Подобный материал:

Программа курса «Международное право» Тема 1 Понятие, сущность и особенности современного , 228.78kb.
Курс з/о Понятие и сущность международного публичного права. Особенности и отличия , 69.52kb.
Тема Понятие, принципы и система , 472.12kb.
Курс, д/о Понятие и система международного публичного права. Специфика и функции международного , 105.81kb.
Планы семинарских занятий на 2011-2012 уч год , 559.13kb.
Планы семинарских занятий по дисциплине «международное частное право» Тема 1 понятие , 529.64kb.
План. Введение. Понятие международного частного права, его задание. Факторы, влияющие , 109.12kb.
Тема Понятие и природа современного международного права. , 320.09kb.
Законодательное и нормативное регулирование налогообложения в России , 40.04kb.
Вопросы к зачету по дисциплине «Международное гуманитарное право» , 35.06kb.

6. Соотношение международного публичного и внутригосударственного права. Имплементация норм международного публичного права

МП и внутригосударственное право – самостоятельные, но взаимосвязанные правовые системы, они находятся в постоянное взаимодействии, осуществляя взаимное влияние друг на друга

Существуют различные теории соотношения МП и внутригосударственного права. Среди них можно выделить дуалистическую и монистическую.

Дуалистическая теория основывается на разграничении МП и национального права и их неподчинении друг другу

Монистические концепции исходят из соединения МП и внутригосударственного права в одну правовую систему и лишь в зависимости от того, какая часть преобладает -

Внутригосударственное право или МП, - различают примат внутреннего права государства или МП.

Механизмы воздействия

Влияние внутригосударственного права на формирование и осуществление норм МП.
1. воздействие сложившихся во внутригосударственной сфере принципов и норм на МП в рамках нормообразования последнего
2. изменение, углубление и развитие содержания, расширение сферы действия и повышение эффективности существующих международно-правовых норм под воздействием национального права
3. Устранение из МП под воздействием внутригосударственного права политических и правовых средств отживших институтов, принципов и норм
4. Рецепция и активное использование в МП основных правовых формул, пришедших из внутригосударственного права
Влияние МП на формирование и развитие внутригосударственного права – имплементация - фактическая реализация международных обязательств на внутригосударственном уровне, а также конкретный способ включения международно-правовых норм в национальную правовую систему. Главное требование имплементации - строгое следование целям и содержанию международного установления
1. Трансформация - пересказ своими словами норм МП во внутреннем законодательстве. 3 формы:
  1. Прямая - заключенный государством и вступивший в силу договор непосредственно обретает силу закона
  2. Опосредованная - правила договора обретают силу норм внутреннего права лишь в результате издания законодательным органом специального акта
  3. Смешанная
2. Инкорпорация – если формулировка закона совпадает по тексту с положением договора
3. Рецепция – заимствование:
  1. Прямая – полное заимствование тех или иных норм МП
  2. Косвенная - ссылка на ту или иную конвенцию как на часть внутреннего законодательства

7. Нормы международного публичного права: создание, особенности структуры, реализация

Международно-правовая норма – юридически обязательное правило поведения, создаваемое субъектами МП и регулирующее отношения между ними, а также отношения с участием лиц, не являющихся таковыми субъектами

Международно-правовые нормы создаются в 2 этапа:

Согласование воль субъектов МП относительно правила поведения
Дача субъектами МП согласия на юридическую обязательность согласованных правил поведения

Отсутствие в норме юридической обязательности позволяет говорить о наличии лишь 1 этапа создания

Императивные нормы (jus cogens) создаются в 3 этапа. Императивность международно-правовой нормы означает то, что она принимается и признается мировым сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер. Императивные нормы имеют большую по сравнению с другими международно-правовыми нормами, юридическую силу; все вновь принимаемые международные нормы должны им соответствовать

Процесс создания:

согласование воль субъектов МП относительно правила поведения
согласование воль этих субъектов относительно придания данному правилу поведения высшей юридической силы в данной правовой системе
дача субъектами Мп согласия на юридическую обязательность согласованного правила поведения

Императивные нормы МП образуют своего рода «конституцию» МП. Императивными нормами являются основные принципы МП, некоторые положения Устава ООН

Структура норм международного права

В теории права норма права содержит гипотезу, диспозицию, санкцию

Субъекты МП сами выполняют роль гаранта принятых норм. Меры ответственности и санкции в МП отделены от самих правил поведения. Государства и другие субъекты МП чаще всего сами выбирают меры принуждения из числа допускаемых международным правом по отношению к правонарушителям. Поэтому в отличие от внутригосударственного права международные правовые нормы состоят обычно из двух элементов - гипотезы и диспозиции.

Гипотеза - описание условий, при наличии которых применяется правило поведения

Диспозиция - само правило поведения субъекта международного правоотношения

Иногда международные нормы состоят из одной диспозиции. Так, ст. 3 Соглашения СНГ о помощи беженцам и вынужденным переселенцам определяет, что статус беженца и вынужденного переселенца подтверждается выдачей соответствующего документа

Санкция как элемент международно-правовой нормы встречается редко. Международные нормы содержат санкции главным образом применительно к правоотношениям частного характера. Конвенции ООН о морской перевозке грузов 1978 г. устанавливает ответственность перевозчика за груз.

Реализация международно-правовых норм

Реализация - осуществление участниками международных правоотношений установленных в международно-правовых нормах правил

Юридическими формами осуществления международно-правовых норм являются соблюдение, исполнение, использование и применение

Соблюдение - это способ действия главным образом норм-запретов. Устанавливая запрет совершения геноцида, международно-правовые нормы тем самым предписывают субъектам воздерживаться от указанного поведения.

Путем исполнения реализуются чаще всего нормы-обязанности. На основании Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. участвующие в Пакте государства обязуются обеспечить равное для мужчин и женщин право пользования всеми гражданскими и политическими правами, предусмотренными в Пакте.

Нормы-правомочия осуществляются в форме использования. Например, Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г. закрепляет право граждан принимать участие в управлении и ведении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей

Применение как форма реализации международных норм сочетает в себе различные поведенческие акты. В соответствии со ст. 1 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 г. Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств, когда место погрузки груза и место доставки груза, указанные в контракте, находятся на территории двух различных стран, из которых по крайней мере одна является участницей Конвенции. Указанная норма, с одной стороны, обязывает государства и других участников правоотношений руководствоваться положениями Конвенции, с другой - предоставляет физическим и юридическим лицам право использовать ее положения в необходимых случаях

Филиал Международного Славянского

Института

юридический факультет

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по предмету:

«международное право»

ВЫПОЛНИЛ: Тетко Е.В.

вариант 12

БИШКЕК 2000 г.

1. Понятие и формы реализации норм международного права

Реализация - это воплощение норм международного права в поведении, деятельности государств и других субъектов, это практическое осуществление нормативных предписании. В официальных документах ООН, в различных изданиях получил распространение термин «имплементация» (англ. «implementation» - осуществление, проведение в жизнь).

Можно выделить следующие формы реализации. Соблюдение. В такой форме реализуются нормы-запреты. Субъекты воздерживаются от совершения действий, которые запрещены нормами международного права. Например, при соблюдении Договора о нераспространении ядерного оружия 1968 т. одни государства (ядерные) не передают кому бы то ни было ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства, а также контроль над таким оружием, а другие (неядерные) государства не производят и не приобретают ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства. В таких ситуациях пассивность субъектов свидетельствует о том, что нормы права реализуются.

Исполнение. Данная форма предполагает активную деятельность субъектов по осуществлению норм. Исполнение характерно для норм, предусматривающих конкретные обязанности, сопряженные с определенными действиями. В таком виде сформулированы, например, нормы Пактов о правах человека 1966 г. Статья 21 Международного пакта о гражданских и политических правах, в частности, гласит:

«Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории и под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте...».

Использование. В этом случае имеется в виду осуществление предоставленных возможностей, содержащихся в нормах международного права. Решения об использовании нормативных положений принимаются субъектами самостоятельно. В данной форме реализуются так называемые управомочиваюшие нормы. В отличие от первых двух случаев здесь нет жесткого предписания конкретного поведения (действия либо воздержания от него). Так, в ст. 90 Конвенции ООН по морскому праву сказано: «Каждое государство независимо от того, является ли оно прибрежным или не имеющим выхода к морю, имеет право на то, чтобы суда под его флагом плавали в открытом море».

Поскольку норма международного права существует и действует в системе норм, постольку реализация всегда предполагает осуществление определенной совокупности норм, взаимосвязанных по предмету регулирования и по общим целям - норм договора (или иного акта), института, отрасли и права в целом.

Реализация представляет собой процесс, когда соответствующие субъекты, которым адресована норма, действуют в согласии с ее положениями.

Нередко требуются дополнительные правовые и (или) организационные меры со стороны государств для своевременного, всестороннего и полного осуществления норм международного права. Тогда процесс реализации может включать два вида деятельности:

1) правовое и организационное обеспечение реализации - правообеспечительное нормотворчество, контроль, правоприменение. Результатом такой деятельности являются правовые акты - либо нормативные, либо индивидуального регулирования (применения);

2) непосредственная фактическая деятельность по достижению социально значимых результатов (например, перемещение ракет, пусковых установок, оборудования из районов развертывания и их ликвидация в соответствии с Договором между СССР и США о ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности 1987 г.). В результате такой деятельности субъекты достигают определенного состояния, сохранения, упразднения предмета или явления.

В данном случае реализация одних норм (правообеспечительных) -необходимое условие реализации других (регулятивных).

Таков процесс реализации норм международного права независимо от того, в какой сфере общественных отношений он происходит - внутригосударственной или межгосударственной.

Реализация норм международного права основывается, прежде всего, на таких принципах, как суверенное равенство, невмешательство во внутренние дела, мирное урегулирование споров, сотрудничество государств. Особое значение для процесса реализации норм имеет принцип добросовестного выполнения международных обязательств (pacta suni servanda). Принцип распространяет свое действие на все нормы, независимо от функций, назначения, формы выражения. Каждое государство обязано добросовестно осуществлять свою деятельность, что предполагает возможность максимального приближения и, в конечном счете, достижения результата, на который рассчитывали создатели норм.

Принцип обязателен не только во взаимоотношениях между государствами, но распространяется также на сферу внутригосударственных отношений по реализации норм международного права. Государства должны обеспечить согласование их законов и практики с обязательствами по международному праву. В коллизионных ситуациях применению подлежат нормы международного права (см. гл. 7).

Реализация норм международного права - проблема не только сугубо юридическая, но также социальная и политическая. Задача международного права - закрепление в юридической форме и обеспечение функционирования определенной системы отношений. Поэтому эффективность международного права и его норм зависит, в конечном счете, от наличия соответствующих политических, социальных, экономических и других предпосылок - от состояния самих международных отношений и внутригосударственного правопорядка.

Вместе с тем немалые потенциальные возможности в усилении регулирующего воздействия таятся в самом международном праве. Очевидна потребность постоянного развития и совершенствования механизма реализации (имплементации) норм международного права, специфических правовых и организационно-правовых средств обеспечения их выполнения.

Механизм реализации норм международного права

Механизм реализации норм международного права представляет собой совокупность нормативных и институционных (организационно-правовых) средств, используемых субъектами международного права на международном и национальном уровнях, с целью реализации норм.

Механизм реализации норм международного нрава

Внутригосударственный механизм Международный механизм

Нормативный

механизм

Организационно

правовой

механизм

Конвенционный

механизм

Институционный

механизм

Г., Конвенция о правовом статусе, привилегиях и иммунитетах межгосударственных организаций, действующих в определенных областях сотрудничества, 1980 г. и др.). Как субъекты международного права международные организации несут ответственность за правонарушения и нанесение ущерба своей деятельностью и могут выступать с претензиями об ответственности. Международные организации наделяются также...

То, что лишь немногие международные конвенции, договоры и соглашения предусматривают меры ответственности. Как правило, в них не устанавливаются конкретные санкции за совершаемые экологические правонарушения. В некоторых международных актах в области охраны окружающей среды, касающихся ее загрязнения, ответственность регулируется достаточно подробно. Так, Брюссельская конвенция о гражданской...

Закреплены принципы нового международного правопорядка, положило начало функционированию современного международного права. Современное международное право существенно отличается от классического по субъектам, содержанию и территориальной сфере действия. Субъектом классического международного права признавались только цивилизованные европейские народы и государства, что нашло отражение в доктрине...

Торговлю. Таким образом, в современных международных отношениях разработан, создан и действует достаточно развитый механизм обеспечения исполнения международно-правовых норм. Основой обязательности международного права является добровольное соглашение государств по поводу установления определенных правил международного общения, соответствующих современному правосознанию народов, интересам...

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Понятие, сущность и характерные черты современного международного публичного права

право международный государство публичный

Международное публичное право - сложный комплекс юридических наук, представляющий собой самостоятельную правовую систему, предметом регулирования которой выступают международные отношения

Черты МПП:

1. МП отражает объективные факторы общественного развития, а не чье-либо субъективное мнение

2. Согласительный характер норм МП

3. Отсутствие в МП надгосударственного аппарата принуждения. В случае необходимости государства сами коллективно обеспечивают поддержание международного правопорядка.

4. Субъективный состав МП предполагает существование исключительных публичных образований: государства, нации, народы, борющиеся за свою независимость, государственно-подобных образований

5. Отделение мер ответственности от самих правил поведения

МП - это не только совокупность принципов и норм

В международно-правовых нормах находит отражение сложный процесс взаимодействия государств, постоянного преобразования общественных отношений. Складывающееся на их основе правосознание находит отражение в МП, которое соответствует не субъективной воле народов, а объективным факторам общественного развития.

Ошибочно мнение, что всего можно достичь, заключив нужный договор. Объективные условия, а не позиция того или иного государства, определяют в конечном итоге содержание той или иной нормы права.

Окончание второго тысячелетия современной эры в истории человечества совпадает с началом нового этапа развития МП. Рассуждения о пользе МП или сомнения в его необходимости сменяются всеобщим признанием этой правовой системы в качестве объективной реальности, которая существует и развивается независимо от субъективной воли людей.

Закономерности развития МП в принципе соответствуют закономерностям международных отношений. Формируясь под влиянием международных отношений, МП само оказывает на них активное воздействие.

На международные отношения влияют разнообразные объективные и субъективные факторы: уровень экономического развития государств, общественная мораль и нравственность, национальные интересы, экология, появление глобальных проблем, научно-технический прогресс и т. д. МП также относится к числу этих факторов. При этом роль МП постоянно возрастает, и по необходимости оно выдвигается на первое место

МП выполняет в международных отношениях координирующую функцию. С помощью его норм государства устанавливают обще приемлемые стандарты поведения в различных областях взаимоотношений.

Регулирующая функция международного права проявляется в принятии государствами твердо установленных правил, без которых невозможны их совместное существование и общение.

МП содержит нормы, которые побуждают государства следовать определенным правилам поведения, в чем проявляется его обеспечительная функция.

Наконец, в международном праве сложились механизмы, защищающие законные права и интересы государств и позволяющие говорить об охранительной функции МП

2. Возникновение и развитие международного публичного права

Возникновение и развитие МП связано с возникновением государства.

МП возникло в период рабовладельческого строя. Самыми древними международными договорами - договор египетского фараона Рамзеса II с царем хеттов Хаттушилем. В этом соглашении восстанавливались дружественные отношения между 2 государствами после длительной войны, предусматривались помощь в случае внутренних беспорядков и взаимная выдача перебежчиков. Этот договор стал образцом для многих международных соглашений.

Значительную дипломатическую деятельность осуществляли греческие полисы, обменивавшиеся посольствами и заключавшие договоры о военное помощи. Получил развитие институт защиты иностранцев. Споры по нарушениям международных договоров рассматривались третейскими судьями, на нарушителей налагался крупный штраф, который, в случае неуплаты, взыскивался с помощью вооруженных сил.

В древнем Риме (в период республики) послы выбирались в сенате и обязаны были давать отчет о своей деятельности. В период империи происходит становление «права народов» (jus gentium) как особой правовой системы. В этот период начинает проводиться различие между справедливыми и несправедливыми войнами. Возникает принцип соблюдения договоров, при этом нарушение договора рассматривалось как нарушение божественного права.

Международное право в средние века

На развалинах Римской империи в Европе возникло несколько феодальных государств Развитие МП несколько замедлилось. Война признавалась справедливой формой разрешения международных споров. В этот период заключаются в основном договоры о военных союзах, мирные соглашения. Торговые города заключали союзы (Ганзейский союз) для защиты торговли и торгующих граждан. Международное признание получили сборники, кодифицирующие нормы и обычаи морского права. Отмечается некоторая регламентация «законов и обычаев войны».

Активную роль в международных отношениях играла церковь. Периодически проводившиеся соборы играли роль кодификаторов обычных норм МП - Карфагенский собор.

Формирование буржуазных институтов международного права

Основы буржуазного МП были заложены в 17 в. В Европе существовало большое число независимых государств. Их интересы требовали установить правила международного общения, обеспечивающие минимальный правопорядок.

Признавалось, что: в основе МП лежат международные договоры; государства договариваются между собой относительно правил поведения как в мирное, так и в военное время. Войны должны вестись только в интересах справедливости. Были обоснованы также принципы свободы морей и свободы торговли.

Великая Французская революция привнесла в международные отношения идею равенства, суверенитета и невмешательства во внутренние дела. Получили развитие идеи о правах человека, неотъемлемости основных прав и свобод.

В XIX столетии можно отметить четыре этапа в развитии МП. В 1815 г. на Венском конгрессе была произведена кодификация дипломатического права, а также запрещена работорговля. В 1856 г. в Париже были разработаны многие нормы права морской войны, Черное море было объявлено нейтрализованным. Берлинский конгресс 1878 г. был ознаменован признанием независимости Сербии, Румынии и Черногории. На Гаагской конференции 1899 г. приняты конвенции, регламентирующие правила ведения войны, запрещающие применять разрывные пули и снаряды, имеющие единственным назначением распространение удушливых или вредоносных газов, а также конвенция о международном арбитраже.

На второй Гаагской конференции (1906--1907 гг.) были приняты десять новых конвенций, кодифицирующие правила ведения войны и регламентирующие мирные способы разрешения международных споров

3. Становление современного международного публичного права, периодизация его развития

Переломным моментом МП была Первая мировая война. Послевоенный режим, оформленный Версальским мирным договоров 1919, Сен-Жерменским договором 1919 и другими соглашениями, послужил основанием создания новых независимых государств в Европе.

В 1919 была учреждена универсальная международная организация - Лига Наций, Статут которой являлся составной частью Версальского договора.

Своеобразным «водоразделом» между старым и современным международным правом стала Первая мировая война. Послевоенный режим, оформленный Версальским мирным договором 1919 г., Сен-Жерменским договором 1919 г. и другими соглашениями, послужил основанием создания новых независимых государств в Европе. Лига Наций создавалась для обеспечения международного мира и безопасности и формально просуществовала до 1946 г. Но ее существование не предотвратило агрессии Италии против Эфиопии 1935--1936 гг., Советско-финской войны, Второй мировой войны.

На конференциях в Думбартон-Оксе (1944) и Сан-Франциско были разработаны основные положения Устава ООН. Устав подписан в 1945. Устав ООН закрепил 7 основных принципов МП и зафиксировал организационно-правовой механизм системы универсальной безопасности.

Универсальная система безопасности была дополнена региональными системам - Организация Североатлантического договора (НАТО), Организация Варшавского договора (ОВД), Организация американский государств. Эти организации, несмотря на холодную войну и обострение международной напряженности в 50-60-е гг., сыграли свою роль в предотвращении глобальных вооруженных конфликтов.

70 годы были отмечены началом процесса разрядки международной напряженности и бурным развитием региональной (европейской) интеграции.

В 1960-1970 была проведена серьезная работа по кодификации МП. В это время были заключены конвенции о праве международных договоров, правопреемстве государств, правах человека, дипломатическом и консульском праве, космическом праве.

80 годы отмечены дальнейшим смягчением международной напряженности и совершенствованием таких отраслей МП как морское право, право международной безопасности, гуманитарного право.

90 годы. Распад СССР, появление новых самостоятельных государств, создание СНГ. В Европе и Азии запылали очаги серьезных международных конфликтов. Изменилось соотношение на международной арене. США, не сдерживаемые больше действиями СССР, активнее стали претендовать на роль мирового правительства. НАТО присваивает себе полномочия по урегулированию региональных конфликтов, постепенно оттесняя ООН.

Одновременно с некоторым снижением роли ООН, нуждающейся в серьезных реформах, можно отметить тенденцию продолжения укрепления и развития регионального сотрудничества государств. Большими темпами идет процесс западноевропейской интеграции, сплачиваются арабские и африканские государства, совершенствуются связи стран Юго-Восточной Азии

4. Международное право в правовой системе России. Соотношение международного публичного и международного частного права

РФ как суверенному государству присущи все признаки основного субъекта международного права.

Российская Федерация в специфических условиях становления ее международной правосубъектности выступает одновременно в качестве государства -- продолжателя СССР в отношении одной категории прав и обязательств и в качестве государства-преемника в отношении другой категории прав и обязательств.

В России нормы МП могут быть реализованы в 2 формах:

1. В форме издания внутригосударственного акта, регулирующего те же вопросы, что и международно-правовые нормы

a. Определения порядка применения в нашей стране норм конкретного международного договора

b. издание во исполнении принятого международного договора нормативных актов

c. Включение в действующее законодательство отсылок к международному договору

2. Непосредственное применение международных норм в РФ. Они могут применятся вместе с нормами российского права или вместо них без какой-либо трансформации, преобразования их в нормы национального права.

Согласно Конституции, общепризнанные принципы и нормы МП и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Существует несколько точек зрения по вопросу о соотношении международного публичного и международного частного права.

Согласно одной из них, международно-правовая система состоит из двух подсистем: международного права, регулирующего отношения между государствами и другими его субъектами, и международного частного права, регулирующего гражданско-правовые, брачно-семейные, трудовые и иные отношения с участием иностранных предприятий и граждан.

В соответствии с другой точкой зрения международное частное право представляет собой независимую правовую систему и включает в себя нормы как международного права, так и национальных правовых систем

Третьи ученые считают, что международное частное право -- это подсистема, объединяющая нормы национального права различных государств

5. Система международного публичного права: понятие, составные части

Международное публичное право - сложный комплекс юридических наук, представляющий собой самостоятельную правовую систему, предметом регулирования которой выступают международные отношения.

Система МП - целостность внутренне взаимосвязанных элементов: общепризнанных приципов МП, договорных и обычно-правовых норм, отраслей и институтов МП.

МП подразделяется на отрасли. Отрасли МП регулируют определенные сферы международных отношений:

1. Право международной правосубъектности

2. право международных договоров

3. право международных организаций

4. право международных конференций и совещаний

5. право внешних сношений

6. право международной безопасности

7. международное гуманитарное право

8. международное право в период международных конфликтов

9. право международного сотрудничества в борьбе с преступностью

10. международное морское право

11. международное воздушное право

12. международное космическое право

13. международное атомное право

14. право охраны окружающей среды

15. международное экономическое право

Отрасли МП состоят из более простых образований - подотраслей и институтов.

Международное гуманитарное право, например, образуют две подотрасли: гуманитарное право в мирное время и гуманитарное право в период вооруженных конфликтов.

Международно-правовой институт - группа международных норм, регламентирующих более или менее однородные отношения; однако отношения, составляющие предмет регулирования института, хотя и отличаются качественным своеобразием, позволяющим вычленить их из массы других, не дотягивают до статуса отраслевых. Институт гражданства в гуманитарном праве.

Необходимо заметить, что некоторые отрасли и институты МП носят комплексный характер. Так, нормы института консульской защиты граждан, задержанных в иностранном государстве за совершение преступления, имея свою «основную прописку» в отрасли «право внешних сношений», входят в состав и международного гуманитарного права, и права международного сотрудничества в борьбе с преступностью.

Первичным элементом МП являются международно-правовые нормы.

6. Соотношение международного публичного и внутригосударственного права. Имплементация норм международного публичного права

МП и внутригосударственное право - самостоятельные, но взаимосвязанные правовые системы, они находятся в постоянное взаимодействии, осуществляя взаимное влияние друг на друга.

Существуют различные теории соотношения МП и внутригосударственного права. Среди них можно выделить дуалистическую и монистическую.

Дуалистическая теория основывается на разграничении МП и национального права и их неподчинении друг другу.

Монистические концепции исходят из соединения МП и внутригосударственного права в одну правовую систему и лишь в зависимости от того, какая часть преобладает - внутригосударственное право или МП, - различают примат внутреннего права государства или МП.

Механизмы воздействия

1. Влияние внутригосударственного права на формирование и осуществление норм МП.

a. воздействие сложившихся во внутригосударственной сфере принципов и норм на МП в рамках нормообразования последнего.

b. изменение, углубление и развитие содержания, расширение сферы действия и повышение эффективности существующих международно-правовых норм под воздействием национального права.

c. Устранение из МП под воздействием внутригосударственного права политических и правовых средств отживших институтов, принципов и норм.

d. Рецепция и активное использование в МП основных правовых формул, пришедших из внутригосударственного права.

2. Влияние МП на формирование и развитие внутригосударственного права - имплементация - фактическая реализация международных обязательств на внутригосударственном уровне, а также конкретный способ включения международно-правовых норм в национальную правовую систему. Главное требование имплементации -- строгое следование целям и содержанию международного установления.

a. Трансформация - пересказ своими словами норм МП во внутреннем законодательстве. 3 формы:

Прямая - заключенный государством и вступивший в силу договор непосредственно обретает силу закона.

Опосредованная - правила договора обретают силу норм внутреннего права лишь в результате издания законодательным органом специального акта

Смешанная

b. Инкорпорация - если формулировка закона совпадает по тексту с положением договора

c. Рецепция - заимствование:

Прямая - полное заимствование тех или иных норм МП

7. Нормы международного публичного права: создание, особенности структуры, реализация

Международно-правовая норма - юридически обязательное правило поведения, создаваемое субъектами МП и регулирующее отношения между ними, а также отношения с участием лиц, не являющихся таковыми субъектами

Международно-правовые нормы создаются в 2 этапа:

1. Согласование воль субъектов МП относительно правила поведения.

2. Дача субъектами МП согласия на юридическую обязательность согласованных правил поведения.

Отсутствие в норме юридической обязательности позволяет говорить о наличии лишь 1 этапа создания.

Процесс создания:

1. согласование воль субъектов МП относительно правила поведения.

2. согласование воль этих субъектов относительно придания данному правилу поведения высшей юридической силы в данной правовой системе.

3. дача субъектами Мп согласия на юридическую обязательность согласованного правила поведения.

Императивные нормы МП образуют своего рода «конституцию» МП. Императивными нормами являются основные принципы МП, некоторые положения Устава ООН.

Структура норм международного права

В теории права норма права содержит гипотезу, диспозицию, санкцию.

Гипотеза - описание условий, при наличии которых применяется правило поведения.

Диспозиция - само правило поведения субъекта международного правоотношения.

Реализация международно-правовых норм

Реализация - осуществление участниками международных правоотношений установленных в международно-правовых нормах правил.

Юридическими формами осуществления международно-правовых норм являются соблюдение, исполнение, использование и применение.

Соблюдение -- это способ действия главным образом норм-запретов. Устанавливая запрет совершения геноцида, международно-правовые нормы тем самым предписывают субъектам воздерживаться от указанного поведения.

8. Источники современного международного публичного права

Источники МП - признанные государствами формы воплощения результатов согласования государственной воли, формы фиксации международно-правовых норм.

Источники МП разделяются на основные и вспомогательные.

К основным относятся:

1. Международные договоры - устанавливают правила, определенно признанные спорящими государствами. Международные договоры бывают:

a. Общие, в которых могут участвовать все государства, которые содержат нормы, обязательные для всего международного сообщества.

b. Специальные договоры с ограниченным числом участников.

2. Международный обычай - как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы. Международный обычай - такое правило поведение субъектов МП, которое появилось в результате повторяющихся однородных действий и признано в качестве правовой нормы. В настоящее время фактор времени уже не играет важной роли. Началу обычая может положить решение международного органа. С возникновением обычая процесс формирования его как правовой нормы переходит в стадию признания его государством в качестве таковой.

Договорные нормы активно признаются государством путем подписания, обычные нормы документально не подтверждены и поэтому для установления обычая как правовой нормы прибегают к вспомогательным средствам. Между обычаем и договором существует тесное взаимодействие. Обычная норма может превратиться в договорную путем закрепления ее в международном договоре. Договорная норма может стать обычной для участвующих в договоре государств, если она получит всеобщее признание и в силу этого станет общепризнанной нормой обычного прав, поэтому между этими источниками МП не может быть какой-то жесткой границы.

Вспомогательные источники - внутригосударственное право. Особая роль принадлежит односторонним актам государства (заявления, нота), которые, не являясь источникам МП (не создают норм), тем не менее, могут порождать для государства юридические обязательства.

Судебные решения в качестве самостоятельного источника МП признаются в англоязычных странах. Но как вспомогательный источник права решения Международного суда ООН имеют большое значение, прежде всего по причине конкретизации обычных норм.

Особое место принадлежит доктринам МП. Большое значение имеет коллективное мнение юристов разных стран, которое находит выражение в документах таких организаций, как Ассоциация МП, Институт МП. Тем не менее, доктрина, согласно российской теории права, - только вспомогательное средство для определения норм

9. Субъекты современного международного публичного права: понятие, виды

Субъект МП - носитель международных прав и обязанностей, возникающих в соответствии с общими нормами МП или предписаниями международно-правовых актов.

Международная правосубъектность - юридическая способность лица быть субъектом МП.

Субъекты делятся на 2 категории: первичные (суверенные) и производные. Отличаются они тем, что первичные субъекты МП никто не создает в качестве таковых.

Первичные субъекты:

1. Государство. Признаки: территория, население, система органов.

2. Нации, борющиеся за национальное самоопределение. Нация - историческая общность людей, приживающая на данной территории и характеризующаяся единством политики, экономики, культуры, социальной жизни и языка. Чтобы быть субъектом МП, нации необходимы: территория, на которой она могла самоопределиться, политическая организация, которая могла бы выступать от имени всей нации, воинские формирования, быть признанной при международных организациях.

Производные субъекты МП:

1. Международные организации.

a. Международные межправительственные организации - основаны на межправительственных соглашениях. Международные межправительственные организации существуют как универсальные, которые носят всемирный характер (ООН), и региональные, объединяющие субъектов МП данного региона (ОБСЕ, ЕС, Совет Европы).

b. Международные неправительственные организации основаны неправительственными, негосударственными организациями и лицами - Международный союз велосипедиство.

2. Государственно-подобные субъекты (Ватикан, Сан-Марино, Монако, Андорра, Мальтийский орден в Риме) - в основе их создания лежит договор. Как правило, договор с определенным государствами о ненападении на вольные города, которые впоследствии трансформируются в подобия государства со своей незначительной армией, границей, подобием суверенитета. Ватикан имеет аналогичный договор с Италией.

Кроме того, существуют участники отдельных видов международно-правовых отношений. К ним относятся правительства в изгнании, восставшая сторона, воюющая сторона. Но вопрос о международной правосубъектности решается исключительно по согласию государств. Их единичная правосубъектность чрезвычайно ограничена.

Одним из самых дискуссионных в науке МП является вопрос о международной правосубъектности индивида. Диапазон взглядов здесь широк: от полного отрицания международной правосубъектности индивида до признания последнего единственным субъектом МП.

10. Государство - основной субъект международного публичного права

Государство в МП - страна со всеми присущими ей признаками суверенного государства. Но не всякая страна может быть государством в международно-правовом смысле и субъектом МП (колония).

Существуют различные способы образования новых государств - субъектов МП:

1. В результате социальных революций и национально-освободительных движений.

2. Слияние 2 или нескольких государств в 1 государство.

3. Распад 1 государства на 2 и более.

4. Отделение части территории и провозглашение на ней самостоятельного государства.

5. Решением международных организаций.

Наиболее важные признаки государства - суверенитет, территория, населения, власть.

Суверенитет - верховенство государства в пределах собственных границ и его самостоятельность в международных делах. Абсолютного суверенитета нет.

Признаки суверенитета:

1. Территориальное верховенство - на территории данного государство действуют законы только этого государства.

2. Территориальная целостность.

3. Формальная независимость государства от каких-либо субъектов - в том числе организаций, физических лиц, международных организаций.

Как субъект МП государство обладает следующими правами:

1. Право на независимость и свободное осуществление всех своих законных прав, на осуществление юрисдикции над своей территорией и над всеми лицами и вещами, находящимися в ее пределах, с соблюдением признанных МП иммунитетов.

2. Равноправие с другими государствами.

3. Право на коллективную и индивидуальную самооборону против вооруженного нападения.

Обязанности:

1. Воздерживаться от вмешательства во внутренние и внешние дела других государств.

2. Воздерживаться от разжигания междоусобицы на территории другого государства.

3. Уважать права человека.

4. Устанавливать на своей территории такие условия, которые не угрожали бы международному миру.

5. Решать споры с субъектами МП мирными средствами.

6. воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности и политической независимости.

7. воздерживаться от оказания помощи другому государству, нарушающую предыдущую обязанность или против которого ООН принимает меры предупреждения или принуждения.

8. воздерживаться от признания территориальных приобретений другого государства, действующего в нарушение обязательства непримения силы.

9. добросовестно выполнять свои обязательства.

11. Международные организации и государствоподобные образования как производные субъекты международного публичного права

Международные организации

a. Международные межправительственные организации.

b. Международные неправительственные организации основаны неправительственными, негосударственными организациями и лицами - Международный союз велосипедистов. Уставы этих организация не являются международными договорами. Но неправительственные организации могут иметь консультативный международно-правовой статус в межправительственных организациях (в ООН). Но неправительственные организации не вправе создавать нормы МП и следовательно, в отличие от межправительственных организаций, обладать всеми элементами международной правосубъектоности.

Международные межправительственные организации не обладают суверенитетом, не имеют собственного населения, своей территории, иных атрибутов государства. Они создаются суверенными субъектами на договорной основе и наделяются определенной компетенцией, зафиксированной в учредительных документах. В отношении учредительных документов международных организаций действует Венская конвенция о праве международных договоров 1969.

В уставе определяются цели ее образования, структура, компетенция. Наличие постоянных органов обеспечивает автономность ее воли, международные организации участвуют в международном общении от своего собственного имени, а не от имени государств-членов.

Правосубъектность носит функциональный характер, т.е. она ограничена уставными целями и задачами. Все международные организации обязаны выполнять основные принципы международного права, а деятельность региональных - быть совместима с принципами и целями ООН.

Права международных организаций:

1. право участвовать в создании международно-правовых норм.

2. право органов организации пользоваться определенными властными полномочиями, в том числе право на принятие решений, обязательных для исполнения.

3. право пользоваться привилегиями и иммунитетами, предоставленной как организации, так и ее сотрудникам.

4. право рассматривать споры между участниками, а в некоторых случаях и с не участвующими в данной организации государствами.

Государствоподобные образования - в основе их создания лежит договор. Как правило, договор с определенным государствами о ненападении на вольные города, которые впоследствии трансформируются в подобия государства со своей незначительной армией, границей, подобием суверенитета.

Ватикан - государство-город, расположенный в пределах столицы Италии - Рима. Здесь находится резиденция главы католической церкви - Папы Римского. Правовое положение Ватикана определено Латеранскими соглашениями, подписанными между итальянским государством и Святым престолом в 1929 г. В соответствии с этим документом Ватикан пользуется определенными суверенными правами: имеет свою территорию, законодательство, гражданство и т.д. Ватикан активно участвует в международных отношениях, учреждает в других государствах постоянные представительства, участвует в международных организациях, в конференциях, подписывает международные договоры.

Мальтийский орден представляет собой религиозное формирование с административным центром в Риме. Мальтийский орден активно участвует в международных отношениях, заключает договоры, обменивается представительствами с государствами, имеет миссии наблюдателей в ООН, ЮНЕСКО

12. Признание в современном международном праве: понятие, сущность

Признание - международно-правовое действие субъекта МП, которым он констатирует наличие юридически значимого события, факта или поведения субъекта МП.

Признание в частности, констатирует выход на международную арену нового государства или правительства и направлено на установление между признающим и признаваемым государствами правоотношений, характер и объем которых зависит от вида и формы признания.

Возникающие на основе акта признания правоотношения существуют независимо от установления между признающим и признаваемым субъектом дипломатических, консульских и иных отношений. Признание является базой для всех последующих отношений.

Существует 2 теории признания:

1. Конституционная - без признания со стороны группы ведущих государств новое государство не может считаться субъектом МП (западные государства).

2. Декларативная - признание носит декларативный характер и направлено на установление стабильных, постоянных международных правоотношений между субъектами.

Институт признания не кодифицирован, его образует группа международно-правовых норм (главным образом обычных), которые регулируют все стадии признания новых государств и правительств.

Институт признания носит комплексный характер. Основной массив его норм содержится в праве международной правосубъектности, но отдельные нормы зафиксированы в праве международных договоров, праве международных организаций.

Акт признания - юридический факт, с которым международное право связывает возникновение, изменение или прекращения международных правоотношений.

Формы признания:

1. Де-факте - признание официальное, но не полное. Этой формой пользуются, когда хотят подготовить почву для установления отношений между государствами либо когда государство считает признание де-юре преждевременным. Так, в 1960 г. СССР признал де-факто Временное правительство Алжирской Республики. Как правило, через некоторое время признание де-факто трансформируется в признание де-юре. Сегодня признание де-факто встречается достаточно редко.

2. Де-юре - признание полное и окончательное. Оно предполагает установление между субъектами МП международных отношений в полном объеме и сопровождается заявлением об официальном признании и установлении дипломатических отношений.

Специфический вид признания ad hoc (признание на данный случай) - когда одно государство вступает с другим государством или правительством в какие-то разовые отношения (защита своих граждан, находящихся в данном государстве) при политики официального непризнания. Это не рассматривается как признание.

Виды признание:

1. Признание государств - когда на международную арену выходит новое независимое государство, возникшее в результате революции, войны, объединения или раздела государств. Основной критерий признания - независимость признаваемого государства и самостоятельность в осуществлении государственной власти.

2. Признание правительства - происходит, как правило, одновременно с признанием нового государства. Но возможно признание правительства без признания государства, например, в случае прихода правительства к власти в уже признанном государстве неконституционным путем. Основной критерий для признания нового правительства - это его эффективность, т.е. действительное фактическое обладание государственной властью. В этом случае правительство признается единственным представителем данного государства в международных отношениях.

Особым видом признания правительств является признание эмигрантских. Практика их признания была широко распространена во время Второй мировой войны. Ноэмигрантское правительство часто теряет связь с соответствующей территорией и населением и поэтому перестает представлять данное государство в международных отношениях.

В середине XX в. получило широкое распространение признание органов сопротивления и национально-освободительных движений. Это признание не было ни признанием государства, ни признанием правительства. Органы сопротивления создавались внутри уже признанных государств, а их полномочия отличались от традиционных полномочий правительств. Признание органов сопротивления предшествовало признанию правительства и имело задачей представить борющийся за освобождение народ в международных отношениях, обеспечить ему международную защиту и возможность получения помощи

13. Правопреемство в современном международном публичном праве: понятие, сущность

Правопреемство в МП - смена одного государства другим в несении ответственности за международные отношения соответствующей территории и в осуществлении существовавших к этому моменту прав и обязательств.

В осуществлении правопреемства, сколько бы государств не были его участниками, всегда различают 2 стороны: государство-предшественник, которое полностью или в отношении части территории сменяет новый носитель ответственность за международные отношения, и государство-преемник - государство, к которому это ответственность переходит.

Момент правопреемства - дата смены государством-преемником государства-предшественника в несении указанной ответственности.

Объект правопреемства - территория, применительно к которой сменяется государство, несущее ответственность за ее международные отношения.

Основания возникновения правопреества:

1. Объединение государств

2. Разделение государств

3. Отделение от государства части территории

4. Передача части территории другому государству

В отношении международно-правового регулирования различаются определенные сферы, в которых правопреемство осуществляется:

1. В отношении международных договоров

2. Государственной собственности

3. Государственных архивов

4. Государственных долгов

5. Государственной территории

6. Границ государств

7. Членства в международных организациях

Действующие международно-правовые нормы, относящиеся к правопреемству государств, носят во многом характер обычного права или определяются соглашениями заинтересованных государств. Немалую роль играют международная практика и прецеденты, решения международных органов, а в ряде случаев и национально-правовые и другие индивидуальные акты государств.

14. Правопреемство государств в отношении международных договоров, архивов и долгов

Венская конвенция 1978 регулирует правопреемство только в отношении договоров, заключенных в письменной форме, и только между государствами. В отношении устных договоров и договоров между государствами и иными субъектами МП действуют обычные нормы.

Правила правопреемства:

1. В случае создания в результате деколонизации нового независимого государства действует принцип tabula rasa: новое государство не связано договорами, заключенными бывшими державами-метрополиями. Новое государство может стать участником договора путем уведомления о правопреемстве.

2. Если часть территории государства становится частью территории другого государства, в отношении этой территории:

a. Договоры государства-предшественника утрачивают силу.

b. Договоры государства-правопреемника приобретают силу, кроме случаев, когда применение этих договоров было бы несовместимо с их объектами и целями.

Находящийся в силе двусторонний договор в отношении территории - объекта правопреемства считается действующим и для государства-правопреемника, если новое государство договорилось об этом с контрагентом или это следует из его поведения.

3. При объединении двух или нескольких государств права и обязательства по их договорам переходят к правопреемнику, если стороны не установили иное и если это не противоречит объектам и целям договора.

4. При отделении части территории и присоединении ее к другому государству договоры предшественника продолжают находиться в силе для правопреемника.

О правопреемстве договоров делаются письменные уведомления депозитарию договора и/или его участникам.

В отношении правопреемства государственной собственности, архивов и долгов применяется Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 г.

Переход собственности, архивов и долгов при правопреемстве регулируется соглашениями между этими государством-предшественником и государством-преемником. При отсутствии таких соглашений действуют следующие правила.

1. При передаче части территории государства другому государству к правопреемнику переходят:

a. все недвижимое имущество, находящееся на соответствующей территории, а также движимое имущество, связанное с деятельностью государства на данной территории;

b. часть архивов, которая относится к соответствующей территории и необходима для ее нормального управления;

c. государственный долг (в справедливой доле)

2. При создании нового независимого государства на территории государства-предшественника к государству-правопреемнику переходят:

a. находящееся на его территории недвижимое имущество, а также недвижимость, принадлежащая государству-предшественнику и находящаяся за границей. К правопреемнику переходит также движимое имущество, находящееся на территории государства-предшественника;

b. архивы, принадлежащие его территории, а также часть иных архивов, необходимых для нормального управления.

c. Государственные долги к правопреемнику не переходят.

3. При объединении нескольких государств в одно к правопреемнику переходят: вся собственность государств-предшественников, их архивы и долги.

4. При отделении части территории от государства к правопреемнику переходят:

a. находящееся на данной территории недвижимое имущество, а также все связанное с ней движимое имущество и часть иного движимого имущества (в справедливой доле);

b. относящаяся к территории часть архивов, а также иные архивы, необходимые для нормального управления ею;

c. государственный долг (в справедливой доле).

5. При разделении государства, когда части территории образуют два или несколько государств-правопреемников, к правопреемникам переходят:

d. находящееся на их территории недвижимое имущество, а также относящаяся к ней движимая собственность;

e. относящаяся к данной территории часть архивов, а также иные архивы, имеющие непосредственное отношение к ней; государственный долг (в справедливой доле).

15. Проблемы правопреемства на территории бывшего СССР

Одним из последствий прекращения существования СССР является вопрос о правопреемстве в отношении договоров СССР, государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов СССР.

В Соглашении о создании СНГ от 21 декабря 1991 г. государства-участники СНГ гарантировали выполнение международных обязательств, вытекающих из договоров и соглашений бывшего СССР. Государства также согласились, чтобы членство СССР в ООН было продолжено РФ.

Но каждое государство СНГ имело право подтвердить действие для себя того или иного договора СССР. Республики бывшего Союза ССР активно использовали это право. Так, решениями 1992 г об участии государств - участников СНГ в Договоре между СССР и США о ликвидации их ракет средней и меньшей дальности, в Договоре между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны государства - правопреемники СССР подтвердили свое участие в указанных договорах применительно к их территориям и с учетом их национальных интересов.

Вместе с тем государства СНГ (кроме Украины и Белоруссии) самостоятельно вступали в ООН, становились участниками договоров о правах человека, о разоружении.

Для решения проблем правопреемства была создана Комиссия по правопреемству в отношении договоров, государственной собственности, долгов и активов бывшего СССР, в рамках которой было подготовлено значительное число соглашений между государствами бывшего СССР.

В числе многосторонних договоров, регламентирующих различные вопросы правопреемства между республиками бывшего Союза, можно назвать Договор о правопреемстве в отношении бывшего государственного долга и активов, Соглашение о собственности бывшего СССР, Соглашение о распределении всей собственности бывшего СССР за рубежом, Декларацию о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод.

В Соглашении о распределении всей собственности бывшего Союза ССР за рубежом 1992 г. участвуют все страны - участницы СНГ (кроме Грузии). Соглашение регулирует вопросы правопреемства движимой и недвижимой собственности СССР за рубежом, находившейся в момент правопреемства во владении, пользовании или распоряжении СССР, государственных органов СССР. Под собственностью понимается, в частности: недвижимость, используемая дипломатическими и консульскими представительствами СССР; инфраструктуры СССР за рубежом и прибыль от их эксплуатации; доходы от реализации собственности СССР; собственность СССР и прибыль от деятельности юридических лиц, находившихся под юрисдикцией СССР; прибыль от выполнения работ по международным соглашениям СССР.

Собственность СССР была поделена и перешла к государствам в определенных долях.

В 1992-1994 гг. были заключены двусторонние соглашения между Россией, с одной стороны, и Азербайджаном, Арменией, Грузией, Казахстаном, Молдавией, Таджикистаном, Узбекистаном, Украиной - с другой, об урегулировании вопросов правопреемства в отношении внешнего государственного долга и активов бывшего Союза ССР, которые вступили в силу в конце 1995 - начале 1996 гг.

Участниками Соглашения о правопреемстве в отношении государственных архивов бывшего Союза ССР 1992 г. являются все страны СНГ (кроме Грузии). В соответствии с положениями Соглашения стороны признали целостность и неделимость архивов Российской Империи и СССР, находящихся за пределами их территорий, и не претендуют на право владения ими. Находящиеся на территории государств - участников Соглашения архивы СССР перешли под юрисдикцию соответствующих государств. Стороны Соглашения обязались обеспечивать в соответствии со своим законодательством доступ исследователей к архивам и признавать на своих территориях юридическую силу справок, выданных государственными архивными учреждениями стран СНГ

16. Принципы современного международного публичного права: понятие, договорно-правовое закрепление, система

Основу МП образуют основные принципы

Принципы - основополагающие общепризнанные нормы, обладающие высшей юридической силой. Все остальные международно-правовые нормы и международно-значимые действия субъектов должны соответствовать положениям основных принципов.

Принципы МП носят универсальный характер. Действия или договоры, нарушающие положения основных принципов, признаются недействительными и влекут международно-правовую ответственность.

Все принципы имеют первостепенную важность.

Принципы взаимосвязаны: нарушение одного влечет за собой несоблюдение других. Так, например, нарушение принципа территориальной целостности государства одновременно является нарушением принципов суверенного равенства государств, невмешательства во внутренние дела, неприменения силы.

Так как принципы МП представляют собой международно-правовые нормы, они существуют в форме определенных источников МП.

Первоначально эти принципы выступали в форме международно-правовых обычаев, но с принятием Устава ООН основные принципы приобретают договорно-правовую форму. Так 7 принципов МП (суверенное равенство государств, добросовестное выполнение взятых на себя международных обязательств, мирное разрешение международных споров, отказ от угрозы силой и ее применения) содержаться в Уставе ООН. При этом в случае, если обязательства членов ООН по Уставу ООН окажутся в противоречии с обязательствами по международному договору, преимущественную силу имеют обязательства по Уставу.

Содержание принципов раскрыто в Декларации о принципах МП, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами, других международных документов.

Применительно к европейским условиям содержание основных принципов было конкретизировано актами Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), в частности, хельсинкским Заключительным актом 1975 г., Итоговым документом Венской встречи 1989 г.

принципы обеспечения мира и международной безопасности.

принципы международного сотрудничества государств.

принципы защиты прав народов, наций и человека.

17. Основные принципы обеспечения мира и международной безопасности

1. Принцип суверенного равенства государств

Государства обязаны уважать суверенное равенство и своеобразие друг друга, а также все права, присущие суверенитету. Каждое государство имеет право устанавливать свои законы и административные правила. Все государства обладают равными основными правами и обязанностями.

...

Подобные документы

Понятие правопреемства государств в международно-правовой доктрине. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров (1978 г.) и в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов (1983 г.).

реферат , добавлен 17.02.2011

Понятие, социальная природа, черты и принципы международного права (МП). Источники современного МП, правопреемство государств. Понятие и правовой режим территориальных вод. Международно-правовые нарушения и ответственность. ООН и НАТО: цели и принципы.

шпаргалка , добавлен 14.09.2010

Понятие, предмет и основные функции международного права. Основные принципы современного международного права, его источники и субъекты. Международное сотрудничество государств в сфере прав человека. Ответственность государств в международном праве.

контрольная работа , добавлен 20.08.2015

Установление взаимосвязей между правовыми категориями международного и международного частного права. Действие общих принципов международного права в сфере правоотношений с иностранным элементом. Значение международных договоров в их регулировании.

реферат , добавлен 09.10.2014

Понятие международного публичного права, его функции, субъекты и объекты. Причины повышения его роли в современном мире. Основные особенности международного публичного права: особенности объекта, субъекта процессов правотворчества и правоприменения.

контрольная работа , добавлен 07.02.2010

Понятие, сущность и основные особенности международного права, международное публичное и частное право, их соотношение. Источники, понятие, структура и реализация, субъекты и принципы, кодификация и прогрессивное развитие, отрасли международного права.

лекция , добавлен 21.05.2010

Международное публичное право как особая правовая система: нормы, источники, институты правоотношений. Тенденции развития международно-правовой системы и ее взаимодействие с внутригосударственным правом; зарубежная наука международного публичного права.

курс лекций , добавлен 27.03.2011

Общественные отношения, возникающие в рамках международного сообщества государств. Взаимосвязь внутригосударственного и международного права. Совокупность международно-правовых норм, неразрывно связанных между собой как элементы единой правовой системы.

реферат , добавлен 13.05.2010

Современные тенденции в развитии международного права. Проблемы правопреемства государств в отношении отдельных видов международных договоров. Общий принцип непередаваемости. Анализ правопреемства в отношении двусторонних и многосторонних договоров.

реферат , добавлен 15.08.2012

Право международных договоров является отраслью общего международного права и представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения государств и других субъектов международного права по поводу заключения, действия и прекращения договоров.

Нормы международного права разнообразны и отличаются друг от друга по содержанию и иным признакам, позволяющим классифицировать их по различным основаниям. Однако в доктрине международного права нет единых классификационных критериев. Классификация норм международного права:

1. По юридической природе или форме закрепления на:
- - документированные нормы международного права , к которым относятся договорные нормы. Договорные нормы, письменно зафиксированные в международных соглашениях - «твердое право»)» (hard law) . Они занимают центральное место в системе норм международного права. Это обусловлено как спецификой договорных норм, так и характером современных международных отношений. Договорные нормы отличаются :
- - стабильностью содержания, что позволяет прогнозировать поведение участников договора и облегчает контроль за ним;
- - разработка договорной нормы характеризуется высоким уровнем демократизма : государства и иные субъекты международного права обладают равными правами при выработке содержания договорной нормы ;
- - Обычная норма международного права - «мягкое право»» (soft law). Она обладает равной с договорной нормой юридической силой, но значительно отличается от нее процедурой разработки и формой закрепления.

Обычная норма формируется в процессе практики (поведения) государств в определенной сфере сотрудничества, признанной ими обязательной для себя - решения судов, дипломатическая переписка и так далее.

Такая процедура формирования обычной нормы довольно длительна и обусловливает трудности в выявлении самой нормы. В отличие от договорной нормы, которая документально подтверждена соответствующим международным соглашением, установление обычной нормы требует тщательного анализа законодательной и судебной практики государств, а иногда и обращения в международные судебные учреждения (Международный Суд ООН или арбитраж).

В зависимости от места норм в нормативной системе и их влияния на процесс международного правотворчества их можно разделит ь на нормы-цели и нормы-принципы. Нормо-цели … нормы высшего порядка. Именно они определяют содержание и направление развития системы международно-правового регулирования, остальные нормы, включая нормы-принципы . Следует подчеркнуть, что, несмотря на тесное взаимодействие целей и принципов, они имеют различную функциональную направленность, по-разному влияя на процесс международно-правового регулирования.

Цель не только определяет содержание модели поведения субъектов, но от правильности выбора целей зависит эффективность ее реализации . Поэтому разработка международного договора начинается с согласования позиций государств относительно норм, определяющих цели данного договора.

Выделяются: общие цели , относящиеся ко всей нормативной системе международного права; конкретные цели, закрепленные в международных договорах, регулирующих определенную сферу сотрудничества .

Общие цели закреплены в Уставе ООН и рассматриваются как цели всего мирового сообщества, что подчеркивается в ст. 1 Устава, провозглашающей ООН центром «для согласования действий наций в достижении... общих целей». К ним относятся: поддержание международного мира и безопасности; развитие дружественных отношений и принятие соответствующих мер для укрепления всеобщего мира; осуществление международного сотрудничества во всех сферах и поощрения и развития уважения к правам и свободам человека (ст. 1).

Общие цели могут иметь программный характер, определяя новые ориентиры международного сотрудничества, содействуя, таким образом, совершенствованию и прогрессивному развитию международного права. В частности, такие цели содержатся в Декларации тысячелетия ООН 2000 г., устанавливающей главные направления международно-правового регулирования в третьем тысячелетии. В качестве таковых определяются: мир, безопасность, разоружение, реализация права на развитие и искоренение нищеты, охрана общей окружающей среды, права человека, демократия и благое управление, защита уязвимых групп населения, удовлетворение особых потребностей Африки, укрепление Организации Объединенных Наций.

Конкретные цели закрепляются в преамбуле двусторонних и многосторонних договоров. Причем спецификой обладают уставы международных организаций . Цель организации является обязательным элементом основного содержания и закрепляется в отдельной статье первой главы устава. Общие и конкретные цели тесно взаимосвязаны при доминирующей роли общих целей, что подтверждается формулировкой преамбул конвенций и двусторонних договоров о приверженности целям и принципам Устава ООН

Нормо-принципы - основополагающим элементом любой нормативной системы как национального, так и международ-ного права. Принципы - это выраженные в праве исходные нормативно-руководящие начала, характеризующие его основы и содержание. Данное определение принципов, приведенное в общей теории права,….вполне применимо к международному праву.

В настоящее время комплекс основных принципов международного права в общей форме закреплен в Уставе ООН и включает принципы: равенства государств, неприменения силы и угрозы силой, невмешательства во внутренние дела государств, право наций на самоопределение, мирного разрешения споров, добросовестного соблюдения международных договоров.

Деление норм международного права по сфере пространственного действия на универсальные, региональные, локальные (партикулярные):

Характерными чертами универсальных норм международного права являются:

неограниченная пространством и временем сфера действия;

адресованность всему международному сообществу.

Региональные нормы - это нормы многосторонних договоров, заключённые государствами одного географического района.

Основным признаком региональных норм является то, что они содержаться преимущественно в многосторонних договорах государств. Большой вклад в формирование новых региональных норм вносят Европейские региональные организации: ЕС, СЕ, ОБСЕ. Их функционирование привело к созданию Европейского права -региональной правовой системы, характеризующейся своими принципами и институтами, что объясняется крайней заинтересованностью европейских стран в формировании единого экономического и правового пространства и тесном политическом сотрудничестве.

Партикулярные (локальные) нормы в отличие от региональных норм закреплены в двусторонних соглашениях между государствами. Спецификой локальных норм является то, что они регулируют отношения между сопредельными государствами.

Все нормы международного права делятся на императивные нормы и диспозитивные нормы: Императивные нормы -- это нормы высшей юридической силы. Обязательность этих норм распространяется на всех субъектов международного права во всех сферах сотрудничества, и они составляют ядро нормативной системы международного права. Под императивными нормами общего международного права понимаются нормы, которые принимаются и признаются международным сообществом в целом как нормы, отклонение от которых недопустимо и которые могут быть изменены только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер. Диспозшпивные нормы: Абсолютное большинство в нормативной системе принадлежит диспозитивным нормам, к которым относятся нормы, допускающие отклонения от них по взаимному согласию субъектов, применяющих такие нормы. Таким образом, для диспозитивных норм характерно следующее:

они допускают отклонение от них путем внесения измене-ний по согласию конкретных субъектов;

новая норма применяется и устанавливает права и обязан-ности в отношении только данных субъектов;

норма не должна затрагивать интересы третьих государств.

4. В зависимости от содержания норм международного права и их функций их можно разделить на материальные нормы и процессуальные. В материальных нормах - они устанавливают права и обязанности субъектов и входят в основную часть международного договора. Более сложную структуру имеют оперативные нормы, которые включают все виды материальных норм. Их особенностью является то, что они действуют только в отношении конкретных субъектов и регулируют определенную сферу сотрудничества и рассчитаны на систематическое применение.

Классификация норм международного права в зависимости от способа их осуществления на самоисполнимые и несамоисполнимые. К самоисполнимым нормам международного права относятся те, которые не требуют для их реализации (имплементации) на национальном уровне со стороны соответствующих государственных органов действий, направленных на реформирование национального законодательства в целях приведения его в соответствие с нормативными предписаниями.

Несамоисполнимыми являются абсолютное большинство норм международного права. Причем несамоисполнимость договорных норм может определяться в самом тексте международного договора. Так, в ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. устанавливается, что каждое государство - участник Пакта «обязуется принять все необходимые меры в соответствии со своими конституционными процедурами и положениями Пакта для принятия таких законодательных мер, которые могут оказаться необходимыми для осуществления прав, призываемых... в Пакте». международный публичный право договор

разнообразных норм.

Норма международного права - это установленное соглашением субъектов формально определенное правило, устанавливающее для них права, обязанности и обеспечиваемое юридическим механизмом. Норма международного права - это правило поведения субъектов международного права, которое признается ими в качестве юридически обязательного.

Назначение норм международного права заключается в том, что они упорядочивают отношения субъектов, являются критерием правомерности их поведения.

Норма, как правило, представляет собой общее правило, рассчитанное на неопределенное число случаев. Специфика международно-правовых норм определяется тем, что они являются элементами особой правовой системы. Большинство норм содержит лишь диспозицию, а санкции определяются системой в целом. Конкретные контрмеры в случае нарушения норм могут предусматриваться и отдельными договорами.

Будучи общим правилом, норма не может представлять оптимальное решение для всех случаев, скорее она служит для этого исходным пунктом. В процессе применения нормы специфика случая не может игнорироваться. Вместе с тем отмечено, что типизация и формализация -один из источников действенности норм. Другой источник состоит в том, что большинство норм воплощают значительный опыт регулирования поведения государств и являются результатом обобщения, формализации и типизации этого опыта, хотя в процессе применения нормы специфика каждого конкретного случая не может игнорироваться, поскольку в рамках, установленных нормой, субъекты обладают определенным уровнем свободы.

Существует несколько классификаций международно- правовых норм:

по юридической силе - императивные и диспозитивные;

по функциям в системе - материальные и процессуальные;

по способу создания и форме существования, т. е. по источнику, -- обычные, договорные, нормы решений международных организаций.

Универсальные нормы создаются и отменяются международным сообществом, обладают всеобщей обязательной силой и образуют общее международное право.

Региональные нормы создаются для обеспечения благоприятных условий для сотрудничества в отдельном регионе и не должны противоречить универсальным нормам, а должны содействовать их реализации. Наиболее показателен в этом плане Европейский союз.

Партикулярные, или локальные, нормы конкретизируют и дополняют нормы общего международного права, распространяют свое действие на отношения с ограниченным кругом участников, в большинстве случаев - на двусторонние отношения. Их основным источником являются договоры либо региональные, локальные обычаи.

Императивные нормы обладают особой юридической силой. Не допускается отклонение от императивных норм во взаимоотношениях отдельных государств даже путем их соглашения. Противоречащие им обычай или договор будут недействительны. Вновь возникшая императивная норма делает недействительными и противоречащие ей существующие нормы. Императивные нормы содержатся в Уставе ООН, который заложил основы нового миропорядка, Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. В случае нарушения этих норм возникают и универсальные правоотношения ответственности: не только непосредственно пострадавшее, но и любое другое государство вправе поставить в юридическом плане вопрос об ответственности правонарушителя Процессуальные нормы. К таким нормам относятся те, кот регулируют процессы создания и осуществления межд права. Существуют два понятия процессуального права: широкое и узкое. В первом случае речь идет о совокупности норм, регулирующих как правотворческий, так и правоосуществительный процесс. Во втором - только последний.

Процессуальное право - новая отрасль межд права. Ранее существовали отдельные нормы такого рода. Потребность в повышении эффективности межд права побуждала гос-ва уделять больше внимания процессу его функционирования. Первостепенное значение для формирования процессуального права имело принятие в 1969 г. Венской конвенции о праве межд договоров, значительная часть постановлений которой носит процессуальный характер.

8Кодификация норм международною права.

Кодификация - процесс систематизации действующих норм, устраняющий противоречия, восполняющий пробелы, заменяющий устаревшие нормы новыми. Из этого видно, что кодификация представляет собой правотворческий процесс. Принято различать кодификацию официальную, осуществляемую государствами, их организациями, и неофициальную, проводимую без участия государств общественными организациями, частными лицами. Главной разновидностью неофициальной кодификации явл доктринальная, осуществляемая учеными или их организациями.

9Источники международною права.

Термин «источники права» употребляется в двух значениях: материальном и формальном. Под материальными источниками понимают условия жизни общества. Юридическая наука изучает формальные источники.

Источники международного права - это те формы, в которых находят свое выражение нормы международного права, созданные в процессе международного нормотворчества.

К источникам международного права относят:

международный договор;

международный обычай;

резолюции международных организаций;

Акты международных конференций и совещаний. Согласно ст. 38 Статута Международного Суда ООН при меняются:

а) международные конвенции и договоры;

б) международный обычай;

в) общие принципы права, признанные цивилизован ными нациями;

г) судебные решения и доктрины наиболее квалифи цированных специалистов в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм. Кроме того, Суд может разрешить дело согласно принципам справедливости, а не по формальному закону, если стороны с этим согласны.

К основным источникам международного права относятся международный договор и международный обычай.

Международный договор - соглашение между государствами либо между государствами и международными организациями преимущественно в письменной форме, где закрепляются права и обязанности сторон.

Термин «договор» означает международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Разработка договора - длительный переговорный процесс, так как государства, руководствуясь национальными интересами, выступают в переговорах с различных позиций. Заключение договора достигается путем согласования позиций и достижения компромисса между государствами-участниками. Любой договор независимо от вида является нормой международного права. Однако двусторонний договор создает локальные нормы, а многосторонний - универсальные. Для того чтобы иметь юридическую силу, договор должен вступить в силу, т. е. стать обязательным для государств. В частности, согласие государства на обязательность для него международного договора может быть выражено путем подписания договора, обмена документами, письмами или нотами, образующими договор, ратификацией договора, утверждением договора, присоединением к договору либо любым другим способом, о котором условились договаривающиеся стороны.

Международный обычай - практика государств, признанная ими в качестве юридически обязательной для себя. Практика государств - это поведение государств в конкретной ситуации, выражающееся в определенных действиях или бездействии, аналогичного и повторяющегося характера.

В Преамбуле Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. подтверждается, что нормы международного обычного права будут по-прежнему регулировать вопросы, которые не нашли решения в положениях Конвенции. Особенно часто применяются обычаи в сфере международного морского права.

Чтобы практика государств стала обычной нормой, она должна быть признанной ими в качестве юридически обязательной. Такое признание может закрепляться в законодательстве государств, решениях национальных судов, дипломатической переписке. Для процесса формирования норм международного права характерно, что они начинают складываться в практике государств, действуют как обычные нормы, а затем при разработке договоров обобщаются и получают закрепление в договоре. Таким образом, происходит взаимодействие обычной и договорной норм.

Резолюции международных организаций могут носить рекомендательный характер, сопровождать открываемый для подписания международный договор и в этом случае не являются источниками международного права, а могут иметь самостоятельное значение и содержать юридически обязательные правила (например, Заключительный акт СБСЕ (1975)). Источниками международного права являются также решения Генеральной Ассамблеи ООН, резолюции Совета Безопасности, специализированных учреждений ООН.

Соотношение международного публичного права и международною частою права.

Международное публичное право (МПП) и международное частное право (МЧП) тесно взаимосвязаны, они служат единой цели - созданию благоприятных правовых условий для сотрудничества. Нормы МЧП и нормы МПП содержатся в международных договорах и обычаях. В МЧП используются отдельные начала МПП, в частности принципы. Однако между МПП и МЧП существует ряд разли чий, которые касаются:

во-первых, характера регулируемых отношений. МПП регулирует межгосударственные отношения, а МЧП - граж данско-правовые, брачно-семейные, трудовые и иные от ношения, которые осложнены иностранным элементом и не носят межгосударственного характера;

во-вторых, субъектов соответствующих отношений. МЧП регулирует правовые отношения между юридически ми и физическими лицами, а МПП - отношения между государствами, международными организациями, народами и нациями, государственноподобными образованиями;

в-третьих, источников регулирования соответствую щих отношений. Основными источниками МПП являются международный договор и обычай, а в МЧП наряду с между народным договором и обычаем большую роль играет внут реннее (национальное) законодательство.

Соотношение международного публичного нрава и внутригосударственною права.

Международное право не принадлежит юридической системе конкретных государств и принципиально отличается от внутригосударственного по способу создания норм, субъектам и т. д.

Соотношение этих прав можно свести к двум основным направлениям: дуалистическому и монистическому. Смысл первого направления заключается в том, что оно признает параллельное существование этих двух систем права; они развиваются в тесной связи друг с другом. Второе направление придает указанным системам иерархический характер соподчинения: или внутреннее право господствует над международным, или, наоборот, международное стоит над внутренним правом. Теория первенства международного права над национальным законодательством является наиболее распространенной.

Международное и внутригосударственное право не существуют изолированно друг от друга, несмотря на то, что являются двумя разными системами права. Их взаимно влияние проявляется, в частности, в процессе создания норм, регламентирующих соответствующие отношения.

Общепризнанным является примат международного права над внутригосударственным. В частности, международное право обязывает государство приводить свое национальное законодательство в соответствие с международными договорами, участником которых оно является. Основные отличия международного и внутригосударственного права приведены в таблице

Понятие и классификация принципов современного международною публичною права.

Общие принципы международного права - это те основы, на которых строится система международно-правовых норм. Они представляют собой фундамент мирового правопорядка, руководящие правила поведения субъектов международного права. Их нарушение признается международным преступлением, и в силу этого они защищаются наиболее жесткими мерами ответственности для государств-нарушителей. В частности, против государства-нарушителя могут быть приняты меры экономического, политического и военного характера, призваны к ответственности должностные лица такого государства.

Характерной чертой принципов международного права является их универсальность. Они являются нормами, подлежащими обязательному применению всеми субъектами международного права вне зависимости от того, согласились ли государства с их содержанием. Субъекты международного права не могут их отменить ни в одностороннем порядке, ни по соглашению друг с другом. Принципы международного права являются критерием законности остальных норм международного права и имеют обратную силу. Они действуют и в тех сферах регулирования, где нет других норм международного права.

Принципы находятся в развитии и взаимодействии. Например, тесная связь существует между принципом суверенного равенства государств и принципом невмешательства во внутренние дела. Создаются новые принципы, в частности, формируется принцип международного сотрудничества по охране окружающей среды; происходит уточнение и конкретизация содержания уже сложившихся принципов в новых международных договорах и обычаях.

Характерной особенностью международного права является наличие в нем комплекса основных принципов, под которыми понимаются обобщенные нормы, отражающие характерные черты, а также главное содержание междуна родного права и обладающие высшей юридической, особой политической и моральной силой. Очевидно, поэтому в дипломатической практике их обычно именуют принципами международных отношений. Сегодня любое сколь-нибудь значимое политическое решение может быть надежным, если оно опирается на основные принципы. Об этом свидетельствует и факт наличия ссылок на них во всех значительных международных актах. Важность данного положения подчеркивается в международной практике.

Принципы исторически обусловлены. С одной стороны, они необходимы для функционирования системы между народных отношений и международного права. С другой - их существование и реализация возможны в данных исторических условиях. Принципы международного права отражают коренные интересы государств и международного сообщества в целом. С субъективной стороны они отражают уровень осознания государствами закономерностей системы международных отношений, своих национальных и общих интересов.

В рамках международного права существуют различные виды принципов. Среди них важное место занимают принципы-идеи. К ним относятся идеи мира и сотрудничества, гуманизма, демократии и др. Они нашли отражение в таких актах, как Устав ООН, пакты о правах человека и во многих других документах. Основной объем регулирующего действия принципы-идеи осуществляют через конкретные нормы, составляя основу их содержания и направляя их действие. Вместе с тем они и сами по себе служат регулятором международных отношений.

В качестве основных международных документов, закрепляющих содержание общих принципов международного права, можно назвать следующие:

Устав ООН;

Декларация о принципах международного права, ка сающихся дружественных отношений и сотрудничества ме жду государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г. (далее - Декларация 1970 г.);

Хельсинкский Заключительный акт Совещания по без опасности и сотрудничеству в Европе 1975 г.;

Итоговый документ Венской встречи представите лей государств - участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1989 г.;

уставы международных военных трибуналов в Нюрн берге и Токио. Содержание принципов закреплено также в ряде универсальных и региональных договоров, уставах международных организаций.

В многочисленных международных актах перечень основных принципов неодинаков, но совпадает в наиболее авторитетных универсальных актах, каковыми являются Устав ООН и принятая Генеральной Ассамблеей в развитие его положений Декларация 1970 г. В этих документах перечислены такие принципы международного права, как:

неприменение силы или угрозы силой;

мирное разрешение споров;

невмешательство;

сотрудничество;

равноправие и самоопределение народов;

суверенное равенство государств;

добросовестное выполнение обязательств по меж дународному праву.

Заключительный акт СБСЕ 1975 г. дополнил приведенный перечень тремя принципами: нерушимость границ, территориальная целостность, уважение прав человека. Последние два не были выделены в качестве самостоятельных в Декларации 1970 г., но были отражены в содержании других принципов. Что же касается принципа нерушимости границ, то он не был признан универсальным, а потому носит региональный характер.

Получили распространение двусторонние акты о принципах (декларации, договоры). Нередко в их число включаются политические и иные принципы, например, неделимость мира, равная безопасность, добрососедство, сохранение общего наследия человечества, охрана окружающей среды и др.

Принципы выполняют важные функции. Они определяют основы взаимодействия субъектов специфическим образом, закрепляя права и обязанности государств. Принципы выражают и охраняют комплекс общечеловеческих ценностей, в основе которых лежат такие важнейшие из них, как мир и сотрудничество, права человека. Они служат идейной основой функционирования и развития международного права. Принципы - это фундамент международного правопорядка, они определяют его политико-правовой облик. Принципы также являются критерием международной законности.

Принципы международного права можно разделить на 3 группы. 22

1. Принципы международного сотрудничества. К этой груп пе относятся:

принцип суверенного равенства государств;

принцип невмешательства во внутренние дела других государств;

принцип сотрудничества;

принцип добросовестного выполнения международ ных обязательств.

2. Принципами обеспечения международных обязательств являются:

принцип неприменения силы и угрозы силой;

принцип нерушимости границ;

принцип территориальной целостности;

принцип мирного разрешения международных споров.

3. Принципы защиты прав народов, наций, человека. В эту группу включены:

принцип равноправия и самоопределения народов;

принцип уважения прав и свобод человека.

Принцип суверенного равенства государств

Этот принцип составляет основу международного правопорядка, его цель - сделать все государства юридически равными участниками международного общения, обладающими одинаковыми правами и обязанностями.

Каждое государство должно уважать суверенитет другого государства. Суверенитет представляет собой право государства без какого-либо вмешательства в пределах собственной территории осуществлять законодательную, исполнительную и судебную власть, а также самостоятельно проводить свою внешнюю политику. Таким образом, суверенитет имеет две составляющие: внутреннюю (самостоятельное осуществление власти на своей территории) и внешнюю (самостоятельный внешнеполитический курс). Внутренняя составляющая суверенитета защищается принципом невмешательства во внутренние дела.

Согласно Декларации 1970 г. понятие суверенного равенства включает следующие элементы:

все государства юридически равны;

каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету; каждое государство обязано уважать правосубъект ность других государств;

территориальная целостность и политическая неза висимость государства неприкосновенны;

каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономиче ские и культурные системы;

каждое государство обязано добросовестно выполнять свои международные обязательства и жить в мире с други ми государствами.

Государство имеет право быть или не быть участником международных договоров и международных организаций, а также согласно Декларации 1970 г. и Заключительному акту СБСЕ 1975 г. суверенное государство должно уважать позиции и взгляды, внутренние законы другого государства. При передаче государством части своих полномочий создаваемым им международным организациям оно не ограничивает свой суверенитет, а лишь реализует одно из суверенных прав - право на создание и участие в деятельности международных организаций.

Принцип неприменения силы и угрозы силой

Согласно п. 4 ст. 2 Устава ООН «все государства воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, не совместимым с целями Объединенных Наций».

Кроме Устава ООН и Декларации 1970 г. принцип неприменения силы и угрозы силой закреплен в Декларации об усилении эффективности отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях 1987 г., уставах Токийского и Нюрнбергского трибуналов.

Устав ООН предусматривает два случая правомерного применения вооруженной силы:

в целях самообороны, если произошло вооруженное нападение на государство (ст. 51);

по решению Совета Безопасности ООН в случае угро зы миру, нарушения мира или акта агрессии (ст. 42).

В нормативное содержание принципа неприменения силы и угрозы силой включается: запрещение оккупации территории другого государства в нарушение норм международного права; запрещение актов репрессалий, связанных с применением силы; предоставление государством своей территории другому государству, которое использует ее для совершения агрессии против третьего государства; организация, подстрекательство, оказание помощи или участие в актах гражданской войны или террористических актах в другом государстве; организация или поощрение организации вооруженных банд, иррегулярных сил, в частности наемников, для вторжения на территорию другого государства; насильственные действия в отношении международных демаркационных линий и линий перемирия; блокада портов, берегов государства; насильственные действия, препятствующие народам осуществлять свое право на самоопределение, и другие насильственные действия.

Принцип территориальной целостности государств

Принцип территориальной целостности государств призван обеспечить стабильность в межгосударственных отношениях, защитить территорию государства от любых посягательств. Он закреплен в Уставе ООН, в Декларации 1970 г., обязывающей государства «воздерживаться от любых действий, направленных на нарушение национального единства и территориальной целостности любого другого государства».

Декларация 1970 г. и Заключительный акт СБСЕ 1975 г. дополняют упомянутые положения запретом превращать территорию государства в объект военной оккупации. Территория не должна быть также объектом приобретения другим государством в результате применения силы или угрозы силой. Такие приобретения не должны признаваться законными, что не означает признания незаконными всех завоеваний чужих территорий, имевших место до принятия Устава ООН.

Принцип всеобщего уважения прав человека в совре менном международном праве

Принцип всеобщего уважения прав человека в современном международном праве занимает особое место, поскольку само его утверждение внесло изменения в концепцию международного права, предоставив международному сообществу возможность контроля за соблюдением прав человека в отдельном государстве и реализацией суверенной власти государства по отношению к проживающему на его территории населению.

Пакты о правах человека 1966 г.;

Конвенция о правах ребенка 1989 г.;

Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г.;

Конвенция о ликвидации всех форм расовой дис криминации 1966 г.;

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г., а также многочисленных меж дународных договорах и уставах международных организа ций, в частности СБСЕ - ОБСЕ. Наиболее регламентирова ны права и обязанности государств по соблюдению принци па всеобщего уважения прав человека в современном меж дународном праве в Итоговом документе Венской встречи 1989 г. и Итоговом документе Копенгагенской встречи 1990 г.

В случае нарушения своих основных прав индивид может обратиться за помощью не только к национальным судам, но и в ряде случаев к международным органам. Для защиты этого принципа созданы комитеты и комиссии по правам.человека.

Характерной чертой принципа является то, что ответственными за его нарушение являются как государства, так и физические лица.

Принцип сотрудничества

Принцип сотрудничества заключается в следующем:

государства обязаны сотрудничать друг с другом в це лях поддержания международного мира;

сотрудничество государств не должно зависеть от раз личий в их социальных системах;

государства должны сотрудничать в деле экономи ческого роста во всем мире и помогать развивающимся странам.

Принцип добросовестного выполнения международ ных обязательств

В основе этого принципа лежит известная с древних времен норма рас1а]ипг зегуапёа (означает договоры должны соблюдаться). Статья 2 Устава ООН говорит об обязанности членов ООН соблюдать принятые на себя обязательства. Этот принцип получил закрепление в Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г., Декларации 1970 г., Хельсинкском Заключительном акте СБСЕ 1975 г. и в других документах.

Понятие субъектов международного публичною права.

Субъекты международного права - это носители международных прав и обязанностей, возникающих из международных договоров и международных обычаев. Это их свойство называется правосубъектностью.

Любой субъект международного права обладает право способностью, дееспособностью и деликтоспособностью.

Правоспособность субъекта международного права означает его способность иметь юридические права и обязанности.

Дееспособность субъекта международного права представляет собой приобретение и осуществление субъектом самостоятельно, своими действиями прав и обязанностей. Субъекты международного права несут самостоятельную ответственность за свои действия, т.е. обладают деликтоспособностью.

Можно выделить следующие признаки субъектов между народного права:

способность к самостоятельным действиям, к неза висимому осуществлению международных прав и обязан ностей;

факт участия или возможность участия в междуна родно-правовых отношениях;

статус участия, т.е. определенный характер участия в международно-правовых отношениях.

Субъект современного международного права - это реальный или потенциальный субъект международно-правовых отношений, обладающий международными правами и обязанностями, определенными нормами международного права и способный нести международно-правовую ответственность.

Виды субъектов международного права:

государство, обладающее суверенитетом;

нации и народы, борющиеся за независимость;

международные универсальные организации;

государственноподобные организации.

Государство как субъект международною публичного права

Государства - первоначальные и основные субъекты международного права, обусловившие его возникновение и развитие. Государство в отличие от других субъектов международного права обладает универсальной правосубъектностью, не зависящей от воли других субъектов. Даже непризнанное государство имеет право защищать свою территориальную целостность и независимость, управлять населением на своей территории.

Первая попытка кодификации международно-правовых признаков государства была предпринята в межамериканской Конвенции о правах и обязанностях государства 1933г.

Признаками государства являются:

суверенитет;

территория;

население;

Определяющая роль государств объясняется наличием у них суверенитета - способности самостоятельно осуществлять внешнюю политику на международной арене и власть над населением своей территории. Отсюда вытекает равная правосубъектность всех государств.

Государство является субъектом международного права с момента возникновения. Его правосубъектность не ограничена временем и наибольшая по объему. Государства могут заключать договоры по любому вопросу и по своему усмотрению. Они вырабатывают нормы международного права, содействуя их прогрессивному развитию, обеспечивают их выполнение и прекращают действие этих норм.

Государства создают новые субъекты международного права (международные организации). Они определяют содержание объекта международно-правового регулирования, способствуя его расширению путем включения вопросов, ранее относящихся к их внутренней компетенции (например, права человека).

Правосубъектность народов и наций.

Нация, или народ (общий термин, относящийся к многонациональному населению), - сравнительно новый субъект международного права, получивший признание в результате закрепления в Уставе ООН принципа самоопределения народов. Право народа на самоопределение означает согласно Декларации 1970 г. право свободно, без всякого вмешательства извне определять свой политический статус и осуществлять экономическое, социальное и культурное развитие.

Под политическим статусом понимается либо создание государства, если нация его не имела, либо присоединение или объединение с другим государством. При наличии государства в рамках федерации или конфедерации нация может выйти из их состава.

Не все нации и народы могут быть признаны субъектами международного права, а лишь те из них, которые реально борются за свою независимость и создали органы власти, управления, которые способны представить интересы всей нации, народа в международных отношениях.

Таким образом, правосубъектность нации тесно связана с достижением самоопределения государства. Она проявляется в заключении договоров с другими государствами о помощи, участии в деятельности международных организаций в качестве наблюдателя.

Правосубъектность международных организаций.

Международные межправительственные организации относятся к производным субъектам международного права. Производными субъектами они называются потому, что создаются государствами путем заключения договора - учредительного акта, являющегося уставом организации. Объем правосубъектности, как и ее предоставление, зависит от воли государств-учредителей и закрепляется в уставе международной организации. Поэтому объем правосубъектности у международных организаций не одинаков, она определяется учредительными документами международной организации. Наибольшим объемом правосубъектности обладает ООН. Ее членами являются 185 государств. Республика Беларусь является одним из 50 государств - учредителей ООН, подписав ее Устав на Сан-Францисской конференции в 1945 г.

Правомерность любой международной организации определяется соответствием ее уставных принципов принципам Устава ООН. В случае противоречия международных обязательств государства по Уставу ООН приоритет отдается Уставу ООН.

Правосубъектность международной организации существует вне зависимости от воли государств-членов, даже если в ее учредительных документах прямо не сказано, что международная организация обладает правосубъектностью, причем специальной, т.е. ограниченной целями организации и ее уставом.

Как субъект международного права любая международная межправительственная организация имеет право заключать договоры, но только по вопросам, предусмотренным Уставом ООН, иметь представительства в государствах-членах (например, представительство ООН В Республике Беларусь).

Таким образом, международная (межгосударственная) организация - это объединение государств, созданное на основе международного договора для выполнения определенных целей, имеющее соответствующую систему органов, обладающее правами и обязанностями, отличными от прав и обязанностей государств-членов, и учрежденное в соответствии с международным правом.

Правосубъектность государственно-подобных образований.

Государственноподобные образования наделяются определенным объемом прав и обязанностей, выступают в качестве участников международного общения, обладают суверенитетом.

В качестве примеров государственноподобных образований можно назвать вольные города (Иерусалим, Данциг, Западный Берлин), статус которых определялся международным соглашением или резолюцией Генератьной Ассамблеи ООН (для Иерусалима). Такие города обладали правом заключать международные договоры, подчинялись только международному праву. Для этих субъектов были характерны демилитаризация и нейтрализация.

Государственноподобным образованием является Ватикан, созданный на основе Латеранского договора в 1929 г. Он участвует в работе ряда международных организаций и конференций, возглавляется главой католической церкви - Папой.

Международная правосубъектность индивидов

Проблема признания индивида субъектом международного права является дискуссионной, во многом спорной. Одни авторы отрицают правосубъектность индивида, другие признают за ним отдельные качества субъекта международного права.

Так, А. Фердросс (Австрия) полагает, что «отдельные лица в принципе не являются субъектами международного права, так как международное право защищает интересы индивидов, однако наделяет правами и обязанностями не непосредственно отдельных лиц, а лишь государства, гражданами которого они являются» 2 . Другие специалисты считают, что индивид может быть лишь субъектом международных правоотношений. «Индивиды, находясь под властью государства, не выступают на международной арене от своего имени как субъекты международного права,- пишет В. М. Шуршалов.- Все международные договоры и соглашения о защите личности, основных прав и свобод человека заключены государствами, а потому конкретные права и обязанности из этих соглашений вытекают для государств, а не для отдельных индивидов. Индивиды находятся под защитой своего государства, и те нормы международного права, которые направлены на охрану основных прав и свобод человека, главным образом реализуются через посредство государств» 1 . По его мнению, согласно действующим нормам международного права индивид иногда выступает как субъект конкретных правовых отношений, хотя он и не является субъектом международного права 2 .

Еще в начале XX в. примерно такую же позицию занимал Ф. Ф. Мартене. Отдельные частные лица, писал он, не суть субъекты международного права, но имеют в области международных отношений определенные права, которые вытекают из: 1) человеческой личности, взятой самой по себе; 2) положения этих лиц как подданных государства 3 .

Авторы семитомного «Курса международного права» относят индивида ко второй категории субъектов международного права. По их мнению, индивиды, «обладая определенным довольно ограниченным кругом прав и обязанностей по международному праву, сами непосредственно не участвуют в процессе создания норм международного права» 4 .

Противоречивую позицию в данном вопросе занимает английский юрист-международник Я. Броунли. С одной стороны, он справедливо полагает, что существует общая норма, согласно которой физическое лицо не может быть субъектом международного права, и в определенных контекстах индивид выступает как субъект права в международном плане. Однако, по мнению Я. Броунли, «было бы бесполезно относить индивида к субъектам международного права, поскольку это предполагало бы наличие у него прав, которых в действительности не существует, и не избавляло бы от необходимости проводить различие между физическим лицом и иными видами субъектов международного права» 5 .

Более взвешенную позицию занимает Э. Аречага (Уругвай), по мнению которого, «в самой структуре международного правопо рядка нет ничего, что могло бы помешать государствам предоставить индивидам определенные права, вытекающие непосредственно из какого-либо международного договора, или предусмотреть для них какие-то международные средства защиты» 1 .

Л. Оппенгейм еще в 1947 г. отмечал, что «хотя нормальными субъектами международного права являются государства, они могут рассматривать физических и иных лиц как непосредственно наделенных международными правами и обязанностями и в этих пределах делать их субъектами международного права». Далее он уточняет свое мнение следующим образом: «Лица, занимавшиеся пиратством, подлежали действию норм, установленных в первую очередь не внутригосударственным правом различных государств, а международным правом» 2 .

Японский профессор Ш. Ода считает, что «после первой мировой войны была сформулирована новая концепция, согласно которой индивиды могут быть субъектами ответственности за нарушения против международного мира и правопорядка и они могут быть преследуемы и наказываемы по международной процедуре» 3 .

Профессор Оксфордского университета Антонио Кассис полагает, что в соответствии с современным международным правом индивидам присущ международно-правовой статус. Индивиды обладают ограниченной правосубъектностью (в этом смысле они могут быть поставлены в один ряд с другими, помимо государств, субъектами международного права: повстанцами, международными организациями и национально-освободительными движениями) 4 .

Из российских юристов-международников наиболее последовательным противником признания правосубъектности индивида является С. В. Черниченко. Индивид «не обладает и не может обладать ни одним элементом международной правосубъектности», считает он 5 . По мнению С. В. Черниченко, индивида «нельзя "ввести в ранг" субъектов международного права путем заключения соглашений, допускающих прямые обращения индивидов в международные органы» 6 Как было отмечено выше (§ 1 настоящей главы), субъекты международного права должны: во-первых, быть реальными (активными, действующими) участниками международных отношений; во-вторых, обладать международными правами и обязанностями; в-третьих, участвовать в создании норм международного права; в-четвертых, иметь полномочия по обеспечению выполнения норм международного права.

В настоящее время права и обязанности индивидов или государств по отношению к индивидам закреплены во многих международных договорах. Важнейшими из них являются Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях 1949 г.; Женевская конвенция об обращении с военнопленными 1949 г.; Женевская конвенция о защите мирного населения во время войны 1949 г.; Устав Международного военного трибунала 1945 г.; Всеобщая декларация прав человека 1948 г.; Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г.; Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством 1956 г.; Конвенция о политических правах женщин 1952 г.; Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.; Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.; Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.; многочисленные конвенции, одобренные МОТ 1 . Например, ст. 6 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. гласит: «Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности».

Из региональных договоров отметим Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и 11 протоколов к ней; Конвенцию СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г. Аналогичные конвенции имеются и в других регионах мира.

Эти договоры закрепляют права и обязанности индивидов как участников международных правоотношений, предоставляют индивиду права на обращение в международные судебные учреждения с жалобой на действия субъектов международного права, определяют правовой статус отдельных категорий индивидов (беженцев, женщин, детей, мигрантов, национальных меньшинств и т. д.).

Международные права индивидов, вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права, закреплены примерно в 20 многосторонних и в ряде двусторонних договоров.

Например, согласно ст. 4 Дополнительной конвенции об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством 1956 г., раб, нашедший убежище на судне участвующего в данной Конвенции государства, 1р50 ГасШ становится свободным. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. признает право каждого человека на: а) участие в культурной жизни; б) пользование результатами научного прогресса и их практическое применение; в) пользование защитой моральных и материальных интересов, возникающих в связи с любыми научными, литературными или художественными трудами, автором которых он является.

В соответствии со ст. 6 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни. Таким образом, в этой статье международное право гарантирует индивиду право на жизнь. Статья 9 Пакта гарантирует индивиду право на свободу и личную неприкосновенность. Каждый, кто был жертвой незаконного ареста или содержания под стражей, имеет право на компенсацию, обладающую исковой силой. Согласно ст. 16 каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности.

Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г. гласит: «Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности» (ст. 23).

Международный суд ООН в своем решении от 27 июня 2001 г. по делу братьев Лагранд против США отметил, что нарушение ст. 36 Венской конвенции о консульских соглашениях 1963 г. Соединенными Штатами представляет собой нарушение индивидуальных прав братьев Лагранд 1 .

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 17 Конституции).

Вопрос о правосубъектности индивидов закреплен в двусторонних договорах Российской Федерации. Например, в ст. 11 Договора о дружественных отношениях и сотрудничестве между Российской Федерацией и Монголией 1993 г. констатируется, что стороны будут всемерно способствовать расширению контактов между гражданами обоих государств. Примерно такая же норма

закреплена в Договоре о дружественных отношениях и сотрудничестве между РСФСР и Венгерской Республикой 1991 г.

1. Международная ответственность индивидов. Устав Международного военного трибунала 1945 г. признает индивида субъектом международно-правовой ответственности. Согласно ст. 6 руководители, организаторы, подстрекатели и пособники, участвовавшие в составлении или в осуществлении общего плана или заговора, направленного на совершение преступлений против мира, военных преступлений и преступлений против человечности, несут ответственность за все действия, совершенные любыми лицами с целью осуществления такого плана. Должностное положение подсудимых, их положение в качестве глав государств или ответственных чиновников различных правительственных ведомств не должно рассматриваться как основание к освобождению от ответственности или смягчению наказания (ст. 7). Тот факт, что подсудимый действовал по распоряжению правительства или приказу начальника, не освобождает его от ответственности (ст. 8).

Согласно Конвенции о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г. в случае совершения какого-либо преступления, а именно военных преступлений и преступлений против человечества, независимо от того, были ли они совершены во время войны или в мирное время, как они определены в Уставе Нюрнбергского международного военного трибунала, не применяются сроки давности.

Субъектами ответственности являются представители государственных властей и частные лица, которые выступают в качестве исполнителей этих преступлений либо соучастников таких преступлений или непосредственно подстрекают других лиц к совершению таких преступлений, или участвуют в заговоре для их совершения, независимо от степени их завершенности, равно как и представители государственных властей, допускающие их совершение (ст. 2).

Конвенция обязывает государства-участники принять все необходимые внутренние меры законодательного или иного характера, направленные на то, чтобы в соответствии с международным правом создать все условия для выдачи лиц, указанных в ст. 2 этой Конвенции.

Индивид является субъектом международно-правовой ответственности, и по Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. лица, совершающие геноцид или какие-либо другие деяния (например, соучастие в геноциде, заговор с целью совершения геноцида), подлежат наказанию независимо от того, являются ли они ответственными по конституции правителями, должностными лицами или частными лицами Лица, обвиняемые в совершении геноцида и других подобных деяний, должны быть судимы компетентным судом того государства, на территории которого было совершенно это деяние, или международным уголовным судом. Такой суд может быть создан государствами - участниками Конвенции или ООН.

2. Предоставление индивиду права на обращение в международ ные судебные учреждения. Согласно ст. 25 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. любое лицо или группа лиц вправе направить петицию в Европейскую комиссию по правам человека. В такой петиции должны быть убедительные доказательства того, что эти лица являются жертвами нарушений соответствующим государством - участником Конвенции их прав. Заявления сдаются на хранение Генеральному секретарю Совета Европы 1 . Комиссия может принимать дело к рассмотре нию только после того, как в соответствии с общепризнанными нормами международного права были исчерпаны все внутренние средства защиты и лишь в течение шести месяцев с даты принятия окончательного внутреннего решения.

Согласно ст. 190 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. физическое лицо вправе предъявить иск государству - участнику Конвенции и требовать разбирательства дела в Трибунале по морскому праву.

Право индивида на обращение в международные судебные органы признается в конституциях многих государств. В частности, п. 3 ст. 46 Конституции Российской Федерации гласит: каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в международные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ст. 46).

3. Определение правового статуса отдельных категорий индиви дов. Согласно Конвенции о статусе беженцев 1951 г. личный ста тус беженца определяется законами страны его домицилия или, если у него такового нет, законами страны его проживания. Кон венция закрепляет право беженцев на работу по найму, выбор профессии, свободу передвижения и т. д.

Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г. гласит: каждый трудящийся-мигрант и любой член семьи повсюду имеют право на признание его правосубъектности. Речь, разумеется, идет прежде всего о признании международной правосубъектности, так как согласно ст. 35 Конвенции государства не должны препятствовать международной миграции трудящихся и членов их семей.

Международное право определяет также правовой статус замужней женщины, ребенка и других категорий индивидов.

Приведенные выше примеры дают основание предположить, что государства по ряду проблем (пусть даже немногим) наделяют индивидов качествами международной правосубъектности. Объем такой правосубъектности, бесспорно, будет возрастать и расширяться, ибо каждая историческая эпоха порождает своих субъект международного права.

Долгое время единственными полноправными субъектами м ждународного права были только государства. В XX в. вознию новые субъекты - межправительственные организации, а также нации и народы, борющиеся за свою независимость. В XXI в. будет расширен объем правосубъектности индивидов, признана правосубъектность других коллективных образований (например, международных неправительственных образований, транснациональных корпораций, церковных объединений).

Противники признания индивида субъектом международного права в качестве основного аргумента в подтверждение своей позиции ссылаются на то, что индивиды не могут заключать международные публично-правовые договоры и тем самым не могут участвовать в создании норм международного права. Действительно, это факт. Но в любой области права ее субъекты обладают неадекватными правами и обязанностями. Например, в международном праве договорная правоспособность в полном объеме присуща лишь суверенным государствам. Другие субъекты - межправительственные организации, государственно-подобные образования, да и нации и народы, борющиеся за независимость, - обладают договорной правоспособностью в ограниченном объеме.

Как отмечал князь Е. Н. Трубецкой, субъектом права называется всякий, кто способен иметь права, независимо от того, пользуется ли он ими в действительности или нет 1 .

Индивиды обладают международными правами и обязанностями, а также способностью обеспечивать (например, через международные судебные органы) выполнение субъектами международного права международно-правовых норм. Этого вполне достаточно для признания у индивида качеств субъекта международного права

Понятие признания И его правовые последствия.

Международно-правовое признание - это односторонний добровольный акт государства, в котором оно констатирует, что признает появление нового субъекта и намерено поддерживать с ним официальные отношения.

Истории международных отношений известны случаи незамедлительного признания новых государств и правительств, а также упорных отказов в нем. Например, США были признаны в XVIII в. Францией в тот период, когда они еще не освободились окончательно от зависимости от Англии. Республика Панама была признана США в 1903 г. буквально через две недели после ее образования. Советское правительство было признано США только в 1933 г., т. е. спустя 16 лет после образования.

Признание обычно выражается в том, что государство или группа государств обращаются к правительству возникшего государства и заявляют об объеме и характере своих отношений с вновь возникшим государством. Такое заявление, как правило, сопровождается выражением желания установить с признаваемым государством дипломатические отношения и обменяться представительствами. Например, в телеграмме Председателя Совета Министров СССР премьер-министру Кении от 11 декабря 1963 г. отмечалось, что Советское правительство «торжественно заявляет о своем признании Кении как независимого и суверенного государства и выражает готовность установить с ней дипломатические отношения и обменяться дипломатическими представительствами на уровне посольств».

В принципе, заявление об установлении дипломатических отношений является классической формой признания государства, даже если в предложении об установлении таких отношений не содержится заявление об официальном признании.

Признание не создает нового субъекта международного права. Оно может быть полным, окончательным и официальным. Такой вид признания называется признанием ее ^ге. Неокончательное признание именуется йе Гас1о.

Признание бе Гас1о (фактическое) имеет место в тех случаях, когда у признающего государства нет уверенности в прочности признаваемого субъекта международного права, а также когда он (субъект) считает себя временным образованием. Этот вид признания может быть реализован, например, путем участия признаваемых субъектов в международных конференциях, многосторонних договорах, международных организациях. Например, в ООН есть государства, которые не признают друг друга, но это не мешает им нормально участвовать в ее работе. Признание с!е Гас1о, как правило, не влечет за собой установление дипломатических отношений. Между государствами устанавливаются торговые, финансовые и иные отношения, но не происходит обмена дипломатическими представительствами.

Поскольку признание бе ГасШ является временным, оно может быть взято обратно в случае, если отсутствующие условия, требуемые для признания, не будут реализованы. Взятие признания обратно имеет место при признании йе.("иге правительства-соперника, которому удалось завоевать прочное положение, или при признании суверенитета государства, аннексировавшего другое государство. Например, Великобритания взяла обратно в 1938 г. признание Эфиопии (Абиссинии) в качестве независимого государства в связи с тем, что признала <1е ]иге аннексию этой страны Италией.

Признание йе доге (официальное) выражается в официальных актах, например в резолюциях межправительственных организаций, итоговых документах международных конференций, в заявлениях правительства, в совместных коммюнике государств и т. д. Такой вид признания реализуется, как правило, путем установления дипломатических отношений, заключения договоров по политическим, экономическим, культурным и иным вопросам.

В практике признающих государств было немало случаев, к гда в заявлении о признании прямо указывалась форма призн ния. Например, в ноте Великобритании от 2 февраля 1924 г. отмечалось, что правительство Великобритании йе щге признает правительство СССР в пределах территории бывшей Российской империи, которая подчиняется его власти. Причем в этой ноте подчеркивалось, что «признание Советского Правительства России автоматически вводит в силу все договоры, заключенные между обеими странами до российской революции, за исключением тех, срок которых формально истек».

Признание ай Нос - это временное или разовое признание, признание для данного случая, данной цели.

Признание государств. По справедливому мнению Д. И. Фельдмана, признание государства - это одновременно своего рода оферта на установление правоотношений с признаваемым государством. Тем не менее в принципе признание - это политический акт двух государств - признающего и признаваемого 1 . В науке международного права для объяснения роли и значения признания государств сформулированы следующие две теории.

Виды признания

Различают признание государств и признание правительств.

Для признания государств существуют две теории: конститутивная и декларативная. Первая исходит из того, что только признание делает государство субъектом международного права. Согласно второй, наиболее признанной, признание лишь констатирует появление нового государства и облегчает контакты с ним.

Обязанности признания государства не существует, однако длительное непризнание может серьезно осложнить отношения между государствами. Признание может быть явно выраженным (заявление правительства о признании государства), но иногда его можно усмотреть в определенных действиях - например, в предложении установить дипломатические отношения.

Существуют две формы признания государств: де-юре и де-факто.

Признание де-юре является полным, окончательным, влечет установление дипломатических отношений.

Признание де-факто не влечет установления дипломатических отношений, является выражением неуверенности в том, что данный субъект будет существовать длительное время.

Признание правительств представляет собой добровольный акт правительства уже признанного государства, свидетельствующий о том, что оно, во-первых, считает правительство другого государства способным представлять данное государство и, во-вторых, намерено поддерживать с ним официальные отношения. Признание правительства может быть как полным и окончательным, так и временным, ограниченным определенными условиями.

Признание нового правительства де-юре выражается в заявлении и таком признании; оно имеет обратную силу.

Признание де-факто не означает полного признания компетенции отдельных властей, может выражаться в подписании соглашений, имеющих временный или ограниченный характер.

Понятие правопреемства

Правопреемство - это переход прав и обязанностей в результате смены одного государства другим в несении ответственности за международные отношения какой-либо территории. Например, объединение Германии, отделение в 1991 г. Латвии, Литвы и Эстонии от СССР, распад СССР и др. Во всех этих случаях возникает вопрос о влиянии изменений на международные обязательства, о судьбе собственности или, иначе говоря, о правопреемстве.

Под эгидой ООН приняты две конвенции о правопреемстве: Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г. и Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 г. (далее - Конвенция 1983 г.). Обе эти конвенции не стали действующими, однако фактически применяются, даже не набрав необходимого количества ратификаций.

Правопреемство не касается договоров, установивших границы и их режим, а также обязательств относительно пользования любой территорией, установленных в пользу иностранного государства.

Правопреемство в отношении международных договоров.

При переходе части территории от одного государства к другому действует принцип подвижности договорных границ, в соответствии с которым границы действия договора сокращаются или расширяются вместе с границами государства. Исключением являются те договоры, которые непосредственно связаны с отошедшей территорией. Это относится и к членству в ООН. Что же касается государства, образовавшегося на отделившейся территории, то при решении вопроса об обязательствах нового государства по договорам государства-предшественника большую роль играют политические факторы, однако традиционно новое государство не несет обязательств по договорам государства-предшественника.

Правопреемство в отношении государственной собственности.

Основные нормы по вопросу правопреемства в отношении государственной собственности содержатся в Конвенции 1983 г. Эти нормы касаются только государственной собственности государства-предшественника. Режим правопреемства не распространяется на права и обязательства физических и юридических лиц.

Что касается компенсации за собственность, переходящую к государству-преемнику, то переход права собственности должен происходить без компенсации, если иное не согласовано заинтересованными государствами или не предусмотрено решением соответствующего международного органа (ст. 11 Конвенции 1983 г.). Вместе атем в Конвенции 1983 г. оговорено, что ее положения не наносят ущерба какому-либо вопросу о справедливой компенсации между государством-предшественником и государством-преемником, который может возникнуть в результате правопреемства при разделении государства или отделении от него части территории.

Нормами правопреемства устанавливается неодинаковый режим для перехода движимой и недвижимой собственности. При объединении государств к государству-преемнику переходит вся государственная собственность государств-предшественников. При разделении государства и образовании на его территории двух или более государств-преемников:

недвижимая собственность государства-предшествен ника переходит к тому государству-преемнику, на терри тории которого она находится;

недвижимая собственность, находящаяся за преде лами государства-предшественника, переходит к государ ствам-преемникам, как указывается в Конвенции 1983 г., «в справедливых долях»;

движимая собственность государства-предшественни ка, связанная с его деятельностью в отношении территорий, являющихся объектом правопреемства, переходит к соот ветствующему государству-преемнику; иная движимая собст венность переходит к преемникам «в равных долях». В случае передачи части территории одного государства другому переход государственной собственности регулируется соглашением между этими государствами.

Положения о правопреемстве в отношении государственной собственности не применимы в том, что касается ядерного оружия, также являющегося такого рода собственностью.

Правопреемство в отношении государственных архивов.

Что касается государственных архивов, то Конвенцией 1983 г. предусматривается обязанность государства-предшественника принимать меры по предотвращению ущерба или уничтожения архивов, которые переходят к государству-преемнику. Правопреемство не касается архивов, которые находятся на территории государства-предшественника, но принадлежат третьему государству согласно внутреннему праву государства-предшественника (ст. 24 Конвенции 1983 г.). При объединении государств и образовании одного государства-преемника к нему переходят государственные архивы государств-предшественников. При разделении государства, когда на его месте возникает несколько государств-преемников, часть архивов государства-предшественника, которая должна находиться на территории государства-преемника в целях нормального управления этой территорией, переходит к этому государству. К нему также переходит другая часть архивов, имеющая непосредственное отношение к его территории.

При отделении от государства части его территории, на которой образуется новое государство, часть архивов государства-предшественника, которая для целей нормального управления отделившейся территорией должна находиться на этой территории, переходит к государству-преемнику. Аналогичные правила применяются и тогда, когда отделившаяся часть государства объединяется с другим государством. По договоренности между государством-предшественником и государством-преемником могут устанавливаться другие правила правопреемства относительно государственных архивов, однако при этом не должно нарушаться право народов этих государств на развитие и информацию об их истории и культурном наследии.

Правопреемство в отношении государственных долгов.

Конвенция 1983 г. регулирует также вопросы правопреемства государств в отношении государственных долгов. Правопреемство, за исключением особых случаев, не на носит ущерба правам тех, кто предоставил кредит. Когда государства объединяются и образуют одно государство-преемник, к нему переходят государственные долги государств-предшественников.

При разделении государства на несколько частей и если государства-преемники не договорились об ином, государственный долг переходит к ним в справедливой доле с учетом имущества, прав и интересов, которые переходят к ним в связи с государственным долгом. Аналогичное правило при отсутствии соглашения применяется, когда происходит отделение части территории государства и образование на ней государства-преемника или когда отделившаяся часть территории объединяется с другим государством, а также когда часть территории передается одним государством другому.

Правопреемство в отношении гражданства физических лиц

Правопреемство государств в отношении гражданства физиче ских лиц. Как справедливо отмечает новозеландский юрист О"Коннел, «последствия изменения суверенитета для гражданства жителей (территории, затрагиваемой правопреемством) представляют собой одну из наиболее сложных проблем в области правовых норм о правопреемстве государства» 1 .

Проблема гражданства в случае правопреемства государств требует разработки и принятия универсальной конвенции. Хотя гражданство в основном регулируется внутренним правом государства, оно имеет прямое отношение к международному правопорядку. Не случайно Совет Европы 14 мая 1997 г. принял Европейскую конвенцию о гражданстве, содержащую, в частности, положения, касающиеся утраты и приобретения гражданства в случаях правопреемства государств. Другой орган Совета Европы - Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия) - принял в сентябре 1996 г. Декларацию о последствиях правопреемства государств для гражданства физических лиц.

Всеобщая декларация прав человека 1948 г. была первым международным документом, в котором закреплено «право каждого человека на гражданство». Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. и Конвенция о правах ребенка 1989 г. признают право каждого ребенка на приобретение гражданства.

Комиссия международного права ООН разработала «Проект статей о гражданстве физических лиц в связи с правопреемством государств». Основные положения этого документа сводятся к следующему.

Любое лицо, которое на дату правопреемства государств имело гражданство государства-предшественника, независимо от способа приобретения этого гражданства имеет право на гражданство по крайней мере одного из затрагиваемых государств. Причем не имеет значения, приобрели ли они гражданство государства-предшественника по рождению, в силу принципа Д13 $оИ (права почвы) или.щз 8ап§шгш (право крови), либо путем натурализации, либо даже в результате предыдущего правопреемства государств.

Затрагиваемые государства принимают все надлежащие меры для недопущения того, чтобы лица, которые на дату правопреемства государств имели гражданство государства-предшественника, стали лицами без гражданства в результате такого правопреемства. Во всякий международный договор, предусматривающий передачу территории, должны включаться постановления, которые гарантировали бы, что никакое лицо не станет апатридом в результате такой передачи.

Каждое государство обязано без неоправданной задержки принять законодательство, касающееся гражданства и других связанных с ним вопросов, возникающих в связи с правопреемством государств. Именно так обстояло дело в случае возникновения ряда новых независимых государств. Например, одновременно с разделением ЧССР Чешская Республика 29 декабря 1992 г. приняла Закон о приобретении и потере гражданства, а Хорватия с провозглашением своей независимости 28 июня 1991 г. приняла Закон о гражданстве.

Предоставление гражданства в связи с правопреемством государств происходит на дату правопреемства государств. То же самое касается приобретения гражданства вследствие осуществления оптации, если в период между датой правопреемства государств и датой осуществления такой оптации затрагиваемые лица оказались бы лицами без гражданства. Государство-преемник не обязано предоставлять свое гражданство затрагиваемым лицам, если они имеют свое обычное место жительства в другом государстве и также имеют гражданство этого или любого иного государства. Госу дарство-преемник не предоставляет свое гражданство затрагиваемым лицам, имеющим свое обычное место жительства в другом государстве, против воли затрагиваемых лиц, если только они в противном случае не станут лицами без гражданства.

Когда приобретение или утрата гражданства в связи с правопреемством государств влияют на единство семьи, затрагиваемые государства принимают все надлежащие меры к тому, чтобы эта семья оставалась единой или воссоединилась. В договорах, заключенных после Первой мировой войны, общая политика состояла в обеспечении того, чтобы члены какой-либо семьи приобретали то же гражданство, что и глава семьи, независимо от того, приобрел ли последний его автоматически или путем оптации. Принцип единства семьи, например, был закреплен в ст. 37, 85, 91, 116 и 113 Мирного договора между союзными и объединившимися державами и Германией 1919 г.; ст. 78-82 Мирного договора между союзными и объединившимися державами и Австрией 1919 г.; ст. 9 Тартуского мирного договора от 11 декабря 1920 г. относительно уступки Россией Финляндии района Петсамо; ст. 21 и 31-36 Лозаннского договора 1923 г.

Когда часть или части территории государства отделяются от этого государства и образуют одно или несколько государств-преемников, в то время как государство-предшественник продолжает существовать, государство-преемник предоставляет свое гражданство: а) затрагиваемым лицам, имеющим свое обычное место жительства на его территории; б) имеющим надлежащую правовую связь с административно-территориальным образованием государства-предшественника, которое стало частью этого государства-преемника.

Принцип обычного места жительства был применен при создании вольного города Данцига (ст. 105 Версальского мирного договора 1919 г.) и расчленении Австро-Венгерской империи (ст. 70 Сен-Жерменского мирного договора 1919 г.). Позднее она применялась при отделении Бангладеша от Пакистана в 1971 г., а также когда Украина (ст. 2 Закона о гражданстве Украины 1991 г.) и Беларусь (ст. 2 Закона о гражданстве Республики Беларусь 1991 г.) стали независимыми после распада СССР. Критерий «место рождения» был применен в случае отделения Эритреи от Эфиопии в 1993 г.

Право международных договоров, его источники и кодификация.

Право международных договоров - это отрасль международного права, представляющая собой совокупность международно-правовых норм, регулирующих отношения субъектов международного права по поводу заключения, исполнения и прекращения международных договоров.

Основными источниками права международных договоров являются конвенции, разработанные Комиссией международного права ООН:

Венская конвенция о праве международных договоров 1969г.;

Венская конвенция о правопреемстве государств в отно шении международных договоров 1978 г.;

Венская конвенция ООН о праве договоров между госу дарствами и международными организациями 1986 г.

Термин «международный договор»

Согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. термин «договор» означает международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Закон Республики Беларусь от 23 октября 1991 г. № 1188-ХП «О международных договорах Республики Беларусь» (в редакции Закона от 15 ноября 2004 г. .\ г д 331-3 определяет международный договор Республики Беларусь как межгосударственный, межправительственный или международный договор межведомственного характера, заключенный в письменной форме Республикой Беларусь с иностранным государством (иностранными государствами) и (или) с международной организацией (международными организациями), который регулируется международным правом незави симо от того, содержится договор в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования и способа заключения (договор, соглашение, конвенция, решение, пакт, протокол, обмен письмами или нотами и др.).

Процедура заключения договоров.

Заключение международного договора состоит из двух стадий:

согласование воль относительно текста договора;

согласование воль относительно обязательности до говора.

Первая стадия заключения двустороннего договора состоит из проведения переговоров между сторонами и достижения согласия с разработанным текстом, а при заключении многостороннего договора эта стадия состоит из разработки и принятия текста договора международной конференцией или органом международной организации.

Для участия в переговорах представитель должен иметь полномочия. Без необходимости предъявления полномочий считаются представляющими свое государство:

а) главы государств, главы правительств и министры иностранных дел - в целях совершения всех актов, отно сящихся к заключению договора;

б) главы дипломатических представительств - в целях принятия текста договора между аккредитующим государ ством и государством, при котором они аккредитованы;

в) представители, уполномоченные государствами пред ставлять их на международной конференции или в междуна родной организации, или в одном из ее органов, - в целях принятия текста договора на такой конференции, в такой организации или в таком органе.

После того как текст договора согласован и принят, становится необходимым каким-то образом зафиксировать, что данный текст является окончательным и не подлежит изменениям со стороны уполномоченных. Процедура, посредством которой принятый текст договора объявляется окончательным, называется установлением аутентичности текста. Это особая подстадия в заключении международного договора, так как всякое правительство, прежде чем взять на себя обязательства по договору, должно точно знать, каково же окончательное его содержаниеПроцедура установления аутентичности текста определяется или в самом тексте, или путем соглашения между договаривающимися государствами. В настоящее время применяются следующие формы установления аутентичности текста международных договоров: парафирование, включение текста договора в заключительный акт международной конференции, на которой он был принят, включение текста договора в резолюцию международной организации и др. Кроме того, если после принятия текста международного договора имеет место его подписание, то заключение договора как бы минует этап установления аутентичности текста.

Парафирование - это установление аутентичности текста договора инициалами уполномоченных договаривающихся государств в свидетельство того, что данный согласованный текст договора является окончательным. Парафирование может относиться только к отдельным статьям и применяется обычно при заключении двусторонних договоров. Поскольку оно по существу не является подписанием, так как не выражает согласия государства на обязательность для него международного договора, то специальных полномочий для этой процедуры не требуется. Ее цель -быть доказательством окончательного согласования текста международного договора. После проведения парафирования текст не может быть изменен даже по соглашению между уполномоченными. Парафирование позволяет избежать возможных споров и недоразумений относительно окончательных формулировок положений договора. В этом также заключается его важное значение. Но парафирование не заменяет подписания договора.

Вторая стадия заключения международного договора состоит из индивидуальных действий государств, которые в зависимости от условий"конкретного договора могут быть различными.

Согласие государства на обязательность для него договора может быть выражено подписанием договора, обменом документами, образующими договор, ратификацией договора, его принятием, утверждением, присоединением к нему или любым другим способом, о котором условились стороны.

Подписание договора в зависимости от условий договора может являться завершением процесса его заключения (если договор вступает в силу с момента подписания) или же одним из этапов заключения (если договор требует рати фикации или утверждения). Ратификация - это акт утверждения договора одним из высших органов государства, который выражает согласие на обязательность договора. Обязательной ратификации подлежат договоры, которые ее предусматривают или относительно которых иным образом установлено соответствующее намерение сторон. Утверждению, принятию подлежат те договоры, по которым стороны предусмотрели эту процедуру и которые не подлежат ратификации. Присоединение - это акт согласия на обязательность договора, уже заключенного другими государствами. Возможность присоединения должна быть предусмотрена в самом договоре или согласована с его участниками.

Форма и структура договора.

Форма договора (устная или письменная) выбирается сторонами, однако доминирующей является письменная форма.

Международный договор может называться по-разному: конвенция, соглашение, пакт, обмен нотами.

Договор состоит из трех частей:

преамбула (содержит указание на мотивы и цели договора);

основная часть (определяет предмет договора, права и обязанности сторон);

заключительная часть (устанавливает порядок вступления в силу договора и срок его действия).

Язык договора определяется сторонами. Обычно это языки обеих договаривающихся сторон и еще один - нейтральный. Договоры могут заключаться и на официальных языках ООН. Устанавливается так называемое правило альтер ната: при любом перечислении договаривающихся государств, их представителей, столиц на первом месте всегда должно быть то государство (представитель и т. д.), кому принадлежит этот экземпляр договора, включающий тексты на обоих языках.

Срок действия договора.

В международном праве действует принцип «договоры должны соблюдаться», в соответствии с которым участник договора должен не только соблюдать данный договор, но и не заключать новых, противоречащих.уже заключенному Несоблюдение этого принципа может привести к международно-правовой ответственности.

Стороны не могут ссылаться на свое внутреннее право в обоснование невыполнения договора.

Что касается действия договора во времени и пространстве, то по срокам договоры делят на срочные, бессрочные, неопределенно-срочные, а по сфере действия в пространстве - на универсальные (могут распространяться на государства всего мира) и региональные (предполагается участие государств одного региона).

Недействительность договора

Договор может быть признан недействительным, если он заключен:

под влиянием ошибки, имеющей существенное зна чение;

под влиянием обманных действий другого участво вавшего в переговорах государства;

в результате подкупа представителя государства;

в результате принуждения представителя государства действиями или угрозами;

в результате угрозы силой или ее применения в нару шение принципов международного права;

в противоречии с императивной нормой общего между народного права.

Прекращение действия международного договора

Действие международного договора прекращается только в соответствии с нормами международного права.

Прекращение договора или выход из него участника могут иметь место:

а) в соответствии с положениями договора;

б) в любое время с согласия всех участников по кон сультации с прочими договаривающимися государствами (ст. 54 Венской конвенции о праве международных догово ров 1969 г.).

Наиболее распространенными основаниями прекращения действия договора являются истечение срока его исполнения. Многие договоры предусматривают возможность денонсации.

Денонсация означает правомерное одностороннее прекращение договора на условиях, в нем предусмотренных. Договор, не содержащий таких условий, денонсирован бытьне может, за исключением случаев, когда установлено, что участники намеревались допустить возможность денонсации, или когда характер договора подразумевает право денонсации. В последнем случае уведомление о намерении денонсировать договор направляется не менее чем за 12 месяцев. Аннулирование - это одностороннее правомерное прекращение действия договора на условиях, в нем не предусмотренных. Основанием могут являться:

нарушение договора другими участниками;

невозможность исполнения;

коренное изменение обстоятельств;

создание новой императивной нормы. Основанием для аннулирования может быть не всякое,

а лишь существенное нарушение договора. Невозможность исполнения понимается лишь как исчезновение объекта, необходимого для выполнения договора.

Прекращение договора освобождает участников от обязанности выполнять его постановления, но не влияет на их права и обязанности, возникшие в результате выполнения договора.

Приостановление действия договора есть временное прекращение его действия.

Оно возможно в соответствии с постановлениями договора, с согласия всех участников по консультации с прочими договаривающимися государствами, на основе общих норм международного права. В последнем случае основанием могут служить существенное нарушение договора и временная невозможность его выполнения. Кроме того, два или несколько участников многостороннего договора могут заключить соглашение о приостановлении его действия только между собой. Такое приостановление допустимо, если оно не окажет влияния на пользование вытекающими из договора правами другими участниками, не противоречит целям и принципам договора. Приостановление действия договора"временно освобождает участников от обязанности выполнять его постановления, но не влияет на их права и обязанности, возникшие в результате выполнения договора. Участники должны воздерживаться от действий, которые бы сделали возобновление договора невозможным

Понятие международного спора.

Понятие «международный спор» обычно используется для обозначения разногласий между государствами, в том числе тех, что могут поставить под угрозу международный мир и безопасность.

Международные споры классифицируются по различным основаниям: по объекту или предмету спора, по степени опасности для международного мира и безопасности, по географии распространения (локальные, региональные или глобальные), по числу субъектов (двусторонние или многосторонние).

Устав ООН предусматривает определенные процедуры урегулирования следующих разновидностей международных споров:

спор, продолжение которого могло бы угрожать поддер жанию международного мира и безопасности (ст. 33 Устава);

«любой спор», т. е. спор, который может и не представ лять прямой угрозы поддержанию международного мира и безопасности (ст. 38 Устава);

«местные споры» - (пп. 2 и 3 ст. 52 Устава);

Споры юридического характера (п. 3 ст. 36 Устава).

Международно-правовые средства разрешения споров

Мирные способы урегулирования международных споров -

это международно-правовые способы и средства урегулирования разногласий между субъектами международного права в соответствии с основными принципами международного права, без применения принуждения в какой-либо форме, в целях поддержания и упрочения мира, развития мирных отношений.

Современное международное право включает в себя как обычные, так и договорные нормы, которые определяют средства, способы и процедуру мирного урегулирования международных споров. Средства и способы мирного урегулирования международных споров существовали до утверждения принципа мирного урегулирования споров между государствами. К таким способам прежде всего относятся «добрые услуги», посредничество, переговоры, арбитраж, но эти средства не имели эффективного воздействия на спорящие стороны, т. к. обращение к ним зависело от доброй воли государств - участников спора, а не составляло их обязанность с точки зрения международного права.

Все эти способы не имели должного значения и потому, что существовало признание правомерности войны как способа разрешения международных споров. Конвенции 1899 и 1907 гг. хотя и установили процедуру мирного урегулирования споров, но обращение к ней государств имело факультативный характер. Гаагские конвенции не запрещали войну как средство решения международных споров. И только после Второй мировой войны принцип мирного урегулирования международных споров нашел отражение в Уставе ООН и приобрел официальный статус.

К мирным средствам урегулирования международных спо ров п. 1 ст. 33 Устава ООН относит:

переговоры;

обследования;

посредничество;

примирение, арбитраж;

судебное разбирательство;

обращение к региональным органам или соглашениям.

Устав также оставляет за сторонами - участницами спора право выбрать любой другой мирный способ разрешения спора. Мирные средства урегулирования международных споров, перечисленные в ст. 33 Устава, не являются исчерпывающими.

Особое значение в деле мирного урегулирования международных споров имеют переговоры, т. е. двустороннее обсуждение спорных проблем (многосторонние встречи именуются конференциями и совещаниями). Их первоочередность признана во многих международно-правовых актах (Гаагских конвенциях 1899 и 1907 гг., Декларации о принципах международного права ООН 1970 г., в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г.). Они могут вестись как на официальном уровне, вплоть до глав государств, так и неофициально.

Переговоры являются главным и самым гибким средством решения международных споров. Переговоры применяются на международных конференциях при участии третьей стороны («добрые услуги», посредничество). Использование консультационных органов (согласительных и следственных комиссий), судебное разбирательство -Международный и третейский суд - также невозможно без непосредственных переговоров. Одной из разновидностей переговоров являются взаимные консультации. Если проведение консультаций предусмотрено международными договорами, то в этом случае они обязательны для стран - участниц договора.

«Добрые услуги» оказывает третье, не участвующее в споре, государство. Задача «добрых услуг» состоит в том, чтобы склонить спорящие стороны к непосредственным переговорам или другим мирным способам урегулирования спора. Государство, которое оказывает такие услуги, не должно предлагать условий решения спора. «Добрые услуги» могут оказываться несколькими государствами, а также международными организациями. Государства - участники спора вправе отклонить предложения третьих государств об оказании «добрых услуг».

Посредничество как способ мирного урегулирования спора характеризуется тем, что посредник принимает активное участие в разрешении спора, предлагая пути решения конфликта, участвуя в переговорах. В отличие от «добрых услуг» назначение посредника происходит с согласия обеих сторон спора. Советы посредника не являются обязательными для стран - участниц спора.

Выделяют также:

испрашиваемое посредничество: осуществляется по просьбе спорящих сторон;

предлагаемое посредничество: проводится по просьбе третьей стороны.

Посредничество, как и оказание «добрых услуг», может быть коллективным, а также осуществляться международными организациями. В истории международных отношений бывали случаи, когда «добрые услуги» перерастали в посредничество (участие Советского Союза сначала как оказывающего «добрые услуги», а потом как посредника при разрешении спора между Индией и Пакистаном в 1965-1966 гг.).

Существенную роль в мирном урегулировании споров играют следственные и согласительные комиссии. Статья 33 Устава ООН определяет задачу следственных комиссий -установить факты, относящиеся к предмету спора, выявитьфактические данные. Задача согласительных комиссий гораздо шире - подготовка проекта мирного соглашения, примирение сторон. Комиссии создаются из граждан государств - участников спора на паритетных началах, хотя в них могут входить и граждане государств, которые не участвуют в споре.

Следствие производится в состязательном порядке. Стороны представляют все документы, списки свидетелей и экспертов, которые могут способствовать установлению истины. Стороны обязаны всесторонне помогать следственной комиссии. Совещания комиссии проходят при закрытых дверях и остаются секретными. Работа следственной комиссии завершается составлением доклада, который зачитывается на открытом заседании. За сторонами остается свобода использования по своему усмотрению сделанных комиссией выводов.

Согласительные комиссии рассматривают дела по заявлению либо обоих спорящих государств, либо одного из них. В заявлении указываются предмет спора, а также просьба к комиссии предпринять все необходимые меры для разрешения спора. Спорящие государства рекомендуют по два члена комиссии, причем один из них должен быть гражданином этого государства, а второй - представителем третьего государства. Эти четыре члена комиссии на совместном заседании выбирают пятого члена из числа граждан третьего государства, который в дальнейшем будет главой этой комиссии.

Следующим средством мирного разрешения международных споров является обращение в Меледународный Суд (ООН, Экономический суд СНГ, Европейский суд по нравам челове ка, Суд ЕС и др.).

В частности, Уставом Содружества Независимых Государств был создан Экономический суд СНГ (1993 г.), который призван был разрешать экономические, а также другие споры, которые будут отнесены к его ведению государствами-членами. Суд вправе толковать соглашения и акты Содружества по экономическим вопросам. Высшим коллегиальным органом является Пленум. Он рассматривает жалобы на решения Экономического суда, а также вносит на рассмотрение государств-участников предложения об устранении коллизий в законодательстве. Решения Пленума являются окончательными Международный арбитраж - особая процедура рассмотрения международных споров, которая предусматривает согласие обеих сторон и определение ими процедуры рассмотрения спора, назначение арбитра. Решения являются обязательными. Например, Постоянная палата третейского суда может рассматривать любые споры между государствами.

Процедура разрешения споров в ООН.

Согласно Уставу ООН все государства разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость. В этих целях Устав ООН закрепляет основные средства и необходимые рамки для мирного разрешения международных споров, продолжение которых могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности.

С момента создания Организация Объединенных Наций играет ведущую роль в международно-правовой системе мирного раз- . решения международных споров и поддержании международного мира и безопасности. Мирное разрешение споров в ООН осуществляется в основном четырьмя главными органами: Генеральной Ассамблеей, Советом Безопасности, Международным судом и Секретариатом.

Устав ООН возлагает на Генеральную Ассамблею важную роль в области мирного разрешения споров, и она в целом эффективно осуществляет свои функции в этой области. Генеральная Ассамблея может обсуждать любую ситуацию независимо от ее происхождения, которая, по мнению Ассамблеи, может нарушить общее благополучие или дружественные отношения между нациями, и рекомендовать меры для ее мирного улаживания (ст. 12 Устава). Государства - члены ООН, когда они сочтут это уместным, могут довести до сведения Генеральной Ассамблеи информацию о любом споре или ситуации, которая может привести к международным трениям или вызвать спор. Генеральная Ассамблея может быть форумом для консультаций с целью содействия скорейшему разрешению спора или учредить соответствующие вспомогательные органы.

Центральная роль в системе органов, занимающихся пробле-мами мирного разрешения споров, принадлежит Совету Безопас ности. Согласно ст. 33 (2) Совет Безопасности, когда он считает это необходимым, требует от сторон разрешения их спора при помощи средств, перечисленных в Уставе ООН (переговоры, обследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство, обращение к региональным органам или соглашениям и т. д.). Он уполномочен расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности. Более того, Совет Безопасности уполномочивается в любой стадии спора, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности, или в ситуации подобного же характера рекомендовать надлежащую процедуру или методы урегулирования. При этом он принимает во внимание любую процедуру для разрешения спора, которая уже выбрана сторонами. Давая рекомендации по выбору процедуры или метода урегулирования спора, Совет Безопасности принимает также во внимание, что споры юридического характера должны, как общее правило, передаваться сторонами в Международный суд в соответствии с положениями Статута Суда.

Если стороны в споре не разрешат его при помощи указанных в п. 1 ст. 33 Устава ООН средств, они передают его в Совет Безопасности. В случае если Совет Безопасности найдет, что продолжение данного спора в действительности могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности, он либо рекомендует сторонам прибегнуть к надлежащей процедуре или методам урегулирования такого спора, либо рекомендует такие условия разрешения спора, какие он найдет подходящими.

Генеральная Ассамблея ООН на своей XXXVII сессии 15 ноября 1982 г. одобрила Манильскую декларацию о мирном разрешении международных споров. В ней признается необходимым повышение эффективности ООН в мирном разрешении международных споров и поддержании международного мира и безопасности согласно принципам справедливости и международного права.

Согласно этой Декларации государствам - членам ООН следует укреплять центральную роль Совета Безопасности, с тем чтобы юн мог в полной мере и эффективно.выполнять свои обязанности в соответствии с Уставом ООН в области разрешения споров или любой ситуации, продолжение которых могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности. С этой целью государствам следует:

а) полностью сознавать свою обязанность передавать в Совет Безопасности такой спор, сторонами в котором они являются, если они не решили его при помощи средств, указанных в ст. 33 Устава; б) более широко использовать возможность доведения до све дения Совета Безопасности о любом споре или любой ситуации, которая может привести к международным трениям или вызвать спор;

в) поощрять Совет Безопасности более широко использовать возможности, предусматриваемые Уставом, с целью рассмотрения споров или ситуаций, продолжение которых могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности;

г) рассматривать вопрос о более широком использовании воз можностей Совета Безопасности для расследования фактов в со ответствии с Уставом;

д) поощрять Совет Безопасности в качестве средства содейст вия мирному разрешению споров шире использовать вспомога тельные органы, учрежденные им в осуществление его функций по Уставу ООН;

е) учитывать, что Совет Безопасности уполномочивается на любой стадии спора, имеющего характер, указанный в ст. 33 Уста ва, или в ситуации подобного же характера рекомендовать надле жащую процедуру или методы урегулирования;

ж) поощрять Совет Безопасности действовать без промедления в соответствии со своими функциями и полномочиями, особенно в случаях, когда международные споры перерастают в вооруженные конфликты.

Международный суд является главным судебным органом ООН (подробнее см. § 2 настоящей главы). Манильская декларация рекомендует государствам:

а) рассмотреть возможность включения в договоры, когда это уместно, положений, предусматривающих передачу в Междуна родный суд споров, которые могут возникнуть при толковании или применении таких договоров;

б) изучить возможность, в порядке свободного осуществления своего суверенитета, признания юрисдикции Международного суда обязательной в соответствии со ст. 36 его Статута;

в) рассмотреть возможность определения дел, для решения которых может быть использован Международный суд.

Важная роль в урегулировании споров и конфликтных ситуаций принадлежит Генеральному секретарю ООН. Согласно ст. 99 Устава ООН он имеет право доводить до сведения Совета Безопасности о любых вопросах, которые, по его мнению, могут угрожать поддержанию международного мира и безопасности. Генеральный секретарь по поручению Совета Безопасности или Генеральной Ассамблеи осуществляет посреднические полномочия или оказывает добрые услуги государствам - участникам спора. Как правило, он подписывает соглашения с государствами по урегулированию конфликта. Например, в марте 1998 г. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан подписал соглашение между ООН и Правительством Ирака о допуске международных наблюдателей ООН для инспектирования военных объектов с целью выявления в них оружия массового поражения. Эта акция помогла ликвидировать возможный вооруженный конфликт между Ираком и США. Однако в марте 2003 г. США совершили вооруженное нападение на Ирак.

В Декларации о предотвращении и устранении споров и ситуаций, которые могут угрожать международному миру и безопасности, и о роли ООН в этой области, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 5 декабря 1988 г., уделяется значительное внимание роли Генерального секретаря в разрешении споров и конфликтных ситуаций. В частности, в этом документе отмечается, что Генеральному секретарю, если к нему обратились государство или государства, непосредственно затронутые спором или ситуацией, следует в ответ незамедлительно призвать эти государства искать пути решения или урегулирования мирными средствами по своему выбору в соответствии с Уставом ООН и предложить свои добрые услуги или другие имеющиеся в его распоряжении средства, которые он считает подходящими.

Ему следует рассматривать возможность обращения к государствам, непосредственно затронутым спором или ситуацией, с тем чтобы не допустить их перерастания в угрозу для поддержания международного мира и безопасности. Генеральному секретарю следует, когда это целесообразно, рассматривать возможность полного использования возможностей по установлению фактов, включая направление представителя или миссий по установлению фактов с согласия принимающего государства в районы, в которых существует спор или ситуация. Генеральному секретарю следует поощрять, когда это целесообразно, усилия, предпринимаемые на региональном уровне для предотвращения или устранения спора или ситуации в соответствующем регионе.

Разрешение споров в рамках ОБСЕ.

Приверженность государств - участников Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) урегулированию споров между ними мирными средствами является одним из краеугольных камней деятельности ОБСЕ. Эта приверженность подтверждается в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г., Итоговом документе Венской встречи 1989 г., в Парижской хартии для новой Европы 1990 г.

В соответствии с Хельсинкским Заключительным актом все десять принципов Декларации принципов, которыми государства-участники будут руководствоваться во взаимных отношениях, будут применяться одинаково и неукоснительно при интерпретации каждого из них с учетом других.

В Итоговом документе Венской встречи государства-участники подтвердили свою приверженность принципу мирного урегулирования споров, будучи убеждены в том, что он является существенным дополнением к обязанности государств воздерживаться от угрозы силой или ее применения, причем оба эти фактора являются существенными для поддержания и укрепления мира и безопасности.

В Парижской хартии для новой Европы государства-участники торжественно провозгласили свою полную приверженность десяти принципам, закрепленным в Хельсинкском Заключительном акте с целью поддержания и укрепления демократии, мира и единства в Европе.

Для осуществления принципа, согласно которому все споры должны решаться исключительно мирными средствами, требуются соответствующие процедуры урегулирования споров. Такие процедуры в рамках ОБСЕ разработаны и закреплены, в частности, в следующих документах: Принципы урегулирования споров и положения процедуры СБСЕ по мирному урегулированию споров (Валлетта, 8 февраля 1991 г.); Результаты Совещания СБСЕ по мирному урегулированию споров (Женева, 12-23 октября 1992 г.). В случае возникновения спора участники ОБСЕ обращают особое внимание на то, чтобы не допускать такого развития любого спора между ними, которое будет представлять угрозу международному миру и безопасности. Они предпринимают соответствующие шаги для надлежащего доведения своих споров до урегулирования. В этих целях государства-участники: а) рассматривают споры на раннем этапе; б) воздерживаются в течение спора от любых действий, которые могут ухудшить положение и сделать более трудным мирное урегулирование спора или воспрепятствовать ему; в) стремятся, используя все соответствующие средства, достичь договоренностей, позволяющих сохранить между ними добрые отношения, в том числе принимать временные меры, которые не наносят ущерба их юридическим позициям в споре. В целях согласования соответствующей процедуры урегулирования спора заинтересованные государства - участники ОБСЕ, в частности, консультируются друг с другом на как можно более раннем этапе. В случае невозможности урегулирования спора между собой государства - члены ОБСЕ прилагают усилия к тому, чтобы согласовать процедуру урегулирования, соответствующую характеру и особенностям конкретного спора. Если спор подлежит передаче на согласованную сторонами процедуру урегулирования спора, то государства разрешают данный спор посредством этой процедурыГосударства - члены ОБСЕ впервые в практике разрешения споров на региональном уровне приняли на себя более твердые обязательства, чем они установлены общими нормами международного права. В частности, они прилагают усилия к включению в свои будущие договоры положений, предусматривающих урегулирование споров, которые возникают в связи с толкованием или применением этих договоров, и к рассмотрению возможности выполнения третьей стороной соответствующей роли обязательного или необязательного характера. Государства взяли обязательство воздерживаться, насколько это возможно, от оговорок к процедурам урегулирования спора. Государства рассматривают возможность принятия обязательной юрисдикции Международного суда посредством либо договора, либо одностороннего заявления в соответствии с п. 2 ст. 36 Статута Суда и сведения к минимуму, где это возможно, любых оговорок в связи с таким заявлением. Члены ОБСЕ рассматривают возможность на основе специального соглашения передачи в Международный суд или в Арбитраж, используя в случае необходимости Постоянную палату третейского суда, таких споров, которые подпадают под разрешение посредством подобных процедур. Наконец, государства рассматривают возможность признания юрисдикции международных органов по мирному урегулированию споров или контрольных механизмов, созданных в соответствии с многосторонними договорами, касающимися среди прочего защиты прав человека, или снятия существующих оговорок (если они имеются) в отношении подобных механизмов.

Участники Совещания стран СБСЕ в октябре 1992 г. одобрили изменения к Валлеттским положениям о процедуре СБСЕ по мирному урегулированию споров и Конвенцию по примирению и арбитражу в рамках СБСЕ.

Согласно этим документам механизм ОБСЕ по урегулированию споров состоит из одного или более членов, выбираемых при общем согласии сторон в споре из списка квалифицированных кандидатов, который ведется назначающим институтом. В список включаются до четырех фамилий лиц, назначаемых каждым государством-участником, изъявившим желание стать участником механизма. Ни один из членов механизма не может быть гражданином какого-либо вовлеченного в спор государства или постоянно проживать на его территории. По соглашению между сторонами в число членов могут включаться лица, чьи фамилии не значатся в списке.

Если стороны в споре не достигли соглашения о составе механизма в течение двух месяцев со времени первоначального обращения одной из сторон с просьбой о создании механизма, старшее должностное лицо назначающего института в консультации со сторонами в споре выбирает из списка семь человек.

Конвенция по примирению и арбитражу в рамках СБСЕ от 23 октября 1992 г. регламентирует создание Суда, Примирительной комиссии и Арбитражного трибунала.

Суд ОБСЕ по примирению и арбитражу создается для урегулирования путем примирения и в соответствующих случаях арбитража споров, переданных ему на рассмотрение государствами - членами ОБСЕ. Решения Суда принимаются большинством голосов членов, участвующих в голосовании. Местом пребывания Суда является Женева. Расходы Суда покрываются государствами - участниками Конвенции 1992 г. Стороны в споре и любая вступившая в дело сторона несут свои собственные судебные издержки.

Любое государство - участник Конвенции 1992 г. может передать на рассмотрение Примирительной комиссии любой спор с другим государством-участником, который не был урегулирован в разумный период времени путем переговоров. Любое государство - участник Конвенции 1992 г. может подать Секретарю ОБСЕ заявление с просьбой о создании Примирительной комиссии для спора между ним и другим государством-участником или несколькими государствами-участниками. Просьба о создании Примирительной комиссии может быть также представлена по соглашению между двумя или несколькими государствами-участниками либо между одним или несколькими государствами - участниками Конвенции и одним или несколькими другими государствами - участниками ОБСЕ. Такое соглашение доводится до сведения секретаря ОБСЕ.

Каждая сторона в споре назначает из списка мировых посредников одного посредника в состав Примирительной комиссии. Президиум Суда назначает еще трех мировых посредников.

Примирительное разбирательство осуществляется конфиденциально, и все стороны в споре имеют право быть заслушанными. Если в ходе разбирательства стороны в споре придут с помощью Примирительной комиссии к взаимоприемлемому урегулированию, то они включают условия этого урегулирования в резюме выводов. С подписанием этого документа разбирательство завершается. В случае, когда Примирительная комиссия считает, что изучены все аспекты спора и все возможности поиска решения, она составляет заключительный доклад. В нем излагаются предложения Комиссии по мирному урегулированию споров (см. о ней далее).

Просьба о создании Арбитражного трибунала может быть представлена в любой момент по соглашению между двумя или несколькими государствами - участниками Конвенции 1992 г. или между одним или несколькими государствами - участникамиэтой Конвенции и одним или несколькими другими государствами - участниками ОБСЕ.

Арбитражный трибунал обладает по отношению к сторонам в споре полномочиями по установлению фактов и проведению расследований, необходимыми ему для выполнения своих задач. Слушание в Трибунале проходят т сатега, если Трибунал не принимает иное решение по просьбе сторон в споре.

Функции Арбитражного трибунала состоят в том, чтобы решать переданные ему споры в соответствии с международным правом. Данное положение не ограничивает права Трибунала разрешать дело ех ае§ио е1 Ьопо при согласии на это сторон в споре.

Решение Арбитражного трибунала является окончательным и обжалованию не подлежит. Вместе с тем стороны в споре или одна из сторон могут обратиться в Трибунал с просьбой дать толкование своего решения в том, что касается его смысла или сферы применения. При получении замечаний сторон в споре Трибунал в кратчайшие сроки дает свое толкование по вынесенному им решению.

Спор между двумя государствами - участниками ОБСЕ может быть передан на рассмотрение Комиссии по примирению, если об этом договорятся стороны в споре. Они назначают одного мирового посредника из списка, который ведется для целей Валлетт-ской процедуры мирного урегулирования споров (Валлеттский список). Комиссия стремится прояснить спорные вопросы между сторонами и попытаться достичь разрешения спора на взаимоприемлемых условиях. Если Комиссия сочтет, что это может облегчить достижение дружественного урегулирования спора, она может предложить возможные условия урегулирования и установить срок, в который стороны должны проинформировать Комиссию о том, согласны ли они с такими рекомендациями. Если обе стороны не уведомят о таком согласии в срок, секретарь Комиссии направляет доклад Комиссии Комитету старших должностных лиц ОБСЕ.

Совет министров или Комитет старших должностных лиц могут предписать двум любым государствам-участникам прибегнуть к процедуре примирения (так называемое директивное примирение) и передать спор на рассмотрение Примирительной комиссии

Понятие международно-правовой ответственности.

Международно-правовая ответственность - это совокупность правовых отношений, возникающих в современном международном праве в связи с правонарушением, совершенным каким-либо государством или другим субъектом международного права, или в связи с ущербом, причиненным одним государством другим в результате правомерной деятельности.

В одних случаях эти правоотношения могут касаться непосредственно только государства-правонарушителя и пострадавшего государства, в других - могут затрагивать права и интересы всего международного сообщества. В науке международного права под международно-правовой ответственностью понимают отрицательные юридические последствия, наступающие для субъекта международного права в результате нарушения им международного обязательства. Комиссия международного права ООН определила содержание международной ответственности как «те последствия, которые то или иное международно-противоправное деяние может иметь согласно нормам международного права в различных случаях, например, последствия деяния в плане возмещения ущерба и ответных санкций».

Признаки, характеризующие международно-правовую ответственность".

состоит в применении к государству-правонаруши телю санкций международно-правовых норм;

наступает за совершение международного правона рушения;

направлена на обеспечение международного право порядка;

связана с определенными отрицательными последст виями для правонарушителя.

Значение международно-правовой ответственности обусловлено тем фактом, что она является необходимым юридическим средством обеспечения соблюдения норм международного права, средством восстановления нарушенных международных отношений. С точки зрения последствий эти правоотношения могут выражаться при правонарушениях в восстановлении нарушенного права, в возмещении материального ущерба, в принятии каких-либо санкций и других мер коллективного или индивидуального характера к государству, нарушившему свою международную обязанность, а в случае наступления вредных последствий при правомерной деятельности - в обязанности произвести соответствующую компенсацию.

В международном праве сложился общий принцип, согласно которому международно-противоправное деяние субъекта влечет его международно-правовую ответственность. Некоторые нормы общего характера, регулирующие вопросы ответственности, закреплены в международных договорах, а также в резолюциях ООН и других международных организаций. Статьи 39, 41 и 42 Устава ООН устанавливают процедуры реализации ответственности за совершение международных преступлений против мира и безопасности.

В настоящее время международные правонарушения подразделяются на:

международные деликты;

международные преступления.

К международным преступлениям относятся особо опасные деликты, нарушающие основополагающие принципы и нормы международного права, имеющие жизненно важное значение для международного сообщества. Международными преступлениями считаются акты агрессии, колониальное господство, геноцид, апартеид, военные преступления, экоцид и т. п.

С 1972 г. действует Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами. Провозглашается международная ответственность за нарушение ряда международных договоров, среди которых особо отмечаются Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказания за него 1973 г. и Конвенция о предупреждении геноцида и наказания за него 1948 г.

6. Соотношение международного публичного и внутригосударственного права. Имплементация норм международного публичного права

7. Нормы международного публичного права: создание, особенности структуры, реализация

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

1. Понятие, сущность и характерные черты современного международного публичного права

право международный государство публичный

Черты МПП:

2. Возникновение и развитие международного публичного права

Возникновение и развитие МП связано с возникновением государства.

Международное право в средние века

3. Становление современного международного публичного права, периодизация его развития

В 1919 была учреждена универсальная международная организация - Лига Наций, Статут которой являлся составной частью Версальского договора.

4. Международное право в правовой системе России. Соотношение международного публичного и международного частного права

РФ как суверенному государству присущи все признаки основного субъекта международного права.

В России нормы МП могут быть реализованы в 2 формах:

5. Система международного публичного права: понятие, составные части

Система МП - целостность внутренне взаимосвязанных элементов: общепризнанных приципов МП, договорных и обычно-правовых норм, отраслей и институтов МП.

МП подразделяется на отрасли. Отрасли МП регулируют определенные сферы международных отношений:

6. Соотношение международного публичного и внутригосударственного права. Имплементация норм международного публичного права

Существуют различные теории соотношения МП и внутригосударственного права. Среди них можно выделить дуалистическую и монистическую.

Дуалистическая теория основывается на разграничении МП и национального права и их неподчинении друг другу.

Механизмы воздействия

7. Нормы международного публичного права: создание, особенности структуры, реализация

Международно-правовые нормы создаются в 2 этапа:

8. Источники современного международного публичного права

Источники МП - признанные государствами формы воплощения результатов согласования государственной воли, формы фиксации международно-правовых норм.

Источники МП разделяются на основные и вспомогательные.

К основным относятся:

9. Субъекты современного международного публичного права: понятие, виды

Субъект МП - носитель международных прав и обязанностей, возникающих в соответствии с общими нормами МП или предписаниями международно-правовых актов.

Международная правосубъектность - юридическая способность лица быть субъектом МП.

Субъекты делятся на 2 категории: первичные (суверенные) и производные. Отличаются они тем, что первичные субъекты МП никто не создает в качестве таковых.

Первичные субъекты:

10. Государство - основной субъект международного публичного права

Существуют различные способы образования новых государств - субъектов МП:

11. Международные организации и государствоподобные образования как производные субъекты международного публичного права

12. Признание в современном международном праве: понятие, сущность

Признание - международно-правовое действие субъекта МП, которым он констатирует наличие юридически значимого события, факта или поведения субъекта МП.

Существует 2 теории признания:

13. Правопреемство в современном международном публичном праве: понятие, сущность

Момент правопреемства - дата смены государством-преемником государства-предшественника в несении указанной ответственности.

Объект правопреемства - территория, применительно к которой сменяется государство, несущее ответственность за ее международные отношения.

Основания возникновения правопреества:

14. Правопреемство государств в отношении международных договоров, архивов и долгов

Правила правопреемства:

15. Проблемы правопреемства на территории бывшего СССР

16. Принципы современного международного публичного права: понятие, договорно-правовое закрепление, система

Основу МП образуют основные принципы

Все принципы имеют первостепенную важность.

Так как принципы МП представляют собой международно-правовые нормы, они существуют в форме определенных источников МП.

17. Основные принципы обеспечения мира и международной безопасности

Подобные документы

Читайте также