Правомочия субъектов права оперативного управления. Право оперативного управления

Понятие «субъект права» является ключевым для всякой правовой науки. Как и многие другие юридические категории, оно имеет продолжительную историю и подвержено различным изменениям. В современной юридической науке субъект права определяется как сложное явление, имеющее множество граней (сторон), но не сводимое ни к одной из них. В рамках комплексного подхода в понятии «субъект права» выделяют следующие аспекты: субъект права как носитель правового сознания; как правовая воля; как лицо; как правовое сознание; как правовой деятель; как совокупность правовых связей, правоотношений; как социально-правовая ценность. Как представляется, трактовки субъектов находятся в процессе постоянного развития, способны приобретать новые качества, поэтому всегда присутствует вероятность выделения новых аспектов их теоретического понимания.

В то же время, несмотря на видимое сходство и безотносительную органическую взаимосвязь, понятие «субъект права» недопустимо отождествлять с другой категорией «субъект правоотношения». В литературе выделяются следующие основные признаки различия между ними:

  • 1. Категория «субъект правоотношения» отражает динамическую сторону, поскольку именно посредством участия в правоотношении субъект реализует свои субъективные права и юридические обязанности. Субъект правоотношения использует не все свои потенциальные права, а лишь те, которые необходимы ему для участия в конкретном правоотношении. Исходя из этого, понятие «субъект права» является более емким по сравнению с понятием «субъект правоотношения». Субъект правоотношения - это тот же субъект права, но только ставший участником конкретного правоотношения, деятельно реализующий только часть из целого ряда своих прав и обязанностей, которыми он, будучи субъектом права, потенциально обладает.
  • 2. Если абстрактное изучение отдельно взятого субъекта права представляется в определенной степени возможным, то исследование одного субъекта правоотношения вне правовой связи с другими субъектами является неточным.
  • 3. Круг субъектов правоотношения по объему не совпадает с кругом субъектов права. Например, субъекты права, будучи недееспособными, вообще не могут выступать субъектами правовых отношений.

Анализ норм, посвященных праву оперативного управления, показывает, что субъектами этого права могут быть только юридические лица, и только лишь созданные в форме казенных предприятий и учреждений.

Принимая во внимание вышеизложенное, под субъектом права оперативного управления следует понимать созданное публичным или частным учредителем юридическое лицо, которое по своим особенностям фактически может быть носителем субъективных юридических прав и обязанностей, закрепленных в юридических нормах, а также способно само или через своих представителей участвовать в вещно-правовых отношениях.

Сказанное позволяет классифицировать субъектов этого права по нескольким основаниям:

  • 1. По форме собственности:
    • – субъекты государственного (федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта РФ, государственное казенное, бюджетное или автономное учреждение) и муниципального уровня (муниципальное казенное предприятие, муниципальное казенное, бюджетное или автономное учреждение);
    • – субъекты, созданные с участием частной собственности (в данном случае подразумеваются учреждения, созданные до вступления в силу Федерального закона от 5 мая 2014 г. №99-ФЗ, устанавливающего запрет соучредительства нескольких лиц при создании учреждения);
    • – субъекты, созданные на основе исключительно частной собственности - частные учреждения.
  • 2. В зависимости от типа организации:
    • – казенные предприятия, созданные на праве оперативного управления;
    • – учреждения, созданные на праве оперативного управления.
  • 3. По наличию полномочий:
    • – имеющие исключительно властные полномочия (к ним можно отнести, например, суды);
    • – имеющие властные полномочия и право осуществления доходной деятельности; (например, федеральные агентства);
    • – не имеющие властных полномочий, выполняющие функции только некоммерческого характера (например, музеи, библиотеки, школы с запретом на приносящую доходы деятельность);
    • – не имеющие властных полномочий, выполняющие функции некоммерческого характера с правом на осуществление приносящей доходы деятельности (например, музеи, библиотеки, школы, вузы с правом осуществления деятельности, приносящей доходы).
  • 4. По условиям финансирования собственником:
    • – субъекты, созданные на условиях самофинансирования и самоокупаемости (например, автономные, частные учреждения);
    • – субъекты, созданные на условиях полного или частичного финансирования собственником (казенные предприятия и учреждения).

Следует согласиться с М.Р. Байбуриным, что эффективность механизма правового регулирования во многом зависит от точности определения объекта регулирования. Однако, понятие «объект» является, пожалуй, одним из самых спорных в юридической науке, отсутствует однозначность в терминологии, встречаются формулировки «объект права», «объекты прав», «объекты правоотношений». Без решения данной проблемы затруднительно дальнейшее исследование права оперативного управления. В связи с этим требуется четкое и последовательное разграничение указанных понятий.

О.С. Иоффе, С.С. Алексеев рассматривали объект права как неотъемлемую часть правоотношения, как то на что направлено правоотношение. Наиболее убедительной и точной представляется позиция В.А. Лапача, считающего объект права «единым и универсальным» и подразумевающего под ним «общественные отношения, требующие правового регулирования». В свою очередь объекты прав и правоотношений, по его мнению, «множественны и эта их множественность в высокой степени обусловлена природой и разнообразием соответствующих … благ».

Под объектом прав (синоним - объекты объективного права) в широком смысле, вслед за В.А. Лапачом, следует понимать теоретическую идею, содержащую своего рода «невыводное» знание о категории, вмещающей в себя все абстракции, полученные на эмпирическом материале путем восхождения от внеправовых конкретных феноменов, являющихся действительными элементами рыночного обращения, к правовым абстракциям вещей, денег, прав и т.п. В реальности понятию «объект прав», а, равно как и понятию субъекта, прямые соответствия отсутствуют. Они являются научными правовыми абстракциями, имеющими самый высокий уровень обобщения.

При анализе категории «объект правоотношения» в литературе просматривается несколько подходов. Так, М.М. Агарков, Р.О. Халфина рассматривали в качестве объекта правоотношения только вещи. Это, так называемая, «вещная» теория объекта правоотношения.

Другая позиция состоит в том, что в качестве объекта правоотношения рассматривается урегулированное право поведения субъектов, направленное на изменение предмета материального мира.

Ю.К. Толстой рассматривает в качестве объекта правоотношения фактические общественные отношения, подлежащие регулированию.

Известна концепция, в которой понятие объекта правоотношения характеризуется как «разнообразные блага», служащие удовлетворением личных и общественных интересов и потребностей, предоставление которых юридически обеспечивается лицу или организации субъективным правом или юридической обязанностью.

Еще одна позиция, которая как бы объединяет все выше перечисленные, состоит в том, что объектом правоотношения является не вещь, и не поведение, а правовая характеристика вещи, поведения, иных категорий имущества и неимущественных прав, то есть их правовой режим.

В.А. Лапач, последовательно раскрывая содержание понятий блага, правоотношения, субъективного права, поведения управомоченного лица, приходит к пониманию объекта правоотношения как воли и сознания обязанного лица, этим разграничивает объекты гражданских прав, по поводу которых складываются типичные отношения предмета правового регулирования, и объекты правоотношения, которые всегда индивидуально-конкретны.

В то же время, следует различать объект права как совокупность норм и объект субъективного права. Любое поведение является предметным, имеет конечную цель, конкретный выраженный интерес в виде достижения какого-либо материального или нематериального блага. С некоторой условностью можно утверждать следующее:

  • – когда первостепенное значение имеют конкретные блага, то подразумевается объект субъективного гражданского права;
  • – в том случае, когда акцент ставится именно на совершение активных действий, то имеется в виду поведение как объект гражданского правоотношения.

Становясь объектом права (правоотношения), какое-либо явление, влияет на его содержание, на характер прав и обязанностей субъектов данного права (правоотношения). Если объектом выступают реально существующие предметы (например, вещи как объекты права собственности и иных вещных прав), то обязанное лицо выполняет пассивную функцию, воздерживается от каких-либо действий. В данном случае особое место занимает вещь как объект права. Совершенно иная ситуация, когда обязанное лицо совершает положительные действия. В этом случае объектом становится поведение лица, а не явления внешнего мира (блага). То есть благо в данном случае не исчезает, а существует наряду с поведением. Однако именно поведение является объектом правоотношения. В рассматриваемом аспекте поведение и вещь (благо) связаны друг с другом так же тесно, как субъективное право и правоотношение.

Таким образом, под объектом субъективного гражданского права следует понимать материальные и нематериальные блага (предметы внешнего мира), в отношении которых обязанное лицо выполняет установленную законом пассивную функцию.

На основе позиций З.А. Ахметьяновой, С.Ю. Бадмаевой вещное право (к которому относится и право оперативного управления) следует считать разновидностью гражданского субъективного права, представляющей собой строго определенные законом вид и меру поведения правомочного лица (субъекта) в своих интересах в отношении индивидуально-определенной вещи. (А другие мнения, есть классики, определяющие понятие вещных прав).

Вполне очевидно, что, в силу самого термина «вещное», объектом такого права должна являться вещь как предмет материальной действительности. Отсутствие (гибель) вещи приводит к отсутствию (прекращению) вещного права. Таким образом, срок вещного права определяется:

  • – в отношении права собственности - временем существования вещи в виде материального блага;
  • – для срочного сервитута - необходимости в ней;
  • – способности вещи удовлетворять потребности, исходя из ее целевого назначения.

Соотнеся вещи и объект вещного права, можно уяснить тот круг явлений, на которые возможно распространение вещно-правового режима и установление вещного права.

Следует отметить, что в юридической литературе существует, по крайней мере, два полярных подхода к пониманию вещи как объекта вещного права:

  • 1. В широком смысле слова: в понятие вещи включается совокупность вещей, находящихся у лица на праве собственности или ином вещном праве, и имущественных прав и обязанностей, которые характеризуют имущественное положение их носителя.
  • 2. В узком смысле слова: под вещью понимают только совокупность вещей как материальных ценностей, не включая имущественные права и обязанности.

Нельзя не согласиться с тем, что первый подход имеет определенный базис, в том числе исторический, воплощенный в жизнь еще римскими юристами. Однако, широкая трактовка вещи в качестве объекта вещных прав, к сожалению, приводит к неизбежному смешению понятий вещного и обязательственного права. Исходя из этого, в качестве объекта вещного права более правильным представляется признавать вещь в узком смысле слова.

Как разновидности объектов гражданских прав вещи обладают общими признаками, присущими всем объектам: материальность, физическая обособленность, законодательное признание и системность. В то же время, являясь объектом вещных прав, они характеризуются индивидуально-определенными признаками. Именно такая индивидуальная определенность по сути является специфическим признаком объекта вещных прав. Невозможно и бессмысленно иметь на праве собственности или ином вещном праве некий абстрактный участок земли, в этом случае право собственника или иного обладателя вещного права становится беспредметным, лишенным действенной правовой защиты и теряет для него всякий смысл.

Таким образом, объектом вещного права должна выступать только материальная, физически обособленная вещь. В российской правовой системе права в данном случае рассматриваться в качестве объекта не могут. В связи с этим необоснованное расширение вещно-правового режима и распространение его на имущественные права невозможно в силу различий их естественных свойств. Невозможно установление вещного права на обязательственное по той причине, что право как мера возможного поведения субъекта не может быть объектом чьего-либо обладания. Субъективные имущественные права могут быть объектом гражданского оборота, однако это вовсе не означает, что они являются объектом вещных прав.

Встречающаяся в литературе позиция о возможности существования вещи как объекта материального, так и нематериального мира, представляется безосновательной и не имеющей под собой достаточных оснований. Наряду с существованием других прочих признаков, вещь как объект вещного права всегда материальна.

Применительно к вещным правам существующая в гражданском праве конструкция права на право фактически основывается не на праве как таковом, а на конкретном объекте, к которому это право приложимо. Право как мера возможного поведения всегда предметна и направлена и потому имеет конкретный объект. В связи с этим указанная теория может быть применима лишь к сфере обязательственных правоотношений. В отношении вещного права в целом и права оперативного управления в частности использовать данную конструкцию не представляется возможным.

На основе вышеизложенного можно сделать вывод, что объектами вещных прав должны являться материальные, физически обособленные, самостоятельные вещи, представляющие собой известное целостное единство, обладающие индивидуально-определенными признаками на момент установления вещного права и признанные в таком качестве законом.

В целом, чтобы определить, возможно ли распространение вещно-правового режима на то или иное явление, объект вещных прав, следует определить:

  • 1. Является ли данное явление единой целостной вещью, способной к самостоятельному участию в гражданском обороте качестве самостоятельного объекта гражданских прав, или это только составная часть юридически неделимой вещи? При этом под составной частью юридически неделимой вещи следует понимать часть вещи, неотъемлемый ее элемент, соединенный с основной вещью посредством поглощения (телесной связи), хозяйственной или функциональной связи, не имеющий самостоятельного существования и, следовательно, не способный к самостоятельному участию в гражданском обороте. При отсутствии составной вещи основная вещь, по воззрениям оборота, считается не законченной. Составная часть единой неделимой вещи вполне может быть объектом обязательственных отношений, но она никак не должна становится объектом вещных прав.
  • 2. Способно ли данное явление (благо) находиться в обладании субъекта?
  • 3. Отвечает ли оно признаку материальности и физической обособленности.
  • 4. Обладает ли это явление признаком индивидуальной определенности на момент установления вещного права?

В то же время в действующем ГК РФ в разделе II, посвященному праву собственности и другим вещным правам, повсюду используется иной термин - «имущество». Анализ норм ст. 128 ГК РФ показывает, что вещи являются разновидностью имущества. При этом последнее понятие в гражданском праве имеет весьма объемное смысловое значение. В разных статьях ГК РФ (а также и иных законов) ему придается неодинаковое значение:

  • – имущество сводится лишь к вещам (п. 2 ст. 15, п. 2 ст. 46, ст. 133, 134, 301 и др. ГК РФ);
  • – данным понятием охватываются вещи, деньги и ценные бумаги (п. 1 ст. 302, п. 1 ст. 307 и др. ГК РФ);
  • – имуществом называются не только перечисленные выше объекты, но и имущественные права (ст. 18, 24, п. 1 ст. 56, ст. 126, 209, в обязательственном праве - ст. 307 и др. ГК РФ);
  • – в самом широком значении оно охватывает вещи, имущественные права и обязанности (ст. 58, п. 2 ст. 63, ст. 132, 217, статьи, посвященные имуществу, переходящему по наследству - п. 1 ст. 1112 и др. ГК РФ).

Отсюда следует, что при применении соответствующих норм в каждом случае требуется внимательный и профессиональный подход для определения значения понятия «имущество».

Под иным имуществом, указанным в ст. 128 ГК РФ и не относящимся к вещам, понимаются безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права, а также другие, не отвечающие признакам вещей материальные блага.

Таким образом, в российском законодательстве сложилась весьма противоречивая ситуация, когда в целом вещное право, по сути, не является таковым вследствие погрешностей юридической техники. По всей видимости, именно данное обстоятельство, привело к возникновению упомянутых выше двух подходов к пониманию вещи как объекта вещного права.

Еще в энциклопедическом словаре Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона было отмечено, что термин «имущество» является юридическим понятием, отличаемым теорией права от понятия вещи и совокупности вещей или благ. При этом уточнялось, что оба эти понятия в русских законах смешиваются. Согласно авторам словаря под имуществом юристы понимали всю совокупность юридических отношений личности (субъекта прав), могущую быть оцененной на деньги, или известный комплекс этих отношений. Поэтому в состав имущества включались:

  • – вещи и связанные с ними юридические отношения, увеличивающие или уменьшающие их ценность;
  • – обязательства, в смысле как требования, так и обязанности;
  • – все остальные права и обязанности (имущественные) личности (авторские права, право участия, концессии и т.д.).

Установленные противоречия можно устранить двумя способами, последовательно заменив сопряженные с вещным правом конструкции «имущество» на:

  • 1) непосредственно понятие «вещь»;
  • 2) уточненный термин «вещное имущество» (либо «имущество вещного характера»).

Следует отметить, что в связи с развитием технологий, средств связи и других подобных факторов, присущих постиндустриальному обществу, классификация объектов гражданских прав вызвала в юридической науке ряд проблем.

Так, пока в обращении были преимущественно наличные деньги, документарные ценные бумаги, особых вопросов не возникало, поскольку все они являлись вещами. Развитие же безналичного денежного оборота, бездокументарных ценных бумаг, недостаточная разработанность коренных моментов теории гражданского права и несовершенство законодательной базы способствовало обострению проблем, возникновению противоположных мнений по поводу природы и правового режима данных объектов гражданских прав. Это неминуемо привело к попыткам воздействия на возникающие правоотношения неадекватными юридическими средствами.

Наиболее дискуссионным в отечественной науке гражданского права являлось рассмотрение бездокументарных ценных бумаг как объекта вещного права. С введением в действие Федерального закона от 2 июля 2013 г. №142-ФЗ противоречия цивилистической конструкции ценной бумаги были сняты. В ч. 1, 2 ст. 142 были даны два самостоятельных определения понятий документарных и бездокументарных ценных бумаг. Под последними стали пониматься обязательственные и иные права, которые закреплены в решении о выпуске или ином акте лица, выпустившего ценные бумаги в соответствии с требованиями закона, и осуществление и передача которых возможны только с соблюдением правил учета этих прав в соответствии со ст. 149 ГК РФ. Таким образом, бездокументарные ценные бумаги не являются ценными бумагами в их классическом понимании и, соответственно, объектами вещного права в целом. Поэтому к ним не могут применяться вещно-правовые формы защиты.

Безналичные денежные средства также не являются объектом вещных прав. Согласно новой редакции ст. 128 ГК РФ безналичные денежные средства непосредственно отнесены к иному имуществу, а не вещам. В то же время относительно понятий денег, денежных средств в тексте ГК РФ можно встретить не всегда корректные формулировки, которые, как представляется, могут привести к путанице.

Так, введя в ст. 128 ГК РФ термин «наличные деньги», законодатель по какой-то причине непоследовательно использует в ст. 130 ГК РФ общее понятие «деньги».

П. 1 ст. 66.1 ГК РФ в качестве одной из форм вклада участника хозяйственного товарищества, общества в его имущество называет денежные средства, затем вещи. Ранее, до внесения изменений Федеральным законом от 5 мая 2014 г. №99-ФЗ пунктом 6 ст. 66 ГК РФ устанавливалось, что «вкладом … могут быть деньги, ценные бумаги, другие вещи или имущественные права либо иные права, имеющие денежную оценку». Последняя формулировка представляется более корректной, но ее следует уточнить c учетом различной природы видов денежных средств.

В связи с вышеизложенным, основываясь на единообразной терминологии, представляется необходимым внести изменения в указанные выше нормы, изложив их в следующей редакции:

  • – начало п. 2 ст. 130 ГК РФ - «2. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая наличные деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом…»;
  • – начало п. 1 ст. 66.1 ГК РФ - «1. Вкладом участника хозяйственного товарищества или общества в его имущество могут быть наличные деньги, другие вещи, безналичные денежные средства,…».

В отношении другого спорного вопроса (суть спора?) по поводу природы энергии представляется необходимым согласиться с точкой зрения В.Г. Нестолия: «Энергия не вещь, а свойства различных объектов… Каждая вещь обладает энергией, и эта энергия есть информация, которую вещь способна передавать и «заряжать» ею другие вещи». Не представляется возможным обладать правом собственности или иным вещным правом на электрическую, тепловую, атомную и иную энергию («бестелесное» имущество), которая является свойством вещей (в данном случае сетей), в равной мере как нельзя обладать правом собственности, например, на звук, свет, запах. Все иные рассуждения, доводы, «подводящие» энергию к вещам, - не более чем юридическая фикция.

Договор энергоснабжения, которому посвящены норма ст. 539-548 ГК РФ, относится к договорам купли-продажи лишь постольку, поскольку содержит признаки данного договорного обязательства - одна сторона передает другой за плату электроэнергию. Но содержащиеся в §1 гл. 30 ГК РФ общие правила о договоре купли-продажи следует применять к энергоснабжению со значительной предусмотрительностью, потому что в качестве товара в обязательствах из договора купли-продажи выступают не любые объекты гражданских прав, а только лишь вещи (п. 1 ст. 455 ГК РФ). Из этого вытекает, что общие правила о купле-продаже не должны применяться к энергоснабжению не только в определяемых правилами об энергоснабжении ситуациях, но и в случаях противоречия общих правил о купле-продаже сущности правоотношений, возникающих в связи со снабжением энергией.

Еще одним спорным моментов является отнесение к объектам вещного права предприятия как имущественного комплекса (ст. 132 ГК РФ). В первую очередь, нельзя согласиться с бытующим в литературе подходом, в соответствии с которым предприятие представляет собой сложную вещь. В соответствии со ст. 134 ГК РФ сложную вещь формируют только лишь вещи. Предприятие же является как фактически, так и юридически сложной конструкцией, включающей в себя различные по своей правовой природе объекты гражданских прав, и представляет собой своеобразную совокупность не только вещей (земельных участков, зданий, сооружений, оборудования и др.), но и определенных прав и обязанностей (в т. ч. неимущественного характера, которая в некоторых случаях может быть разделена на составные части. Законодатель, признавая предприятие единым целым, тем самым признает его неделимость. В то же время входящие в его состав элементы по своей правовой природе могут представлять собой самостоятельные объекты прав. По этой причине следует поддержать позицию авторов, выступающих против отождествления предприятия с вещью (В.В. Витрянский, Ю.Г. Жариков, О.М. Козырь, М.Г. Масевич).

По-видимому, признание предприятия объектом гражданских правоотношений позволяет некоторым ученым сделать предположение о возможности установления вещных прав на указанный объект. Тем не менее, как было сказано ранее, объектом вещного права является только индивидуально-определенная вещь, а предприятие как имущественный комплекс выступает единым целым только в обязательственных отношениях (т.е. может рассматриваться в качестве объекта купли-продажи, аренды и др. сделок), либо в случаях универсального правопреемства. В вещных же правоотношениях такой комплекс распадается на составные части (вещи, права), каждая из которых при этом подчиняется собственному правовому режиму (вещному, обязательственному). Сказанное позволяет сделать вывод, что предприятие как имущественный комплекс не является и не может являться объектом вещных прав и, тем более, как таковым единственным объектом права оперативного управления, как об этом утверждает З.Г. Юсупова. (Вот это непосредственно относится к теме, лучше бы развить поподробнее).

Проведенный анализ объектов права оперативного управления показывает несостоятельность имеющихся в литературе попыток придать праву оперативного управления иную природу, отличную от вещного права.

Предпринимательское право. Шпаргалки Антонов А. П.

54. Субъект права оперативного управления

Субъектом права оперативного управления новое гражданское законодательство признает только бюджетные и иные финансируемые за счет средств собственника учреждения. Подобного рода учреждения ведут хозяйственную деятельность в качестве потребителей товаров, работ, услуг и потому должны жестко выдерживать заданные параметры по реализации имущества. Правомочия учреждения строго определены рамками и целями деятельности, установленными в положении о данном учреждении. По общему правилу учреждения не имеют права распоряжаться доходами от имущества. Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично (ст. 120 ГК РФ).

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

На основе оперативного управления имуществом могут создаваться не только учреждения, но и коммерческие организации, предприятия.

По решению Правительства РФ может быть образовано унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие).

Казенное предприятие в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права пользования, владения и распоряжения им. Собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, и распорядиться им по своему усмотрению.

Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом только с согласия собственника этого имущества.

Производимую продукцию казенное предприятие реализует самостоятельно, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Из книги Гражданский кодекс РФ. Часть первая автора Законы РФ

Статья 296. Право оперативного управления 1. Казенное предприятие, а также учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества

Из книги Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая. Текст с изменениями и дополнениями на 10 мая 2009 года автора Коллектив авторов

Статья 299. Приобретение и прекращение права хозяйственного ведения и права оперативного управления 1. Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием

Из книги Обеспечение безопасности образовательного учреждения автора Петров Сергей Викторович

СТАТЬЯ 296. Право оперативного управления (в ред. Федерального закона от 03.11.2006 № 175-ФЗ)1. Казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных

Из книги Потребители электрической энергии, энергоснабжающие организации и органы Ростехнадзора. Правовые основы взаимоотношений автора Красник Валентин Викторович

СТАТЬЯ 299. Приобретение и прекращение права хозяйственного ведения и права оперативного управления 1. Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным

Из книги Жилищный кодекс Российской Федерации. Текст с изменениями и дополнениями на 1 октября 2009 г. автора Автор неизвестен

Из книги Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая. Текст с изменениями и дополнениями на 1 ноября 2009 г. автора Автор неизвестен

Из книги Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая. Текст с изменениями и дополнениями на 21 октября 2011 года автора Коллектив авторов

Статья 64. Сохранение договора социального найма жилого помещения при переходе права собственности на жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления жилым помещением Переход права собственности на занимаемое по договору социального

Из книги Муниципальное право: Шпаргалка автора Автор неизвестен

Статья 115. Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления 1. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государственного или муниципального имущества может быть создано

Из книги Гражданский кодекс РФ автора ГАРАНТ

Статья 296. Право оперативного управления 1. Казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей

Из книги Энциклопедия юриста автора Автор неизвестен

Статья 299. Приобретение и прекращение права хозяйственного ведения и права оперативного управления 1. Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным

Из книги автора

СТАТЬЯ 296. Право оперативного управления (в ред. Федерального закона от 03.11.2006 № 175-ФЗ)1. Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в

Из книги автора

СТАТЬЯ 299. Приобретение и прекращение права хозяйственного ведения и права оперативного управления 1. Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием

Из книги автора

44. Право оперативного управления органов МСУ Право оперативного управления – это право владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным имуществом собственника в пределах полномочий, установленных законом, в соответствии с целями его деятельности, требованиями

Как теория было доктринально обосновано в сороковые-пятидесятые годы ХХ столетия. Разработка этой теории представляла собой результат поиска определенной нормативной конструкции. Она позволила бы пользоваться государственным имуществом наиболее эффективно, при этом государство оставалось бы собственником.

Право оперативного управления - это право, которое закрепляется за государственными казенными учреждениями и предприятиями. Объектами могут стать не только недвижимость, но и прочие вещи, которыми пользуются субъекты в процессе деятельности. Исключение составляют только земельные участки.

Право оперативного управления автономных и бюджетных учреждений, а также предприятий распространяется исключительно на государственные и муниципальные объекты. Вместе с этим, законодательно закреплен случай передачи и частных объектов. В таком случае речь идет о формировании частных учреждений. Право оперативного управления распространяется также на продукцию, плоды и прибыль от пользования закрепленными за предприятием или учреждением объектами. Их состав определяется согласно установленному собственником порядку, а стоимость рассчитывается в соответствии с законами об оценочной деятельности.

Право оперативного управления устанавливается на основании федерального закона. Соглашение между собственником и юридическим лицом не является основанием для внесения изменений в закрепленный законом порядок.

Право оперативного управления включает правомочия по распоряжению, пользованию и владению. Целевой характер правоспособности выражен в том, что содержание норм ограничивается ГК, федеральными актами, Законом о предприятиях. Кроме того, ограничивающими являются и цели, в соответствии с которыми осуществляется деятельность субъектов, и назначение объектов, и задания собственника.

В зависимости от субъекта права выделяют право управления бюджетных и частных учреждений, казенных предприятий и автономных учреждений.

Без получения согласия собственника разрешено пользоваться исключительно производимой продукцией, услугами и работами посредством предоставления их на возмездной основе третьим лицам. Всем остальным имуществом, в том числе доходами от деятельности, можно пользоваться только после согласия собственника и в рамках, в соответствии с которыми предприятие осуществляет свою уставную деятельность.

Для частных и право на оперативное управление не предусматривает правомочия распоряжения. Автономному учреждению разрешено свободно распоряжаться исключительно не имеющим статус «особо ценное», а также прибылью от собственной деятельности. Особо ценными называют такие объекты, без наличия которых осуществление уставной деятельности существенно затруднено. Факт принадлежности имущества к указанной категории определяется учредителем в процессе закрепления этого имущества за автономным учреждением в установленном Правительством РФ порядке.

Правомочия по отношению к определенным видам объектов, находящимся за пределами РФ (внешним долям, ценным бумагам, паям, недвижимости) устанавливаются Правительством РФ.

Возникновение права на оперативное управление совпадает с моментом передачи имущества. Основанием для передачи объектов считается односторонняя сделка, которая совершается собственником. , так же, как и его прекращение, регистрируется соответствующим органом.

Правомочия прекращаются согласно общим основаниям действующего законодательства.

Право оперативного управления определяется как право казенного предприятия либо учреждения владеть, пользоваться, распоряжаться закрепленным за ним имуществом собственника в установленных законом пределах, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования, распоряжения.

Собственник имущества, который закреплен за учреждением (казенным предприятием), имеет право изъять лишнее имущество, которое не используется либо используется не по своему назначению, и распорядиться в своих личных целях.

В ст. 299 ГК РФ содержится информация о способах приобретения и о прекращении права хозяйственного ведения и права оперативного управления. Она гласит:

    Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, по поводу которого собственник принял решение о закреплении за унитарным предприятием либо учреждением, возникает у данного предприятия либо учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом либо иными правовыми актами, а также решением собственника имущества.

    Все плоды, доходы, продукция от использования имущества, которое находится в хозяйственном ведении либо оперативном управлении, а также имущество, которое приобретено унитарным предприятием либо учреждением по договору, либо иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение либо оперативное управление предприятия, либо учреждения в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности. Этому правилу законодатель присвоил императивный характер.

    Прекращение права хозяйственного ведения и права оперативного управления происходит по основаниям и в порядке, который предусмотрен Гражданским кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Коммерческие организации и иные юридические лица, которые являются собственниками имущества, основывают свои отношения на частноправовых принципах. В связи с этим, встает большое количество вопросов об обеспечении защиты прав и законных интересов граждан.

Имущество в гражданском праве можно рассматривать с двух точек зрения:

    По отношению к конкретной вещи;

    По отношению к материальным благам в целом (вещи, деньги, ценные бумаги и т.д.).

Также, к имуществу относят совокупность некоторых прав и обязанностей. К примеру, лицо, которое наследует имущество, получает право требовать возврата долга, наряду с обязанностью по возврате долга. В итоге получаем активное и пассивное имущество. Активное – совокупность материальных благ и прав требования, пассивное – долговые обязательства, которые входят в состав имущества. Гражданское право располагает не только пониманием вещи в узком смысле, но и в широком, придавая при этом ему статус универсальной юридической категории. В этом значении под вещью понимают все многообразие предметов материального мира в совокупности (созданные человеком, либо природой), по поводу которых возникают вещные правоотношения. Законодательно устанавливаются некоторые права и обязанности в процессе приобретения, использования, отчуждения вещей, правовой режим вещей (вещное право). Лицо, которое обладает вещным правом, может осуществлять его лишь самостоятельно, не предпринимая какие-либо определенные действия ради этого, не прибегая к содействию иных обязанных лиц. Сделки – мера выражения участия граждан и юридических лиц, ими признаются действия граждан и юридических лиц, которые направлены на установление, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей (ст.153 ГК РФ). Договорами называются сделки, где количество лиц равняется двум и более.

Существуют требования, выработанные судебной и арбитражной практикой, которые предъявляются к сделкам:

    Для того, чтобы сделка являлась действительной, необходимо чтобы ее участники обладали дееспособностью (полной, конкретной либо ограниченной). Сделка считается недействительной, если совершена недееспособным лицом. Если же дееспособное лицо, при совершении сделки находилось в состоянии, при котором не могло понимать значения своих действий или руководить ими, то закон в этом случае считает сделку недействительной (ст.177 ГК РФ). Участие юридических лиц в сделках постоянно определяется характером и содержанием их общей и специальной правоспособности. При совершении юридическим лицом сделки, которая противоречит целям, указанным в уставе, положении о нем, судом может быть принято решение о ее недействительности. (ст. 173 ГК РФ).

    Важно, чтобы сделка была совершена в форме, установленной законом. Недействительность сделки при несоблюдении требуемой законом формы наступает только в случаях, прямо предусмотренных законодательством (ст. 165 ГК РФ). Точно такие же последствия наступают, когда не соблюдена форма, предусмотренная соглашением сторон, хотя законодатель не закреплял ее в качестве обязательной для данного вида соглашений (ст. 162 ГК РФ).

    Важным аспектом является формирование при нормальных условиях воли субъектов, а волеизъявление не противоречило их внутренней воле. Сделка – волевой акт, который содержит в себе две составляющие: воля (субъективная составляющая) и волеизъявление (объективная составляющая). Стороны сделки, при этом, обладают свободой воли. Важно то, что элементы сделки неотъемлемы и являются равнозначными, и именно в единстве заложена сущность сделки.

Лишь в совокупности все четыре условия обеспечивают действительность сделки, приводя к правовым результатам, к достижению которых стремятся стороны сделки и на которые направлена их воля. Несоблюдение хотя бы одно из условий влечет за собой недействительность сделки.

Недействительная сделка – сделка, которая не способна породить последствия, к которым стремятся стороны, а при определённых условиях порождает нежелательные последствия. Недействительные сделки разделяют на две группы: оспоримые и ничтожные (ст.166 ГК РФ). Оспоримой сделкой называется сделка, для признания которой требуется решение суда. Статьи Гражданского кодекса РФ содержат положения об оспоримости при определенных обстоятельствах, которые посвящены договорам купли-продажи (п.2 ст. 459), найма жилого помещения (ст.684), продажи предприятия (п.2 ст.562), страхования (п.3 ст.944), личного страхования (п.2 ст. 934).

Ничтожная сделка – сделка, для признания недействительности которой необходим внесудебный порядок. Эта сделка не вызывает желаемых последствий, для которых стороны ее совершали (ст.166 ГК РФ). В суд может обратиться любое лицо, которое заинтересованно в признании сделки недействительной. Сделка, совершенная для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, признается мнимой. Сделка признается притворной, если совершена с целью прикрыть другую сделку. Все мнимые и притворные сделки в совокупности являются ничтожными.

В гражданском законодательстве также присутствует такое понятие, как кабальная сделка, т.е. сделка, которая совершена лицом, которое из-за стечения тяжелых жизненных обстоятельств не имело выбора, и было вынуждено заключить сделку на крайне невыгодных для себя условиях. Сделка признается судом недействительной в случаях, когда противоположная сторона использовала такую ситуацию в своих интересах для обогащения или для получения определенной выгоды,.

Сделка, которая совершенна юридическим лицом и не совпадает с целями деятельности, определенными в его учредительных документах, может быть признана судом недействительной. Также сделка, которая совершена юридическим лицом, которое не имеет лицензии на занятие соответствующей деятельностью, может быть признана судом недействительной по иску этого юридического лица, его учредителя или органа государственной власти, который осуществляет контроль (надзор) за деятельностью юридического лица, при условии, что другая сторона в сделке (что должно быть доказано) знала или заведомо должна была знать о ее незаконности (ст.173 ГК РФ). Если полномочия лица на совершение сделки ограничиваются договором либо полномочия органа юридического лица ограничиваются его учредительными документами по сравнению с тем, как они определены в доверенности, в законе либо как они могут считаться очевидными из обстановки, в которой совершается сделка, и при ее совершении такое лицо или орган вышли за пределы этих ограничений, сделка может быть признана судом недействительной по иску лица, в интересах которого установлены ограничения. Но лишь в случаях, когда будет указание, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об указанных ограничениях (ст.174 ГК РФ).

При признании судом сделки недействительной стороны должны вернуться к начальному положению, в котором они находились до совершения сделки, эта процедура называется реституцией.

Термин реституция обозначает возврат сторонами, которые совершили сделку, всего полученного от сделки в случае признания ее недействительности (ст.167 ГК РФ). В случае невозможности возврата полученного в натуре возмещается его стоимость в денежном эквиваленте, при условии, что иные последствия недействительности сделки законом не предусмотрены. Выделяют два вида реституций: одностороннюю и двустороннюю. Ст. 179 ГК РФ предусматривает одностороннюю реституцию о недействительности сделки, которая совершена под влиянием обмана, угрозы, насилия, злонамеренного соглашения представителя стороны с другой стороной или стечения тяжелых обстоятельств.

Имущество, которое получено потерпевшим от другой стороны сделки и возмещение, переданное другой стороне, которое причитается ему, обращается в доход государства. Двусторонняя реституция подразумевает под собой, что каждая из сторон передает все приобретенное по сделке в натуре другой стороне, при невозможности этого – в виде денежной компенсации (п.2 ст. 167 ГК РФ). Данное последствие наступает и в случае, если полученное от другой стороны сделки не имеет вещественной формы, например, при пользовании имуществом, при оказании услуг, при выполнении работы.

Примером двусторонней реституции может служить договор купли продажи земельного участка с нарушением установленных требований, где в случае ее применения продавец земельного участка получает землю обратно, а покупатель сумму денег за этот участок. При применении односторонней реституции, когда неправильные действия продавца повлекли за собой признание сделки недействительной, продавец возвращает покупателю деньги за земельный участок, а последний передает землю государству в качестве дохода. Если обстоятельства дела исключают реституцию для обеих сторон, в доход государства передаются деньги от продавца, которые он получил от покупателя, а сам покупатель передает земельный участок (при условии, если он за него не рассчитается, то и сумму, которая причитается к оплате) в бюджет Российской Федерации. По нормам гражданского законодательства Российской Федерации сделка признается недействительной, чаще всего, с момента совершения этой сделки. По этой причине отпадает по такой сделке и правовое основание получения имущества. Приобретение имущества по сделке – это не просто фактическое обладание им впоследствии, а получение на него юридических прав. При признании сделки недействительной, и изъятие впоследствии имущества по ней означает, что правовое основание на приобретение этого имущества отсутствует, и фактическое лицо обладает чужим имуществом незаконно. Именно недействительность сделки, которая обуславливает отсутствие наступления тех правовых последствий, на достижение которых была направлена воля ее участников, является основой неосновательного приобретения имущества при признании сделки таковой, а не экономическая неравноценность предоставления. И в качестве неосновательно полученного будет не только то, что было получено без встречного предоставления, но и все то, что было исполнено по договору, который признан недействительным.

Статья 1102 ГК РФ закрепляет правовые основания изъятия имущества при признании сделки недействительной, коими являются неосновательное приобретение или сбережение имущества, независимо от юридической характеристики переданного имущества.

Статья 167 ГК РФ закрепляет положение о том, что лицо, которое без установленных законом или сделкой оснований приобрело имущество за счет другого лица, своей обязанностью имеет возвращение последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

Также Гражданский кодекс РФ закрепляет способы защиты вещных прав физическим или юридическим лицом - в судебном либо административном порядке, а также иными способами, которые предусмотрены Гражданским кодексом. Защита нарушенных либо оспоримых прав происходит в соответствии с подведомственностью дел, которая установлена процессуальным законодательством РФ, судом общей юрисдикции, арбитражным судом либо третейским судом. Решение, которое принято в административном порядке, может быть обжаловано в суде.

Законодательно предусмотрена защита вещных прав посредством:

    Признания права;

    Восстановления положения, которое существовало до нарушения права, и пресечения действий, которые нарушают право или создают угрозу его нарушения;

    Признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

    Признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

    Самозащита права;

    Присуждения и взыскания неустойки;

    Компенсации морального вреда;

    Прекращения либо изменения правоотношения;

    Неприменения судом акта государственного органа либо акта органа местного самоуправления, который противоречит закону;

    Иными способами, которые предусмотрены законом.

Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления осуществляется судом. Возмещение убытков, реализуемое в качестве способа защиты вещных прав, воплощается в том, что лицо, чье право нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков (ст.15 ГК РФ), если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Если лицо нарушило право, и посредством этого получило доходы, другое лицо, право которого нарушено, волен требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (абз.2 п.2 ст.15 ГК РФ).

Вывод: Под вещным правом понимают право, обеспечивающее удовлетворение интересов управомоченного лица путем непосредственного воздействия на вещь, которая находится в сфере его хозяйственного господства. Посредством закрепления отношения лица и вещи, вещное право тем самым обеспечивает удовлетворение самых разных потребностей лица. Вещное право, является разновидностью абсолютного права, когда обладателю этого права противопоставлен неограниченный круг субъектов, являясь потенциальными нарушителями прав и законных интересов лица, поэтому лицо получает абсолютные средства защиты от всевозможных посягательств нарушителей.

    Обязательственные права в системе относительных гражданско-правовых форм

    1. Понятие и содержание субъективного гражданского обязательственного права

Под обязательственным правом принято понимать важную часть гражданского права, которая непосредственно регулирует экономический либо имущественный оборот, и отображает его в качестве формы гражданско-правового оборота. Иными словами, суть здесь состоит в правовом утверждении товарно-денежного обмена, в рыночных отношениях как в таковых.

Собственно, в нормах обязательственного права множественные и по своей природе не похожие друг на друга товарно-денежные связи определенных субъектов товарообмена, которые составляют экономическое определение рынка, получают признание правом и правовое закрепление.

Обязательственное право регулирует оборот товаров внутри рынка, переход от владельца к другому владельцу, регламентирует рынок. Отсюда следует, что обязательственное право является подотраслью гражданского права, которая регулирует товарооборот в экономической сфере, говоря иначе отношения, подразумевающие под собой переход от одних лиц к другим материальных и иных благ, которые наделены экономической формой товара. 35

Пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса обязательственное право в качестве составной части гражданского права закрепляет предметом определенные имущественные отношения.

Во второй главе нашей дипломной работы подробно описано правовое оформление и закрепление вещных прав, состояние принадлежности как материальных, так и нематериальных благ, говоря иначе статику отношений, которые регулируются гражданским правом. Теперь мы расскажем о нормах обязательственного права как о динамике гражданских отношений, об оформлении процесса перехода имущественных благ от одних к другим лицам. Можно говорить, что гражданское право как человеческий организм: вещное право представляет собой его фундамент, «скелет», а обязательственное право является «плотью и кровью», «кровеносная система» система этого организма насыщает все многообразие имущественных связей, которые складываются в обществе.

Взаимоотношения в системе товарно-экономических правоотношений отличают многообразием, которое требует весьма развитого и очень тщательного гражданско-правового утверждения. Его предметом являются не только вещи, но и другие виды объектов, которые имеют товарную форму, но ее воплощение необязательно обличено в вещественно-материальную форму, - результаты работы и услуг и как вещественного, и как невещественного характера (к примеру, перевозка грузов), имущественные права, ряд нематериальных благ (результаты творческой деятельности, к примеру), и каждый из них требует различного правового режима, становясь предметом обмена товаров с учетом данной специфики. 36

При этом можно говорить как об отчуждении имущества в полном объеме, так и о передаче имущества во временное пользование, о возмездном или о безвозмездном переходе определенных благ, об имущественных взаимоотношениях и о последствиях их нарушения, к примеру причинение вреда имуществу (так как вред этот, и способы его компенсации имеют под собой материальную форму. Взаимоотношения конкретно-определенных участников имущественного оборота могут быть оформлены ими по моделям поведения, являющимися типичными для таких отношений, также они могут отличаться от них.

Сверх того, экономические взаимоотношения одного типа вполне могут приобретать разную юридическую форму, исходя из конкретных потребностей участников гражданского оборота. Например, обязательствами могут выступать экономические отношения купли-продажи, эти обязательства основаны на различных видах договора купли-продажи: розничная торговля, поставка (оптовая торговля), контрактация сельскохозяйственной продукции, снабжение энергетическими ресурсами, а экономические отношения коммерческого посредничества основываются на обязательствах из различных договоров: поручения комиссии, агентского соглашения, доверительного управления.

Все это вытекает в появление и развитие институтов и субинститутов обязательственного права, их обширному разделению, которая служит для того, чтобы удовлетворить разнообразие и рост потребностей участников экономического обмена. Из-за этого в гражданском законодательстве можно увидеть преобладание норм обязательственного права в гражданском законодательстве, не исключая Гражданский кодекс, а в гражданском праве, обязательственное право имеет самый большой объем как подотрасль. Обязательное право обладает отчетливым проявлением специфики частноправового регулирования, которая предопределяется потребностью к существованию и развитию оборота товаров. Здесь проявляется наиболее ярко действие принципов частного права, таких как юридическое равенство товаровладельцев, их независимость от внешнего произвольного вмешательства власти, и инициативность (диспозитивность) при осуществлении прав, которые им принадлежат, свобода заключаемых договоров, самостоятельность. Права и обязанности участников товарооборота характеризуются диспозитивностью, нежели императивностью. Они оформляются свободными соглашениями их участников, отражая цели и результаты, согласование их определенных личных интересов друг с другом. Важную роль в этой сфере занимают обычаи делового оборота, которые складываются, исходя из устойчивости и нормальности товарно-денежных отношений. Лица, участвующие в этих отношениях имеет большой спектр возможностей для организации обмена товарами на самостоятельной основе, а обязательственное право представляется одним из важнейших механизмов управления и организации рыночной экономики.

Содержание любого правоотношения, в том числе и обязательственного, основывают права и обязанности его участников. Управомоченная сторона обязательства называется кредитором, или верителем (от латинского credo - верю), так как предполагается, что она "верит", доверяет исполнительности другой стороны - своего контрагента, именуемого должником, т.е. лицом, обязанным выплатить свой долг, или дебитором (от лат. debitor - должник).

Из сказанного ранее следует, что субъективная обязанность должника по совершению каких-либо действий либо воздержанию от их совершения в обязательственном правоотношении именуется долгом, а субъективное право – правом требования. Долг в качестве субъективной обязанности подразумевает под собой существо обязательственного правоотношения, однако не ограничивается этим. Поэтому неправильным будет употребление (которое можно иногда встретить) наименования данного субъективного обязательства либо документа, который его оформляет (к примеру, долговая расписка) в качестве обязательства («долговое обязательство» и т.д.). 37

Ввиду того, что товарообмен подразумевает под собой определенные действия его участников (по передаче имущества в собственность или в пользование, по оказанию услуг и т.д.), то они и исполняют роль предмета обязательства. Исходя из содержания этих действий, становится ясно, что именно обязан сделать определенный должник. Действия, которые составляют содержание имущественного товарооборота, очень часто выражают какой-либо имущественный интерес, преследуют имущественные цели.

В развитом товарообмене предметом обязательства может быть и воздержание от конкретных действий. К примеру, стороны договора комиссии могут установить обязательство услугополучателя-комитента не заключать комиссионных сделок по реализации на данной территории таких же товаров с другими услугодателями-комиссионерами (п. 2 ст. 990 ГК), а на участника договора подряда с помощью специального соглашения может быть возложена обязанность неразглашения конфиденциальной информации от контрагента о новых решениях и технических знаниях (ст. 727 ГК). Наиболее часто обязательства в виде воздержания от действий применяются при создании и использовании объектов исключительных прав "интеллектуальной" и "промышленной собственности").

Предмет обязательства чаще всего не означает лишь воздержание от действий, указание на эту возможность существенно, так как при отсутствии этого указания создается упущение в виде представления о том, что под предметом понимается совершение лишь активных действий, а не пассивных действий. (6)

Отличием активных действий от пассивных является то, что они всегда совершаются в отношении кредитора, а воздержание от каких-либо действий перед контрагентом, в свою очередь, фактически обозначает запрет совершения таких действий по отношению к третьим лицам (к примеру, обязанность о неразглашении каких-либо сведений; недопустимость передачи произведения для использования иным издателям; воздержание от конкуренции, представляющее собой недопустимость совершения аналогичных сделок с иными контрагентами, и т.п.).

Отсюда следует, что обязательство понимают как оформляющее акт товарообмена относительное гражданское правоотношение, в котором один участник (должник) обязан совершить в пользу другого участника (кредитора) определенное действие имущественного характера либо воздержаться от такого действия, а кредитор вправе требовать от должника исполнения его обязанности.

Аналогично определение обязательства, которое закреплено и в п. 1 ст. 307 ГК, только лишь с отличием, что в нем не используются законодателем сугубо научные категории правоотношения и товарного обмена, а также наглядно показывает возможный предмет обязательства примерным перечнем составляющих его действий.

Сущностью обязательства является обязание конкретных лиц к определенному поведению в рамках гражданского оборота имущества, т.е. к тем или иным формам товарообмена. Характерной особенностью для него является так называемое состояние связанности одного лица в отношении другого. В той или иной степени, обязательственное правоотношение действительно соединяет своих участников определенной связью. Историки отечественного права утверждают, что корнями он уходит в прошлое, где существовал старинный обряд связывания рук договаривающихся сторон, такой договор имел название "суплетка". Этот подход, относимый к сущности обязательства, характерен для правовой системы континентального типа и берет свои истоки из римского частного права об обязательстве как об определенных правовых ограничениях (vinculum juris), по которому лицо принуждается к совершению какого-либо определенного действия.

Общепринято субъективное обязательственное право определяют в качестве права на действие другого лица, оно дает возможность господствовать над поведением должника, а в древние времена – господствовать и над самим должником. Вещное же право, напомним, в частности право собственности, позволяет господствовать только над вещью. В современное время, обязание должника к совершению определенного действия (или к воздержанию от действия) значит, что кредитор правомочен требовать от должника под угрозой применения мер гражданско-правовой ответственности (ст. 396 ГК).

Также надо помнить, что в некоторых случаях кредитор по обязательству тоже должен совершить определенные действия, важно принять предложенное должником исполнение, которое соответствует всем условиям обязательства и являются его предметом. Также важно оформить его, посредством выдачи должнику расписки о получении денежного долга, подписания акта сдачи-приемки выполненных работ и т.п. Чаще всего эти действия традиционно сосуществуют с исполнением обязанности должника, которая составляет сущность соответствующего обязательства, и потому специально не включаются в его предмет. Они составляют содержание обязанностей кредитора перед должником, исполнения которых должник правомочен требовать от кредитора. Это не означает, что должник становится кредитором, а кредитор - должником, потому что смысл заключается во вспомогательных действиях, касающихся исполнения основного долга и не составляющих самостоятельного, полноценного обязательственного отношения, а входящих в состав единого обязательства. Само наличие обязанностей кредитора не означает превращение обязательства во взаимное (двустороннее), а его исполнение - во встречное, которое обусловлено предшествующим исполнением своих обязанностей другой стороной обязательства (ст. 328 ГК).

Таким образом, содержанием обязательственного правоотношения является право требовать от должника совершения какого-либо действия или право требовать воздержания от совершения конкретного действия, а содержанием абсолютного права является требование от пассивных субъектов воздержания от того или иного действия.

      Классификация обязательственных прав

Основания для классификации обязательственных прав весьма разнообразны, и теоретики гражданского права до сих пор ведут дискуссии на счет их верной и полной классификации.

С. И. Аскназий предлагает классификацию обязательственных прав, учитывая их экономические признаки, иначе говоря по содержанию и характеру взаимного хозяйственного обслуживания сторон, которые вступают в договорные отношения, выражающееся посредством:

    передачи имущества или товаров одними хозяйственными единицами другим собственность;

    использования имущества одними хозяйственными субъектами, денежных средств или работ других;

    совместной хозяйственной деятельности нескольких хозяйственных субъектов. 38

Теоретик М. М. Агарков предлагает классификацию обязательственных прав по видам действий, которые составляют содержание обязательства 39:

    на передачу вещи должником в собственность кредитору;

    на предоставление должником в пользование кредитору индивидуально-определенной вещи;

    на передачу должником кредитору вещного права, кроме права собственности, либо на передачу обязательственного права собственности, либо на передачу обязательственного права требования;

    на совершение какой-либо работы либо оказание услуги.

    Советское гражданское право в зависимости от особенностей содержания, а также с учетом специфических черт объектов, характеристики субъектов и оснований возникновения различало следующие виды обязательств:

    односторонние и взаимные;

    обязательства, в которых должники выполняют точно определенные действия, и обязательства альтернативные;

    обязательства, обладающие строго личным характером, и обязательства, в которых личность их субъектов не влияет на возникновение, изменение и прекращение правоотношения;

    обязательства договорные, внедоговорные и обязательства из односторонних волевых актов.

О. С. Иоффе предлагает классифицировать обязательственные права посредством комбинированного критерия, который соединяет экономические и соответствующие юридические признаки 40:

    обязательства по возмездной реализации имущества (купля-продажа, поставка, контрактация, мена, пожизненное содержание);

    обязательства по возмездной передаче имущества в пользование (найм);

    обязательства по безвозмездной передаче имущества в собственность или в пользование (дарение, ссуда);

    обязательства по производству работ (подряд);

    обязательства по оказанию услуг (поручение, комиссия, хранение, экспедиция);

    обязательства по перевозкам;

    обязательства по кредиту и расчетам (заем и др.);

    обязательства по страхованию;

    обязательства по совместной деятельности;

    обязательства из односторонних правомерных действий (награда) ведение дел без поручения;

    охранительные обязательства.

Современное гражданское право подразделяет все обязательственные права на регулятивные и охранительные. Регулятивные обязательства регулируют имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения в их нормальном состоянии, когда "его участники не отклоняются от предусмотренного нормой варианта поведения" 41 .

Целью же охранительных обязательства является обеспечение охраны прав и интересов участников гражданских правоотношений от всевозможных правонарушений. Возникновение охранительного правоотношения может явиться следствием нарушения любого, как и относительного, так и абсолютного, права (например, не исполняется обязанность и ущемляется право кредитора в относительном правоотношении или нарушается запретительная норма в абсолютном правоотношении).

Значением этой классификации является правильное отражение не только функциональной роли тех или иных правоотношений, но и способов регулирования общественных отношений: регулятивные регламентируют непосредственно, охранительные регламентируют посредством особых мер либо способов защиты нарушенных прав.

По основанию возникновения обязательственные права делятся на договорные и внедоговорные. Основание возникновения правоотношения определяет его динамику или способы осуществления порождаемых им прав и их защиту в случае нарушения, а также порядок прекращения правоотношения. Договорные обязательства возникают на основе заключенного договора, а внедоговорные обязательства предполагают в качестве своего основания иные юридические факты.

Значение этой классификации объясняется тем, что содержание договорных обязательств определяется не только лишь законодательством, однако и соглашением сторон, которые участвуют в обязательстве, содержание же внедоговорных обязательств предопределяется только от закона и воли одной из сторон, например деликтные обязательства. Основанием возникновения обязательства является факт причинения вреда (деликт), при наличии других предусмотренных законом условий, в силу этого обязательства потерпевший вправе требовать от причинителя вреда или лица, отвечающего за него, возмещения понесенного ущерба.

Если договорные обязательства опосредствуют и регулируют отношения между участниками гражданского оборота в процессе его нормальной реализации и развития, то деликтные обязательства – правоотношения охранительного характера. Они призваны обеспечивать защиту имущественных прав и интересов лица, а также связанных с ними личных неимущественных прав и интересов граждан и организаций от всяких посягательств на них. В случае их нарушения и причинения вреда должна быть восстановлена имущественная сфера потерпевшего в том состоянии, в каком она находилась до правонарушения 42 .

Внедоговорные обязательства, которые возникают из причинения вреда и из неосновательного обогащения, имеют своим основанием неправомерные действия либо отражают определенное объективное неправомерное состояние. В то же время правовое регулирование неправомерных действий или ситуаций, которые приводят к возникновению обязательств из причинения вреда или из неосновательного обогащения, служит правомерной цели - охране собственности, имущественных и связанных с ними личных неимущественных прав юридических и физических лиц. Они являют собой санкцию, которая применяется к лицу, нарушившему охраняемые законом общественные отношения, и способ восстановления этих отношений, даже если неправомерные действия никто не совершил. Например, неправомерно уничтожается чье-либо имущество и из этого следует обязательство по возмещению причиненного этому имуществу вреда. В данном случае его нельзя считать простым дополнением правоотношения собственности, потому что при уничтожении имущества право собственности прекращается, поэтому возникает новое правоотношение, по которому у бывшего собственника появляется право на возмещение вреда, причиненного неправомерными действиями. Это обязательство можно рассматривать в качестве своеобразного результата преобразования одних правоотношений в другие, но они не являются дополнением последних и носят вполне самостоятельный характер.

В зависимости от распределения прав и обязанностей обязательства бывают односторонними, двухсторонними и многосторонними. Статья 154 ГК РФ закрепляет одностороннюю сделку, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны, а для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух или более сторон (им соответствуют двусторонняя или многосторонняя сделки). По существу, договор возникает в результате предложения заключить договор - оферты и принятия предложения – акцепта, то есть осуществления односторонних взаимных сделок. 43 Например, из такой односторонней сделки, как публичное обещание награды, возникает обязательство уплатить вознаграждение лицу, который совершил действия, за которые была обещана награда (ст. 1055 ГК РФ). Договор аренды как двусторонняя сделка порождает обязательство по передаче имущества во временное владение и пользование или во временное пользование и по уплате наемной платы (ст. 606 ГК РФ). Договор трех и более лиц о совместной деятельности обязывает к ее осуществлению и дает право претендовать на аналогичные действия всех других контрагентов (ст. 1041 ГК РФ).

Односторонним называется договор, на основании которого только одна сторона имеет обязанности по отношению к тому или иному действию, положительному либо отрицательному, в пользу другой стороны, а другая сторона, в свою очередь, получает по договору право требования к первой стороне, не становясь при этом, обязанной перед первой стороной. В двусторонних либо взаимных договорах каждая сторона приобретает права и вместе с тем несет определенные обязанности по отношению к другой стороне. В двустороннем договоре и одна, и вторая сторона является кредитором по одному обязательству и должником по другому, причем оба обязательства обоюдно обуславливают друг друга и составляют нераздельное сложное обязательственное правоотношение.

Классифицируя обязательства по критерию определенности предмета исполнения, различают основные, альтернативные и факультативные. Основными обязательствами является право кредитора требовать от должника исполнения одного определенного действия или нескольких.

Обязательствами с альтернативно определенным предметом называют такие обязательства, содержанием которых является право требования и соответствующая ему обязанность совершения одного из нескольких действий на выбор лица, при том, что совершение одного из этих действий является исполнением обязательства (ст. 320 ГК РФ). При этом типе обязательства право выбора, при отсутствии в законе или договоре иных указаний, принадлежит должнику. При наличии права выбора одного действия из нескольких возможных еще не означает, что возникло несколько обязательств. Альтернативное обязательство - единое правоотношение, содержание которого в целом определяется в момент возникновения обязательства и уточняется к моменту исполнения. Выбор, который произведен должником, вносит определенные изменения в правоотношение по альтернативному обязательству. Обязательство становится простым и акцентирует внимание на одном из тех действий, между которыми производится выбор. Если кредитор в альтернативном обязательстве имеет право выбора (например, ч. 2 п. 1 ст. 460 ГК РФ), то этому праву не соответствует какая-либо обязанность должника. Обязанность должника соответствует праву требовать исполнения, а не его праву выбора кредитора. Праву выбора должника не соответствует обязанность кредитора совершить какое-либо действие или воздержаться от определенного действия. Право выбора, принадлежащее должнику, только лишь связывает кредитора, потому что от данного выбора зависит, на каком из действий, находящихся в обязательстве, сосредоточится право требования кредитора.

Отличием факультативного обязательства от альтернативного является то, что должник обязан совершить основное действие и только при наличии определенных условий может совершить другое действие. Существенной особенностью, отличающей факультативные обязательства, является то, что при невозможности исполнения основного, главного обязательства прекращается и факультативное обязательство (примером является договор поручительства).

Обязательства по характеру требования бывают основными и дополнительными. Кредитору, кроме основного требования по обязательству, могут принадлежать в отношении должника дополнительные требования, непосредственно направленные на достижение того же самого результата, что и при основном требовании. Например, заказчик предупрежден подрядчиком по договору бытового подряда о непригодности или плохом качестве материалов, предоставленных заказчиком для возведения здания (ст. 716 ГК РФ). Содержанием дополнительного требования кредитора и дополнительной обязанности должника является исполнение основного обязательства и направлено на получение кредитором большего результата. В данной ситуации ответственность должника по дополнительному обязательству одинакова с ответственностью по основному обязательству, потому что основанием их возникновения является один и тот же договор.

Для укрепления позиции кредитора по надлежащему исполнению обязательства действующим законодательством допускаются дополнительные требования специального обеспечительного характера, чаще всего являющиеся обязательственными, но некоторые - вещными (к примеру, договор залога). Абсолютно все способы обеспечения исполнения обязательства являются акцессорными (т.е. дополнительными), потому что их существование предполагает действительность основного требования, которое они обеспечивают. Согласно п. 3 ст. 329 ГК РФ недействительность основного обязательства влечет недействительность обеспечивающего его обязательства, если иное не установлено законом, однако они могут обладать значительной самостоятельностью по отношению к основному обязательству (например, поручительство).

Регрессные обязательства – это требование обратного действия, которое возникает, когда обязательство исполнено третьим лицом вместо должника. Данная ситуация может проявиться в договоре поручительства, когда поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или частично (ст. 361 ГК РФ). К поручителю, который исполнил обязательство, переходят права кредитора по этому обязательству. Поручитель правомочен требовать от должника исполнения обязательства только в том объеме, в котором он сам исполнил требования кредитора, и если поручитель частично исполнил это требование, то только в этой части он приобретает право регресса.

Возможность предъявления регрессных требований гаранта при банковской гарантии к принципалу, в отличие от поручительства, определяется не законом, а договором. В таком договоре может быть установлена ограниченная ответственность принципала по требованиям гаранта, с учетом сумм, которые выплачены принципалом гаранту при выдаче гарантии, либо иные ограничения. При указании на договорный характер регрессных требований гаранта к принципалу, и в случае отсутствия такого соглашения, ответственность принципала не наступает.

В статье 1081 ГК РФ закрепляет право регресса по отношению к лицу, причинившему вред. Право регресса в данном случае - это требование кредитора к должнику о возврате выплаченного по вине последнего возмещения другому лицу. По общему правилу должник по регрессному требованию обязан возместить кредитору уплаченный им третьему лицу платеж в полном объеме. Например, автотранспортная организация взыскивает со своего работника нанесенный ущерб имуществу или здоровью пассажира при дорожно-транспортном происшествии.

Ответственность за действия других лиц по ст. 1073-1076 ГК РФ возможна лишь при наличии вины привлекаемого к ответственности лица, поэтому лица, возместив вред, не имеют права регресса по отношению к непосредственным причинителям вреда.

В завершение следует заметить, что представленные нами классификация и виды обязательств не являются исключительными и существуют другие классификации и виды.

      Перемена лиц в обязательстве

Нуждам развитого оборота имущества нередко диктуется замена участников обязательства. Например, возникшая необходимость получения причитающихся кредитору денег по денежному обязательству ранее наступления оговоренного с должником срока исполнения вызвала к жизни различные формы оборота соответствующих прав требования (или говоря иначе долговых обязательств). Кредиторы передают свои права на будущее получение денег другим лицам, чаще всего банкам, получая немедленное исполнение за вычетом оговоренного процента за оказание услуги (зависит прежде всего от надежности должника, или "ликвидности требования"), а последние могут даже "выкупать долги" определенных лиц для того, чтобы устанавливать контроль за деятельностью этих лиц. В схожих ситуациях имущественные права и обязанности обретают самостоятельность в качестве объекта гражданского оборота, что, в частности, открывает путь для развития разнообразия форм биржевой торговли, к примеру "торговли фьючерсами". Фьючерсы являют собой контракты, которые предусматривают исполнение в будущем. В международном коммерческом обороте передача экспортером товара кредитной организации своих прав по получению денег с иностранного покупателя, в обмен на немедленную оплату большей их части, не только избавляет его от многих забот, но иногда и защищает от безысходных долгов 44 .

Поэтому во время действия обязательства по общему правилу возможна замена участвующих в нем лиц при условии сохранения самого обязательства. Перемена может заключаться в замене кредитора, называемой переходом права требования (т.к. именно оно определяет положение в обязательстве), либо перемены должника, называемой переводом долга (определяющего статус последнего), либо даже замены двух участников правоотношения. В любом случае из обязательства выходит кто-либо из его участников, а к вступающему на его место новому лицу переходят права и обязанности предыдущего. Другими словами, это называется правопреемством кредитора или должника. При том данное правопреемство имеет отношение ко всем правам и обязанностям, которые вытекают из этого обязательства (в том числе обеспечивающим его надлежащее исполнение), если только законом или договором прямо не предусмотрено иное (ст. 384 ГК), например частичная уступка денежного требования.

Замена участников обязательства может не только осуществляться по соглашению сторон (сделке по уступке требования или по переводу долга), но и предусматриваться непосредственно законом (ст. 387 ГК). Подобная ситуация появляется в случаях универсального правопреемства в правах и обязанностях. Например, при преобразовании либо слиянии юридических лиц и при наследовании в случае смерти гражданина, при передаче комиссионером комитенту прав по заключенной им во исполнение договора комиссии сделке с третьим лицом (п. 2 ст. 993 ГК) 45 .

Во всяком случае, замена участвующих в обязательстве лиц допускается не всегда. Исключение прежде всего затрагивает обязательства строго личного характера. Например, прямо запрещена уступка права требования возмещения вреда, вызванного повреждением здоровья или смертью гражданина (ст. 383 ГК), потому что соответствующие платежи имеют строго целевое назначение. Перемена участников обязательства, в том числе замена кредитора, может быть запрещена законодательством, иными правовыми актами или даже договором сторон (п. 1 ст. 388 ГК). К примеру, п. 2 ст. 631 ГК запрещает передачу арендатором имущества по договору проката своих прав и обязанностей другому лицу. Закон может также ограничивать круг субъектов, которые вправе менять участников конкретных обязательств. Так, в договоре финансирования под уступку денежного требования дальнейшая передача уступленного права допускается, если она прямо предусмотрена договором и только в пользу других финансовых агентов (ст. 825, 829 ГК). Чаще всего договоры участников предпринимательской деятельности оговаривают невозможность замены субъекта обязательства без предварительного письменного уведомления и согласия другой стороны. Переход прав может совершаться в форме цессии, а также суброгации.

Цессия (от лат. cessio - уступка, передача) подразумевает под собой передачу права в силу заключенной между прежним кредитором (цедентом) и новым кредитором (цессионарием) сделки либо на основании иных предусмотренных непосредственно законом юридических фактов, которая приводит к замене кредитора в обязательстве.

П. 1 ст. 382 ГК закрепляет передачу прав на основании сделки и именуется уступкой требования, которая в результате этого нередко отождествляется с более широким понятием цессии 46 .

Предметом сделки, лежащей в основе цессии, является принадлежащее кредитору право требования. Эта сделка может быть как возмездной, так и безвозмездной, каузальной или абстрактной, односторонней, двусторонней, многосторонней и т.д. Сама же цессия являет собой обязательственное правоотношение, которое возникает из этой сделки и обычно отождествляется со своим исполнением 47 .

Сделка по уступке права требует простой письменной формы или нотариального оформления в зависимости от формы совершения основной сделки, права по которой уступаются (п. 1 ст. 389 ГК). Уступка прав по сделке, требующей государственной регистрации, например по сделке, связанной с отчуждением недвижимости, по общему правилу также подлежит государственной регистрации (п. 2 ст. 389 ГК). Уступка прав по ордерной ценной бумаге, например по переводному векселю, оформляется специальной передаточной надписью - индоссаментом (п. 3 ст. 389, п. 3 ст. 146 ГК).

При уступке прав цедент отвечает перед цессионарием только за действительность уступленного им требования, но не отвечает за его исполнимость (кроме случая, когда он специально не принял на себя поручительство за должника) (ст. 390 ГК). С такого кредитора можно взыскивать убытки, например за уступку просроченного требования, но нельзя ничего потребовать в связи с неплатежеспособностью должника. Лишь при уступке прав по ценным бумагам, оформленной индоссаментом, индоссант обычно отвечает не только за действительность, но и за исполнимость передаваемого по ценной бумаге имущественного права.

Общее правило гласит, что должнику должно быть безразлично, кому именно исполнять обязательство, его согласие на цессию не требуется, если только иное прямо не предусмотрено законом или договором (п. 2 ст. 382 ГК). В частности, согласие должника на цессию необходимо получить в случае, если личность кредитора имеет для него существенное значение (п. 2 ст. 388 ГК), например личность наймодателя в договоре жилищного найма далеко не безразлична для нанимателя (в частности, в плане возможных отсрочек по внесению наемной платы и тому подобных льгот).

Должника необходимо заранее письменно уведомить о состоявшейся цессии, иначе он будет вправе произвести исполнение обязательства первоначальному кредитору. Так же, новому кредитору необходимо передать абсолютно все документы, которые удостоверяют право требования, и сообщить все сведения, имеющие значение для его осуществления, ибо должник может выдвинуть против цессионария все возражения, которые он имел против цедента (п. 2 ст. 385, ст. 386 ГК).

Развитый оборот имущества допускает возможность частичной уступки права, к примеру, права требования не полной суммы долга или уступки новому кредитору только права на взыскание подлежащей уплате неустойки с сохранением права за цедентом требовать исполнения основного обязательства. Другими словами, цессия не всегда должна быть связана с полной заменой кредитора в обязательстве. Действующий ГК также не исключает данной возможности, если она прямо предусмотрена договором или законом.

Суброгация (от лат. subrogare - заменять, восполнять) – разновидность замены кредитора в обязательстве, состоящий в переходе права требования к новому кредитору в размере реально произведенного им прежнему кредитору исполнения.

Примером суброгации может послужить судебная практика Верховного суда Республики Башкортостан от 12.03.2015 г. ООО "Росгосстрах" обратилось в суд с иском к С. о взыскании денежной суммы в порядке суброгации в размере выплаченного страхового возмещения. В обоснование исковых требований указало, что между ООО "Росгосстрах" и ФИО3 заключен договор добровольного страхования транспортных средств (полис), по условиям которого последняя застраховала свой автомобиль. По вине С., управлявшего автомобилем произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого автомобиль ФИО3, получил механические повреждения. В связи с этим в Страховую компанию ООО "Росгосстрах" за страховой выплатой обратилась ФИО3 с отчетом о стоимости ремонта. В соответствии с условиями договора страхования ООО "Росгосстрах" выплатило страховое возмещение ФИОЗ. ООО "Росгосстрах" просит взыскать с С. в порядке суброгации денежную сумму в размере выплаченного страхового возмещения, расходы по оплате государственной пошлины.

Решением суда: исковые требования ООО "Росгосстрах" к С. о взыскании денежных средств удовлетворить, взыскать с С. в пользу ООО "Росгосстрах" в порядке суброгации материальный ущерб и расходы на оплату государственной пошлины. 48

Понятие суброгации пришло из страхового права, согласно его нормам к страховщику, выплатившему предусмотренное договором имущественного страхования возмещение застрахованному лицу, переходит право требования последнего как кредитора в деликтном обязательстве лицу, который является ответственным за причиненные убытки.

Но лишь в рамках фактически выплаченной страховщиком суммы (то есть в пределах убытков, возмещенных им застрахованному кредитору) (п. 1 ст. 965 ГК). Применение суброгации не ограничивается лишь страховым правом. В качестве суброгации можно рассматривать и предусмотренную возможность третьего лица исполнить обязательство вместо должника без его согласия, взамен вступив в права кредитора, то есть, получив соответствующее право требования к должнику.

Суброгация отличается от цессии, во-первых, тем, что всегда возникает в силу указанных в законе юридических фактов, а не по соглашению сторон. Во-вторых, объем получаемого новым кредитором требования при суброгации ограничен пределами фактически произведенных им прежнему кредитору выплат (или иного реально осуществленного исполнения), тогда как в случае цессии новый кредитор приобретает право требования прежнего кредитора в полном объеме, обычно компенсировав ему лишь известную часть причитающегося исполнения. В остальном на суброгацию по общему правилу распространяются положения о цессии.

При переводе долга в обязательстве происходит замена должника, что всегда небезразлично кредитору. Ведь новый, неизвестный ему должник может оказаться неплатежеспособным, неисправным и т.д. Поэтому закон требует обязательного согласия кредитора на замену должника (п. 1 ст. 391 ГК). Вместе с тем в силу правопреемства новый должник вправе выдвигать против требований кредитора все возражения, которые имелись у первоначального должника (ст. 392 ГК).

Подобно цессии, перевод долга также может происходить как в силу договора (сделки), так и на основании иных юридических фактов, прямо указанных законом (например, в силу универсального правопреемства). К его оформлению предъявляются те же требования, что и к оформлению цессии. Договор о переводе долга является многосторонней сделкой, требующей соответствующего волеизъявления от старого и нового должника и от кредитора.

В доктрине обязательственного права выработана так называемая многоступенчатая классификация. Сущность ее состоит в последовательном подразделении системы обязательств на типы, группы, виды и подвиды и формы путем использования на каждой "ступени" соответствующего критерия. В качестве критерия деления обязательств на типы используется основание их возникновения. Дальнейшая дифференциация выделенных типов на группы производится в зависимости от характера опосредуемых материальных благ, групп на виды - в зависимости от экономического основания, видов на подвиды и формы - в зависимости от содержания и формы выражения.

Обязательство в качестве разновидности гражданских правоотношений, опирается на метод равенства, автономии воли и имущественной самостоятельности.

Сторонами в обязательстве выступают граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Федерации и муниципальные образования. Права у третьего лица возникают тогда, когда это предусмотрено односторонней сделкой (например, завещанием), договором (например, договором в пользу третьего лица) или законом. Так, в обязательстве, вытекающем из договора перевозки груза, участвуют грузоотправитель-кредитор и транспортная организация-должник, однако право требовать выдачи груза может возникать у третьего лица (грузополучателя).

Таким образом, обязательство - это относительное правоотношение, которое опосредует товарное перемещение материальных благ, в котором одно лицо (должник) по требованию другого лица (кредитора) обязано совершить действия по предоставлению ему определенных материальных благ.

Оперативное управление - ограниченное вещное право.

Гражданский кодекс РФ предусматривает, что имущество на праве оперативного управления может передаваться казенному предприятию и учреждению.

Так, согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не предусмотрено законом, распоряжаются данным имуществом с согласия его собственника.

Таким образом, право оперативного управления это ограниченное вещное право, которое предоставляет казенному предприятию, учреждению в отношении закрепленного за ними имущества возможность осуществлять в пределах, установленных законом, права владения, пользования и распоряжения имуществом (в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества).

Субъекты права оперативного управления

По действующему законодательству субъектами права оперативного управления являются казенные предприятия, а также финансируемые собственником учреждения.

Казенные предприятия создаются на базе государственной и муниципальной собственности (федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта РФ, муниципальное казенное предприятие).

Учреждения: могут создаваться субъектами любой формы собственности (государственной, муниципальной, частной).

Объекты права оперативного управления

К объектам права оперативного управления относятся:

1) сами предприятия, рассматриваемые как имущественные комплексы. Также к объектам права оперативного управления относятся входящее в состав этих имущественных комплексов имущество, необходимое для осуществления деятельности предприятий (например, здания, сооружения, оборудование, инвентарь и т.д.);

2) денежные средства.

Содержание права оперативного управления

1) Собственник определяет в учредительных документах цель деятельности создаваемого казенного предприятия, учреждения, предназначение передаваемого ему имущества. Кроме этого собственник дает указания по управлению закрепленным за ними имуществом и единолично решает вопрос о распределении доходов казенного предприятия.

2) Собственник не имеет права изымать имущество, закрепленное за казенным предприятием, учреждением. При этом собственник может изъять излишнее, неиспользуемое, используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению;

3) Ограничения права субъекта оперативного управления распоряжаться закрепленным за ним имуществом:

а) Казенное предприятие может самостоятельно решать только вопросы реализации произведенной продукции (работ, услуг) при условии. Во всех остальных случаях отчуждение, распоряжение закрепленным за казенным предприятием имуществом возможно только при наличии согласия собственника этого имущества;

б) Учреждение вообще не вправе отчуждать, иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, поступивших учреждению по смете.

Денежные средства, которые учреждение получило от собственника в рамках финансирования, учреждение вправе расходовать только в соответствии со сметой, утвержденной собственником;

4) Казенное предприятие, учреждение несут самостоятельную ответственность по своим обязательствам. При этом казенное предприятие отвечает по своим долгам всем своим имуществом, а учреждение отвечает по своим долгам только в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств;

5) Собственник несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия в случае нехватки имущества у казенного предприятия. Субсидиарная ответственность собственника по долгам учреждения наступает в случае нехватки денежных средств у учреждения, необходимых для погашения задолженности.

Момент возникновения права оперативного управления имуществом

При этом право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственник принял решение о закреплении за учреждением, возникает у последнего с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и другими правовыми актами или решением собственника (п. 1 ст. 299 ГК РФ).

Так, право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

Отметим, что право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

Момент прекращения права оперативного управления имуществом

Право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Так, собственник имущества вправе: изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закреплённое им за казённым предприятием или учреждением либо приобретённое казённым предприятием или учреждением за счёт средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

При этом имуществом, изъятым у казённого предприятия или учреждения, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Переход права собственности на имущественный комплекс или на учреждение

При переходе права собственности на государственное или муниципальное предприятие как имущественный комплекс к другому собственнику государственного или муниципального имущества такое предприятие сохраняет право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.

При переходе права собственности на учреждение к другому лицу это учреждение сохраняет право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.

Плоды, продукция и доходы

Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.


Остались еще вопросы по бухучету и налогам? Задайте их на бухгалтерском форуме .

Право оперативного управления: подробности для бухгалтера

  • Деятельность бюджетных учреждений: вопросы и ответы

    Имущества, находящегося у учреждения на праве оперативного управления (в том числе переданного... , находящегося у учреждения на праве оперативного управления (в том числе переданного... имущества, находящегося у учреждения на праве оперативного управления; 22) объем средств, полученных... имуществом, находящимся у учреждения на праве оперативного управления; 23) общая балансовая (остаточная) ... имущество закреплено за учреждением на праве оперативного управления, является муниципальным, но используется...

  • Учет автомобильных дорог, переданных в оперативное управление

    Основных средств до государственной регистрации права оперативного управления на балансовых счетах Инструкцией № 157н... . 28 названного закона регистрация возникновения права оперативного управления удостоверяется выпиской из ЕГРН. Форма...). Обратите внимание: при отсутствии зарегистрированного права оперативного управления за учреждением автомобильные дороги должны...) имущественных прав (в том числе права оперативного управления) осуществляется по балансовой (фактической) стоимости...

  • Строительство объектов недвижимости: закупки, регистрация, учет

    Право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право... учреждениями имущество закрепляется собственником на праве оперативного управления. Таким образом, недвижимость казенного... НК РФ за государственную регистрацию права оперативного управления недвижимым имуществом, находящимся в... на праве оперативного управления, в том числе в период оформления государственной регистрации права оперативного управления, подлежит...

  • Практические аспекты деятельности бюджетных государственных и муниципальных учреждений: вопросы и ответы

    Чем данное право отличается от права оперативного управления? Сохранится ли у учреждения бюджетное... движимое) закрепляется за ним на праве оперативного управления, при этом собственником любого имущества... учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления, собственником любого имущества такого учреждения... закрепить его за учреждением на праве оперативного управления и принять решение о том... имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления либо приобретенного ими за счет...

  • Списание автомобиля: согласование, оформление, учет

    Автомобиля или другие случаи прекращения права оперативного управления на него. О порядке списания... автомобиля или другие случаи прекращения права оперативного управления на него. О порядке списания... учреждений закрепляется за ними на праве оперативного управления (п. 1 ст. 3 Закона... за подведомственными Минкультуры учреждениями на праве оперативного управления, учреждения, помимо акта о списании... , в том числе при прекращении права оперативного управления (изъятии из оперативного управления) 0 ...

  • Применение забалансовых счетов

    Недвижимости до регистрации на них права оперативного управления? На основании каких документов... до регистрации на них права оперативного управления? На основании каких документов... недвижимости до регистрации на них права оперативного управления? Да, такие объекты... Инструкции № 157н). До возникновения права оперативного управления на указанное имущество на балансовых... на праве оперативного управления, в том числе в период оформления государственной регистрации права оперативного управления, ...

  • Методические указания Минфина по применению СГС «Основные средства»

    Которых является субъект учета на праве оперативного управления, в составе объектов основных средств... учреждения во владении (пользовании) на праве оперативного управления и соответствующих критериям активов, применявшийся... учреждений во владении (пользовании) на праве оперативного управления материальных ценностей, признаваемых основными средствами... или постоянного использования учреждением на праве оперативного управления (праве владения и (или) пользования...

  • Обзор нарушений, допускаемых учреждениями при заполнении форм бюджетной отчетности

    До представления отчетности) государственной регистрации права оперативного управления на объекты недвижимости, формирование капитальных... получения документов, подтверждающих государственную регистрацию права оперативного управления (правоустанавливающих документов) на это здание... в пользование», при условии, что право оперативного управления у передающей стороны не прекращено... записки. Если у передающей стороны право оперативного управления прекращено в установленном порядке, а...

  • Имущество в безвозмездном пользовании – это объект аренды?

    Закреплении государственного (муниципального) имущества на праве оперативного управления за учреждениями с целью выполнения... случаев закрепления такого имущества на праве оперативного управления. Вместе с тем при отнесении... помещение. Данное помещение закреплено на праве оперативного управления за дирекцией. Она же несет...

  • УСНО в 2018 году: правила перехода

    Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления на основании ГК РФ. Собственником...

  • Доходы и расходы будущих периодов: порядок признания и учета

    Прекращения на активы права собственности (права оперативного управления) 1 401 40 172 1 ... -продажи имущество до момента прекращения права оперативного управления* Забалансовый счет 26 960 000 ... 320 000 По факту прекращения права оперативного управления имуществом Отражено списание начисленной амортизации... -продажи до прекращения права собственности (права оперативного управления) в отношении такого имущества информацию...

  • Анализ ошибок и нарушений, допускаемых при составлении бюджетной отчетности

    До представления отчетности) государственной регистрации права оперативного управления на объекты недвижимости, формирование капитальных... получения документов, подтверждающих государственную регистрацию права оперативного управления (правоустанавливающих документов) на это здание... в пользование», при условии что право оперативного управления у передающей стороны не прекращено... записки. Если у передающей стороны право оперативного управления прекращено в установленном порядке, а...

Читайте также