В данной статье исследуются отличительные стороны дознания от предварительного следствия. Рассматриваемая тема является актуальной, потому что данные две формы предварительного расследования имеют как схожие, так и отличительные стороны.

Исследование вопросов осуществляется путем анализа имеющихся научных работ авторов по данной тематике.

Еще одной отличительной особенностью двух форм предварительного расследования является тот факт, что расследование в форме дознания заканчивается составлением обвинительного заключения, прекращением разбирательства. Согласно Э.Н. Алимамедову, «предварительное следствие заканчивается обвинительным заключением, обвинительным заключением с постановлением о применении принудительной меры медицинского характера, прекращением производства, постановлением о направлении уголовного дела в суд для подачи заявления несовершеннолетнему об обязательных мерах воспитательного характера» . Особенностью обвинительного акта, в отличие от обвинительного заключения, является то, что с момента составления данного документа подозреваемый по уголовному делу приобретает статус обвиняемого. Таким образом, обвинительное заключение по своему правовому характеру приравнивается к решению о привлечении лица в качестве обвиняемого, составленному следователем.

Расследования. Формы предварительного расследования и их соотношение

Предварительное расследование – это стадия уголовного процесса, являющаяся основной формой досудебного производства, в ходе которой компетентные органы и должностные лица(следователи и дознаватели) осуществляют деятельность по расследованию уголовных дел.

Назначение предварительного расследования — подготовка уголовного дела для судебного разбирательства, а при отсутствии оснований для судебного разбирательства- его прекращение.

Цели предварительного расследования : раскрыть преступление; изобличить виновного либо реабилитировать невиновного; сформировать доказательственную базу; обеспечить участие обвиняемого в суде и возможность исполнения решения суда о возмещении вреда, причиненного преступлением.

Формы предварительного расследования: следствие и дознание (общий порядок и сокращенное)

Предварительное следствие — это основная, наиболее полная форма предварительного расследования, обеспечивающая максимальные гарантии установления истины и реализации прав участников процесса.

Предварительное следствие осуществляется следователями Следственного комитета, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Дознание — это упрощенная форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем или следователем по делу, по которому производство предварительного следствия не обязательно. Дознание может проводиться в общем порядке, либо в сокращенной форме.

Критерий	Предварительное следствие	Дознание
Категория дел	Тяжкие и особо тяжкие	Небольшой и средней тяжести
Уто осуществляет	Следователи	дознаватели
Органы	К следственным органам относятся: -Следственный комитет; -МВД; -ФСБ -ФСКН (который теперь входит в состав нац. Гвардии)	Дознание осуществляют дознаватели -органов внутренних дел, -пограничных органов ФСБ, — органов службы судебных приставов, -таможенных органов, -органов федеральной противопожарной службы, Следствие также могут одушевлять следователи СК РФ и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. А также капитаны морских судов, руководители экспедиций и дипломатических представительств.
Сроки	2 месяца со для ВУД, продлить можно до 3 месяцев и до 12 мес. Дознание и предварительное следствие: общие черты и различия	30 суток, потом еще на 30 суток в дальнейшем продление до 6 мес, до 12 месяцев
Акт по окончанию расследования	Обвинительное заключение	Обвинительный акт (обвинительное постановление по делам сокращенного дознания)

20.Общие условия предварительного расследования: понятие, значение и

Система.

Общие условия предварительного расследования — это установленные законом правила, к-е выражают характерные черты предварительного расследования и определяют наиболее существенные требования, предъявляемые к порядку пр-ва след­ственных действий и принятию решения.

Общие условия предварительного расследования как система правовых правил содержат такие правовые требования, к-е обеспечивают в этой стадии осуществление принципов уг. процесса.

К общим условиям относятся решения таких процес. вопросов, как:

1. форма предварительного расследования (таблица – следствие и дознание)

2. подследственность;

3. место пр-ва предварительного расследования;

4. соединение уголовных дел; \/ выделение уг. дела;

5. выделение в отдельное пр-во материалов уг. дела;

6. начало пр-ва предварительного расследования;

7. пр-во неотложных следственных действий;

8. окончание предварительного расследования;

9. обязательность рассмотрения ходатайства;

10. меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества;

11. недопустимость разглашения данных предварительного расследования.

2.Подследственность — это совокупность признаков уголовного дела, которые позволяют установить определенный орган, управомоченный его расследовать.

Правила подследственности устанавливают надлежащие форму расследования и его субъекта.

Уголовно-процессуальное законодательство предусматривает два вида подследственности: предметную (родовую) — ст. 151 УПК РФ и территориальную (местную) — ст. 152 УПК РФ.

Предметная (родовая) подследственность определяется категорией (родом, видом) преступления и разграничивает компетенцию органов расследования различных ведомств. Предметный признак подследственности выражается в квалификации преступления по статьям Особенной части УК. Остальные признаки подследственности являются исключениями для предметного признака, которые применяются в силу: особенностей статуса подозреваемого, обвиняемого или потерпевшего (персональная , или личная подследственность); связи с другим уголовным делом (альтернативная подследственность).

Итак, согласно положениям статьи 151 УПК РФ предварительное следствие по большинству составов преступлений осуществляется следователями органов внутренних дел РФ .

Ряд особо тяжких и тяжких преступлений (направленных против жизни человека, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности, преступлений террористической направленности, преступлений направленных против основ государственного строя и общественной безопасности) отнесены к компетенции следователей Следственного комитета РФ . Кроме того, к подследственности последних (в том числе при проведении дознания) отнесены преступления совершенные некоторыми должностными лицами (депутаты различных уровней, лица занимающие выборные должности, судьи, прокуроры, следователи, адвокаты и т.д.), а также совершенные в отношении этих лиц, в связи с их служебной деятельностью; тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних;

Следователи органов федеральной службы безопасности уполномочены проводить предварительное следствие по ряду преступлений, направленных против общественной безопасности и государственной власти, основ конституционного строя и безопасности государства, против мира и безопасности человечества. При этом большинство составов, отнесенных к их компетенции, имеет альтернативную подследственность (указаны в компетенции следователей СК и ОВД), однако, если преступления, предусмотренные статьями 275, 276, 283, 283.1 и 284 УК РФ, совершены должностными лицами Слественного комитета, органов внутренних дел, органов службы внешней разведки и т.д.., следствие проводят следователи ФСБ.

Следователи органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ уполномочены проводить предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, в сфере незаконного оборота наркотических и психотропных веществ.

Поскольку значительное количество составов преступлений имеет альтернативную подследственность, ч.5, 6 ст. 151 УПК РФ уполномочивает вести предварительное следствие по этим преступлениям, органу их выявившему, либо органу, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело.

При соединении в одном производстве уголовных дел, подследственных разным органам предварительного расследования, подследственность определяется прокурором, который также уполномочен разрешать споры о подследственности. Кроме того, прокурор вправе передать любое уголовное дело, независимо от квалификации деяния следователю Следственного комитета, обосновав свое решение (п. 12 ч. 2 ст. 37 УПК – УНИВЕРСАЛЬНАЯ ПОДСЛЕДСТВЕННОСТЬ).

Территориальная (местная) подследственность призвана разграничить компетенцию органов расследования одного ведомства в зависимости от места совершения предполагаемого преступления (ст. 152).

Согласно ст.152 УПК РФ, как правило, предварительное расследование производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.

Если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления.

Если преступления совершены в разных местах, то по решению вышестоящего руководителя следственного органа уголовное дело расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них.

Предварительное расследование может производиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей в целях обеспечения его полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков.

Если преступление совершено вне пределов Российской Федерации, уголовное дело расследуется по месту жительства или месту пребывания потерпевшего в Российской Федерации, либо по месту нахождения большинства свидетелей, либо по месту жительства или месту пребывания обвиняемого в Российской Федерации, если потерпевший проживает или пребывает вне пределов Российской Федерации.

3.Производство предварительного следствия следственной группой детально регламентировано ст. 163 УПК РФ, аналогичного содержания норма-ст.223.2 УПК РФ определяет порядок производства дознания группой дознавателей.

Основанием для создания следственной группы (группы дознавателей) является сложность или большой объем расследования

Решение о создании следственной группы, о назначении ее руководителя, и изменении ее состава принимает руководитель следственного органа (руководитель органа дознания в отношении группы дознавателей), о чем выносится либо отдельное постановление, либо указывается в постановлении о возбуждении дела. К работе следственной группы (группы дознавателей) могут быть привлечены должностные лица органов дознания, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Состав следственной группы (группы дознавателей) объявляется подозреваемому и обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям, им разъясняется право заявить отвод любому ее участнику.

Руководитель следственной группы (группы дознавателей) принимает дело к своему производству, организует ее работу, направляет деятельность следователей (дознавателей) и принимает важнейшие процессуальные решения по делу: о направлении дела в суд, о выделении, прекращении, приостановлении или возобновлении дела, о привлечении лица в качестве обвиняемого (о вручении уведомления о подозрении — для дознания), об объеме предъявляемого ему обвинения, о направлении содержащегося под стражей обвиняемого в медицинский или психиатрический стационар, о возбуждении перед руководителем следственного органа ходатайства о продлении срока следствия и перед судом — о получении разрешений на применение соответствующих мер принуждения.

В данной статье исследуются отличительные стороны дознания от предварительного следствия. Рассматриваемая тема является актуальной, потому что данные две формы предварительного расследования имеют как схожие, так и отличительные стороны. Исследование вопросов осуществляется путем анализа имеющихся научных работ авторов по данной тематике.

В теории уголовного процесса, большое количество научных работ различных авторов посвящено теме дознания и предварительного следствия. Основными вопросами исследуемых тем являлось место этих двух форм уголовно-процессуальной деятельности в предварительном расследовании, их отличия друг от друга и особенности каждого как формы предварительного расследования, и все эти вопросы, так или иначе, переплетаются между собой.

Ныне действующая УПК РФ в п. 8 ст. 5 рассматривает дознание, как разновидность предварительного расследования, осуществляемую дознавателем, по уголовным делам в которых осуществление предварительного следствия необязательно. Хотя ранее дознанием именовалось и деятельность, по которым обязательно предварительное следствие. Сейчас же, п. 19 ст. 5 УПК РФ причисляет данную форму к неотложным следственным действиям. В отличие от дознания, предварительное следствие понимается как форма предварительного расследования, состоящая из процессуальных действия и решений, включающая в себя осуществление следственных действий, применение мер уголовного принуждения, привлечение лиц как обвиняемых по делу и т.д.

По словам Н.Н. Апостоловой, «дознание - это только производство неотложных следственных действий (и соответствующих решений)» . Как правильно отмечает В.В. Дронов, «дознание всегда является лишь первым этапом (частью) расследования, а так называемое дознание в полном объеме - это проводимая деятельность органом следствия, при этом ограничивая права граждан» . Вполне оправданно, именовать эти две формы деятельности одинаково, в том числе и уголовно-процессуальную практику дознания.

А вот о существенных различиях в дознании и предварительном следствии, говорит Ю.Н. Кабанцев. Он отмечает, что «дознание - это форма расследования, вспомогательная по отношению к предварительному следствию, заключающаяся в закреплении следов преступления и совершении первоначальных и неотложных следственных действий, с тем, чтобы полнее и всестороннее расследование дела было произведено на предварительном следствии» . По его мнению, дознание играет роль «раскачки» для дальнейшего, более полного и всестороннего предварительного следствия.

При производстве дознания, орган, осуществляющий данную деятельность, принимает меры по установлению обстоятельств, которые подлежат доказыванию в уголовном деле, руководствуясь при этом, процессуальными правилами предварительного следствия. У этих двух видов деятельности есть много общих сторон: начиная от момента начала и окончания, заканчивая основания производства процессуальных действий. Основными отличиями дознания от предварительного следствия является:

1. Срок дознания меньше сроков предварительного следствия. Он составляет 30 дней, а первоначальный срок предварительного следствия-2 месяца. Срок дознания не может быть продлен более чем на 12 месяцев, пределов продлении срока предварительного следствия нет. Срок дознания, проводимого органом дознания, продлевается прокурором, а срок предварительного следствия продлевается руководителем следственного органа. Существуют различия в причинах продления.
2. Дознание обычно проводится дознавателем, статус которого отличается от правового положения следователя. Прокурор может давать дознавателю обязательные письменные указание. Донное лицо имеет право обжаловать любое указание прокурора, но в этом случае обязан немедленно приступить к его исполнению. Обжалование дознавателем письменного распоряжения прокурора, ни при каких обстоятельствах не приостанавливает его исполнения.
3. При дознании, лицо может быть уведомлено о подозрении в совершении преступления в порядке, установленном статьей 223.1 уголовно-процессуального кодекса, после чего он становится подозреваемым. Если в ходе расследования подозреваемый задержан, расследование должно быть закончено, либо подозреваемому предъявлено обвинение не позднее 10 дней со дня избрания указанной меры пресечения. Если в течение этого срока невозможно составить обвинительный акт, подозреваемому предъявляется обвинение в общем порядке, после чего производство дознания продолжается или отменяется.

Еще одной отличительной особенностью двух форм предварительного расследования является тот факт, что расследование в форме дознания заканчивается составлением обвинительного заключения, прекращением разбирательства. Согласно Э.Н.

Отличительные черты дознания от предварительного следствия

Алимамедову, «предварительное следствие заканчивается обвинительным заключением, обвинительным заключением с постановлением о применении принудительной меры медицинского характера, прекращением производства, постановлением о направлении уголовного дела в суд для подачи заявления несовершеннолетнему об обязательных мерах воспитательного характера» . Особенностью обвинительного акта, в отличие от обвинительного заключения, является то, что с момента составления данного документа подозреваемый по уголовному делу приобретает статус обвиняемого. Таким образом, обвинительное заключение по своему правовому характеру приравнивается к решению о привлечении лица в качестве обвиняемого, составленному следователем.

Исходя из всего вышеотмеченного, две формы расследования имеют как схожие черты, так и отличительные стороны. Основными отличительными чертами дознания и предварительного следствия являются правила проведения расследования, регламентация сроков проведения расследования, наличие исключительной процедуры уведомления о подозрении в совершении преступления. Существенное различие, в зависимости от формы процедур расследования, проявляется в документировании завершения предварительного следствия обвинительным заключением или обвинительным актом.

ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ОКОНЧАНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

1. Приостановление предварительного расследования

Разница между дознанием и предварительным следствием

Розыск обвиняемого и возобновление предварительного расследования

3. Прекращение уголовного дела

4. Окончание предварительного следствия и направление уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного заключения

5. Дознание

1. Приостановление предварительного расследования

Приостановление производства по уголовному делу — это прекращение производства следственных и иных процессуальных действий по уголовному делу на время, до устранения причин его приостановления, предусмотренных ч.1 ст. 208 УПК РФ.

При расследовании уголовного дела порой возникают ситуации, вследствие возникновения которых необходимо предварительное расследование по делу приостановить в целях сохранения сроков следствия.

Уголовно-процессуальный закон предусматривает следующие основания приостановления предварительного следствия (ст. 208 УПК РФ):

1) в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого;

2) в случае, когда обвиняемый скрылся от следствия либо когда по иным причинам не установлено его местонахождение;

3) в случае, когда местонахождение обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует (например, находится за пределами Российской Федерации);

4) в случае временного тяжкого заболевания обвиняемого, препятствующего его участию в следственных и иных процессуальных действиях, удостоверенного медицинским заключением.

В случае возникновения одного из перечисленных оснований следователь выносит мотивированное постановление о приостановлении предварительного следствия, копию которого направляет прокурору.

Если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых. Однако необходимо помнить, что выделение допускается лишь в случае, если этим не будет нарушена полнота и объективность расследования и последующего рассмотрения дела.

В случаях, если лицо, совершившее преступление, не установлено, либо обвиняемый скрылся от следствия, предварительное следствие приостанавливается лишь по истечении срока его производства. В иных случаях оно может быть приостановлено и до окончания срока предварительного следствия.

До приостановления предварительного следствия следователь выполняет все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого (допросы свидетелей, производство экспертиз, обыски, выемки и т.д.) и принимает меры к его розыску, используя в том числе и оперативно — розыскные методы, либо установлению лица, совершившего преступление.

Приостановив предварительное следствие, следователь уведомляет об этом потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им порядок обжалования. В случае приостановления предварительного следствия по основаниям тяжелого заболевания обвиняемого, при отсутствии реальной возможности его участия в деле по основаниям, об этом уведомляются также обвиняемый и его защитник.

После приостановления предварительного следствия следователь:

1) в случае приостановления предварительного расследования в связи с неустановлением лица, совершившего преступление, принимает меры к установлению лица, подлежащего к привлечению в качестве обвиняемого;

2) в случае, если местонахождение обвиняемого неизвестно, устанавливает местонахождение обвиняемого, а если он скрылся, принимает меры к его розыску.

Проведение следственных действий по уголовному делу, приостановленному производством, не допускается. Необходимо также отметить, что если производство по уголовному делу приостановлено в связи с тем, что обвиняемый скрылся от следствия или суда, течение срока давности приостанавливается и возобновляется с момента задержания разыскиваемого лица (ч.3 ст.78 УК РФ). В остальных случаях срок давности не прерывается, и если основания приостановления дела не отпали до истечения срока давности, то по его окончанию, дело подлежит прекращению производством в соответствии с п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ.

Если основания приостановления производства по уголовному делу отпали, либо возникла необходимость проведения следственных действий, которые возможно провести в отсутствие обвиняемого, следователь выносит постановление о возобновлении производства по уголовному делу, о чем извещает заинтересованных лиц: подозреваемого, обвиняемого, его защитника, потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей, а также прокурор (ч.3 ст.211 УПК).

2. Розыск обвиняемого и возобновление предварительного расследования

В соответствии со статьей 210 УПК РФ, если местонахождение обвиняемого неизвестно, следователь поручает производство розыска органам дознания. Об этом поручении указывается в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносится отдельное постановление. Розыск обвиняемого может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением. К постановлению о розыске прикладывается справка о личности разыскиваемого обвиняемого с указанием всех его анкетных данных, если имеется — то и фотография или дактокарта.

Под скрывшимися преступниками понимаются обвиняемые, подсудимые и осужденные, скрывшиеся от следствия и суда; совершившие побег из ИВС, из-под конвоя милиции, из исправительных и воспитательных колоний, тюрем, лечебных исправительных учреждений, из-под конвоя подразделений уголовно-исполнительной системы, а также уклонившиеся от исправительных работ — после принятия судом решения о замене исправительных работ другими видами наказания.

При наличии оснований, перечисленных в ст.97 УПК РФ (основания избрания меры пресечения), в отношении разыскиваемого обвиняемого может быть избрана мера пресечения. В случае, если обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории РФ, либо им нарушена ранее избранная мера пресечения, или обвиняемый скрылся, в качестве меры пресечения может быть избрано заключение под стражу. По приостановленному в связи с розыском обвиняемого делу следователь регулярно направляет запросы органу, которому поручено производство розыска, о результатах предпринятых розыскных мероприятий, осуществляет координационную работу по направлению розыска.

Постановление об объявлении в розыск, с приложением копий постановлений о привлечении в качестве обвиняемого, об избрании меры пресечения, справки о личности разыскиваемого не позднее трех дней (после вынесения постановления) передается через канцелярию в розыскное подразделение правоохранительного органа. При получении материалов объявления обвиняемого в розыск, сотрудник розыскного подразделения информирует личный состав правоохранительного органа о личности и приметах разыскиваемого, включая сведения об уклонении в суточную сводку о происшествиях и преступлениях. По месту жительства и работы разыскиваемого, а также в местах его вероятного нахождения выявляются лица, которым могут быть известны сведения о местонахождении обвиняемого либо иные данные, способствующие розыску. В оперативно-розыскные органы, на территории обслуживания которых вероятно появление разыскиваемого, и по маршрутам его возможного передвижения, направляются розыскные ориентировки.

Кроме того, проводится проверка по учетам лиц, содержащихся в ИВС, СИЗО, спецприемниках для административно арестованных, а также по учетам неопознанных трупов и лиц, по состоянию здоровья не могущих сообщить о себе сведения. Если первоначальные проверочные мероприятия не дали результатов, по истечении 10 суток принимается решение о заведении розыскного дела (ст.10 ФЗ об ОРД). При заведении розыскного дела составляется план мероприятий, являющийся организационной основой работы в период местного розыска. В плане работы формулируются розыскные версии о предполагаемом месте пребывания разыскиваемого, указываются необходимые общепоисковые мероприятия и конкретные мероприятия по проверке каждой выдвинутой версии. Если местный розыск не дает результатов, объявляется федеральный розыск. Сроки объявления федерального розыска скрывшихся преступников зависят от тяжести совершенных ими преступлений. Лица, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления, побег из исправительных учреждений и следственных изоляторов, вооруженные огнестрельным оружием либо взрывчатыми веществами, разыскиваемые за причастность к террористическим актам, члены террористических организаций, организованных преступных групп и сообществ объявляются в федеральный розыск немедленно после принятия процессуального решения о производстве розыска.

Обвиняемые, совершившие преступления небольшой или средней тяжести, объявляются в федеральный розыск по истечении трех месяцев со дня объявления местного розыска. Этих лиц разрешается объявлять в федеральный розыск ранее этого срока, если имеются достаточные данные полагать. Что меры местного розыска полностью исчерпаны. Если имеются основания полагать, что разыскиваемое лицо выехало за пределы данной страны в страну СНГ, объявляется межгосударственный розыск. На территории Российской Федерации объявление межгосударственного розыска происходит одновременно с объявлением лица в федеральный розыск без вынесения специального постановления.

Международный розыск объявляется в том случае, если в результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий получены данные о выезде разыскиваемого лица за пределы РФ, либо достоверно установлены имеющиеся у разыскиваемого родственные, дружеские и иные связи за пределами Российской Федерации, либо получена информация о намерении разыскиваемого выехать за рубеж с деловой или другой целью. По общему правилу, лицо объявляется в международный розыск после либо одновременно с объявлением федерального розыска.

Сроки и формы дознания и отличие от предварительного следствия

Следователь — должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

Полномочия следователя в уголовном процессе вправе осуществлять следователи, старшие следователи, следователи по особо важным делам, старшие следователи по особо важным делам, служащие в следующих органах:

— Следственный комитет

— следственные органы при МВД

— следственные органы при ФСБ

— следственные органы при ФСКН

Следователь уполномочен:

1) возбуждать уголовное дело в порядке,

2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности;

3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа;

4) давать органу дознания в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;

5) обжаловать с согласия руководителя следственного органа, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;

6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора.

Основной гарантией этих полномочий является процессуальная самостоятельность следователя , которая выражается в следующем:

1. следователь вправе не согласиться с любым надзорным указанием прокурора

2. следователь в отношении руководителя СО является подчиненным субъектом, а поэтому по общему правилу обязан исполнить все его письменные указания, данные по уголовному делу.

Следователь вправе не согласиться с указаниями руководителя СО по следующим вопросам, касающимся:

— изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю

— привлечения лица в качестве обвиняемого

— квалификации преступления

— объема обвинения

— избрания меры пресечения

— производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению

— направления дела в суд

— прекращения уголовного дела

При этом следователь вправе представить руководителю вышестоящего следственного органа материалы уголовного дела и письменные возражения на указания руководителя следственного органа, который либо утверждает эти указания, либо отменяет их.

20.Орган дознания, начальник подразделения дознания и дознаватель в уголовном процессе.

Органы дознания — государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с настоящим Кодексом осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия.

К органам дознания относятся:

1) органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения) полиции, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе территориальные и входящие в их структуру межрайонные, городские (районные) органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;

2) органы Федеральной службы судебных приставов;

3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;

4) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

На органы дознания возлагаются:

1) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно

2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно

3) осуществление иных предусмотренных настоящим Кодексом полномочий.

Возбуждение уголовного дела публичного обвинения и выполнение неотложных следственных действий возлагаются также на:

1) капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, — по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;

2) руководителей геолого-разведочных партий и зимовок, начальников российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания — по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения этих партий, зимовок, станций, сезонных полевых баз;

3) глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации — по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

Начальник подразделения дознания — должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель.

Начальник подразделения дознания по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям уполномочен:

1) поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу;

2) изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи;

3) отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу;

4) вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела.

Начальник подразделения дознания вправе возбудить уголовное дело в порядке, установленном настоящим Кодексом, принять уголовное дело к своему производству и произвести дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя, а в случаях, если для расследования уголовного дела была создана группа дознавателей, — полномочиями руководителя этой группы.

При осуществлении полномочий, предусмотренных настоящей статьей, начальник подразделения дознания вправе:

1) проверять материалы уголовного дела;

2) давать дознавателю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения.

Указания начальника подразделения дознания по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения дознавателем, но могут быть обжалованы им начальнику органа дознания или прокурору. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения. При этом дознаватель вправе представить начальнику органа дознания или прокурору материалы уголовного дела и письменные возражения на указания начальника подразделения дознания.

Дознаватель — должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

Полномочия по производству дознания возлагаются на дознавателя начальником органа дознания или его заместителем.

Не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.

Дознаватель уполномочен:

1) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом на это требуются согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение;

2) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

Указания прокурора и начальника органа дознания, данные в соответствии с настоящим Кодексом, обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора — вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения.

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 |

lektsii.net — Лекции.Нет — 2014-2018 год. (0.021 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав

Возбуждение уголовного дела Где учиться на следователя

лицом, производящим дознание

Закон различает понятие и компетенцию органа дознания и лица, производящего дознание.

Орган дознания представляет его руководитель, который вправе производить дознание по любому делу, отнесенному к компетенции дознания, и осуществлять отдельные следственные действия. Орган дознания в лице его начальника руководит дознанием, назначает лиц для ведения дознания и несет полную ответственность за качество расследования. Лицо, производящие дознание, - это должностное лицо, уполномоченное органом дознания на производство дознания. Будучи самостоятельным субъектом процесса, оно тщательно исследует все обстоятельства дела и, как и следователь, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, руководствуясь законом и правосознанием. Уголовно-процессуальное право РФ под ред. П. А. Лупинской, Москва, 1997г.

Лицо, производящее дознание, несет ответственность за законность и обоснованность своих действий. Однако его процессуальная самостоятельность более ограничена, чем следователя. Это проявляется во взаимоотношениях и с руководителем органа дознания, и с прокурором. Если следователь все решения принимает самостоятельно, кроме случаев, когда требуется санкция прокурора или решение суда, то лицо, производящее дознание, многие решения принимает с согласия начальника органа дознания или по его поручению. Комментарий к постановлениям Пленумов Верховных Судов РФ по уголовным делам (Рыжаков А.П.) Наиболее важные действия и решения совершаются и принимаются органом дознания. Только орган дознания вправе возбудить уголовное дело или отказать в его возбуждении, задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления, приостановить или прекратить производство по делу. В круг его обязанностей входит выявление причин и условий совершения преступлений и принятие необходимых мер к их устранению. Практически это означает, что данные решения принимаются от имени начальника органа дознания либо им утверждаются.

В отличие от следователя на орган дознания и лицо, производящие дознание, не распространяются правила УПК. Все указания прокурора для них обязательны. При несогласии с ними орган дознания вправе обжаловать эти указания, не приостанавливая их выполнение.

К органам дознания относятся:

• 1) органы внутренних дел Российской Федерации, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно - розыскной деятельности;
• 2) Главный судебный пристав Российской Федерации, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
• 3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов.

На органы дознания возлагаются:

• 1) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, - в порядке, установленном главой 32 настоящего Кодекса;
• 2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, - в порядке, установленном статьей 157 настоящего Кодекса. Комментарий к постановлениям Пленумов Верховных Судов РФ по уголовным делам (Рыжаков А.П.)

Возбуждение уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса, и выполнение неотложных следственных действий возлагаются также на:

• 1) капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;
• 2) руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в части первой настоящей статьи, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;
• 3) глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

Полномочия органа дознания, предусмотренные пунктом 1 части второй статьи 40 настоящего Кодекса, возлагаются на дознавателя начальником органа дознания.

Не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно - розыскные мероприятия.

Дознаватель уполномочен:

• 1) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом на это требуются согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение;
• 2) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

Указания прокурора и начальника органа дознания, данные в соответствии с настоящим Кодексом, обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора - вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения. Якупов Р.Х. Уголовный процесс/ Учебник под ред. Галузо В.Н. - М.: Зерцало, 1999. - 464 с.

Предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем дознаватель выносит соответствующее постановление, которое должно быть согласовано с прокурором. В постановлении дознаватель также указывает о принятии им уголовного дела к своему производству.

Если дознавателю поручается производство по уже возбужденному уголовному делу, то он выносит постановление о принятии его к своему производству, копия которого в течение 24 часов с момента

На территории РФ право осуществлять 0.-р.д. предоставляется оперативным подразделениям:

• 1. Органов внутренних дел РФ;
• 2. Органов федеральной службы безопасности;
• 3. Федеральных органов налоговой полиции;
• 4. Федеральных органов гос. охраны: Главного управления охраны РФ и Службы безопасности Президента РФ;
• 5. Органов пограничной службы РФ;
• 6. Таможенных органов РФ;
• 7. Службы внешней разведки РФ. Перечень органов, осуществляющих ОРД, м.б. изменен или дополнен только федеральным законом.

	Предварительное следствие	Дознание
Субъекту	следователь	дознаватель
	2 месяца со дня возбуждения УД
Объем процессуальной деятельности	Следователь возбудив УД, добыв достаточное кол-во доказательств – выносит постановление о придании статуса обвиняемого.	При производстве дознания отсутствует самостоятельная процедура привлечения лица в качестве обвиняемого, его заменяет обвинительный акт, который одновременно является итоговым документом, завершающим дознание

При производстве дознания обвиняемый, его защитник, законный представитель, протерпевший, его представитель, гражданский истец/ответчик их представители знакомятся с материалами УД одновременно с ознакомлением (вручения) обвинительного акта в то время как при производстве предварительного следствия существует самостоятельная отдельная процедура ознакомления с материалами УД, где участники процесса имеют возможность заявлять ходатайства, направленные на проведение предварительного расследования и проведение судебного разбирательства.

По объему процессуальных гарантий участников процесса предварительное следствие выгодно отличается от дознания Дознание ведется в отношении подозреваемого т.к. обвиняемый появляется с момента составления обвинительного акта, т. Е. после завершения расследования, следовательно обвиняемый лишен возможности осуществить своё право на защиту в стадии предварительного расследования ввиду отсутствия самостоятельной процедуры ознакомления с материалами УД в процессе предварительного расследования обвиняемый, его защитник, законный представитель, потерпевший, его представитель, гражданский истец/ответчик, их представители лишены возможности реализовать свои права на этом этапе расследования.

Указанные гарантии в полном объему действуют на предварительном следствии.

По форме окончания производства по делу

Предварительное расследование заканчивается:

Вынесением постановления о направлении УД в суд для применения мер принудительного медицинского характера

Дознание заканчивается:

Составление обвинительного акта

Составлением постановления???

По уровню самостоятельности

Дознаватель обладает меньшими гарантиями независимости, если он не согласен с указаниями прокурора, либо начальника органа дознания, он вправе их обжаловать но не приостанавливая исполнение.

Следователь вправе обжаловать указание руководителя следственного органа по важнейшим вопросам следствия, а также постановление прокурора о возвращении дела на дополнительное расследования не исполняя их требования

Сходства дознания и предварительного следствия

Основывают свою деятельность в соответствии с одними и теми же принципами уголовного производства.

Применяют одни и те же общие условия производства предварительного расследования, а также следственные действия

Результаты полученные в процессе дознания имеют такое же юридическое значение, что и результаты предварительного следствия

Общие условия производства предварительного следствия. Подследственность.

Общие условия – это закрепленные в УПК правила, определяющие наиболее важные требования, предъявляемые к порядку производства процессуальных действий и принятий решения (гл. 21 УПК).

Их значение:

Устанавливают единый порядок производства по УД, т.е. направлены на обеспечения единообразия и законности

Способствуют исполнению задач уголовного судопроизводства

Подследственность – это совокупность юридических признаков уголовного дела, в зависимости от которых расследование преступления относится к компетенции того или иного органа предварительного следствия или дознания.

Выделяют 5 признаков подследственность:

Предметный (родовой) – подследственность УД определяется в зависимости от состава преступления т.е. квалификации по статье УК, по этому признаку разграничивается подследственность между следователями и дознавателями различных ведомств. Например в п.1 ч.1 ст. 151 отнесены составы преступлений, отнесенные к компетенции следователей РФ, п. 2 - следователям органов ФСБ, и т.д.

Альтернативный – выражается в том, что согласно УПК ПС по одной и той же категории дел в зависимости от определенных обстоятельств осуществляется следователями различных ведомств. Перечень таких составов закреплен в ч. 5 ст. 151 УПК.

Персональный (личный) – выражается в указании закона на специфику субъекта преступления в зависимости от чего определяется компетенция расследования, эти составы закреплены например в пп. В п.1 ч. 2 ст. 151 УПК

Территориальный (местный) - позволяет разграничить подследственность между одноименными органами дознания и предварительного следствия в зависимости от территории, на которую распространяется их юрисдикция

По связи дел – установлено для ограниченного круга уголовных дел, например ст. 150 УК вовлечение несовершеннолетнего в преступление будет расследоваться следователем того органа к чьей подследственность будет относится то преступление, в которое вовлечен несовершеннолетний

Дознание является одной из форм предварительного расследова- ния наряду с предварительным следствием. Дознание регламентирует- ся главами 32–32.1 УПК (ст. 223–226.9). По своей сути оно представляет собой несколько упрощенное следствие. В основном дознание прово- дится по тем же правилам, что и предварительное следствие (ч. 1 ст. 223 УПК). Так, в ходе дознания производятся те же самые следственные действия и в таком же порядке, что и на предварительном следствии. Вместе с тем дознание имеет и существенные отличия от следствия, в том числе и те, которые нельзя отнести к упрощениям производства. Поскольку порядок дознания и предварительного следствия в ос- новном одинаков, ниже будут рассмотрены только специфические черты дознания, его отличия от следствия. Дознание в общей форме характеризуется следующими отличительными чертами.

1. Дознание проводится по определенным категориям дел, по которым предварительное следствие не обязательно, - делам о пре- ступлениях небольшой и средней тяжести. Перечень их дан в ст. 150 УПК. Это преступления сравнительно небольшой общественной опасности и чаще всего не представляющие большой сложности в рас- следовании. По письменному указанию прокурора в отдельных слу- чаях дознание может проводиться и по делам об иных преступлениях небольшой и средней тяжести, не названных в упомянутом перечне (п. 2 ч. 3 ст. 150 УПК).

2. Дознание проводится дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации, пограничных органов федеральной службы безопасности, органов Федеральной службы судебных приставов, органов государственного пожарного надзора федеральной противо- пожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических

средств и психотропных веществ (Госнаркоконтроль). В некоторых случаях, по некоторым категориям уголовных дел или по письменному указанию прокурора дознание может быть поручено следователям соответствующего следственного органа (ч. 4 ст. 150 УПК).

Дознаватели каждого из перечисленных органов осуществляют дознание по определенным категориям дел, с учетом предметной подследственности, которая определена законом (ч. 3 ст. 151 УПК). Однако процессуальный порядок производства дознания по всем делам одинаков и не зависит от ведомственной принадлежности до- знавателя. Основным органом дознания являются органы внутренних дел, к компетенции (подследственности) которых отнесено подавля- ющее большинство уголовных дел.

3. Дознание является альтернативной формой расследования. Оно, как более простая форма, может быть заменено более сложной формой - следствием. Такая замена осуществляется по письменному указанию прокурора (ч. 4. ст. 150). Обратная замена не допускается.

4. Сроки дознания короче сроков следствия. Общий (первона- чальный) срок - 30 суток. При необходимости он может быть продлен еще на 30 суток. В необходимых случаях, в том числе связанных с про- изводством судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен до 6 месяцев. И наконец, в исключительных случаях, связанных с ис- полнением запроса о правовой помощи в порядке международного сотрудничества (ст. 453 УПК), срок дознания может быть продлен до 12 месяцев. Этот срок является предельным и продлению не подлежит (в отличие от предварительного следствия, где предельного срока не существует). Видимо, если дознание не может быть завершено в этот срок, оно должно быть заменено следствием. Продление сроков до- знания осуществляется прокурором, в пределах компетенции, уста- новленной законом (ст. 223 УПК).

5. При производстве дознания сохраняются все властные полно- мочия прокурора, которые применительно к следствию в 2007 г. были переданы руководителю следственного органа. Так, прокурор может давать дознавателю письменные указания о направлении расследования и производстве процессуальных действий, отменять незаконные или необоснованные постановления дознавателя и др. (ст. 37 УПК).

6. При производстве дознания появляются две процессуальные фигуры, отсутствующие на следствии - начальник подразделения дознания и начальник органа дознания. Начальнику подразделении дознания посвящена ст. 40.1 УПК, введенная Федеральным законом от 6 июня 2007 г. № 90-ФЗ. Это должностное лицо возглавляет под-

разделение (отдел, управление и др.), в котором работают дознаватели, и осуществляет непосредственное руководство им. Все дознаватели, работающие в этом подразделении, являются его подчиненными. Его процессуальные полномочия очень похожи на полномочия руководи- теля следственного органа и включают руководство дознанием и кон- троль за его законностью. Руководитель подразделения дознания:

Поручает производство дознания, а также проверку сообще- ния о преступлении и принятие решения конкретному дознавателю;

Может изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю, но с указанием оснований такой передачи;

Вправе проверять материалы уголовного дела и давать до- знавателю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения;

Может отменять незаконные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по делу; другие решения дознавателя он отменять не вправе, а может лишь вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановле- ний дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела.

Указания начальника подразделения дознания даются в пись- менном виде и обязательны для исполнения дознавателем. Однако он может обжаловать их начальнику органа дознания или прокурору, но обжалование не приостанавливает их исполнения. Начальник под- разделения дознания может выполнять функции дознавателя - воз- будить уголовное дело и принять его к своему производству и произ- вести дознание в полном объеме. При этом он обладает полномочиями дознавателя.

Начальник органа дознания - это руководитель структурного подразделения органов дознания (например, Управления внутренних дел по г. Москве), в состав которого, наряду с другими службами, входит подразделение дознания. Поэтому начальник подразделения дознания является его подчиненным. В УПК отдельной статьи, по- священной этому субъекту, нет. Тем не менее некоторые его процес- суальные полномочия в законе закреплены. Как отмечалось выше, он разрешает жалобы дознавателя, не согласного с указаниями на- чальника подразделения дознания. Он вправе давать указания до- знавателю, например о проверке сообщения о преступлении. В случае несогласия с ними дознаватель вправе обжаловать их прокурору (ч. 4 ст. 41 УПК). Решение о производстве дознания группой дознавателей, а также о ее составе тоже принимает начальник органа дознания (ч. 1 ст. 223.1 УПК). И наконец, обвинительный акт перед направлением

его прокурору должен быть утвержден начальником органа дознания (ч. 4 ст. 225 УПК).

7. Отличается процессуальный статус дознавателя и следователя. У дознавателя меньше процессуальной самостоятельности. Он также вправе самостоятельно производить следственные и иные процессу- альные действия и принимать процессуальные решения, за исклю- чением случаев, когда требуется согласие начальника следственного органа или прокурора либо судебное решение. Но все указания на- чальника следственного органа и прокурора для него обязательны. Их обжалование не приостанавливает их исполнение, в то время как обжалование следователем указаний руководителя следственного органа по основным, кардинальным вопросам уголовного дела (о ква- лификации преступления, объеме обвинения и др.) приостанавливает их исполнение (ч. 3 ст. 39 УПК).

8. Основное отличие процессуального порядка дознания от след- ствия и основное упрощение, «процессуальная экономия», состоят в том, что на дознании отсутствует такое процессуальное действие, как привлечение лица в качестве обвиняемого. Лицо становится обвиняемым лишь при окончании дознания - с момента вынесения обвинительного акта. Однако из этого правила есть одно исключение. Если в отношении подозреваемого избрана мера пресечения в виде за- ключения под стражу, то обвинительный акт должен быть составлен не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу. При невозможности этого подозреваемому должно быть предъявлено обвинение в таком же порядке, как и на предварительном следствии.

Объясняется это тем, что общий срок действия меры пресечения в отношении подозреваемого - 10 суток. В течение этого срока ему либо должно быть предъявлено обвинение, либо мера пресечения от- меняется (ч. 1 ст. 100 УПК). Поэтому срок пребывания лица в качестве подозреваемого очень короток: в течение 10 суток он должен либо превратиться в обвиняемого, либо выбывает из уголовного судопро- изводства. То же самое и на дознании - либо дознание должно быть закончено до истечения этого срока составлением обвинительного акта, чтобы подозреваемый стал обвиняемым, либо ему должно быть предъявлено обвинение в обычном порядке. По делам о некоторых особо опасных преступлениях, перечисленных в ч. 2 ст. 100 УПК, срок предъявления обвинения подозреваемому больше - до 30 суток, но по таким делам проводится не дознание, а предварительное следствие.

9. На дознании существует такой специфический акт, отсутству- ющий на предварительном следствии, как уведомление о подозрении в совершении преступления (ст. 223.1 УПК). То есть помимо общих

оснований признания лица подозреваемым, указанных в ч. 1 ст. 46 УПК, на дознании возможен еще один вариант появления такой процессуальной фигуры путем составления и направления ему ука- занного уведомления.

Чем объясняется такое отличие дознания от предварительного следствия? Дело в том, что ранее дознание осуществлялось только по делам, возбужденным в отношении конкретного лица, совершившего преступление в условиях очевидности. И тогда это лицо автоматиче- ски становилось подозреваемым с самого начала дознания - с мо- мента возбуждения против него уголовного дела. Но потом, по мере усложнения дознания, это ограничение было отменено и дознание теперь осуществляется и по всем другим делам, возбужденным по факту совершения преступления. А поскольку на дознании лицо становится обвиняемым лишь в самом конце дознания, а сроки до- знания сейчас довольно большие, то это лицо может длительное время пребывать в неопределенном процессуальном статусе - не быть ни обвиняемым, ни подозреваемым. Это существенно ограничивает его право на защиту, поскольку он ничего не знает о содержании не только обвинения, но даже и подозрения.

Введенная законодательная новелла - появление ст. 223.1 УПК - разрешила эту проблему. Когда собраны достаточные данные, дающие основание подозревать лицо в совершении преступлении, такое подо- зрение процессуально оформляется и лицо приобретает определенный процессуальный статус и возможности для защиты. Уведомление о подозрении в совершении преступления составляется в письменном виде. В нем указывается дата и место его составления, кем составле- но, приводятся данные о личности подозреваемого, дается описание преступления, с указанием места и времени его совершения и других обстоятельств, подлежащих доказыванию. Дается также правовая квалификация деяния - пункт, часть, статья УК.

Если лицо подозревается в совершении нескольких преступле- ний, в уведомлении приводятся все указанные данные в отношении каждого деяния. Если подозреваемых несколько, уведомление состав- ляется в отношении каждого из них. Копия уведомления вручается подозреваемому. В течение 3 суток с момента вручения копии подо- зреваемый должен быть допрошен. Он ознакомлен с содержанием подозрения и может дать показания по существу этого подозрения. Копия уведомления о подозрении в совершении преступления на- правляется также прокурору.

10. Различается процессуальный порядок окончания дознания и предварительного следствия. Итоговым документом дознания яв-

ляется не обвинительное заключение, а обвинительный акт (ст. 225 УПК). Его содержание и структура такие же, как и у обвинительного заключения. Единственное отличие, имеющее технический характер, состоит в том, что список лиц, подлежащих вызову в суд, составляется не в виде отдельного документа (приложения), а приводится в самом обвинительном акте. Справка о движении дела, как и на следствии, оформляется как приложение.

Однако при всем сходстве по форме правовое значение обвини- тельного заключения и обвинительного акта принципиально различ- ны. Обвинительный акт - это не только итоговый документ стадии. Он имеет двойственную природу, являясь прежде всего документом, в котором впервые формулируется обвинение (как говорилось, обвине- ние может предъявляться и на дознании, но это сравнительно редкое исключение). Именно с этого момента - с момента вынесения обви- нительного акта - лицо становится обвиняемым (п. 2 ч. 1 ст. 47 УПК). Одновременно обвинительный акт завершает дознание, как обвини- тельное заключение завершает следствие. Поэтому обвинительный акт, если проводить аналогию со следствием, является симбиозом двух документов - постановления о привлечении в качестве обвиняемого и обвинительного заключения, имеет черты того и другого.

После составления обвинительного акта дознаватель должен знакомить с ним и со всеми материалами уголовного дела обвиняе- мого и его защитника (если он участвует в деле), о чем составляется протокол. Их права при этом такие же, как и при ознакомлении с ма- териалами дела на следствии. По ходатайству потерпевшего или его представителя им тоже могут быть представлены для ознакомления обвинительный акт и материалы дела.

Обвинительный акт утверждается начальником органа дознания и затем вместе с материалами уголовного дела направляется прокуро- ру. Действия и решения прокурора по делу, поступившему с обвини- тельным актом, значительно отличаются от его действий и решений по делу, поступившему с обвинительным заключением (ст. 221, 226 УПК). Во-первых, короче установленный законом срок принятия про- курором решения - 2 суток (ч. 1 ст. 226 УПК). Но это различие чисто техническое, обусловленное тем, что в форме дознания расследуются, как правило, сравнительно несложные и малообъемные дела.

Что же касается существа, то прокурор может принять те же реше- ния, что и на предварительном следствии - утвердить обвинительный акт и направить уголовное дело в суд или возвратить уголовное дела для производства дополнительного дознания или пересоставле- ния обвинительного акта. При этом он может установить срок для

производства дополнительного дознания не более 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта - не более 3 суток. Но, кроме того, прокурор имеет ряд других полномочий, которых он лишен на предварительном следствии. Он может своим постановлением пре- кратить уголовное дело, если к этому имеются предусмотренные за- коном основания. Может также внести изменения в обвинительный акт, но только в пользу обвиняемого - исключить отдельные пункты обвинения или переквалифицировать обвинение на менее тяжкое. О внесении этих изменений прокурор также выносит постановление. И наконец, у прокурора есть еще один, специфический вариант решения - он может направить уголовное дело для производства предварительного следствия. Выше говорилось, что прокурор вправе заменить дознание предварительным следствием до начала производ- ства по делу, если в рамках дознания его расследование затруднено или невозможно (например, большое, групповое и многоэпизодное дело). Однако предвидеть эти обстоятельства заранее не всегда возможно. Поэтому прокурор вправе это сделать после поступления к нему уголовного дела с обвинительным актом. Это может быть, например, когда дополнительное дознание невозможно ввиду большого объема

работы, когда истекает предельный срок дознания и т. п.

Копия обвинительного акта с приложениями вручается обвиняе- мому, его защитнику и потерпевшему в таком же порядке, как и копия обвинительного заключения (ст. 222 УПК).

Вопросы уголовного права и процесса занимают многих специалистов, а также людей, которые хотят лучше разобраться в тонкостях этой темы. Отличия дознания от предварительного следствия очень существенны. Они напрямую влияют как на статус подозреваемого (обвиняемого) лица, так и на сроки проведения проверочных мероприятий.

Определение

Дознание – это форма расследования преимущественно преступлений небольшой либо средней тяжести. По результатам проверки составляется обвинительное заключение, которое утверждается начальником органа дознания или прокурором.

Предварительное следствие – это форма расследования преступлений, перечисленных в ч.2 ст.151 УПК РФ (как правило, тяжких и особо тяжких), проводимая в случаях, когда подозреваемый не установлен. По результатам расследования составляется обвинительное заключение.

Сравнение

Таким образом, важнейшее отличие – это составы уголовно-наказуемых деяний и наличие виновного лица. Дознаватели могут расследовать лишь те преступления, которые перечислены в ч.3 ст.151 УПК РФ и по которым имеется подозреваемый, в то время как следователи – любые, помимо тех, что указаны в ч.2 ст.151 УПК РФ.

Дознание проводится в течение 20 дней, при необходимости продлевается на срок до 10 суток. Если до этого времени подозреваемый не установлен, либо он не ознакомился с обвинительным заключением, проводится предварительное следствие.

Выводы сайт

1. Подозреваемый. Дознание допускается лишь по тем преступлениям, где известен подозреваемый, предварительное следствие – по остальным делам.
2. Круг составов. Дознание проводится только по преступлениям средней и небольшой тяжести, предварительное следствие – по тяжкими и особо тяжким, а также по иным составам, перечисленным в ч.2 ст.151 УПК РФ.
3. Итог. По результатам предварительного расследования составляется обвинительное заключение, по результатам дознания – обвинительный акт.
4. Сроки проведения. Предварительное следствие должно быть завершено в срок до 2 месяцев, дознание – до 20 дней.
5. Продление сроков. Срок следствия может продлеваться до 6 месяцев (прокурорами района, города), до 1 года (прокурором субъекта РФ), и более (Генеральным прокурором). Дознание продлевается максимум на 10 суток.
6. Субъект. Предварительное следствие проводится следователями СК, ОВД, ФСБ, ФСКН, дознание – дознавателями ОВД, ФССПР, ГПН.