Междунаро́дное пра́во - совокупность юридических принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и субъектами международного общения. Международное право содержит общепризнанные и обязательные для всех государств принципы и нормы поведения субъектов международного общения, которые создаются путем соглашений между самими субъектами - принципы ненападения, мирного разрешения споров, разоружения, уважения прав человека , запрещения пропаганды войны, соблюдения международных договоров. Основные принципы международного права закреплены в Уставе ООН . Двадцать пятая сессия Генеральной Ассамблеи ООН (1970) приняла Декларацию о принципах международного права.
Суверенное равенство государств является основным принципом международного права, основой международных отношений. Понятие суверенного равенства означает, что государства юридически равны; каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету; каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств; территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны; каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы; каждое государство обязано выполнять свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами. Юридическое равенство государств не означает их фактического равенства, что учитывается в реальных международных отношениях. Одним из примеров этого является особое положение постоянных членов Совета Безопасности ООН.
Соблюдение международного права обеспечивается индивидуальным или коллективным принуждением со стороны государств, пределы и формы которого определяются ими в процессе совместного нормотворчества. Международное право - это особая система правовых норм, не входящих в какую-либо национальную систему права и не включающих нормы национального права.
Международное право делится на публичное и частное. Публичное международное право регулирует отношения между государствами и политическими образованиями государственно-правового характера, обладающими способностью осуществлять публичную власть в той или иной стране, а также между создаваемыми ими международными организациями и между такими организациями, с одной стороны, и государствами - с другой. Международное частное право регулирует гражданско-правовые отношения с иностранным элементом и по своему характеру отличается от публичного международного права. Публичное международное право также принципиально отличается от национального права любого государства. Так, субъектами международного права выступают государства, субъектами национального права - физические и юридические лица и органы данного государства. Объектом регулирования в международном праве являются международные (межгосударственные) отношения, в национальном праве - общественные отношения внутри страны. Нормативные источники в международном праве создаются государствами на основе соглашения, а источники национального права составляют закон и подзаконные акты высших органов власти и государственного управления. Соблюдение норм национального права обеспечивается специальным аппаратом государственного принуждения, тогда как обеспечение норм международного права происходит путем применения международного индивидуального или коллективного принуждения, пределы и формы которого определяются специальными принципами и нормами.
(конспект лекций)
Ст.преподаватель каф.ТП
Пальченко А.А.
Международное право как нормативная система Понятие международного права
Международное право определяется как «система юридических норм, регулирующих отношения между государствами и другими субъектами этой системы права». Согласно учебнику «Международное право» международное право представляет собой «совокупность юридических норм, создаваемых совместно государствами с целью регулированияих взаимных отношений и иных отношений в сфере их общих интересов». Можно поэтому предложить иное определение, а именно: международное право - это совокупность и система норм, регулирующих международные отношения. Таким образом, сущность международного права состоит в том, что оно регулирует международные (общественные) отношения посредством международно-правовых норм, которые неразрывно связаны между собой как элементы единой правовой системы.
Объект международно-правового регулирования
Согласно предложенному выше определению понятия международного права, объектом его регулирования являются международные общественные отношения. Следовательно, необходимо определить, о каких именно общественных отношениях идет в данном случае речь.
Международное право регулирует те общественные отношения, которые не регулируются и не могут регулироваться внутригосударственным правом, поскольку субъекты международных общественных отношений неподвластны какому-либо государству. Следовательно, объектом международно-правового регулирования являются в известном смысле междувластные отношения. И это действительно так, ибо прежде всего и главным образом международное право регулировало и продолжает регулировать отношения между государствами.
В современных условиях субъектами международных отношений выступают различные объединения государств: международные организации, международные органы и иные международные институции, также не подчиненные власти какого-либо государства или какой-либо иной публичной (общественной) власти.
Для субъектов международных отношений - государств и различных их объединений - характерна их неподчиненность внешней власти, т.е. их известная самостоятельность и независимость, в том числе взаимная независимость.
Методом международно-правового регулирования международных общественных отношений является соглашение между независимыми субъектами этих отношений по поводу установления правил их взаимного поведения и придания таким правилам юридически обязательного характера, т.е. правил, выражающих их взаимно согласованную и тем самым общую волю. Вырабатывая такие соглашения, субъекты международных отношений руководствуются, естественно, своими собственными интересами, целями и потребностями.
§ 3. Нормы международного права
Т.к. международное право - это совокупность и система норм, то необходимо установить, что именно означают термины «норма права» вообще и «норма международного права» в частности.
Норма права, согласно отечественной общей теории права, представляет собой юридически обязательное правило поведения предусмотренных ею адресатов, поведение которых она регулирует и которые именуются субъектами права. Юридическая обязательность нормы права состоит в том, что предписываемое ею поведение субъекта права обеспечивается в случае необходимости принуждением. Во внутригосударственном праве нормы поведения субъектов права устанавливаются или санкционируются государством и им же в случае необходимости обеспечиваются принуждением ких соблюдению.
Нормы международного права соответственно являются юридически обязательными правилами поведения предусмотренных этими нормами субъектов международных отношений, охраняемыми в случае необходимости принуждением к их соблюдению.
В соответствии с методом международно-правового регулирования нормы международного права устанавливаются по взаимному согласию и соглашению между субъектами международных отношений и ими же охраняются путем применения в необходимых случаях принуждения к их соблюдению.
Нормы международного права различаются по своим адресатам - субъектам, отношения между которыми они регулируют. Поэтому они структурно подразделяются на нормы общего международного права, устанавливаемые международным сообществом государств и адресованные всем субъектам или всем основном субъектам международного права - государствам, и нормы локальные, адресованные двум или нескольким его субъектам, по соглашению между которыми они устанавливаются. Конкретнее - это нормы двусторонних или многосторонних международных договоров.
1.Понятие, сущность международного права и его особенности.
Международное право - это система юридических принципов и норм регулирующих отношения между народами и государствами и определяющих их взаимные права и обязанности. Международное право сформировалось независимо от желания конкретного человека или отдельной социальной группы или социального слоя и т.д., а вследствие объективных общественных процессов вызванных необходимостью налаживания международного общения. Особенность международного права состоит в том, что его нормы создаются в результате соглашения между независимыми друг от друга и равными субъектами международного права - суверенными государствами. . Нормы международного права содержатся в двусторонних и многосторонних межгосударственных договорах, а также складываются в виде международных обычаев. Международный договор и международный обычай являются основными источниками международного права.
2.Источники МП и их характеристика.
Источники МП делятся на 2 группы: 1 основные источники: договоры, обычаи; 2 вспомогательные: - общие принципы права, которые признаны цивилизованными народами; - судебные решения; - доктрина (научная разработка); - одностороннее действие гос-тв (пример: государство принимает закон об иностранцах и определяет статус иностранца); - заявления глав гос-тв, глав правительств; - совместные заявления гос-тв. Межд. обычай - сложившееся в межд.практике правило поведения, за которым субъекты МП признают юридически обязательный характер. Межд. договор - соглашение между субъектами МП относительно установления, изменения или прекращения их взаимных прав и обязанностей
- Международный
договор соглашение между субъектами
МП, регулируемые соответств. Нормами
общего МП
Междун. Обычай- отражается в переписке гос-в
Акты междун. Организаций
Акты междун. Суд.органов
Акты междун. Конференций
Норма международного права - это созданное соглашением субъектов формально определенное правило, устанавливающее для них права, обязанности и обеспечиваемое юридическим механизмом. Их специфика определяется тем, что они являются элементами особой правовой системы. Специфика международно-правовых норм и их системы сказывается на их конструкции. Главное состоит в том, что большинство норм содержит лишь диспозицию, а санкции определяются системой в целом. Конкретные контрмеры в случае нарушения норм могут предусматриваться отдельными договорами. Будучи общим правилом, норма не может представлять оптимальное решение для всех случаев, скорее она служит для этого исходным пунктом.
классификация международно-правовых норм:
- по содержанию
и месту в системе - цели, принципы,
нормы; б) по сфере действия -
универсальные, региональные, партикулярные;
по юридической силе - императивные и диспозитивные;
по функциям в системе - материальные и процессуальные;
по способу создания и форме существования, т. е. по источнику, - обычные,договорные, нормы решений международных организаций
- II
классиф
. По форме- документально закрепленные,
документально не закрепл.
- По субъективно-территориальной
сфере деят-ти- универсальные, локальные
По функциональному назначению – регулятивные, охранительные
По характеру субъективности – обязывающие(императивные), запрещающие, управомочивающие(диспозитивные)
Основные принципы международного права. Принципы международного права, занимающие особое место в системе норм международного права, являются наиболее важными, общими и коренными среди них. Они общепризнанны, обладают высшей юридической силой (являются императивными нормами jus cogens, то есть не могут быть изменены по соглашению субъектов международного права), а поэтому имеют универсальную сферу действия. Основные принципы международного права должны рассматриваться не в отдельности, а с учетом их взаимообусловленности, комплексного характера.
Принцип суверенного равенства государств . Данный принцип получил свое закрепление в п.1 ст.2 Устава ООН, Декларации принципов международного права, Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Государства обязаны уважать суверенное равенство и своеобразие друг друга, а также все права, присущие государственному суверенитету, в частности, право каждого государства на юридическое равенство, на территориальную целостность, на свободу и политическую независимость.
Принцип неприменения силы или угрозы силой. Данный принцип получил свое закрепление в п.4 ст.2 Устава ООН, Декларации принципов международного права, Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Государства обязаны воздерживаться от применения силы (либо угрозы силой) в международных отношениях, в целях, несовместимых с Уставом ООН. Международному праву известны лишь два основания правомерного применения силы в международных отношениях, предусмотренных Уставом ООН: По решению Совета Безопасности ООН, для поддержания или восстановления международного мира и безопасности (ст.42 Устава ООН); В порядке реализации права государства на индивидуальную или коллективную самооборону, если государство подверглось вооруженному нападению, с немедленным оповещением об этом Совета Безопасности ООН (ст.51 Устава ООН).
Принципы территориальной целостности и нерушимости границ Принципы территориальной целостности и нерушимости границ закреплены, в частности, в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, вытекают из общепризнанных принципов суверенного равенства государств, неприменения силы (угрозы силой) в международных отношениях. Государства обязаны воздерживаться от любых требований или действий, направленных на захват и узурпацию части или всей территории другого государства.
Принцип мирного урегулирования споров.
Необходимость мирного урегулирования споров между государствами закреплена в п.3 ст.2 Устава ООН, Декларации принципов международного права, Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.
Принцип невмешательства во внутренние дела.
Вмешательство во внутренние дела государств не допускается на основании п.7 ст.2 Устава ООН, Декларации принципов международного права, Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.
В Декларации принципов международного права, в частности, отмечается, что ни одно государство не может ни применять, ни поощрять применение экономических, политических мер или мер любого иного характера с целью добиться подчинения себе другого государства в осуществлении им своих суверенных прав и получения от него каких бы то ни было преимуществ; запрещается содействие в осуществлении вооруженной и подрывной деятельности, направленной на изменение строя другого государства, вмешательство во внутреннюю борьбу в другом государстве. Другими словами, вмешательство означает действия одного государства, затрагивающие вопросы, отнесенные к исключительной юрисдикции другого государства, без согласия на то последнего.
Принцип уважения прав человека в международных отношениях.
Данный принцип, вытекающий из гуманистической направленности современных государств, цели международного сотрудничества, обозначенной в п.3 ст.1 Устава ООН, закреплен, в частности, в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.
Государства обязаны уважать признанные права и основные свободы человека, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений, для всех, без различия расы, пола, языка и религии.
Принцип равноправия и самоопределения народов.
Принцип равноправия и самоопределения народов упомянут в п.2 ст.1 Устава ООН, развит в Декларации принципов международного права и Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.В силу принципа равноправия и самоопределения народов, все народы Земли вправе свободно определять, без вмешательства извне, свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие.
Принцип межгосударственного сотрудничества.
Международное сотрудничество является одной из целей деятельности ООН (п.3 ст.1 Устава ООН), обозначено как принцип международного права, в частности, в Декларации принципов международного права и Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Государства обязаны сотрудничать друг с другом, независимо от различий их политических, экономических и социальных систем, в различных областях международных отношений с целью поддержания международного мира и безопасности и содействия международной экономической стабильности и прогрессу, общему благосостоянию народов и международному сотрудничеству, свободному от дискриминации, имеющей в своей основе такие различия.
Принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву.
Принцип добросовестного выполнения международных обязательств является основополагающим в международном праве, что отражено, в частности, в соответствующих положениях Декларации принципов международного права и Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.
Классификация .
1 по форме закрепления- писанные, обычные(обычаи)
2 по историческому признаку- доуставные, уставные, постуставные
3 по степени важности защищаемых интересов – защита интересов человека; государства
4 по объекту сотрудничества – обеспечение мира и безопасности, защита прав человека, сотрудничество
5.Субъекты
международного права.
Понятие, виды.
Участники
международных отношений, которые
обладают правами и несут обязанности,
непосредственно вытекающие из международного
правопорядка, относятся к числу субъектов
международного права. Субъект международного
права - это действующий или возможный
участник отношений, которые урегулированы
нормами международного права.
Только
субъекты международного права участвуют
в становлении и поддержании
международного правопорядка; в их
исключительную компетенцию входят
создание и реализация норм международного
права,а также осуществление мер
по принуждению к их исполнению через
различные формы международно-правовой
ответственности.
Субъектов
международного права принято делить
на две основные категории:
1) основные
(первичные или суверенные) - государства,
а при определенных обстоятельствах
также народы и нации, борющиеся
за самоопределение, которые эволюционируют
в направлении обретения собственной
государственности. Первичные субъекты
являются самостоятельными и самоуправляемыми
образованиями, которые уже в силу своего
существования (ipso facto) становятся носителями
международных прав и обязанностей. Их
правосубъектность не обусловлена чьей-либо
внешней волейи носит объективный характер;
2) производные
- международные межправительственные
организации, специфика юридической
природы которых выражается в
том, что они как субъекты международного
права порождены волеизъявлением государств,
зафиксировавших свое решение в учредительном
акте; государствоподобные образования(ограниченная правоспособность)
6.
Государство как
основной субъект
международного права,его
права и обязанности.
Государства
являются основными субъектами международного
права; международная правосубъектность
присуща государствам в силу самого
факта их существования. Государства
имеют следующие признаки: аппарат
власти и управления, территория, население
и суверенитет.
Суверенитет
определяется следующим образом: это
юридическое выражение самостоятельности
государства, верховенства и неограниченности
его власти внутри страны, а также
независимости и равноправия
во взаимоотношениях с другими государствами.
Суверенитет государства имеет международно-правовой
и внутренний аспекты.Международно-правовой
аспект
суверенитета означает, что международное
право рассматривает в качестве своего
субъекта и участника международных отношений
не государственные органы или отдельные
должностные лица, а государство в целом.
Все международно-правовые значимые действия,
совершенные уполномоченными на то должностными
лицами государства, считаются совершенными
от имени этого государства.Внутренний
аспект
суверенитета предполагает территориальное
верховенство и политическую независимость
государственной власти внутри страны
и за рубежом.Основу
международно-правового
статуса
государства составляют права,
которые перечислены в различных международно-правовых
источниках. К таковым относятся: право
на суверенное равенство, право на самооборону,
право на участие в создании международно-правовых
норм, право на участие в международных
организациях. Так, в Декларации о принципах
международного права 1970 года говорится,
что каждое государство обязано уважать
правосубъектность других государств
и соблюдать принципы международного
права. Из правовой природы суверенитета
вытекает также, что ни одна обязанность
не может быть возложена на государство
без его согласия на возложение данного
обязательства.Обязанности
: воздерживаться
от вмешательства во внутр и внеш дела
др гос-в, от разжигания конфликтов др
гос-вах, уважать права и свободу чел, решать
споры мирным путем, добросовестно выполнять
междун обязательства.
7 .Признание
и его юридические
последствия. Виды признания
Признание
в МП. Признание гос-ва представляет
собой односторонний акт,которым
гос-во признает факт образования нового
гос-ва и тем самым его межд.прав.
субъектность. В качестве общего правила
признание гос-ва явл. Полным
и окончательным. Такое признание называют
признанием “де-юре”. Оно не может
быть условным, т.е. предоставляемым
при условии выполнения определенных
требований. Оно не может быть отозвано.
Порой процесс становления гос-ва затягивается,
например в результате гражданской
войны. В таких случаях может
быть предоставлено признание временное,
ограниченное - признание “де-факто»
но сопровождается установлением
полуофициальных отношений без
юр оформления и может быть
отозвано. Встречаются в международно-правовой
практике случаи, когда субъекты МПП вступают
в официальные контакты с вновь возникшим
образованием, претендующим на
международную правосубъектность,
без процедуры признания. Обычно
это происходит когда необходимо
решить какую-либо конкретную и
достаточно узко очерченную
цель международного взаимодействия.
В этом случае речь идет о
кратковременном признании -признании
ад хок (ad hoc) - в данной ситуации, по конкретному
делу: России в отношении Чечни. Признание
правительств. Признание вновь
образованного гос-ва означает
признание и его правительства.
Вопрос о признании правительства
возникает в случае создания правительства
неконституционным путем, в результате
революции, переворота. Признание
правительства означает, что признающее
гос-во рассматривает данное правительство
зак и единственным представителем
гос-ва в межд отношениях.Виды:
признание
государства, признание правительства,
пр. восставшей (воюющей) стороны, национально-освободит.
Организаций, организаций сопротивлений
8.Правоперемство
и его виды.
Правопреемство
в международном праве – это
смена одного государства другим
в несении ответственности за
международные отношения соответствующей
территории и в осуществлении
существовавших к этому моменту прав
и обязательств.
Концепция
правопреемства применялась также
в связи с преобразованиями общественно-политических
укладов таких стран, как Россия,
на месте которой в октябре 1917
г. возникла РСФСР, а в 1922 г. - СССР.
В осуществлении
правопреемства, сколько бы государств
ни были его участниками, всегда различимы
две стороны: государство-предшественник,
которое полностью или в отношении части
территории сменяет новый носитель ответственности
за международные отношения, и государство-преемник,
т. е. государство, к которому эта ответственность
переходит. Понятие «момент правопреемства»
означает дату смены государством-преемником
государства-предшественника в несении
указанной ответственности. Объект правопреемства
- территория, применительно к которой
сменяется государство, несущее ответственность
за ее международные отношения. –
Правопреемство
в отношении междун.
Договоров:
- в отношении
гос собственности (движимая, недвижимая)
- в отношении
гос архивов
- в отношении
гос долгов
9.Международные
организации как субъекты
международного права.
Международные
организации являются субъектами международного
права особого рода. Их правосубъектность
не идентична правосубъектности
государств, так как не проистекает
из суверенитета. Международная организация,
не обладая суверенитетом, источником
своих прав и обязанностей, в сфере реализации
своей компетенции имеет международный
договор, заключенный между заинтересованными
государствами. Наиболее известными международными
организациями являются Организация Объединенных
Наций (ООН), Организация Объединенных
Наций по вопросам образования, науки
и культуры (ЮНЕСКО), Международная организация
труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения
(ВОЗ), Содружество Независимых Государств
(СНГ), Совет Европы и др. Учредительные
акты организаций устанавливают, что прием
в члены организации открыт для всех государств,
разделяющих принципы этой организации.
Члены организации подразделяются на
две категории; первоначальные члены (государства,
участвовавшие в разработке и принятии
учредительного акта организации. Для
них устанавливаются несколько более
льготные условия вступления. Любой первоначальный
член может стать членом организации,
сообщив об этом высшему должностному
лицу о своем формальном принятии обязательств,
вытекающих из учредительного акта такой
организации) и другие члены (принимаются
большинством в две трети голосов).
Ряд организаций
наряду с общим требованием - строгое
соблюдение положений учредительного
акта - выдвигают дополнительные требования
к претендентам (членами Организации
стран - экспортеров нефти (ОПЕК) могут
стать только страны, в значительных масштабах
экспортирующие сырую нефть. Статус ассоциированного
члена может быть предоставлен странам,
которые не могут иметь большинства голосов,
необходимого для получения статуса полноправного
члена - ст. 7 Устава ОПЕК).
10.Международная
правосубъектность
народов и наций.
Правосубъектность
международная - способность субъекта
международного права быть участником
международных правоотношений, в частности
заключать и выполнять международные
договоры.
Современное
международное право содержит нормы,
закрепляющие право народов и
наций на самоопределение. Одной
из целей ООН является развитие дружественных
отношений между нациями «на
основе уважения принципа равноправия
и самоопределения народов». Согласно
Декларации о предоставлении независимости
колониальным странам и народам 1960 г. «все
народы имеют право на самоопределение,
в силу этого права они свободно устанавливают
свой политический статус и осуществляют
свое экономическое, социальное и культурное
развитие». Право народов (наций) на самоопределение
применительно к каждому народу раскрывается
через его национальный суверенитет, означающий,
что каждый народ имеет суверенное право,
на самостоятельность в достижении государственности
и независимое государственное существование,
на свободный выбор путей развития. Если
народы (нации) обладают правом на самоопределение,
то на всех государствах лежит обязанность
это право уважать. Данная обязанность
охватывает признание и тех международных
правоотношений, в которых субъектом выступает
народ (нация). Неотъемлемое от народа
(нации) право на самоопределение, связанное
с его национальным суверенитетом, является
основанием его международной правосубъектности.
Реализация самоопределения одним народом
в рамках многонационального суверенного
государства не должна вести к нарушению
прав других его народов.
11.Соотношение
международного и внутригосударственного
права.
дуалистическая
и монистическая
теории
Дуалистическая
доктрина
указывает на существенное
различие между международным правом
и внутригосударственным правом, которое
прежде всего заключается в том, что эти
две системы имеют разный предмет регулирования.
Международное право есть право, регулирующее
отношения между суверенными государствами;
внутригосударственное право действует
в пределах государства и регулирует отношения
его граждан друг с другом и с исполнительной
властью. Согласно такой концепции, ни
один правопорядок не может создавать
или изменять нормы другого. Когда внутригосударственное
право предусматривает, что международное
право в целом или в какой-либо части подлежит
применению в данной стране, это всего
лишь проявление главенства внутригосударственного
права, принятие или трансформация норм
международного права. В случае коллизии
международного и внутригосударственного
права сторонник дуалистической теории
стал бы исходить из того, что национальный
суд применит национальное право.
Монистическая
доктрина.
Международное право имеет
приоритетное значение по отношению к
остальным нормам права. Оно занимает
верхушку иерархической нормативной пирамиды
и определяет юридическую действительность
остальных правопорядков. Государственный
правопорядок может быть основан только
на международном праве, которое составляет
юридическую основу всех последующих
актов государства.
12.Классификация
территорий по их правовому
режиму.
Территория
в международном праве - это весь
земной шар, включая его сухопутные
и водные пространства, недра и
воздушное пространство над ними.
В пределах перечисленных пространств
различают:
1) территории
государств;
2) территории
с международным режимом;
3) территории
со смешанным режимом
Отличительной
особенностью государственной территории
является то, что она находится
под суверенитетом конкретного
государства. Территория государства
имеет международно-признанные границы,
что достигается заключением с соседними
государствами договоров о границах. В
пределах своих границ государство устанавливает
правовой режим территории на основе национального
законодательства и международных договоров,
которые оно заключает с заинтересованными
иностранными государствами.
К
территориям с
международным режимом
относятся сухопутные и водные пространства,
которые расположены за пределами государственных
территорий и находятся в общем пользовании.
Статус
и режим таких территорий определяется
международным правом; государственный
суверенитет на такие территории не распространяется,
за исключением территорий искусственных
островов, установок и сооружений, которые
в соответствии с современным международным
морским правом государство может строить
в исключительной экономической зоне
и на континентальном шельфе. К территориям
с международным режимом относят открытое
море, воздушное пространство над ним
и морское дно за пределами континентального
шельфа государств. Международный режим
может устанавливаться в отношении отдельных
территорий или их частей в соответствии
с международными договорами государств
(демилитаризованные территории, нейтрализованные
территории). Особый международный режим
установлен в Антарктике договором от
1 декабря 1959 г.
К
территориям со смешанным
режимом
относят пространства Мирового
океана – прилежащие зоны, континентальный
шельф и исключительные экономические
зоны. Отличительной особенностью статуса
этих территорий является то, что они не
входят в состав государственной территории,
но прибрежные государства осуществляют
в их пределах суверенные права в целях
разведки, разработки и сохранения природных
живых и минеральных ресурсов. К территориям
со смешанным режимом относят также международные
реки, международные проливы, международные
каналы, ряд территорий (островов), в отношении
которых имеются действующие международные
договоры (Шпицберген)
13.Международные
механизмы обеспечения
и защиты прав человека.
Международная
защита прав человека является самостоятельной
отраслью международного права. Международная
защита прав человека - совокупность общепризнанных
и специальных правил и норм, которые регламентируют
права и свободы человека, его обязанности
перед своим государством, а также обязанности
государства перед своими гражданами.
Кроме того, эта отрасль регулирует правила
поведения государств и их сотрудничество
в сфере защиты прав и свобод человека
и гражданина. Одними
из наиважнейших и общепризнанных
принципов для этой
отрасли права являются:
принцип суверенного
равенства государств, невмешательство
во внутренние дела, принцип равноправия
и самоопределения народов, принцип сотрудничества
государств, принцип добросовестного
выполнения государствами своих международных
обязательств. К числу
специальных принципов
относятся:
запрещение всех видов и
форм дискриминации, равенство перед законом,
защита государством своих собственных
граждан независимо от их местонахождения
и проживания, специальная защита прав
женщин и детей, ответственность государства
и его органов за нарушение прав и свобод
человека и гражданина. Международная
защита прав человека заключается также
в обязанности государств практического
претворения в жизнь основных прав и свобод
человека и гражданина, а также в международных
механизмах контроля за выполнением государствами
своих международных обязательств. Большинство
международных соглашений по защите прав
и свобод человека и гражданина разработано
в рамках ООН и ее специализированных
учреждений.
К ним
относится:1) Всеобщая декларация прав
человека - 1948 г.;2) Международный пакт
об экономических, социальных и культурных
правах с факультативным протоколом
1 и Международный пакт о гражданских
и политических правах 1966 г. с факультативными
протоколами 1 и 2;3) Конвенция о согласии
на вступление в брак, брачном возрасте
и регистрации брака 1962 г.;4) Конвенция
о предупреждении преступления геноцида
и наказании за него 1948 г.;5) Конвенция о
пресечении преступления апартеида и
наказании за него 1973 г.;6) Международная
конвенция о ликвидации всех форм расовой
дискриминации 1966 г.;7)Конвенция против
пыток и других жестоких, бесчеловечных
или унижающих достоинство видов обращения
и наказания 1984 г.;8) другие соглашения.
14.ООН-характеристика,
цели, принципы, структура.
Организация
Объединенных Наций создана в 1945
г. на конференции в Сан-Франциско,
где был принят Устав ООН. Целями
создания ООН в силу ст. 1 Устава являются:1)
поддержание международного мира и
безопасности;2) развитие дружественных
отношений между нациями на основе уважения
принципа равноправия и самоопределения
народов;3) осуществление международного
сотрудничества в разрешении международных
проблем экономического, социального,
культурного и гуманитарного характера
и в поощрении и развитии уважения к правам
человека и основным свободам для всех
без различия расы, пола, языка и религии;4)
создание центра для согласования действий
в достижении этих общих целей и др. Организация
основана на прогрессивных,
демократических принципах
международного права.
В ст. 2 Устава ООН предусмотрено,
что Организация и ее
члены действуют в соответствии
с принципами:
суверенного равенства
всех ее членов; добросовестного выполнения
принятых на себя обязательств по Уставу;
разрешения международных споров мирными
средствами; отказа в международных отношениях
от угрозы силой или ее применения как
против территориальной неприкосновенности
или политической независимости любого
государства, так и каким-либо другим образом,
не совместимым с целями ООН; всемерного
оказания помощи Организации во всех ее
действиях в соответствии с Уставом и
отказа от помощи любому государству,
против которого ООН предпринимает действия
превентивного или принудительного
характера.. В соответствии со ст. 7 Устава
ООН наряду с Генеральной Ассамблеей главными
органами ООН являются: Совет безопасности,
Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС),
Совет по Опеке, Международный суд и Секретариат.
Компетенция и правовой статус каждого
из них четко зафиксированы в Уставе ООН.
В Организации Объединенных Наций различаются
первоначальные и принятые члены. Первоначальными
членами являются 50 государств, принимавших
участие в конференции в Сан-Франциско.
Согласно ст. 4 Устава членами ООН могут
быть миролюбивые государства, которые
примут на себя содержащиеся в Уставе
обязательства и которые они могут и желают
выполнять.За время, прошедшее после создания
ООН, количество государств, входящих
в нее, достигло 188.
15.Генеральная
ассамблея ООН: полномочия.
Генера?льная Ассамбле?я ООН - учреждённый
в 1945 году в соответствии с Уставом ООН,
главный совещательный, директивный и
представительный орган Организации Объединённых
Наций. Ассамблея состоит из 192 членов
Организации Объединённых Наций и служит
форумом для многостороннего обсуждения
всего спектра международных вопросов,
отражённых в Уставе. Ассамблея собирается
на очередную ежегодную сессию в период
с сентября по декабрь и в последующий
период по мере необходимости. Согласно
Уставу Организации
Объединенных Наций,
Генеральная Ассамблея
ООН имеет следующие
функции и полномочия:1.
рассматривать
общие принципы сотрудничества в деле
поддержания международного мира и безопасности,
в том числе в вопросах разоружения, и
делать соответствующие рекомендации;2.
обсуждать
любые вопросы, относящиеся к поддержанию
международного мира и безопасности, и
делать рекомендации в отношении таких
вопросов, за исключением случаев, когда
какой либо спор или ситуация находятся
на рассмотрении Совета Безопасности;3.
организовывать
исследования и готовить рекомендации
в целях содействия международному политическому
сотрудничеству, развития и кодификации
международного права, осуществления
прав человека и основных свобод и содействия
международному сотрудничеству в экономической,
социальной и гуманитарной областях и
в области культуры, образования и здравоохранения;4.
рекомендоват ь
меры мирного улаживания любой ситуации,
которая могла бы нарушить дружественные
отношения между нациями;5.
получать
и рассматривать доклады Совета Безопасности
и других органов ООН;6.
рассматривать
и утверждать бюджет Организации Объединенных
Наций и устанавливать размер начисляемых
взносов государств-членов;7.
избирать
непостоянных членов Совета Безопасности
и членов других советов и органов ООН
и, по рекомендации Совета Безопасности,
назначать Генерального секретаря.
16.Совет
безопасности ООН: состав,
компетенция.
Совет Безопасности ООН-
постоянно действующий орган ООН, на который
в соответствии со статьей 24 Устава ООН
возложена главная ответственность за
поддержание международного мира и безопасности.
В состав Совета
входят 15 государств-членов
- 5 постоянных и 10 непостоянных, избираемых
Генеральной Ассамблеей ООН на двухлетний
срок. После принятия 17 декабря 1963 года
Резолюции ГА ООН, 10 непостоянных членов
Совета Безопасности избираются по географическому
критерию, а именно: пять - от государств
Африки и Азии; один - от государств Восточной
Европы; два - от государств Латинской
Америки; два - от государств Западной
Европы и других государств.
Совет
Безопасности уполномочен «расследовать
любой спор или любую ситуацию,
которая может привести к международным
трениям или вызвать спор, для определения
того, не может ли продолжение этого спора
или ситуации угрожать поддержанию международного
мира и безопасности». Он «определяет
существование любой угрозы миру, любого
нарушения мира или акта агрессии и делает
рекомендации или решает о том, какие меры
следует предпринять … для поддержания
или восстановления международного мира
и безопасности». Совет имеет право применять
принудительные меры к государствам, нарушающим
международный мир и безопасность, в том
числе связанные с применением вооружённой
силы. Статья 25 Устава ООН гласит: «Члены
Организации соглашаются, в соответствии
с настоящим Уставом, подчиняться решениям
Совета Безопасности и выполнять их».
Таким образом, решения СБ являются обязательными
для всех государств.
На практике
деятельность СБ по поддержанию мира
и безопасности заключается в
определении тех или иных санкций
против государств-нарушителей. В исключительных
случаях Совет санкционирует
проведение военной операции против таких
государств.
17.Экономический
и социальный совет
ООН: порядок формирования
и компетенция.
Экономический
и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС) -
один из главных органов Организации
Объединённых Наций, который координирует
сотрудничество в экономической, социальной
областях ООН и её специализированных
учреждений(наприм. Всемирная организация
по туризму, Всемирная организация здравоохранения,
Международный валютный фонд и т.д.) ЭКОСОС
состоит из 54 государств
, избираемых
Генеральной Ассамблеей сроком на три
года. Нет ограничений на переизбрание:
выбывающий член ЭКОСОС может быть переизбран
немедленно. Каждый член ЭКОСОС имеет
один голос. Решения принимаются большинством
голосов присутствующих и участвующих
в голосовании членов ЭКОСОС.
Экономический
и Социальный Совет служит центральным
форумом для обсуждения международных
экономических и социальных проблем и
выработки рекомендаций в отношении политики
для государств-членов и системы Организации
Объединенных Наций. Он отвечает за:1.содействие
повышению уровня жизни, полной занятости
населения и экономическому и социальному
прогрессу;2.выявление способов разрешения
международных проблем в экономической
и социальной областях и в области здравоохранения;3.содействие
международному сотрудничеству в области
культуры и образования;4.поощрение всеобщего
уважения прав человека и основных свобод.
18.Международный
суд ООН: порядок образования,
компетенция.
Универсальным
судебным органом является Международный
суд ООН. Согласно Манильской декларации
о мирном разрешении международных
споров, одобренной тридцать седьмой Генеральной
Ассамблеей ООН, государства в полной
мере сознают роль Международного суда,
являющегося верховным судебным органом
ООН. Состав международного суда не зависит
от воли сторон и образуется заранее. Компетенция
международного суда заключена в его учредительном
акте. Международный суд ООН учрежден
Уставом ООН в 1945 г. как главный судебный
орган ООН. Участниками Статута Международного
суда являются все государства -члены
ООН. Суд состоит из коллегии независимых
судей, избранных вне зависимости от их
гражданства из числа лиц высоких моральных
качеств, удовлетворяющих требованиям,
предъявляемым в их странах к лицам, назначаемым
на высшие судебные органы или являющимся
юристами с признанным авторитетом в области
международного права. Международный
суд ООН состоит из пятнадцати членов,
причем в его составе не может быть двух
граждан одного и того же государства.
Члены суда избираются Генеральной Ассамблеей
и Советом Безопасности из числа лиц, внесенных
в список по предложению национальных
групп Постоянной палаты третейского
суда. Члены Суда избираются на девять
лет и могут быть переизбраны, с тем, однако,
что срок полномочий судей первого состава
Суда истекает через три года, а срок полномочий
еще пяти судей -через шесть лет. Члены
Суда могут не исполнять никаких политических
или административных обязанностей и
не могут посвящать себя никакому другому
занятию профессионального характера.
Член Суда не может быть отрешен от должности,
кроме случая, когда по единогласному
мнению всех остальных членов он перестает
отвечать предъявляемым высоким требованиям.
Об этом секретарь Суда уведомляет Генерального
секретаря ООН. С момента получения этого
уведомления должность считается вакантной.
Члены Суда при исполнении ими судебных
обязанностей пользуются большим количеством
привилегий и иммунитетами. В целях ускорения
разрешения дел Суд ежегодно образует
камеру в составе пяти судей, которая по
просьбе заинтересованных сторон может
рассматривать и разрешать дела в порядке
упрощенного судопроизводства. Для замены
судей, которые посчитают для себя невозможным
дальнейшее участие в рассмотрении дела
в порядке упрощенного судопроизводства,
выделяются дополнительно еще два судьи.
Сторонами по делам, разбираемым Судом,
являются только государства. К ведению
Международного суда ООН относятся все
дела, передаваемые ему сторонами, и все
вопросы, специально предусмотренные
Уставом ООН или действующими договорами
и конвенциями. Суд решает переданные
ему споры на основе международного права,
используя при этом международные конвенции
- как общие, так и специальные, устанавливающие
правила, определенно признанные спорящими
государствами, международный обычай
как доказательство всеобщей практики,
общие принципы права, признанные цивилизованными
нациями, судебные доктрины, а также судебные
решения наиболее квалифицированных специалистов
по публичному праву.
(Международный
суд ООН - дин из шести главных органов
Организации Объединённых Наций, учреждённый
Уставом ООН для достижения одной из главных
целей ООН «проводить мирными средствами,
в согласии с принципами справедливости
и международного права, улаживание или
разрешение международных споров или
ситуаций, которые могут привести к нарушению
мира». Суд функционирует в соответствии
со Статутом, который является частью
Устава ООН, и своим Регламентом. Международный
суд состоит из 15 независимых судей, избранных
вне зависимости от их гражданства, из
числа лиц высоких моральных качеств,
удовлетворяющих требованиям, предъявляемым
в их странах для назначения на высшие
судебные должности или являющихся юристами
с признанным авторитетом в области международного
права.)
19.Региональные
международные организации.
Региональные международные организации
– объединения небольших групп стран,
служащие форумом для обсуждения региональных
проблем, представляющих общий интерес,
согласования региональной политики в
вопросах производства и внешней торговли.
К региональным международным
организациям
следует отнести организации,
объединения и союзы, осуществляющих работу
в определенных регионах.
К ним
относится напр. СНГ.
Внутригосударственные
- Президент
Должностные лица
1 консульства
2 дипломатические
20.Право внешних сношений. Система органов внешних сношений. Право внешних сношений представляет собой отрасль международного права, которая состоит из принципов и норм, регулирующих отношения между государствами, а также между государствами и другими субъектами международного права по поводу осуществления дипломатической деятельности (официальную деятельность государства, его органов и должностных лиц по защите прав и интересов данного государства, прав и законных интересов его физических и юридических лиц, поддержанию режима международного правопорядка и законности.)Основными источниками права внешних сношений являются Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года, Венская конвенция о консульских сношениях 1963 года, Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 года, другие международные документы как универсального, так и локального характера. Что касается внешних сношений РФ, то среди правовых актов РФ, регулирующих вопросы дипломатических и консульских сношений с иностранными государствами, следует выделить Конституцию РФ, Федеральный закон от 15 июля 1995 года «О международных договорах Российской Федерации».Различают внутригосударственные и зарубежные органы внешних сношений. К внутригосударственным органам внешних сношений относятся: глава государства, парламент, правительство, министерство иностранных дел, другие ведомства и службы, в функции которых входит осуществление внешних сношений по отдельным вопросам.
21.Дипломатические представительства.
Дипломатическое представительство – орган одного государства, находящийся на территории другого государства, предназначенный для официальных сношений между этими государствами. Существуют два типа дипломатического представительства:1) посольства;2) миссии . Особых различий между посольствами и миссиями нет, хотя большинство развитых государств предпочитают обмениваться дипломатическими представительствами - посольствами. Считается, что посольства - представительства первого, высшего класса, а миссии -представительства второго класса. В последнее время количество посольств увеличивается, а количество миссий уменьшается. Дипломатические представительства образуются в соответствии с соглашениями между государствами. В большинстве государств существуют дипломатические ранги - служебные звания, присваиваемые дипломатическим работникам. Они так же, как и дипломатические должности, определяются законодательством государств, их учреждающих.Персонал дипломатического представительства подразделяется на собственно дипломатический, административно-технический и обслуживающий.К дипломатическому персоналу относятся :послы;посланники; советники;торговые представители и их заместители;специальные апаше (военный, военно-воздушныйи т. д.) и их заместители;6(первые, вторые, третьи секретари;7) атташе.
Дипломатическое представительство имеет в стране пребывания своего главу. Перед назначением главы представительства аккредитующее государство запрашивает у компетентных органов страны пребывания агреман, т. е. согласие на назначение конкретного лица главой представительства . Отказ в агремане или отсутствие ответа на запрос влечет за собой препятствие в назначении этого лица главой представительства. При этом отказывающее государство может не мотивировать свой отказ. По получению агремана лицо назначается главой представительства и ему выдается верительная грамота, адресованная властям страны пребывания, в которой просят верить, что данное лицо будет представлять интересы этого аккредитующего государства. Дипломатическое представительство выполняет следующие функции: 1) представительство государства в стране пребывания;2) защита интересов аккредитующего государства и его граждан в стране пребывания;3) ведение переговоров с правительством страны пребывания;4) выяснение всеми законными способами условий и событий в стране пребывания;5) поощрение дружественных отношений между аккредитующим государством и страной пребывания;6) информирование своего правительства о стране пребывания.
22.Консульские учреждения: понятие, состав, функции, полномочия.
Консульство - орган внешних сношений государства, учрежденный на территории другого государства (с согласия последнего) для выполнения определённых функций. Район деятельности консула и местопребывания консульства определяются соглашением между обоими государствами. Права, привилегии и иммунитет консульства включают: право пользоваться флагом и гербом своего государства; неприкосновенность помещения; освобождение от налогов; неприкосновенность консульских архивов; свободу сношений консульства со своим правительством, дипломатическим представительством, другими консульствами своего государства, где бы они ни находились, с использованием средств связи, шифров, дипломатических и консульских курьеров. Консульство осуществляет контакты с местными властями, занимается обслуживанием граждан, решением их проблем в рамках законодательства и оформлением документов (визы, паспорта, нотариальные документы, справки и др.).
Существуют следующие виды консульских учреждений: генеральное консульство, консульство, вице-консульство, консульское агентство. Во всех этих случаях никакой разницы в статусе этих учреждений нет. Сейчас большинство консульских учреждений в мире имеют статус генерального консульства. В столичных городах может не существовать отдельного консульского учреждения, а только действовать консульский отдел посольства (такова, например, почти повсеместная практика России). Консульский отдел не является самостоятельным учреждением, высшей инстанцией является не заведующий консульским отделом а посол. При этом на сотрудников консотдела распространяются дипломатические (т. е. более широкие) привилегии и иммунитеты, а не консульские.
и т.д.................
В настоящее время в мире существуют два типа правовых систем — международное право и внутреннее право государств .
Будучи равнопорядковыми юридическими явлениями и существуя независимо друг от друга, международное право и национальное право отдельных государств имеют общие черты, присущие им как самостоятельным системам права .
Во-первых, они представляют собой совокупность юридических принципов и норм (обязательных для субъектов правил поведения), выполнение которых может быть обеспечено принудительно.
Во-вторых, международное право и внутригосударственное право обладают сходной структурой: в этих правовых системах имеются основные принципы, пронизывающие все их правовое пространство; они делятся на отрасли, подотрасли, институты; и, наконец, «первичным элементом» обеих систем являются правовые нормы .
В-третьих, и международное право, и внутригосударственное право используют практически одни и те же юридические конструкции и термины. Однако поскольку каждая правовая система обладает своей спецификой, международно-правовые понятия и категории не всегда идентичны имеющимся в национальном праве.
В то же время международное и внутригосударственное право представляют собой самостоятельные системы права. Помимо общих черт имеются качественные отличия, признаки, характерные для каждой правовой системы. В их числе: отличия по предмету регулирования, способам создания и обеспечения правовых норм, источникам, субъектам права и другим характеристикам.
По предмету регулирования .
Как известно, внутригосударственное право призвано прежде всего регулировать отношения между субъектами национального права отдельных государств. Эти отношения, как правило, ограничиваются пределами государственной территории и рамками внутренней компетенции.
Международное право, напротив, регламентирует главным образом взаимоотношения субъектов международного права (государств, народов, борющихся за свою независимость, международных организаций, государствоподобных формирований). Правда, в некоторых случаях международное право регулирует отношения с участием физических и юридических лиц , например, правоотношения , возникающие при международной купле-продаже, перевозке пассажиров и грузов и т.д. Однако основной предмет регулирования международного права лежит за пределами внутренней компетенции государств.
По способу создания правовых норм .
Нормы национального права создаются чаще всего в результате односторонней государственно-властной деятельности; основное направление правового регулирования — «вертикальное», «сверху — вниз». Адресаты норм внутригосударственного права в большинстве случаев в их создании не участвуют.
Нормы международного права, напротив, создаются «горизонтально», его субъектами на основе свободного волеизъявления участников международного общения.
По источникам права (формам воплощения международных норм) .
Любые правовые нормы зафиксированы в различных юридических формах. Внутригосударственные нормы сформулированы в виде нормативных актов , нормативных договоров , обычаев и т.д.
Международно-правовые нормы выражены в форме международных договоров , международных обычаев, актов международных конференций и совещаний, в документах международных организаций.
Необходимо отметить, что в последнее время в российской правовой системе стали активно использоваться источники, сходные по форме с международно-правовыми. Речь идет о соглашениях между органами власти РФ и субъектов РФ , а также договорах субъектов Федерации между собой. Органы власти отдельных субъектов РФ склонны рассматривать данные договоры в качестве международно-правовых. Однако субъекты Федерации не являются субъектами права международных договоров, а регулируемые этими договорами отношения не выходят за рамки чисто внутригосударственных, поэтому указанные соглашения не могут быть признаны международными договорами; они имеют характер (подробнее см. гл. 4 настоящего пособия).
По субъектам права .
Субъектами внутригосударственного права являются: государство, государственные органы и должностные лица, субъекты федерации, органы местного самоуправления , юридические и физические лица и т.д.
Круг субъектов международного права отличается от субъектов внутригосударственного права. Специфика международного права как особой системы права выражается, в частности, и в том, что его субъекты выступают не только адресатами международно-правовых норм, но и их создателями (подробнее см. гл. 5). В некоторых случаях международно-правовые нормы регулируют деятельность субъектов национального права. Однако правосубъектность этих лиц производна от воли основных субъектов международного права, принявших соответствующие международно-правовые нормы, поэтому они не являются субъектами права международных договоров и не могут рассматриваться в качестве субъектов международного права.
По способу обеспечения исполнения норм .
Нормы внутригосударственного права обеспечиваются принудительной силой государства. В международных отношениях отсутствует образование, стоящее над всеми субъектами международного права, «надгосударство», поэтому обеспечение исполнения международно-правовых норм производится самими субъектами международного права (индивидуально или коллективно).
Учитывая вышеизложенное, международное право можно определить как особую систему права — совокупность международно-правовых принципов и норм, создаваемых субъектами международного права и регулирующих отношения между государствами, народами, борющимися за свою независимость, международными организациями, государствоподобными образованиями, а также, в некоторых случаях, отношения с участием физических и юридических лиц.
Предмет регулирования международного права
Принципы взаимосвязаны: нарушение одного положения влечет за собой несоблюдение других. Так, например, нарушение принципа территориальной целостности государства одновременно является нарушением принципов суверенного равенства государств, невмешательства во внутренние дела, неприменения силы и угрозы силой и т.д.
Поскольку основные принципы международного права представляют собой международно-правовые нормы, они существуют в форме определенных .
Первоначально эти принципы выступали в форме международно-правовых обычаев , однако с принятием Устава ООН основные принципы приобретают договорно-правовую форму. Так, семь принципов международного права (суверенное равенство государств, добросовестное выполнение взятых на себя международных обязательств , мирное разрешение международных споров, отказ от угрозы силой или ее применения и др.) содержатся в Уставе ООН. При этом ст. 103 Устава предусматривает, что в случае, если обязательства членов ООН по Уставу ООН окажутся в противоречии с обязательствами по какому-либо международному договору , преимущественную силу имеют обязательства по Уставу.
Содержание основных принципов было подробно раскрыто в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН (1970 г.), других международных документах. Применительно к европейским условиям содержание основных принципов было конкретизировано актами Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), в частности, хельсинкским Заключительным актом 1975 г., Итоговым документом Венской встречи 1989 г. и др.
Рассмотрим содержание основных принципов международного права подробнее.
I. Принцип суверенного равенства государств и уважения прав, присущих суверенитету. Согласно этому принципу все государства в международных отношениях пользуются суверенным равенством, имеют равные права и обязанности и являются равноправными членами мирового сообщества. Понятие равенства означает, что:
- все государства юридически равны;
- все государства должны уважать правосубъектность других государств;
- все государства пользуются правами, присущими полному суверенитету. Они вправе самостоятельно решать вопросы об участии в международных конференциях и организациях, международных договорах и др.;
- территориальная целостность и политическая независимость государств неприкосновенны, государственные границы могут меняться лишь на основании договоренности и в соответствии с нормами международного права;
- государства свободно выбирают свои политические, экономические, социальные и культурные системы;
- государства обязаны добросовестно выполнять свои международные обязательства.
II. В соответствии с принципом неприменения силы или угрозой силой все государства в международных отношениях обязаны воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности и политической независимости других государств или каким-либо иным образом, несовместимым с целями ООН. Государства на основе общепризнанных принципов и норм международного права должны добросовестно выполнять свои международные обязательства в отношении поддержания мира и безопасности. Угроза силой не должна применяться в качестве средства урегулирования споров между государствами. Агрессивные войны объявляются преступлениями против мира и человечества и влекут ответственность по международному праву. Запрещается также пропаганда войны.
Согласно одной из них, международно-правовая система состоит из двух подсистем: международного права , регулирующего отношения между государствами и другими его субъектами, и международного частного права, регулирующего гражданско-правовые, брачно-семейные, трудовые и иные отношения с участием иностранных предприятий и граждан .
В соответствии с другой точкой зрения международное частное право представляет собой независимую правовую систему и включает в себя нормы как международного права, так и национальных правовых систем.
Третьи ученые считают, что международное частное право — это подсистема, объединяющая нормы национального права различных государств.
По моему мнению, международное частное право является не самостоятельной правовой системой, а комплексным образованием, включающим в себя как международно-правовые, так и внутригосударственные нормы, регулирующие более или менее однородные отношения. Иными словами, международное частное право — искусственное образование, объединяющее три группы норм (международно-правовые, нормы права РФ, нормы права иностранных государств) для удобства изучения. Выделение международного частного права отражает объективную тенденцию возрастания роли международного права в регулировании внутренних правоотношений в РФ.
Поэтому, на мой взгляд, можно говорить о международном частном праве как о научной дисциплине, но не как об отрасли международного или национального права или отдельной правовой системе (подсистеме).
Кодификация и прогрессивное развитие международного права
Важную роль в кодификации и прогрессивном развитии международного права играет Комиссия международного права ООН , деятельность которой регулируется Положением 1947 г. (с последующими изменениями), утвержденным Генеральной Ассамблеей ООН. Комиссия имеет своей целью содействие прогрессивному развитию международного права и его кодификации. Хотя Комиссия занимается преимущественно вопросами международного публичного права, она рассматривает и вопросы частного права. За период своей деятельности Комиссия разработала большое число проектов международно-правовых актов в различных отраслях международного права.
Наиболее существенные результаты кодификации достигнуты в области права международных договоров , права международных организаций, права внешних сношений, международного права в период вооруженных конфликтов .
Наука международного права
Большое внимание уделяется истории развития конкретных международных норм и институтов
И, наконец, российская наука международного права занимается исследованием зарубежной международно-правовой науки
Таким образом, предмет российской науки международного права образуют следующие компоненты.
- нормы и институты международного права,
- отношения, регулируемые этими нормами и институтами,
- тенденции развития международно-правовой системы и вопросы ее взаимодействия с внутригосударственным правом,
- зарубежная наука международного права.
Российская международно-правовая наука является неотъемлемой частью мировой международно-правовой науки Вклад отечественных ученых в ее развитие трудно переоценить
В конце XIX—начале XIX вв. В. Ф. Малиновский выдвинул ряд важных положений о международно-правовых мерах охраны международного мира и безопасности, послуживших одними из оснований для разработки права международной безопасности Примерно в это же время Л. А. Комаровский разработал теоретические основы деятельности международных судов
В начале нашего столетия В. Э. Грабарь подробно исследовал историю развития международного права, а Ф. Ф. Мартенс опубликовал первый в России курс международного права, ставший на многие десятилетия общепризнанным учебником не только у нас в стране, но и за рубежом.
Советская международно-правая наука продолжила традиции русских авторов Сформировались научные школы в Екатеринбурге, Казани, Киеве, Москве, Санкт-Петербурге, ряде других городов Мировое признание получили труды Г. И. Тункина, Ф. И. Кожевникова, Д. Б. Левина, Д. И. Фельдмана, других ученых был издан 6-томный «Курс международного права» (1967—1970 гг).
Советские ученые принимали активное участие в разработке проектов многих международных договоров , являлись членами международных органов.
В настоящее время, несмотря на переживаемые нашим государством трудности, российская наука международного права продолжает оставаться частью мировой международно-правовой науки.
За последнее время опубликовано около десятка учебников и учебных пособий, некоторые из которых выдержали несколько изданий; завершено начатое в 1989 г. издание нового 7-томного «Курса международного права». В монографиях исследуются теоретические вопросы международного права, его применение во внутригосударственных отношениях. Выходит большое количество периодических изданий («Государство и право », «Правоведение », «Московский журнал международного права», «Российский юридический журнал» и др), публикующих материалы по международно-правовой тематике
На проводимых ежегодно заседаниях Российской Ассоциации международного права обсуждаются проблемы прогрессивного развития международного права, реализации международно-правовых норм.
Российские ученые представлены в Международном Суде ООН , Комиссии международного права, комитетах по правам человека , других международных органах, оказывают существенное влияние на мировую политику, играют важную роль в формировании международной позиции РФ.
Совокупность и система норм, регулирующих отношения между государствами и иными его субъектами (международные отношения). Международное право , как и внутригосударственное, регулирует не все общественные отношения, складывающиеся между его субъектами, а лишь ту их часть, которая нуждается в правовом регулировании.
Нормы М.п. различны в зависимости от субъектов данного отношения. Составляя в совокупности единую нормативную систему, они подразделяются на нормы общего международного права , адресованные всем его субъектам или всем основным его субъектам - государствам, и нормы локальные, адресованные двум или нескольким его субъектам, по соглашению между которыми они устанавливаются (в числе локальных норм можно выделить нормы индивидуальные, определяющие поведение субъектов в конкретном случае).
Особая роль в числе норм общего международного права принадлежит основным его принципам, которые регулируют в обобщенном виде поведение государств и иных субъектов международного права, устанавливая их основные права и обязательства, и которым должны соответствовать все другие международно-правовые нормы. В последние десятилетия 20 в. в системе норм общего международного права стали выделять нормы императивные, имеющие характер juscogens (общеобязательное право). Согласно ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969, «императивная норма общего М.п. является нормой, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой М.п., носящей такой же характер».
Основные принципы М.п., изложенные, в частности, в уставе ООН и в Декларации о принципах международного права 1970, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН (1970), являются, несомненно, императивными нормами.
Однако подавляющее число норм общего М.п. являются нормами диспозитивными, т.е. такими, от которых государства и другие субъекты М.п. могут отступать в своих локальных взаимоотношениях, внося в них определенные изменения, не противоречащие существу данной нормы общего М.п.
Наконец, в числе норм М.п. различают нормы регулятивные, именуемые также первичными, т.е. нормы, регулирующие поведение государств и иных субъектов М.п. в процессе их взаимного общения и сотрудничества, и нормы правоохранительные, именуемые также вторичными (в том смысле, что вступают в действие в случае нарушения субъектом первичных, регулятивных норм), например, нормы о международной ответственности государств за их международно-противоправные деяния (см. Ответственность международная).
Важным достижением в 80-90 гг. 20 века стало понимание системности внутригосударственного и М.п., появившееся в результате развития общей теории систем. М.п. - это нормативная система, система взаимосвязанных между собой, подчиняющихся определенным правилам взаимоотношений, элементов - международно-правовых норм. Такими правилами являются, например, правила о соответствии всех других международно-правовых норм предписаниям основных принципов и других императивных норм М.п.; о непротиворечивости действующих международно- правовых норм, в т.ч. норм общего М.п. и локальных; об условиях действительности норм, об их неретроактивности; об изменении или отмене нормы последующей нормой; о преимущественной силе специальной нормы по отношению к норме общего характера и т.п. Международно-правовые нормы, благодаря указанным и иным связям между ними, превращаются в единое целое - международно-правовую систему, в М.п. В результате его нормы могут толковаться и применяться лишь с учетом их взаимосвязи со всеми другими или по крайней мере с некоторыми другими его нормами.
М.п. регулирует определенные международные отношения, которые в результате приобретают характер правоотношений, их стороны именуются субъектами М.п. Субъектами международного (и национального) права являются не только стороны (субъекты), которые участвуют в правоотношении, но и те, которые могут в нем участвовать, будучи наделены субъективными правами и субъективными обязанностями. Это потенциальные участники правоотношения, поскольку норма вступает в действие при наличии установленного юридического факта. Таким образом, субъекты М.п. - это стороны, лица, наделенные нормами М.п. субъективными правами и/или обязанностями. Особенность М.п. состоит в том, что его субъекты юридически независимы как друг от друга, так и от какой-либо третьей стоящей над ними властной структуры, которая могла бы предписывать им обязательные правила поведения и обеспечивать их соблюдение, ибо над государствами и их объединениями, вступающими во взаимоотношения, нет какого-либо сверхгосударства или иной публичной (общественной) власти. Поэтому нормы М.п. устанавливаются по взаимному согласию и соглашению между его субъектами и ими же охраняются индивидуально или коллективно путем применения в необходимых случаях принуждения к их соблюдению.
Первоначально государства были единственными субъектами международных правоотношений. Нормы современного М.п. продолжают регулировать главным образом взаимоотношения между государствами, а также взаимоотношения государств с международными организациями и другими субъектами М.п. Таким образом, государства - основные субъекты М.п. и основные реальные участники международных правоотношений, поскольку им необходимо постоянно взаимодействовать друг с другом, с международными организациями и иными субъектами М.п. Другими, помимо международных организаций, институциями - субъектами М.п. являются образования, именуемые международными органами, создаваемыми по соглашению между государствами и руководствующиеся в своей деятельности международно- правовыми предписаниями. Это, в частности, международные арбитражи и международные суды (постоянные и ad hoc), следственные, примирительные и иные комиссии и т.д. Наконец, особыми, специальными субъектами М.п. являются народы. Специальными в том смысле, что в соответствии с одним из основных принципов М.п. - принципом равноправия и самоопределения народов - за всеми народами признается право на самоопределение, т.е. право свободно, без вмешательства извне определять свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие. Каждое государство обязано уважать это право.
Источники М.п., т.е. форма, в которой оно выражено, юридически обязательные правила поведения субъектов международных отношений и которая сообщает этим правилам качество нормы М.п. Одним из таких источников является международный договор, под которым понимается письменное соглашение между субъектами М.п., регулируемое М.п. Совокупность и система регулирующих заключение международных договоров норм составляет отдельную структуру М.п. (его отрасль), именуемую правом международных договоров. Другими важными источниками М.п. является международный обычай, определенный в ст. 38 Статуса Международного Суда ООН как «доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы». В этом определении речь идет, во- первых, о практике государств, во-вторых, об их практике определенного поведения в однотипных ситуациях и, в-третъих, о признании международным сообществом государств такого многократно повторяющегося поведения юридически обязательным, т.е. о молчаливом соглашении государств, сообщившем указанному поведению качество международно-правовой нормы. После Второй мировой войны 1939-45 под эгидой ООН и других универсальных международных организаций проведена существенная работа по кодификации международных обычных норм, сопровождающаяся их прогрессивным развитием, в результате чего были заключены многие общие (универсальные) конвенции.
Другим важным источником М.п. являются односторонние юридические акты-обязательства государств. Это официальные заявления государства, обращенные ко всем другим государствам или к некоторым из них и содержащие обязательство определенного юридически значимого поведения государства во взаимоотношениях с указанными им другими государствами. Характер соглашения такие заявления приобретают в силу явного или молчаливого (отсутствие возражения, именуемого протестом) согласия других государств с существом сделанного официального заявления.
Источником М.п. являются также акш-предписа- ния государствам - членам международных организаций или органов, имеющих для таких государств юридически обязательный характер или приобретшие такой характер в силу четко установившейся практики данной организации или органа. Наконец, источником М.п. применительно к индивидуальным его нормам (касающимся какого-либо конкретного дела) является решение международных арбитражей или судов, по самому условию их формирования юридически обязательное для сторон рассматриваемого дела.
Ответственность в М.п. - неблагоприятные юридические последствия, наступающие для субъекта права, нарушившего свои международные обязательства, и состоящие в применении к нему предусмотренных М.п. санкций. В М.п. речь фактически и юридически идет лишь о международной ответственности государств, существование международной ответственности других субъектов М.п. по меньшей мере проблематично.
Система международно-правовых норм - конвенционных и обычных, общих и индивидуальных, универсальных и локальных - структурирована на группы норм, которые в конкретном случае могут применяться только совместно, возможно с учетом другой или других групп норм, которые также необходимо применять, опять же принимая во внимание конкретные обстоятельства. По сравнению с национальным М.п. структурировано весьма слабо в том смысле, что его систематического изложения в каком-либо письменном акте-кодексе (по типу национального свода законов) или в ряде связанных между собой, но самостоятельных актах-кодексах нет. Практически - кодифицировано лишь международное морское право.
Структурирование и систематизация М.п. проводится в доктринальной форме международно-правовой доктриной, однако такое систематическое изложение М.п. неизбежно субъективно и многовариантно. Тем не менее доктрина М.п. вносит существенный вклад не только в дело изучения М.п., но и в дело его кодификации и прогрессивного развития.
