Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

хорошую работу на сайт">

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

2. Дежурная часть ОВД

3. Отдел дознания

4. Доказывание

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Моя практика проходила с 14.01.2013 г. - 20.02.2013 г., в Отделе Внутренних дел Устиновского района города Ижевска.

Практика имеет своей целью углубление и закрепление знаний, полученных в процессе теоретического обучения. В ходе данной практики, я приобрела необходимые навыки, умения и представление о работе в правоохранительных органах, организациях и учреждениях.

За время прохождения практики, я была ознакомлена с деятельностью органов дознания, ознакомилась с инструкциями, положениями, которые регулируют внутренний распорядок, структуру, порядок организации и полномочия органов дознания, а также с нормативно-правовыми актами, регламентирующими их сферу деятельности.

В практическом аспекте в ходе практики я ознакомилась с деятельностью ОВД и полиции, после знакомства со структурой и отделами управления, была направлена для прохождения практики в отдел дознания.

Участвовала в процессе допроса, изучала порядок оформления уголовных дел, протоколов и постановлений, а так же, изучала на практике процесс предъявления обвинения, как важной гарантии соблюдения прав человека.

1. Правоохранительный орган, его структура и функции

Правоохранительные органы -- обособленная группа государственных органов, уполномоченных осуществлять деятельность по охране правопорядка и законности, защите прав и свобод человека (правоохранительную деятельность).

Правоохранительная деятельность - это деятельность специально уполномоченных государственных органов, основной функцией которых является: выявление, пресечение и предупреждение правовых нарушений, восстановление нарушенных прав или наказание правонарушителя, если восстановление нарушенных прав невозможно.

Все правоохранительные органы осуществляют одну или несколько из следующих функций:

Конституционный контроль;

Осуществление правосудия;

Прокурорский надзор;

Расследование правонарушений;

Обеспечение безопасности;

Исполнение судебных решений;

Оперативно-розыскная деятельность;

Охрана общественного порядка;

Оказание юридической помощи;

Профилактическая деятельность по предупреждению правонарушений.

Для выполнения направлений (функций) правоохранительной деятельности, государство создает специальные органы, которые именуются правоохранительными. К числу правоохранительных органов обычно относят те, основным содержанием которых является правоохранительная деятельность в сфере защиты прав и свобод граждан и организаций.

Правоохранительную систему в России составляют государственные и негосударственные правоохранительные органы и организации.

К государственным правоохранительным органам относятся:

Конституционный суд, осуществляющий контроль за соответствием законов и других нормативных актов конституции.

Суды общей юрисдикции, осуществляющие правосудие путем рассмотрения гражданских, уголовных и административных дел.

Хозяйственные суды осуществляют правосудие в области экономических отношений между юридическими лицами.

Органы прокуратуры осуществляют надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми юридическими и физическими лицами. Прокуратура требует устранения всех нарушений закона, восстановления нарушенных прав и привлечение виновных лиц к ответственности. Она осуществляет надзор за органами дознания и предварительного следствия при рассмотрении дел в судах.

Министерство юстиции способствует защите прав и интересов граждан, обеспечивает организационное руководство деятельностью судов общей юрисдикции.

МВД и его органы осуществляет защиту интересов граждан, честь и достоинства здоровья граждан, все формы собственности от посягательств, ведут борьбу с правонарушениями и преступлениями.

Нотариат обеспечивает правильное оформление сделок и договоров. Документы, противоречащие закону, не могут быть нотариально удостоверены.

К негосударственным правоохранительным органам, осуществляющим правоохранительную деятельность, относятся:

Адвокатура;

Третейские суды;

Частные детективные и охранные предприятия;

Частные нотариусы;

Союзы потребителей.

Таким образом, под правоохранительными органами следует понимать специально созданные государством в целях охраны, и зашиты прав граждан, правовых норм и юридических отношений органы, которые на основаниях и в порядке, предусмотренном законами, в соответствии со своей компетенцией осуществляют правоохранительную деятельность.

2. Дежурная часть ОВД

Моя практика началась с изучением поступления сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях в дежурную часть. В целях укрепления учетно-регистрационной дисциплины и законности в органах внутренних дел РФ при рассмотрении сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях утверждена Инструкция, о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях. Настоящая Инструкция устанавливает единый порядок приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации сообщений о преступлениях и иной поступающей информации о правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, а также определяет порядок ведомственного контроля за его соблюдением.

Поступающие сообщения о преступлениях и иная информация, вне зависимости от места и времени совершения правонарушений, а также полноты сообщаемых сведений и формы представления, принимаются в любом органе внутренних дел. Сообщения о преступлениях и иная информация, поступившие в подразделения делопроизводства органа внутренних дел по почте, нарочным, телеграфу, факсимильной связью или иным видом связи, регистрируются по установленным правилам делопроизводства, а при наличии признаков преступления в обязательном порядке направляются в дежурную часть органа внутренних дел для незамедлительной регистрации. Вне органов внутренних дел, а также в органах внутренних дел, где нет дежурных частей, сообщения о преступлениях или иную информацию обязаны принимать любые сотрудники органов внутренних дел и действовать в соответствии с требованиями, установленными статьей 12 Закона Российской Федерации «О полиции».

Устные и письменные заявления о преступлении или о явке с повинной, которые подаются непосредственно заявителями, должны быть оформлены в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации должностным лицом, наделенным полномочиями по составлению соответствующих процессуальных документов. При этом заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос, о чем в протоколе принятия устного заявления о преступлении делается соответствующая запись, которая удостоверяется подписью заявителя.

Регистрация сообщений о преступлениях и иной информации осуществляется круглосуточно в дежурной части органов внутренних дел непосредственно при их поступлении.

При поступлении в дежурную часть органа внутренних дел заявлений (сообщений) о преступлениях и иной информации оперативный дежурный регистрирует их в Книге учета сообщений о преступлениях (КУСП) и иной информации о правонарушениях.

Анонимные заявления, поступившие по почте, в которых содержатся признаки совершенного или готовящегося преступления, без регистрации передаются в соответствующие подразделения органа внутренних дел для возможного использования в установленном порядке в оперативно-розыскной деятельности. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.

Если разрешение поступивших сообщений о преступлениях и иной информации не относится к компетенции данного органа внутренних дел или правонарушение совершено на территории обслуживания другого органа внутренних дел, то все имеющиеся материалы после регистрации в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации передаются по подследственности или в суд (по делам частного обвинения). Заявитель письменно уведомляется о передаче и получении его сообщения о преступлении по подследственности или в суд.

При регистрации сообщений о преступлениях, поступивших в дежурную часть органа внутренних дел, на заявлении (протоколе заявления) в обязательном порядке проставляется штамп о регистрации, в оттиск которого вносится регистрационный номер записи в КУСП, дата регистрации, наименование органа внутренних дел, подпись, инициалы и фамилия сотрудника полиции. При личном обращении заявителя одновременно с регистрацией в КУСП заявления оперативный дежурный оформляет талон-уведомление и выдает его заявителю. Заявитель расписывается за получение талона-уведомления на талоне-корешке, проставляет дату и время получения талона-уведомления.

По результатам рассмотрения заявлений (сообщений) дознавателем или следователем органов внутренних дел принимается одно из следующих решений:

О возбуждении уголовного дела;

Об отказе в возбуждении уголовного дела;

О передаче сообщения по подследственности или в суд (по делам частного обвинения).

О принятом решении сообщается заявителю, и разъясняются его право обжаловать принятое решение и порядок обжалования в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Контроль за соблюдением законности при рассмотрении сообщений о преступлениях и иной информации возлагается на руководителей подразделений органов внутренних дел, сотрудниками которых принято решение по материалам.

3. Отдел дознания

Цели и задачи, функции органов дознания

Возбуждение уголовного дела, быстрое и полное раскрытие преступления, уголовное преследование лиц, совершивших преступление, обвинение их перед судом, судебное рассмотрение и разрешение дела с тем, чтобы совершивший преступление был осужден, подвергнут справедливому наказанию или, в соответствии с уголовным законом, освобожден от ответственности или наказания - все эти задачи реализуются в уголовном процессе.

Расследование уголовных дел расследование уголовных дел часто называют предварительным расследованием. Обусловлено это тем, что оно приводит к предварительным выводам и предшествует разбирательству в суде уголовных дел. Предварительное расследование представляет собой деятельность особо уполномоченных государством органов по установлению события преступления, по розыску и изобличению виновного или виновных в совершении преступления, по возмещению причиненного преступлением ущерба и принятию мер по устранению причин совершенного преступления и предупреждению новых.

Для выполнения задач органы предварительного расследования наделяются законодателем специальными полномочиями, которые в основном перечислены в УПК РФ. Их деятельность состоит, прежде всего, в сборе доказательств виновности (или невиновности) лица в совершении преступления. Если органами предварительного расследования собраны доказательства виновности лица, то далее, изложив свои выводы в обвинительном заключении, направляют все материалы дела через прокурора в суд, который окончательно разрешает вопрос о виновности лица (лиц) в совершении преступления и назначает меру наказания.

Исходя из сказанного, можно сделать вывод, что роль предварительного расследования весьма велика. От его оперативности, своевременности и объективности во многом зависит законность, обоснованность и справедливость судебного приговора.

Права и обязанности органов дознания.

На органы дознания возлагаются:

Дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно (в порядке, установленном главой 32 УПК РФ).

Выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (в порядке, установленном ст. 157 УПК РФ.)

Согласно ст. 5 УПК РФ дознание - форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем, по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно. Дознание - проведение органом дознания (дознавателем) следственных действий и принятие связанных с ними процессуальных решений в целях обеспечения всесторонности, полноты и объективности предварительного расследования, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений.

Дознаватель - должностное лицо органа дознания, правомочное осуществлять предварительное расследование в форме дознания.

Дознаватель уполномочен:

Проводить дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно;

Проводить неотложные следственные действия по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно;

Самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ на это требуется согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение;

Осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Указания прокурора и начальника органа дознания обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указание начальника органа дознания прокурору, а указание прокурора - вышестоящему прокурору. Обжалование данные указаний не приостанавливает их исполнения.

Следует упомянуть об участии защитника при проведении дознания. Защитник при производстве дознания допускается к участию в деле с момента предъявления удостоверения адвоката и ордера юридической консультации, а в случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, или применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения - с момента объявления ему протокола задержания или постановления о применении этой меры пресечения. Если дело возбуждено и производится дознание по делам несовершеннолетних, немых, глухих, слепых и других лиц, которые в силу своих физических и психических недостатков не могут сами осуществлять право на защиту, а также лиц, не владеющих языком, на котором ведется производство, участие защитника обязательно с момента задержания или избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу.

Виды дознания, их особенности

Уголовно-процессуальное законодательство различает два вида дознания: дознание по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно, и дознание по делам, по которым предварительное следствие не обязательно. В первом случае орган дознания возбуждает уголовное дело, проводит по нему неотложные следственные действия и в пятнадцатидневный срок, подлежащий продлению только с санкции прокурора, но не более чем на 10 суток, передает дело следователю, который осуществляет дальнейшее производство по делу. Во втором случае, когда предварительное следствие по делу необязательно, дознание в полном объеме выполняет функцию предварительного расследования.

Дознание по делам, по которым обязательно производство предварительного следствия, начатое органом дознания, состоит из неотложных следственных действий по установлению и закреплению следов преступлений. К таким следственным действиям относятся: осмотр, обыск, выемка, задержание и допрос подозреваемых, освидетельствование, допрос потерпевших и свидетелей. О начале производства такого дознания немедленно уведомляется прокурор. Эта форма дознания ограничена пятнадцатидневным сроком со дня возбуждения уголовного дела. До истечения такого срока дело направляется следователю. После такой передачи орган дознания вправе производить по делу следственные и розыскные действия только по поручению следователя. Однако если не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания принимает оперативно-розыскные меры для его установления и сообщает следователю о результатах.

Орган дознания не вправе приостановить или прекратить дело, по которому предварительное следствие обязательно, так как его компетенция по делам данной категории исчерпывается производством неотложных следственных действий и вынесением постановления о направлении дела следователю.

По делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, орган дознания проводит расследование в полном объеме, заканчивая его составлением обвинительного заключения о прекращении производства по делу. Дознание такого рода от следствия отличают некоторые особенности, в частности, сроки дознания, а также то, что по окончании дознания его материалы предъявляются для ознакомления только обвиняемому, а другие участники процесса лишь извещают об окончании дознания.

4. Доказывание

Доказывание состоит в собирании, проверке и оценке доказательств в целях установления обстоятельств, предусмотренных статьей 73 УПК РФ.

Собирание доказательств

1. Собирание доказательств осуществляется в ходе уголовного судопроизводства дознавателем, следователем, прокурором и судом путем производства следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных УПК РФ.

2. Подозреваемый, обвиняемый, а также потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители вправе собирать и представлять письменные документы и предметы для приобщения их к уголовному делу в качестве доказательств.

3. Защитник вправе собирать доказательства путем:

1) получения предметов, документов и иных сведений;

2) опроса лиц с их согласия;

3) истребования справок, характеристик, иных документов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, которые обязаны предоставлять запрашиваемые документы или их копии.

Проверка доказательств

Проверка доказательств производится дознавателем, следователем, прокурором, судом путем сопоставления их с другими доказательствами, имеющимися в уголовном деле, а также установления их источников, получения иных доказательств, подтверждающих или опровергающих проверяемое доказательство.

Правила оценки доказательств

1. Каждое доказательство подлежит оценке с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а все собранные доказательства в совокупности - достаточности для разрешения уголовного дела.

2. В случаях, указанных в части второй статьи 75 УПК РФ, суд, прокурор, следователь, дознаватель признает доказательство недопустимым.

3. Прокурор, следователь, дознаватель вправе признать доказательство недопустимым по ходатайству подозреваемого, обвиняемого или по собственной инициативе. Доказательство, признанное недопустимым, не подлежит включению в обвинительное заключение, обвинительный акт или обвинительное постановление.

4. Суд вправе признать доказательство недопустимым по ходатайству сторон или по собственной инициативе в порядке, установленном статьями 234 и 235 УПК РФ.

Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности

В процессе доказывания запрещается использование результатов оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам настоящим УПК РФ.

преступление правонарушение дознание доказательство

5. Прекращение уголовного дела

Прекращение уголовного дела - это решение субъекта, в производстве которого находится уголовное дело, о завершении уголовного процесса и окончании процессуальной деятельности по конкретному уголовному делу (представляет собой одну из форм окончания предварительного расследования, без направления дел в суд).

Прекращение уголовного преследования возможно тогда, когда прекращается производство по конкретному лицу (например, установлена его непричастность к совершению преступления), а производство по уголовному делу продолжается с целью установления виновного лица, либо, когда по уголовному делу привлекается несколько лиц, а основания для прекращения уголовного преследования относятся не ко всем обвиняемым. Прекращение уголовного дела возможно тогда, когда основания для прекращения имеют отношение к производству по делу в целом (например, отсутствие события преступления).

Основания для прекращения уголовного преследования либо производства по уголовному делу подразделяются на реабилитирующие (например, отсутствие события или состава преступления, непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления и т.п.) и не реабилитирующие (например, издание акта амнистии, смерть обвиняемого и т.п.).

Право на реабилитацию возникает у подозреваемого или обвиняемого, уголовное преследование в отношении которого прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 5 и 6 части первой статьи 24 и пунктами 1 и 4-6 части первой статьи 27 УПК РФ (п. 3 ч. 2 ст. 133 УПК).

Статья 25 УПК РФ предусматривает возможность принятия самостоятельного решения судом либо прокурором, а следователем и дознавателем только с согласия прокурора, на основании заявления потерпевшего или его законного представителя, прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред. Таким образом, в данном случае прекращение дела производством полностью зависит от волеизъявления потерпевшего или его законного представителя, т.е. от его субъективного мнения о достижении между ним и подозреваемым (обвиняемым) примирения.

Уголовное дело может быть прекращено и по основаниям, предусмотренным ст. 27 УПК РФ, но при этом необходимо помнить, что прекращение уголовного дела по амнистии и истечению сроков давности допускается лишь в случае отсутствия возражений против прекращения по этим основаниям у подозреваемого либо обвиняемого. В данном случае рекомендуется получить письменное согласие подозреваемого или обвиняемого, для обоснования принятого решения и избегания последующих противоречий.

В случае, если по уголовному делу имеется несколько обвиняемых, а основания для прекращения уголовного дела имеются в отношении одного, уголовное дело прекращается в отношении данного обвиняемого и он переходит в ранг свидетелей, если в этом есть необходимость, в отношении остальных обвиняемых уголовное дело расследуется в общем порядке.

Уголовно-процессуальным законом также предусмотрено, что суд, прокурор, а также следователь и дознаватель, с согласия прокурора, вправе, в соответствии со ст. 28 УПК РФ, прекратить уголовное дело в отношении лица, которое впервые подозревается или обвиняется в совершении преступления небольшой тяжести, в связи с деятельным раскаянием.

Деятельное раскаяние - это нравственно-психическое отношение лица к им содеянному, выразившееся в осуждении совершенного им деяния, явке с повинной, активном способствовании раскрытию преступления и возмещению вреда, причиненного в результате преступления.

Прекращение уголовного дела по обвинению в совершении преступлений иной категории по тем же основаниям возможно только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации (например, примечания к ст. 228 УК РФ).

В настоящее время развивается институт мировых судей, которые рассматривают уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 115, 116, 129 частью первой и 130 УК РФ, которые считаются делами частного обвинения. Эта категория уголовных дел (т.е. дел частного обвинения) возбуждается не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя и подлежит прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым (ч. 2 ст. 20 УПК РФ).

Уголовно-процессуальный кодекс обязывает дознавателя, следователя, прокурора или судью до прекращения уголовного дела разъяснить подозреваемому или обвиняемому (подсудимому) основания его прекращения, последствия прекращения производства по уголовному делу по тем или иным основаниям и право возражать против прекращения уголовного преследования. В случае, если лицо возражает против прекращения дела по этим основаниям, производство по делу ведется в обычном порядке.

Уголовное дело прекращается по мотивированному постановлению следователя, копия которого направляется прокурору.

В постановлении указываются:

1) время и место его составления;

2) фамилия, инициалы и должность следователя;

3) обстоятельства, послужившие поводом и основанием к возбуждению уголовного дела;

4) результаты расследования с указанием данных о лицах, в отношении которых осуществлялось уголовное преследование;

5) пункт, часть, статья УК Российской Федерации, предусматривающие ответственность за деяние, по признакам которого было возбуждено уголовное дело;

6) применявшиеся меры пресечения (в случае их применения);

7) основания для прекращения уголовного дела со ссылкой на пункт, часть, статью УПК, предусматривающие данное основание;

8) решение об отмене: меры пресечения, ареста на имущество, корреспонденцию, временного отстранения от должности, контроля переговоров;

9) решение о вещественных доказательствах;

10) порядок обжалования данного постановления.

В случаях, когда прекращение уголовного дела допускается только при согласии обвиняемого или потерпевшего, наличие такого согласия отражается в постановлении.

Следователь вручает либо направляет копию постановления о прекращении уголовного дела лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику. Решение о прекращении уголовного дела, как и любое иное процессуальное решение, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. ст. 123-125, 214 УПК РФ, а если уголовное дело было прекращено в судебном заседании, данное решение обжалуется в порядке апелляции либо кассации.

О возможности отмены постановления о прекращении уголовного дела и возобновлении производства по делу говорится в ст. 214 УПК РФ. Данная статья предусматривает, что в случае признания постановления следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным либо необоснованным, прокурор отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу.

Если жалоба о несогласии с прекращением уголовного дела направляется в суд, в порядке ст. 125 УПК РФ, то суд может признать постановление следователя о прекращении уголовного дела незаконным или необоснованным. Он выносит соответствующее решение и направляет прокурору для исполнения.

Возобновление производства по ранее прекращенному уголовному делу может иметь место лишь в том случае, если не истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности и соблюдены требования о недопустимости поворота к худшему при пересмотре судебного решения в порядке надзора (ст. 405 УПК РФ запрещает применять уголовный закон о более тяжком преступлении, отменять приговор за мягкостью назначенного наказания или иным образом ухудшать положение осужденного, кроме того, пересматривать оправдательный приговор либо постановление о прекращении уголовного дела), а также с учетом требований ст. 413 УПК РФ - основания возобновления производства по уголовному делу ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств.

Решение о возобновлении производства по уголовному делу доводится до сведения обвиняемого, защитника, потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей, а также прокурора.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе прохождения мною учебной практики в Отделе Внутренних дел Устиновского района города Ижевска, мне довелось присутствовать при ряде процессуальных действий, проводимых дознавателем, таких как: допрос свидетеля, допрос потерпевшего, допрос обвиняемого.

Немного остановлюсь на допросе обвиняемого. Показания обвиняемого - это его устное сообщение по вопросам, составляющим содержание предъявленного ему обвинения, а также об иных обстоятельствах, имеющих значение для дела, и об имеющихся в деле доказательствах, данное при его допросе и зафиксированное в установленном законом порядке.

Обвиняемый вправе дать показания по предъявленному ему обвинению, а равно по поводу иных известных ему обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств.

Признание обвиняемым своей вины может быть положено в основу обвинения лишь при подтверждении признания совокупностью имеющихся доказательств по делу.

Также в ходе практики я ознакомилась с различными процессуальными документами, которые имеют огромное значение в фиксировании различных следственных действий. Среди них можно назвать следующие: протокол допроса свидетеля, потерпевшего, обвиняемого, протокол очной ставки, постановление о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительное заключение. Важно отметить, что все эти документы составляются в строго предписанной форме и на определённых бланках. Несоблюдение, к примеру, правил оформления разного рода протоколов может повлечь недопустимость применения его в качестве доказательства. Все необходимые реквизиты вышеназванных документов приведены в УПК РФ.

Все следственные действия протоколируются. Протокол следственного действия составляется в ходе следственного действия или непосредственно после его окончания.

Протокол - официальный документ, в котором фиксируются какие-либо фактические обстоятельства (процессуальные или следственные действия, судебное заседание).

Протокол может быть написан от руки или изготовлен с помощью технических средств.

В протоколе указываются:

1. место и дата производства следственного действия, время его начала и окончания с точностью до минуты;

2. должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

3. фамилия, имя и отчество каждого лица, участвовавшего в следственном действии, а в необходимых случаях его адрес и другие данные о его личности.

В протоколе описываются процессуальные действия в том порядке, в каком они производились, выявленные при их производстве существенные для данного уголовного дела обстоятельства, а также излагаются заявления лиц, участвовавших в следственном действии.

Протокол также должен содержать запись о разъяснении участникам следственных действий в соответствии с УПК РФ их прав, обязанностей, ответственности и порядка производства следственного действия, которая удостоверяется подписями участников следственных действий.

В случаях, предусмотренных ст. 177, 178, 181-183, частью пятой ст. 185, частью седьмой ст. 186, ст. 193 и 194 УПК РФ следственные действия производятся с участием не менее двух понятых, которые вызываются для удостоверения факта производства следственного действия, его хода и результатов, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей ст. 170 УПК РФ.

Также от руководителя практики получала задание по оформлению различных постановлений.

Постановление - любое решение, за исключением приговора, вынесенное судьей единолично, решение, вынесенное президиумом суда при пересмотре соответствующего судебного решения, вступившего в законную силу; решение прокурора, следователя, дознавателя, вынесенное при производстве предварительного расследования, за исключением обвинительного заключения и обвинительного акта.

В целом моя практика прошла успешно: я узнала много нового и нужного о функционировании нашей правовой системы, а главное - почерпнула знания о применении российского законодательства на практике.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

3. Уголовно-процессуальный кодекс (УПК РФ) > Часть первая. Общие положения > Раздел III. Доказательства и доказывание > Глава 11. Доказывание.

4. Уголовно-процессуальный кодекс (УПК РФ) > Часть вторая. Досудебное производство > Раздел VIII. Предварительное расследование > Глава 29. Прекращение уголовного дела.

6. Приказ Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 12 мая 2006 года №147 «Об утверждении Временной инструкции о порядке представления оперативными подразделениями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, дознавателю, следователю, прокурору или в суд».

7. МВД РФ Приказ от 19 июня 2006 г. N 447 «Об утверждении инструкции об организации работы по лицензированию и осуществлению ОВД контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории РФ».

7. Пикалов И.А. Уголовный процесс Российской Федерации (краткий курс): Учебное пособие, 2006.

8. Уголовный процесс. Учебник для вузов под ред. Божьева В.П. - М.: Спарк, 2006.

9. Рыжаков А.П. Предварительное расследование. - М.: Издательский дом «Филинъ», 2005.

10. Уголовный процесс России. Учебник под ред. Громова Н.А. - М.: Юрайт, 2006.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Дневник о прохождении практики

Специальность: «Правоохранительная деятельность»

Место прохождения практики: ОВД Устиновского района г. Ижевска

Руководитель практики

Общий объем практики: 4 недели (28 рабочих дней)

		Отметка о выполнении
14.01.2013 г.-16.01.2013 г.	Знакомство со структурой органов внутренних дел, с основными направлениями деятельности каждого из его подразделений.
17.01.2013 г.-18.01.2013 г.	Изучение нормативных актов, регулирующих деятельность ОВД и его подразделений.
21.01.2013 г.-22.01.2013 г.	Знакомство с работой дежурной части ОВД.
23.01.2013 г.-25.01.2013 г.	Знакомство с работой отделения дознания
28.01.2013 г.-29.01.201 г.	Ознакомление с порядком возбуждения уголовных дел.
30.01.2013 г.-01.02.2013 г.	Изучение материалов приостановленных производством
04.02.2013 г.-06.02.2013 г.	Освоение методики допроса.
	Принимала участие в следственном действии: допрос потерпевшего, составление протокола допроса потерпевшего.
	Принимала участие в следственном действии: допрос свидетеля, составление протокола допроса свидетеля.
	Принимала участие в следственном действии: проверка показаний на месте.
	Принимала участие в следственном действии: допрос подозреваемого, составление протокола подозреваемого.
13.02.2013 г.- 14.02.2013 г.	Принимала участие в следственном действии: осмотр вещественных доказательств по уголовному делу.
	Принимала участие в следственном действии (в качестве понятого): при предъявлении лица для опознания.
	Принимала участие в следственном действии: составлении протокола обвинения.
	Принимала участие в следственном действии: составление протокола обвинительного заключения.
	Изучила материал по прекращению уголовного дела.

Штамп предприятия, где пройдена практика

Студент-практикант (Ф.И.О.)

Подпись руководителя (Ф.И.О.)

ХАРАКТЕРИСТИКА

Студент - практикант, Веретенникова Елена Александровна, проходила практику в Отделе дознания ОВД Устиновского района г. Ижевска, с 14 января по 20 февраля 2013 г.

За это время она показала себя с положительной стороны, как человек добропорядочный, честный, заслуживающий доверия, кропотливым и ответственным работником. Трудолюбива, поручения и просьбы выполняла своевременно, к персоналу относилась с почтением и уважением.

Веретенникова Елена Александровна принимала активное участие во всех мероприятиях, проводимых в отделе.

Дисциплинирована, в общении с гражданами вежлива.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Права и обязанности сотрудников отдела дознания. Роль службы дознания в системе органов внутренних дел, значимость эффективности её функционирования. Организация взаимодействия отдела дознания с другими подразделениями МО МВД России "Бородинский".

отчет по практике , добавлен 27.06.2013


Цели и задачи, функции органов дознания. Основные задачи милиции общественной безопасности. Особенности деятельности органов дознания. Виды дознания и их проведение. Структура Отдела дознания УВД г. Кемерово. Пример оформления протокола дознания.

отчет по практике , добавлен 07.12.2011


Структура отдела дознания и должностные инструкции сотрудников Отдела полиции "Кировский" УМВД РФ в г. Кемерово; правовая база. Порядок приёма и регистрации заявлений и жалоб граждан. Процессуальный порядок окончания дознания и предварительного следствия.

отчет по практике , добавлен 16.04.2014


Функции, присущие органам внутренних дел. Оформление поступивших сообщений о преступлениях и иной информации следственного отделения ОМВД России по ЗАТО Александровск. Задачи, функции, права и обязанности органов дознания. Виды дознания, их особенности.

отчет по практике , добавлен 04.01.2013


Понятие органов дознания как субъектов уголовного процесса. Виды органов дознания. Права, обязанности и полномочия дознавателя. Проблемы совершенствования досудебного производства по уголовным делам. Деятельность милиции как основного органа дознания.

курсовая работа , добавлен 29.03.2014


Особенности дознания в российском уголовном процессе. Правовой статус органов дознания, права и обязанности дознавателя. Порядок и сроки дознания. Основные проблемы взаимодействия государственных органов в уголовном судопроизводстве и органов дознания.

курсовая работа , добавлен 25.03.2011


Понятие, сущность и виды дознания. Уголовно-процессуальные функции органов дознания. Правовая оценка деятельности Федеральной службы безопасности. Особенности процедуры проведения дознания. Процессуальный порядок окончания дознания с обвинительным актом.

презентация , добавлен 01.05.2015


Задачи, принципы, правовая основа оперативно-розыскной деятельности и органы, её осуществляющие. Виды дознания, права и обязанности дознавателя. Задачи органов предварительного следствия. Общие и отличительные черты дознания и предварительного следствия.

курсовая работа , добавлен 13.05.2015


Система органов дознания. Виды дознания. Дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно и не обязательно. Функции и обязанности органов дознания. Милиция как основной орган дознания. Обеспечение законности при производстве дознания.

курсовая работа , добавлен 22.01.2004


Органы дознания. Обязанности органов дознания. Сроки дознания. Окончание или приостановление дознания. Дознание - вид предварительного расследования правонарушений, при котором проводят неотложные следственные действия по установлению следов преступления.

Размер: px

Начинать показ со страницы:

Транскрипт

1 УДК 796 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СОТРУДНИКАМИ ПОЛИЦИИ СРЕДСТВ АУДИО-, ФОТО- И ВИДЕОФИКСАЦИИ В ОПЕРАТИВНО- СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Н. В. Астафьев, А. Ф. Караваев Рассмотрены аспекты аудио-, фото- и видеофиксации действий граждан и действий сотрудников полиции при выполнении сотрудниками полиции своих служебных обязанностей. В правовом аспекте изучены основания и порядок использования сотрудниками полиции технических средств аудио-, фото- и видеофиксации; в педагогическом дидактические принципы разработки частных методик обучения сотрудников полиции различных должностных категорий использованию средств аудио-, фото- и видеофиксации при выполнении своих должностных обязанностей; в социальном применение средств аудио-, фото- и видеофиксации позволит сформировать в обществе уважительное отношение к сотруднику полиции как к лицу, представляющему исполнительную власть. Ключевые слова: сотрудники полиции; аудио-, фото- и видеофиксация действий по выполнению должностных обязанностей; правовой, социальный, педагогический аспекты. Правовой аспект. Федеральный закон «О полиции» (п. 3 ст. 11 «Использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем») указывает: «Полиция использует технические средства, включая средства аудио-, фото- и видеофиксации, при документировании обстоятельств совершения преступлений, административных правонарушений, обстоятельств происшествий, в том числе в общественных местах, а также для фиксирования действий сотрудников полиции, выполняющих возложенные на них обязанности» 1. Психопедагогика в правоохранительных органах, 2013, 3(54) 27

2 Нормативные правовые акты МВД России также указывают на необходимость применения в служебной деятельности технических средств. Так, в Наставлении по организации использования сил и средств подразделений специального назначения территориальных органов МВД России при проведении специальных операций (мероприятий) 2 (п. 135) указано на необходимость фото- и видеосъемки действий сотрудников и граждан при выполнении оперативнослужебных задач. Из Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел гласного оперативно-розыскного мероприятия при обследовании помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств (п. 5) следует, что «при наличии информации о возможном оказании силового противодействия в целях обеспечения защиты лиц, проводящих обследование, привлекаются подразделения специального назначения» 3. Таким образом, при проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия сотрудники подразделений специального назначения (ОМОН и СОБР) имеют право использовать фото- и видеосъемку. Кроме того, в Административном регламенте Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (п. 24) указано: «сотрудник при общении с участниками дорожного движения, за исключением случаев, запрещенных законодательством, имеет право использовать видеои звукозаписывающую аппаратуру» 4. Открытая видеозапись ведется также и в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации 5 (глава 8 «Нематериальные блага и их защита», ст «Охрана изображения гражданина»). В ГК РФ указано, что согласие гражданина на обнародование и дальнейшее использование изображения не требуется в случаях, когда оно осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах. Таким образом, в Российской Федерации сформирована законодательная и ведомственная нормативная правовая база (МВД России), позволяющая сотрудникам полиции применять технические средства, включая средства аудио-, фото- и видеофиксации, при документировании обстоятельств совершения преступлений, административных правонарушений, обстоятельств происшествий, в том числе в общественных местах, а также для фиксирования действий сотрудников полиции, выполняющих возложенные на них обязанности. Следует принимать во внимание, что в конкретном случае при решении вопроса о возможности и порядке проведения фото-, видеосъемки нужно исходить из необходимости соблюдения конституционных прав граждан, с одной стороны, на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации. С другой стороны, каждый человек имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23 Конституции Российской Федерации), на охрану своего изображения (ст ГК РФ), защиту сведений об органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, защиту государственной и иной охраняемой законом тайны (ст. 5 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г I «О государственной тайне»). Имеет ли право инспектор снимать вас на видеоаппаратуру? Безусловно! В Административном регламенте (приказ 185 МВД России) указано следующее: сотрудник при общении с участниками дорожного движения, за исключением случаев, запрещенных законодательством, имеет право использовать видео- и звукозаписывающую аппаратуру. Так, в Административном регламенте в п. 46 указано, что средства, применяемые для контроля за дорожным движением, должны быть проверены и сертифицированы только в случае, если они относятся к измерительным приборам. Это вовсе не означает, что при доказательстве не будет исследована видеофиксация, проведенная с помощью обычной бытовой камеры или мобильного телефона. Сотрудники ФСИН раньше, чем сотрудники ОВД, стали использовать видеорегистраторы в служебной деятельности. Так, в колониях и следственных изоляторах г. Красноярска применяется оборудование для контроля за поведением осужденных видеорегистраторы, которые крепятся на нагрудный карман сотрудника и работают в автоматическом режиме 6. Кроме того, видеорегистраторы применяют инспекторы уголовно-исполнительной инспекции ФСИН для записи бесед с гражданами, имеющими условный срок наказания, домашний арест или другие виды наказания без полной изоляции от общества 7. В настоящее время во многих территориальных учреждениях УФСИН используются нагрудные видеорегистраторы, при эксплуатации которых иногда невозможно произвести запись. Поэтому началась апробация очков-видеорегистраторов 8. Камера располагается на передней части очков, там же находится и микрофон. На одной из дужек очков находятся кнопки включения записи. В очки вставляется флешкарта на 32 гигабайта, это приблизительно часов записи. Вот только вести съемку больше полутора часов без подзарядки невозможно. Кроме того, при съемке в темном помещении изображение получается низкого качества, приходится дополнительно усиливать освещение или брать с собой фонарь. В некоторых территориальных ОВД изложенные выше положения федеральных законов и приказов 28 Психопедагогика в правоохранительных органах, 2013, 3(54)

3 МВД России об использовании видеорегистраторов в служебной деятельности реализованы. Так, в Тюменской области инспекторам ДПС, сотрудникам групп по оформлению ДТП и постовым ДПС выданы в пользование портативные цифровые видеорегистраторы, которые предназначены для скрытого ношения и крепятся на форменном обмундировании 9. Миниатюрный видеорегистратор имеет 8 гигабайт встроенной памяти и автономно работает на протяжении 8 часов. Педагогический аспект. Федеральные государственные образовательные стандарты специальностей высшего профессионального образования, реализуемые вузами МВД России, а также примерные программы повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел не предусматривают обучения курсантов и слушателей приемам и правилам использования технических средств аудио-, фото- и видеофиксации при документировании обстоятельств совершения преступлений, административных правонарушений, обстоятельств происшествий, в том числе в общественных местах, а также действиям при проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия по обследованию помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. Для включения в содержание рабочих учебных программ высшего профессионального образования и повышения квалификации отдельных тем или дидактических единиц, обеспечивающих обучение сотрудников приемам и правилам использования в служебной деятельности технических средств аудио-, фото- и видеофиксации, существуют достаточные основания. Согласно п. 2 Примерного положения о группах немедленного реагирования при дежурных частях территориальных органов внутренних дел (приказ МВД России 174дсп от 26 февраля 2002 г.), группы немедленного реагирования комплектуются за счет установленной численности соответствующего ОВД, за исключением сотрудников подразделений органов предварительного следствия и участковых уполномоченных полиции. Таким образом, большинство сотрудников полиции должны уметь применять в служебной деятельности технические средства аудио-, фото- и видеофиксации. Для того чтобы обеспечить обучение сотрудников соответствующими приемам и правилам, целесообразно использовать такие формы учебных занятий, как комплексные межотраслевые занятия и учения. Принципы разработки программ повышения квалификации и учебных сборов по обучению сотрудников полиции использованию технических средств видеофиксации (на примере групп немедленного реагирования) Программы повышения квалификации и учебных сборов для сотрудников ОВД практически всех категорий (исключение составляют сотрудники подразделений органов предварительного следствия и участковых уполномоченных полиции) должны содержать раздел «Профессиональная служебная и физическая подготовка» 10. В содержание этого раздела, кроме самостоятельных учебных дисциплин (огневая, физическая и тактико-специальная подготовка), должны быть включены комплексные межотраслевые занятия, на которых моделируются условия выполнения задач в составе группы немедленного реагирования. Подтверждением необходимости включения раздела «Профессиональная служебная и физическая подготовка» в содержание программ повышения квалификации и учебных сборов сотрудников полиции являются результаты научных исследований 11. В интервью «Российской газете» министр внутренних дел указал, что «в новых подразделениях, осуществляющих переподготовку и повышение квалификации сотрудников органов внутренних дел при проведении занятий будут шире использоваться активные методы и формы обучения, воспроизведение на занятиях ситуаций, часто возникающих в полицейской практике. Особое внимание будет уделено тактико-специальной, огневой и физической подготовке» 12. Все темы раздела «Профессиональная служебная и физическая подготовка» должны иметь практикоориентированную направленность. На занятиях следует моделировать ситуации оперативно-служебной деятельности, связанные с необходимостью применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия (например, задачи, решаемые при обучении тактике применения боевых приемов борьбы (приложение 8 к Наставлению по организации физической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации). Для достижения дидактической цели целесообразно использовать такие формы учебных занятий, как комплексные отраслевые и комплексные межотраслевые занятия. В зависимости от категории обучаемых содержание раздела «Профессиональная служебная и физическая подготовка» должно различаться. Так, для основной массы сотрудников полиции, которые включаются в составы групп немедленного реагирования, изучение данного раздела целесообразно завершать комплексным межотраслевым занятием на тему «Тактические способы действий по задержанию и видеофиксации задержания лиц, совершивших преступление, в зданиях и помещениях». Комплексные межотраслевые занятия должны вестись на учебном полигоне, имеющем комплект (набор) переносимых модулей (глухая стена, стена с проемами окон и дверей), из которых можно формировать различного типа планировки помещения. Учебный полигон следует располагать в стрелковом тире, чтобы после «зачистки» жилого помещения имелась возможность сразу же отработать упражнение такти- Психопедагогика в правоохранительных органах, 2013, 3(54) 29

4 ческой огневой подготовки обстрелять цели после тактического перемещения, с коротких остановок, из различных положений, из-за укрытия (оконный проем), тактически правильно приближаться к дверям, открывать их и обстреливать поражаемые цели, при этом не попадая в непоражаемые цели. Для обучения сотрудников приемам и правилам аудио- и видеофиксации задержания в помещении необходимо иметь портативные видеорегистраторы (в количестве 8 10 штук для двух трех составов групп немедленного реагирования), крепящиеся на одежде, на головном уборе или выполненные в виде очков. Портативные видеорегистраторы должны иметь технические характеристики, позволяющие вести запись или беспроводную онлайн-передачу (с использованием WIFI или GPRS технологий) видео- и звуковой информации на экран, расположенный в учебной аудитории или на одном из учебных мест. Остальные сотрудники учебной группы, готовясь к выполнению учебного задания, имеют возможность наблюдать на экране за действиями обучаемых, которые выполняют учебное задание, видеть их ошибки и не повторять эти ошибки. В целях обеспечения наблюдения за действиями обучаемых, выполняющих учебное задание, можно применить другой технический прием использовать стационарные видеокамеры, которые целесо образно монтировать над каждой комнатой полигона. С них передается информация на экран, расположенный в учебной аудитории или на одном из учебных мест (в этом случае можно использовать проводную связь). Примерное содержание комплексного межотраслевого занятия на тему «Тактические способы действий по задержанию и видеофиксации задержания лиц, совершивших преступление, в зданиях и помещениях» После проведения вводной части занятия, сообщения обучающимся фабулы учебного задания занятие организуется на трех учебных точках. Три отделения учебного взвода располагаются на учебных точках, где под руководством соответствующих преподавателей отрабатываются следующие учебные вопросы: первый учебный вопрос «Совершенствование задержания боевыми приемами борьбы, личный досмотр вооруженного правонарушителя, сопровождение, команды, подаваемые задерживаемому при выполнении перечисленных выше действий» преподаватель физической подготовки; второй учебный вопрос «Совершенствование приемов быстрого приведения пистолета в боевую готовность, тактических способов передвижения при вооружении пистолетом Макарова, принятия изготовок к стрельбе из-за укрытий, стрельбы» преподаватель огневой подготовки; третий учебный вопрос «Совершенствование тактики действий, приемов обеспечения личной и коллективной безопасности при вхождении в помещение, осмотре помещений, имитации обстрела светоотражающих целей из лазерного автономного стрелкового тренажера» преподаватель тактикоспециальной подготовки. По истечении определенного времени по команде руководителя занятия происходит смена учебных мест, отделения учебного взвода перемещаются на соответствующие учебные точки. После обучения на трех учебных местах приступают к отработке четвертого учебного вопроса «Тактические способы действий по задержанию и видеофиксации задержания лиц, совершивших преступление, в зданиях и помещениях». Порядок отработки четвертого учебного вопроса следующий. Преподаватель тактико-специальной подготовки сопровождает обучаемого (группа немедленного реагирования) при выполнении учебного задания (одна стена учебного полигона отсутствует, является условной). Преподаватель указывает на тактические ошибки, а обучаемый (группа) сразу же исправляет их. Для просмотра действий обучаемых необходим медиапроектор и экран размером не менее 2 3 метра. Медиапроектор должен иметь такие технические характеристики, которые позволяют обеспечивать одновременный просмотр информации, поступающей с пяти видеорегистраторов: с трех от каждого обучаемого сотрудника группы немедленного реагирования, и еще с двух вид сверху из каждой комнаты учебного полигона. На контрольном, комплексном межотраслевом занятии преподаватель только оценивает тактические действия обучаемого (группа немедленного реагирования). В ходе выполнения учебного задания один или несколько обучаемых выполняют роль правонарушителей, располагаясь в комнатах помещения. В ходе выполнения учебного задания преподаватель физической подготовки делает обучаемому вербальные и физические подсказки, указывая на технические и тактические ошибки в технике и тактике применения боевых приемов борьбы, приемов личного досмотра задержанного, подаваемых команд. На контрольном комплексном межотраслевом занятии преподаватель физической подготовки только оценивает действия обучаемых по применению физической силы и специальных средств. При выполнении учебного задания прохождении обучаемым (группа немедленного реагирования) комнат помещения преподаватель огневой подготовки оценивает навыки обращения с оружием и стрельбы из имитационного оружия (например, лазерного автономного стрелкового тренажера ЛТ-110ПМ), а также результаты «стрельбы» из него по светои (или) звукоотражающим целям. 30 Психопедагогика в правоохранительных органах, 2013, 3(54)

5 После тактического прохождения комнат помещения обучаемый (группа немедленного реагирования) заменяет имитационное оружие на боевой пистолет Макарова, заряжает его и далее по команде преподавателя огневой подготовки выполняет тактическое упражнение стрельб обстреливает цели после тактического перемещения, с коротких остановок, из различных положений, из-за укрытия (оконный проем), тактически правильно приближается к дверям, открывает их и обстреливает поражаемые цели, при этом не попадая в непоражаемые цели. В случае если тактическое упражнение стрельб выполняется в одиночном порядке, на данном учебном месте работает один преподаватель огневой подготовки. При выполнении тактического упражнения стрельб несколькими сотрудниками (во взаимодействии) в составе группы немедленного реагирования на учебном месте работают два преподавателя огневой подготовки. После выполнения комплексного учебного задания обучаемые пишут рапорт о применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Для сотрудников ДПС тема комплексного межотраслевого занятия может иметь наименование: «Тактические способы действий по задержанию и видеофиксации задержания лиц, совершивших преступление на автотранспорте». Организация и проведение комплексного межотраслевого занятия на эту тему будут значительно отличаться от описанного выше, и в первую очередь перечнем учебно-лабораторного оборудования. Необходимо научить инспекторов ДПС действовать в нестандартных ситуациях, когда на них оказывается психологическое давление, учить умению общения с гражданами, уходить от конфликтных ситуаций. Эти же аспекты следует планировать для включения в программу переподготовки действующих сотрудников. Показатели результатов обучения это оценка овладения курсантами и слушателями вузов МВД России, курсов повышения квалификации и учебных сборов тактическими способами действий, обеспечивающих личную и коллективную безопасность при задержании по горячим следам лиц, совершивших (совершающих) преступление, и видеофиксации активного принуждения правонарушителей. Таким образом, необходимо расширять практику применения средств видеофиксации различных правонарушений, так как под прицелом видеокамеры нарушители закона, вероятнее всего, будут вести себя более сдержанно, обязать сотрудников автоинспекции фиксировать общение с водителями. Внедрение средств видеофиксации позволит: повысить результативность оперативнослужебной деятельности сотрудников полиции при задержании по горячим следам лиц, совершивших преступление; минимизировать провокационные действия со стороны правонарушителей, выражающиеся в оскорблении сотрудника полиции в различной форме; максимально минимизировать нарушения сотрудниками полиции служебной дисциплины и превышение должностных полномочий при применении мер административного принуждения правонарушителей; повысить социальный статус сотрудника полиции посредством повышения профессиональной культуры и служебной этики. 1 О полиции [Электронный ресурс] : федеральный закон от 7 февраля 2011 г. 3-ФЗ. URL: police-dok.html (дата обращения:). 2 Об утверждении Наставления по организации использования сил и средств подразделений специального назначения территориальных органов МВД России при проведении специальных операций (мероприятий) : приказ МВД России от 30 марта 2012 г. 210дсп. 3 Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел гласного оперативнорозыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств [Электронный ресурс] : приказ МВД России от 30 марта 2010 г URL: (дата обращения:). 4 Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения: приказ МВД России от 2 марта 2009 г. 185 // Рос. газета июля. 5 Гражданский кодекс Российской Федерации. URL: (дата обращения:). 6 Третий глаз гражданина начальника. URL: rg.ru/2011/02/22/3glaz.html (дата обращения:) ; Камера для камеры. Сотрудников колоний снабжают видеорегистраторами. URL: (дата обращения:). 7 Видеорегистратор будет закреплен на кителе проверяющего сотрудника ФСИН. URL: (дата обращения:). 8 Увидят и запишут. Ивановские надзиратели получили очки с видеорегистратором. URL: html (дата обращения:). 9 В Тюмени дорожная полиция начала использовать портативные видеорегистраторы. URL: ua/12330-gibdd-spycam (дата обращения:). 10 О мерах по совершенствованию дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 26 февраля 2002 г. 174дсп: с изм. приказ 42 дсп-2007 г.). 11 Амельчаков И. Ф. Совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации // Профессионал С Шаг в строй: Рашид Нургалиев: Полиция будет формироваться по-новому. Михаил Фалалеев. Опубликовано в РГ (Федеральный выпуск) 5452 от 11 апреля 2011 г. URL: rg.ru/2011/04/10/nurgaliev-site.html (дата обращения:). Психопедагогика в правоохранительных органах, 2013, 3(54) 31

СБОРНИК тем рефератов для сотрудников органов внутренних дел, направляемых на повышение квалификации в ФГКОУ ВО РЮИ МВД России для должностной категории: командиры подразделений охраны и конвоирования

2 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Требования к подготовке выпускника, прошедшего обучение в учреждении образования «Центр повышения квалификации руководящих работников и специалистов Министерства внутренних дел

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства от 26 января 2012 г. 10 И З М Е Н Е Н И Я, которые вносятся в постановление Правительства от 14 августа 1992 г. 587 1. Наименование изложить в следующей редакции:

СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ Корсаков Юрий Викторович преподаватель ФГКОУ ВПО «Волгоградская академия МВД России» г. Волгоград, Волгоградская область ФОРМИРОВАНИЕ НАВЫКОВ ОБРАЩЕНИЯ С ОРУЖИЕМ В ВУЗЕ МВД РОССИИ И

Перечень вопросов по дисциплине «Основы личной безопасности сотрудников органов внутренних дел» 1. Понятие профессиональной безопасности в системе МВД России и личной безопасности сотрудника ОВД. Факторы

АННОТАЦИЯ рабочих программ учебных дисциплин и профессиональных модулей программы подготовки специалистов среднего звена специальности 40.02.02 Правоохранительная деятельность УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА ОГСЭ.01

1 2 Основная профессиональная образовательная программа среднего профессионального образования рассмотрена на заседании методического совета ФГКОУ ВПО УЮИ МВД России «19» марта 2013 г. протокол 7 Основная

ПОЛОЖЕНИЕ о повышении квалификации научно-педагогических работников и сотрудников учебно-вспомогательных подразделений федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «МОГИЛЕВСКИЙ ИНСТИТУТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ» Кафедра административной деятельности факультета милиции УТВЕРЖДАЮ Заместитель начальника факультета милиции

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 2 ноября 2011 г. N 378 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДОЛЖНОСТИ (КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ДОЛЖНОСТИ) ПОМОЩНИКА ПРОКУРОРА ГОРОДА,

МВД России ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВСЕРОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ СОТРУДНИКОВ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ

Пояснительная записка ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Образовательная программа профессионального обучения работников военизированных подразделений ФГУП «Охрана» МВД России (далее «Программа») разработана на основании

СБОРНИК ТЕМАТИКИ РЕФЕРАТОВ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ, РЕАЛИЗУЕМЫМ В ВИПК МВД РОССИИ В 2018 ГОДУ 2 Кафедра огневой и физической подготовки 1. Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации

Приказ от 29 января 2008 г. 80 Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции (в ред. Приказов МВД России от 10 марта 2009 г. ¹ 203, от 13 января 2010 г. ¹ 8,

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 18 мая 2012 г. N 521 О квалификационных требованиях к должностям рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава органов

Конституционные основы Использование фото и видеозаписи Содержание Введение Вопрос 1. Конституционное право на неприкосновенность Вопрос 2. Использование фото и видеозаписей Вопрос 3. Фото и видеосъемка

Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 10 января 2012 г. N 8 г. Москва "Об утверждении Инструкции по организации деятельности внештатных сотрудников полиции" Дата первой официальной

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя» Утверждаю Начальник Московского

Кафедра административной деятельности органов внутренних дел Лекция по дисциплине «АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛИЦИИ» ТЕМА 12 «КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (полиции)» ПРЕЗЕНТАЦИЯ

Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 28 ноября 2008 г. N 652 "Об утверждении Положения о порядке посещения учреждений уголовно-исполнительной системы членами общественных наблюдательных комиссий"

В.М. Корякин, С.А. Минтягов, А.Н. Подшибякин ВоеННАя Полиция ВооружеННых Сил российской ФедерАции: теоретико-правовые и ПрАКтичеСКие АСПеКты деятельности Научно-практическое пособие В.М. Корякин, С.А.

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «МОГИЛЁВСКИЙ ИНСТИТУТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ» УТВЕРЖДАЮ Вриод начальника Могилевского института МВД подполковник милиции Ю.П.Шкаплеров..2016 Регистрационный

1 2 Программа подготовки специалистов среднего звена рассмотрена, обсуждена и одобрена на заседании Ученого совета ФГКОУ ВПО УЮИ МВД России «29» августа 2014 г, протокол 15. 3 1. Общие положения 1.1. Программа

13 Приложение ПЕРЕЧЕНЬ нормативных правовых актов, подготовленных и подготавливаемых МВД России в 2013 2018 годах для обеспечения исполнения Плана деятельности Министерства по реализации указов Президента

21 июля 1993 года N 5473-1 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН ОБ УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНАХ, ИСПОЛНЯЮЩИХ УГОЛОВНЫЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ (в ред. Федеральных законов от 15.06.1996 N 73-ФЗ, от 13.04.1998 N

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «ДАГЕСТАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Юридический колледж при юридическом институте

ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ П Р И К А З г. Курган Об утверждении порядка проведения мероприятий по контролю (патрулированию)

Учебная работа института-факультета В соответствии с планами-графиками проведения профессионального обучения личного состава ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, МВД по Республике

МВД России ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (Санкт-Петербургский университет

Теоретическое обучение Практика Зачет, контрольная работа Экзамен Квалификационный экзамен Подготовка к квалификационному экзамену Примечание среднего и старшего начальствующих составов органов внутренних

Закрепление учебных дисциплин, курсовых работ и практик за кафедрами Могилевского института МВД на 2016/2017 учебный год 1. КАФЕДРА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Административная деятельность органов внутренних

NovaInfo.Ru - 32, 2015 г. Юридические науки 1 АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ПРОФИЛАКТИКА, КАК ФОРМА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КРИМИНАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ОСУЖДЕННЫХ Гришин Дмитрий Александрович Одним из приоритетных направлений

Кафедра административной деятельности ОВД Лекция 7 «Организация деятельности дорожно-патрульной службы ГИБДД» Учебные вопросы: Вопрос 1. Учет рабочего времени и расчет численности инспекторского состава

Разработчики: Дроздов А.В., преподаватель цикла оперативнотактической подготовки, майор милиции; Урбан Е.Э., старший преподаватель цикла оперативнотактической подготовки, подполковник милиции. 2 Учебная

Пояснительная записка ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Образовательная программа подготовки работников юридических лиц с особыми уставными задачами к действиям в условиях, связанных с применением боевого оружия (далее

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКИЙ ФИЛИАЛ ФАКУЛЬТЕТ ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ кафедра уголовного права, криминологии

ЭКСПРЕСС-ИНФОРМАЦИЯ «Мониторинг нового законодательства, регулирующего сферу деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» 1. Постановление Правительства Российской Федерации Постановление

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Сибирский институт

Зарегистрировано в Минюсте России 5 июля 2012 г. N 24816 МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 18 мая 2012 г. N 521 О КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ТРЕБОВАНИЯХ К ДОЛЖНОСТЯМ РЯДОВОГО СОСТАВА, МЛАДШЕГО,

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ БАРНАУЛЬСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ УТВЕРЖДАЮ Начальник Барнаульского юридического института МВД России полковник полиции С.К. Буряков 201 г. УЧЕБНЫЙ ПЛАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 16 февраля 2018 г. 47 О наделении должностных лиц органов внутренних дел полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КУРГАНСАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КЕТОВСКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 сентября 2012 г. 2114 с. Кетово «О Положении «Об инспекции по осуществлению контроля в сфере размещения заказов»

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ БАРНАУЛЬСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ УТВЕРЖДАЮ СОГЛАСОВАНО Врио начальника Барнаульского юридического Врио заместителя начальника Департамента института МВД

ПОЛОЖЕНИЕ об Общественном совете при Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Верхнесалдинский» 1. Общественный совет при Межмуниципальном отделе Министерства внутренних

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «МОГИЛЕВСКИЙ ИНСТИТУТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ» Кафедра административной деятельности факультета милиции УТВЕРЖДАЮ Заместитель начальника кафедры административной

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «МОГИЛЕВСКИЙ ИНСТИТУТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ» Кафедра административной деятельности факультета милиции АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Вносится Правительством Российской Федерации Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"

ПРАВО ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ ПРАВО OLLYY / SHUTTERSTOCK.COM Негласное получение информации Частью 3 ст. 138 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные производство, сбыт или приобретение специальных

РОССИЙСКАЯ Ф ЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных

Каримов Альберт Амирович Некоторые аспекты по совершенствованию огневой подготовки сотрудников ОВД исходя из статистики применения табельного оружия Аннотация. В статье проводится анализ применения табельного

Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации от 16 января 2015 г. N 38/14/5 г. Москва "Об утверждении

«Организация работы районной (городской) прокуратуры» Билет 1 1. Цели и задачи деятельности прокуратуры. 2. Организация прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении

ПРАВИЛА об условиях и порядке пропускного режима в здания судов и судебные участки мировых судей Архангельской области Настоящие Правила разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации,

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ) ПРИКАЗ Москва О должностных лицах федерального государственного унитарного предприятия «СВЯЗЬ безопасность», уполномоченных

Новая редакция вопросов периодической проверки частных охранников и работников иных юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ БАРНАУЛЬСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ РАБОЧИЙ УЧЕБНЫЙ ПЛАН набор 2012 года УТВЕРЖДАЮ Начальник Барнаульского юридического института МВД России полковник полиции

В соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 г. 54-ФЗ: «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Федеральным законом от 08.06.2012 N 65-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ БАРНАУЛЬСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ УТВЕРЖДАЮ Начальник Барнаульского юридического института МВД России полковник полиции С.К. Буряков " " 201_ г. УЧЕБНЫЙ

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 31 декабря 1999 г. N 1105 О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ЗА ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В целях повышения

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ БАРНАУЛЬСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ УТВЕРЖДАЮ Начальник Барнаульского юридического института МВД России полковник полиции С.К. Буряков 201_ г. УЧЕБНЫЙ ПЛАН

Введение

Экстремальные факторы оперативно-служебной деятельности

Характерно негативное психическое состояние, возникшее в процессе несения службы

Воздействие психических факторов в экстремальных ситуациях

Заключение

Список литературы

Введение

Психологическая устойчивость это важный аспект в деятельности сотрудников внутренних дел. Наилучших результатов в работе достигают те сотрудники органов внутренних дел, которые обладают наивысшей психологической готовностью к экстремальным ситуациям. Психологическая устойчивость сотрудников ОВД подвергается воздействию многих факторов, основные из которых подразделяются на: факторы макросреды (характерные особенности современного этапа развития страны; деятельность вышестоящих органов внутренних дел и других органов управления; связь органа с территориальными органами государственной власти, общественными организациями и т.д.); факторы микросреды органа внутренних дел; специфика формальных и неформальных связей в коллективе и соотношение между ними; стиль руководства; уровень психологической совместимости членов коллектива; условия труда и быта и т.п.). Формируя социально-психологический климат в подчиненном ему коллективе, руководитель обязан учитывать характер и степень воздействия этих факторов.

Морально-психологическая устойчивость предполагает способность сотрудников ОВД к саморегулированию, быстрому восстановлению психологического равновесия. Иными словами, она выражает запас духовной прочности человека, диапазон, в котором он может сохранять свою целостность и жизнеспособность. Вполне естественно, что специфика среды функционирования органов внутренних дел, множественность оказывающих влияние на их деятельность деструктивных факторов, экстремальные условия, в которых им приходится решать сложные и ответственные задачи, и т.п. обусловливают необходимость высокого уровня морально-психологической устойчивости как коллективов, так и отдельных работников.

1. Экстремальные факторы оперативно-служебной деятельности

В соответствии с законодательством Российской Федерации МВД РФ реализует следующие функции :

1. Определяет основные направления деятельности органов внутренних дел и внутренних войск по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка, общественной безопасности, участвует в разработке и выполнении федеральных целевых программ в сфере борьбы с преступностью.

2. Осуществляет анализ состояния правопорядка и преступности, разрабатывает долгосрочные и оперативные прогнозы развития криминогенной ситуации и на этой основе вносит в установленном порядке в органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации предложения об укреплении законности обеспечении общественного порядка и общественной безопасности, усилении борьбы с преступностью, информирует население по этим вопросам, организует взаимодействие со средствами массовой информации.

3. Обеспечивает выполнение органами внутренних дел и внутренними войсками федеральных конституционных законов, федеральных законов, Указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, принятых в пределах их полномочий.

Организует и непосредственно осуществляет оперативно-розыскную и экспертно-криминалистическую деятельность, производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел; обеспечивает реализацию мер по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений, проведению проверок и ревизий финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.

Организует и осуществляет розыск лиц, совершивших преступления, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, уклоняющихся от отбывания уголовных наказаний, призыва на военную службу, без вести пропавших и иных лиц, идентификацию неопознанных трупов, а также розыск похищенного имущества.

Осуществляет меры по борьбе с организованной преступностью, коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, незаконными вооруженными формированиями.

10. Участвует в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, контрабандой, охране государственной границы Российской Федерации, обеспечению безопасности Российской Федерации, безопасности представительств иностранных государств на территории Российской Федерации, защите в системе министерства сведений, составляющих государственную тайну.

11. Обеспечивает исполнение уголовных наказаний и административных взысканий, решений судов о принудительном лечении хронических алкоголиков и наркоманов, содержание подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, а также их охрану, этапирование и конвоирование.

12. Обеспечивает охрану важных государственных объектов, особо важных и режимных объектов, имущества юридических и физических лиц по договорам, оказывает содействие предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности в разработке мер по обеспечению их имущественной безопасности, а также личной безопасности их работников.

13. Участвует в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, в осуществлении мероприятий единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотии.

14. Привлекает внутренние войска и органы внутренних дел за пределами мест их дислокации и обслуживаемых ими территорий для проведения неотложных мероприятий по спасанию людей, охране имущества, оставшегося без присмотра, обеспечению общественного порядка при ликвидации последствий крупных аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий, массовых беспорядков и иных чрезвычайных ситуаций, а также при проведении межрегиональных и иных специальных операций и мероприятий; осуществляет в этих случаях оперативное управление силами и средствами органов внутренних дел и внутренних войск.

15. Организует разработку и осуществляет комплекс мер по выполнению мобилизационных заданий и мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы органов внутренних дел и внутренних войск в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время.

Участвует в организации территориальной обороны Российской Федерации, организует совместные действия с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками и воинскими формированиями по осуществлению обороны Российской Федерации .

Исходя из приведенного перечня обязанностей, которые должны выполнять сотрудники ОВД, мы видим, что оперативно-служебная деятельность носит экстремальный характер.

2. Характерно-негативное психическое состояние, возникшее в процессе несения службы

В процессе несения службы естественно возникает негативное психическое состояние порожденное объективными факторами, а именно ожидание опасности, которое может произойти в любую минуту и неожиданно. Постоянное напряжение подрывает психологическое состояние оперативного работника истощая его нервную систему. А это в свою очередь влияет на эффективность выполнения своих прямых обязанностей.

Работа сотрудников ОВД - это прежде всего работа с людьми как носителями потенциальной уголовно-релевантной информации .

Информационное взаимодействие с ними протекает везде, на улице, зрелищных мероприятиях, пропускном пункте, в магазинах и т.д. Обмен информацией при этом может происходить с глазу на глаз (например, при проверке документов, опросе или допросе без участия третьих лиц) или публично при участии либо в присутствии других лиц (понятых, специалистов и т.д.). Однако независимо от того, кто является инициатором коммуникативного контакта, какие цели преследует информационное общение, осуществляется ли оно открыто, в официальном порядке на процессуальной основе или негласно, в тайне от посторонних глаз, в служебное или свободное от работы время, оно никогда не обходится без одного очень важного, неотъемлемого элемента. Этим элементом является окружающая материальная микросреда, или, как говорят еще, реальная обстановка. Ее образуют самые различные объекты материального мира, их связи и отношения: предметы, вещества, материалы и т.д., включенные в информационное взаимодействие . Академик Виктор Глушков на заре советской кибернетики верно подметил, что информацию несут в себе не только испещренные буквами страницы книги или человеческая речь, но и солнечный свет, складки горного хребта, шум водопада и шелест листьев .

Процедура непосредственного информационного взаимодействия между людьми протекает не в вакууме, не в пустом и безмолвном пространстве. Коммуникаторов окружают стены помещения, звуки и запахи, тепло или холод, предметы мебели, чьи-то голоса за дверью, книги на полке, цветущие кустарники, торговые палатки, пролетающие мимо лимузины, рычащие грузовики, торопящиеся пешеходы и многое другое, на что они обращают внимание, что воспринимают, осмысливают, на что реагируют.

Поэтому сотрудники ОВД необходимо каждую минуту несения службы проявлять интерес к субъективно личностно значимым элементам окружающей микросреды, то, что имеет какое-либо отношение к нему, с чем он так или иначе связано в системе исследуемых по уголовному делу отношений. Следовательно, выступая в роли психологического реагента (раздражителя), эти объекты оказывают большое психологическое воздействие на коммуникатора, которому необходимо вовремя заметить изменения происходящие в макросреде на его месте и суметь предотвратить совершения преступления. А это требует от сотрудника высокой психической устойчивости.

психологический экстремальный служба негативный

3. Воздействие психических факторов в экстремальных ситуациях

Каждая из минут в экстремальных обстоятельствах - решающая. И если знать, что надо делать, а чего не делать ни под каким видом, да к тому же не позволять заставать случаю себя врасплох, за эти минуты ситуацию можно разрешить в свою пользу. Такое умение выживать, я думаю, можно легко назвать «личным иммунитетом безопасности». По некоторым сведениям в России этот иммунитет в несколько раз выше, чем в развитых европейских странах. Однако любым самоучителем, любым пособием, нужно в первую очередь правильно пользоваться. В первую очередь, знать и помнить, что любой заочный совет, это в первую очередь информация к размышлению, а никак не безапелляционное руководство к действию. Экстремальные ситуации слишком разнообразны, и, несмотря на все сведения и рекомендации, решения всякий раз приходится принимать самостоятельно .

Очень важно, не только знать о вариантах поведения в экстремальных ситуациях и способах первой медицинской помощи, но и знать описание этих ситуаций, а так же рекомендации, как тех или иных ситуаций избежать. И в медицине, и в пожарной безопасности и в анти криминальной защите такое понятие, как «профилактика», остается самым надежным средством.

Конечно, «профилактический» взгляд на опасность не означает, что правильно всего бояться . В некоторых случаях способность человека пойти на риск повышает возможность выживания. Однако, при этом необходимо делать разницу между подлинной отвагой и бездумной готовностью встретиться с опасностью лицом к лицу.

Древние называли чувство меры матерью всех чувств; личное искусство выживания тоже держится на чувстве меры, а также на понимании общей методики безопасности. Известный путешественник и человек специалист по выживанию человека Яцек Паокевич (Италия) сформулировал эту методику следующим образом:

Предвидеть безопасность.

По возможности, избегать ее.

При необходимости - действовать .

В любом случае, воздействие психических факторов в экстремальных ситуациях неизбежно. Сотрудники ОВД, чтобы не испытывать дискомфорт от воздействия на них психологических факторов при осуществлении своей деятельности должны быть психологически готовыми к ним. Это достигается путем отработки определенных навыков действия в той или иной чрезвычайной ситуации. Для этого имитируются ситуации и условия приближенные к реальной обстановке. Зная, как себя следует вести, сотрудник ОВД уже будет менее подвержен психологическим факторам из вне, которые не смогут помешать ему выполнять свои прямые обязанности. Особенно это важно при происшествии террористических актов или других чрезвычайных ситуаций.

Заключение

Подводя итог можно сказать, что деятельность сотрудников ОВД сопряжена с риском для здоровья, как путем физического, так и психологического воздействия.

Экстремальные факторы оперативно-служебной деятельности заключаются в самих функциях, которые выполняют работники Отдела Внутренних Дел:

осуществление правопорядка;

борьба с преступностью;

оперативно-розыскная и экспертно-криминалистическая деятельность;

борьба с терроризмом;

исполнение уголовных наказаний и т.д.

Работа сотрудников ОВД связана с постоянным напряжением, вызванным возникновением естественного негативного психического состояния (ожидание опасности).

Таким образом, профессиональная деятельность работников ОВД требует от них умения справляться со всеми возникающими в процессе работы стрессовыми ситуациями. Стрессоустойчивость, умение реагировать быстро, быстро переключаться, чтобы получить результат должны быть важнейшими характеристиками сотрудников ОВД, которые необходимо развивать.

В качестве методов борьбы с негативным психическим воздействием экстремальных ситуаций можно использовать методику Я. Паокевича, базирующуюся на трех постулатах: предвидеть опасности; по возможности избегать ее; при необходимости - действовать.

Список литературы

1. Блэкборн Р. Психология криминального поведения. - СПб.: Питер, 2004. - 496 с.

Зеер Э.Ф. Психология профессий. - М.: Академический проект, 2003. - 336 с.

Образцов В.А. Криминалистическая психология. -М.:ЮНИТИ, 2002. - 448 с.

Рыжаков А.П. Правоохранительные органы. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 432 с.

Смоленский М.Б. Правоохранительные органы РФ.- Р-н-Д.: Феникс, 2002. - 192 с.

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

1. Для непрерывного контроля за оперативной обстановкой, ее анализа, немедленного принятия решения и доклада руководителю ФТС России о принятых мерах на праздничные дни согласно графику, утвержденному приказом ФТС России, назначаются ответственные по ФТС России из числа заместителей руководителя ФТС России.

2. Ответственный по ФТС России при заступлении на дежурство:

Заслушивает доклад ответственного дежурного оперативно-дежурной службы ФТС России (ОДС ФТС России) об оперативной обстановке в регионах деятельности таможенных органов, зарегистрированных сообщениях о преступлениях и принятых по ним мерах неотложного реагирования;

Информирует руководителя ФТС России или должностное лицо, временно исполняющее обязанности руководителя ФТС России, по вопросам, требующим немедленного решения или подлежащим особому контролю;

Инструктирует ответственного дежурного ОДС ФТС России о порядке поддержания с ним связи, обратив особое внимание на вопросы знания оперативной обстановки в регионах, применения воздушных и морских (речных) судов, местонахождения руководящего состава региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России;

3. Ответственный по ФТС России при несении дежурства:

Контролирует оперативную обстановку и поддерживает постоянную связь через ответственного дежурного ОДС ФТС России или лично с ответственными по региональным таможенным управлениям и таможням, непосредственно подчиненным ФТС России;

Немедленно докладывает руководителю ФТС России или лицу, временно исполняющему обязанности руководителя ФТС России, о получении извещения о мобилизации и сигналов на приведение таможенных органов в повышенные степени готовности и действует согласно его указаниям;

Принимает решения с учетом обстановки, докладывает руководителю ФТС России или лицу, временно исполняющему обязанности руководителя ФТС России, при поступлении оперативной информации о чрезвычайной ситуации, а также о террористических актах, о вооруженных конфликтах и инцидентах в пунктах пропуска через государственную границу или на других объектах таможенной инфраструктуры, о воздушных и морских (речных) происшествиях с воздушными и морскими (речными) судами таможенных органов, о чрезвычайных происшествиях и стихийных бедствиях в регионах деятельности таможенных органов, организаций, находящихся в ведении ФТС России;

Принимает решения с учетом обстановки и при необходимости информирует руководителя ФТС России о случаях задержания крупных партий контрабанды материальных ценностей, психотропных средств, наркотических, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих и радиоактивных веществ, ядерного, химического, бактериологического и других видов оружия массового поражения, а также холодного, огнестрельного оружия и боеприпасов;

Анализирует сложившуюся обстановку и обменивается лично или через ответственного дежурного ОДС ФТС России со взаимодействующими министерствами и ведомствами информацией о возникшей ситуации;

Поддерживает постоянную связь лично или через ОДС ФТС России с Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации и аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе.

4. Дежурство осуществляется круглосуточно с 9.00 до 9.00 следующего дня.

По окончании дежурства ответственный по ФТС России лично докладывает руководителю ФТС России об оперативной обстановке и принятых решениях.

Приказом ФТС России от 22.08.2011 N 1708 утверждено положение об Управлении по противодействию коррупции. Данное управление является специальным оперативным структурным подразделением центрального аппарата ФТС, наделенным полномочиями органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность в целях обеспечения противодействия коррупции, обеспечения собственной безопасности таможенных органов, а также создания необходимых условий для наиболее эффективного и качественного выполнения таможенными органами задач по защите экономических интересов и экономической безопасности РФ. Общее руководство оперативно-служебной деятельностью Управления осуществляет заместитель руководителя ФТС России, курирующий оперативно-розыскную работу таможенных органов. Определены функции, права и направления деятельности управления.

Оперативно-розыскное подразделение является структурным подразделением таможни, непосредственно осуществляющим оперативно-розыскную деятельность по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений и иных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы).

Непосредственное руководство оперативно-служебной деятельностью Подразделения осуществляет заместитель начальника таможни по правоохранительной деятельности.

Подразделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Таможенным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральной таможенной службе, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами оперативной таможни, а также настоящим типовым положением. Задачи подразделения:

Проведение в регионе деятельности таможни оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений и иных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов.

Анализ данных об оперативной обстановке в регионе деятельности таможни.

Выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений в области таможенного дела.

Взаимодействие с правоохранительными органами, их оперативными подразделениями, организация взаимного обмена оперативной и иной информацией по вопросам, отнесенным к компетенции Подразделения.

Функции подразделения:

Осуществление оперативно-розыскной деятельности в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, а также выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, осуществления розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия или суда, уклоняющихся от уголовного наказания, добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу экономической безопасности Российской Федерации.

Формирование аппарата конфиденциальных источников.

Ведение дел оперативного учета, подборок оперативных материалов.

Проверка поступивших в Подразделение сообщений, заявлений и иной информации о подготавливаемых, совершаемых или совершенных преступлениях в сфере таможенного дела.

Выполнение поручений следователей и дознавателей по уголовным делам, отнесенным к компетенции таможенных органов.

Реализация системы мер по профилактике преступлений и иных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов.

Организация взаимодействия со структурными подразделениями таможни по вопросам борьбы с контрабандой и иными преступлениями и правонарушениями, отнесенными к компетенции таможенных органов.

Организация взаимодействия с правоохранительными и государственными органами Российской Федерации по вопросам борьбы с контрабандой и иными преступлениями и правонарушениями, отнесенными к компетенции таможенных органов.

Организация и проведение во взаимодействии с правоохранительными органами специальных операций по борьбе с контрабандой и иными преступлениями и правонарушениями, отнесенными к компетенции таможенных органов.

Участие в установленном порядке в работе по взаимодействию с таможенными и иными правоохранительными органами иностранных государств.

Обеспечение соблюдения режима секретности.

Подготовка предложений по совершенствованию форм и методов выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов, стратегии и тактики организации этой деятельности.

Планирование и подготовка отчетов по итогам оперативно-служебной деятельности Подразделения, представление их в соответствующую оперативную таможню.

Своевременное рассмотрение поступающих в таможню предложений, заявлений, жалоб и сообщений по вопросам, отнесенным к компетенции Подразделения.

Обеспечение заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности информацией о состоянии оперативно-розыскной деятельности при ведении борьбы с контрабандой и иными преступлениями, отнесенными к компетенции таможенных органов.

Ведение делопроизводства в соответствии с установленным порядком.

Права подразделения

Подразделение для выполнения возложенных задач и функций имеет право:

1) устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на конфиденциальной основе таможенным органам в лице Подразделения;

2) расходовать в установленном порядке денежные средства, выделяемые на проведение мероприятий, связанных с осуществлением оперативно-розыскной деятельности;

3) использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц Подразделения, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств таможенных органов, а также личность граждан, оказывающих содействие таможенным органам на конфиденциальной основе;

4) применять в соответствии с законодательством Российской Федерации в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий оперативно-технические средства, оружие, специальные средства, физическую силу;

5) запрашивать от других структурных подразделений таможни и подчиненных ей таможенных постов необходимые документы, материалы, сведения;

6) запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации от государственных органов, коммерческих и некоммерческих организаций независимо от форм собственности и подчиненности, от должностных лиц правоохранительных, контролирующих и иных государственных органов, а также от частных лиц необходимые документы и сведения;

7) пользоваться другими правами, предусмотренными Таможенным кодексом Российской Федерации и другими актами законодательства Российской Федерации.

Подразделение возглавляет начальник Подразделения, назначаемый на должность и освобождаемый от должности заместителем начальника таможни по правоохранительной деятельности по согласованию с оперативной таможней и Главным управлением по борьбе с контрабандой (в таможнях, непосредственно подчиненных ФТС России, - по согласованию с Главным управлением по борьбе с контрабандой).

Начальник подразделения подчиняется заместителю начальника таможни по правоохранительной деятельности.

Начальник подразделения:

1) руководит деятельностью Подразделения на основе принципа единоначалия;

2) организовывает и контролирует работу Подразделения;

3) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на подразделение задач и функций, а также за соблюдение служебной и исполнительской дисциплины сотрудниками Подразделения;

4) распределяет должностные обязанности между сотрудниками Подразделения;

5) вносит на рассмотрение заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности предложения о численности Подразделения;

6) вносит согласно установленному порядку представления о присвоении специальных званий сотрудникам Подразделения, а также предложения о применении в отношении них мер поощрения и дисциплинарного воздействия;

7) представляет Подразделение в государственных органах, общественных объединениях и других организациях по поручению заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности;

8) создает условия для повышения квалификации сотрудников Подразделения, способствует улучшению условий их службы;

9) осуществляет другие функции, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сотрудники Подразделения назначаются на должность и освобождаются от должности- заместителем начальника таможни по правоохранительной деятельности по представлению начальника Подразделения.

Сотрудники Подразделения имеют право доступа в служебные помещения таможни, таможенных постов, зоны таможенного контроля при выполнении ими должностных обязанностей.

Права и обязанности сотрудников Подразделения устанавливаются должностными инструкциями, утвержденными согласно установленному порядку.

Сотрудники Подразделения при выполнении должностных обязанностей обладают всеми полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации, регламентирующим осуществление оперативно-розыскной деятельности.

Возложение на Подразделение задач и функций, не предусмотренных настоящим типовым положением, кроме специальных (адресных) поручений заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности, не допускается.

Одно из центральных мест в деятельности государства и его органов занимает выполнение задач по обеспечению правопорядка и законности, защите прав и свобод человека, охрана прав и законных интересов государственных и негосударственных организаций, трудовых коллективов, борьбе с преступлениями и иными правонарушениями. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Конституционные предписания требуют, чтобы все государственные органы выполняли указанную функцию. Одновременно граждане не лишаются возможности отстаивать всеми законными способами свои права и свободы, активно добиваться выполнения государственными органами возложенных на них полномочий, всемерно содействовать им.

Обеспечением правопорядка и законности занимаются органы охраны правопорядка - органы, которые призваны охранять установленный Конституцией РФ, другими законодательными и правовыми предписаниями порядок жизни и деятельности государства и общества, российских граждан и иных лиц, проживающих в России.

Весьма близко к понятию органов охраны правопорядка примыкает понятие правоохранительных органов. Эти понятия схожи, но не идентичны. Круг органов, обозначаемых ими, не совпадает. Не все органы охраны правопорядка можно считать правоохранительными, а к числу правоохранительных не принято относить некоторые органы охраны правопорядка.

Понятие “правоохранительная деятельность” введено в юридический обиход в конце 50-х - начале 60-х годов XX века. К правоохранительной деятельности следовало бы относить такую государственную деятельность, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка. (3)

О задачах правоохранительной деятельности можно судить по содержанию ряда законодательных актов, в которых решаются вопросы организации и основ деятельности различных правоохранительных органов: Закон о безопасности, Закон о милиции, Закон о судоустройстве, Уголовно-процессуальный кодекс и другие.

Основными ценностями, которые должны защищаться системой государственных органов, являются: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. (4)

По закону охрана этих ценностей возложена на все государственные и правоохранительные органы, в том числе и на таможенные.

Структура правоохранительных подразделений ФТС России

Структура правоохранительных подразделений ФТС на современном этапе имеет трехуровневую схему:

1. На уровне ФТС России - Управление по борьбе с контрабандой и нарушением таможенных правил, которое включает в себя:

Отдел организации дознания;

Отдел таможенных расследований;

Отдел расследования уклонений от таможенных платежей;

Отдел по борьбе с особо опасными видами контрабанды;

Отдел по борьбе с контрабандой наркотиков;

Отдел сотрудничества с правоохранительными органами зарубежных стран;

Информационно-аналитический отдел;

Отряд быстрого реагирования.

2. На уровне Региональных Таможенных Управлений созданы:

Отдел таможенных расследований;

Отдел дознания;

Отдел по борьбе с таможенными правонарушениями;

Отдел по борьбе с контрабандой наркотиков;

3. На уровне таможен созданы:

Отдел административных расследований;

Отдел (отделение) дознания;

Оперативно-розыскной отдел;

Все указанные структурные подразделения имеют горизонтально-вертикальное подчинение.

Дознание в таможенных органах, его организация и управление

Дознание в таможенных органах является важным инструментом правовой защиты экономических интересов России и ее безопасности.

Таможенным органам право на производство дознания по делам о контрабанде впервые было предоставлено в 1991 г. В 1993 г. это право было подтверждено при принятии Таможенного кодекса Российской Федерации, но с существенным расширением компетенции.

Таможенные органы правомочны вести дознание по пяти составам преступлений, предусмотренных УК РФ:

Статья 188 “Контрабанда”;

Статья 189 “Незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники”;

Статья 190 “Невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран”;

Статья 193 “Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте”;

Статья 194 “Уклонение от уплаты таможенных платежей”.

Дознание в уголовном процессе выступает как форма предварительного расследования уголовных дел. По тяжким преступлениям оно нередко предшествует предварительному следствию и обеспечивает предупреждение и пресечение преступлений, сбор доказательств по делу.

Дознание делится на две разновидности: дознание по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, и дознание по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно. Таможенные органы правомочны осуществлять обе разновидности дознания.

Дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно, проводится в течение 10 дней. Этот срок является максимальным и продлению не подлежит, в том числе и прокурором.

По всем преступлениям, отнесенным к компетенции таможенных органов предварительное следствие обязательно.

Таможенные органы как органы дознания, возбудив уголовное дело в пределах своей компетенции, имеют право (и обязаны) по “горячим” следам преступления провести неотложные следственные действия, к которым относятся: осмотр, обыск, выемка, освидетельствование, задержание, допрос подозреваемых, допрос свидетелей и потерпевших.

Таможенные органы обязаны пресечь преступление и по “горячим” следам собрать и задокументировать доказательства, в отношении которых имеется реальная угроза утраты, в том числе в результате явлений природы, умышленных действий или по неосторожности. Кроме того, таможенные органы также должны принять меры уголовно-процессуального принуждения, исключающие уклонение лица, совершившего преступление, от расследования и суда.

Наряду с неотложными следственными действиями орган дознания правомочен избрать любую меру пресечения, в том числе заключение под стражу, строго руководствуясь при этом требованиями уголовно-процессуального закона.

При производстве дознания первой разновидности таможенные органы не вправе производить следственные действия, выходящие за рамки неотложных, например: предъявление для опознания, очную ставку, следственный эксперимент, проверку показаний на месте, привлечение в качестве обвиняемого и допрос обвиняемого. Дознание должно вестись оперативно и в строгом соответствии с уголовно-процессуальным законом.

Следователь вправе в любой момент дознания изъять уголовное дело у таможенного органа и принять его к своему производству. (5)

Дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно, заканчивается составлением постановления об окончании дознания и направлением уголовного дела транспортному прокурору для определения его подследственности и передачи следователю для производства предварительного следствия.

После передачи дела таможенный орган может проводить по данному делу только неотложные следственные действия по письменному поручению следователя или прокурора.

Дознание по делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, полностью заменяет собой предварительное следствие. Органы дознания не ограничены в производстве следственных действий и в применении мер уголовно-процессуального принуждения.

Возбудив уголовное дело, таможенный орган обязан принять все предусмотренные уголовно-процессуальным законом меры для установления лиц, совершивших преступление, и всех обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу. Дознание должно быть закончено не позднее одного месяца со дня возбуждения уголовного дела, включая в этот срок составление обвинительного заключения либо постановления о прекращении или приостановлении дела. Срок дознания может быть продлен прокурором, непосредственно осуществляющим надзор за производством дознания, но не более чем на один месяц.

В исключительных случаях срок производства дознания по делу может быть продлен: до 3 месяцев транспортным прокурором на правах районного прокурора, до 6 месяцев транспортным прокурором на правах областных прокуроров. Дальнейшее продление срока дознания может быть произведено только в исключительных случаях Генеральным Прокурором Российской Федерации.

В процессе расследования уголовного дела все следственные действия, проводимые по уголовному делу, оформляются протоколами, а принимаемые решения - постановлениями.

Руководство дознанием осуществляется начальником Управления по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил ГТК РФ, начальниками региональных таможенных управлений и таможен или лицами, их замещающими.

Дознаватель возбуждает уголовное дело и выполняет все следственные действия от своего имени. При выполнении всех следственных действий по делу он обязан строго руководствоваться требованиями Уголовно-процессуального кодекса: вести дознание объективно, строго соблюдать права граждан, использовать предоставленные ему законом полномочия для раскрытия преступления и обнаружения лиц, их совершивших, выявления их преступных связей.

Дознаватель несет ответственность за обоснованность принимаемых им решений, за законность, своевременность и качество проводимых следственных действий.

При квалификации преступления дознаватель должен руководствоваться уголовным законодательством Российской Федерации.

Дознаватель не может принимать участие в расследовании дела:

а) если он является потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком, свидетелем, а также если он участвовал в данном деле в качестве эксперта, специалиста, переводчика;

б) если он является родственником потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителем, родственником подозреваемого или его законного представителя;

в) если имеются иные обстоятельства, дающие основание считать, что он лично, прямо или косвенно, заинтересован в расследуемом деле.

При наличии перечисленных оснований для отвода дознаватель обязан устраниться от участия в расследовании дела и доложить об этом начальнику органа дознания. По этим же основаниям дознавателю может быть заявлен отвод подозреваемым, обвиняемым, потерпевшим или его представителем. Вопрос об отводе дознавателя, производящего дознание, разрешается прокурором.

В Управлении по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил для непосредственного осуществления функций, связанных с организацией и руководством дознания, в таможенных органах создан отдел организации дознания по делам о таможенных правонарушениях.

Основные задачи отдела дознания заключаются в том, чтобы при наличии признаков преступлений возбуждать в зоне деятельности таможни уголовные дела, проводить по ним дознание, руководствуясь нормами уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.

Для выполнения возложенных задач отдел дознания:

При получении данных о подготовляемой или совершаемой контрабанде либо иных преступлениях, производство дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов, участвует совместно с другими отделами таможни в проведении таможенного контроля с целью выявления и пресечения таких преступлений, изобличения лиц, их совершивших, и процессуального закрепления следов преступления и иных доказательств;

При обнаружении признаков контрабанды и иных преступлений, проведение дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов, если такие признаки выявлены в процессе проведения таможенного контроля или при производстве таможенного оформления либо в результате проверки сообщений о совершении указанных преступлений, возбуждает в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законом, с согласия руководства таможни по таким фактам уголовные дела и проводит по ним дознание;

Во взаимодействии с другими отделами таможни, оперативными и следственными подразделениями ФСБ РФ, МВД РФ и налоговой полиции РФ принимает в случаях, вызванных необходимостью, участие в проведении оперативных и следственных мероприятий по выявлению фактов контрабанды и других преступлений, производство дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов, а также по изобличению лиц, совершивших данные преступления;

В случаях, вызванных необходимостью, совместно с отделом таможенных расследований проверяет дела о нарушении таможенных правил на предмет установления фактов контрабанды и иных преступлений, производство дознаний по которым отнесено к компетенции таможенных органов, необоснованно квалифицированных в таможне и в подчиненных таможне таможенных постах как нарушение таможенных правил. (7)

При подтверждении неправильной квалификации готовит проекты постановлений об отмене состоявшихся решений о привлечении к административной ответственности и выносит постановления о возбуждении по данным фактам уголовных дел

При обнаружении признаков преступлений непосредственно таможенными постами производство дознания осуществляется силами отделов дознания таможен Российской Федерации, которым подчинены данные посты. При обнаружении признаков преступлений акцизными таможенными постами, находящимися в непосредственном подчинении региональных таможенных управлений, дознание осуществляется силами отделов дознания таможен, определенных соответствующим региональным таможенным управлением.

При удаленности таможенных постов от таможен и невозможности немедленного выезда инспекторов-дознавателей таможни на пост при обнаружении там признаков преступления, инспектора-дознаватели, состоящие в штате отделов дознания таможен, находятся там постоянно.

Борьба таможенных органов с нарушениями таможенных правил

В период, предшествовавший принятию Таможенного кодекса Таможенного союза Российской Федерации (ТК ТС РФ), таможенные органы при решении вопросов о привлечении к административной ответственности за таможенные правонарушения руководствовались преимущественно общими положениями норм административного законодательства - Основ законодательства Таможенного союза союзных республик об административных правонарушениях и Кодекса об административных правонарушениях.

ТК ТС РФ, используя фундаментальные положения административного права и его принципы, определяет основные правила таможенных процедур, существенно меняет регулирование вопросов о субъектах ответственности (введена ответственность юридического лица, двусубъектность ответственности за совершение одного правонарушения), предусматривает ответственность военнослужащих, порядок наложения взысканий при совершении нескольких нарушений таможенных правил и другие положения.

Нарушениями таможенных правил признаются:

1) действие или бездействие лица, посягающего на таможенный контроль, установленный Кодексом, Законом РФ “О таможенном тарифе”, другими законодательными актами и международными договорами;

2) действие или бездействие лица, посягающего на порядок перемещения (включая применение таможенных режимов) через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств;

3) действие или бездействие лица, посягающего на порядок таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;

4) действие или бездействие лица, посягающего на порядок обложения таможенными платежами и уплаты их, предоставления таможенных льгот и пользования ими.

Каждая группа таможенных правонарушений в отдельности или в совокупности друг с другом при наличии других признаков образуют соответствующие составы нарушений таможенных правил.

Субъектами ответственности за нарушения таможенных правил могут быть как российские так и иностранные:

Предприятия, учреждения, организации; лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

Физические лица (по достижении ими к моменту совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста);

Должностные лица (если в их служебные обязанности в момент совершения ими правонарушения входило обеспечение выполнения требований актов законодательства Российской Федерации по таможенному делу и международных договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации).

Таможенный кодекс предусматривает две особенности, ранее неизвестные таможенному праву:

1. Двусубьектность ответственности, при которой за совершение одного таможенного правонарушения допускается привлечение юридических лиц - к административной ответственности и физических лиц - к административной или уголовной ответственности.

Например, если при перемещении недекларированного груза абстрактного акционерного общества таможня выяснит, что недекларирование произошло по вине конкретного сотрудника этого юридического лица, уполномоченного в силу служебных обязанностей или поручения на совершение данной процедуры, то наряду с привлечением к административной ответственности сотрудника юридического лица, допустившего нарушение, должно быть привлечено к ответственности также юридическое лицо.

В то же время, если имеются основания для возбуждения уголовного дела в отношении конкретного должностного лица или работника юридического лица, данное обстоятельство не освобождает само юридическое лицо от административной ответственности за нарушение таможенных правил.

Двусубъектность ответственности предполагается на практике только в так называемом торговом обороте.

2. Юридические лица в отличие от физических и должностных лиц, которые могут быть привлечены к ответственности за нарушение таможенных правил только при наличии умышленной или неосторожной вины, привлекаются к ответственности только при наличии признаков объективной стороны. Субъективная сторона здесь роли не играет и, следовательно, доказыванию в процессе производства по делу о нарушении таможенных правил не подлежит.

Единственным обстоятельством, исключающим ответственность юридического лица, является совершение нарушения таможенных правил вследствие действий неопреодолимой силы (“форс-мажор”) - чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях событие (стихийное бедствие, общественные явления (война) и прочие).

Нарушение таможенных правил признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий.

Нарушение таможенных правил признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее:

Предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия либо бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение;

Не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Непосредственную связь с субъективной стороной нарушения таможенных правил имеет состояние невменяемости лица. Лицо освобождается от ответственности за нарушение таможенных правил, если оно совершило правонарушение в состоянии невменяемости. (7)

Соучастниками нарушения таможенных правил признаются: исполнитель, организатор, подстрекатель, пособник.

Исполнитель - лицо, непосредственно совершившее нарушение таможенных правил либо непосредственно участвовавшее в его совершении совместно с другими лицами, а также совершившее правонарушение посредством использования других лиц, в силу закона не подлежащих ответственности за нарушение таможенных правил (например, лиц, не достигших возраста административной ответственности; дипломатических представителей иностранных государств и т.п.).

Организатор - лицо, организовавшее совершение нарушения таможенных правил или руководившее его совершением.

Подстрекатель - лицо, склонившее к совершению нарушения таможенных правил.

Пособник - лицо, содействовавшее совершению нарушения советами, указаниями, предоставлением средств или устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть следы правонарушения либо предметы, являющиеся непосредственными объектами нарушения.

При наложении взыскания за совершенное нарушение таможенных правил должны учитываться степень и характер участия каждого из соучастников в совершении правонарушения.

Применение мер воздействия за нарушение таможенных правил не освобождает лиц, привлекаемых к ответственности, от обязанности уплаты таможенных платежей и выполнения других требований, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации.

По общему правилу за нарушения таможенных правил наступает ответственность, если эти правонарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовной ответственности.

Новым при решении вопросов административной ответственности является и положение об ответственности за нарушение таможенных правил военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов. Военнослужащие согласно ТК РФ несут ответственность за нарушение таможенных правил на общих основаниях. Важную роль в практике привлечения лиц к ответственности играет правильное определение действия закона и других нормативных актов во времени.

Таможенным кодексом введен новый принцип наложения взысканий при совершении одним лицом двух или более нарушений таможенных правил: на такое лицо взыскание налагается за каждое правонарушение в отдельности без поглощения менее строгого наказания более строгим. Например, при квалификации действий лица, совершившего нарушение таможенных правил по двум и более статьям ТК РФ, должностное лицо, рассматривающее дело о нарушении таможенных правил, налагает взыскание по каждой статье в отдельности в пределах санкций с последующим их сложением. При этом менее строгое наказание не поглощается более строгим.

При определении меры взыскания за совершенное нарушение таможенных правил возможно назначение более мягкой меры воздействия, чем предусмотрено ТК РФ за данное правонарушение.

Таможенный кодекс предусматривает возможность освобождения от ответственности за нарушение таможенных правил при малозначительности совершенного нарушения.

К ним могут быть отнесены технологические упущения, за совершение которых закон предусматривает взыскание в виде предупреждения либо штрафа, исчисляемого от установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

Нарушения таможенных правил есть не что иное, как нарушение экономических интересов России и ее безопасности. Нормы ТК РФ направлены на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. (2)

Взыскания могут быть наложены:

Предупреждение, штраф, отзыв лицензии или квалификационного аттестата - на физических или должностных лиц не позднее двух месяцев со дня обнаружения нарушения таможенных правил; на предприятия, учреждения и организации, лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, - не позднее шести месяцев со дня обнаружения;

Конфискация товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, товаров и транспортных средств со специально изготовленными тайниками; взыскание стоимости товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, товаров и транспортных средств со специально изготовленными тайниками, а также конфискация транспортных средств, на которых перевозились товары, являющиеся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, - на всех субъектов нарушений таможенных правил независимо от времени совершения или обнаружения нарушения таможенных правил и независимо от того, является она основным или дополнительным взысканием.

Днем обнаружения нарушения таможенных правил, следует считать день непосредственного обнаружения должностными лицами таможенных органов нарушения таможенных правил либо наличие на определенную дату в таможне материалов, в которых имеются достаточные данные, указывающие на признаки нарушения таможенных правил (материалы проверок, рапорта, информация таможенных и иных правоохранительных служб и т.п.). Закон предписывает в этих случаях немедленно оформить протокол о нарушении таможенных правил. (11)

Если протокол оформляется по истечении какого-то времени со дня фактического обнаружения нарушения таможенных правил, срок наложения взыскания должен исчисляться с даты обнаружения нарушения таможенных правил.

При отказе в возбуждении уголовного дела или прекращении его по основаниям, не освобождающим от административной ответственности, срок наложения взыскания исчисляется с момента получения таможенным органом решения об отказе в возбуждении или о прекращении уголовного дела.

Течение сроков наложения взысканий в виде штрафа, предупреждения, отзыва лицензии или квалификационного аттестата может прерываться, если до истечения сроков их наложения лицо совершит новое нарушение таможенных правил. Исчисление срока в этом случае начинается с момента обнаружения нового нарушения таможенных правил.

К общим положениям, регламентирующим производство и рассмотрение дел о нарушениях таможенных правил, относятся и вопросы обеспечения законности при применении мер воздействия за нарушения таможенных правил.

Кодекс предписывает строгое и неукоснительное соблюдение требований законодательства в процессе производства и рассмотрения дел о нарушениях таможенных правил, а также при исполнении постановлений таможенных органов о наложении взысканий.

Деятельность оперативного штаба по управлению силами и средствами во многом связана с разработкой, передачей и использованием документов. Они применяются в период подготовки данных и оформления решения РТП при планировании боевых действий. С помощью оперативно-служебной документации передается необходимая информация в вышестоящие и взаимодействующие подразделения, организации, обобщается и распространяется опыт боевых действий по тушению пожаров.

С оперативно-служебными документами имеют дело все сотрудники органов управления. Одни разрабатывают, другие обеспечивают передачу, организуют учет и хранение, третьи руководствуются этими документами в своей практической деятельности.

Оперативно-служебные документы являются универсальными носителями информации. В них могут содержаться любые сведения, необходимые для управленческой деятельности на пожаре. Эти сведения отражаются в удобном и привычном виде: буквами, цифрами, установленной графикой и символами, поэтому легко воспринимаются.

Подготовка оперативно-служебной документации осуществляется, как правило, с помощью сравнительно несложных технических средств документирования. Их удобно и несложно хранить, транспортировать и передавать. Письменные оперативно-служебные документы, кроме того, имеют большую правовую значимость, а накопление их создает возможность изучения и анализа опыта подготовки и ведения боевых действий на пожаре. Наконец, документы являются одной из наиболее удобных форм ввода информации в ЭВМ и последующей ее обработки и выдачи.

Классификация оперативно-служебных документов может быть проведена по различным признакам. В зависимости от назначения и содержания они могут подразделяться на три вида: документы по управлению, отчетно-информационные документы и справочные документы. По форме исполнения оперативно-служебные документы могут быть письменными и графическими (на картах, схемах), а также в виде записи на магнитных носителях, фонограмм и фотоснимков. При этом письменные документы могут быть как в типовой и произвольной формах изложения, так и в формализованном виде.

Документы по управлению подразделениями на пожаре предназначаются для оформления решения РТП для организации и планирования боевых действий и постановки задач подразделениям. К ним относятся: решения, планы, оперативные служебные документы, памятки, отданные распоряжения, справочные документы.

Отчетно-информационные документы предназначаются для докладов в вышестоящий орган управления о ходе выполнения поставленных задач

и складывающейся обстановке, о применяемых новых решениях, а также для информации нижестоящих и взаимодействующих служб. К ним относятся: оперативные сводки, донесения по видам обеспечения, отчеты, описания боевых действий, отчетные схемы и т.д.

Справочные документы предназначаются для обеспечения принятия решения и планирования тушения пожара, а также для докладов РТП и другим должностным лицам в процессе руководства боевыми действиями. К ним относятся: данные по результатам расчетов сил и средств и моделирования тушения пожара, данные о количестве огнетушащих веществ, различного рода таблицы, схемы и другие справочные материалы, необходимые в работе органов управления на пожаре.

Характерной особенностью современного управления является всевозрастающий объем и сложность информации, которую необходимо получать и обрабатывать в интересах решения задач управления. Это влечет за собой увеличение количества документов, обрабатываемых оперативными штабами, при одновременном сокращении сроков на их разработку. Разрешение этого противоречия составляет одну из важных проблем управления. Кроме того, необходимо учитывать возросшие требования к документам и широкие возможности привлечения технических средств для их разработки, оформления, передачи, обработки и отображения.

Оперативно-служебные документы должны быть предельно краткими и допускать возможность машинной обработки, ясными и четкими в изложении, иметь высокую культуру и наглядность оформления, соответствовать возможностям средств документирования, размножения, передачи, обработки и отображения. Важным требованием к оперативно-служебным документам является своевременность разработки и передачи.

Краткость, яркость и четкость изложения документа достигается главным образом за счет включения только строго необходимой информации, употребления сжатых, но предельно ясных формулировок, широкого использования установленных сокращений и условных обозначений.

В оперативно-служебной документации, особенно в рекомендациях по ведению боевых действий, должна включаться только такая информация и такие данные, которые крайне необходимы для управления силами и средствами на пожаре. Информация, которая уже известна адресату из других источников или не имеющая прямого отношения к уяснению полученной или выполняемой задаче, не должна включаться в документ.

Вместе с тем краткость содержания документа не должна быть в ущерб ясности изложения. Содержание оперативно-служебных документов не должно допускать различного понимания и толкования, вызывать вопросы и необходимость дополнительных разъяснений. В них включается лишь тщательно проверенная информация. Сведения, требующие проверки или уточнения, должны быть оговорены, если есть необходимость показа их в документе. Высокая культура и наглядность оформления оперативно-служебных документов имеют очень важное значение. Небрежно выполненный документ затрудняет его изучение и понимание. Для достижения наглядности письменных документов следует правильно располагать текст, выделять отдельные пункты и положения, печатать (размножать) их на множительных аппаратах с четким шрифтом, писать от руки разборчивым почерком. Наглядность графических документов достигается четким графическим изображением помещаемой информации, применением установленных условных знаков.

При разработке графиков основное внимание уделяется раскрытию и отображению тактического замысла тушения, важнейших данных обстановки и способов выполнения наиболее сложных задач. Не следует загромождать графики текстовыми данными, забивать схему надписями, таблицами, справочными пояснительными текстами.

Требованию соответствия форм и содержания оперативно-служебных документов возможностям средств документирования, размножения, передачи, обработки и отображения связано с тем, что органы управления в настоящее время располагают разнообразными техническими средствами, обеспечивающими документирование и размножение служебных документов, передачу текстовой и графической информации по каналам связи и машинную ее обработку. Однако возможности этих средств применительно к размерам документов, их структуре, формам представления в них информации (буквы, цифры, графики), степени срочности, расцветке и другим показателям различны. Следовательно, при составлении документов должны в максимальной степени учитываться возможности имеющихся технических средств. Соблюдение этого требования особенно важно в связи с применением средств автоматизации и автоматизированных систем управления на пожаре.

Современность разработки и доведения до исполнителей документов составляет важнейшее требование, так как несвоевременно разработанный или переданный документ теряет свою ценность. Это требование прямо вытекает из характера тушения пожара, отличающегося высокой динамичностью, резкими и быстрыми изменениями обстановки.

Своевременность разработки оперативно-служебных документов во многом зависит от подготовки должностных лиц органов управления, общей организованности в работе, совершенства методов разработки документов, а также от типа составляемого документа. Время для передачи документа определяется его объемом, типом, а также быстродействием и надежностью технических средств передачи.

Важное значение, особенно в автоматизированных системах управления, имеют форма и структура документов, определяющие способ изложе-ния в них информации. Поэтому одним из путей дальнейшего совершенствования оперативно-служебных документов является отыскание рациональных форм и структур. Например, для ввода оперативно-служебного документа в ЭВМ и последующей его обработки, содержащиеся в документе сведения должны иметь заранее установленное и формализованное представление информации.

В настоящее время в практике работы оперативных штабов наиболее распространены документы, в которых информация излагается в произвольной форме, но имеет определенную структуру. Такие документы отличаются лаконичностью и даже некоторой образностью изложения содержащихся в них сведений.

Формализованные документы в этом смысле уступают документам, выполненным в произвольной форме. Им присущ строго определенный набор сведений, извлекаемых в заранее определенной последовательности.

Разработка формализованных оперативно-служебных документов осуществляется в виде специальных бланков, заранее заготовленных применительно к конкретным типам документов. Бланк формализованного оперативно-служебного документа состоит из двух частей - постоянной и переменной информации.

Постоянная часть бланка включает наименования тех сведений (группы сведений), которые всегда содержатся в данном боевом документе.

Переменная часть бланка заполняется в ходе разработки документа. Заполнить бланк - значит четко и конкретно изложить значение (содержание) только тех сведений, наименования которых указаны в соответствующих строках постоянной части бланка. Иначе говоря, в разработанном формализованном документе содержится набор наименований и значений сведений, присущих данному типу документа. Значения составляют переменную часть документа.

Таким образом, формализация обеспечивает существенное уменьшение объема разрабатываемой части документа и сокращает время на его подготовку и передачу по техническим средствам связи, нагрузка на которые заметно уменьшается. Кроме того, формализация способствует унификации документов, устранению в них дублирующей и избыточной информации.

Существенным преимуществом формализованных оперативных документов является возможность их использования для передачи и обработки информации в автоматизированных системах управления. Документы с высокой степенью формализации могут вводиться в ЭВМ с минимальной предварительной подготовкой.

В целом формализованные документы обеспечивают повышение оперативности ведения служебной документации, особенно при использовании автоматизированных систем управления.

Работу по созданию формализованных боевых документов еще нельзя считать завершенной. Дальнейшее совершенствование должно идти по пути уменьшения объема документов, использования единых структур и установления единых правил разработки и передачи по техническим средствам связи, а также кодирования содержащихся в них сведений. Формы бланков должны учитывать возможности ЭВМ по приему информации. Все это свидетельствует о необходимости продолжения работ по созданию новых типов оперативно-служебных документов и их быстрейшему внедрению в практику работы органов управления на пожаре. Необходима также выработка навыков правильного восприятия содержания формализованных документов и единых принципов подхода к их разработке и применению.

Внедрение формализованных документов не предполагает полного отказа от обычных форм документов. Поэтому целесообразно формализировать только те документы, для которых характерен сравнительно устойчивый набор нужных для управления пожарными подразделениями сведений, а также документы, которые нуждаются в быстром доведении до подразделений. В первую очередь это распоряжения, отдаваемые в ходе ведения боевых действий на пожаре, а также отчетно-информационные документы.

В тех случаях, когда машинная обработка не предусматривается и содержание боевых документов вводится в ЭВМ только для передачи, хранения или документирования, степень формализации может быть несколько снижена.

Кроме анкетной структуры бланка формализованного документа может применяться также бланк в табличной форме.

Бланки формализованных оперативно-служебных документов могут издаваться в виде блокнотов форм применительно к каждому типу боевого документа. После разработки документа бланк отрывают, а на оставляемых в блокноте корешках указывают исполнителя и время разработки и передачи документа на узел связи. Такими блокнотами, имеющими свои постоянные номера, могут обеспечиваться сотрудники органов управления на пожаре.