Предметом правового регулирования в области уголовного процесса являются правоотношения, складывающиеся при производстве по уголовным делам под воздействием норм уголовно-процессуального права.
Характер этого воздействия определяется методами правового регулирования. Понятие метода правового регулирования отвечает на вопросы как, по какому принципу строятся правоотношения, составляющие предмет той или иной отрасли права.
В уголовно-процессуальном праве широко используется императивный (от лат. impero - приказывать, предписывать) метод правового регулирования. При его применении право или обязанность субъекта на совершение определенных процессуальных действий возникает не по его свободному усмотрению и не из договоренности с другими субъектами, а по властному велению закона, т. е. в силу публичной обязанности перед государством. Так, право следователя возбудить уголовное дело при наличии для того необходимых оснований и условий одновременно есть и его публичная обязанность. Просьба обвиняемого об обеспечении ему помощи защитника императивно порождает соответствующую обязанность органов предварительного расследования или суда, причем подобная обязанность возникает у них не только перед обвиняемым, но и перед государством, которое в лице законодателя устанавливает определенные санкции за ее неисполнение (признание недопустимыми полученных при этом доказательств, возвращение дела прокурором на дополнительное расследование и т. д.). Императивный метод предполагает обязательное участие в правоотношении помимо прочих субъектов государственного органа или должностного лица, действующих в силу служебного долга, ex officio (лат.).
Другой метод правового регулирования, используемый в уголовном судопроизводстве, - диспозитивный (от лат. dispositio - свободное распоряжение, усмотрение). Это такой способ построения правоотношений, когда субъект реализует свое право или по собственному единоличному усмотрению, или по добровольному соглашению с другими субъектами. Реализация процессуальных прав и обязанностей при этом не диктуется публичной обязанностью перед государством, а субъект никому не должен давать отчет в выборе того или иного варианта своего поведения. Например, обвиняемый по общему правилу вправе по своему усмотрению требовать допуска защитника к участию в уголовном деле либо отказаться от его помощи. Следует иметь в виду, что в уголовном процессе действие диспозитивного метода регулирования ограничено. Это объясняется публичным характером интересов, являющихся объектом большинства уголовно-процессуальных отношений. Сектор процесса, в котором применяется диспозитивный метод правового регулирования, - это прежде всего отношения, связанные с гражданским иском в уголовном судопроизводстве, с использованием права обвиняемого или подозреваемого на защиту, заявлениями, ходатайствами и жалобами субъектов правоотношений, с некоторыми действиями потерпевшего по делам частного и частно-публичного обвинения, а также с прекращением уголовного дела в связи с примирением обвиняемого с потерпевшим и некоторые другие отношения.
Однако сведение правового регулирования лишь к двум названным методам не учитывает всей специфики процессуальных отраслей и является, по сути дела, перенесением на процессуальную почву форм воздействия на общественные отношения, которые типичны для материального права. В состязательном процессе центральный метод правового регулирования иной. Он заключается в таком способе построения отношений участников процесса, при котором в решении наиболее значимых юридических вопросов между ними стоит независимый и беспристрастный арбитр, поэтому данный метод регулирования следует назвать судебным , или арбитральным .
Важно подчеркнуть, что при его использовании ни одна из сторон не имеет непосредственной власти над другой. Например, принуждая обвиняемого к ограничению свободы, обвинитель вынужден обращаться в суд за соответствующим разрешением. Точно так же обвиняемый, добиваясь отмены принудительных мер, может действовать через суд. Все это мало напоминает деятельность «по приказу». Но, может быть, сам суд, принимая властное решение, действует императивно? Отвечая на этот вопрос, следует иметь в виду, что при императивном методе субъект властных полномочий управляет ситуацией, пытаясь достигнуть целей, стоящих непосредственно перед ним. Иное дело, когда он принимает то или иное решение по требованию стороны. В таком случае сторона добивается своей цели, активно участвует в управлении ситуацией. Требуя от суда законного решения, сторона почти так же властно воздействует на суд, как и суд на данную сторону. Для подобного способа взаимоотношений уже тесны рамки императивно-командной схемы. Участники процесса в своих требованиях подчиняются не друг другу, а правовым нормам, закону. Значит, в основе взаимоотношений, в том числе «обвинитель - обвиняемый», в данном случае не метод власти-подчинения, а нечто иное. Нельзя в подобных отношениях обнаружить и признаки диспозитивного регулирования, так как решение принимается не по свободному усмотрению сторон, а согласно мнению суда. Но и сам суд в значительной степени связан позицией сторон и представленными ими доказательствами и потому также не может быть признан абсолютно свободным (диспозитивным) в принятии решения.
Волеизъявление сторон, будучи опосредовано мнением и волей арбитра, направлено друг к другу не «по горизонтали» (как это было при диспозитивном регулировании) и не «по вертикали» (что характерно для императивного метода), а как бы по дуге. В рамках этого метода сохраняются одновременно и равноправие сторон, свойственное диспозитивности, и властный характер отношений, заимствованный у императивного метода. Арбитральный метод диалектически «снимает» низшие методы, преобразуя их в качественно новый сплав. Описываемый метод - своего рода система сдержек и противовесов в состязательном судопроизводстве. Такое правовое регулирование приводит к появлению трехсубъектного состязательного правоотношения с участием суда .
Арбитральный метод уместен в первую очередь там, где рассматривается главный вопрос уголовного дела - о виновности и об уголовной ответственности. Поэтому признание лица виновным в совершении преступления возможно только судом при рассмотрении дела по существу. Этот метод должен применяться и в случаях, когда органами предварительного расследования выносятся решения, препятствующие спору, движению дела, - об отказе в возбуждении, о прекращении, о длительном отложении или приостановлении дела и т. п., а также совершаются действия (бездействие), нарушающие конституционные права граждан. Формой применения арбитрального метода при обжаловании названных актов является обращение в судебную инстанцию (ст. 125 УПК РФ).
С помощью арбитрального метода должны также решаться вопросы о применении процессуального принуждения, поскольку в состязательном процессе стороны равны и ни одна из них не вправе господствовать над другой. Вопросы, связанные с принудительным воздействием, при отсутствии неотложной ситуации должны решаться в судебном заседании (принятие решения о заключении под стражу, применении домашнего ареста; продлении срока содержания под стражей; помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебнопсихиатрической экспертизы; производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц; производстве обыска или выемки в жилище и т. п.).
Обжалование прочих решений или принятие их в судебной форме излишне и нецелесообразно, ведет к неоправданному ограничению судом самостоятельности публичного обвинителя и напрасной волоките. Например, вполне допустимо императивное регулирование проведения публичным обвинителем следственных действий, не связанных с непосредственным принуждением (допросов и т. д.); вынесения большинства управленческих решений в уголовном процессе (о принятии дела к производству; направлении его по подследственности; направлении следственных поручений и т. п.). Диспозитивным методом закон ограничивается при принятии решения частными лицами - участниками процесса об использовании своих прав, например права на обжалование решений государственных органов; регулировании отношений обвиняемого и защитника и др.
- См.: Смирнов А. В. Модели уголовного процесса. С. 20, 21.
- В российской юридической литературе арбитральный метод регулирования процессуальных отношений находит все большее признание (см.: Макаркин А. И. Состязательность на предварительном следствии: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2001. С. 8, 17; Калиновский К. Б. Основные виды уголовного судопроизводства. СПб., 2002. С. 52; Вандышев В. В. Уголовный процесс: курс лекций. СПб., 2002. С. 17; Карякин Е. А. Реализация принципа состязательности в уголовном судопроизводстве. Оренбург, 2005. С. 12, 13; Гуськова А. 17., Муратова Н. Г. Судебное право: история и современность судебной власти в сфере уголовного судопроизводства. М., 2005. С. 47, 48; Винницкий Д. В. Проблемы правовой регламентации процедурных (и процессуальных) отношений в российском налоговом праве // Налоги и налогообложение. 2005. № 1; Азми Д. М. Правовое значение и соотношение понятий «процесс» и «процедура» //Адвокат. 2009. № 12. С. 13-20; Вандышев В. В. Уголовный процесс. М., 2010. С. 3).
Марина Александровна Невская
Уголовно-процессуальное право
1. Понятие уголовного процесса. Стадии уголовного процесса
Уголовный процесс – это установленная уголовно-процессуальным законом и основанная на конституционных принципах система отношений, складывающихся между ответственными за ведение уголовных дел государственными органами, гражданами и другими субъектами в связи с выполнением задач уголовного судопроизводства. Иными словами, это установленная уголовно-процессуальным законом деятельность по возбуждению, расследованию, рассмотрению, а также разрешению уголовных дел.
Чаще всего внимание привлекается к следующим элементам:
1) деятельности (системе упорядоченных действий) государственных органов, их должностных лиц и иных лиц, участвующих в процессе, которые четко определены в законе;
2) правоотношениям, возникающим в ходе осуществления деятельности (производства по уголовным делам) и проявляющимся в реализации прав и обязанностей соответствующих органов и лиц, участвующих в таких отношениях;
3) обязательной и тщательной правовой регламентации деятельности и возникающих на ее основе отношений.
Именно эти элементы и используются при характеристике понятия уголовного судопроизводства. Одни авторы исходят из того, что содержание уголовного процесса следовало бы раскрывать, используя комплексно все три приведенных выше элемента, другие делают акцент на каком-то одном из них, например, только на уголовно-процессуальных отношениях (правоотношениях) либо на деятельности государственных органов. Возможны и иные комбинации приведенных элементов.
Российскому уголовному процессу свойственна постадийность.
Стадии уголовного процесса – это взаимосвязанные, но относительно самостоятельные части процесса, отделенные друг от друга итоговыми процессуальными решениями, имеющие свои задачи, вытекающие из назначения уголовного судопроизводства. Совокупность связанных между собой стадий образуют систему уголовного процесса.
В структуре Уголовно-процессуального кодекса РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (УПК РФ) законодатель выделил досудебное и судебное производство, каждое из которых имеет свои стадии.
Стадии досудебного производства в себя включают:
1) возбуждение уголовного дела;
2) предварительное расследование, которое осуществляется в форме дознания и предварительного следствия.
Стадии судебного производства:
1) общий порядок подготовки к судебному заседанию;
2) судебное разбирательство;
3) производство в суде второй инстанции (апелляционное и кассационное производство);
4) исполнительное производство;
5) производство в суде надзорной инстанции;
6) возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
2. Источники уголовного процессуального права
Среди всех правовых актов по вопросам уголовного судопроизводства особое место, разумеется, занимает Конституция РФ, так как она имеет высшую юридическую силу (ч. 1 ст. 15) и занимает вершину иерархической лестницы нормативных актов. Она имеет прямое действие. Все законы и иные правовые акты не должны противоречить ей.
Конституционные предписания, касающиеся уголовного судопроизводства, сосредоточены главным образом в гл. 2 и 7 Конституции РФ, которые посвящены правам и свободам человека и гражданина, а также конституционному статусу судебной власти. Эти предписания содержат наиболее принципиальные положения, лежащие в основе уголовного процесса в целом: равенство всех перед законом и судом; свобода и неприкосновенность личности; неприкосновенность частной жизни; неприкосновенность жилища; презумпция невиновности; гласность судопроизводства; состязательность и равенство прав в суде и т. д.
Основным источником уголовно-процессуального права является Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, введенный в действие 1 июля 2002 г. Издан этот закон на основании и во исполнение предписаний Конституции РФ, в частности предписания о том, что регламентация уголовного судопроизводства – предмет исключительного ведения Российской Федерации (п. «о» ст. 71 Конституции РФ).
Следующую ступень иерархии источников уголовно-процессуального законодательства занимают федеральные законы. В первую очередь это федеральные законы, вносящие изменения в УПК РФ, а также Уголовный кодекс РФ. Кроме того, сюда входят федеральные законы, которые непосредственно действуют в сфере уголовного процесса. Так, например, Федеральный закон РФ «О прокуратуре РФ» регулирует полномочия прокурора в уголовном процессе. Закон от 31 июня 2004 г. «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» регулирует порядок защиты участников процесса.
Конституция РФ устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры являются частью правовой системы России. Поэтому они также признаются источниками уголовно-процессуального права.
Особое место среди источников уголовного процесса занимают постановления Конституционного суда РФ. Как таковыми источниками права они не являются, однако Конституционный суд РФ вправе приостанавливать действие норм УПК РФ.
Постановления пленума Верховного суда РФ, приказы МВД РФ, приказы, указания, инструкции Генерального прокурора РФ источниками уголовно-процессуального права не являются. Однако данные разъяснения представляют собой документы, обязательные для реализации в практической деятельности.
3. Принципы уголовного процесса Российской Федерации
Принципы – это основополагающие идеи, которые определяют построение уголовного процесса в целом и его конкретных институтов. Они должны отвечать ряду признаков:
1) принципами могут быть не любые произвольно выбранные взгляды на формы и методы судопроизводства, а лишь те, которые соответствуют социально-экономическим условиям развития общества;
2) задачи (назначение) уголовного процесса могут быть реализованы в условиях расследования и рассмотрения уголовных дел на демократических началах;
3) принципами процесса являются идеи, нашедшие закрепление в нормах права. Последнее обстоятельство придает принципам обязательность, определенность и гарантированность.
Включение в действующий УПК РФ специальной главы 2 (ст. 7-19), посвященной принципам уголовного судопроизводства, вполне можно расценивать как свидетельство стремления законодателя закрепить в законе общие и наиболее существенные положения, выделить их особо из общей массы уголовно-процессуальных предписаний, а вместе с этим повысить их значение и придать им более высокий авторитет. Некоторые принципы прямо не указаны в УПК РФ, но они происходят из общего смысла уголовного процесса, его назначения, их правовой базой выступают положения Конституции РФ.
Отсутствие в кодексе ссылок на конституционные предписания принципиального значения не имеет. Оно должно в обязательном порядке восполняться прямым применением соответствующих норм Конституции РФ.
К основным принципам уголовного процесса относятся следующие:
1) законности при производстве по уголовному делу;
2) публичности;
3) уважения чести и достоинства личности;
4) неприкосновенности личности;
5) неприкосновенности жилища;
6) охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве;
7) тайна переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;
8) осуществления правосудия только судом;
9) самостоятельности судов, независимости судей, присяжных заседателей;
10) равенства перед законом и судом всех участников уголовного процесса;
11) открытого судебного разбирательства;
12) языка уголовного судопроизводства;
13) презумпции невиновности;
14) обеспечения подозреваемому, обвиняемому, подсудимому права на защиту;
15) состязательности и равноправия сторон;
16) принцип всесторонности, полноты и объективности;
17) свободы оценки доказательств;
18) обеспечения возможности обжалования процессуальных действий и решений;
19) участия граждан в отправлении правосудия по уголовным делам.
4. Действие уголовно-процессуального закона во времени, в пространстве и по лицам
Для характеристики российских источников уголовно-процессуального права существенное значение имеют также положения о пределах действия соответствующих законов во времени, в пространстве и с учетом статуса некоторых категорий лиц.
Действие уголовно-процессуального закона во времени определяется ст. 4 УПК РФ: «При производстве по уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий во время производства соответствующего процессуального действия или принятия процессуального решения, если иное не установлено настоящим Кодексом».
Действующим такой закон, как и любой другой, считается с момента, указанного в самом законе, а если это не сделано – то по истечении 10 дней после официальной публикации. В отношении ведомственных актов, регламентирующих права и свободы граждан, определяющих правовой статус организаций или имеющих межведомственное значение, установлено дополнительное требование – до официальной публикации они должны пройти регистрацию в Министерстве юстиции РФ.
Территориальные пределы действия уголовно-процессуального законодательства сформулированы в ч. 1 ст. 2 УПК РФ: «Производство по уголовному делу на территории Российской Федерации независимо от места совершения преступления ведется в соответствии с настоящим Кодексом, если международным договором Российской Федерации не установлено иное».
При этом надо иметь в виду, что понятие «территория Российской Федерации» четко раскрывается в ч. 1 и 2 ст. 67 Конституции РФ. Вместе с тем из общего правила могут быть установлены и изъятия. Обычно они предусматриваются международными соглашениями, например, для случаев, когда речь идет о необходимости выполнения процессуальных действий в связи с совершением преступлений на иностранных торговых судах во время их нахождения в российских портах.
Пределы действия уголовно-процессуального закона в отношении конкретных категорий лиц определяются российскими органами, ведущими производство по уголовным делам и осуществляющими процессуальные действия в отношении тех лиц, которые находятся на территории РФ, а также иностранных граждан и лиц без гражданства.
Однако и в этом общем правиле известны некоторые исключения. В соответствии с ч. 2 ст. 3 УПК РФ процессуальные действия в отношении лиц, пользующихся дипломатической неприкосновенностью, производятся лишь по их просьбе или с их согласия, которое должно испрашиваться через Министерство иностранных дел РФ. Кроме того, устанавливаются ограничения в отношении российских граждан, о которых имеются специальные оговорки в действующем законодательстве.
5. Участники уголовного судопроизводства
Пункт 58 ст. 5 УПК РФ определяет участников как лиц, принимающих участие в уголовном процессе. Совокупность прав и обязанностей данных лиц составляет их правовой (процессуальный) статус.
Участники уголовного процесса имеют уголовно-процессуальные права и несут обязанности, установленные законодательством РФ. Права и обязанности возникают в процессе осуществления ими уголовно-процессуальной деятельности. Данными правоотношениями участники наделены для решения задач, стоящих перед уголовным судопроизводством.
Количество носителей такого рода прав и обязанностей достаточно велико. Ввиду этого законодатель в УПК РФ предлагает классификацию, которая учитывает, с одной стороны, содержание отводимых конкретным участникам ролей, а с другой – их значение для решения задач и достижения целей уголовного судопроизводства.
К основным группам участников относятся:
1) суд, судья. Только суд является носителем судебной власти и наделен тремя видами полномочий: разрешением уголовных дел, ограничением конституционных прав граждан и контролем над деятельностью органов предварительного следствия дознания и прокуратуры;
2) участники со стороны обвинения. К ним относятся: прокурор, следователь, начальник следственного отдела, орган дознания, дознаватель, потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец, представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя;
3) участники со стороны защиты: подозреваемый, обвиняемый, законные представители несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, защитник, гражданский ответчик, представитель гражданского ответчика;
4) иные участники уголовного производства: свидетель, эксперт, специалист, переводчик, понятой.
В науке уголовно-процессуального права существует несколько иное деление участников уголовного процесса на группы:
1) государственные органы: суд, органы прокуратуры, расследования, дознания. Их деятельность служит основным средством достижения правовых целей и назначения уголовного судопроизводства;
2) обвиняемый, его защитник, потерпевший, гражданский истец и ответчик, их представители, подозреваемый и другие субъекты, которые отстаивают в уголовном процессе охраняемые законом личные или представляемые интересы, связанные с исходом дела;
3) иные участники: свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, понятые, участие которых носит ограниченный характер. Они привлекаются в процесс для оказания содействия правоохранительным органам, в том числе суду. Действия этих лиц служат либо средством доказывания, либо средством сообщения специальных знаний, либо средством обеспечения судопроизводства и т. п.
6. Состав суда и его полномочия
Признание лица виновным в совершении преступления и назначение ему соответствующего наказания осуществляется только судом.
Согласно п. 48 ст. 5 УПК РФ суд – это любой суд общей юрисдикции, рассматривающий уголовное дело по существу и выносящий решение, предусмотренное УПК РФ. Выделение судов (судей) в самостоятельную группу участников уголовного судопроизводства предопределено особенностями той главной уголовно-процессуальной функции, которая возложена на них, – функции разрешения дела .
Суть приведенной выше функции выражена прежде всего в ч. 1 ст. 118 Конституции РФ и ст. 8 УПК РФ, устанавливающих, что лишь суду предоставлено полномочие осуществлять правосудие путем разбирательства уголовных дел и постановления по его итогам приговоров, на основании которых лица, привлекаемые к ответственности, могут быть признаны совершившими преступления и подвергнуты уголовному наказанию. И данное полномочие вправе реализовать не любые суды, а лишь те, которые отнесены к числу судов общей юрисдикции (как федеральных, так и субъектов РФ).
Законодатель выделяет судебные инстанции:
1) суд первой инстанции (п. 52 ст. 5 УПК РФ) – это суд, рассматривающий уголовное дело по существу и правомочный выносить приговоры, а также принимать решения в ходе досудебного производства по уголовному делу;
2) суд второй инстанции (п. 53 ст. 5 УПК РФ) – суд апелляционной и кассационной инстанций;
3) суд надзорной инстанции (п. 16 ст. 5 УПК РФ) – суд, рассматривающий в порядке надзора уголовные дела по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления судов. Суд создает необходимые условия для осуществления сторонами своих прав и обязанностей. Конституция РФ и УПК РФ наделяют суд исключительными полномочиями, закрепленными в ст. 29 УПК РФ. Данные полномочия суда распространяются как на судебные, так и на досудебные стадии уголовного производства.
В соответствии со ст. 30 УПК РФ рассмотрение уголовных дел осуществляется судом коллегиально или судьей единолично. Единоличный состав суда предполагает рассмотрение уголовного дела: мировым судьей, судьей федерального суда общей юрисдикции в районном суде, а также в суде апелляционной инстанции. Коллегиально уголовные дела рассматриваются в составе судьи федерального суда общей юрисдикции и коллегией из 12 присяжных заседателей, а также коллегией из 3 судей федерального суда общей юрисдикции на уровне областных, приравненных к ним судов и в кассационном порядке. Кроме того, коллегиально в составе не менее 3 судей рассматриваются уголовные дела в надзорной инстанции. При рассмотрении дела коллегиальным составом суда один из судей избирается в качестве председательствующего.
7. Понятие подсудности и ее виды
Подсудность – распределение между судами дел, подлежащих рассмотрению по первой инстанции, т. е. установление конкретного суда, который должен разрешить данное дело.
Подсудностью признается совокупность юридических свойств уголовного дела, которые определяет суд, имеющий право рассматривать и разрешать конкретное уголовное дело (ст. 47 Конституции РФ).
В уголовном процессе различают три вида подсудности:
1) родовая подсудность означает отнесение дела к ведению того или иного звена судебной системы – в зависимости от вида преступления и характера уголовного дела. Такая подсудность прямо зависит от содержания (предмета) конкретного дела. Содержание же определяется, прежде всего, квалификацией содеянного лицом, привлекаемым куголов-ной ответственности. Общее правило определения предметной подсудности можно сформулировать так: районные суды должны рассматривать все уголовные дела, кроме тех, что по закону подсудны вышестоящим судам общей юрисдикции, всем военным судам и мировым судьям;
2) территориальная подсудность разграничивает компетенцию между однородными судами, т. е. различными судами одного и того же звена судебной системы (например, районными судами общей компетенции). Обычно по уголовным делам территориальная подсудность определяется местом совершения преступления. Дело рассматривается тем судом, в районе деятельности которого совершено преступление. Если место совершения преступления определить невозможно, то подсудность устанавливается по месту окончания предварительного следствия или дознания; 3) персональная подсудность определяется свойствами (признаками, особенностями) личности обвиняемого (подсудимого). По сути своей отнесение каких-то уголовных дел к ведению конкретных судов в зависимости от таких свойств является исключением из общих правил предметной и территориальной подсудности, а равно в определенной мере отступлением от конституционного принципа равенства всех перед законом и судом. Чаще всего во внимание принимаются такие персональные свойства лица, привлекаемого к уголовной ответственности, как его принадлежность к военнослужащим или к тем, кто приравнивается к ним (граждане, проходящие военные сборы или уволенные с военной службы). Подведомственность (подсудность) военных судов устанавливается ст. 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» и ч. 5–8 ст. 31 УПК РФ. Этим судам подведомственны уголовные дела о преступлениях, совершенных, как правило, военнослужащими.
Особым случаем необходимости учета «персонального фактора» при определении подсудности уголовных дел является установленное ст. 452 УПК РФ правило привлечения к ответственности члена Совета Федерации, депутата Государственной думы, судьи федерального суда.
8. Прокурор в уголовном процессе. Его полномочия
Прокурор – должностное лицо, уполномоченное в пределах компетенции, установленной УПК РФ, осуществлять от имени государства уголовное преследование, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.
В качестве прокурора в уголовном процессе могут действовать: Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями Законом о прокуратуре (п. 31 ст. 5 УПК РФ).
Прокурор действует на всех стадиях уголовного процесса, но его полномочия на различных стадиях процесса неодинаковы.
Широкими полномочиями прокурор наделен на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования. Он осуществляет надзор за исполнением законов органами, выполняющими оперативно-разыскную деятельность (ОРД), дознание и предварительное следствие.
Его полномочия в досудебных стадиях носят властно-распорядительный характер, чем существенно отличаются от полномочий прокурора в судебных стадиях процесса.
Иные полномочия, используемые прокурором в процессе расследования уголовного дела, можно распределить по следующим группам:
1) дача согласия на возбуждение следователем (дознавателем) перед судом ходатайств об избрании, отмене или изменении меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, о временном отстранении от должности, вынесении постановления, разрешающего осуществление контроля и записи переговоров, наложении ареста на имущество или почтово-телеграфные отправления, производстве личного обыска, обыска или выемки в жилище;
2) дача органам, осуществляющим ОРД, дознание и предварительное следствие, в письменном виде обязательных для них указаний, дача санкций на производство некоторых следственных действий, непосредственное участие в предварительном расследовании, решение по существу вопросов, возникающих в процессе расследования, продление срока предварительного расследования;
3) разрешение отводов, заявленных нижестоящему прокурору, следователю, дознавателю, а также их самоотводов, отстранение следователей или дознавателей от производства расследования, изъятие уголовного дела у органа дознания и передача его следователю, а также от одного органа расследования другому с обязательным указанием оснований такой передачи и изменения подследственности;
4) утверждение обвинительного заключения (акта) и направление дела в суд, возвращение дела дознавателю или следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования, приостановление или прекращение производства по делу, осуществление иных полномочий, предусмотренных законом.
В судебных стадиях прокурор выступает в качестве государственного обвинителя – стороны, поддерживающей обвинение от имени государства, либо в качестве должностного лица, уполномоченного принимать меры к устранению нарушений закона.
9. Органы предварительного следствия
Следователь – это должностное лицо, осуществляющее предварительное расследование уголовных дел в форме предварительного следствия. Законодательством следователь отнесен законом к участникам уголовного процесса со стороны обвинения. Но на него возлагаются функции не только по изобличению лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, но и по установлению обстоятельств, смягчающих ответственность обвиняемого, исключающих преступность и наказуемость его деяния, а также влекущих за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания (ст. 73 и ст. 85 УПК РФ).
Для решения задач в ходе предварительного расследования дел следователям предоставлены сравнительно широкие процессуальные полномочия. Эти полномочия перечислены в ч. 2 ст. 38 УПК РФ.
При производстве предварительного следствия следователь обладает процессуальной самостоятельностью. Это проявляется в том, что он может сам направлять ход расследования, а также при определенных в законе (ч. 3 ст. 38 УПК РФ) обстоятельствах не подчиняться указаниям прокурора. Он вправе давать органам дознания письменные указания о производстве оперативно-разыскных и иных действий по делу, находящемуся в его производстве.
Постановления следователя, вынесенные в соответствии с законом, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами.
Начальник следственного отдела (его заместитель) – должностное лицо, осуществляющее функции надзора за организацией следствия, его сроками, принятием мер к наиболее полному, всестороннему и объективному производству предварительного следствия (п. 18 ст. 5 и ст. 39 УПК РФ).
Процессуальными полномочиями начальника следственного отдела наделены начальники: Следственного комитета при МВД РФ, управлений, отделов, отделений, групп при органах внутренних дел, соответствующих подразделений органов прокуратуры, федеральных служб безопасности и наркоконтроля, а также их заместители, действующие в пределах своей компетенции.
Перечень полномочий начальника следственного отдела приведен в ст. 39 УПК РФ. Указания даются им в письменной форме и обязательны для исполнения, но могут быть обжалованы прокурором. Обжалование не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Следователь имеет право представить прокурору материалы уголовного дела и письменные возражения на указания начальника следственного отдела.
Указания прокурора по уголовным делам обязательны для начальника следственного отдела, а обжалование им таких указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнения.
10. Органы дознания
К органам дознания отнесены (ч. 1 ст. 40 УПК РФ):
1) органы внутренних дел, а также другие органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-разыскной деятельности;
2) главный судебный пристав РФ, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта РФ, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ;
3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;
4) органы Государственной противопожарной службы. На данные органы дознания возложены процессуальные полномочия, указанные в ч. 2 ст. 40 УПК РФ.
К числу органов дознания законодатель также отнес:
1) капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании (по уголовным делам о преступлениях, совершенных на таких судах);
2) руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения названных выше органов дознания (по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок);
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Тема 1. Понятие, сущность и задачи уголовного процесса
Уголовный процесс - это регламентированная законом деятельность органов предварительного расследования, прокуратуры и суда по возбуждению, расследованию, судебному рассмотрению и разрешению уголовных дел, а также всех участвующих в нем лиц, которая осуществляется не иначе, как в правовых отношениях, основанных на законе. Таким образом, уголовный процесс - это особый вид государственной деятельности, имеющий указанную выше специфическую направленность. Эта деятельность порождает и осуществляется посредством урегулированных уголовно-процессуальным правом отношений (уголовно-процессуальных отношений) между государственными органами (должностными лицами) и иными субъектами процессуальной деятельности.
Деятельность субъектов уголовного процесса, исходя из выполняемых ими задач, полномочий и целей, осуществляется по определенным направлениям, которые называют уголовно-процессуальными функциями. Различают 4 функции:
1. Функция осуществления правосудия характерна для суда. Суд, рассматривая уголовное дело в судебном заседании, решает, виновен человек или нет, применяет наказание.
2. Функция обвинения - это деятельность уполномоченных лиц по доказыванию виновности лица и решения вопроса о его ответственности. Различают публичное, частно-публичное, обвинение, осуществляемое прокурором, и частное обвинение - потерпевшим.
3. Функция защиты - деятельность, направленная на опровержение обвинения, установления невиновности лица или смягчения его ответственности. Эту функцию осуществляют защитники, сами обвиняемые, их представители.
4. Функция предварительного расследования заключается в досудебной деятельности по соблюдению, проверке и оценке доказательств в целях раскрытия преступления, установления лица, его совершившего.
Уголовный процесс защищает гражданина, общество, государство от преступных проявлений и тем самым охраняет конституционные права и свободы гражданина. Основное содержание уголовного процесса - это основанная на законе и направленная законом деятельность суда, прокуратуры, органов предварительного расследования.
Задачи уголовного процесса, изложенные в ст. 7 УПК Республики Беларусь, рассматриваются в 2 аспектах: общесоциальном и на уровне конкретных задач.
На общесоциальном уровне уголовный процесс решает задачи по з а щите от преступных посягательств личности, ее прав, свобод и других благ; прав и законных интересов юридических лиц; охрану существующего правопорядка путем осуществления справедливого правосудия, укрепления законности, предупреждения совершения преступлений (т.е. проф и лактическая работа).
Конкретные задачи состоят в том, чтобы обеспечить всестороннее и полное раскрытие преступлений, получение достаточных доказательств для изобличения виновного лица, правильное применение уголовного з а кона и справедливое назначение наказания.
Уголовно-процессуальная деятельность подразделяется на стадии -самостоятельные этапы процессуальной деятельности, связанные между собой общими задачами и единством принципов уголовного процесса, однако имеющими непосредственные задачи, особый круг участников и сп е цифические процессуальные формы.
Большинство уголовных дел проходит шесть стадий, именуемых в уголовном процессе обычными: возбуждение уголовного дела, предварител ь ное расследование, назначение и подготовка судебного разбирательства, судебное разбирательство, кассационное производство, исполнение приг о вора.
Кроме того, имеются еще две стадии: производство в надзорной инстанции и возобновление дел по вновь открывшимся обстоятельствам, которые признаются исключительными, поскольку производство в этих ст адиях возникает не всегда и по делам, по которым приговоры вступили в законную силу.
Стадия возбуждения уголовного дела начинается с поступления в о р ганы предварительного расследования, прокуратуры сообщения, заявления о совершенном или готовящемся преступлении. По результатам проверки принимаются решения о возбуждении уголовного дела, об отказе в возб у ждении уголовного дела, путем вынесения постановления или передаче заявления по подследственности.
Стадия предварительного расследования начинается с момента принятия уголовного дела к производству и после производства расследования заканчивается принятием следующих решений: вынесением постановления о передаче дела прокурору для направления в суд (ст. 260 УПК Республики Беларусь), вынесением постановления о передаче дела прокурору для направления в суд с применением принудительных мер безопасности и лечения; вынесением постановления о прекращении предварительного расследования (ст. 29 УПК Республики Беларусь).
Стадия назначения и подготовки судебного разбирательства -самостоятельная стадия, в которой судья единолично, не предрешая вопроса о виновности или невиновности обвиняемого, изучая поступившее от прокурора уголовное дело, устанавливает наличие или отсутствие препятствий для рассмотрения дела в судебном заседании (т.е. территориальность, подсудность) и выполняет подготовительные и организационные действия для проведения судебного разбирательства.
Стадия судебного разбирательства - это стадия, в которой судья единолично или коллегиально (в составе судьи и 2 народных заседателей) с участием сторон обвинения и защиты, непосредственно в судебном заседании исследует обстоятельства преступления, проверяет доказательства и решают вопрос о виновности или невиновности обвиняемого, о мере наказания, а также другие вопросы, подлежащие разрешению по делу. На этой стадии суд постановляет от имени государства приговор (обвинительный или оправдательный).
Кассационное производство является стадией уголовного процесса, в которой вышестоящие суды по жалобам заинтересованных лиц (обвиняемого, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, защитника, или по протестам прокурора) проверяют законность и обоснованность приговоров, определений и постановлений судов первой инстанции, не вступивших в законную силу. Кассационная инстанция может вынести следующие решения (см. ст. 385 УПК Республики Беларусь):
- оставить приговор без изменения, а жалобу, протест - без удовлетворения;
Отменить приговор и направить дело на новое судебное рассмотрение в суд первой инстанции;
Отменить приговор и прекратить производство по делу;
Изменить приговор;
Отложить разбирательство дела в случаях, предусмотренных ч. 6 ст. 384 УПК Республики Беларусь.
Стадия исполнения приговора - завершающая стадия уголовного процесса. На этой стадии решаются процессуальные вопросы, связанные с вступлением приговора в законную силу и обращением его к исполнению, а также вопросы, возникающие до и в процессе исполнения наказания. Приговор обращается к исполнению судом, постановившим приговор, не позднее трех суток со дня вступления в законную силу. Судья или председатель суда направляют распоряжение об исполнении приговора вместе с копией приговора тому органу, на который возложена обязанность приведения приговора к исполнению и который немедленно должен известить суд о приведении приговора к исполнению (ст. 399 - 403 УПК Республики Беларусь).
Стадии надзорного производства и возобновления дел по вновь открывшимся обстоятельствам, как указывалось выше, являются исключительными, так как в этих стадиях пересматриваются судебные решения, вступившие в законную силу; производство в этих стадиях возникает только по протесту (заключению) строго определенных должностных лиц, указанных в ст. 404 УПК Республики Беларусь, - прокуроров, председателей судов, их заместителей. Дела рассматриваются судебными инстанциями, специально определенными законом (ст. 407 УПК Республики Беларусь) не ниже президиума областного и Минского городского судов. В порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам могут быть пересмотрены судебные решения любого суда Республики Беларусь.
Различия указанных двух стадий состоят в том, что основаниями пересмотра дела в порядке надзора являются нарушения, допущенные при расследовании дела или при рассмотрении в судебном разбирательстве (ст. 388 УПК Республики Беларусь); по вновь открывшимся обстоятельствам, как правило, неизвестны суду, при рассмотрении дела, хотя имели место (ч. 2 ст. 418 УПК Республики Беларусь).
Понятие уголовного процесса и уголовно-процессуального права не идентичны. Если уголовный процесс есть деятельность участвующих в нем органов и лиц, вступающих между собой в правовые отношения, то уголовно-процессуальное право - это совокупность правовых норм, регулирующих эту деятельность, а также правовые отношения, возникающие между отдельными органами государства, между органами государства и иными субъектами процесса.
С уголовно-процессуальным правом тесно связано понятие процессуальной формы и процессуальных гарантий. Соблюдение процессуальной формы предполагает совершение следственных и судебных действий в определенном законом порядке, условиях и последовательности. Процессуальные формы установлены УПК Республики Беларусь. Например, порядок производства следственных действий - выемка, обыск, регламентирован ст. 210 УПК Республики Беларусь, порядок проведения очной ставки - ст. 222 УПК Республики Беларусь. Они должны проводиться органами предварительного расследования и судом в соответствии с требованиями указанных норм закона. Процессуальная форма обеспечивает допустимость доказательств. Поэтому нарушение порядка процессуальной формы при получении доказательств лишает его юридической силы. Значение процессуальной формы состоит в том, что она обеспечивает режим законности в процессе, создает условия для достоверных выводов по делу, содержит гарантии защиты прав и законных интересов участников процесса и способствует воспитательному воздействию.
Процессуальные гарантии - это содержащиеся в нормах права правовые средства, направленные на обеспечение возможности всеми субъектами уголовно-процессуальной деятельности выполнять возложенные на них обязанности и использовать предоставленные им права.
Процессуальными гарантиями осуществления задач каждого процессуального действия являются соблюдение установленных законом условий, оснований и формы применения этого действия, а также последствия его несоблюдения.
Так, возбуждение уголовного дела будет отвечать процессуальным гарантиям, если вынесено постановление о его возбуждении, правомочным органом, по заявлению, полученному из достоверного источника, и будет установлено достаточно данных, указывающих на наличие признаков преступления и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.
Особое значение в уголовном процессе приобретают процессуальные гарантии личности, охраны ее законных прав и интересов, обеспечение прав граждан на судебную защиту.
Тема 2. Источники уголовно-процессуального права и подзаконные нормативные акты
Источниками уголовно-процессуального права являются:
Конституция Республики Беларусь;
Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь;
Некоторые другие законы Республики Беларусь;
Международные договоры, заключенные Республикой Беларусь с другими государствами.
Конституция Республики Беларусь имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Республики Беларусь. Иные правовые акты, применяемые в Республике Беларусь, не должны противоречить Конституции Республики Беларусь (ст. 137). Указанная норма определяет значение Конституции Республики Беларусь как юридической базы уголовно-процессуального законодательства.
В Конституции Республики Беларусь содержатся наиболее общие положения, определяющие построение уголовного процесса, относящиеся к правам и свободам человека и гражданина в области судопроизводства и к осуществлению судебной власти в уголовном процессе.
Некоторые нормы Конституции Республики Беларусь являются нормами прямого действия. Это означает, что если те или иные положения, относящиеся к области уголовного судопроизводства, не решены в уголовно-процессуальном законодательстве, либо решены в нем не так, как это предусмотрено конституционными нормами, то при осуществлении уголовно-процессуальной деятельности непосредственно применяются нормы Конституции Республики Беларусь.
Основным кодифицированным источником, непосредственно регулирующим уголовно-процессуальную деятельность, является Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь, принятый 24 июня 1999 г. Палатой Представителей, одобрен Советом Республики Национального Собрания Республики Беларусь 30 июня 1999 г. и вступивший в действие с 01.01.2001 с изменениями, внесенными Законом Республики Беларусь от 11 мая 2000 г. № 377-3, 04.01.2003 № 8, 15.02.2005 № 71-3, 30.12.2006 № 198-З.
Уголовно-процессуальный кодекс, основываясь на Конституции Республики Беларусь, устанавливает порядок деятельности органов, ведущих уголовный процесс, а также права и обязанности участников уголовного процесса.
Установленный Уголовно-процессуальным кодексом порядок производства по материалам и уголовным делам, является единым и обязательным для всех органов и должностных лиц, ведущих уголовный процесс, а также для иных участников процесса.
УПК Республики Беларусь состоит из 3 частей:
Общие положения;
Досудебное производство;
Судебное производство (имеет 15 разделов, 48 глав и более 500 статей).
В сравнении с УПК 1960 года в новом УПК внесено значительное количество новых положений и изменений.
Общие положения включают 6 разделов. Особенностью этой части является то, что в ней выражены суть и направленность уголовного процесса, изложены задачи, принципы, права и обязанности участников уголовного процесса без расширенного толкования. Введены две новые главы:
Доказательства (глава X ст. 88 - 100 УПК Республики Беларусь);
Доказывание (глава XI ст. 102 - 103 УПК Республики Беларусь).
Самостоятельно выделен раздел IV (главы 12 - 14) - меры процессуального принуждения, дополнены меры пресечения: залог - ст. 124 УПК Республики Беларусь и домашний арест - ст. 125 УПК Республики Беларусь.
Досудебное производство - объединяет 2 раздела: возбуждение уголовного дела (раздел VII главы 20 - 21) и предварительное расследование (раздел VIII главы 22 - 32). В указанной части УПК Республики Беларусь внесено много изменений (в сравнении с УПК 1960 года). К числу наиболее существенных относятся: среди субъектов, имеющих право возбуждать уголовное дело, исключены суд, судья. Значительно расширены полномочия органа дознания по делам, по которым предварительное следствие обязательно. Согласно ст. 186 УПК Республики Беларусь орган дознания после возбуждения дела может проводить неотложные следственные действия: осмотр, обыск, выемку, задержание и допрос подозреваемого, свидетелей, потерпевшего, назначать экспертизу и т.д. При этом, перечень следственных действий, указанных в ст. 186 УПК, расширенному толкованию не подлежит.
Согласно ст. 196 УПК Республики Беларусь следователь, дознаватель обязаны в 3-дневный срок рассмотреть и разрешить ходатайство обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца гражданского ответчика, их представителей, заявленные по расследуемому делу.
Подробно регламентирован порядок осмотра жилища, который производится только с согласия собственника или проживающих в них совершеннолетних лиц, или по постановлению следователя, органа дознания с санкции прокурора или его заместителя, которое должно быть предъявлено до начала осмотра и с участием понятых (п.7 ст. 204 УПК Республики Беларусь, ст. 29 Конституции Республики Беларусь).
Обвинение лицу, совершившему преступление, должно быть предъявлено следователем, дознавателем не позднее 3 суток с момента вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого с вручением обвиняемому копии указанного постановления (ст. 243 УПК Республики Беларусь).
При окончании расследования дела следователь, дознаватель выносят постановление о передаче дела прокурору для направления в суд (ранее составлялось обвинительное заключение - УПК Республики Беларусь 1960 года).
В главе 28 излагаются основания приостановления и возобновления предварительного расследования, в главе 29 - прекращения предварительного расследования по делу.
В ст. 246 УПК Республики Беларусь внесены дополнения к основаниям приостановления предварительного расследования.
Кроме оснований, изложенных в ст. 194 УПК Республики Беларусь (УПК 1960 года) а именно: на установление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого: когда обвиняемый скрылся от органа уголовного преследования, либо когда по иным причинам не установлено его местонахождение; временного психического или иного заболевания обвиняемого, препятствующее его участию в процессуальных действиях и удостоверенного врачом. Дополнены:
П.3 - когда местонахождение обвиняемого известно, однако отсутствует реальная возможность его участия в производстве по уголовному делу в связи с рассмотрением вопроса о выдаче иностранным государством, а также в связи с невозможностью по объективным причинам прибыть к месту производства предварительного расследования;
П.5 - невозможность производства следственных действий, без которых не может быть принято решение об окончании предварительного расследования;
П.6 - не обнаружение безвестно исчезнувшего лица.
В третью часть УПК - «Судебное производство» - входят главы: «Подсудность», «Назначение и подготовка судебного разбирательства», «Судебное разбирательство», «Кассационное производство», «Исполнение приговора», «Надзорное производство», «Производство по уголовным делам по вновь открывшимся обстоятельствам».
В действующем УПК из уголовного процесса исключен институт доследования. Суд не имеет права возвращать уголовное дело, направленное в суд для рассмотрения по существу, на дополнительное расследование. В связи с этим сужены возможности суда и расширены возможности государственного обвинителя. Так, государственный обвинитель оглашает в суде обвинение, первым допрашивает обвиняемого, имеет право предъявлять новое обвинение (ст. 301 УПК Республики Беларусь). По сложным и многоэпизодным уголовным делам государственное обвинение могут поддерживать несколько прокуроров (п. 2 ст. 293 УПК Республики Беларусь).
Новой новеллой является сокращенный порядок судебного следствия, в основе которого лежит сделка между сторонами. Решение о сокращенном порядке судебного следствия может быть принято судом с согласия сторон в процессе после допроса обвиняемого в случае признания своей вины, когда сделанное им признание не оспаривается какой-либо из сторон и не вызывает у суда сомнения. При таком порядке судебного следствия исследуются лишь те доказательства, на которые укажут стороны, либо судебное следствие объявляется законченным. При этом сторонам разъясняется, что они не вправе опротестовывать либо обжаловать приговор в связи с неисследованием доказательств. Сокращенный порядок судебного следствия не применяется по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, а также о преступлениях, за совершение которых по закону может быть назначено лишение свободы на срок свыше 10 лет или смертная казнь (ст. 326 УПК Республики Беларусь).
Введен XIV раздел (главы 44 - 47) - «Особенности производства по отдельным категориям уголовных дел», где излагаются особенности расследования и рассмотрения дел по частному обвинению, по делам несовершеннолетних, по делам о применении принудительных мер безопасности и лечения, ускоренного производства.
Исходя из того, что УПК Республики Беларусь является кодифицированным источником уголовно-процессуального права, специально предназначенным для регулирования уголовно-процессуальной деятельности, следует сделать вывод, что иные нормы, которые также направлены на регулирование указанной деятельности, но содержащиеся в других законах, должны соответствовать не только Конституции Республики Беларусь, но и УПК.
Некоторые законодательные акты, которые носят комплексный характер, и основная направленность которых не имеет задачей регулирование уголовно-процессуальной деятельности, содержат также и нормы, применяемые при осуществлении этой деятельности. Поэтому эти комплексные законы также являются источниками уголовно-процессуального права.
Так, например, Кодекс от 29.07.1996 г. «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь» содержит положения о самостоятельности, независимости и неподотчетности судебной власти, о гарантиях независимости судей.
Закон Республики Беларусь от 08.05.2007 г. «О Прокуратуре Республики Беларусь» определяет в качестве функций прокуратуры в уголовном процессе уголовное преследование, содержит положение о надзоре за исполнением законов органами дознания, предварительного следствия и об участии прокурора при рассмотрении дел в суде.
В Законе Республики Беларусь от 26.02.1991 «О милиции» содержатся положения о деятельности милиции и правах граждан, о разграничении процессуальной компетенции между криминальной милицией и милицией общественной безопасности и т.д.
В Законе Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» важное значение имеют положения и условия, при которых результаты ОРД могут служить поводом и основанием к возбуждению уголовного дела и быть использованы в доказывании по уголовным делам.
Относительно действия уголовно-процессуального закона во врем е ни, пространстве и по кругу лиц необходимо иметь в виду следующие положения:
В соответствии со ст. 5 УПК Республики Беларусь при производстве по материалам и уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий соответственно во время дознания, предварительного следствия, рассмотрения дела судом. Бывают случаи, когда преступление совершено во время действия одного закона, а осуществление производства по делу - во время действия вновь принятого. В таком случае применяется закон, действующий во время производства по делу. Уголовно-процессуальный закон, в отличие от уголовного закона, не имеет обратной силы. В соответствии с действующим законодательством уголовно-процессуальный закон, как и другие законы на территории Республики Беларусь, вступает в силу по истечении десяти дней после опубликования в официальных средствах информации. При исчислении десятидневного срока не учитывается день опубликования закона. Если при принятии закона указывается иной срок вступления его в силу, то десятидневный срок не действует. Производство по уголовным делам на территории Республики Беларусь во всех случаях ведется в соответствии с УПК Республики Беларусь независимо от места совершения преступления (ст. 3 УПК Республики Беларусь).
Согласно ст. 22 и ст. 11 Конституции Республики Беларусь в Республике Беларусь все равны и имеют право на равную защиту прав и законных интересов. Иностранные граждане и лица без гражданства на территории Республики Беларусь пользуются правами и обязанностями наравне с гражданами Республики Беларусь.
Производство по материалам и уголовному делу о преступлениях, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, ведется на территории Республики Беларусь в соответствии с УПК Республики Беларусь.
Это правило не распространяется на лиц, пользующихся правом дипломатической неприкосновенности, в отношении которых действия, предусмотренные УПК, производятся лишь по их просьбе или с их согласия, которое запрашивается через Министерство иностранных дел Республики Беларусь (ст. 4 УПК Республики Беларусь).
Тема 3. Принципы уголовного процесса: понятие, система
Принципы уголовного процесса - это основные правовые положения, определяющие построение всех стадий, форм и обеспечивающие выполнение стоящих перед ними задач.
Большинство авторов подразделяют принципы на конституционные, т.е. нашедшие отражение в Конституции Республики Беларусь, например, принцип законности публичности, презумпция невиновности (ст. 26 Конституции Республики Беларусь), обеспечение обвиняемому права на защиту, неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан (ст. 29), гласность, неприкосновенность личности (ст. 23), осуществление правосудия на основе состязательности и равенства сторон (ст. 115 Конституции Республики Беларусь и т.д.) и специальные принципы , обусловленные общеправовыми, конституционными принципами, но закрепленные в нормах уголовно-процессуального кодекса и других законодательных актах. К специальным относятся:
Всесторонность, полнота, объективность, исследование обстоятельств дела (ст. 18 УПК Республики Беларусь);
Оценка доказательств по внутреннему убеждению (ст. 19 УПК Республики Беларусь);
Непосредственность, устность и непрерывность судебного разбирательства (ст. 286 УПК Республики Беларусь).
При характеристике системы принципов и выявлении содержания отдельных принципов уголовного процесса необходимо иметь в виду следующие проблемные положения.
Не все принципы уголовного процесса ориентированы исключительно на уголовное судопроизводство. Многие из них входят в число общих начал построения конституционного строя в Республике Беларусь (законность, публичность), или относятся также и к иным направлениям деятельности органов судебной власти (осуществление правосудия только судом, независимость судей и т.д.), но от этого они не перестают быть также и основными положениями, определяющими построение уголовного судопроизводства.
Принципы по-разному проявляются на различных стадиях процесса, но наиболее полное отражение получают в центральной его стадии - стадии судебного разбирательства.
Осуществление принципа законности. Законность - ведущий принцип всех отраслей права, он действует во всех областях государственной и общественной жизни. Это неукоснительное и точное соблюдение и исполнение законов всеми участниками уголовного процесса (ст. 22, 27 Конституции Республики Беларусь, ст. 8 УПК Республики Беларусь). Принцип законности закреплен во многих статьях Конституции Республики Беларусь.
Так, ст. 1 Конституции Республики Беларусь провозглашает Республику Беларусь демократическим правовым государством, ст. 52 - обязывает каждого, кто находится на территории Республики Беларусь, соблюдать Конституцию, законы.
Осуществление принципа законности гарантируется таким построением уголовного процесса, при котором на каждой его последующей стадии проверяется соблюдение закона на предыдущей, а также наличием в уголовном процессе ведомственного контроля, прокурорского надзора и судебного контроля за исполнением закона. Принцип законности соотносится с иными принципами процесса как общее и особенное. Все принципы и каждый из них служит прямым и непосредственным проявлением законности, и нарушение любого из них есть нарушение законности.
Публичное начало проявляется в таком построении уголовного процесса, при котором производство по уголовному делу, установление объективной истины по делу осуществляется государственными органами в силу возложенных на них обязанностей, вне зависимости волеизъявления заинтересованных лиц. Государство гарантирует каждому гражданину защиту от преступных посягательств. Органы дознания, следователь и прокурор обязаны при наличии повода и основания возбудить уголовное дело, принять все необходимые меры для его законного разрешения. Исключение составляют дела частного и частно-публичного обвинения, возбуждаемые не иначе как по заявлению потерпевшего. В то же время прокурор вправе возбудить уголовное дело о любом преступлении частного и частно-публичного обвинения и при отсутствии заявления потерпевшего, если оно затрагивает существенные интересы государства, общества или совершено в отношении несовершеннолетних, или лица, находящегося в служебной или иной зависимости.
В соответствии со ст. 26 Конституции Республики Беларусь и ст. 16 УПК Республики Беларусь каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
Презумпция невиновности выражает не личное мнение того или иного лица, ведущего производство по делу. Обвиняемого невиновным считает закон, который возможность признания его виновным связывает с таким порядком судопроизводства, при котором происходит полное исследование всех обстоятельств дела на основании гласности, устности, непрерывности, состязательности и других демократических принципов, т.е. с обязательным проведением судебного разбирательства - стадии, где сосредоточены максимальные гарантии прав и законных интересов обвиняемого в проверке доказанности обвинения.
Из презумпции невиновности следует, что обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, а суд, прокурор, следователь, дознаватель не вправе перелагать обязанности доказывания на обвиняемого. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого (ст. 16 УПК Республики Беларусь). Приговор не может быть основан на предположениях. Только тогда, когда по делу состоялось судебное решение и вынесенный судом обвинительный приговор вступил в законную силу, государство принимает на себя ответственность за правильность признания лица виновным и его осуждения. В этом и заключается сущность принципа презумпции невиновности как объективного правового положения, которое обязательно для всех участников процесса, а также учреждений и организаций.
Принципы неприкосновенности личности, жилища и иных законных владений базируются на положениях Международного пакта о гражданских и политических правах граждан, статьях 25 и 29 Конституции Республики Беларусь, ст. 11, 14 УПК Республики Беларусь, которые гласят: каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть задержан и арестован при отсутствии законных оснований и санкции прокурора.
Каждому задержанному и арестованному должны быть разъяснены основания задержания или ареста.
Подозреваемому и обвиняемому предоставлено право обжаловать в суде задержание и арест.
Личная жизнь гражданина, переписка, телефонные переговоры охраняются законом. Гражданам гарантируется неприкосновенность жилища, никто не вправе войти в жилище, иное законное владение против воли взрослого лица, проживающего в нем. Все действия, связанные с вторжением в жилище, могут производиться только на основании закона. Обыск, выемка, осмотр помещений, наложение ареста на корреспонденцию производятся только по возбужденному делу и с санкции прокурора. В случаях, не терпящих отлагательств, обыск может быть произведен без санкции прокурора, но с последующим направлением ему в течение 24 часов сообщения о проведении обыска.
При проведении освидетельствования, экспертизы, других процессуальных действий не подлежат разглашению сведения о частной жизни граждан, а равно другие сведения личного характера, которые лицо считает необходимым сохранить в тайне.
Принцип гласности означает, что в Республике Беларусь разбирательство уголовных дел в судах открытое (ст. 114 Конституции Республики Беларусь, ст. 23 УПК Республики Беларусь). Гласность судебного разбирательства - один из важнейших показателей демократизма судопроизводства. Она обеспечивает гражданам возможность присутствовать в зале судебного заседания, следить за ходом рассмотрения дела, призвана укрепить его связи с населением, ставит деятельность судебной власти под контроль общественного мнения, оказывает на граждан воспитательное значение.
Присутствующие в открытом судебном заседании граждане вправе вести письменную и магнитофонные записи. Фотосъемка, киносъемка и видеозапись допускается с разрешения председательствующего в судебном заседании и с согласия сторон.
Закрытое судебное заседание допускается по мотивированному определению (постановлению) суда лишь в интересах обеспечения охраны государственных интересов, иной охраняемой законом тайны; по делам о преступлениях лиц, не достигших 16-летнего возраста; по делам о половых преступлениях, и другим делам в целях предотвращения неразглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, либо сведений, унижающих их достоинство, а также при необходимости обеспечения безопасности участников уголовного процесса, членов их семей и близких родственников. По делам, рассмотренным в закрытом судебном заседании, публично оглашается только резолютивная часть приговора, определения, постановления суда.
Принцип осуществления правосудия на основе состязательности и равенства сторон закреплен в ст. 24 УПК Республики Беларусь, ст. 115 Конституции Республики Беларусь.
Принцип состязательности характеризует такое построение процесса, в котором функции обвинения и защиты отделены от судебной власти и выполняются сторонами, пользующимися равными процессуальными правами для отстаивания своих интересов. Суд занимает руководящее положение в процессе, сохраняя объективность и беспристрастность, создает необходимые условия для всестороннего, полного, объективного исследования обстоятельств дела и разрешает само это дело. Таким образом, основными элементами принципа состязательности являются:
Отделение функций правосудия и защиты и их размежевание между собой;
Наделение сторон равными процессуальными правами для осуществления своих функций;
Руководящее положение суда в процессе и предоставление только ему права принимать решение по делу.
Естественно, что в полной мере данный принцип находит отражение в стадии судебного разбирательства (ст. 288, 290, 292, 293, 294 УПК Республики Беларусь). На стадии предварительного расследования принцип состязательности имеет место в ограниченной форме - когда происходит судебная проверка законности и обоснованности задержания, ареста, домашнего ареста или продления срока содержания под стражей, домашнего ареста (ст. 144 - 145 УПК Республики Беларусь).
Всесторонность, полнота и объективность исследования обстоятельств дела, предусмотренные в ст. 18 УПК Республики Беларусь, являются важным критерием установления истины по делу, защиты прав и законных интересов участвующих в деле лиц.
Эти требования взаимообусловлены, но не взаимозаменяемы. Всесторонность предполагает выяснение всех обстоятельств по делу, как уличающих, так и оправдывающих обвиняемого, а также отягчающих и смягчающих его ответственность. Обязательным условием всестороннего исследования является проверка всех версий относительно обстоятельств, подлежащих установлению по делу. Так, проверка определяет направление доказательственной деятельности, предотвращает односторонность и субъективизм при доказывании.
Полнота исследования заключается в выяснении всех обстоятельств, подлежащих обязательному установлению по делу (ст. 89 УПК Республики Беларусь) и привлечению такой совокупности доказательств, которая позволит выполнить эту задачу.
Объективность определяет такой подход к исследованию доказательств, когда суд, прокурор, следователь, лицо, производящее дознание, должны проявлять беспристрастность, не допускать предвзятости, предубеждений.
Принципы всесторонности, полноты и объективности исключают возможность использования в доказывании безнравственных средств.
Оценка доказательств - это результат мыслительной деятельности субъектов уголовного процесса, который заключается в определении допустимости, относимости, достоверности и достаточности доказательств. Данный принцип предполагает наличие у лиц, ведущих процесс, уверенности в достоверности доказательств и возможности использовать их для обоснования правильного вывода. Отсюда требования, состоящие в том, что оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств дела в их совокупности, и что никакие доказательства для суда, прокурора, следователя, дознавателя не имеют заранее установленной силы.
Только соблюдение этих требований приводит суд и правоохранительные органы к правильному, обоснованному решению.
Принципы непосредственности, непрерывности и устности судебного разбирательства (ст. 286 УПК Республики Беларусь). Непосредственность судебного разбирательства является предпосылкой и проявлением независимости судей, их самостоятельности в принятии решений по делу. Суд первой инстанции должен сам исследовать доказательства по делу, но не вправе, как это разрешено следователю, дознавателю, передоверять такие исследования другим судебным органам. Судьи получают сведения об обстоятельствах, имеющих значение для разрешения дела, путем личного восприятия всех доказательств в судебном заседании и только на основе своего восприятия делают выводы по делу. При этом, как правило, должны исследоваться первоисточники сведений о фактах. Непосредственность судебного разбирательства позволяет избежать искажений при передаче суду информации, необходимой для разрешения дела.
Непрерывность судебного разбирательства. В соответствии с ч. 5 ст. 286 УПК Республики Беларусь судебное разбирательство по каждому уголовному делу ведется непрерывно в течение рабочего дня, кроме случаев объявления перерыва по ходатайству сторон или усмотрению суда, который связан со временем, необходимым для отдыха, с назначением экспертизы в судебном заседании, подготовкой к прениям сторон.
Суд, приступив к рассмотрению уголовного дела, не вправе рассматривать другие дела в течение рабочего времени. Каждое дело должно быть рассмотрено одним и тем же судьей или в одном и том же составе судей. Если кто-либо из судей лишен возможности продолжать участвовать в заседании, он заменяется другим судьей, и разбирательство дела начинается сначала (ст. 288 УПК Республики Беларусь). Непрерывность судебного разбирательства способствует непосредственности и цельности восприятия судом исследуемых доказательств, дает условия для формирования обоснованного внутреннего убеждения по делу, облегчает обоснование приговора, способствует тому, чтобы излагаемые в приговоре выводы суда соответствовали фактическим обстоятельствам дела и доказательствам, непосредственно рассмотренным в судебном заседании.
Судебное разбирательство проводится в устной форме. Это отличает его от других стадий уголовного процесса, где решения принимаются на основе письменных материалов дела. В судебном разбирательстве вся необходимая информация должна восприниматься на слух. Суд заслушивает всех участников процесса (свидетели дают показания только устно и отвечают на устно поставленные им вопросы, эксперты оглашают свои письменные заключения). Суд должен огласить содержание всех письменных доказательств, иначе на них нельзя сослаться в приговоре, выслушать судебные прения, состоящие из речей обвинителя, защитника и других участников.
Устность судебного разбирательства обеспечивает непосредственное восприятие доказательств одновременно всем составом суда, обеспечивает равный доступ к информации для всех участников процесса, поскольку они имеют возможность одновременно воспринимать все происходящее в судебном заседании.
Тема 4. Субъекты уголовного процесса: их понятие, классификация
Субъекты уголовного процесса - это государственные органы, должностные лица, а также иные лица, граждане, которые наделены процессуальными правами и обязанностями и выполняют определенную роль в процессе, в зависимости от осуществляемых функций и процессуального положения.
С учетом целей, участия субъектов в уголовном процессе, направления их деятельности, отношения к результатам производства по делу можно выделить следующие III группы субъектов:
I. Государственные органы, должностные лица, осуществляющие производство по уголовным делам: суд (судья), прокурор, следователь, начальник следственного отдела, орган дознания, дознаватель.
II. Лица, имеющие лично-правовой и гражданско-правовой интерес в процессе: подозреваемый, обвиняемый, потерпевший гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, защитник, законный представитель обвиняемого.
III. Лица, содействующие государственным органам в осуществлении уголовно-процессуальной деятельности: свидетель, переводчик, эксперт, специалист, понятой.
Рассмотрим каждую из этих групп.
Ст. 31 УПК Республики Беларусь гласит: суд, являясь органом судебной власти, осуществляет правосудие по уголовным делам и обеспечивает их правильное и законное разрешение.
Суду принадлежит исключительное право именем государства признать лицо виновным в преступлении, а также подвергнуть его уголовному наказанию.
Судья - это должностное лицо, осуществляющее правосудие от имени государства. Судьи всех уровней и органов в Республике Беларусь назначаются на должность и освобождаются от нее Указом Президента Республики Беларусь.
Суд может действовать единолично или коллегиально (ст. 113 Конституции Республики Беларусь). Судья единолично разрешает вопросы, связанные с назначением и подготовкой судебного разбирательства, с исполнением приговора; рассматривает уголовные дела о преступлениях, за которые максимальное наказание не превышает наказание 10 лет лишения свободы.
Коллегиально, в составе судьи и двух народных заседателей рассматриваются уголовные дела в отношении несовершеннолетних, а также дела о преступлениях, по которым уголовным законом предусмотрено наказание свыше 10 лет лишения свободы.
В Республике Беларусь имеются: суды первой инстанции - районные суды, кассационной инстанции - областные и Минский городской суд, суды надзорной инстанции - президиумы областных, Минского городского и Верховного судов.
Прокурор - должностное лицо, которое в пределах своей компетенции осуществляет от имени государства уголовное преследование и поддерживает государственное обвинение в суде (ст. 34 УПК Республики Беларусь).
Прокурор независим и подчиняется только закону. Генеральный прокурор Республики Беларусь назначается Указом Президента Республики Беларусь, прокуроры областей и города Минска, районные прокуроры и прокуроры всех других рангов, следователи прокуратуры назначаются и увольняются приказами Генерального прокурора Республики Беларусь.
Прокурор в уголовном процессе осуществляет надзор за исполнением законов органами, производящими дознание и предварительное следствие, администрациями мест содержания задержанных и арестованных, а также уголовное преследование.
В стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования прокурор обладает широкими властными полномочиями - проверяет материалы о преступлениях, возбуждает уголовные дела, отказывает в возбуждении дел, поручает расследование дел следователю, участвует в расследовании дел лично, производит отдельные следственные действия, дает органам расследования обязательные указания, санкционирует обыски, аресты, выемку; отменяет незаконные постановления следователя и органа дознания о возбуждении дела, об отказе в возбуждении дела, о прекращении и приостановлении предварительного расследования; возвращает дела на дополнительное расследование следователю, дознавателю из-за неполноты расследования, направляет уголовные дела в суд после окончания расследования.
При судебном разбирательстве прокурор выступает в качестве государственного обвинителя: он оглашает постановление о привлечении в качестве обвиняемого, допрашивает обвиняемого, принимает участие в исследовании доказательств, дает заключение по возникшим во время судебного разбирательства вопросам, заявляет отводы и ходатайства, высказывает суду свое мнение по поводу применения уголовного закона и меры наказания в отношении обвиняемого.
Прокурор обязан опротестовывать как не вступивший, так и вступивший в законную силу приговор, если считает его незаконным и необоснованным.
Участвуя в рассмотрении дел в стадиях кассационного и надзорного производства, прокурор обосновывает принесенный им протест и высказывает мнение по поводу законности и обоснованности обжалованных решений.
В стадии исполнения приговора прокурор принимает меры к своевременному и законному обращению приговора к исполнению, а также участвует при разрешении судьями вопросов, возникающих в связи с исполнением приговора.
Следователь - центральная фигура в расследовании дел, должностное лицо, назначенное в установленном законом порядке и осуществляющее расследование дел и раскрытие преступлений. По действующему законодательству предварительное следствие производится следователями прокуратуры, Комитета государственной безопасности, органов Министерства внутренних дел, финансовых расследований. К их компетенции относится расследование сложных и представляющих большую общественную опасность дел (ст. 182 УПК Республики Беларусь).
Следователь является процессуально самостоятельным субъектом уголовного процесса. Он возбуждает уголовные дела, проводит следственные действия - допросы, осмотры, очные ставки, опознание, задержание, предъявление обвинения и т.д. Направляет дела прокурору для передачи в суд, выносит постановление о прекращении дела. Все эти действия следователь выполняет самостоятельно и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции от прокурора.
Полномочия следователя изложены в ст. 36 УПК Республики Беларусь. Указания следователю по делам могут давать прокурор и начальник следственного отдела.
Начальник следственного отдела - это должностное лицо, которое организует и контролирует работу следователя. Основное направление деятельности начальника следственного отдела - контроль за своевременностью действий следователя по раскрытию и расследованию преступлений и принятие мер к более полному, всестороннему и объективному производству предварительного следствия по уголовным делам. Для выполнения этих задач закон наделяет начальника следственного отдела рядом процессуальных полномочий, изложенных в ст. 35 УПК Республики Беларусь. Он оказывает следователю помощь в расследовании дел, имеет право участвовать в производстве предварительного следствия, давать указания, поручать производство расследования дел нескольким следователям, входить с представлением (ходатайством) к прокурору об отмене незаконных постановлений следователя о прекращении и приостановлении предварительного расследования, давать письменные указания по делам.
В то же время следует отметить, что начальник следственного отдела никакими процессуальными правами в отношении следователей не пользуется и не имеет права вмешиваться в процессуальную деятельность по производству предварительного следствия.
Органы дознания. Дознаватель. Перечень органов дознания изложен в ст. 37 УПК Республики Беларусь. Исходя из этого перечня к числу органов дознания относятся:
Органы милиции;
Органы государственной безопасности;
Командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, следственных изоляторов;
Органы пограничных войск;
Таможенные органы;
Органы финансовых расследований;
Органы государственного пожарного надзора;
Капитаны морских или речных судов, командиры воздушных судов, находящихся вне пределов Республики Беларусь;
Главы дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь.
Компетенция органов дознания (кроме милиции) ограничивается объектами обслуживания, конкретными составами преступления (например, по преступлениям, совершенным на территории СИЗО - дознание проводит начальник учреждения; по делам о пожарах - органы государственного пожарного надзора).
Что касается милиции, то она является основным органом дознания и вправе проводить проверки, расследование, раскрытие по делам о любых преступлениях, совершенных в пределах административно-территориального района.
На органы дознания их должностных лиц возложены обязанности:
По приему, регистрации и рассмотрению заявлений и сообщений о совершенном или готовящемся преступлении;
Раскрытию преступлений;
Выполнению в течение 10-ти суток неотложных следственных действий по делам, по которым предварительное следствие обязательно;
Ускоренное производство;
Проводить дознание по делам, по которым предварительное следствие не обязательно.
Дознаватель - должностное лицо, осуществляющее в пределах своей компетенции досудебное производство. Дознаватель, как и следователь, обязан принять все меры к раскрытию преступления, изобличению виновных, оценке доказательств и решить вопрос о передаче дела прокурору для направления в суд. Дознаватель в отличие от следователя расследует дела по малозначительным преступлениям (п.12 ст. 182 УПК Республики Беларусь). Ряд важнейших процессуальных решений по делу он принимает при утверждении начальника органа дознания.
Подозреваемый - это физическое лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления, в отношении которого органом уголовного преследования возбуждено уголовное дело, либо вынесено постановление о признании подозреваемым, либо постановление о применении меры пресечения (ст. 40 - 41 УПК Республики Беларусь).
Подозреваемый - это кратковременный и не обязательный участник стадии предварительного расследования. Если задержание или мера пресечения до предъявления обвинения к лицу не применялись, подозреваемый в процессе не появляется. В качестве подозреваемого лицо может находиться 72 часа с момента фактического задержания, по истечении которых задержанный должен быть освобожден, либо в отношении него избрана мера пресечения и предъявлено обвинение.
Закон наделяет подозреваемого рядом прав на защиту от возникшего подозрения. Он имеет право: на бесплатную консультацию с адвокатом до первого допроса; знать, в чем его подозревают, право на защиту, заявлять ходатайства, давать показания или отказаться от дачи показаний, право уведомлять членов семьи о своем задержании.
Закон также возлагает на подозреваемого ряд обязанностей: являться по вызову, не уклоняться и не препятствовать дознанию и следствию, подчиняться законным требованиям органов уголовного преследования и т.д.
Обвиняемый - это физическое лицо, в отношении которого в установленном законом порядке вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого (ст. 42 - 43 УПК Республики Беларусь).
Факт привлечения лица в качестве обвиняемого вызывает следующие процессуальные последствия. Лицо имеет право знать, в чем он обвиняется, давать показания по предъявленному обвинению или отказаться от дачи показаний; право на бесплатную консультацию адвоката до первого допроса; представлять доказательства; заявлять ходатайства, иметь защитника, участвовать в следственных действиях, знакомиться с материалами уголовного дела; обжаловать в суд меру пресечения; подавать жалобы на действия следователя, прокурора; участвовать в судебном заседании в суде первой инстанции.
Подобные документы
Источники уголовно-процессуального права и место Конституции РФ в их системе. Российское уголовно-процессуальное законодательство. Нормативно-правовые акты по вопросам уголовного процесса. Общепризнанные принципы и нормы международного права.
статья , добавлен 23.10.2006
Понятие и система источников уголовно-процессуального права. Нормативные источники и общепризнанные принципы. Федеральные конституционные законы и уголовно-процессуальный кодекс. Подзаконные нормативные акты. Решение Европейского Суда по правам человека.
курсовая работа , добавлен 28.12.2011
Изучение понятия, предмета, метода уголовно-процессуального права. Обзор оснований отказа в возбуждении уголовного дела, прекращении уголовного дела и уголовного преследования. Доказательства в уголовном судопроизводстве. Меры процессуального принуждения.
презентация , добавлен 12.06.2013
Источники уголовно-процессуального права и место Конституции РФ в их системе. Нормативно-правовые акты по вопросам уголовного процесса. Постановления Конституционного Суда, касающиеся уголовного судопроизводства. Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ.
реферат , добавлен 12.06.2010
Понятие и сущность уголовно-процессуального права Республики Казахстан, его структура, предмет и метод, место в системе национального права. Уголовный процесс как вид государственной деятельности, его цели, задачи и назначение уголовного процесса.
дипломная работа , добавлен 24.11.2010
Назначение уголовного судопроизводства. Источники уголовно-процессуального права. Действие уголовно-процессуального закона в пространстве, во времени, по кругу лиц. Понятие, значение и система принципов. Принцип законности в уголовном судопроизводстве.
шпаргалка , добавлен 18.11.2008
Процесс доказывания, личный обыск. Назначение уголовного судопроизводства. Доказательства в уголовном процессе. Производство о применении принудительных мер медицинского характера. Уголовно-процессуальная форма и гарантии. Предмет и пределы доказывания.
учебное пособие , добавлен 19.06.2011
Сущность, назначение и стадии уголовного судопроизводства. Уголовный процесс как наука и учебная дисциплина. Нравственные начала уголовно-процессуального права. Роль науки уголовного процесса в развитии законодательства об уголовном судопроизводстве.
реферат , добавлен 31.10.2007
Законы - источники уголовно-процессуального права. Конституция РФ. Уголовно-процессуальный кодекс РФ - основной законодательный акт, комплексно регламентирующий уголовно-процессуальные отношения. Обязательность решений Конституционного Суда.
реферат , добавлен 01.03.2007
Норма уголовно-процессуального права. Объекты и субъекты уголовно–процессуальных отношений. Уголовно-процессуальные функции: обвинение; защита; разрешение дела. Значение процессуальной формы, ее социальная ценность. Документ в уголовном процессе.
Название
Настоящее издание поможет систематизировать полученные ранее знания, а также подготовиться к экзамену или зачету и успешно их сдать. Пособие предназначено для студентов высших и средних образовательных учреждений, обучающихся по специальности «Юриспруденция».
СОДЕРЖАНИЕ
1. Понятие уголовного процесса. Стадии уголовного процесса. 5
2. Уголовно-процессуальные правоотношения и функции. 5
3. Источники уголовного процессуального права. 5
4. Принципы уголовного процесса РФ. 5
5. Нормы уголовно-процессуального права. Структура и виды уголовно-процессуальных норм. 7
6. Действие уголовно-процессуального закона во времени, в пространстве и по лицам. 7
7. Участники уголовного судопроизводства. 7
8. Состав суда и его полномочия. 7
9. Понятие подсудности и ее виды. 9
10. Прокурор в уголовном процессе. Его полномочия. 9
11. Органы предварительного следствия. 9
12. Органы дознания. 9
13. Потерпевший. 11
14. Процессуальное положение гражданского истца. 11
15. Представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя. 11
16. Подозреваемый, его процессуальное положение. 11
17. Обвиняемый, его процессуальное положение. 13
18. Защитник. 13
19. Гражданский ответчик. 13
20. Правовое положение законных представителей. 13
21. Иные участники уголовного судопроизводства. 15
22. Обстоятельства, исключающие участие в уголовном судопроизводстве. 15
23. Отвод участников уголовного судопроизводства. 15
24. Уголовное преследование. 15
25. Общетеоретические и философские проблемы доказывания и доказательств в уголовном процессе. 17
26. Доказательства в уголовном процессе и их классификация. 17
27. Источники доказательств и их виды в уголовном процессе. 17
28. Вещественные доказательства. 17
29. Письменные доказательства. 19
30. Понятие и предмет доказывания. 19
31. Предел доказывания по уголовному делу. 19
32. Процесс доказывания. 19
33. Методы доказывания по уголовному делу. 21
34. Меры уголовно-процессуального принуждения: понятие, их классификация. 21
35. Задержание подозреваемого. 21
36. Меры пресечения: понятие, основания и условия применения. 21
37. Подписка о невыезде. Личное поручительство. Наблюдение командования воинской части. 23
38. Присмотр за несовершеннолетним обвиняемым. Залог. Домашний арест. 23
39. Заключение под стражу. 23
40. Отмена и изменение меры пресечения. 23
41. Иные меры процессуального принуждения. 25
42. Ходатайства и жалобы. 25
43. Процессуальные сроки. 25
44. Процессуальные издержки. 25
45. Реабилитация. 27
46. Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела. 27
47. Процессуальные предпосылки для возбуждения уголовного дела. 27
48. Порядок возбуждения уголовного дела. Направление уголовного дела. 27
49. Отказ в возбуждении уголовного дела. 29
50. Предварительное расследование в досудебном производстве. 29
51. Формы предварительного расследования. 29
52. Подследственность уголовных дел. 29
53. Соединение и выделение уголовных дел. 31
54. Производство предварительного расследования. 31
55. Предварительное следствие. 31
56. Понятие следственных действий, общие правила их производства и оформления. 31
57. Виды следственных действий. 33
58. Основания и процессуальный порядок привлечения лица в качестве обвиняемого. 33
59. Допрос обвиняемого 33
60. Осмотр. Освидетельствование. Следственный эксперимент. 33
61. Обыск. Выемка. 35
62. Проведение допроса. 35
63. Очная ставка. Предъявление для опознания. Проверка показаний на месте. 35
64. Производство судебной экспертизы. 35
65. Приостановление и возобновление предварительного следствия. 37
66. Прекращение уголовного дела. 37
67. Обвинительное заключение: понятие, значение, содержание. 37
68. Дознание. 37
69. Подготовка уголовного дела к судебному разбирательству. 39
70. Предварительное слушание. 39
71. Общие условия судебного разбирательства. 39
72. Порядок проведения судебного разбирательства. 39
73. Подготовительная часть судебного заседания. 41
74. Судебное следствие. 41
75. Особенности допроса несовершеннолетнего потерпевшего и свидетеля. 41
76. Прения сторон и последнее слово подсудимого. 41
77. Постановление приговора. 43
78. Приговор: виды и содержание. 43
79. Особый порядок судебного разбирательства. 43
80. Особенности производства у мирового судьи. 43
81. Общая характеристика деятельности суда присяжных. 45
82. Особенности производства в суде с участием присяжных заседателей. 45
83. Производство в суде второй инстанции, его отличие от производства в суде первой инстанции. 45
84. Апелляционный порядок рассмотрения уголовного дела. 45
85. Кассационный порядок рассмотрения уголовного дела. 47
86. Исполнение приговора. 47
87. Производство в надзорной инстанции. 47
88. Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
Судебное следствие
.
Судебное следствие - главная часть судебного разбирательства, которая начинается с изложения государственным обвинителем предъявленного подсудимому обвинения, а по уголовным делам частного обвинения - с изложения заявления частным обвинителем. После этого председательствующий спрашивает подсудимого, понятно ли ему обвинение и признает ли он себя виновным.
Если обвинение непонятно подсудимому, то председательствующий требует, чтобы обвинитель разъяснил подсудимому непонятные моменты. В случае если подсудимый признает вину частично, то председательствующий должен установить, в совершении каких деяний подсудимый признает свою вину. Выражать свое мнение по поводу предъявленного обвинения является правом, а не обязанностью подсудимого.
Бесплатно скачать электронную книгу в удобном формате, смотреть и читать:
Скачать книгу Шпаргалка по уголовно - процессуальному праву. - fileskachat.com, быстрое и бесплатное скачивание.
УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО
социально обусловленная система выраженных в законе правил (норм), регулирующая деятельность по расследованию, рассмотрению и разрешению уголовных дел с целью достижения задач уголовного процесса.
Социальная значимость и ценность У.-п.п. определяется тем, что оно:
а) обеспечивает применение уголовно-правовых норм, ограждающих личность, общество, государство от преступных посягательств путем регламентации деятельности органов дознания, следствия, прокуратуры, суда; б) закрепляет их полномочия и функции в уголовном процессе при расследовании, рассмотрении и разрешении уголовных дел;в) устанавливает основания,условия и виды применения мер принуждения: г) содержит гарантии прав личности, в частности обеспечивает обвиняемому конституционное право на защиту, неприкосновенность личности, жилища, тайну переписки, телеграфных и телефонных переговоров, право на справедливое правосудие и другие права; д) определяет порядок судебной защиты граждан от посягательств на их жизнь и здоровье, имущество и личную свободу, на честь и достоинство; е) защищает права граждан, которым причинен моральный, физический или имущественный вред; ж) создает порядок и условия деятельности, ограждающие невиновного от привлечения к ответственности; з) содержит правовосстано-вительные и карательные санкции, обеспечивающие соблюдение правовых предписаний.
Регулирование уголовно-процессу-альной деятельности осуществляется посредством норм права. Норма У.-п.п. - это записанное в законе обязательное правило, содержащее указание на условия его исполнения.субъектов регулируемых отношений, их права и обязанности, санкции за неисполнение обязанности или нарушение запрета. В уголовном процессе допустимы только те действия и решения, которые разрешены в законе. Такой метод правового регулирования называется разрешительным. Он характерен для уголовного процесса потому, что здесь имеют место властные отношения, затрагивающие права и интересы личности.
У.-п.п. предопределяет осуществление уголовно-процессуальной деятельности не иначе как в форме уголовно-процессуальных отношений, в которых его участники наделены правами и обязанностями. Правоотношения могут быть между государственными органами и должностными лицами суд - прокурор), между должностными лицами (следователь - прокурор), между государственными органами, должностными и гражданскими лицами (следователь - обвиняемый). Особенностью уголовно-процессуальных правоотношений, регулируемых У.-п.п.. является то, что одним из субъектов уголовно-процессу-ального отношения всегда выступает орган государства (должностное лицо), наделенный властными полномочиями.. В силу особенностей предмета уголовно-процессуального регулирования нормы У.-п.п., обращенные к государственным органам, содержат предписания или разрешения поступать при наличии указанных в законе юридических фактов определенным образом:возбудить дело, привлечь в качестве обвиняемого, избрать меру пресечения, вынести приговор, прекратить уголовное дело и т.п.
У.-п.п. устанавливает порядок производства по уголовным делам, т.е. последовательность стадий и условий перехода дела из одной стадии в другую, общие условия, характеризующие производство в конкретной стадии, основание, условия и порядок производства следственных и судебных действий, которыми государственные органы реализуют свои полномочия, а граждане осуществляют свои права и выполняют обязанности, содержание и форму решений, которые могут быть вынесены. Порядок производства в целом или отдельных действий, их закрепление в соответствующих актах (протокол ,определение), а также порядок вынесения и изложения решений по делу) принято называть процессуальной формой. Уголовно-процессуальная форма основана на системе принципов процесса, разделении процессуальных функций и обеспечивает их реализацию. Сложность и внутренняя детализирован-ность уголовно-процессуальной формы обусловлена спецификой задач уголовного процесса, в том числе сложностью деятельности по установлению фактических обстоятельств уголовного дела, необходимостью создания максимальных гарантий прав личности, законности и обоснованности всех уголовно-про-цессуальных действий и решений.
У.-п.п. устанавливает процессуально-правовые гарантии, т.е. содержащиеся в нормах права правовые средства,
обеспечивающие всем субъектам уголов-но-процессуальной деятельности возможность выполнять обязанности и использовать предоставленные права. Поскольку одной из сторон процессуально-правового отношения всегда является государственный орган или должностное лицо, наделенное властными полномочиями, особое значение в уголовном процессе приобретают процессуальные гарантии личности, охрана ее законных прав и интересов, обеспечение права граждан на судебную защиту.
У.-п.п. неразрывно связано суголовным правом.
В уголовном процессе, как и в других сферах общественной жизни, регулятором поведения людей, средством организации взаимоотношений между ними служат не только правовые нормы, но и нормы морали (нравственности). Они включены в регламентацию правил допроса, личного обыска, освидетельствования, эксперимента следственного (например, следственный эксперимент возможет лишь при условии, если его проведение не связано с унижением достоинства и чести участвующих в нем лиц и окружающих и не создает опасности для их здоровья (ст. 183 УПК)). Нравственным требованием продиктована обязанность принять меры попечения О детях и по охране имущества, заключенного под стражу (ст. 98 УПК), норма, охраняющая профессиональную тайну защитника (ч. 2 ст. 72 УПК), освобождающая супруга и близких родственников от обязанности давать свидетельские показания (ст. 51 Конституции РФ). Мораль в области уголовного судопроизводства выполняет роль дополнительной гарантии четкого, точного и неуклонного выполнения правовых норм. Лупинская П.А.
Энциклопедия юриста . 2005 .
Смотреть что такое "УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО" в других словарях:
Отрасль права, регулирующая деятельность органов суда, прокуратуры, следствия и дознания по возбуждению, расследованию и разрешению уголовных дел. Уголовный процесс это регламентированная законом деятельность суда, прокурора, следователя, органа… … Википедия
УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО - одна из основных отраслей права, представляющая собой совокупность юридических норм, определяющих задачи, принципы, круг участников уголовного процесса, их права и обязанности, а тж. другие положения судопроизводства и регламентирующих порядок… … Юридическая энциклопедия
Юридический словарь
Уголовно-процессуальное право - (англ. law of criminal procedure) в РФ система норм права, устанавливающих порядок производства по уголовным делам (уголовное судопроизводство) и регулирующих деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда по… … Энциклопедия права
Отрасль права, регулирующая порядок возбуждения, предварительного расследования и судебного рассмотрения уголовных дел … Большой Энциклопедический словарь
Отрасль права, регулирующая порядок возбуждения, предварительного расследования и судебного рассмотрения уголовных дел. Политическая наука: Словарь справочник. сост. проф пол наук Санжаревский И.И.. 2010 … Политология. Словарь.
Уголовно-процессуальное право - отрасль права, нормы которого регулируют деятельность органов дознания и следствия, прокурора и суда, связанную с возбуждением, предварительным расследованием, судебным рассмотрением уголовных дел, правоотношения этих органов между собою, а также … Теория государства и права в схемах и определениях
Отрасль права, регулирующая порядок возбуждения, предварительного расследования и судебного рассмотрения уголовных дел. * * * УГОЛОВНО ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО УГОЛОВНО ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО, отрасль права, регулирующая порядок возбуждения,… … Энциклопедический словарь
Одна из основных отраслей права РФ, представляющая собой совокупность юридических норм, определяющих задачи, принципы, круг участников уголовного процесса, их права и обязанности, а т.ж. другие положения судопроизводства и регламентирующих… … Энциклопедический словарь экономики и права
уголовно-процессуальное право - в РФ одна из основных отраслей права; совокупность юридических норм, определяющих задачи, принципы, круг участников уголовного процесса, их права и обязанности, а также другие положения российского судопроизводства, и регламентирующих порядок… … Большой юридический словарь
Книги
- Уголовно-процессуальное право Российской Федерации. Интерактивный практикум. Учебное пособие для академического бакалавриата , Резник Генри Маркович. Практикум по дисциплине «Уголовно-процессуальное право Российской Федерации» подготовлен преподавателями кафедры уголовно-процессуального права Московского государственного юридического…
