ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности

"Инструкция

по проведению учебных тревог и учений по плану ликвидации аварий"

I. Общие положения

1. Настоящие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по проведению учебных тревог и учений по плану ликвидации аварий" (далее - Инструкция) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3588; 2000, N 33, ст.3348; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 52, ст.5498; 2009, N 1, ст.17, 21; N 52, ст.6450; 2010, N 30, ст.4002; N 31, ст.4195, 4196; 2011, N 27, ст.3880; N 30, ст.4590, 4591, 4596; 2012, N 26, ст.3446), Правилами безопасности в угольных шахтах (ПБ 05-618-03), утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 5 июня 2003 года N 50 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 19 июня 2003 года, регистрационный N 4737; Российская газета, 2003, N 120/1; 2004, N 71), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 декабря 2010 года N 1158 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 марта 2011 года, регистрационный N 20113; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2011, N 16), Едиными правилами безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 13 мая 2003 года N30 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 28 мая 2003 года, регистрационный N 4600; Российская газета, 2003, N 120/1), Правилами безопасности при строительстве подземных сооружений, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 2 ноября 2001 года N 49 (в государственной регистрации не нуждается - письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 24 декабря 2001 года N 07/12467-ЮД).

2. Настоящая Инструкция предназначена для организаций, добывающих уголь подземным способом, организаций, ведущих горные работы в подземных условиях (далее - организация), работников территориальных органов Ростехнадзора и работников военизированных горноспасательных частей (далее - ВГСЧ), обслуживающих организацию.

3. В настоящей Инструкции устанавливается порядок проведения учебных тревог и учений по плану ликвидации аварий (далее - ПЛА).

4. При проведении учебных тревог и учений по ПЛА используются оперативная и графическая части ПЛА и приложения к ПЛА.

II. Учебные тревоги

5. При проведении учебных тревог проверяется готовность организации к действиям по спасению людей, локализации и ликвидации последствий аварии.

Готовность организации к действиям по спасению людей, локализации и ликвидации последствий аварии определяется комиссией по проведению учебной тревоги (далее -комиссия) под председательством технического руководителя (главного инженера) организации. Комиссия формируется в соответствии с распорядительным актом руководителя организации.

Проверка ПЛА на соответствие фактическому состоянию готовности организаций к действиям по спасению людей, локализации и ликвидации последствий аварии осуществляется работниками подразделений ВГСЧ, обслуживающих организацию.

Контроль и надзор за соблюдением в организации требований промышленной безопасности по готовности к действиям по спасению людей, локализации и ликвидации последствий аварии осуществляются работниками территориальных органов Ростехнадзора, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию по контролю и надзору в области промышленной безопасности.

6. При проведении учебных тревог проверяются:

возможность осуществления в организации мероприятий по спасению людей, локализации аварии и ликвидации ее последствий;

знание работниками организации своих действий при авариях и инцидентах;

состояние систем связи, оповещения и определения местоположения людей, застигнутых аварией.

7. Учебная тревога в организации проводится не реже одного раза в год.

8. Учебная тревога в организации проводится по графику, утвержденному техническим руководителем (главным инженером) организации и согласованному с командиром подразделения ВГСЧ, обслуживающего организацию.

График проведения учебных тревог составляется на календарный год и не менее чем за 15 дней до начала календарного года направляется в территориальный орган Ростехнадзора и в подразделение ВГСЧ, обслуживающее организацию.

Технический руководитель (главный инженер) организации переносит сроки проведения учебных тревог, может вносить изменения и дополнения в утвержденный график проведения учебных тревог. Измененный график проведения учебных тревог согласовывается с командиром подразделения ВГСЧ, обслуживающего организацию, и направляется в территориальный орган Ростехнадзора.

9. При проведении учебных тревог организуется прибытие в организацию подразделения ВГСЧ, обслуживающего организацию, в соответствии с мероприятиями и в порядке, предусмотренном ПЛА.

Проведение учебных тревог не должно вызывать нарушений технологического процесса ведения горных работ и готовность подразделений ВГСЧ к ликвидации аварии.

10. Учебная тревога проводится по плану проведения учебной тревоги, утвержденному техническим руководителем (главным инженером) организации. План проведения учебной тревоги согласовывается с командиром подразделения ВГСЧ, обслуживающего организацию, и направляется в территориальный орган Ростехнадзора.

В плане проведения учебной тревоги указываются:

дата и время проведения учебной тревоги; вид аварии и место ее возникновения; порядок проведения учебной тревоги.

11. Местонахождение членов комиссии в горных выработках, в помещении горного диспетчера, в зданиях и сооружениях организации определяется планом проведения учебной тревоги.

12. Член комиссии, находящийся в месте, в котором по плану проведения учебной тревоги происходит авария, сообщает об аварии горному диспетчеру через работника организации или с использованием технических средств оповещения.

В сообщении содержится информация о месте и виде аварии.

13. Член комиссии, находящийся в помещении горного диспетчера (в помещении ответственного руководителя работ по ликвидации аварии), контролирует действия горного диспетчера (ответственного руководителя работ по ликвидации аварии), а также действия руководителей и специалистов организации, прибывающих согласно ПЛА в распоряжение ответственного руководителя работ по ликвидации аварии.

14. Члены комиссии контролируют правильность и своевременность действий руководителей и специалистов организации и устанавливают:

наличие и состояние средств, используемых при выполнении мероприятий по ликвидации аварии, предусмотренных ПЛА, правильность их размещения и применения работниками организации;

состояние пунктов спасения персонала при аварии; состояние средств коллективной защиты; состояние запасных выходов из аварийного участка.

15. При проведении учебной тревоги проверяются: порядок и время оповещения людей, застигнутых аварией;

порядок оповещения руководителей и специалистов организации в соответствии с

действия горного диспетчера (ответственного руководителя по ликвидации аварии); время вызова и время прибытия подразделений ВГСЧ в организацию и к месту аварии;

время вызова и время прибытия руководителей и специалистов организации; порядок выполнения мероприятий по ликвидации аварии, предусмотренных ПЛА; время, затраченное на выход (вывод) людей из аварийного и угрожаемых участков в выработки со свежей струей воздуха, и время выхода (вывода) людей из подземных выработок на поверхность;

знания руководителями и специалистами организации своих действий, предусмотренных ПЛА;

возможность организовать подачу воды к месту тушения пожара с расчетными параметрами;

умение рабочих и специалистов организации пользоваться средствами индивидуальной защиты органов дыхания (далее - самоспасатели);

записи телефонных разговоров горного диспетчера (ответственного руководителя работ по ликвидации аварии);

знание рабочими и специалистами организации маршрутов следования по запасным выходам.

16. Комиссия при проведении учебной тревоги устанавливает:

подготовленность организации к выполнению предусмотренных ПЛА мероприятий по спасению людей и ликвидации возможных аварий и их последствий;

наличие и состояние средств связи и оповещения об аварии;

наличие резерва финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации аварии;

наличие в горных выработках указателей направлений движения людей, застигнутых аварией, к стволам и другим выработкам, являющимся запасными выходами на поверхность.

III. Учения по плану ликвидации аварий

17. Технический руководитель (главный инженер) организации до ввода в действие вновь утвержденного ПЛА проводит по нему учения с руководителями и специалистами организации.

Учения по ПЛА организуются без спуска специалистов в горные выработки и без вызова подразделений ВГСЧ, обслуживающих организацию.

18. К учениям по ПЛА привлекаются руководители и специалисты организации. Порядок привлечения руководителей и специалистов организации к учениям по ПЛА определяется техническим руководителем (главным инженером) организации.

19. При проведении учений по ПЛА технический руководитель (главный инженер) организации назначает ответственного руководителя работ по ликвидации аварий (горного диспетчера или другого специалиста организации) и указывает место и вид учебной аварии.

20. Ответственным руководителем работ по ликвидации аварии определяется позиция ПЛА, в которой произошла авария, и выдаются задания специалистам организации в соответствии с мероприятиями, предусмотренными данной позицией ПЛА.

21. Специалисты предприятия, получившие задания, информируют ответственного руководителя работ по ликвидации аварий о ходе выполнения заданий.

22. Техническим руководителем (главным инженером) организации организуется ведение журнала проведения учебной тревоги, в котором фиксируются действия специалистов, занятых в учениях по ПЛА, и время выполнения ими полученных заданий.

23. При проведении учений по ПЛА рассматриваются технические и организационные нарушения в обеспечении нормальной жизнедеятельности организации, которые осложняют выполнение работ по ликвидации аварии:

остановка вентиляторов главного проветривания, неисправность реверсивных и переключающих устройств;

прекращение поступления воды на аварийный участок; остановка насосных установок и вентиляторов местного проветривания; отсутствие электрической энергии в горных выработках, предназначенных для вывода людей с аварийного участка;

невозможность доставки на аварийный участок противопожарного поезда и другой техники для ликвидации аварии, предусмотренной мероприятиями ПЛА; задержка времени прибытия к месту аварии подразделений ВГСЧ; отсутствие электрической энергии в горных выработках и невозможность использования горного оборудования, работа которого была предусмотрена мероприятиями ПЛА;

прекращение работы коммуникаций в горных выработках, оказывающих влияние на обеспечение жизнедеятельности организации;

активизация действующих эндогенных пожаров и нарушение проветривания горных выработок;

возможность распространения пожара в горные выработки, входящие в другие позиции ПЛА, в том числе в выработки околоствольных дворов, стволы и шурфы, отработанные поля, блоки;

другие ситуации, которые осложняют выполнение работ по ликвидации аварии.

24. Техническим руководителем (главным инженером) организации корректируются мероприятия, предусмотренные позицией ПЛА, с учетом мероприятий, необходимость выполнения которых установлена при проведении учений по ПЛА.

25. При проведении учений по ПЛА специалистами организации по распоряжению ответственного руководителя работ по ликвидации аварии проводятся инженерные расчеты, рассчитываются варианты возможного развития аварии, оценивается правильность ведения работ по ликвидации аварии, разрабатывается оперативный ПЛА.

26. По результатам проведенных учений по ПЛА техническим руководителем (главным инженером) организации составляется перечень мероприятий по предотвращению нарушений в обеспечении жизнедеятельности организации, которые осложняют ведение работ по ликвидации аварий.

IV. Разбор учебной тревоги и учения по плану ликвидации аварий

27. После учебной тревоги или учения по ПЛА техническим руководителем (главным инженером) организации проводится совещание со специалистами и руководителями организации. На совещание приглашаются командиры подразделений ВГСЧ, обслуживающих организацию, представители территориальных органов Ростехнадзора.

28. На совещании члены комиссии, участвовавшие в проведении учебной тревоги и учения по ПЛА, докладывают о соответствии ПЛА фактическому состоянию горных выработок аварийного участка, о наличии и готовности технических средств спасения людей и ликвидации аварии, дают оценку действиям рабочих, руководителей и специалистов организации, подразделений ВГСЧ и вспомогательных горноспасательных команд.

29. По результатам учебной тревоги и учения по ПЛА в пятидневный срок составляется акт проведения учебной тревоги и учения по ПЛА. Акт проведения учебной тревоги и учения по ПЛА составляется в трех экземплярах, подписывается членами

комиссии, утверждается председателем комиссии по проведению учебной тревоги и учения по ПЛА и вручается руководителю (директору) организации.

В акте проведения учебной тревоги и учения по ПЛА указываются:

дата проведения;

вид и место аварии;

отступления от требований промышленной безопасности, выявленные членами комиссии при проведении учебной тревоги и учения по ПЛА;

мероприятия, необходимость выполнения которых установлена при проведении учебной тревоги и учения по ПЛА.

По одному экземпляру акта проведения учебной тревоги и учения по ПЛА в десятидневный срок после проведения учебной тревоги и учений по ПЛА передается в подразделение ВГСЧ, обслуживающее организацию, и в территориальный орган Ростехнадзора.

Руководителем (директором) организации организуется выполнение мероприятий, указанных в акте проведения учебной тревоги и учения по ПЛА.

30. Техническим руководителем (главным инженером) организации контролируется выполнение мероприятий, указанных в акте проведения учебной тревоги и учения по ПЛА.

2. Действие специфических веществ нефтепереработки на окружающую среду и организм.

3. Анализ и оценка риска. Контроль риска.

Билет №4

1.Порядок про проведения самоподготовки и аттестации по безопасности с использованием программно-информационной системы «Олимп:Окс».

2. Порядок сбора и реализации образовавшихся лома и отходов цветных и (или) черных металлов.

3. Структура документации исм.

Билет №5

1. Основные принципы работы комиссии оао «танеко» - членов комиссий по приёмке законченных строительством объектов

2. Порядок проведения учебных тревог уровня «б» по плас: 1) Под руководством начальника цеха; 2) Под руководством главного инженера (заместителя директора).

3. Охарактеризовать Цикл Шухарта-Деминга (цикл pdca). Привести примеры.

Билет №6

1. Разработка и реализация мероприятий по устранению и предупреждению отступлений от требований промышленной безопасности.

2. Формирование и характеристика сточных вод. Системы канализации Комплеса.

3. Дать опредление термина "запись". Требования, предъявляемые к записям. Привести примеры.

Билет №7

1. Планирование проведения проверок состояния промышленной безопасности на предприятии.

2. Общие правила обращения с отходами.

Билет №8

1. Порядок сбора и обмена информации о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями.

2. Порядок образования металлолома и оформления учетных документов.

3. 8 Принципов менеджмента качества согласно iso 9001. Назвать и охарактеризовать.

Билет №9

1. Порядок организации расследования и учета аварий и инцидентов

2. Основные природоохранные объекты оао «танеко».

3. Коррекция. Корректирующие и предупреждающие действия. Дать определения. Привести примеры

Билет №10

1. Порядок сбора и обмена информации о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями.

2. Хранение отходов.

3. Руководство по исм. Назначение документа.

Билет №11

1. Порядок проведения тактико – специальных учений уровня «в».

3. Порядок разработки и внесения изменений в общезаводские инструкции, должностные инструкции, специальные инструкции.

Билет №12

1. .Материальное и моральное стимулирование работников, обеспечивающих промышленную безопасность.

2. Какие отходы разрешается размещать в контейнере опо?

Область применения

Билет №13

1. Производственный контроль по обращению с отходами производства.

2. Порядок технического расследования причин инцидентов. Учет, хранение и анализ материалов расследования инцидентов. Опкпб-п-29

4 Порядок расследования причин инцидентов

5 Учет, хранение и анализ материалов

3. Цель разработки, внедрения и совершенствования исм в оао "танеко". Рм-2012 изм.3

Билет №14

1. Экспертиза промышленной безопасности опкпб-п-27

2. Общие требования охраны окружающей среды и экологической безопасности ооос-п-10

3. Порядок учета, хранения документированных процедур в оао "танеко".Стп сп 01.01

1. Разрешение на проведение огневых работ.Опкпб-ои-30

2. Порядок учета лома и отходов цветных и (или) черных металлов. Ооос-ои-09

3.Политика в области качества Политика в области оЗиБт Политика в области обеспечения экологической безопасности

1. Обязанности и ответственность руководителей и исполнителей огневых работ. Опкпб-ои-30

2. Правила охраны труда и противопожарной безопасности при обращении с отходами. Ооос-п-03

Билет №17

1. Подготовка и аттестация членов насф. Теоретическая и практическая подготовка. Права, обязанности и ответственность членов насф. Опкпб-п-28

2. Учёт движения отходов. Ооос-п-03

3. Управление законодательными и нормативно-правовыми актами в оао "танеко". Анализ применимости законодательных требований в оао "танеко". Стп сп 01.06

1. Подготовительные работы и проведение огневых работ. Опкпб-ои-30

2. Обезвреживание, транспортировка и размещение отходов. Ооос-п-03

3. Представитель от высшего руководства по исм. Обязанности и ответственность. Рм. Руководство по исм

1. Задачи и функции насф. Создание, структура и численность. Техническое оснащение. Размещение и комплектование. Опкпб-п-28

2. Порядок производственного экологического контроля в области управления отходами производства и потребления ооос-п-04

3. Внутренний аудит исм. Цели и порядок проведения. Оформляемые документы. Стп сп 05.01

1. Порядок проведения тактико-специальных учений уровня «в». Опкпб-п-196

2. Меры предотвращения негативного воздействия на окружающую среду на Комплексе нПиНхз. Ооос-п-10

3. Роль, ответственность, полномочия в исм. Задачи и функциональные обязанности работника. Должностная инструкция (билет № 1 вопрос 3)

1. Идентификация опасностей на уровне предприятия – первый и второй уровни стп пп 06.01

2. Ответственность в области нарушения требований природоохранного законодательства ооос-п-10

3. Охарактеризовать Цикл Шухарта-Деминга (цикл pdca). Привести примеры. Iso 9001 "Системы менеджмента качества. Требования"

1. Порядок проведения учебно-тренировочных занятий уровня «а» по плас. Опкпб-п-196

2. Экологические аспекты. Порядок идентификации и оценки. Привести примеры экологических аспектов по структурному подразделению.

Т а б л и ц а 1.1 - Оценка масштаба воздействия

3. Цели в области исм оао "танеко". Руководство по исм, Цели в области исм

1. Порядок проведения учебно-тренировочных занятий уровня «а» по плас. Опкпб-п-196

3.1 В течение года, один раз в месяц, в каждой смене цеха должны проводится УТЗ под руководством начальника смены по возможным аварийным ситуациям, предусмотренные оперативной частью ПЛАС уровня «А».

Исключение составляют участки НАСФ: участок газоснабжения; участок реагентного хозяйства; участок промышленных сточных вод; участок получения азота и сжатого воздуха, где УТЗ проводится один раз в квартал с каждой сменой, либо с проведением общего УТЗ в месяц с привлечением всех участников данного формирования.

Дата и период времени проведения УТЗ определяются графиком, который ежегодно до 15 декабря разрабатывается специалистом ПТО, закрепленным за цехом по форме приложения «Б». При разработке графика необходимо учитывать то, что УТЗ должны проводиться в различное время суток, в том числе в ночное время.

Проект разработанного специалистом ПТО графика проведения УТЗ, УТ по ПЛАС регистрируется в СЭД «ДЭЛО» группа документов «Программа, план, график…» под рубрикой «График УТЗ, УТ, ТСУ» и направляется на подпись начальнику ПТО и начальнику цеха, на согласование заместителю главного инженера/начальнику производства, начальнику ООТ, начальнику ОПКПБ, начальнику ПЧ-92 ФКУ «1 ОФПС ГПС по РТ (договорной), начальнику отряда ВГСО. Согласованный ЭЦП График проведения УТЗ, УТ утверждается директором завода.

Утвержденный график направляется через СЭД «ДЕЛО» в производственные цеха завода и ОПКПБ до 20 декабря текущего года. Оригиналы графиков хранятся в ПТО в течение пяти лет.

3.2 При проведении УТЗ по уровню «А» под руководством начальника смены РЛА является начальник смены, при этом начальник смены проверяет качество выполнения всех действий, предусмотренных планом локализации и ликвидации аварийной ситуации, производственным (обслуживающим) персоналом, обеспеченность производств соответствующими индивидуальными средствами защиты и средствами ликвидации аварий, соответствие ПЛАС действительному состоянию производства.

3.3 По окончании проведения УТЗ РЛА в течение рабочей смены, в которой проводилось УТЗ, проводит разбор УТЗ с производственным (обслуживающим) персоналом смены, НАСФ, ДППФ. Проведение УТЗ, выявленные замечания оформляются начальником смены в «Оперативном журнале по ликвидации аварий и проведения УТЗ, УТ по ПЛАС», оформленном по форме приложения «В» с ознакомлением сменного персонала под подпись. Качество проведения УТЗ в течение трех дней проверяет начальник цеха с отметкой в «Оперативном журнале по ликвидации аварий и проведения УТЗ, УТ по ПЛАС».

3.4 Отмену аварийного положения при проведении УТЗ уровня «А» по ПЛАС производит начальник смены.

3.5 При проведении комплексных и целевых проверок, согласно «Плана-графика проведения комплексных проверок», представители УПБ, ПТО завода проверяют правильность оформления и ведения документации и оснащения НАСФ проверяемого подразделения.

2. Экологические аспекты. Порядок идентификации и оценки. Привести примеры экологических аспектов по структурному подразделению.

Значимый (приоритетный) экологический аспект – экологический аспект, который оказывает или может оказать значительное воздействие на окружающую среду.

Организация и порядок проведения идентификации

Общее руководство работой по идентификации экологических аспектов возлагается на директора по эксплуатации.

Организацию работ осуществляет начальник УПБ, координацию и взаимосвязь рабочих групп и Аналитической группы осуществляет начальник ОООС.

Для идентификации экологических аспектов, распоряжением по структурному подразделению создается Рабочая группа, состоящая из опытных специалистов, в составе РГ обязательно должен быть специалист данного подразделения, обученный по курсу «Требования международного стандарта МС ИСО 14001», возглавляет РГ руководитель структурного подразделения. Состав группы не менее трёх человек.

В обязанности членов Рабочей группы входит:

Идентификация, последующая проверка на предмет актуальности, актуализация экологических аспектов, разработка и согласование необходимойдокументации;

организация работы по установлению экологических целей и задач на планируемые периоды деятельности, их согласование и утверждение;

мониторинг выполнения экологических целей и задач подразделения.

Приказом Генерального директора по Обществу формируется Аналитическая группа из числа директоров служб, начальников управлений, главных и ведущих специалистов, возглавляет группу технический директор. Проект Приказа о создании Аналитической группы готовит начальник ОООС.

В обязанности членов Аналитической группы входит:

оказание консультационной поддержки при идентификации экологических аспектов (перечня видов деятельности, воздействия) при возникновении вопросов определенной специфики;

рассмотрение и согласование результатов идентификации и определения значимости, ранжирование экологических аспектов;

разработка совместно с рабочими группами Экологических целей и задач.

Идентификация экологических аспектов проводится по каждому виду деятельности (выполняемой работы) для структурных подразделений промышленной и вспомогательной групп.

Экологические аспекты для видов деятельности (услуг) отданных на аутсорсинг, при условии проведения данных работ на территории Общества, также идентифицируются. Результаты идентификации для данных работ, в дальнейшем могут являться критерием для выбора исполнителя работ (услуг).

Идентификацию экологических аспектов для офисной группы (без учета специфики) проводят сотрудники ОООС, с привлечением компетентных специалистов структурных подразделений офисной группы.

Экологические аспекты рассматриваются на предмет актуальности не реже одного раза в год членами рабочей группы.

ИДЕНТИФИКАЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ

Процедура идентификации экологических аспектов и связанных с ними воздействий на окружающую среду состоит из следующих этапов:

Идентификация вида деятельности, продукции, услуги. Выбранный вид деятельности, продукция или услуга должны быть достаточно широкомасштабными и представительными для данного структурного подразделения и достаточно узконаправленными для однозначного толкования.

Идентификация конкретных источников воздействия на окружающую среду. Под конкретными источниками воздействия понимаются элементы деятельности, технологические процессы, оборудование, конкретные виды продукции, услуг и отходы.

Идентификация экологических аспектов, увязанных с идентифицированными источниками воздействия.

Определение видов воздействий на окружающую среду, которые связаны с каждым экологическим аспектом – оцениваются как при нормальном режиме работы, так и в нештатных ситуациях, включая пуск, остановку оборудования, возможные аварийные ситуации и др.

Также определяют нормативные, законодательные и иные требования, которыми регулируются идентифицированные экологические аспекты.

Идентификация видов деятельности, процессов, продукции, услуг и конкретных источников воздействия (загрязнения) осуществляется по следующим направлениям:

По основной производственной деятельности, к которой относятся все технологические процессы и выполняемые работы, связанные с транспортировкой, переработкой, хранением нефти и нефтепродуктов, осуществляемые в структурном подразделении. Необходимо учитывать максимально возможное количество источников загрязнения, процессов и работ, при осуществлении которых, как в нормальном режиме работы, так и при аварийных ситуациях могут возникать экологические аспекты, оказывающие или способные оказать воздействие (положительное или отрицательное) на окружающую среду.По вспомогательной производственной деятельности - работам, проводимым как самим Обществом, так и его подрядными организациями на объектах и территории Общества.

К ним относятся следующие виды работ и технологических процессов: обслуживание, плановые текущие и капитальные ремонты, очистка, замена, установка (строительство) технологического оборудования (трубопроводов, зданий, установок), проведение технологических операций и т.д.

По материально-техническому обеспечению, к которому относятся такие источники воздействия, как транспортировка, хранение, погрузка и разгрузка сырья, материалов, реагентов, энергоносителей, обеспечение автотранспортом и спецтехникой.

По административно-хозяйственной, социально-бытовой деятельности, включающей использование средств автоматизации, расходных материалов, природных ресурсов, функционирование блоков питания и т.д.

По исследовательской деятельности, включающей проведение различных видов исследований, таких как: лабораторные, аналитические исследования нефти, нефтепродуктов, катализаторов, реагентов и.т.д.

По прошлым воздействиям всех видов деятельности на окружающую среду, если таковые имеются. К ним относятся прошлые, остаточные воздействия на окружающую среду реализованных процессов, выполненных работ как от деятельности сторонних, подрядных организаций, так и деятельности самого Общества (например: нерекультивированные земли; складирование отходов после строительных работ, почвы, загрязненные нефтепродуктами и др.).

По воздействию окружающей среды на объекты деятельности Общества. К таковым относят всевозможные природные явления и процессы, оказывающие воздействие на производственные объекты, технологию, материалы (экстремальные природные явления, подтопление грунтовыми водами, оползни, эрозия почв и т.д.).

Результаты идентификации видов деятельности, продукции, услуг и конкретных источников воздействия сводятся в «Перечень выполняемых работ и предоставляемых услуг структурным подразделением ОАО «ТАНЕКО» (далее по тексту «Перечень…») в соответствии с Приложением А.. Документ регистрируется в СЭД «ДЕЛО», в группе документов «ЭХД: документы общего назначения» с прикреплением «Перечня…», с заполнением поля «Рубрикатор» - «Экологические аспекты». Документ заверяется ЭЦП руководителем структурного подразделения, направляется на согласование по СЭД «ДЕЛО». «Перечень…» согласовывается ЭЦП главным инженером (для промышленной группы), для остальных - вышестоящим руководителем; а также главными специалистами Общества.

Согласованный «Перечень выполняемых работ и предоставляемых услуг структурным подразделением ОАО «ТАНЕКО» направляется по СЭД «ДЕЛО» в отдел ООС и членам Аналитической группы.

Для идентифицированных видов деятельности, процессов, продукции, услуг и конкретных источников воздействия, загрязнения, проводится идентификация экологических аспектов.

Экологические аспекты условно делятся на два вида:

элементы деятельности, которые оказывают прямое воздействие на окружающую среду и здоровье человека;

элементы деятельности, которые оказывают косвенное воздействие на окружающую среду и здоровье человека.

К экологическим аспектам, оказывающим прямое воздействие на окружающую среду и здоровье человека, относятся:

сжигание топлива; выбросы через свечу и.т.д.

сбросы сточных вод;

использование оборудования, технологий, образование и размещение отходов;

водопотребление;

аварийные разливы нефти;

прошлое загрязнение почв нефтепродуктами;

использование оборудования, являющегося источником шума;

использование оборудования, являющегося источником вибрации;

использование оборудования, являющегося источником электромагнитного излучения;

использование оборудования содержащего источники радиации;

хранение сырья, материалов и реагентов, в том числе опасных на территории Общества;

использование опасных веществ и другие.

К экологическим аспектам, оказывающим косвенное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, относятся:

обучение персонала вопросам охраны окружающей среды;

контроль и мониторинг воздействия на окружающую среду (наличие, достаточность, качество измерительного и контролирующего оборудования);

потребление сырья и материалов;

потребление энергоресурсов.

Для каждого идентифицированного экологического аспекта, определяются воздействия от экологического аспекта на окружающую среду, представляющие собой как положительные, так и отрицательные изменения в окружающей среде.

Воздействие на окружающую среду выявляется на качественном и количественном уровне в виде:

загрязнений атмосферного воздуха и почв от выбросов (газообразных, паровых, жидкостных, парожидкостных смесей, твердых частиц и пр.);

загрязнений окружающей среды от излучений (электромагнитных, радиационных), тепловой энергии, шума, вибраций;

загрязнений водных объектов и почв от сбросов сточных вод, рабочих и технологических жидкостей в канализацию, водные объекты, на рельеф, в подземные горизонты;

образования и загрязнения компонентов окружающей среды от твердых отходов;

истощения поверхностных и подземных водных объектов от нерационального водопотребления;

загрязнение окружающей среды и истощение природных ресурсов от нерационального потребления энергоресурсов (электроэнергия, тепловая энергия, котельно-печное топливо, моторное топливо, сжатые и сжиженные газы);

другого воздействия.

Каждый экологический аспект может оказывать одно или несколько воздействий на окружающую среду.

Воздействия экологических аспектов рассматриваются в трех режимах:

при рабочем режиме работы процессов и агрегатов;

в режиме нештатных ситуаций: при пусках, остановках и в тех случаях, когда воздействие на окружающую среду отличается от воздействия в обычных (рабочих) условиях;

– при аварийных ситуациях.

Идентификация экологических аспектов и их воздействий проводится на основе:

технологических регламентов, технологических и рабочих инструкций; инструкций по видам деятельности;

данных мониторинга и измерений;

данных статистической отчетности;

оценок воздействия на окружающую среду;

расчетов предельно допустимых выбросов, сбросов;

экологической, энергетической паспортизации;

инвентаризации источников выбросов и сбросов, загрязняющих веществ, мест складирования отходов;

ПЛАС, ПЛА, ПЛАРН;

данных о хранении опасных материалов и их свойствах (паспорта безопасности, сертификаты, технические условия);

другая информация.

Каждый идентифицированный экологический аспект, оказываемое им воздействие (-вия), регулируются рядом нормативных и законодательных документов. Например: экологический аспект «Накопление отходов производства 1-го класса опасности: отработанных ртутных ламп, люминесцентных ртутьсодержащих трубок, отработанных и брака» регулируется следующими документами: Федеральным законом №89, ГОСТ Р 53074-2008 (МЭК 60188:2001); ОООС-П-03-2010.

По каждому экологическому аспекту заполняется форма, согласно Приложению Б. Вся вносимая в форму информация составляет Паспорт ЭА, использующийся при определении значимости и ранжировании. Паспорт ЭА подлежит постоянному хранению в структурном подразделении, после завершения процедуры идентификации.

Паспорт ЭА может быть оформлен как на бумажном, так и на электронном носителе информации, в последнем случае документ должен быть защищен от изменений и создана резервная копия на съёмном носителе информации.

Определение значительности воздействий экологических аспектов на окружающую среду. Методика оценки экологических аспектов

Оценка значимости идентифицированных экологических аспектов проводится РГ, с привлечением при необходимости Аналитической группы.

При выделении значимых экологических аспектов Общества, каждый из идентифицированных экологических аспектов оценивается исходя из составляющих (критериев):

масштабности;

регулируемости;

затратности;

срочности.

Для оценки каждого из критериев оцениваются приведённые в таблицах 1.1-1.4 показатели.

Из списка приведённых значений показателей по каждой составляющей необходимо выбрать один из трёх предлагаемых вариантов, наиболее близко характеризующих оцениваемый аспект. Бальная оценка, соответствующая выбранному варианту, будет являться оценкой величины, определяющей значимость аспекта по данному показателю.

1.1. Настоящая инструкция разработана на основании требований статьи 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97г. № 116-ФЗ и в соответствии с требованиями:

• Правил технической эксплуатации магистральных газопроводов ВРД 39-1.10-006-2000;
• Единой системы управления охраной труда и промышленной безопасностью в открытом акционерном обществе «Газпром» (ЕСУОТ и ПБ) ВРД 39-1.14.-021-2001;
• Инструкции по составлению планов ликвидации аварий, утвержденной Госгортехнадзором СССР 28.11.67г.;
• Порядка уведомления и представления информации территориальным органам Госгортехнадзора об авариях, аварийных утечках и опасных условиях эксплуатации на объектах магистрального трубопроводного транспорта газов и опасных жидкостей (РД 08-204-98), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 02.04.98 N 23;
• Положения о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 8 июня 1999 г. № 40;
• Инструкции по организации и проведению противопожарных тренировок на компрессорных станциях МГП, утвержденной Заместителем Министра газовой промышленности 21.11.71г.;
• Типовой инструкции по проведению противоаварийных тренировок электротехнического персонала предприятий Мингазпрома", утвержденной Главным инженером ПО "Союзоргэнергогаз" 11.12.85г.;
• Инструкции по расследованию и учету нарушений в работе объектов энергетического хозяйства потребителей электрической и тепловой энергии Российского акционерного общества «Газпром», утвержденной Членом Правления РАО «Газпром» Будзуляком Б.В. 10.06.94г.

1.2. Требования настоящей инструкции обязательны для всех филиалов

2. Порядок ликвидации аварий.

2.1. Под аварийной ситуацией понимается событие, связанное:

• с разрушением сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемым взрывом и (или) выбросом опасных веществ;
• с неконтролируемой утечкой транспортируемого опасного продукта, возникшей в результате разрушения или повреждения трубопровода, запорной и регулирующей арматуры, оборудования;
• с нарушением нормальных производственных условий работы;
• с нарушением технологического процесса или режима работы агрегатов, установок, коммуникаций;
• с прекращением работы вентиляции во взрывоопасных зонах;
• с нарушением нормальной работы энергетического хозяйства, приведшим к полной остановке газового промысла, компрессорного цеха, буровой установки независимо от продолжительности остановки, к остановке отдельных газоперекачивающих агрегатов (группы агрегатов) на компрессорной станции, приведшим к снижению производства продукции на срок более одного часа или к тяжелому несчастному случаю;
• с повреждением оборудования энергетического хозяйства (Приложение № 4), даже если оно не отразилось на основном производстве, но потребовало восстановительного ремонта продолжительностью более 1 суток;
• с полным сбросом нагрузки собственной или аварийной электростанцией независимо от продолжительности и последствий;
• с пожаром в электроустановках, кабельных каналах и эстакадах, вызвавшим остановку основного технологического оборудования на срок более 1 суток или полное снятие напряжения с одной из секций шин подстанции на 10 часов и более либо приведшим к повреждению основных элементов зданий и сооружений;
• с нарушением нормальной работы или повреждением оборудования водоочистных установок с залповым сбросом неочищенных стоков;
• с разрушением металлоконструкций, зданий, сооружений и их несущих элементов;
• с утечкой или просыпанием опасного вещества, повреждением тары с опасным веществом;
• со стихийными бедствиями;
• с другими происшествиями, которые могут привести к взрыву, пожару, отравлению, ожогам, заболеванию людей и животных, загрязнению окружающей среды.

2.2. Последствиями аварии на эксплуатируемых газовых объектах может быть одно из следующих событий:

• смертельный случай и (или) травмирование с потерей трудоспособности;
• острое профессиональное заболевание (отравление);
• повреждение или разрушение оборудования и объектов;
• ограничение или прекращение поставок газа потребителям;
• простой производственного оборудования, недовыпуск продукции;
• причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде.

2.3. Задачами персонала при возникновении аварийных ситуаций являются:

• локализация аварий отключением аварийного участка газопровода, КС, ГРС, ПХГ и стравливание газа;
• оповещение, сбор и выезд аварийной бригады;
• принятие необходимых мер по безопасности населения, близлежащих транспортных коммуникаций и мест их пересечений с газопроводами, а также гражданских и промышленных объектов;
• предупреждение потребителей о прекращении поставок газа или о сокращении их объемов;
• принятие необходимых мер по максимальному использованию оставшихся в работе газотранспортного оборудования, линейной части и ПХГ;
• ограничение или прекращение поставок газа неквалифицированным потребителям или потребителям, имеющим резервное топливо;
• уведомление местных органов власти об аварии;
• организация работы по привлечению и использованию технических, материальных и людских ресурсов близлежащих местных организаций;
• выдача аварийных заявок на использование авиационной техники близлежащих авиапредприятий;
• организация сопровождения сотрудниками ДПС аварийной техники, направляемой к месту ликвидации аварии;
• ликвидация аварий в возможно короткие сроки.

2.4. Производственные отделы составляют инструкции по действию персонала в аварийных ситуациях в объеме «Перечня возможных аварийных ситуаций» (Приложение № 1). 2.5. В инструкциях по действиям персонала в аварийных ситуациях должны быть предусмотрены:

• режим работы оборудования до возникновения аварии;
• внешние признаки обнаружения аварии;
• возможные причины аварии, ее развитие и последствия;
• возможные варианты ликвидации аварии, их сравнительная характеристика;
• состав участников ликвидации (локализации) аварии.

2.6. Инструкции по действиям персонала в аварийных ситуациях согласовываются с взаимосвязанными по коммуникациям отделами, в отделе охраны труда и утверждаются главным инженером Комплект инструкций в объеме «Перечня …» должен находиться у руководителей производственных отделов, цехов, служб, главных инженеров филиалов, а также в службе охраны труда. Инструкции пересматриваются не реже одного раза в три года, а также при вводе в действие новых или переработанных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в области промышленной безопасности, при внедрении новых видов технических устройств и новых технологий на опасных производственных объектах. 2.7. На основании «Перечня возможных аварийных ситуаций» в филиалах составляется и утверждается для каждого опасного производственного объекта «Перечень возможных аварийных ситуаций». 2.8. Перечень должен быть реален по содержанию. При составлении Перечня необходимо учитывать:

• аварии и инциденты, имевшие место в работе технологического оборудования, систем энерговодоснабжения, КИП и А, связи;
• вынужденное изменение в схемах и режимах работы оборудования, вызванные производством ремонтных работ;
• конструктивные особенности оборудования;
• требования инструкций и указаний по предупреждению и ликвидации аварий);
• ввод в работу нового, не освоенного в эксплуатации оборудования, новых схем и режимов;
• метрологические условия и сезонные явления, наиболее характерные для данного географического района (ливень, гроза, гололед, сильный ветер, пыльные бури и т.п.).

2.9. На основании инструкций, разработанных в соответствии с п. 2.4., в каждом цехе, службе, участке в объеме утвержденного в соответствии с п. 2.7. «Перечня …» составляются Планы ликвидации аварий (ПЛА) (Форма ПЛА приведена в приложении № 2). 2.10. ПЛА разрабатываются начальником цеха, службы, участка, согласовываются с руководителями взаимосвязанных по коммуникациям служб, участвующих в ликвидации возможной аварии, службой охраны труда филиала и утверждаются главным инженером филиала. 2.11. Ответственность за своевременное и правильное составление ПЛА и соответствие их действительности производства возлагается на начальника цеха, службы и главного инженера филиала. 2.12. Полный комплект ПЛА должен находиться у главного инженера филиала. Комплект ПЛА в объеме утвержденного для цеха, службы, участка перечня должен находиться у начальника цеха, службы, участка, на соответствующих рабочих местах у дежурного персонала и у персонала взаимосвязанных служб, а также в других службах (пожарная часть, служба безопасности, медпункт и др.), принимающих участие в ликвидации возможной аварии. 2.13. ПЛА должны быть тщательно изучены персоналом, участвующим в ликвидации аварий. Ознакомление с ПЛА должно быть оформлено под роспись в карточке регистрации инструктажа и журнале учета противоаварийных тренировок (Приложение № 3). 2.14. Знания ПЛА должны при периодической проверке знаний проверяться экзаменационной комиссией при допуске руководящих работников, рабочих и специалистов к самостоятельной работе, а также во время проведения противоаварийных тренировок. 2.15. Запрещается допускать к работе лиц, не знающих ПЛА в части, относящейся к их производственной деятельности. 2.16. ПЛА пересматриваются не реже одного раза в год за месяц до начала следующего года. При изменениях в технологии, конструкции оборудования, метрологическом обеспечении технологического процесса, в организации производства, при наличии дополнительных данных, выявленных при расследовании аварий и инцидентов на данном и родственном производстве, показывающих несоответствие мероприятий плана фактическому положению, в ПЛА в суточный срок должны быть внесены соответствующие изменения. 2.17. С внесенными в ПЛА изменениями и дополнениями в суточный срок должны быть ознакомлены под роспись все специалисты соответствующего производства, цеха, службы, участка и рабочие, по месту работы которых произошли изменения. 2.18. Определение аварийного участка газопровода и его локализация (отключение от действующих газопроводов, сброс газа) производятся, как правило, диспетчерской службой с применением средств телемеханики, а при их отсутствии - направлением бригад к отключающей запорной арматуре предполагаемого аварийного участка. 2.19. При возникновении пожара или внезапном выбросе газа в машинном зале, галерее нагнетателей, укрытиях ГПА, на технологических коммуникациях, площадках пылеуловителей, СОГ, АВО газа, узлах подключения КС оперативный персонал должен аварийно остановить компрессорную станцию. В аналогичных случаях порядок остановки ГРС и ПХГ определяется инструкциями. 2.20. На случай возникновения аварийных ситуаций и отказов на линейной части КС, ГРС, СПХГ эксплуатационные службы филиалов должны иметь разработанный и утвержденный план оповещения, сбора и выезда на трассу газопровода аварийных бригад и техники. 2.21. Прибывший первым к месту аварии на линейной части газопровода персонал обязан:

• предотвратить появление в зоне аварии посторонних лиц и техники; при возникновении аварии вблизи железных и автомобильных дорог принять меры, исключающие движение транспорта;
• уточнить место и размеры аварии;
• выйти на связь с диспетчером или руководителем ЛПУ МГ, сообщить о месте и ориентировочных размерах аварии, возможности подъездов и проездов и другие сведения;
• при возникновении аварии вблизи ЛЭП, нефтепродуктопроводов, железных и автомобильных дорог сообщить их владельцам об аварии.

2.22. Запрещается приближение к зоне аварии людей и техники до организации связи и получения сообщений о полной локализации аварии, об организации непрерывного дежурства на отключающейся от действующего газопровода запорной арматуре, о выполнении дополнительных мер по предотвращению случайной или самопроизвольной перестановки запорной арматуры на границах отключенного участка. 2.23. На участке газопровода между КС, не оборудованного линейной телемеханикой, для определения места аварии и ее локализации одновременно с двух КС навстречу друг другу должны выезжать аварийные бригады. Маршрут движения бригад координируется диспетчерской службой до прибытия руководителя ЛПУ МГ. План оповещения, сбора и выезда на трассу в этих случаях приводится в действие в соответствующих филиалах. 2.24. Независимо от функционирования системы телемеханики при ликвидации аварии персонал обязан прибыть на отключаемые участки газопровода и проконтролировать закрытие запорной арматуры, организовать связь, постоянное дежурство на кранах и крановых узлах, принять меры, исключающие самопроизвольную или ошибочную перестановку кранов. Средства телеуправления на кранах аварийного участка необходимо отключить после прибытия постов. 2.25. Руководство работами по ликвидации аварии должен возглавить на месте начальник или заместитель начальника филиала, в диспетчерской Общества - начальник ПДС или его заместители. До прибытия руководителей Общества или филиала на объект его обязанности по локализации и ликвидации аварии исполняет старший по должности специалист ЛПУ МГ, службы, цеха - по принадлежности аварийного объекта. Если для ликвидации аварии необходимо выполнить большой объем работ с привлечением персонала, ресурсов и технических средств нескольких филиалов или намечаемые работы технически сложны, то организацию работ на месте должен возглавить ответственный представитель, назначенный приказом руководителя Общества. 2.26. Вмешиваться в действия ответственного руководителя работ по ликвидации аварии категорически запрещается. 2.29. При явно неправильных действиях ответственного руководителя работ вышестоящий непосредственный начальник (начальник или главный инженер филиала или Общества) имеет право отстранить его и принять на себя руководство ликвидацией аварии или назначить для этого другое лицо. 2.31. Лица, вызываемые для ликвидации аварии и спасения людей, сообщают о своем прибытии ответственному руководителю и по его указанию приступают к исполнению своих обязанностей. 2.32. При ликвидации аварии на объекте могут находиться только лица, непосредственно участвующие в ликвидации аварии. Лица, не участвующие в ликвидации аварии должны немедленно покинуть объект. 2.33. Ответственный руководитель работ по ликвидации аварии обязан:

• прибыв на место аварии и ознакомившись с обстановкой немедленно приступить к выполнению мероприятий, предусмотренных ПЛА, и руководить работами по спасению людей и ликвидации аварии.
• проверить, вызваны ли должностные лица и работники в соответствии с табелем оповещения при аварии и оповещены ли учреждения в соответствии с требованиями Инструкции;
• дать указания об удалении или эвакуации людей из опасных мест и о выставлении охранных постов на подступах к аварийной зоне, к средствам связи т.п.;
• дать соответствующие распоряжения руководителям взаимосвязанных по коммуникациям цехов, служб;
• контролировать выполнение мероприятий, предусмотренных планом ликвидации аварии, и своих распоряжений;
• доложить вышестоящей организации об обстановке и при необходимости вызвать помощь с соседних филиалов;
• по окончании аварии принять меры на проведение восстановительных работ.

2.34. Руководитель филиала обязан:

• получив сообщение об аварии, немедленно прибыть в филиал и сообщить об этом ответственному руководителю;
• организовать оказание своевременной медицинской помощи пострадавшим;
• в соответствии с запросом ответственного руководителя принять необходимые меры по привлечению опытных рабочих и специалистов в бригады для дежурства и выполнения необходимых работ, связанных с ликвидацией или локализацией аварии, а также по своевременной доставке необходимых материалов и оборудования;
• обеспечить работу аварийных и материальных складов и доставку материалов, инструмента и т.п. к месту аварии;
• руководить работой транспорта, привлеченного для ликвидации аварии;
• при аварийных работах продолжительностью более 6 часов организовать питание и отдых персонала, принимающего участие в работах;
• информировать соответствующие организации о характере аварии и ходе работ по ликвидации аварии.

2.35. Диспетчер (сменный инженер, дежурный оператор т.п.), объекта, на котором произошла авария, должен:

• при аварии на компрессорной станции обеспечить локализацию места аварии, поставить в известность руководство филиала и диспетчера ПДС Общества, а также принять меры по обеспечению нормальной работы исправного оборудования.
• при возникновении аварии на линейной части газопровода доложить об этом руководству филиала, диспетчеру ПДС Общества и привести в действие план оповещения, сбора и выезда аварийной бригады.
• при возникновении аварии на ГРС немедленно предупредить потребителей газа о необходимости перехода на резервное топливо, доложить руководству филиала и диспетчеру Общества, вызвать аварийную бригаду и осуществить необходимые мероприятия по максимально возможной в аварийной ситуации подаче газа потребителям.
• лично или через подчиненных немедленно вызвать на место аварии пожарную часть (при возгорании);
• немедленно (до прибытия ответственного руководителя) организовать и начать работы по спасению людей и ликвидации аварии в соответствии с мероприятиями ПЛА;
• в зависимости от обстановки обеспечить сохранение нормального технологического процесса или остановить его;
• при авариях, последствиями которых является изменение режима работы смежных объектов или филиалов, сообщить об этих изменениях сменному персоналу этих объектов и филиалов;
• направить дежурную машину за специалистами.

2.36. Инженерно-технические работники и рабочие объекта, на котором произошла авария, обязаны:

• принять меры по выводу людей из опасной зоны, оказанию первой помощи пострадавшим и ликвидации аварии в соответствии с ПЛА;
• находясь на территории филиала и узнав об аварии, немедленно прибыть к ответственному руководителю для получения заданий.

2.37. Главные специалисты и начальники служб филиала обязаны:

• организовать работу электриков, слесарей и других специалистов и установить их постоянное дежурство для выполнения работ по ликвидации аварии и восстановлению нормальной работы производства, объекта;
• по указанию ответственного руководителя обеспечить включение или отключение электроэнергии и других энергетических коммуникаций, нормальную работу электромеханического и энергетического оборудования, автотранспорта и аварийной техники, действие связи, сигнализации, средств КИП и А, телемеханики, исправное состояние газовых, тепловых и других магистралей и сетей;
• по требованию ответственного руководителя работ предоставить для ликвидации аварии имеющиеся в распоряжении материалы и оборудование.

2.38. Работники здравпункта обязаны:

• немедленно выехать по вызову на место аварии и оказать первую помощь пострадавшим, руководить отправкой пострадавших в больницу;
• организовать непрерывное дежурство на период ликвидации аварии и спасательных работ.

2.39. Телефонистка телефонной станции филиала обязана при получении сообщения об аварии немедленно прекратить переговоры, не имеющие непосредственного отношения к происшедшей аварии, и известить о ней лиц и учреждения по утвержденному списку. При отсутствии телефонистки извещение производит диспетчер (дежурный) филиала (объекта). 2.40. Диспетчер ПДС при получении информации об аварии после ее оценки обязан:

• сообщить об этом начальникам соответствующих производственных отделов и принять меры по восстановлению режима транспорта газа за счет перераспределения загрузки смежных КС или агрегатов;
• при необходимости вызвать на рабочее место начальников или специалистов производственных отделов и направить за ними дежурную автомашину с целью организации работ по ликвидации последствий аварии непосредственно из диспетчерской Общества или с места происшествия;
• при авариях, требующих координации действий смежных филиалов, сообщить об аварии руководству Общества;
• в соответствии с классификацией аварии передать сообщение в местные органы Газнадзора ОАО "Газпром" и Госгортехнадзора России, а также Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС).

2.41. Начальники производственных отделов Общества после получения информации об аварии обязаны:

• прибыть в диспетчерскую или, при необходимости, на место аварии, для организации работ по ликвидации последствий аварии и восстановления установленного режима работы объектов;
• при необходимости привлечь к работам специалистов отделов, ремонтные и аварийно-восстановительные службы Общества, сторонние организации;
• в установленном порядке организовать техническое расследование причин аварий;
• при перемещении за пределы связи в рабочее время и выходные дни передавать свои полномочия заместителям. Передача полномочий лицу, не имеющему связи, запрещается.

3. Организация проведения противоаварийных тренировок.

3.1. Для отработки навыков по организации и проведению аварийных работ на всех эксплуатируемых опасных производственных объектах должны проводиться противоаварийные и противопожарные (далее «противоаварийные») тренировки. 3.3. Целью проведения противоаварийных тренировок являются:

• отработка технологии ликвидации аварий;
• проверка готовности техники и персонала к выполнению работ по ликвидации аварий;
• обучение персонала наилучшим способам и приемам предупреждения и быстрой ликвидации аварийных ситуаций;
• выработка и закрепление во время тренировок высоких эмоционально-волевых качеств, необходимых для ликвидации подлинных аварий;
• систематическая проверка способности персонала самостоятельно и правильно ориентироваться в условиях возникновения предаварийных и аварийных режимов работы оборудования, четко выполнять указания производственных инструкций, Правил технической эксплуатации и Правил техники безопасности, а также сработанности коллективов смен, бригад, их умения координировать свои действия.

3.5. Организацию проведения противоаварийных тренировок с персоналом филиалов в целом осуществляет главный инженер, по филиалам – заместитель начальника - главный инженер филиала, по цехам, службам, участкам, сменам - их руководители. 3.6. Начальники производственных отделов обязаны организовывать:

• контроль за проведением противоаварийных тренировок в цехах, службах, участках по направлениям деятельности в соответствии с требованиями настоящей инструкции путем проведения целевых проверок или проверок при посещении филиалов, в том числе работниками отдела, проведения целевых взаимопроверок между соответствующими структурными единицами филиалов;
• анализ и критический разбор работы филиалов, цехов, служб, участков по обучению персонала действиям в аварийных ситуациях;
• пропаганду передового опыта в организации проведения противоаварийных тренировок как одной из форм производственно-технического обучения персонала;
• разработку мероприятий по улучшению организации работы филиалов по проведению противоаварийных тренировок, повышению их эффективности, а также по утверждению в сознании работников необходимости обучения действиям в аварийных ситуациях.

3.7. В каждом цехе, службе, участке должен быть составлен годовой график проведения тренировок и в качестве приложения к нему перечень тем противоаварийных тренировок. Темы противоаварийных тренировок выбираются в соответствии с перечнем возможных аварийных ситуаций цеха, службы, участка. График должен быть утвержден заместителем начальника – главным инженером филиала. В графике необходимо указать, в каком месяце, с персоналом какой смены, бригады и по какому виду и методу должны проводиться тренировки, а также руководители и ответственные за их подготовку, проведение и организацию разбора. 3.8. С персоналом, обслуживающим производственные участки, должны проводиться следующие виды противоаварийных тренировок:

• смешанные (комплексные) - в тренировке участвует оперативный и ремонтный персонал одной или нескольких цехов, служб, участков;
• цеховые - в тренировке участвует оперативный или ремонтный персонал цеха, участка, службы;
• индивидуальные - тренировка проводится с лицом, впервые допускаемым к самостоятельной работе или лицом, по какой-либо причине не принимавшим участие в тренировках вместе со сменой, бригадой.

3.9. По методу проведения противоаварийные тренировки разделяются на:

• тренировки с действиями персонала на оборудовании, выведенном из работы (находящемся в ремонте или резерве);
• тренировки по схеме.

3.10. Рабочие и ИТР эксплуатационного персонала, обслуживающие производственные участки объектов МГ, ПХГ должны участвовать:

• в смешанной противоаварийной тренировке - не менее одного раза в год;
• в цеховой противоаварийной тренировке - не менее одного раза в квартал с действиями персонала на оборудовании и по схеме.

3.11. Один раз в год на линейной части газопроводов КС и ПХГ должна проводиться комплексная противоаварийная тренировка с участием всех служб, участков и цехов под руководством начальника филиала. Ликвидация аварии может учитываться как проведение комплексной противоаварийной тренировки. 3.12. Лицами, ответственными за проведение противоаварийных тренировок являются:

• смешанных - заместитель начальника - главный инженер филиала (ЛПУ, СПХГ, промплощадки, хозяйства);
• цеховых - начальник цеха, службы, участка;
• индивидуальных - руководитель смены, бригады.

3.13. Лицо, ответственное за проведение тренировки, обязано лично организовать подготовку, проведение и разбор тренировки с участниками и в период проведения тренировки является контролирующим лицом. 3.14. В исключительных случаях, по распоряжению лица, ответственного за проведение тренировки, контролирующим лицом может назначаться инженерно-технический работник, хорошо знающий оборудование, схемы, а также инструкции, права и обязанности лиц, участвующих в тренировке. 3.15. Лицо, ответственное за проведение тренировки, перед началом тренировки назначает из числа инженерно-технических работников руководителя тренировки и во время ее проведения контролирует его действия и действия всего персонала, участвующего в тренировке. 3.16. Лицо, ответственное за проведение тренировки, в ходе тренировки, в целях обучения более широкого круга инженерно-технических работников приемам локализации (предупреждения) аварии, может заменять руководителя тренировки другим лицом. 3.17. Указания руководителя тренировки являются обязательными для каждого участника тренировки. Решение руководителя тренировки может отменить или изменить только лицо, ответственное за проведение тренировки, о чем оно ставит в известность руководителя тренировки. 3.18. Противоаварийные тренировки, если этому не препятствует загруженность тренирующихся и обстановка на рабочем месте, должны проводиться во время работы. После приобретения персоналом, эксплуатирующим производственные участки, соответствующих навыков, обязательно должны проводиться ночные тренировки. 3.19. Тема и время проведения тренировки определяются лицом, ответственным за ее проведение и руководителем тренировки. 3.20. Тренировки проводятся по планам ликвидации аварий (ПЛА) в условиях, максимально приближенным к реальным. 3.21. В период проведения тренировки все участники обязаны строго соблюдать требования ПТЭ, ПТБ и инструкций по охране труда по профессиям и видам работ. 3.22. По окончании тренировки лицо, ответственное за ее проведение, должно собрать участников, произвести разбор их действий, дать общую оценку результатам тренировки и индивидуальную каждому участнику. 3.23. Результаты тренировки заносятся в журнал по учету противоаварийных тренировок (Приложение № 3). Журнал хранится у начальника цеха, службы, участка. 3.24. Лицам, допустившим во время тренировки грубые ошибки и получившим неудовлетворительные оценки, по заключению лица, ответственного за проведение тренировки, назначается дополнительный инструктаж и индивидуальная тренировка. 3.25. Если половина и более участников тренировки получила неудовлетворительные оценки, то тренировка по этой теме должна быть проведена вторично не позднее, чем через 10 дней. 3.26. Лицам, получившим неудовлетворительные оценки в двух тренировках подряд, назначается внеочередная проверка знаний. Объем и срок внеочередной проверки знаний определяется руководителем цеха, службы, участка.

3.27. Проведение тренировок с реальными действиями на оборудовании.

3.27.1. Тренировки с реальными действиями на оборудовании, выведенном из работы (находящемся в ремонте или резерве) проводятся со сменным (оперативным) и ремонтным персоналом, обслуживающим производственные участки. 3.27.2. Задачей таких тренировок является отработка и закрепление у персонала практических навыков, необходимых для выполнения операций, требующих определенных профессиональных приемов. Например, остановка ГПА, перевод ГПА на «кольцо», перестановка крана вручную, пуск станции аварийного электроснабжения, перевод электроснабжения с основного источника питания на резервный, производство различных оперативных переключений, действия при отказе различных систем КИП и А, приведение в действие системы пожаротушения и первичных средств пожаротушения и т.п. 3.27.3. Тренировки с реальными действиями на оборудовании являются основными для персонала, непосредственно обслуживающего производственные участки. Этот метод тренировок необходимо применять при проведении смешанных, цеховых и индивидуальных тренировок. 3.27.4. Время и место проведения тренировки с реальными действиями на оборудовании необходимо согласовать со сменным (оперативным) персоналом. 3.27.5. К тренировкам с реальными действиями на оборудовании относятся также тренировки, проводимые на стендах или тренажерах, если эти устройства являются точной копией оборудования, имеющегося на конкретном объекте. 3.27.6. При выборе темы тренировки с реальными действиями необходимо обратить внимание на наличие в ней таких элементов действий персонала, которые он обязан выполнять, но с которыми редко сталкивается в своей повседневной работе. К таким действиям относятся, например, переход с рабочего оборудования на резервное, обычно выполняемый автоматически, приведение в действие автоматической системы пожаротушения и т.п. 3.27.7. При проведении тренировки с реальными действиями персонала на оборудовании перед тренирующимися ставится определенная задача, которую они должны выполнять с соблюдением мер безопасности. 3.27.8. В водной части лицо, ответственное за проведение тренировки, должно сообщить о режиме работы и состоянии оборудования на момент начала тренировки, а также о происшедших автоматических отключениях. 3.27.9. Тренирующиеся после оценки обстановки и случившегося приступают к действиям по восстановлению нормального положения. В процессе ликвидации условной аварийной операции они должны выполнять реальные действия с оборудованием, которые предусмотрены темой тренировки. 3.27.10. В период проведения тренировки тренирующиеся не должны рассказывать ответственному за ее проведение о порядке своих действий и выполняемых операциях.

3.28. Проведение тренировок по схеме.

3.28.1. Тренировки по схеме проводятся со всем персоналом, обслуживающим производственные участки объектов магистральных газопроводов. 3.28.2. Задачей таких тренировок является усвоение и закрепление знаний особенностей технологических (отдельных систем ГПА, пункта редуцирования, пожарного водоснабжения и т.п.) и принципиальных (Электроснабжение КС и ГПА, электростанций СН, подстанций, отдельных систем защиты и автоматики и т.п.) схем компрессорной станции, ГРС, котельной и т.п. 3.28.3. Тренировки по схеме следует проводить с помощью действующих технологических и принципиальных схем, имеющихся на каждом производственном участке. 3.28.4. В вводной части лицо, ответственное за проведение тренировки, сообщает тренирующимся о режиме работы производственного участка и причине аварий, на основании чего тренирующиеся должны приступить к условной ликвидации аварийного положения, устно поясняя свои действия и выполняемые операции с показом по схеме. 3.28.5. Для усвоения тренирующимися особенностей схем, тренировки по схеме можно проводить с персоналом одновременно с проверкой знаний ПТЭ, при проведении тренировок с условными действиями персонала и тренировок с реальными действиями на оборудовании.

3.29. Разбор противоаварийных тренировок.

3.29.1. По завершении противоаварийных тренировок, а также после ликвидации аварийных ситуаций, в службах и участках должны подводиться итоги этих работ с оценкой действий каждого участника. 3.29.1. Разбор тренировок проводится с целью:

• определения правильности и рациональности действий тренирующихся при ликвидации аварий в соответствии с требованиями ПЛА;
• выявления мероприятий, способствующих более эффективной ликвидации (предупреждению) аварий, повышению надежности работы оборудования и обеспечению безопасности обслуживающего персонала в период ее ликвидации.

3.29.2. Разбор тренировки проводится после ее окончания лицом, ответственным за ее проведение и руководителем тренировки. На разборе должен присутствовать участвующий в тренировке персонал. 3.29.3. При разборе в отношении каждого участника тренировки должны быть выяснены:

• правильность понимания происшедшего;
• правильность и рациональность действий при ликвидации аварии;
• умение координировать свои действия;
• допущенные ошибки и их причины;
• правильность ведения оперативных переговоров и использования средств связи.

3.29.4. При разборе лицо, ответственное за проведение тренировки, сообщает о действиях участников тренировки, указывает на допущенные ошибки и дает индивидуальные и общие оценки результатов тренировки. 3.29.5. Для оценки действий участников тренировки необходимо руководствоваться следующим:

• если по ходу тренировки кто-либо из участников принимает решения, которые в реальной обстановке при их выполнении привели бы к развитию аварии или к несчастному случаю, то ему выставляются неудовлетворительные оценки;
• если по ходу тренировки кто-либо из ее участников допускает ошибки, только затягивающие процесс ликвидации аварийного положения, то ему выставляется оценка «хорошо» или «удовлетворительно», в зависимости от числа и характера ошибок;
• если по ходу тренировки кто-либо из ее участников действует без единой ошибки, то ему выставляется оценка «отлично».

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по проведению учебных тревог и учений по плану ликвидации аварий"

В соответствии с пунктом 5.2.2.16_1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору , утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.3348; 2006, N 5, ст.544; N 23, ст.2527; N 52, ст.5587; 2008, N 22, ст.2581; N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738; N 33, ст.4081; N 49, ст.5976; 2010, N 9, ст.960; N 26, ст.3350; N 38, ст.4835; 2011, N 6, ст.888; N 14, ст.1935; N 41, ст.5750; N 50, ст.7385; 2012, N 29, ст.4123; N 42, ст.5726),

приказываю:

Утвердить прилагаемые Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по проведению учебных тревог и учений по плану ликвидации аварий".

Руководитель
Н.Г.Кутьин

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
8 апреля 2013 года,
регистрационный N 28028

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по проведению учебных тревог и учений по плану ликвидации аварий"

Приложение

I. Общие положения

1. Настоящие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по проведению учебных тревог и учений по плану ликвидации аварий" (далее - Инструкция) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3588; 2000, N 33, ст.3348; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 52, ст.5498; 2009, N 1, ст.17, 21; N 52, ст.6450; 2010, N 30, ст.4002; N 31, ст.4195, 4196; 2011, N 27, ст.3880; N 30, ст.4590, 4591, 4596; 2012, N 26, ст.3446), Правилами безопасности в угольных шахтах (ПБ 05-618-03), утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 5 июня 2003 года N 50 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 19 июня 2003 года, регистрационный N 4737; Российская газета, 2003, N 120/1; 2004, N 71), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 декабря 2010 года N 1158 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 марта 2011 года, регистрационный N 20113; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2011, N 16), Едиными правилами безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом , утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 13 мая 2003 года N 30 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 28 мая 2003 года, регистрационный N 4600; Российская газета, 2003, N 120/1), Правилами безопасности при строительстве подземных сооружений , утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 2 ноября 2001 года N 49 (в государственной регистрации не нуждается - письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 24 декабря 2001 года N 07/12467-ЮД).

2. Настоящая Инструкция предназначена для организаций, добывающих уголь подземным способом, организаций, ведущих горные работы в подземных условиях (далее - организация), работников территориальных органов Ростехнадзора и работников военизированных горноспасательных частей (далее - ВГСЧ), обслуживающих организацию.

3. В настоящей Инструкции устанавливается порядок проведения учебных тревог и учений по плану ликвидации аварий (далее - ПЛА).

4. При проведении учебных тревог и учений по ПЛА используются оперативная и графическая части ПЛА и приложения к ПЛА.

II. Учебные тревоги

5. При проведении учебных тревог проверяется готовность организации к действиям по спасению людей, локализации и ликвидации последствий аварии.

Готовность организации к действиям по спасению людей, локализации и ликвидации последствий аварии определяется комиссией по проведению учебной тревоги (далее - комиссия) под председательством технического руководителя (главного инженера) организации. Комиссия формируется в соответствии с распорядительным актом руководителя организации.

Проверка ПЛА на соответствие фактическому состоянию готовности организаций к действиям по спасению людей, локализации и ликвидации последствий аварии осуществляется работниками подразделений ВГСЧ, обслуживающих организацию.

Контроль и надзор за соблюдением в организации требований промышленной безопасности по готовности к действиям по спасению людей, локализации и ликвидации последствий аварии осуществляются работниками территориальных органов Ростехнадзора, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию по контролю и надзору в области промышленной безопасности.

6. При проведении учебных тревог проверяются:

возможность осуществления в организации мероприятий по спасению людей, локализации аварии и ликвидации ее последствий;

знание работниками организации своих действий при авариях и инцидентах;

состояние систем связи, оповещения и определения местоположения людей, застигнутых аварией.

7. Учебная тревога в организации проводится не реже одного раза в год.

8. Учебная тревога в организации проводится по графику, утвержденному техническим руководителем (главным инженером) организации и согласованному с командиром подразделения ВГСЧ, обслуживающего организацию.

График проведения учебных тревог составляется на календарный год и не менее чем за 15 дней до начала календарного года направляется в территориальный орган Ростехнадзора и в подразделение ВГСЧ, обслуживающее организацию.

Технический руководитель (главный инженер) организации переносит сроки проведения учебных тревог, может вносить изменения и дополнения в утвержденный график проведения учебных тревог. Измененный график проведения учебных тревог согласовывается с командиром подразделения ВГСЧ, обслуживающего организацию, и направляется в территориальный орган Ростехнадзора.

9. При проведении учебных тревог организуется прибытие в организацию подразделения ВГСЧ, обслуживающего организацию, в соответствии с мероприятиями и в порядке, предусмотренном ПЛА.

Проведение учебных тревог не должно вызывать нарушений технологического процесса ведения горных работ и готовность подразделений ВГСЧ к ликвидации аварии.

10. Учебная тревога проводится по плану проведения учебной тревоги, утвержденному техническим руководителем (главным инженером) организации. План проведения учебной тревоги согласовывается с командиром подразделения ВГСЧ, обслуживающего организацию, и направляется в территориальный орган Ростехнадзора.

В плане проведения учебной тревоги указываются:

дата и время проведения учебной тревоги;

вид аварии и место ее возникновения;

порядок проведения учебной тревоги.

11. Местонахождение членов комиссии в горных выработках, в помещении горного диспетчера, в зданиях и сооружениях организации определяется планом проведения учебной тревоги.

12. Член комиссии, находящийся в месте, в котором по плану проведения учебной тревоги происходит авария, сообщает об аварии горному диспетчеру через работника организации или с использованием технических средств оповещения.

В сообщении содержится информация о месте и виде аварии.

13. Член комиссии, находящийся в помещении горного диспетчера (в помещении ответственного руководителя работ по ликвидации аварии), контролирует действия горного диспетчера (ответственного руководителя работ по ликвидации аварии), а также действия руководителей и специалистов организации, прибывающих согласно ПЛА в распоряжение ответственного руководителя работ по ликвидации аварии.

14. Члены комиссии контролируют правильность и своевременность действий руководителей и специалистов организации и устанавливают:

наличие и состояние средств, используемых при выполнении мероприятий по ликвидации аварии, предусмотренных ПЛА, правильность их размещения и применения работниками организации;

состояние пунктов спасения персонала при аварии;

состояние средств коллективной защиты;

состояние запасных выходов из аварийного участка.

15. При проведении учебной тревоги проверяются:

порядок и время оповещения людей, застигнутых аварией;

порядок оповещения руководителей и специалистов организации в соответствии с ПЛА;

действия горного диспетчера (ответственного руководителя по ликвидации аварии);

время вызова и время прибытия подразделений ВГСЧ в организацию и к месту аварии;

время вызова и время прибытия руководителей и специалистов организации;

порядок выполнения мероприятий по ликвидации аварии, предусмотренных ПЛА;

время, затраченное на выход (вывод) людей из аварийного и угрожаемых участков в выработки со свежей струей воздуха, и время выхода (вывода) людей из подземных выработок на поверхность;

знания руководителями и специалистами организации своих действий, предусмотренных ПЛА;

возможность организовать подачу воды к месту тушения пожара с расчетными параметрами;

умение рабочих и специалистов организации пользоваться средствами индивидуальной защиты органов дыхания (далее - самоспасатели);

записи телефонных разговоров горного диспетчера (ответственного руководителя работ по ликвидации аварии);

знание рабочими и специалистами организации маршрутов следования по запасным выходам.

16. Комиссия при проведении учебной тревоги устанавливает:

подготовленность организации к выполнению предусмотренных ПЛА мероприятий по спасению людей и ликвидации возможных аварий и их последствий;

наличие и состояние средств связи и оповещения об аварии;

наличие резерва финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации аварии;

наличие в горных выработках указателей направлений движения людей, застигнутых аварией, к стволам и другим выработкам, являющимся запасными выходами на поверхность.

III. Учения по плану ликвидации аварий

17. Технический руководитель (главный инженер) организации до ввода в действие вновь утвержденного ПЛА проводит по нему учения с руководителями и специалистами организации.

Учения по ПЛА организуются без спуска специалистов в горные выработки и без вызова подразделений ВГСЧ, обслуживающих организацию.

18. К учениям по ПЛА привлекаются руководители и специалисты организации. Порядок привлечения руководителей и специалистов организации к учениям по ПЛА определяется техническим руководителем (главным инженером) организации.

19. При проведении учений по ПЛА технический руководитель (главный инженер) организации назначает ответственного руководителя работ по ликвидации аварий (горного диспетчера или другого специалиста организации) и указывает место и вид учебной аварии.

20. Ответственным руководителем работ по ликвидации аварии определяется позиция ПЛА, в которой произошла авария, и выдаются задания специалистам организации в соответствии с мероприятиями, предусмотренными данной позицией ПЛА.

21. Специалисты предприятия, получившие задания, информируют ответственного руководителя работ по ликвидации аварий о ходе выполнения заданий.

22. Техническим руководителем (главным инженером) организации организуется ведение журнала проведения учебной тревоги, в котором фиксируются действия специалистов, занятых в учениях по ПЛА, и время выполнения ими полученных заданий.

23. При проведении учений по ПЛА рассматриваются технические и организационные нарушения в обеспечении нормальной жизнедеятельности организации, которые осложняют выполнение работ по ликвидации аварии:

остановка вентиляторов главного проветривания, неисправность реверсивных и переключающих устройств;

прекращение поступления воды на аварийный участок;

остановка насосных установок и вентиляторов местного проветривания;

отсутствие электрической энергии в горных выработках, предназначенных для вывода людей с аварийного участка;

невозможность доставки на аварийный участок противопожарного поезда и другой техники для ликвидации аварии, предусмотренной мероприятиями ПЛА;

задержка времени прибытия к месту аварии подразделений ВГСЧ;

отсутствие электрической энергии в горных выработках и невозможность использования горного оборудования, работа которого была предусмотрена мероприятиями ПЛА;

прекращение работы коммуникаций в горных выработках, оказывающих влияние на обеспечение жизнедеятельности организации;

активизация действующих эндогенных пожаров и нарушение проветривания горных выработок;

возможность распространения пожара в горные выработки, входящие в другие позиции ПЛА, в том числе в выработки околоствольных дворов, стволы и шурфы, отработанные поля, блоки;

другие ситуации, которые осложняют выполнение работ по ликвидации аварии.

24. Техническим руководителем (главным инженером) организации корректируются мероприятия, предусмотренные позицией ПЛА, с учетом мероприятий, необходимость выполнения которых установлена при проведении учений по ПЛА.

25. При проведении учений по ПЛА специалистами организации по распоряжению ответственного руководителя работ по ликвидации аварии проводятся инженерные расчеты, рассчитываются варианты возможного развития аварии, оценивается правильность ведения работ по ликвидации аварии, разрабатывается оперативный ПЛА.

26. По результатам проведенных учений по ПЛА техническим руководителем (главным инженером) организации составляется перечень мероприятий по предотвращению нарушений в обеспечении жизнедеятельности организации, которые осложняют ведение работ по ликвидации аварий.

IV. Разбор учебной тревоги и учения по плану ликвидации аварий

27. После учебной тревоги или учения по ПЛА техническим руководителем (главным инженером) организации проводится совещание со специалистами и руководителями организации. На совещание приглашаются командиры подразделений ВГСЧ, обслуживающих организацию, представители территориальных органов Ростехнадзора.

28. На совещании члены комиссии, участвовавшие в проведении учебной тревоги и учения по ПЛА, докладывают о соответствии ПЛА фактическому состоянию горных выработок аварийного участка, о наличии и готовности технических средств спасения людей и ликвидации аварии, дают оценку действиям рабочих, руководителей и специалистов организации, подразделений ВГСЧ и вспомогательных горноспасательных команд.

29. По результатам учебной тревоги и учения по ПЛА в пятидневный срок составляется акт проведения учебной тревоги и учения по ПЛА. Акт проведения учебной тревоги и учения по ПЛА составляется в трех экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается председателем комиссии по проведению учебной тревоги и учения по ПЛА и вручается руководителю (директору) организации.

В акте проведения учебной тревоги и учения по ПЛА указываются:

дата проведения;

вид и место аварии;

отступления от требований промышленной безопасности, выявленные членами комиссии при проведении учебной тревоги и учения по ПЛА;

мероприятия, необходимость выполнения которых установлена при проведении учебной тревоги и учения по ПЛА.

По одному экземпляру акта проведения учебной тревоги и учения по ПЛА в десятидневный срок после проведения учебной тревоги и учений по ПЛА передается в подразделение ВГСЧ, обслуживающее организацию, и в территориальный орган Ростехнадзора.

Руководителем (директором) организации организуется выполнение мероприятий, указанных в акте проведения учебной тревоги и учения по ПЛА.

30. Техническим руководителем (главным инженером) организации контролируется выполнение мероприятий, указанных в акте проведения учебной тревоги и учения по ПЛА.



Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
Бюллетень нормативных актов
федеральных органов исполнительной
власти, N 20, 20.05.2013

26) создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии на опасных производственных объектах и обеспечивать их устойчивое функционирование;

27) за трое суток извещать территориальное подразделение уполномоченного органа о намечающихся перевозках опасных веществ, наличие которых на промышленном объекте является основанием для декларирования согласно приложению к настоящему Закону;

28) осуществлять постановку на учет, снятие с учета в территориальных подразделениях уполномоченного органа опасных производственных объектов;

29) согласовывать с уполномоченным органом проекты (в том числе локальные) на строительство, реконструкцию, модернизацию, ликвидацию опасных производственных объектов;

30) при вводе в эксплуатацию опасных производственных объектов проводить приемочные испытания с участием представителя уполномоченного органа.

Сноска. Статья 11 в редакции - Закона РК от 29 декабря 2006 г. N 209 (порядок введения в действие см. статью 2).

Статья 11-1. Обязательное декларирование промышленной безопасности

1. Обязательному декларированию подлежат объекты, на которых разрабатываются, производятся, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества согласно приложению к настоящему Закону, расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов, горные, геологоразведочные, буровые (в том числе на шельфах морей и внутренних водоемах), взрывные работы по добыче и обогащению полезных ископаемых , работы в подземных условиях, источники радиоактивного и ионизирующего излучения, гидротехнические сооружения опасных производственных объектов, вооружение и боеприпасы .

2. Декларация промышленной безопасности (далее - декларация) разрабатывается, пересматривается в составе проекта на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта.

1) перечень опасных веществ (в том числе производных) и их характеристики;

2) факторы опасного влияния (каждого фактора в отдельности; во взаимодействии с другими факторами; во взаимодействии с окружающей средой);

3) технологические данные о распределении опасных факторов;

4) анализ опасности и риска;

5) технические решения по обеспечению безопасности;

6) анализ условий возникновения аварийных ситуаций;

7) подготовку персонала к действиям в аварийных ситуациях;

8) схему вероятных сценариев возникновения и развития аварий;

9) план ликвидации аварий (систему оповещения; средства и меры по защите людей; резервные ресурсы для ликвидации аварий, чрезвычайных ситуаций; медицинское обеспечение по оказанию помощи пострадавшим).

4. Разработка декларации осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, либо организацией, аттестованной на проведение работ в области промышленной безопасности.

Правила разработки декларации устанавливаются уполномоченным органом.

5. Декларация уточняется при изменении сведений промышленной безопасности, содержащихся в ней, или изменении требований промышленной безопасности в течение трех месяцев с момента появления изменений.

6. Декларация утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект.

Владелец организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, несет ответственность за своевременность представления, полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации, в соответствии с законами Республики Казахстан.

При внесении изменений в декларацию ее повторная экспертиза обязательна.

8. Декларация в двух экземплярах представляется вместе с экспертным заключением в составе проекта или отдельным документом представляется в уполномоченный орган для регистрации. Один экземпляр хранится в уполномоченном органе, один в организации, эксплуатирующей опасный объект.

9. Эксплуатация опасного объекта без декларации запрещается.

Сноска. Статья 11-1 дополнена - Законом РК от 29 декабря 2006 г. N 209 статью 2); с изменениями, внесенными Законом РК от 01.01.2001 N 34-IV (порядок введения в действие см. ст.2).

Статья 12. Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации работников опасных производственных объектов по вопросам промышленной безопасности

1. Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации работников опасных производственных объектов по вопросам промышленной безопасности возлагаются на владельцев опасных производственных объектов, имеющих опасные производственные объекты.

2. Программы подготовки, переподготовки, повышения квалификации должны быть согласованы с территориальным подразделением уполномоченного органа.

3. Экзаменационную комиссию возглавляет:

Для специалистов с высшим и послесредним образованием - представитель уполномоченного органа;

Для рабочих профессий - представитель территориального подразделения уполномоченного органа.

4. Программа ежегодного обучения правилам безопасного выполнения работ должна быть продолжительностью не менее сорока часов и утверждена территориальным подразделением уполномоченного органа.

5. Проверке знаний подлежат все лица, занятые на опасных производственных объектах.

6. Комиссия по приему экзаменов должна состоять из лиц, прошедших проверку знаний. Состав комиссии определяется владельцем опасного объекта, согласовывается с территориальным подразделением уполномоченного органа.

7. Обучение работников опасных производственных объектов и прием экзаменов могут производиться в учебной организации, аккредитованной уполномоченным органом.

8. В состав комиссии должны входить более трех человек.

9. Экзаменационные билеты утверждаются уполномоченным органом.

10. Результаты проверки знаний оформляются протоколами. Протоколы проверки знаний хранятся три года.

11. Лицам, сдавшим экзамены, выдаются удостоверения, подписанные председателем экзаменационной комиссии.

12. Удостоверение действительно на всей территории Республики Казахстан на период указанных в нем сроков.

13. Лица, не сдавшие экзамен повторно, к работе не допускаются.

14. Лица, имеющие просроченные удостоверения, должны сдать экзамен в течение одного месяца после допуска к работе.

15. Все расходы по организации обучения, в том числе по оплате труда членов экзаменационной комиссии, возлагаются на владельца опасного производственного объекта.

Сноска. Статья 12 в новой редакции - Законом Республики Казахстан от 31 января 2006 года N 125; статья с изменением, внесенным Законом РК от 27 июля 2007 года N 320(порядок введения в действие см. ст.2).

Глава 4. Обеспечение готовности к ликвидации аварий

Сноска. Заголовок главы 4 с изменениями, внесенными Законом РК от 01.01.2001 N 34-IV (порядок введения в действие см. ст.2).

Статья 13. Обеспечение готовности к ликвидации аварий

В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий организации, имеющие опасные производственные объекты, обязаны:

1) планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах;

2) привлекать к профилактическим работам по предупреждению аварий на опасных производственных объектах, локализации и ликвидации их последствий военизированные аварийно-спасательные службы и формирования;

3) иметь резервы материальных и финансовых ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;

4) обучать работников методам защиты и действиям в случае аварии на опасных производственных объектах;

5) создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии на опасных производственных объектах и обеспечивать их устойчивое функционирование.

Статья 13-1. План ликвидации аварий

На опасном производственном объекте разрабатывается план ликвидации аварий.

В плане ликвидации аварий предусматриваются мероприятия по спасению людей, действия персонала и аварийных спасательных служб .

План ликвидации аварий содержит:

1) оперативную часть;

2) распределение обязанностей между персоналом, участвующим в ликвидации аварий, последовательность их действий;

3) список должностных лиц и учреждений, оповещаемых в случае аварии и участвующих в ее ликвидации.

План ликвидации аварий утверждается руководителем организации и согласовывается с аварийно-спасательными службами и формированиями.

Сноска. Глава 4 дополнена статьей 13-1 в соответствии с Законом РК от 01.01.2001 N 34-IV (порядок введения в действие см. ст.2).

Статья 13-2. Учебные тревоги и противоаварийные тренировки

На опасном производственном объекте проводятся учебные тревоги и противоаварийные тренировки по плану, утвержденному руководителем организации и согласованному с территориальным подразделением уполномоченного органа.
Учебная тревога проводится руководителем организации совместно с представителями территориального подразделения уполномоченного органа и аварийно-спасательной службы.

Итоги учебной тревоги оформляются актом. Контроль за исполнением изложенных в акте предложений возлагается на руководителя организации.

Сноска. Глава 4 дополнена статьей 13-2 в соответствии с Законом РК от 01.01.2001 N 34-IV (порядок введения в действие см. ст.2).

Статья 14. Расследование причин аварий

(Исключена - Законом РК от 01.01.2001 N 34-IV (порядок введения в действие см. ст.2).

Глава 4-1. Расследование и учет причин инцидентов, аварий

Сноска. Закон дополнен главой 4-1 - Законом Республики Казахстан от 31 января 2006 года N 125.

Статья 14-1. Действия владельца опасного производственного объекта

1. Владелец опасного производственного объекта при отказе или повреждении технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонении от режима технологического процесса (далее - инцидент):

Информирует в течение трех суток территориальное подразделение уполномоченного органа;