Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
ВВЕДЕНИЕ
Основным средством обеспечения трудовой дисциплины является заинтересованность работника в результатах труда. Вместе с тем по отношению к отдельным работникам, допустившим нарушение трудовой дисциплины, могут применяться и меры правового воздействия. В зависимости от характера правонарушения наступает та или иная юридическая ответственность. Это может быть дисциплинарная или материальная ответственность работника либо та и другая одновременно. К работнику могут быть применены также и меры общественного воздействия.
Все виды юридической ответственности за нарушения трудовой дисциплины связаны с применением санкций трудового права. Однако применить эту санкцию можно только к тому лицу, которое совершило правонарушение. Таким образом, юридическая ответственность - это обязанность лица, нарушившего норму права, ответить перед коллективом, предприятием (учреждением) или государством и претерпеть те неблагоприятные последствия, которые содержатся в санкциях правовых норм.
Правонарушение является основанием юридической ответственности. Оно определяет и вид ее. Так, преступление порождает уголовную ответственность, дисциплинарный проступок - дисциплинарную и т.д. Но и в одной отрасли могут быть различные виды юридической ответственности, ибо правонарушения, порождающие ее, различаются между собой.
Дисциплинарные проступки не тождественны имущественным правонарушениям, совершенным работником, а также повлекшим причинение ущерба работнику по вине администрации.
Анализируя каждый из видов ответственности, следует изучать все элементы составов отдельных правонарушений - особенности субъектного состава, объект, вину, причинную связь и противоправность. В имущественных правонарушениях, совершенных работником, указанный перечень дополняется еще одним - наличием прямого (действительного) ущерба.
дисциплинарный проступок материальный ответственность
1. ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Она наступает за совершение дисциплинарного проступка. Это обязанность работника ответить перед администрацией предприятия (учреждения) за совершенный дисциплинарный проступок и понести те меры воздействия, которые указаны в дисциплинарных санкциях трудового права.
Субъектом этого вида ответственности может быть только лицо, состоящее в трудовых отношениях с предприятием или учреждением. Чтобы нести ответственность, нужно обладать особым правовым свойством - деликтоспособностью. Она означает способность нести личную ответственность и является составной частью дееспособности.
Трудовая праводееспособность свидетельствует не только о достижении лицом установленного законом возраста, но и о наличии у него определенной волевой способности отдавать отчет в своих поступках. Лицо, признанное недееспособным, не может отвечать за свое поведение. Таким образом, ответственность несет только дееспособный субъект.
Дисциплина труда - общий объект разного рода правонарушений в сфере трудовой деятельности. Объектом дисциплинарного проступка является внутренний трудовой распорядок, точнее, те общественные отношения, которые складываются в процессе его осуществления и охраняются нормами трудового права. Отдельные элементы внутреннего трудового распорядка - это полное и целесообразное использование рабочего времени, сбережение и правильная эксплуатация сооружений, помещений, оборудования, машин, материалов, инструментов, инвентаря; правильная организация управления процессом труда и технологией производства; охрана здоровья и жизни членов трудового коллектива.
При выявлении дисциплинарных проступков следует иметь в виду, что понятие трудовых обязанностей значительно шире, чем выполнение предусмотренной договором трудовой функции работника. Эти обязанности включают и порядок четкого и добросовестного выполнения этой функции, и ее технологическую сторону, и рациональное использование рабочего времени, и др. К объективной стороне дисциплинарного проступка относятся вредные последствия, а также причинная связь между ними и действием (бездействием) правонарушителя. Всякое нарушение дисциплины наносит вред обществу, в одних случаях более ощутимый, в других - менее, но оно всегда отрицательно сказывается на деятельности предприятия. Вместе с тем следует различать проступки, вредные самим фактом совершения, и проступки, могущие повлечь за собой наступление вредных последствий. Например, нарушение норм по технике безопасности может привести к вредным последствиям, а может и не привести. В последнем случае это нарушение отражается на общем уровне дисциплины в коллективе, но определить реальный ущерб от такого проступка нельзя. Поэтому и различаются «материальные» правонарушения, которыми причиняется осязаемый материальный вред (например, имущественный ущерб), и «формальные», наносящие вред непосредственно правопорядку. Субъективную сторону дисциплинарного проступка характеризует вина. Как и в других видах ответственности, вина выражает психическое отношение лица к совершаемому им противоправному действию (бездействию) и причинно обусловленному им результату. Вина заключается в том, что лицо предвидит (или должно было предвидеть) вредные последствия своего деяния и желает их наступления или относится безразлично к их наступлению. Поэтому в ней различают два момента - интеллектуальный и волевой. Первый характеризует отношение лица с точки зрения осознания противоправности проступка и предвидения вредного результата, второй - желания или безразличного отношения к наступлению противоправных последствий. В зависимости от сочетания интеллектуального и волевого моментов различают следующие формы вины: умысел (прямой или косвенный) и неосторожность (самонадеянность или небрежность).
Для дисциплинарной ответственности более характерна неосторожность, хотя и косвенный умысел, когда лицо сознает противоправность последствий, не желает, но сознательно допускает их наступление, может иметь место. Например, при нарушении норм по технике безопасности должностными лицами или при явном нарушении иных норм трудового законодательства.
Таким образом, дисциплинарный проступок в области трудовых отношений - это виновное противоправное нарушение трудовых обязанностей рабочими и служащими, за совершение, которого может быть применена дисциплинарная санкция, содержащаяся в трудовом праве (мера дисциплинарного взыскания или воздействия).
Администрации предоставлено право вместо применения дисциплинарного взыскания передать вопрос о нарушениях трудовой дисциплины на рассмотрение трудового коллектива. Поэтому за дисциплинарный проступок могут быть применены и меры общественного воздействия.
Меры воздействия - понятие более широкое, чем меры взыскания. В ст. 128 КЗоТ РФ говорится, что по отношению к отдельным недобросовестным работникам применяются меры дисциплинарного и общественного воздействия, а ст. 135 устанавливает перечень мер дисциплинарного взыскания.
К дисциплинарным взысканиям не относятся меры дисциплинарного воздействия, например, такая мера дисциплинарного воздействия, как уменьшение ежегодного оплачиваемого отпуска на число дней прогула работникам, совершившим прогул без уважительных причин. Эти меры являются дополнительными, применяются наряду с мерами дисциплинарного взыскания или независимо от них и считаются мерами дисциплинарного воздействия.
Следует отметить, что не может быть мер дисциплинарного воздействия, не предусмотренных законодательством. Так, запрещено в порядке дисциплинарного воздействия понижать разряды, лишать надбавок за классность и т.д.
С учетом характера санкций, а также субъектов, которые несут эту ответственность, в трудовом законодательстве различают общую и специальную дисциплинарную ответственность. Последняя установлена уставами о дисциплине и специальными нормативными актами.
Виды дисциплинарной ответственности, обусловленные особенностями условий труда, различаются и по содержанию дисциплинарных взысканий, и по порядку их применения.
Особенностью дисциплинарной ответственности по специальным нормативным актам является то, что к должностным лицам определенных категорий могут применяться дисциплинарные санкции не только за нарушение трудовой дисциплины, но и за проступки, несовместимые с их достоинством (например, прокуроры, следователи, судьи).
Дисциплинарная ответственность работников по уставам о дисциплине и положениям, отличаясь от общей дисциплинарной ответственности более широким понятием дисциплинарного проступка, содержит более строгие санкции и дифференцируется в зависимости от того, относится ли данный работник к категории тех, кто, например, связан непосредственно с безопасностью движения транспортных средств.
Порядок наложения взысканий.
Санкции применяются в определенном, установленном законом порядке. Основные положения, связанные с определенной процедурой наложения санкций, закреплены в КЗоТ РФ и в других нормативных актах. Они включают ряд условий, в максимальной степени обеспечивающих законность наложения этих взысканий. Так, ст. 136 КЗоТ РФ предусматривает необходимость получения администрацией объяснения от нарушителя трудовой дисциплины перед объявлением взыскания в письменной форме, а также устанавливает срок для наложения взыскания. Он не может быть более одного месяца со дня обнаружения проступка и шести месяцев со дня его совершения, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - не позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. Из этого срока исключается время болезни работника или нахождения в отпуске.
Отказ работника дать объяснение не может служить препятствием для применения взыскания.
Для правильного исчисления сроков давности при наложении взысканий существенное значение имеет точная дата обнаружения проступка. Администрация может узнать о проступке, но не иметь полного представления обо всех обстоятельствах дела и степени вины работника. С этой целью назначаются проверки, ревизии, инвентаризации и т.д. И тогда возникает вопрос, какой день следует считать моментом обнаружения проступка - дату окончания проверки или день, когда администрации впервые стало известно о факте правонарушения? Такой датой является момент, когда администрация стала располагать точными данными о факте правонарушения. Однако взыскание может быть наложено в пределах общего шестимесячного срока со дня совершения проступка.
За каждое нарушение трудовой дисциплины может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Статья 136 КЗоТ РФ закрепляет необходимость уведомления работника об объявленном ему взыскании приказом под расписку. Если в течение года со дня наложения взыскания рабочий или служащий не будет повергнут новому дисциплинарному взысканию, то объявленное ранее взыскание утрачивает силу. Если же работник проявил себя с положительной стороны, то руководитель учреждения (предприятия) может издать приказ (распоряжение) о снятии взыскания, не ожидая истечения года.
Администрация не связана обязанностью применять меры дисциплинарного взыскания в той последовательности, в которой они указаны в законе.
2. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статьи 2 и 118 КЗоТ РФ обязывают работника, заключившего трудовой договор, беречь имущество предприятия (учреждения) и принимать меры к предотвращению ущерба. Нарушение этих обязанностей, повлекшее за собой причинение ущерба, ведет к материальной ответственности. Так же как и дисциплинарная, она является одним из видов юридической ответственности, и потому определение ее содержит, с одной стороны, общие признаки, а с другой - особенные, специфические для данного вида.
Материальная ответственность представляет обязанность работника ответить перед администрацией предприятия (учреждения) за совершенное имущественное правонарушение и возместить причиненный ущерб в установленном законом размере и порядке.
Субъектом материальной ответственности (как и дисциплинарной) в трудовом праве являются рабочие и служащие, необходимой предпосылкой - наличие деликтоспособности, которая возникает с 16, а иногда и с 15 лет. Однако, признавая возможность возложения материальной ответственности на несовершеннолетних работников в случае причинения ими ущерба, нужно учитывать физиологические особенности, которые свойственны подростку.
Привлечение работника к материальной ответственности допустимо лишь при наличии его вины в причинении ущерба. Но вина - категория субъективная, предполагающая психическое отношение к противоправному результату со стороны данного работника, его способность оценить возможность наступления такого результата. Поэтому такие качества несовершеннолетних, как неопытность, отсутствие достаточной квалификации и другие, необходимо учитывать при решении вопроса о возложении материальной ответственности. Именно поэтому законодательство устанавливает повышенные гарантии для несовершеннолетних, предусматривая запрет заключения с ними договоров о полной материальной ответственности. Указания на принадлежность лица к административному персоналу - своего рода специальный признак, касающийся должностного положения правонарушителя, т.е. это специальный субъект материальной ответственности.
При причинении ущерба совместными деяниями нескольких лиц наступает либо долевая, либо солидарная ответственность.
Долевая предполагает ответственность каждого из лиц, причинивших ущерб, только за свои действия. Доля возмещения устанавливается в соответствии с размером причиненного этим лицом ущерба. При солидарной ответственности в зависимости от выбора потерпевшего возможна либо имущественная ответственность всех причинителей ущерба совместно, либо каждого в отдельности, причем как в пределах полного объема ущерба, так и части. Возместивший его полностью имеет право регресса ко всем остальным причинителям за вычетом той доли, которая приходится на него самого.
Разновидностью долевой является коллективная (бригадная) материальная ответственность. Коллективная (бригадная) материальная ответственность - это ответственность всех членов бригады за переданные ей под отчет материальные ценности. В состав бригады входят лица, непосредственно связанные с приемом, хранением и отпуском товароматериальных ценностей. Уборщицы, грузчики и другой вспомогательный персонал в состав бригады не включаются. При причинении ущерба каждый член бригады совместно с другими несет материальную ответственность.
Основанием возникновения материальной ответственности является имущественное правонарушение, отличающееся от других дисциплинарных проступков в первую очередь своим объектом. Правонарушитель посягает на имущество предприятия (учреждения), причиняет ему определенный ущерб, поэтому к нему применяются не только дисциплинарные санкции, но и восстановительные, отличающиеся от первых иной целенаправленностью. Наличие действительного ущерба - элемент, характеризующий объективную сторону состава имущественного правонарушения. Ущерб - это ухудшение или уменьшение имущества (денежных и материальных средств). Ущерб, выраженный в денежной форме, называется убытком. Последний заключается как в причинении ущерба имуществу предприятия (учреждения), так и в недополучении причитающихся денежных сумм или необходимости произвести излишние или штрафные выплаты. Утрата права на взыскание предприятием, например, дебиторской задолженности по вине работника - это также ущерб его имуществу.
К убыткам относят и тот доход, на который рассчитывало предприятие, но не получило его в связи с противоправными действиями работника. Но в отличие от возмещения ущерба по нормам гражданского права в трудовом праве взыскивается только прямой (действительный) ущерб. Прямой, или действительный, ущерб - это ущерб, причиненный уже имеющемуся, реальному имуществу предприятия (учреждения). Неполученные доходы (упущенная выгода) в трудовом праве не взыскиваются. Одним из элементов состава имущественного правонарушения является противоправность поведения работника, послужившего причиной ущерба. Применительно к материальной ответственности она означает нарушение обязанности беречь имущество предприятия (учреждения). Это нарушение противоправно во всех случаях причинения ущерба, кроме тех, которые являются правомерными.
Риск считается оправданным, т.е. нормальным, при наличии следующих условий:
1) если цель не может быть достигнута обычными, нерискованными средствами; 2) если риск соответствует значению той цели, для которой предпринимается; 3) если возможность вредных последствий при риске лишь вероятна (там, где речь идет о заведомом причинении ущерба, нормальный риск отсутствует); 4) если объектом риска являются материальные факторы, а не жизнь и здоровье человека.
Законодатель говорит только об одном случае правомерного причинения ущерба - о нормальном производственно-хозяйственном риске. Однако на практике правомерным считается также причинение ущерба в состоянии крайней необходимости. Не считается противоправным причинение ущерба, если работник был правомочен на его причинение, т.е. причинил ущерб, выполняя свои трудовые обязанности (например, забой заболевшего скота).
Одним из необходимых условий материальной ответственности является наличие причинной связи между деяниями работника и имущественным ущербом. Ответственность наступает лишь в случае, если результат с неизбежностью вытекает из совершенного лицом действия. Ответственность не наступает за случайные последствия поведения.
Как правило, непосредственные причинители ущерба привлекаются к ответственности первыми, и лишь в процессе рассмотрения дела обычно выясняются условия, способствовавшие его наступлению, в создании которых виновны те или иные лица из числа административного персонала.
Одним из необходимых условий материальной ответственности (и элементом состава имущественного правонарушения) является вина работника. Она понимается как отношение работника к причинению ущерба в форме умысла или неосторожности. При возложении материальной ответственности вина обязательно должна быть установлена, причем форма ее имеет значение только для одного из оснований полной материальной ответственности (п. 6 ст. 121 КЗоТ РФ).
В трудовом праве предусмотрены два вида материальной ответственности - ограниченная и полная материальная. Первая ограничена определенным пределом по отношению к заработной плате причинителя, а вторая равна размеру причиненного ущерба.
Полная материальная ответственность. Она устанавливается в следующих случаях:
1) при причинении ущерба преступными действиями работника, установленными приговором суда;
2) когда в соответствии с законодательством на работника возложена полная материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей;
3) когда между работником и учреждением (предприятием) заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей. Такой договор может быть заключен с рабочими или служащими, занимающими должности, указанные в особых перечнях. Невыполнение администрацией указанных обязанностей, способствовавшее возникновению ущерба, является основанием для уменьшения размера взыскиваемого ущерба;
4) когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей. При этом ущерб может быть причинен как в рабочее, так и в нерабочее время;
5) когда имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам. При этом выдача разовых доверенностей работникам, в повседневные обязанности которых не входит выполнение такого рода поручений, может иметь место лишь с их согласия;
6) когда ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, спецодежды и других предметов, выданных предприятием (учреждением) в пользование работнику;
7) когда ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом состоянии.
В остальных случаях совершения имущественного правонарушения работник несет ограниченную материальную ответственность в пределах среднемесячного заработка. Кроме ограниченной и полной, законодательство устанавливает также кратную материальную ответственность, когда фактический размер возмещения превышает его номинальный размер (ст. 255 КЗоТ РФ). Конкретные пределы этой ответственности устанавливаются законодательством.
Определение размера ущерба и порядок его возмещения.
Размер причиненного ущерба определяется по фактическим потерям на основании данных бухгалтерского учета исходя из балансовой стоимости (себестоимости) материальных ценностей за вычетом износа по установленным нормам.
При хищении, недостаче, умышленном уничтожении или умышленной порче материальных ценностей ущерб определяется по ценам, действующим в данной местности на день причинения ущерба (ст. 1213 КЗоТ РФ).
В соответствии со ст. 122 КЗоТ РФ возмещение ущерба работником в размере, не превышающем среднего месячного заработка, производится по распоряжению администрации предприятия (учреждения) путем удержания из заработной платы работника. В остальных случаях возмещение ущерба производится путем предъявления администрацией иска в народный суд. Обращение в суд должно быть сделано в пределах годичного срока со дня обнаружения ущерба. Если ущерб выявлен при проведении инвентаризации или ревизии, днем его обнаружения считается день составления соответствующего акта или заключения. Суду предоставлено право с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального положения работника уменьшить размер возмещения. Снижение размера ущерба, подлежащего возмещению, недопустимо, если ущерб причинен преступлением, совершенным с корыстной целью (ст. 123 КЗоТ РФ).
Объем материальной ответственности нельзя путать с размером единовременного удержания из заработной платы. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50 процентов заработка.
Указанные выше ограничения не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ и при взыскании алиментов на детей.
Не допускаются удержания из выходного пособия, компенсационных и иных выплат, на которые согласно законодательству не обращается взыскание (ст. 126 КЗоТ РФ)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, в заключение хотелось бы сделать несколько выводов.
Трудовой кодекс Российской Федерации, действующий с 1 февраля 2002 г., в основном сохранил подход к регулированию дисциплины труда и ввел лишь небольшое количество новелл. Поэтому в настоящее время сохраняет свое значение оценка действий работника, совершившего дисциплинарный проступок, работодателем, и оценка правомерности действий руководителя организации по применению дисциплинарных взысканий в отношении работника.
К числу основных изменений законодательства о дисциплине труда можно отнести то, что впервые в Трудовом Кодексе формулируется понятие дисциплинарного проступка; перечень дисциплинарных взысканий по сравнению с ранее действовавшим законодательством сокращен (исключена такая мера дисциплинарного взыскания, как строгий выговор).
Положения статьи 81 Трудового Кодекса свидетельствуют о том, что основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя, рассматриваемые в качестве меры дисциплинарного взыскания, расширились по сравнению с ранее действовавшими основаниями.
Вопрос, возникший в правоприменительной практике, в частности, в судебной практике, связан с участившимися случаями обращения работников в суд к которым как мера дисциплинарного взыскания применено увольнение, поскольку отсутствует законодательное требование о соблюдении принципа соответствия наказания и тяжести совершенного работником проступка.
Однако, признавая это положение важным, складывающаяся судебная практика, наряду с установлением факта совершения дисциплинарного проступка и соблюдения порядка применения дисциплинарного взыскания при оценке правоприменительной деятельности работодателя, учитывает соразмерность примененного дисциплинарного взыскания тяжести проступка.
Также законодатель защищает права работника в вопросах привлечения его к материальной ответственности, указывая, что соглашением сторон трудового договора материальная ответственность работодателя не может быть определена ниже, чем материальная ответственность работника; законодатель определяет, что каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба (исключение - полная материальная ответственность работника); в процессе судебного разбирательства в первую очередь проводится проверка порядка (процедур) привлечения работника к материальной ответственности.
Обозначенные в контрольной работе проблемы и идеи во многом требуют в дальнейшем проработки, направленной на прозрачность процедуры привлечения работника к дисциплинарной, материальной ответственности.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 21.07.2007).
2. Аширов Д.А. Управление персоналом: учебное пособие. - М.: Проспект, 2007. - 432с.
3. Кибанов А.Я. Управление персоналом организации: учебник. - 3-е изд.. перераб. И доп. - М.: ИНФРА-М,2006. - 637с.
4. Спивак В.А. Управление персоналом: учебное пособие. - М.: Эксмо, 2009. - 336с.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Понятие материальной ответственности по трудовому праву. Порядок возмещения виновной стороной трудового договора нанесенного вреда (ущерба) другой стороне. Условия привлечения к материальной ответственности. Виды и пределы ответственности работника.
реферат , добавлен 16.01.2013
Понятие и сущность материальной ответственности работника за ущерб, причиненный нанимателю. Отграничение материальной ответственности от иных видов ответственности. Условия привлечения работка к материальной ответственности, порядок возмещения ущерба.
курсовая работа , добавлен 18.05.2016
Основные характеристики дисциплинарной ответственности, ее субъекты и основания наступления. Ограниченная материальная ответственность военнослужащих. Состав дисциплинарного проступка. Порядок применения дисциплинарных взысканий, их обжалования, отмены.
реферат , добавлен 05.07.2016
Понятие, виды, основания и условия возникновения материальной ответственности. Порядок определения размера ущерба и его возмещение. Материальная ответственность руководителя предприятия, организации. Применение коллективной материальной ответственности.
курсовая работа , добавлен 13.02.2009
Необходимые условия для привлечения к материальной ответственности работника. Обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника. Виды материальной ответственности. Порядок определения размера причиненного ущерба и порядок его взыскания.
контрольная работа , добавлен 03.10.2012
Понятие дисциплинарной ответственности и ее основные виды. Основания для привлечения к ней. Субъекты и объекты дисциплинарного проступка. Его отличие от административного правонарушения. Основные виды, меры и порядок применения дисциплинарных взысканий.
контрольная работа , добавлен 06.10.2011
Теоретические и практические аспекты в правовом регулировании вопросов дисциплины труда и дисциплинарной ответственности работников. Понятие дисциплинарной ответственности и взысканий. Виды дисциплинарной ответственности. Меры дисциплинарного взыскания.
контрольная работа , добавлен 07.02.2010
Понятие материальной ответственности. Условия наступления материальной ответственности. Определение размера причиненного ущерба и порядок его возмещения, причиненного работодателю. Обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника.
курсовая работа , добавлен 07.01.2015
Понятие материальной ответственности. Условия возложения материальной ответственности на работника. Порядок возмещения работодателю причиненного ему прямого действительного ущерба. Виды материальной ответственности и условия ее наступления по ТК РФ.
реферат , добавлен 23.06.2010
Дисциплинарная ответственность как разновидность юридической ответственности. Правовые основы дисциплинарной ответственности военнослужащих в России. Разбирательство проступка, применение поощрений и дисциплинарных взысканий, степень их строгости.
2. Дисциплинарная и материальная ответственность работников. Виды дисциплинарных взысканий и материальной ответственности.
Каждому нанимателю хоть иногда, но приходится применять к своим работникам те или иные меры взыскания. В последнее время постепенно сглаживалось и в конечном итоге практически потеряло свое значение психологическое, воспитательное, стимулирующее действие приказов о применении к работнику дисциплинарного взыскания. Все чаще практикуется наказание работника «рублем», и это в очередной раз подтверждает, что моральный аспект приказа о применении дисциплинарного взыскания, не подкрепленного при этом, допустим, лишением премии за соответствующий период, перестал иметь свое влияние на нерадивых работников.
Дисциплинарная ответственность одна из разновидностей юридической ответственности. Ее содержание составляет обязанность субъекта претерпевать за свои неправомерные действия определенные неблагоприятные последствия. Дисциплинарная ответственность применяется лишь в трудовых правоотношениях.
Дисциплинарная ответственность – это реакция на правонарушение в сфере трудовых отношений, проявляющаяся в применении санкций неблагоприятного характера к нарушителям установленного порядка. Дисциплинарная ответственность представляет собой последствие неисполнения или ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей конкретным работником, то есть несоблюдения им трудовой дисциплины.
Трудовой кодекс Российской Федерации (далее ТК РФ) закрепил право применения дисциплинарных взысканий всецело за работодателем. Конечно, вопрос о нарушении трудовой дисциплины может быть рассмотрен и трудовым коллективом с последующим общественным порицанием, однако именно работодатель по своему усмотрению решает вопрос о том, какой вид дисциплинарного взыскания применить, либо вообще отказаться от привлечения нарушителя к ответственности и ограничиться беседой, устным замечанием. Лишь в исключительных случаях, прямо предусмотренных в законодательстве, на работодателя возлагается обязанность применения мер дисциплинарной ответственности (статья 195 ТК РФ). Полномочия по привлечению к дисциплинарной ответственности могут быть возложены на руководителя или других должностных лиц, но в любом случае это право должно быть документально зафиксировано в локальных нормативных актах.
Непосредственным основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности служит такой вид правонарушения, который именуется в трудовом праве дисциплинарным проступком. Содержание дисциплинарного проступка, как и любого другого правонарушения, предполагает наличие совокупности юридических признаков: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона. Иными словами, формально-правовым основанием привлечения к дисциплинарной ответственности является наличие в деянии нарушителя юридического состава признаков дисциплинарного проступка.
Субъектом дисциплинарного проступка является лицо (работник), состоящее в трудовом правоотношении с конкретным работодателем и нарушившее трудовую дисциплину.
Объектом дисциплинарного проступка являются общественные отношения, складывающиеся в процессе совместной трудовой деятельности (внутренний трудовой распорядок), регулируемые нормами трудового права.
Объективную сторону дисциплинарного проступка образуют противоправное деяние (действие или бездействие), причинение вреда работодателю и наличие причинной связи между противоправным деянием и наступившим вредом. Вредные последствия могут проявляться в виде реального имущественного вреда и (или) вреда организационного характера. Причем вред, причиненный работодателю, включает, в том числе, вред имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества. Примером имущественного вреда могут служить повреждение оборудования или утрата документов, в результате чего работодатель должен будет произвести дополнительные финансовые расходы на приобретение или восстановление имущества или недополучит денежные средства. Чаще имеет место ущерб организационного характера, когда нарушается трудовой порядок, установленный работодателем (совершаются прогул, опоздание на работу и другое).
Субъективная сторона дисциплинарного проступка состоит в виновности нарушителя. Традиционно выделяют две формы вины: умысел и неосторожность.
Умысел - волевое действие, направленное на сознательное нарушение установленных правил трудового распорядка. Неосторожность как форма вины имеет место в тех случаях, когда работник не предвидел последствий своего проступка, хотя должен был предвидеть, либо он предвидел такие последствия, но легкомысленно надеялся их предотвратить.
В ТК РФ содержится определение понятия «дисциплинарный проступок », под которым понимается
«неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей », влекущее за собой применение мер дисциплинарного воздействия (часть 1 статьи 192 ТК РФ).
По смыслу данного определения можно перечислить основные признаки дисциплинарного проступка:
Действия или бездействие работника, которые определены в законе как неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей;
Наличие вины – обязательный признак дисциплинарного проступка (ответственность наступает исключительно за виновные действия, бездействие);
Работником не исполнены именно трудовые обязанности;
Наличие обстоятельств, делающих возможным применение дисциплинарного взыскания.
Прежде всего, неисполнение трудовых обязанностей - это не совершение определенных действий, которые работник должен осуществить для выполнения задач, поставленных перед ним, то есть фактически бездействие. Однако это может быть и активное действие, на совершение которого установлен запрет.
Причем неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является как неисполнение, так и ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей.
Как правило, критерием ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей является исполнение обязанностей не в полном объеме и за пределами сроков (до или после), отведенных для этого, вследствие чего результат действий не соответствует первоначальной цели исполнения. При этом несвоевременность исполнения должностных обязанностей предполагает не только опоздание, задержку, но и опережение отведенных сроков, например, совершение банковских операций по переводу денежных средств до согласования действий и так далее.
К неисполнению или ненадлежащему исполнению работником трудовых обязанностей без уважительных причин относится, в частности, нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов руководителя, технических правил и тому подобное.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (далее Постановление Пленума ВС РФ №2) уточняет, что к таким нарушениям относятся:
«а) отсутствие работника без уважительных причин на работе либо рабочем месте».
Перечень уважительных причин, в связи с которыми работник может отсутствовать на работе либо рабочем месте, законодательно не установлен. На практике уважительными причинами суд может признать вызов в правоохранительные органы или в суд, прохождение медосмотра, сбои в работе транспорта, аварии, пожары, наводнения, болезнь работника или его близких родственников и тому подобное.
При наличии реальной возможности, работник должен документально (например, справками из соответствующих организаций, повестками и так далее) подтвердить уважительность причин, в результате которых образовалась невозможность исполнения трудовых обязанностей.
«б) отказ работника без уважительных причин от выполнения трудовых обязанностей в связи с изменением в установленном порядке норм труда (статья 162 ТК РФ), так как в силу трудового договора работник обязан выполнять определенную этим договором трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (статья 56 ТК РФ)».
Материальная ответственность работника - в трудовом праве - обязанность работника возместить ущерб, причиненный организации-работодателю, в пределах и в порядке, установленных законодательством. Материальная ответственность наступает лишь за ущерб, который возник в результате явно противоправного и виновного поведения работника.
Каждый сотрудник, выполняя возложенные на него трудовые обязанности, в той или иной степени использует имущество работодателя. В связи с этим целесообразно заранее позаботиться о материальной ответственности работников.
Право привлекать к материальной ответственности предоставляется работодателю ст. 22 ТК РФ. В каждом конкретном случае привлечение к ответственности может устанавливаться трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему. Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности . По умолчанию работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, однако в отдельных случаях возмещение причиненного ущерба может быть установлено в полном размере . Следует иметь в виду, что ст. 239 ТК РФ установлены обстоятельства, при которых привлечение к материальной ответственности исключено.
Согласно ст. 239 ТК РФ непреодолимая сила, нормальный хозяйственный риск, крайняя необходимость, необходимая оборона либо неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения вверенного работнику имущества относятся к обстоятельствам, исключающим материальную ответственность работника. Рассмотрим их подробнее. Обстоятельство непреодолимой силы. В этом случае главное – доказать, что происшедшее событие относится к форс-мажору. Работник мог знать о существующем препятствии, но быть не в силах ему противостоять. Тогда это все равно форс-мажор. Но данные обстоятельства не являются непреодолимой силой, если сотрудник располагал информацией о нежелательных последствиях, которая могла бы помочь избежать ущерба.
Нормальный хозяйственный риск. Данное обстоятельство в каждом конкретном случае должно рассматриваться отдельно, ведь то, что для одной компании является нормальным риском, другую может поставить на грань банкротства.
Крайняя необходимость. Действия работника могут быть квалифицированы подобным образом при условии, что они были направлены на устранение опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред .
Необходимая оборона. Действия в состоянии необходимой обороны – это действия при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия http://www.vkursedela.ru/article493/ - 13.
Неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий хранения имущества, вверенного работнику. Например, ответственность кассира за утерю денежных средств из кассы работодателя в результате кражи при условии, что помещение не было оборудовано надлежащим образом .
В соответствии со статьями 22 и 192 ТК РФ работодатель, обладая правомочиями дисциплинарной власти, в случае совершения работником дисциплинарного проступка самостоятельно осуществляет выбор мер дисциплинарного взыскания.
При этом, по мнению многих руководителей частного бизнеса, понимание этого правомочия основано на принципе «что хочу, то и ворочу», и что, по их мнению, дает им возможность применять любые меры ответственности к работникам.
Однако законодатель в статье 192 ТК РФ установил следующие дисциплинарные взыскания, которые могут быть применены работодателем по отношению к работникам, нарушившим трудовую дисциплину:
· замечание;
· выговор;
· увольнение по соответствующим основаниям.
Приведенный перечень взысканий, в отличие от мер поощрения, является исчерпывающим и расширению не подлежит.
Дополнительные меры взыскания возможны только в том случае, если на работника распространяется специальная дисциплинарная ответственность. В части 2 статьи 192 ТК РФ указано, что федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. Так, Федеральный закон от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской федерации» в дополнение к общему перечню взысканий, применяемых к работникам, предусматривает такие взыскания, как предупреждение о неполном должностном соответствии, освобождение от замещаемой должности гражданской службы.
Таким образом, сами работодатели никаких дополнительных дисциплинарных взысканий, не предусмотренных ТК РФ, федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине, устанавливать и применять не могут. Однако на практике довольно распространены такие меры, как штрафы, лишение разного рода надбавок, выговор с предупреждением и другие санкции, которые нельзя признать законными.
ТК РФ предоставляет право работодателю применить финансовые санкции к работникам только в одном случае - при неудовлетворительных результатах работы. Имеются в виду не популярные у некоторых работодателей «штрафы», которые трудовым законодательством вообще не предусмотрены, а санкция, предусмотренная частью третьей статьи 155 ТК РФ, которая устанавливает, что
«при невыполнении норм труда (должностных обязанностей) по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы ».
Итак, дисциплинарное взыскание - это предусмотренная трудовым законодательством мера принудительного воздействия, применяемая работодателем (должностным лицом, наделенным дисциплинарной властью) за совершенный работником дисциплинарный проступок.
Наиболее строгой и крайней мерой воздействия на нарушителей трудовой дисциплины является увольнение по соответствующим основаниям.
Согласно статье 192 ТК РФ к дисциплинарным взысканиям относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81 или пунктом 1 статьи 336 ТК РФ, а также пунктом 7 или 8 части первой статьи 81 ТК РФ. При этом меры дисциплинарного взыскания могут быть применены только тогда, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо аморальный проступок, предусмотренные вышеуказанными нормами, совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.
Рассмотрим основания увольнения работника за нарушение трудовой дисциплины более подробно.
1) Неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (пункт 5 статьи 81 ТК РФ).
Неоднократность означает, что работником уже было совершено хотя бы одно дисциплинарное правонарушение, за которое к нему в установленном ТК РФ порядке было применено дисциплинарное взыскание, и которое на момент увольнения не снято и не погашено в порядке, предусмотренном статьей 194 ТК РФ. Неоднократное нарушение работником без уважительных причин трудовых обязанностей должно быть зафиксировано работодателем документально (материалы разбирательств по фактам нарушений, объяснения работника, приказы и другие), что объективно подтверждает факт применения к работнику дисциплинарного взыскания, которое на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей не снято и не погашено.
2) однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей.
Однократное совершение работником любого из обозначенных законодателем видов грубого нарушения трудовых обязанностей достаточно, для того чтобы он был уволен в соответствии с пунктом 6 статьи 81 ТК РФ.
7. Причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда. Согласно ст. 248 ТК РФ возмещение производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми работодателю причинен ущерб;
8. Нанесения ущерба вследствие совершения административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;
9. Разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;
10.Причинения ущерба работником, находящимся не при исполнении своих трудовых обязанностей.
Руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Также за нанесенный ущерб в полном размере отвечают заместитель руководителя и главный бухгалтер
.
Следует помнить, что работники в возрасте до восемнадцати лет несут полную материальную ответственность лишь по основаниям, установленным п. 3–6 ст. 242 ТК РФ.
Дисциплинарная ответственность - наложение дисциплинарного взыскания администрацией того предприятия или учреждения, где работает правонарушитель, или вышестоящим в порядке подчинённости органом. Основание для наступления дисциплинарной ответственности явл-ся дисциплинарный поступок - противоправное, виновное нарушение дисциплины, не влекущее уголовной ответственности.
Отличительными особенностями дисциплинарной ответственности явл-ся:
1. применяется, как правило, за дисциплинарные проступки, но может наступить и за совершение иных правонарушений (например, на основании ст. 2.5 КоАП РФ);
2. состоит в применении карательных санкций - дисциплинарных взысканий;
3. право на ее применение принадлежит субъектам линейной власти; она, как правило, реализуется в рамках линейной власти, в отношении линейно подчиненных руководителю членов коллектива;
4. основания и порядок наступления дисциплинарной ответственности регулируются различными отраслями права. Но наибольшее число лиц несут дисциплинарную ответственность по трудовому и административному праву.
Дисциплинарная ответственность по административному праву регулируется дисциплинарными уставами Вооруженных Сил РФ, таможенной службы и рядом других административно-правовых актов. Санкцией за дисциплинарный поступок явл-ся дисциплинарное взыскание. Виды дисциплинарных взысканий : замечание; выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение. Особенности дисциплинарных взысканий для госуд., муниципальных служащих состоят в следующем: они несут ответственность за правомерность своих действий. Налагать дисциплинарное взыскание может лицо или орган, назначивший на должность ГС, МС. Объявл-ся в приказе, сообщается под роспись.
Обжалование дисциплинарного взыскания может производиться в адм.м или судебном порядке. Дисциплинарное взыскание считается снятым, если в течение года со дня его наложения этот сотрудник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию. Независимо от характера правоотношений, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей сторонами правоотношений может причинить вред. В этом случае наступает ответственность стороны, виновной в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей, суть которой состоит в возмещении причиненного ущерба. Ущерб может быть: Моральным Материальным Физическим. Ущерб может быть причинен как активными действиями, так и бездействием.
Материальная ответственность представляет обязанность работника ответить перед администрацией организации за совершенное имущественное правонарушение и возместить причиненный ущерб в установленном законом размере и порядке.
Материальную ответственность работника, как стороны трудового договора, регулирует Глава 39 Трудового кодекса РФ. Т.е. здесь применяются специальные нормы трудового права.
Основанием привлечения работника к материальной ответственности является наличие прямого действительного ущерба.териальная ответственность работников за ущерб, причиненный собственнику, наступает при наличии следующих условий:
· во-первых, прямого действительного ущерба имуществу собственника;
· во-вторых, противоправности поведения работника, т.е. ущерб, причинен вследствие нарушения или неисполнения трудовых обязанностей;
· в-третьих, причиной связи между противоправным действием (бездействием) работника и возникшим ущербом;
· в-четвертых, вины работника, причинившего ущерб, в форме умысла или неосторожности.
Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий освобождает работника от обязанности возместить ущерб.
В числе обязательных условий наступления материальной ответственности наряду с общими условиями указывается и наличие имущественного ущерба.
Вред может быть моральным и материальным (имущественным). Моральный вред - понятие гораздо более сложное и трудно поддающееся оценке, нежели ущерб. Поэтому если человеку нанесен моральный вред, он переживает душевные страдания, однако требовать будет возмещения ущерба, выраженного в деньгах.
Так как моральный вред выражается в нравственных и физических страданиях, то их перечень (хотя и неполный) определяется законом:
Потеря родственников;
Невозможность продолжать активную общественную жизнь;
Раскрытие семейной, врачебной тайны;
Потеря работы;
Распространение лживых и недостоверных сведений, задевающих честь, достоинство и репутацию гражданина;
Временное лишение каких-либо прав;
Боль, перенесенная в результате увечья.
Как уже было сказано, список этот не полный, а вот перечень оснований для возмещения морального ущерба, является полным и исчерпывающим, и приводится в статьях Гражданского кодекса. Материальный ущерб - самый распространенный вид ущерба, встречающийся и в уголовном, и в гражданском праве. Материальный, имущественный вред - ущемление материальных благ. Имущественный вред причиняется всегда, когда покушаются на имущество, принадлежащее человеку. Моральный вред, вред здоровью может иметь имущественное выражение - ущерб.Юридическая помощь может понадобиться для возмещения любого из видов вреда. Очень важно, чтобы она была квалифицированной.
Существует три вида матер. ответственности : 1. ограниченная - ограниченная ответственность предполагает взыскание прямого действительного ущерба, но не более месячного оклада с кадровых работников, 2. полная - наступает, если он причинен: 1) умышленным уничтожением, порчей, повреждением, незаконным расходованием имущества или другими умышленными действиями; 2) приписками, искажениями отчетных данных; 3) недостачей, уничтожением или порчей подотчетного имущества; 4) лицом, находившимся в нетрезвом состоянии; 5) деянием, содержащим признаки преступления. 3. повышенная - в кратном (от 2 до 10) размере может наступить за ущерб, причиненный хищением, недостачей оборудования, обмундирования, специальной одежды и обуви, валютных ценностей, изделий из драгоценных металлов и камней и некоторых иных видов имущества.
16. Формы местного самоупр-я: понятие, законодательное закрепление, общая характеристика.
Под формой МС следует понимать организацию системы местного самоупр-я, т.е. каналы, структуры, органы, через которые осущ-ется местная власть, решаются вопросы местного значения. К ним относятся формы непосредственной и представительной демократии, через которые решаются вопросы местного значения.
Непосредственными формами МС явл-ся собрания (сходы) граждан, народная правотворческая инициатива, обращения граждан в органы местного самоупр-я, территориальное общественное самоуправление.
Местный референдум – голосование граждан РФ, постоянно или преимущественно проживающих в границах МО, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с федеральным и региональным законодательством. Участвуют все, обладающие избирательным правом, добровольно и непосредственно. Муницип. выборы – выборы депутатов, членов иных выборных ОМС, выборных должностных лиц МС. Путем МВ формируются ОМС, через которые народ осущ-ет свою власть. Осуществляются на основе тайного, всеобщего, равного, прямого голосования.
Собрания (сходы) граждан могут созываться для решения вопросов местного значения. Так же они могут осущ-ть полномочия представительного органа МС и считается правомочным при участии более ½ жителей МО. Порядок проведения устанавливается уставом МО и законами СРФ. Собрания (сходы) граждан по отдельным территориям МО созываются по мере необходимости. Право участия имеют достигшие 18 лет граждане РФ. Решение принимается большинством голосов.
Народная правотворческая инициатива – осущ-ется по вопросам местного значения. Внесенные населением в порядке осуществления правотворческой инициативы проекты законодательных актов подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании ОМС с участие представителей населения. Результаты подлежат официальному опубликованию.
Обращение граждан в ОМС – согласно КРФ имеют право обращаться лично, а так же направлять индивидуальные и коллективные обращения в ОМС и ОГВ. Более конкретно возможность обращений регулируется законами СРФ. ОМС и должностные лица должны дать ответ по существу обращений в течение одного месяца.
Территориальное общественное самоуправление – самоорганизация граждан по месту жительства на части МО. Территориальное общественное самоуправление самостоятельно и под свою ответственность осущ-ет собственные инициативы в вопросах местного значения. Осущ-ется населением непосредственно или через органы территориального общественного самоупр-я. Порядок организации и деятельности регулируется уставом МО. Правовая основа КРФ, ФЗ, З СРФ, уставы МО. Представительные формы МС . К представительным фермам местного самоуправления относятся органы местного самоуправления, через которые осуществляется местная власть. Органы местного самоуправления - это выборные органы и другие органы, образуемые в соответствии б законами и уставами муниципальных образований. Наличие выборных органов является обязательным. Наименование органов местного самоуправления устанавливается уставами муниципальных образований, в соответствии с законами субъектов Российской Федерации с учетом национальных, исторических и иных местных традиций.
Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
Представительные органы местного самоупр-я, глава муниципального образования, муниципальная служба.
Представительный ОМС – выборный орган, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующий на территории МО. Состоит из депутатов, избирающихся на основании всеобщего, прямого и равного избирательного права. В исключительном ведении ПОМС находятся : принятие общеобязательных правил по предметам ведения МО; утверждение местного бюджета и отчет о его исполнении; принятие планов и программ развития МО; установление местных налогов и сборов; установление порядка упр-я и распоряжения муниципальной собственностью; контроль за деят-тью ОМС и должностных лиц МС. Конкретные полномочия устанавливаются в уставах МО. Порядок деятельности и основные правила и процедуры работы представительного органа устанавливаются его регламентом.
Глава МО –выборное должностное лицо, возглавляющее деят-ть по осуществлению местного самоупр-я, наделенное полномочиями на решение вопросов местного значения. Возможно 2 варианта его избрания: - избрание гражданами - избрание представительным органом. Порядок избрания устанавливается СРФ. Глава подотчетен населению и представительному ОМС, так же он наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения (определяется уставом МО). По вопросам местного значения может издавать правовые акты, так же руководит деят-тью администрации, которая явл-ся исполнительным органом МО.
Муницип. служба – профессиональная деят-ть на постоянной основе в ОМС по исполнению их полномочий. Лица, исполняющие службу на должностях в ОМС, явл-ся МС. Правовая регламентация МСлужбы осущ-ется ФЗ, З СРФ, уставом МО.
Конституция РФ в ст. 3 закрепляя формы народовластия в стране, указывает, что народ осущ-ет свою власть непосредственно, а так же через органы МС. В ст. 130 КРФ устанавливается, что МС осущ-ется путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через ОГВ и ОМС. Формы осуществления местного самоупр-я закрепляются в ФЗ «Об общих принципах местного самоупр-я в РФ», который основан и соответствует Конституции РФ и Европейской хартии местного самоупр-я. Так же формы МС закрепляются в других федеральных законах, конституциях, уставах СРФ, уставах МО. Устав МО конкретизирует те формы МС, которые используются в данном МО.: местные выборы и референдум.
Дисциплинарная и материальная ответственность
Дисциплинарная ответственность – это наложение на основе правовых норм дисциплинарных взысканий субъектами дисциплинарной власти на подчиненных им членов устойчивых коллективов за дисциплинарные проступки и иные правонарушения.
Особенности:
1) наступает за дисциплинарный проступок, но может наступить и за совершение иных правонарушений и даже порочащих действий;
2) состоит в применении карательных санкций – дисциплинарных взысканий; выражается в замечании, выговоре, временном переводе на нижеоплачиваемую работу или на низшую должность, увольнении с работы и т. д.;
3) право на ее осуществление принадлежит субъектам линейной власти; осуществляется должностными лицами, обладающими дисциплинарной властью.
4) основания и порядок наступления дисциплинарной ответственности регулируются различными отраслями права, в том числе административным правом.
Среди дисциплинарных взысканий много морально-правовых санкций. Набор дисциплинарных санкций различен для разных категорий субъектов постоянных организационных связей.
Дисциплинарное взыскание налагается приказом компетентного должностного лица или решением коллегии. Приказ о наложении с указанием применения объявляется виновному под расписку. Вступает в силу немедленно.
Дисциплинарное взыскание считается снятым, если:
1) истек один год давности;
2) лицо не было повторно привлечено к дисциплинарной ответственности.
Материальная ответственность – это применение восстановительных санкций для того, чтобы возместить имущественный ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации. Субъектом материальной ответственности может быть лишь должностное лицо государственного органа, причинившее ущерб государству при исполнении им служебных обязанностей.
Материальная ответственность наступает в следующих случаях:
1) государству причинен прямой, реальный ущерб;
2) при исполнении служебных обязанностей;
3) противоправное деяние;
4) виновно;
5) между противоправным деянием и наступившим ущербом имеется причинная связь.
Административное право регулирует только материальную ответственность военнослужащих и аттестованных работников МВД.
Отличия материальной и дисциплинарной ответственности:
размер применяемых санкций зависит не от степени вины, а от размера наступившего вреда;
виновный может добровольно возместить причиненный вред;
санкция не может быть заменена мерами общественного воздействия.
Выделяют три вида материальной ответственности: ограниченная; повышенная; полная.
Из книги Земельный кодекс РФ автора Законы РФСтатья 75. Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения 1. Должностные лица и работники организации, виновные в совершении земельных правонарушений, несут дисциплинарную ответственность в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих
Из книги Прокуратура и прокурорский надзор автора Ахетова О С16. Дисциплинарная ответственность За неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов и учреждений прокуратуры имеют право налагать на них
Из книги Трудовой кодекс Российской Федерации. Текст с изменениями и дополнениями на 1 октября 2009 г. автора Автор неизвестен Из книги Земельный кодекс Российской Федерации. Текст с изменениями и дополнениями на 1 октября 2009 г. автора Автор неизвестенСтатья 75. Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения 1. Должностные лица и работники организации, виновные в совершении земельных правонарушений, несут дисциплинарную ответственность в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих
Из книги Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации». Текст с изменениями и дополнениями на 2009 год автора Автор неизвестенСтатья 41.7. Дисциплинарная ответственность 1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов и учреждений прокуратуры имеют право налагать на
Из книги Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации автора Тихомиров М ЮСтатья 75 Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения 1. ЗК 1991г. не содержал норм о дисциплинарной ответственности работников организаций. Следует обратить внимание на то, что комментируемая статья вряд ли уместна и в новом Кодексе, тем более в
Из книги Трудовой кодекс Российской Федерации. Текст с изменениями и дополнениями на 10 сентября 2010 г. автора Коллектив авторовГлава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА Статья 238. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода)
Из книги Нотариат: Шпаргалка автора Автор неизвестен30. Дисциплинарная ответственность нотариуса Вполне возможна ситуация, когда нотариус будет злоупотреблять собственными полномочиями, нарушать действующее законодательство. Возможна и его ошибка в процессе рассмотрения правовой ситуации. В качестве формы
Из книги Конспект лекций по правоведению автора Аблёзгова Олеся Викторовна5.8 Дисциплина труда и дисциплинарная ответственность Дисциплиной труда называется установленный в данной общественной организации труда порядок поведения в совместном труде и ответственность за его нарушение.При заключении трудового договора работник знает, что он в
Из книги Энциклопедия юриста автора Автор неизвестен Из книги Прокурорский надзор. Шпаргалки автора Смирнов Павел Юрьевич Из книги Экологическое право автора Боголюбов Сергей Александрович Из книги Трудовое право России. Шпаргалка автора Резепова Виктория Евгеньевна29. Дисциплинарная ответственность прокурора За нарушение своего долга, проступки, порочащие честь работника прокуратуры, за пренебрежение своими обязанностями или ненадлежащее их исполнение каждый прокурорский работник может быть подвергнут дисциплинарному
Из книги Применение и использование боевого ручного стрелкового, служебного и гражданского огнестрельного оружия автора Милюков Сергей Федорович§ 1. Дисциплинарная ответственность (условия применения; значение и эффективность; проблемы применения)Дисциплинарной является юридическая ответственность в порядке подчиненности по службе рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций всех форм
Из книги автораДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ Дисциплинарная ответственность – вид юридической ответственности, предусматривающий государственное осуждение (порицание) за совершение дисциплинарного проступка ввиде дисциплинарного взыскания.Основанием
Из книги автора§ 2. Дисциплинарная и материальная ответственность за незаконное применение и использование огнестрельного оружия Дисциплинарная ответственность по общему правилу наступает за нарушение служебной дисциплины (дисциплинарный проступок). К примеру, служебная дисциплина
36. Дисциплина труда. Дисциплинарная и материальная ответственность работников
Дисциплина труда – это обязательное для всех работников подчинение установленному трудовому распорядку и надлежащее выполнение своих обязанностей.
Дисциплинарная ответственность (ДО) – это обязанность работника ответить перед нанимателем за совершенный им дисциплинарный проступок и претерпеть те меры воздействия, которые предусмотрены действующим законодательством. Основанием ДО служит дисциплинарный проступок.
Дисциплинарный проступок (ДП) – это виновное противоправное нарушение трудовых обязанностей работником, за совершение которого предусмотрено применение мер дисциплинарного взыскания, установленных трудовым законодательством.
Дисциплинарное взыскание (ДВ) – это предусмотренная законом мера принудительного воздействия на работника, совершившего дисциплинарный проступок. Меры ДВ: замечание; выговор; увольнение.
Право выбора меры ДВ принадлежит нанимателю. При выборе меры ДВ должны учитываться тяжесть дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника на производстве. К работникам, совершившим дисциплинарный проступок, независимо от применения мер ДВ, могут применяться лишение премий, изменение времени предоставления трудового отпуска и другие меры. Виды и порядок применения этих мер определяются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, соглашением, иными локальными нормативными актами.
Материальная ответственность (МО) – это ответственность за ущерб, причиненный при исполнении трудовых обязанностей. МО выражается в возмещении причиненного ущерба. МО применяется независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.
Условия наступления МО работников: 1) наличие прямого действительного ущерба; 2) противоправность поведения работника, причинившего ущерб; 3) наличие между поведением работника и причиненным ущербом причинной связи; 4) наличие вины в поведении работника в форме умысла и неосторожности.
Виды материальной ответственности : полная – это ответственность в размере причиненного ущерба без ограничения ее каким-либо пределом; ограниченная – возмещение ущерба в размере его действительного ущерба, в пределах среднего месячного заработка, 3-кратного среднемесячного заработка для руководителей.
37. Понятие, виды, порядок рассмотрения трудовых споров
Трудовой спор – неурегулированные разногласия сторон коллективных трудовых отношений по поводу установления, изменения социально-экономических условий труда и быта работников, заключения, изменения, исполнения либо прекращения коллективных договоров, соглашений.
Трудовые споры подразделяются на индивидуальные и коллективные.
Индивидуальный трудовой спор – это спор (разногласие) между работником и нанимателем по вопросам применения законодательных и иных нормативных актов, коллективного договора и др. соглашений о труде.
Субъектом выступает персонально определенныйработник. Рассматриваютсяв комиссиях по трудовым спорам (КТС), судах.
Для обращения в КТС установлен 3-х месячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении его права. Если срок пропущен по уважительной причине, то КТС может его восстановить. Заявленный спор КТС должна рассмотреть в 10-дневный срок. Заявление подается в письменной форме и регистрируется в КТС. Спор рассматривается в присутствии заявителя, если работник не явился на заседание во второй раз без уважительной причины, КТС может вынести решение о снятии заявления с рассмотрения. Решение КТС имеет обязательную силу и не подлежит утверждению нанимателем или профсоюзом, в 3-хдневный срок вручается работнику и нанимателю. Работник или наниматель, не согласные с решением КТС, имеют право обжаловать его решение в суд в 10-дневный срок.
В суде рассматриваются трудовые споры: о недействительности трудового договора; работника и нанимателя, если они не согласны с решением КТС; работника, если КТС не рассмотрела его заявление в установленный 10-дневный срок; прокурора, если решение КТС противоречит законодательству.
Коллективный трудовой спор – это неурегулированные разногласия сторон коллективных трудовых отношений по поводу установления и изменения условий труда и быта работников, заключения, изменения, исполнения либо прекращения коллективных договоров, соглашений.
Субъектом выступают работники (трудовой коллектив) в лице представительных органов. Разрешаются примирительными комиссиями, трудовыми арбитражами, Республиканским трудовым арбитражем.
Порядок разрешения коллективных трудовых споров : рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией, рассмотрение спора с участием посредника или в трудовом арбитраже.
