есть система внутренне согласованных юридических норм. Данная система состоит из отраслей права, которые представляют собой правила особого рода, поддерживаемые государственным принуждением. Все они содержатся в различных правовых актах: конституциях, законах, декретах президента и т. д. Конституционное право любой зарубежной страны призвано регулировать определенную группу общественных отношений (например, правовое положение личности или основы устройства общества и государства).

Конституционное право зарубежных стран является учебной дисциплиной, которая преподается в высших учебных заведениях.

Конституционное право зарубежных стран является наукой, т. е. совокупностью различных взглядов, учений, теорий, а также гипотез по вопросам конституционного права, которые, в свою очередь, изложены в статьях, книгах или научных докладах. Как такового отдельного понятия «конституционное право зарубежных стран» не существует и оно не выделено в особую отрасль права. Общепринято, что существует конституционное право определенной страны и каждая страна самостоятельно составляет свое конституционное право. Под понятием «конституционное право зарубежных стран» принято понимать такое явление, которое представляет собой сравнительный анализ всех официально принятых действующих конституционных прав стран в мире.

Конституционным правом зарубежных стран регулируются четыре главные сферы общественной жизни любой страны:

1) социальные отношения (социальная роль государства);

2) экономика (основы отношений собственности);

3) идеология (идеологический плюрализм);

4) политика (роль и порядок образования политических партий, организация государства).

Следовательно, можно толковать «конституционное право зарубежных стран» как самостоятельную отрасль права конкретной страны. Предназначение данной системы заключается в согласовании внутренних норм государства и общества, коллективов. Также в регулировании основ правовых взаимосвязей государства и общества, борьбы за соблюдением норм конституционного права мирными, конституционными средствами.

К объектам конституционного права зарубежных стран относят общественные отношения, под которыми понимают основы жизни личности (установление законом прожиточного минимума), государства (его места в обществе), а также самого общества (рыночную экономику или экономику государства). Важными частями любого конституционного права любого государства являются конституционные права и обязанности гражданина данного государства, а также способы их реализации и гарантии.

Предметами изучения конституционного права являются общественно-политические процессы и явления, протекающие в жизни общества.

Источники конституционного права в зарубежных странах – нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие конституционно-правовые отношения.

К главному источнику относят конституцию государства (исключение составляют мусульманские государства).

К другим источникам относятся:

1) законы – конституционные, органические, (регулирующие институт в целом), чрезвычайные (в особых сложившихся условиях, краткосрочные), обыкновенные, а также внутригосударственные публично-правовые договоры;

2) регламенты парламентов и палат парламентов – организация и работа парламентов;

3) акты главы государства и акты исполнительной власти;

4) акты органов конституционного контроля – официальные толкования конституции;

5) судебные прецеденты – примеры решений судов высоких инстанций, публикуемые и становящиеся основой для принятия остальными судами аналогичных решений по аналогичным делам;

6) конституционный обычай – сложившееся правило в практике, которое имеет устный характер и не может использоваться судебной защитой в случае его нарушения (в Новой Зеландии, Великобритании);

7) правовая доктрина (решения по конституционным вопросам, принимаемые на правовых актах и на трудах выдающихся юристов – специалистов по конституционному праву);

8) религиозные источники (в некоторых мусульманских странах – Коран);

9) международные правовые акты.

Существуют также локальные источники конституционного права (конституции каждого из штатов в США), в городах – свои городские уставы, другие уставы, регулирующие местное самоуправление.

Система конституционного права состоит из институтов права.

Основы конституционного права зарубежных стран:

1) в экономической сфере ими являются основы отношений собственности;

2) в социальной сфере ими являются основы социальной роли государства;

3) в политической сфере ими являются создание политических партий, построение государства;

4) в идеологической сфере допускается плюрализм идеологий или одна из них в качестве официальной версии (марксизм-ленинизм или идеи Мао Цзэдуна в КНР).

Системой согласованных норм, которые регулируют однородные, взаимосвязанные между собой общественные отношения в пределах определенной отрасли права, является институт конституционного права.

К институтам конституционного права в зарубежных странах относят институты социальной системы государства, институты экономической и политической систем, а также основы духовной жизни общества, правового статуса личности, формы государства и т. д.

3. Понятие, сущность и виды конституции

Сам термин «конституция » можно трактовать двояко. Фактическая конституция – это объективно действующие основы общественного и политического строя, а также действительный статус личности в той или иной стране. Юридическую конституцию составляет документ (либо закон, свод законов), который применяется, а также изменяется в особом порядке, имеющий высшую, юридическую силу, способный тем самым регулировать политические системы, духовную жизнь общества, политическую элиту.

Конституция может быть нескольких видов:

1) с точки зрения социализации конституция может быть буржуазного и социалистического типа, а также бывают конституции, переходящие к буржуазному типу, например в странах капиталистической ориентации, и переходящие к социалистическому типу;

2) с точки зрения социальной сущности – это вид развитого капиталистического общества (в Японии, США, Франции), вид конституции тоталитарного социализма (в КНДР, на Кубе), а также полуфеодально-теократические конституции (в Саудовской Аравии, Брунее) и постсоциалистические конституции (в Румынии, Украине), а также демократические, авторитарные и тоталитарные конституции;

3) с точки зрения структуры виды конституции делятся на консолидированные, неконсолидированные и комбинированные;

4) в зависимости от формы существует два вида конституций: неписаные и писаные. Писаная конституция представляет собой несколько особых разно-

временных актов, официально провозглашенных основными законами конкретной страны. Неписаная конституция представляет собой совокупность различных законов, судебных прецедентов и обычаев;

5) существуют инструментальные и социальные конституции, которые различают по юридическому содержанию;

6) существуют конституции октоированные (дарованные), которые были приняты представительным органом (учредительным собранием или парламентом) и впоследствии одобренные на референдуме, ихразличают по порядку издания;

7) существуют конституции федеративных государств, унитарных государств, субъектов федерации, их различают по территориальному масштабу действия и форме государственности;

Понятие конституционного права зарубежных стран

Конституционное право зарубежных стран как учебная дисциплина.

Конституционное право как наука (понятие, значение, зарождение и развитие, основные школы).

Конституционное право как отрасль права в зарубежных странах (предмет, метод, система, конституционно-правовые отношения, источники, место и роль в правовых системах зарубежных государств).

Понятие конституционного права зарубежных стран.

Понятие «конституционное право зарубежных стран» не означает особую отрасль права – такой отрасли права не существует. Существует конституционное право конкретной страны (индийское, французское, бразильское). Нет также и науки с таким названием. При употреблении термина конституционное право зарубежных стран речь идет о собирательном явлении, о комплексном и сравнительном изучении конституционного права стран зарубежья, об ответвлении от единой науки конституционного права, а также об учебной дисциплине. В связи с тем, что конституционное право в правоведении рассматривается в трех аспектах: как отрасль права конкретных государств, как наука и как учебная дисциплина в системе юридического образования, рассмотрим сначала его в первом аспекте.

2.1 Предмет и метод конституционного права

Самостоятельность конституционного права в правовой системе любой страны обуславливается, прежде всего, его особым предметом регулирования. Конституционное право регулирует общественные отношения, которые образуют основу всего устройства общества и государства и непосредственно связаны с осуществлением публичной, главным образом государственной власти.

Это отношения между человеком, обществом и государством и основополагающие отношения, определяющие устройство государства и его функционирования.

Основанием отграничения конституционного права от других отраслей права служит метод правового регулирования – под которым понимается совокупность приемов и способов правового воздействия на общественные отношения.

К основным методам в конституционно-правовом регулировании общественных отношений относятся:

· метод обязывания – характерен для норм конституционного права, относящихся к организации и функционированию власти: «Правительство должно получить доверие палат парламента» (ст. 94 Конституции Италии);

· метод запрещения: «Свобода мысли и совести не должна нарушаться» (ст. 19 Конституции Японии);

· метод дозволения: «До промульгации Президент может потребовать один раз пересмотра закона парламентом» (ст. 77 Конституции Румынии);

· метод провозглашения: «Тайна переписки и свободной корреспонденции абсолютно неприкосновенна» (ст. 19 Конституции Греции).

В целом конституционно-правовой метод регулирования общественных отношений основывается на властно-императивных началах, что объясняется природой тех общественных отношений, которые регулируются нормами конституционного права.

2.2. Определение конституционного права зарубежных стран

Установив предмет и метод конституционного права можно сформулировать определение данной отрасли права как систему правовых норм конкретной страны, регулирующих положение человека в обществе и государстве, основы общественного строя, основы организации и деятельности системы органов публичной власти.

2.3. Система конституционного права

Конституционное право представляет собой сложную систему, включающую множество взаимодействующих частей и элементов, которые характеризуют его внутренне строение и обособляют от других отраслей права. Основные части и элементы системы конституционного права – это его общие принципы, а также институты и нормы.

Общие принципы конституционного права – это выраженные в содержании данной отрасли права основные начала, в соответствии с которыми оно строится как система правовых норм, а также осуществляется конституционно-правовое регулирование общественных отношений.

Общие принципы, составляя каркас системы конституционного права, придают ей единую систему направленность. Они регулируют общественные отношения не непосредственно, а через конкретные конституционно-правовые нормы, соответственно воплощаясь в этих нормах и в правоприменительной деятельности органов власти.

В конституционном праве можно выделить две группы общих принципов.

К первой группе относятся принципы, которые не формулируют конкретных прав и обязанностей и не всегда обеспечены правовыми санкциями, но при этом они имеют определяющее значение для многих конституционно-правовых норм. К ним относятся:

· народный суверенитет;

· народное представительство;

· разделение властей;

· неотчуждаемые права;

· равноправие и другие.

Ко второй группе относятся принципы, которые имеют четкую юридическую форму выражения и непосредственно применимы в государственной деятельности; например:

· независимость депутатов от избирателей;

· судебная защита конституционных прав;

· неответственность монарха как главы государства и др.

Вторым элементом системы конституционного права являются конституционно-правовые нормы представляющие собой общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством в целях охраны и регулирования определенных общественных отношений, которые осуществляются через конкретные права и обязанности и обеспечиваются принудительной силой государства.

Конституционно – правовые нормы отличаются от норм других отраслей права тем, что они регулируют наиболее широкие и существенные общественные отношения, оформляют правовые основы государства.

Как правило, они имеют двухэлементную, или даже одноэлементную структуру. Чаще всего в них отсутствует санкция, но нередко и гипотеза. Система конституционного права каждого отдельного государства содержит большое число норм.

Их можно классифицировать по следующим основаниям.

По функциональнойнаправленности различаются нормы регулятивные и охранительные.

Большинство норм конституционного права относятся к регулятивным. Они непосредственно направлены на регулирование общественных отношений. Охранительные нормы чаще всего представляют собой запреты. Так, ст.9 Конституции Японии гласит: « Право на ведение государством войны не признается».

По характеру регулируемых общественных отношений выделяются нормы материальные и процессуальные. Пример материальной нормы дает ст.53 Конституции Италии: «Все обязаны участвовать в государственных расходах». К процессуальной норме можно отнести ст.48 Конституции Франции: «Одно заседание Парламента в неделю отводится для обсуждения вопросов, вносимых членами Парламента и ответов Правительства».

По способу воздействия на субъекты права можно выделить нормы:

· управомочивающие, например: ст. 95 Конституции Литвы гласит: «В заседаниях Правительства может участвовать государственный контролер»;

· обязывающие – таковой, например, является ст.69 Основного закона ФРГ: «Федеральный канцлер по просьбе Федерального президента, а федеральный министр по просьбе Федерального канцлера или Федерального президента обязаны продолжать ведение дел до назначения их преемников».

· запрещающие – ст.23 Конституции Франции: «Функции члена Правительства несовместимы с парламентским мандатом».

· норма может носить одновременно характер управомочивающий и обязывающий – так, параграф 4 гл.7 Формы правления Швеции установил, что «Премьер – министр созывает других министров на заседание Правительства и председательствует на нем».

В так называемых идеологизированных конституцияхимеются нормы, которые определяют экономические, социальные, политические цели и задачи общества и государства.

Соответственно в них можно выделить:

· нормы – принципы; они характерны тем, что реализация их носит опосредованный характер, поскольку получают свое развитие либо в других статьях конституции, либо в актах иных отраслей права, либо в деятельности органов государства. Например, ст.17 Конституции КНР установившая принцип: «От каждого по способностям – каждому по труду»;

· нормы – целихарактерны для конституций стран социалистической ориентации – так, согласно поправкам, внесенным в Конституцию КНР в 1993 году, перед этой страной ставится цель создания зрелого социалистического общества в течение 100 лет.

· нормы – символы – таковой можно назвать ст.1 Конституции Гвинеи: «Девиз республики – труд, справедливость, солидарность»;

По действию во времени нормы Конституционного права подразделяются на постоянные, временные и исключительные.

У большинства норм срок действия неопределенный.

Временные нормы содержатся в переходных положениях, регулирующих переход от состояния до вступления в силу данного акта к состоянию, предусмотренному этим актом.

Исключительные нормы устанавливаются, как правило, на случай чрезвычайных обстоятельств, приостанавливая на это время действие отдельных постоянных норм.

Третьим элементом системы конституционного права являются его институты, представляющие собой отдельные группы норм регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения.

К числу конституционно – правовых институтов относятся такие, как правовой статус человека и гражданина, основы общественного строя, форма правления, избирательное право, народное представительство, конституционный контроль и др.

Крупнейшие институты конституционного права рассматриваются как подотрасли конституционного права, например, парламентское право.

2.4. Конституционно – правовые отношения

В результате юридических фактов на основе действия норм конституционного права между различными сторонами возникают конституционно-правовые отношения, участники которых именуются субъектами конституционного права.

В их число обычно включаются:

· социальные и национальные общности (народ, являющийся источником власти, нации и иные этнические группы, имеющие право на самоопределение, классы в странах социалистической ориентации);

· государство и его составные части (субъекты федерации, автономии);

· основные органы государства (глава государства, парламент, правительство);

· общественные объединения и коллективы граждан (политические партии, избирательные блоки, группы избирателей, муниципальные образования);

· депутаты представительных органов;

· органы местного самоуправления и управления;

· граждане, лица с двойным или множественным гражданством, иностранцы, лица без гражданства;

· в некоторых странах субъектом конституционного права является церковь.

В Великобритании англиканская и шотландская пресвитерианская церковь обладает правом законодательной инициативы по вопросам ее деятельности.

Говоря о субъектах конституционного права нельзя не остановиться подробнее на понятии конституционно-правовых отношений и их специфике.

Конституционно-правовые отношения можно определить как общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права или возникшие на их основе, индивидуализированные общественные связи между субъектами конституционного права. Содержанием этих отношений является социальное поведение субъектов конституционного права, обеспечиваемое и направляемое государством путем определения их конкретных прав и обязанностей.

В структуре конституционно-правового отношения имеется и третий элемент: объект.

Объектами конституционно-правовых отношений могут быть как материальные ценности, например: жилище, так и нематериальные блага, такие как свобода.

Конституционно-правовые отношения могут быть следующих видов:

· конкретные, т.е. те, в которых просматриваются субъекты, их права и обязанности;

· общего характера – в них конкретно не определен круг субъектов, их права и обязанности;

· правовые состояния – правоотношения, в которых четко определены субъекты, содержание же их прав и обязанностей конкретно не определено;

· постоянные (гражданство) и временные (избирательные);

· материальные и процессуальные.

В материальных правоотношениях реализуются права и обязанности, составляющие содержание правоотношений. В процессуальных правоотношениях реализуются права и обязанности, связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в конституционно-правовых нормах, устанавливающих обязанности субъекта (например, право частной собственности охраняется законом).

Специфика конституционно-правовых отношений состоит в том, что большинство из них не содержит поименной индивидуализации субъектов права. Индивидуализация связи между ними выражается в определенной всеобщности прав и обязанностей. Например, ст.49 Конституции Италии провозглашает: «Все граждане имеют право свободно объединяться в партии». Указанная специфика позволяет понять ведущую роль конституционного права в правовой системе государства.

Конституционно-правовые отношения образуют ту социально-правовую основу, на которой складываются конкретные правоотношения.

2.5. Источники конституционного права

Изучение любой отрасли права невозможно без изучения ее источников.

Под источником права в юридическом смысле понимаются те формы, в которых находят свое выражение правовые нормы.

В подавляющем большинстве государств основной массив источников конституционного права составляют нормативные правовые акты.

Главный источник данной отрасли права это, безусловно, основной закон государства – конституция, которая обладает верховенством в отношении любых других нормативных правовых актов страны. Важность этого источника связана с тем, что именно в конституции фиксируются основные права и свободы, принципы общественного и государственного устройства. Именно в конституции закрепляются те начала и принципы, которым обязаны следовать все субъекты конституционного права от личности до государства.

Структура конституции определяет, как правило, общую структуру конституционного права как отрасли национального права.

Конституционные принципы лежат в основе настроения всей национальной системы права и во многом определяют характер образующих ее отраслей.

Вторым по важности источником конституционного права являются законы. В формальном смысле слова законом является нормативный акт, принятый в соответствии со специальной процедурой законодательным органом, формируемым на основе всеобщего избирательного права.

По своему значению и характеру регулируемых общественных отношений законы подразделяются на конституционные, органические и обычные.

Конституционными законами в ряде зарубежных стран именуют акты, посредством которых вносятся изменения и поправки в Конституцию. Такие законы принимаются в соответствии с процедурой, предусмотренной для принятия поправок к Конституции. Как правило, это особо усложненный процесс. В Италии конституционные законы принимаются по отдельным, указанным в Конституции вопросам. Конституционные законы имеют большую юридическую силу, чем другие законы, но меньшую, чем Конституция.

Органические законы регулируют какой-либо институт конституционного права в целом. Так, Конституция Франции предусматривает урегулирование органическими законами статуса Конституционного совета (ст.63), Высокого Суда правосудия (ст.67), Суда Правосудия Республики (ст.68), Экономического и социального совета (ст.71), порядка выборов палат Парламента (ст.25).

Порядок принятия органических законов в разных странах не одинаков. Но характерными особенностями принятия таких законов является ограничение круга субъектов права законодательной инициативы, принятие этих законов абсолютным большинством голосов. В некоторых странах органические законы до подписания их главой государства подлежат обязательному направлению на проверку в орган конституционного контроля. Норма органического закона имеет преимущество перед нормой обычного закона.

Обычные законы образуют основную массу законодательных актов. В отличии от конституционных и органических законов, обладающих повышенной юридической силой, обычные законы регулируют менее важные общественные отношения, образующие предмет конституционного права. Принимаются обычные законы на основе процедуры, предусмотренной в Конституции.

Важным источником конституционного права является региональное законодательство. В частности, законодательство субъектов федерации. Во многих федеративных государствах установлено исключительная сфера ведения субъектов федерации. Применительно к данной сфере общественных отношений роль самостоятельного источника конституционного права выполняет закон субъекта федерации. В унитарных государствах такими источниками являются законы субъектов политической автономии.

Источником конституционного права являются внутригосударственные публично-правовые договоры, которые регулируют конституционные проблемы в тех случаях, когда заключившие их субъекты на это управомочены. Так, согласно ст.145 Конституции Испании статусы автономных сообществ могут предусмотреть случаи, условия и цели, в которых автономные сообщества могут заключать между собой соглашения для управления и взаимного оказания услуг, а также характер и последствия уведомления об этом Генеральных кортесов (парламента Испании).

К такого рода источникам относится национальный пакт 1943 года в Ливане о распределении высших государственных должностей между представителями разных конфессий. Договор 1998 года сроком на 20 лет между Францией и ее бывшей колонией Новой Каледонией, согласно которому Новой Каледонии передавались некоторые полномочия органов государства.

К источникам конституционного права относятся регламенты парламентов и их палат содержащие нормы, определяющие организацию и процедуру работы парламента. Эти акты принимаются либо в форме постановлений каждой из палат в двухпалатном парламенте и не нуждаются в одобрении другой палаты и подписи главы государства, либо в форме закона при однопалатном парламенте.

Следующим видом источников конституционного права являются нормативные правовые акты главы государства и исполнительной власти. Это указы монарха, декреты президента, постановления правительства, акты министров, постановления центральной избирательной комиссии по вопросам проведения выборов.

Среди нормативных актов исполнительной власти наиболее важное значение имеют акты, обладающие силой закона, которые издаются правительством на основе делегирования полномочий парламентом (Великобритания), либо на основе, принадлежащей правительству по Конституции регламентарной власти (Италия), либо в соответствии с исключительными полномочиями президента (Франция).

В качестве источников конституционного права выступают акты органов конституционного контроля. Это решения Конституционного совета Франции, конституционных судов Германии, Италии, Болгарии, Венгрии, конституционных трибуналов Испании, Польши, Верховных судов США, Индии, Японии, содержащие конституционно-правовые нормы о конституционности законов и других нормативных актов, о компетенции государственных органов, о толковании Конституции. Фактически многие акты органов конституционного контроля имеет ту же юридическую силу, что и конституционные нормы.

На локальном уровне в различных государствах действуют свои источники конституционного права: уставы, статуты, хартии муниципальных образований, регулирующие вопросы местного самоуправления.

В некоторых странах источником конституционного права выступает судебный прецедент, то есть решение суда по конкретному делу, которое признается обязательным при рассмотрении в последующем аналогичных дел. Особенно широко судебный прецедент применяется в Великобритании, США, Индии, других странах воспринявших англосаксонскую систему права. Так, в Великобритании именно судебный прецедент обосновал институт контрассигнатуры, сформулированный следующим образом: «Король не может действовать один».

Признание судебного прецедента источником конституционного права означает, что судебные органы осуществляют не только юрисдикционную функцию, но и правотворческую.

Господство судебного прецедента порождает большую казуистичность правовой системы и требует значительно более высокого профессионализма при работе с правовым материалом.

В отдельных странах, таких как Великобритания, Новая Зеландия и некоторых других странах англосаксонского права источником конституционного права считаются обычаи, под которыми понимаются сложившиеся в практике единообразной деятельности органов государства правила имеющие устный характер, нигде в официальных изданиях не записанные, опирающиеся на консенсус участников отношений и не пользующихся судебной защитой в случае их нарушения.

В Великобритании многие положения существуют именно в форме сложившихся на протяжении столетий обычаев. Например: «Король должен согласиться с биллем, прошедшим через обе палаты Парламента» или «Лидер партии большинства – Премьер-министр».

Неписаные обычаи, восходящие к временам и условиям племенной жизни, используются как источник права при регулировании конституционно-правовых отношений в некоторых странах Африки и Азии.

Специфическим источником права, в том числе и конституционного в отдельных государствах выступают своды религиозных правил. При этом, юридическая сила их превосходит даже силу конституционных норм. К таким странам относится Исламская Республика Иран, где высшим источником права является шариат – свод норм мусульманского права.

К числу источников конституционного права относятся нормативные правовые акты интеграционных объединений государств и международные договоры.

Наиболее развитым интеграционным объединением государств, в ведение которого государства – участники передают ряд своих суверенных прав, относятся Европейские сообщества, объединенные в рамках Европейского Союза.

Учредительные акты Союза, а также принимаемые его органами нормативные акты являются актами прямого применения и обладают верховенством по отношению к национальным нормативным правовым актам любого уровня. В случае коллизии между нормой национального права и права ЕС национальные суды государств – членов Союза должны применять норму права ЕС. Иное решение может быть оспорено в Суде Европейских Сообществ, чье решение носит окончательный характер. Каждое государство, вступающее в ЕС, обязано применять нормы права Союза. В случае, если конституция или иные нормативные акты приходят в противоречие с этими обязательствами, они должны быть пересмотрены и изменены прежде, чем будет осуществлена ратификация учредительных актов и договора о вступлении в Союз.

Так, вступлению Великобритании в состав ЕС предшествовало принятие специального Европейского Акта 1972 года, который в императивной форме установил прямое применение норм права ЕС, несмотря на то, что Великобритания принадлежит к числу государств, в которых суды при вынесении решений ссылались на нормы национального права.

Ратификации Маастрихтского договора о создании ЕС 1992 года предшествовали пересмотры конституций ряда государств членов Союза, в частности Франции, Германии, Ирландии. В Конституции Франции появилась новая XIV глава, посвященная Европейским Сообществам и ЕС.

Достаточно близким к актам интеграционных объединений является правовой режим такого источника конституционного права как международные договоры и соглашения. В период после II Мировой войны появилась целая группа международно-правовых актов, которые непосредственно трактуют и регулируют осуществление прав и свобод, закрепляемых на конституционно-правовом уровне в системе национального права. В первую очередь, это относится ко «Всеобщей декларации прав человека» 1948 года, «Международным пактам о правах человека» 1966 года. Закрепленные в этих актах положения обязательны для государств их ратифицировавших.

Основное отличие их от актов интеграционных объединений состоит в том, что они, как правило, не снабжены юрисдикционной защитой, за исключением «Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод» 1950г., предусмотревшую создание специальных контрольных органов, прежде всего это относится к Европейскому суду по правам человека, обладающему правом вынесения обязательных решений, подлежащих неукоснительному исполнению и Комитету Министров Совета Европы, контролирующему выполнение решений Европейского Суда.

К источникам Конституционного права в некоторых африканских государствах относятся национальные и революционные хартии (Алжир, Мадагаскар), Акты единственных правящих партий в Конго и Замбии, а также Декреты военных и революционных советов - временных органов государственной власти, создававшихся после военных переворотов.

2.6. Место и роль конституционного права в правовых системах зарубежных государств

Система права каждого государства состоит из множества отраслей, среди которых конституционное право занимает ведущее место. Это место обусловлено значимостью общественных отношений регулируемых данной отраслью права, а также тем, что конституционное право находится в центре взаимодействия всех отраслей права. В Конституционном праве провозглашаются такие положения, которые служат исходными принципами других отраслей права.

Поскольку конституционное право определяет структуру, принципы организации, порядок деятельности, общую компетенцию органов государственной администрации, отношения с ней человека и гражданина, то тем самым оно устанавливает основы административного права. В связи с тем, что конституции все чаще регулируют основы экономических отношений, тем самым конституционное право определяет основы гражданского, коммерческого, финансового, трудового права. Подобным образом, конституционное право устанавливает исходные позиции для других отраслей права конкретной страны. Конституционное право устанавливает также порядок принятия и изменения отраслевых правовых норм.

ТЕМА 1. ПРЕДМЕТ, ИСТОЧНИКИ И СИСТЕМА
КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

3. Конституционно-правовые отношения. Субъекты и объекты к-п отношений.

1. Предмет, источники и система конституционного права зарубежных стран

«Конституционное право» понимается в трех смыслах: как наука, как учебная дисциплина, как отрасль права.
Наука конституционного права является составной частью юридической науки, которая входит в систему общественных наук. Наука конституционного права относится к числу отраслевых юридических наук и изучает вопросы государственно-правового характера, связанных с предметом данной отрасли права. Наука конституционного права зарубежных стран является ответвлением от единой науки конституционного права, ее составной частью. Она представляет собой не совокупность норм, а систему знаний о специфике конституционно-правового регулирования общественных отношений, складывающихся в сфере принадлежности, организации и осуществления публичной власти, правового положения личности. Ее содержанием являются конституционные доктрины, гипотезы, идеи и рекомендации правоведов по совершенствованию законодательства, политических процессов и институтов конкретного государства.
Конституционное право как учебная дисциплина – это предмет изучения в ВУЗе, курс основанный на достижениях науки.
Конституционное право – это отрасль права представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих основы конституционного строя государства, правовой статус человека и гражданина, государственное устройство, систему органов государственной власти, местного государственного управления и самоуправления.
Конституционное право является ведущей отраслью национальной системы права в любом государстве. Ведущая роль конституционного права выражается в следующем:
1. Все остальные отрасли права регулируют общественные отношения в одной области (н-р гражданские, уголовные и т.д),а КП регулирует отношения во многих важнейших сферах жизнедеятельности общества (политической, экономической, социальной, духовной); Особенность конституционного права и в том, что его нормы регулируют лишь базовые отношения в каждой из указанных сфер
2. КП устанавливает в правовой форме основополагающие принципы устройства общества и государства;
3. Нормами конституционного права регулируется сам процесс создания права (виды источников права, законотворческий процесс, органы правотворчества и т.д)
Предметом конституционного права являются общественные отношения, которые регулируются его нормами:
1. основы конституционного строя;
2.отношения между человеком и государством;
3.устройство государства; форма правления, политический режим
4. организация и функционирование системы государственной власти

Понятие конституционное право зарубежных стран (КПЗС) не обозначает особую отрасль права. Данный термин употребляют,когда речь идет об ответвлении от единой науки конституционного права, о сравнительном изучении конституционного права различных государств, а также об учебной дисциплине. В любой системе национального права имеется свое конституционное право как совокупность специфических правовых норм, действующих на территории государства. В настоящее время в мире более 200 государств, каждое из которых имеет свою национальную правовую систему, отражающую социально-экономические, политические, культурные особенности данной страны. По уровню социально-экономического развития принято различать:
- высокоразвитые страны Запада (к этой же группе относится и Япония);
- государства среднеразвитого капитализма (Португалия,Греция, Турция, Мальта, Израиль и др.);
- бывшие социалистические страны (Албания, Венгрия,Чехия, Словакия, Польша, Болгария, Румыния, Хорватия, Македония и др.);
- развивающиеся страны, большинство из которых были
колониями или зависимыми территориями европейских колониальных держав (Алжир, Египет, Кения, Индия, Пакистан, Конго и др.);
- государства, продолжающие идти по социалистическому пути развития (Китай (КНР), Вьетнам, Лаос, Корейская Народно- Демократическая Республика (КНДР), Куба).
При изучении данного курса особое значение имеет анализ конституционно-правового и политического развития высокоразвитых стран Запада.
В конституционном праве зарубежных государств принято выделять
1.Общую часть , призванную обеспечить целостное представление о понятиях, принципах социально-экономического, политического и территориального устройства государств, основах теории конституции, институтах конституционного права, и
2. Особенную часть, содержащую анализ опыта конституционного (государственного) права отдельных государств с учетом многообразия форм политического устройства и специфики законодательства. Можно сказать, что в Общей части обобщенно изучаются государственно-правовые институты, а в Особенной - основы конституционного права конкретного государства.

2. Источники конституционного права в зарубежных странах

Источники конституционного права - это внешняя форма выражения общих правил поведения, регулирующая отношения конституционного характера. К ним относятся: конституция (за исключением некоторых, преимущественно мусульманских,стран), законы, другие нормативные правовые акты (регламенты, акты главы государства и исполнительной власти), судебно-правовые акты (особенно прецеденты в англосаксонском праве), правовые обычаи, публично-правовые договоры (международные и внутригосударственные), религиозные источники (главным образом в монархиях стран Востока по вопросу престолонаследия; в ряде мусульманских государств Коран заменяет конституцию или стоит выше ее).
В каждом государстве своя национальная система источников права. Поэтому нельзя вести речь об источниках конституционного права зарубежных стран как о едином целом.
В федеративных государствах источники права отличаются большим разнообразием, поскольку на уровне субъектов действуют свои акты конституционного права (например, каждый штат США имеет свою конституцию). Местные (региональные) законы издаются и представительными органами ряда автономных образований, существующих в рамках унитарной государственности. Это характерно для Италии, Испании, Португалии.
Высшей юридической силой и специфическим содержанием
обладает конституция - основной источник права, имеющая универсальный характер, поскольку закрепляет важнейшие институты национального права. Конституции должны соответствовать все принимаемые и действующие источники права.Она занимает ведущее, основополагающее место в правовой системе и оказывает определяющее воздействие на все другие правовые акты.
Другим главным источником данной отрасли права является закон - нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий наибольшей после конституции юридической силой и регулирующий социально значимые, типичные и устойчивые общественные отношения.
Различают законы:
- конституционные (в ряде государств вносят изменения в конституцию или дополняют ее; либо это те законы, принятие которых прямо предусмотрено конституцией);
- органические (принимаются в усложненном порядке на основе бланкетных норм, содержащихся в конституции). Существуют в Испании, Бразилии, Португалии, Франции;
- обычные (ординарные ), регулирующие менее важные общественные отношения (по сравнению с конституционными или органическими законами), образующие предмет конституцион-
ного права (гражданство, статус депутата, выборы президента);
- чрезвычайные, позволяющие приостанавливать действие отдельных конституционных норм (принимаются только на срок, определенный парламентом). Установлен тщательно регламентированный порядок их издания.
Нормы конституционного права могут также содержаться в отдельных постановлениях парламента и парламентских регламентах, устанавливающих внутреннюю организацию и процедуру работы общенационального представительного органа власти.
Источником конституционного права являются весьма многочисленные подзаконные акты (указы, декреты главы государства, постановления, ордонансы правительства и др.). Между
ними существует определенная субординация: нормативные акты нижестоящих государственных органов не должны противоречить актам вышестоящим. В ряде государств акты исполнительной власти могут иметь силу закона (Великобритания, Италия, Франция).
К группе подзаконных актов относят и акты местного самоуправления (уставы городов, рай-
онов, уездов, регламенты представительных органов на местах). Нормы конституционного права содержатся и в отдельных нормативных договорах: международных и внутригосударствен-
ных. Последняя разновидность договора используется в зарубежных странах для регулирования кон ституционных или политически значимых отношений. Так, по Конституции Испа-
нии (ст. 145) автономные сообщества могут заключать друг сдругом соглашения о сотрудничестве, в Австрии основные нормы (ст. 15А) такое право предоставляют землям. США и Канаде известны соглашения между правительствами и коренным населением для решения земельных и экологических вопросов.
Отдельные международные договоры (например, о защите прав человека, об участии государства в межгосударственных объединениях) могут регулировать конституционные по своему характеру отношения и при условии их ратификации парламентом,
вступив в действие, имеют приоритет по сравнению с законом.
В странах англосаксонской системы права широкое распространение получил судебный прецедент - образцовое правило поведения, выработанное высшими судебными органами, офи-
циально опубликованное и являющееся обязательным при рассмотрении аналогичных дел как для участников спора (конкретного дела), так и для нижестоящих судов. Его характерные
черты состоят в том, что он:
1) создается только высшими судебными инстанциями на основе закона; \
2) непосредственно связан с судебной практикой и создается в ходе судопроизводства;
3) в его разработке велика роль свободного усмотрения;
4) подлежит официальному опубликованию;
5) является обязательным не только для участников данного спора, но и для других судебных органов.В государствах с континентальной системой права (Франция, ФРГ, Италия и др.) его роль менее значима.
К судебно-правовым актам относятся также норматив ные решения органов конституционной юрисдикции (конституционных судов, конституционных советов, верховных судов), дающих
официальное толкование конституции и признающих оспариваемые законы и иные нормативные акты конституционными или неконституционными.
В англосаксонских государствах, а также в тех, которые восприняли основы англосаксонской правовой системы, широкое распространение получил правовой обычай . Это сложившиеся в практике правила поведения субъектов права, нигде в официальных изданиях не записанные в качестве таковых, однако в течение длительного времени применяемые повсеместно, признаваемые и поэтому молчаливо санкционируемые государством.
Конституционно-правовой обычай имеет устный характер, является обязательным и направлен на регулирование конституционных отношений. В странах, где утвердилась континентальная система права, роль правового обычая в целом невелика.

3. Конституционно-правовые отношения

Конституционное право представляет собой не только нормы, институты, но и практику их применения, выражающуюся в политико-правовых связях и отношениях. Иными словами,
конституционно-правовые отношения - это отношения, урегулированные нормами ведущей отрасли права. Будучи разновидностью правоотношений, конституционные отношения представляют наиболее значимые для общества отношения, направленные на осуществление государственной
власти, суверенитета народа, а также на обеспечение свободы личности. Им свойственны такие признаки, как политический характер и массовость. Конституционные отношения, целями
которых выступают социально- экономические и политические ценности, составляют предмет регулирования отрасли конституционного права.
Для возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений необходим определенный юридический факт или их совокупность (например, достижение 35-летнего возраста для кандидата на пост Президента США в совокупности с иными условиями, указанными в Конституции).
Конституционным отношениям присущи как общие черты, свойственные всем правоотношениям, так и специфические. Они имеют единую для всех правоотношений структуру: субъект,объект и содержание (субъективное право и юридическая обя-
занность), - но отличаются своей направленностью, составом и сложным характером юридических связей между участниками данных общественных отношений.
Объектом конституционных отношений выступают материальная или духовная реальность, по поводу которой вступают в отношения данные субъекты. Это власть, суверенитет, свобода и достоинство личности. Особенностью указанных правоотношений является то, что каждый их участник имеет прямойили опосредованный интерес относительно публичной власти.
Можно утверждать, что конституционные отношения определяются во многом характером властеотношений, т. е. отношениями по поводу или в связи с осуществлением власти. Их
политическая направленность несомненна. Нередко реализация конституционных норм сопровождается возникновением
управленческих, имущественных и некоторых иных отношений.
Субъекты конституционного права
Субъектами конституционного права являются: государство, его органы, сообщества, коллективы, физические лица, участвующие в конституционных отношениях. Эти отношения порождаются нормами ведущей отрасли права - общеобязательными правилами поведения, регулирующими конкретные общественные отношения, составляющие предмет данной отрасли.
Субъекты конституционного права можно подразделить на четыре большие группы: физические лица, государственные образования, органы государства и негосударственные объединения.
К физическим лицам (индивидам) относятся:
1) граждане (подданные);
2) иностранцы (иностранные граждане);
3) лица с двойным или множественным гражданством (бипатриды), если такой институт предусмотрен в законодательстве конкретной страны;
4) лица без гражданства (апатриды).
К государственным образованиям относятся:
1) государство в целом (например, при конституировании своей национальной государственности); 2) составные части государства (субъекты федерации, территориальные административные единицы, автономные образования). Типичный пример - участие данных государственных образований в конституционных отношениях при проведении
крупных административно-политических и правовых реформ,направленных на федерализацию или централизацию государственности.
1) центральные (общенациональные) органы государственной власти (парламент, глава государства, правительство, конституционный суд и т. д.);
2) региональные органы, органы государственной власти
субъектов федерации;
3) государственные органы местного управления.
Отчетливо выраженный конституционный характер носят отношения между главой государства и парламентом в следующих распространенных случаях:
1) при созыве заседания представительного (законодательного) органа государственной власти;
2) при формировании правительства;
3) при отставке правительства в целом или его отдельных членов;
4) при роспуске представительного органа.
К негосударственным объединениям относятся :
1) общности людей - народ, нации и иные этнические груп-
пы, население региона, автономии, административно-террито-
риальных единиц и муниципальных образований;
2) органы местного самоуправления и управления;
3) ассоциации граждан и коллективы публичного характера.
В ряде государств имеются субъекты конституционного (государственного) права, не характерные для других стран. Так, в недалеком прошлом в ряде афро-азиатских государств субъектами конституционно-правовых отношений были центральные и местные органы правящей политической партии (движения). В ряде государств Востока особый привилегированный статус имеют национальные религиозные организации и церковь.
Объектом конституционно-правовых отношений выступают социальные блага и интересы, на которые направлена деятельность их участников, осуществляемая в процессе реализации ими своих прав и обязанностей.
Объектом могут бытьпредметы материального мира (государственная территория);продукты духовного творчества (образование, культура, искусство);
Социальные институты(государственная власть, свобода личности), деятельность органов государственной власти.
Только конституционно-правовым отношениям свойственны такие объекты как суверенитет, гос.территория, гражданство, свобода личности.

ТЕМА 2. КОНСТИТУЦИИ
ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

2. Виды конституций

4. Понятие конституционного надзора (контроля). Статус органов конституционного надзора и контроля

1. Понятие и сущность конституции
Термин «конституция » (от лат. constitutio- устанавливаю, учреждаю) стал употребляться еще в ан-
тичные времена; так назывался один из декретов римских императоров. Первые в современном значении конституционные акты как явления демократического порядка, принимавшиеся
народом (или при его участии) и ограничивавшие институты власти, были приняты в конце XVIII в. (США - 1787 г., Франция - 1791 г., Польша - 1791 г.). Представители разных политических и правовых школ неодинаково характеризуют сущность конституции. Так, напри-
мер, последователи школы естественного права видят в ней своего рода общественный договор; нормативисты - высшую, основную норму, венчающую пирамиду правовой системы
государства; сторонники марксизма-ленинизма - продукт классовой борьбы и закрепления ее результатов.
Сущность конституции как политико-правового документа определяют как отражение баланса основных социальных интересов, представленных в обществе. Близко к этому понимание конституционной сущности как проявления социального плюрализма, политического компромисса.
В современной науке конституционного права термин «конституция» употребляется в двух основных смыслах: конституция фактическая и юридическая.
Фактическая конституция - это реально существующие конституционные отношения в той или иной стране.
Юридическая конституция - это правовой акт (или совокупность правовых актов), имеющий высшую юридическую силу, принимаемый и изменяемый в особом порядке, регулирующий основы статуса и организации государственной власти и взаимоотношений государства и личности.
Содержание конституции зависит от многих факторов - времени и обстоятельств ее создания, национальных, культурных, религиозных особенностей, иностранного заимствования и т. д.
Однако обязательной составляющей любой конституции являются прежде всего те нормы и институты, которые закрепляют положения о народном суверенитете, юридические основы ста-
туса личности, а равно определяют основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации, структуру центральных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, государственную символику, статус столицы государства. Выражение этих обязательных элементов в каждом государстве имеет свою национальную специфику, поскольку любая конституция есть исторически сложившееся правовое явление с определенными, присущими только ей признаками и свойствами.
Конституция обладает определенными чертами, характеризующими ее взаимодействие с обществом и государством. Можно выделить следующие основные черты конституции :
1) основополагающий характер;2) учредительность;3) народность;4) стабильность;
5) легитимность.
Конституция выполняет правообразующую роль, она своеобразный центр правовой системы и в известном смысле (более чем закон) - нечто первичное, основное. Это единственный
национальный правовой акт, который сам определяет свою особую юридическую силу. Ни один закон не может быть поставлен в один ряд с конституцией, а тем более изменять или отменять ее
положения. Трактовку конституции как основного закона развивал в середине XIX в. видный немецкий юрист и политик Фердинанд Лассаль (1825-1864).
Основной закон обычно включает в себя краткую преамбулу, разделы, главы, статьи, также содержит заключительные и переходные положения (в основном это нормы, регламентирующие сроки вступления отдельных частей конституции в силу, порядок замены старых политических и государственных институтов новыми). Иногда в конституцию помещается текст присяги (клятвы) президента или другого главы государства.
Неотъемлемой частью конституционного текста являются поправки к ней.
В основном законе закреплены объекты конституционно-правового регулирования. На современном этапе фундаментальные нормы регламентируют не только статус высших (верхов-
ных) органов государственной власти и некоторые вопросы правового положения граждан (подданных), как это было в конце XVIII - начале XX в., но и достаточно обширный круг дру-
гих вопросов: основы общественного строя, начала внешней и социально-экономической политики, избирательную систему, достаточно подробную номенклатуру социальных, экономических, культурных прав. Можно констатировать расширение объектов и сферы конституционного регулирования, что особенно характерно для основных законов стран Запада, принятых после 1945 г., и новых постсоциалистических конституционных документов стран Восточной и Центральной Европы 90-х гг. XX в.
Обычно конституция вступает в силу с момента, который указан в ее заключительных положениях или, реже, в сопровождающем ее принятие особом законе. Ее переходные положения могут предусматривать, что отдельные нормы начинают применяться позднее - обычно после наступления какого-либо события (выборов, вхождения в состав государства отдельной террито-
рии).

2. Виды конституций
Современная конституция имеет форму основного закона,т. е. является консолидированным систематизированным актом, обладающим высшей (максимальной) юридической силой и выступающим базой для других законов. Многообразие существующих в мире государств предопределяет большое количество конституций, которые можно условно
классифицировать по различным признакам.
По времени происхождения конституционные акты различаются по поколениям:
- первого поколения - это первые в истории человечества и ныне действующие конституции (США - 1787 г., Норвегия -1814 г., Бельгия - 1831 г., Люксембург - 1868 г.);
- второго поколения, принятые до Второй мировой войны (Мексика - 1917 г., Ливан - 1926 г., Ирландия - 1937 г.);
- третьего поколения - послевоенного периода (Япония -1946 г., Италия - 1947 г., ФРГ - 1949 г., Франция - 1958 г.);
- четвертого поколения - постсоциалистические (Болгария, Македония - 1991 г., Чехия, Словакия - 1992 г., Польша -1997 г.).
В отдельную группу можно объединить новейшие основные законы таких развитых государств, как Швейцария и Финляндия, принятые соответственно в 1999 и 2000 гг.
По сроку действия конституции могут быть временными и постоянными. Временные конституции могут приниматься на установленный срок. В их тексте указывается период действия или определены условия, обстоятельства, при наступлении которых они должны быть заменены на постоянные. Многие такие акты принимались после свержения авторитарных режимов в государствах Азии, Африки, Латинской Америки (например,конституции Гаити, Боливии, Южно-Африканской Республики).Абсолютное большинство конституций - постоянные, в них не устанавливается срок действия. Однако отсутствие указания на срок действия конституции не означает их вечности, а свидетельствует лишь о намерениях законодателя.
В зависимости от формы различаются два вида конституций:писаные и неписаные.
Писаная составлена по форме единого документа, официально признанного в качестве основного закона государства (в некоторых случаях она может состоять из нескольких документов, представляющих определенную систему, - Швеция, Израиль). Неписаные конституции - редкое явление в политической практике зарубежных государств (Великобритания, Новая Зеландия). Своеобразием характеризуется Конституция Австрийской Республики. Она не кодифицирована, ее важнейшей основой является Федеральный конституционный закон от 10 ноября 1920 г., однако фундаментальные нормы содержатся в многочисленных обычных законах.
Юридически и фактически неписаная конституция - это совокупность основополагающих законов, судебных прецедентов и обычаев. Так же как и писаные конституции, они содержат нормы,определяющие форму правления, государственное устройство,систему органов государственной власти, права и обязанности граждан (подданных) и т. д. Однако эти базовые положениясодержатся не в едином документе, а в большом количестве источников разнопланового характера, различающихся также и по времени принятия.
В зависимости от происхождения конституции подразделяются на оригинальные и заимствованные. К числу первых относятся конституционные документы государств, имеющих собственную конституционную традицию (США, Великобритания,Франция, ФРГ, Швейцария). Заимствование характерно для бывших колоний, получивших независимость, как правило, в
послевоенный период. Формально основополагающие документы таких государств представляют собой слепок или некую модифицированную копию конституции их бывшей метрополии.
Можно подразделять конституции в зависимости от формы правления (конституции республиканских или монархических государств) и формы государственного устройства (конституции унитарных или федеративных государств).
3. Порядок принятия и изменения конституций
По порядку принятия конституции зарубежных стран подразделяются на: октроированные (дарованные); принятые представительным органом (учредительным собранием, парламен-
том); одобренные на референдуме.
Октроированные конституции (от фр. octroyer - жаловать, даровать) - основополагающие документы, дарованные единоличной властью монарха без участия представительных органов (Катар, Кувейт, Малайзия). Это наименее демократический способ принятия основного закона. Они были распространены в период перехода от абсолютизма к конституционной монархии. В XX в. известны случаи октроирования конституций не только монархами, но и главами государств в республиках (например, в Пакистане в 1962 г. Конституция была октроирована Президентом этой страны, а в Фиджи в 1990 г. - правительством). Первая японская Конституция, принятая в 1889 г., также относится к этой группе.
Способ принятия конституций представительным органом , которым может быть как учредительное собрание (конституционный конвент, учредительный конгресс, конституционное собрание), так и парламент, образованный на основании предшествующих легитимных актов, сегодня является широко распространенным. В новейшей истории подобный способ применялся в Италии - 1947 г., Индии - 1950 г., Греции - 1975 г.Учредительное собрание - это специально формируемый с целью выработки и (или) принятия конституции высший государственный орган, избранный народом. Данный орган прекращает свою деятельность после принятия нового основного закона. Так, еще в 1791 г. во Франции одна из первых конституций принималась созванным Учредительным собранием. В последние годы посредством Учредительного собрания были разработаны и приняты подобные основополагающие документы Болгарии, Камбоджи, Бразилии, Колумбии и ряда других стран.
Этот способ в юриспруденции получил наименование конституанты.
Принятие конституции законодательным органом - парламентом страны осуществляется в особом усложненном порядке. Как правило, для этого требуется квалифицированное большинство голосов депутатов. Большинство конституций социалистических государств принимались на специальных заседаниях национального парламента.
Во многих странах одобрение проекта основного закона представительным органом не является заключительным этапом, так как после этого проект конституционного текста вы-
носится на референдум, как это было во Франции в 1946 г. Однако общенациональное голосование может быть использовано недемократическими силами. Так, конституционный
референдум применялся после захвата власти военными в Турции в 1961 г., Греции - в 1968 г., Чили - в 1980 г.
Конституции, одобренные на референдуме , по праву считаются демократическими по способу своего принятия. Конституционный референдум получил распространение в послевоенное время. Конституционный проект разрабатывается либо специально созданным для этого учредительным собранием (Конституция Франции 1946 г. - Четвертой Республики), либо правительством (Конституция Франции 1958 г. - Пятой Республики), после чего выносится на референдум. На референдуме принимались такие документы в Ирландии, Дании, Испании, на Филиппинах.
В условиях демократического правления применяется сочетание двух способов: одобрение конституции представительным органом и окончательное утверждение на референдуме.
По способу изменения конституции делятся на гибкие и жесткие . Гибкие конституции могут быть изменены в том же порядке, что и обычный закон. Ими являются, прежде всего, неписаные конституции, а также конституции государств с монархиеской формой правления (Княжество Монако, ряд государств Ближнего Востока). К жестким относятся те конституции, для внесения изменений и дополнений в которые предусмотрен особый усложненный порядок. Жесткость конституций может обеспечиваться по-разному: требованием голосования квалифицированным большинством голосов в парламенте (Италия,Япония); принятием поправок на референдуме (Франция); повторным принятием поправок парламентом следующего созыва
(Греция); утверждением поправок субъектами федерации (ФРГ,США).
Характерные черты конституций стран Запада,принятых в послевоенный период
После Второй мировой войны были приняты конституции: Японии - 1946 г., Италии - 1947 г., ФРГ - 1949 г., Франции - 1958 г., Греции - 1975 г., Португалии - 1976 г., Испании - 1978 г., Швейцарии - 1999 г., Финляндии - 2000 г.Несмотря на серьезные различия, обусловленные историческими, национальными и географическими факторами, данные демократические конституционные документы объединяют общие черты. Эти конституции:
1) основываются на традиционном европейском варианте конституционализма, вобравшем западные либеральные ценности;
2) закрепляют базовый принцип разделения властей. Во всех этих государствах существуют самостоятельные ветви власти:законодательная, исполнительная, судебная;
3) исходят из концепции суверенитета народа и устанавливают широкий круг личных, политических и социально-экономических прав и свобод;
4) устанавливают обязательства государства по проведению
социальной политики, защите интересов инвалидов, малоимущих, пенсионеров, детей. Скандинавские государства, ФРГ, Италия достигли значительных успехов в социально-экономической сфере, в нормализации отношений между работодателями, с одной стороны, и профсоюзами и наемными работниками-с другой;
5) признали принципы политического, идеологического плюрализма и многопартийности. В этих странах отсутствует единая, официальная идеология. Допускается деятельность оппозиционных политических партий, движений, профсоюзов. Существует огромное число общественных объединений (ассоциаций), действующих на общенациональном, региональном и
муниципальном уровне;
6) прямо и четко закрепили не только государственную и
частную собственность, но и другие виды собственности: акционерную, муниципальную, кооперативную, предприятий с иностранным участием;
7) зафиксировали новые подходы к проблеме соотношения национального и международного права. При коллизии между ними приоритет отдается, как правило, общепризнанным нормам и
принципам международного права.
Основные законы ФРГ и Японии разрабатывались при активном участии властей оккупационных держав (прежде всего США). В них содержатся демократические положения об отказе от войны, политики силы и агрессии на международной арене, запрет на возрождение фашизма и милитаризма. Конституции Греции, Португалии и Испании принимались в 70-е гг. после краха авторитарных режимов.

4. Понятие конституционного надзора (контроля). Статус органов конституционного надзора и контроля
Положение о высшей юридической силе конституции по отношению к другим источникам права лежит в основе концепции конституционной законности. В соответствии с ней любой
закон, договор, судебный или административный акт должен соответствовать конституции государства. Если норма, изданная государственными органами, противоречит конституции, то
она не будет иметь юридической силы и не должна применяться, поэтому является недействительной. Теория конституционного контроля в современном понимании впервые появилась в США в деле У. Мербери против Дж. Мэдисона в 1803 г. При рассмотрении данного дела Верховный суд США взял на себя полномочия по осуществлению конституционного контроля, которые в последующем никогда не оспаривались.
В юридической литературе применяют два термина: конституционный надзор и конституционный контроль.
Конституционный надзор заключается в проверке акта на его конституционность. При выявлении нарушающего конституцию закона или иного нормативного акта орган надзора не правомочен отменить его.
Конституционный контроль - это особый вид правоохранительной деятельности в государстве, заключающийся в проверке соответствия законов и иных нормативных актов конституции данной страны. Эта форма контроля предполагает, что соответствующие органы, должностные лица, обнаружив нарушающий конституционные нормы акт, правомочны своей властью отменить его. Признание закона (или его части) неконституционным приводит к отмене или объявлению его недействующим.
Объектами конституционного контроля (надзора ) могут быть конституционные и обычные законы, поправки к конституции, международные договоры, регламенты парламента или его палат, нормативные акты исполнительных органов власти - правительственные декреты, указы президента (в тех странах, где нет системы административной юстиции). В ряде зарубежных стран орган конституционного контроля (надзора) оценивает конституционность деятельности политических партий (Федеральный конституционный суд Германии, Конституционный трибунал Республики Польша).
В федеративных государствах объектом конституционного контроля (надзора) являются также вопросы разграничения компетенции между союзом и его субъектами; разрешение спо-
ров между субъектами федерации. В некоторых субъектах зарубежных федераций для этого созданы органы специальной юрисдикции.
Субъектами конституционного контроля являются государственные органы, должностные лица, граждане, наделенные правом запроса о конституционности того или иного акта. Кроме того, в федеративных государствах этим правом обладают органы государственной власти соответствующего субъекта. Анализируемые органы внесли существенный вклад в развитие теории федерализма и в дело защиты прав и свобод человека и гражданина.
По содержанию конституционный контроль (надзор) может быть формальным (проверяется соблюдение процедурных правил, установленных для принятия законов и других нормативных актов) или материальным (выясняется содержание законов и других нормативных актов с точки зрения соответствия их смыслу конституции), а также абстрактным (осуществляется по инициативе какого-либо из уполномоченных субъектов без конкретного повода) или конкретным (осуществляется только в связи с каким-либо определенным судебным делом).
По времени проведения в практике современных государств выделяются последующий и предварительный конституционный контроль (надзор).
При последующем конституционном контроле проверке подвергаются законы и иные акты, уже принятые и вступившие в силу (в США, Италии, ФРГ). Признанные неконституционными законы (или их отдельные положения) формально утрачивают юридическую силу.
При предварительном конституционном контроле (надзоре) проверке подвергаются законы, находящиеся на рассмотрении парламента. Иными словами, это контроль за конституционностью закона до его вступления в силу, до его промульгации, т. е. обнародования, опубликования главой государства (в Швеции,Франции, Финляндии).
Орган конституционной юрисдикции может признать оспариваемый акт либо противоречащим конституции (неконституционным) полностью или частично, либо соответствующим ей.
В первом случае акт теряет юридическую силу и перестает применяться всеми судами страны, а также другими государственными органами. Вынесенное решение является окончательными может быть пересмотрено только этим же органом.
Статус органов конституционного надзора и контроля
Обязанность органов конституционного надзора (контроля) -не допускать принятия, издания законов и иных актов, противоречащих конституционным предписаниям, а также предотвращать применение законов и иных актов, договоров, нарушающих основные нормы, если таковые уже вступили в законную силу.
и т.д.................

. Шпаргалка Белоусов Михаил Сергеевич

1. Конституционное право зарубежных стран: отрасль права, наука, учебная дисциплина

Конституционное право зарубежных стран как отрасль права представляет собой систему внутренне согласованных юридических норм (правил особого рода, обеспечиваемых государственным принуждением), которые содержатся в различных нормативно-правовых актах – конституциях, законах, декретах президента и т. д. и регулируют определенную группу общественных отношений.

Конституционное право зарубежных стран как наука – это совокупность различных теорий, учений, взглядов, гипотез по вопросам конституционного права, изложенных в книгах, статьях, научных докладах. Содержанием науки являются конституционные доктрины, идеи и рекомендации правоведов по совершенствованию законодательства.

Конституционное право зарубежных стран как учебная дисциплина – это предмет преподавания в высшей школе.

Понятие «конституционное право зарубежных стран» не означает особую отрасль права – такой отрасли нет. Существует конституционное право конкретной страны – французское, индийское, конголезское, бразильское, австралийское и др. Нет и особой науки с таким названием. При употреблении термина «конституционное право зарубежных стран» речь идет о собирательном явлении, о комплексном и сравнительном изучении конституционного права многих стран мира, об ответвлении от единой науки конституционного права, а также об учебной дисциплине.

В настоящее время в мире существует более 200 государств, и каждое государство имеет свою правовую систему, отражающую социально-экономические, политические, культурные особенности данной страны. Выделяют:

– по социально-экономическому развитию: высокоразвитые страны Запада (в т. ч. Япония); государства среднеразвитого капитализма (Израиль, Турция, Мальта и др.); бывшие социалистические страны Европы (Албания, Польша, Румыния и др.); развивающиеся страны, которые были колониями или зависимыми территориями европейских колониальных держав (Пакистан, Индия, Египет и др.); государства, являющиеся социалистическими (Китайская Народная Республика, Куба, Вьетнам и др.);

– по форме правления: республики и монархии;

– по формам государственного устройства: унитарные и федеративные;

– по партийным системам: с многопартийной системой; с двухпартийной системой; с однопартийной системой;

– и другие классификации.

Объект конституционного права зарубежных стран – наиболее значимые, важнейшие общественные отношения: основы жизни личности (например, установление законом прожиточного минимума), коллектива (роль общественных объединений в стране), государства (его место в обществе), самого общества (рыночная или огосударствленная экономика).

Важной частью конституционного права являются конституционные права и обязанности человека и гражданина, способы их реализации и гарантии. Особое место занимают отношения, связанные с участием граждан в осуществлении публичной власти. В различных странах действующее конституционное право может иметь свои особенности в объекте регулирования.

Конституционное право зарубежных стран регулирует четыре главные сферы общественной жизни: экономику (основы отношений собственности), социальные отношения (социальная роль государства), политику (роль и порядок образования политических партий, порядок выборов, организация государства), идеологию (идеологический плюрализм). Они составляют предмет конституционного права зарубежных стран.

Таким образом, конституционное право как отрасль права той или иной страны – это система внутренне согласованных норм, закрепляющих и регулирующих основы правовых взаимосвязей личностей, коллективов, государства и общества, устанавливающих законные условия для осуществления государственной власти, участия в ней, давления на нее, борьбы за нее мирными, конституционными средствами.

Из книги Банковское право. Шпаргалка автора Белоусов Данила С.

3. Наука банковского права и банковское право как учебная дисциплина Наука банковского права – это система категорий, выводов и суждений о правовых и экономико-правовых явлениях, составляющих ее предмет, и представляет собой определенную совокупность знаний,

Из книги Гражданское право автора Шевчук Денис Александрович

Глава 3. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ

Из книги Жилищное право: конспект лекций автора Пименова Елена Николаевна

§ 2. Гражданское право как учебная дисциплина Понятие учебной дисциплины гражданского права. Если гражданское право как отрасль права регулирует соответствующие общественные отношения, а наука 1ражданского права изучает гражданско-правовые явления, то гражданское

Из книги Конституционное право зарубежных стран автора Имашева Е Г

1. Жилищное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина Человек нуждается в жилище. Эта потребность является основополагающей и неотъемлемой, поэтому необходимость разрешения жилищной проблемы остро встает в любом государстве. Этот вопрос возможно разрешить

Из книги Корпоративное право автора Сазыкин Артем Васильевич

1. Конституционное право зарубежных стран: отрасль права, наука, учебная дисциплина Конституционное право зарубежных стран есть система внутренне согласованных юридических норм. Данная система состоит из отраслей права, которые представляют собой правила особого рода,

Из книги Административное право России в вопросах и ответах автора Конин Николай Михайлович

6. Корпоративное право как наука и учебная дисциплина Корпоративное право РФ как наука, учебная дисциплина и подотрасль права теснейшим образом взаимосвязаны и взаимозависимы. Наука корпоративного права РФ изучает те общественные отношения, которые отрасль права

Из книги Конституционное право РФ. Конспект лекций автора Некрасов Сергей Иванович

3. Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина Административное право как огромная совокупность действующих административно-правовых норм является объектом изучения науки административного права, а также осмысленного систематического

Из книги Гражданское процессуальное право автора Власов Анатолий Александрович

Тема 1 Конституционное право России как отрасль права, наука и учебная дисциплина «Конституционное право» - термин многозначный, употребляется, как правило, в трех аспектах: как отрасль права, как соответствующая отрасль науки и как учебная дисциплина. При этом отраслью

Из книги Уголовно-процессуальное право: Конспект лекций автора Ольшевская Наталья

§ 10 Гражданское процессуальное право как учебная дисциплина Гражданский процесс в юридическом вузе наряду с гражданским правом является одной из основных дисциплин учебного курса, без которой невозможно подготовить специалиста высшей квалификации в сфере

Из книги Муниципальное право России: курс лекций автора Писарев Александр Николаевич

Тема 2. Уголовно-процессуальное право как наука и как учебная дисциплина: понятие, предмет, метод, задачи, система С понятием уголовного процесса тесно связано понятие науки, изучающей соответствующую отрасль права. В отличие от уголовно-процессуального права наука

Из книги Инвестиционное право. Учебник автора Гущин Василий Васильевич

Лекция 2 Муниципальное право – наука и учебная дисциплина 2.1. Понятие, предмет, методология и источники науки муниципального праваНаука муниципального права является большей по объему, чем одноименные отрасль права и учебная дисциплина, поскольку включает все знания об

Из книги Конституционное право России. Шпаргалки автора Петренко Андрей Витальевич

§ 6. Инвестиционное право как учебная дисциплина Инвестиционное право является не только отраслью права и научной дисциплиной, но также и учебной дисциплиной, призванной быть предметом специального аудиторного изучения для студентов, обучающихся в высших учебных

Из книги Теория государства и права: конспект лекций автора Шевчук Денис Александрович

1. Конституционное право как отрасль права Конституционное право - это самостоятельная отрасль в составе российского права, которая определяется наличием у него особого предмета и метода правового регулирования, обеспечивающая и гарантирующая основы

Из книги Экологическое право автора Боголюбов Сергей Александрович

10. Конституционное право как наука Наука конституционного права представляет собой систему юридических знаний о понятии и развитии конституции, о конституционном праве как отрасли права и о регулируемых конституционно-правовыми нормами общественных отношениях.Как и

Из книги автора

Раздел первый. Теория государства и права как наука и учебная

Из книги автора

Тема I. Экологическое право как учебная дисциплина Социальная обусловленность экологического права. - Предмет экологического права. - Метод экологического