Международное право содержит нормы. Международно-правовые нормы и их классификация

Международно-правовые нормы неоднородны по содержанию и форме. Их можно классифицировать по различным основаниям.

По форме нормы международного права делятся на два вида: документально закрепленные и существующие без фиксации в каком-либо правовом документе (акте).

Документально закрепленные нормы представляют собой установленные и зафиксированные (словесно оформленные) в определенном акте правила. К ним относятся договорные нормы и нормы, содержащиеся в актах международных конференций и международных организаций. Различие между этими нормами обусловлено различием между правовыми нормативными актами, их фиксирующими.

Договор-акт, исходящий от государств-участников, распространяет свое действие на каждое участвующее в нем государство. Права и обязанности по договору адресуются как бы от одного государства другому.

Акты международной конференции или организации и закрепленные в них права и обязанности исходят от коллективного органа (общего собрания) государств, но распространяют свое действие на каждое государство-участника в отдельности. Воля государств, воплощенная в нормах этих актов, в большей мере, чем в договоре, утрачивает свою персонифицированность. И переговорно-договорная процедура создания норм, и сами правовые акты (документы) наилучшим образом отвечают современному характеру развития международных отношений.

К нормам, документально не закрепленным, относятся обычные международно-правовые нормы. Они формируются и подтверждаются (признаются обязательными) практикой субъектов и существуют в практике. Словесное выражение они обретают в правоприменительных актах - решениях судебных, арбитражных и других правоприменительных органов, в заявлениях и нотах государств, в резолюциях международных организаций.

Они могут стать договорными в результате кодификации. Однако если не все участники обычной нормы присоединились к кодифицирующему договору, то одна и та же норма может быть для одних государств (участников договора) договорной, а для других оставаться обычной (например, положения Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. или Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. для неучаствующих государств сохраняют силу обычных норм).

Возможна и иная ситуация: правило поведения, документально зафиксированное, признается в качестве обязательного не в форме явно выраженного на то согласия, а посредством практических действий, т. е. обычным путем (например, признание положений договора обязательными не участвующими в нем государствами или действие в соответствии с положениями актов международных организаций или конференций, которые принимались как акты-рекомендации).

В зависимости от предмета регулирования различаются:

нормы относительно порядка заключения, реализации и исполнения международных договоров - право международных договоров; нормы, определяющие правовое положение космического пространства, Луны и других небесных тел, - космическое право; нормы, предусматривающие меры по обеспечению международного мира и безопасности, - право международной безопасности и т. д.

По субъектно-территориальной сфере действия нормы международного права можно разделить на универсальные и локальные.

Универсальные нормы - это нормы, регулирующие отношения, объект которых представляет всеобщий интерес, и признанные подавляющим большинством или всеми государствами. Признаки, присущие универсальным нормам, объединены причинно-следственной связью. Нормы признаются большинством или всеми государствами потому, что в объекте регулируемых ими отношений заинтересованы все государства.

Универсальные нормы международного права составляют его основу, регулируя важнейшие сферы международных отношений. К их числу относятся нормы, содержащиеся в таких договорах, как Устав Организации Объединенных Наций, Венская конвенция о дипломатических сношениях, Международные пакты о правах человека, Женевские конвенции о защите жертв войны и др.

Среди универсальных норм особое место занимают императивные норжы jus cogens (юс когенс), что можно перевести как "неоспоримое право". Согласно ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров jus cogens - это норма общего международного права, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер.

Недопустимость отклонения от нормы jus cogens обусловлена характером объекта регулируемых ею отношений, который представляет интерес для всего международного сообщества, т. е. своеобразного всемирного объединения взаимодействующих между собой государств. Нарушение этой нормы влечет или может повлечь причинение ущерба правам и интересам всех государств. Она обладает высшей юридической силой, и договор считается ничтожным, если в момент заключения он противоречит такой норме.

При возникновении новой нормы jus cogens существующие договоры, которые противоречат ей, становятся недействительными, их действие прекращается.

К такого рода нормам относятся прежде всего нормы-принципы международного права: неприменения силы и угрозы силой, мирного разрешения споров, невмешательства во внутренние дела, добросовестного выполнения международных обязательств и др.

Принципы международного права в системе международно-правовых норм занимают особое место, обладая комплексом присущих им признаков:

1. Это наиболее важные, коренные нормы, международного права, являющиеся нормативной основой всей международно-правовой системы. На них базируется взаимодействие субъектов в процессе создания и реализации норм международного права. Они пронизывают содержание всех существующих норм.

2. Принципы международного права являются наиболее общими нормами. Их содержание многогранно; оно раскрывается посредством, конкретизирующего нормотворчества. Закрепленные в общем виде в Уставе ООН принципы международного права детализируются рядом международно-правовых актов, прежде всего Декларацией о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, 1970 г., Заключительным актом Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г., Парижской хартией для новой Европы 1990 г. и др.

В Декларации о принципах международного права 1970 г. подчеркивается, что прогрессивное развитие и кодификация принципов будут способствовать обеспечению их более эффективного применения в рамках международного сообщества.

3. Принципы являются общепризнанными нормами, обязательными для всех государств. Устав ООН провозглашает в ст. 2 комплекс принципов в качестве обязательных для государств - членов Организации, оговаривая в п. 6 этой статьи, что "организация обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее членами, действовали в соответствии с этими принципами, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности".

4. Принципы - это императивные нормы jus cogens , обладающие высшей юридической силой. Все другие нормы должны им соответствовать. Такое качество принципов позволяет обеспечить стабильность международного правопорядка и международную законность.

5. Принципы имеют универсальную сферу действия, определяют содержание и методы сотрудничества государств как в традиционных, так и в новых областях межгосударственных отношений (например, в исследовании и использовании космического пространства, в применении ядерной энергии в мирных целях).

6. Принципы международного права взаимообусловлены, имеют комплексный характер. В Декларации о принципах международного права 1970 г. указывается, что при толковании и применении принципы являются взаимосвязанными и каждый принцип должен рассматриваться в контексте всех других принципов. ,

Локальные нормы - это нормы, регулирующие отношения в рамках определенной группы государств, а также между двумя или несколькими государствами. Объект отношений, регулируемых локальными нормами, представляет интерес прежде всего для определенных государств, на взаимосвязи которых эти нормы и распространяют свое действие.

Понятием "локальные нормы" охватываются как двусторонние, так и многосторонние, но не имеющие характера всеобщности нормы, которые в свою очередь подразделяются на региональные (они связывают государства, расположенные в одном географическом районе) и нерегиональные (они регулируют отношения между несколькими государствами находящимися в разных районах).

Локальные нормы позволяют учитывать местные условия, специфические интересы государств. Вместе с тем очевидно их взаимодействие с универсальными нормами, проявляющееся в том, что они могут быть использованы для конкретизации содержания более общих норм и обеспечения эффективности их действия. Отдельные локальные нормы обладают своего рода универсальным эффектом (таковы положения Договора между СССР и США о ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности 1987 г., о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений 1991 и 1993 гг. и др.).

В зависимости от функционального назначения нормы международного права делятся на регулятивные и охранительные (обеспечительные).

Регулятивные нормы устанавливают конкретные права и обязанности субъектов (например, обязательства государств - участников ОБСЕ уведомлять о военных учениях и приглашать на них наблюдателей, право государств обмениваться дипломатическими представительствами). Охранительные (обеспечительные) нормы призваны гарантировать реализацию регулятивных норм (нормы ст. 41 и 42 Устава ООН о принудительных мерах, применяемых по решению Совета Безопасности ООН).

По характеру субъективных прав и обязанностей различаются обязывающие нормы, фиксирующие обязательство совершить указанные действия (например, оповестить о ядерной аварии); запрещающие - предписывающие воздерживаться от признанных противоправными действий (например, не производить бактериологическое оружие), управомочивающие (например, признание права каждого государства на исследование и использование космического пространства).

Как и в общей теории права, принято разграничивать императивные нормы, содержащие категорические предписания (таковы помимо известных норм jus cogens договорные положения о нераспространении ядерного оружия, о сотрудничестве в борьбе с преступлениями международного характера и т. д.), и диапозитивные, представляющие собой правила, применимые при отсутствии иной договоренности (например, положение ст. 15 Конвенции ООН по морскому праву о срединной линии при делимитации территориального моря, если между государствами нет соглашений об ином).

Наконец, применяется деление норм на материальные, устанавливающие права и обязанности участников правоотношений, и процессуальные, регламентирующие организационно процедурные аспекты реализации материальных норм (например, порядок деятельности международных органов, судебных учреждений, согласительных комиссий и т. п.).

Понятие международного права
- Понятие международного права и его особенности
- Нормы международного права
  - Классификация норм международного права
  - Создание норм международного права
- Международно-правовые санкции и международный контроль
- Международные правоотношения
- Юридические факты в международном праве
Господство (верховенство) права (Rule of Law) в современном международном праве
- Происхождение концепции господства права
- Юридическое содержание концепции господства права: цели, структурное наполнение, направленность регулятивного воздействия, связь с другими сопоставимыми по своей сущности концепциями
Принцип добросовестности как основа эффективности международного права
- Юридическая сущность принципа добросовестности
  - Соотношение принципа добросовестности с другими принципами и институтами международного права
- Принцип добросовестности и принцип недопустимости злоупотребления правом
  - Принцип добросовестности и принцип недопустимости злоупотребления правом - страница 2
Становление, общий характер, источники и система современного международного права
- Становление и общий характер современного международного права
- Источники международного права
  - Решения международных организаций в качестве источников международного права
- Система международного права
- Кодификация международного права
Субъекты и объект современного международного права
- Понятие и виды субъектов международного права. Содержание международной правосубъектности
- Государства - основные субъекты международного права
- Международная правосубъектность наций и народностей, борющихся за свою независимость
- Международно-правовое признание как институт права
  - Декларативная и конститутивная теории о значении международно-правового признания
- - Международные организации - вторичные субъекты международного права
- Юридическое положение личности в международном праве
- Объект международного права и международного правоотношения
  - Объект международного права и международного правоотношения - страница 2
Основные принципы международного права
- Понятие основных принципов международного права
- Принципы, обеспечивающие поддержание международного права и безопасности
- Общие принципы межгосударственного сотрудничества
- Принцип добросовестности как общий принцип права и как один из основополагающих принципов современного международного права
Взаимодействие международного и внутригосударственного права
- Сфера взаимодействия международного и внутригосударственного права
- Влияние внутригосударственного права на международное право
- Влияние международного права на внутригосударственное право
- Доктрины соотношения международного и внутригосударственного права
Право международных договоров
- Международный договор и право международных договоров
- Структура международных договоров
- Заключение международных договоров
- Действительность международных договоров
- Действие и применение договоров
- Толкование международных договоров
- Прекращение и приостановление действия международных договоров
Право международных организаций
- Понятие и основные признаки международной организации. Классификация международных организаций
- Порядок создания международных организаций и прекращения их существования
- Правосубъектность международных организаций
- >Юридическая природа международных организаций и организация их деятельности
  - Права международных организаций
  - Характер юридических актов международных организаций
- ООН как международная организация
  - Структура Организации
  - Всеобщая декларация прав человека
  - Вопросы прав человека
- Специализированные учреждения ООН
  - ЮНЕСКО и ВОЗ
  - Международная организация гражданской авиации, Всемирный почтовый союз, Международный союз электросвязи
  - Всемирная метеорологическая организация, Международная морская организация, Всемирная организация интеллектуальной собственности
  - Международный фонд сельскохозяйственного развития, Генеральное соглашение по тарифам и торговле, МАГАТЭ
  - Всемирный банк
- Региональные организации
  - Содружество Независимых Государств (СНГ)
Дипломатическое и консульское право
- Понятие и источники дипломатического и консульского права
- Дипломатические представительства
  - Сотрудники представительства
- Консульские учреждения
  - Привилегии и иммунитеты консульских учреждений
- Постоянные представительства государств при международных организациях
- Специальные миссии
Право международной безопасности
- Понятие нрава международной безопасности
- Специальные принципы международной безопасности
- Всеобщая система коллективной безопасности
- Деятельность ООН по проведению Года диалога между цивилизациями под эгидой Организации Объединенных Наций
- Региональные системы коллективной безопасности
- Разоружение - ключевая проблема международной безопасности
- Нейтралитет и его роль в поддержании международного мира и безопасности
Права человека и международное право
- Население и его состав, гражданство
- Правовое положение иностранцев
- Право убежища
- Международное сотрудничество по вопросам прав человека
- Международная защита прав женщин и детей
- Международная защита прав меньшинств
- Право человека на достойное жилище
  - Обязательства правительств в области обеспечения прав человека на достаточное жилище
  - Институт «признания» в области обеспечения права на достаточное жилище
  - Элементы жилищных прав
  - Возможности рассмотрения жилищных прав в судебном порядке
Международное сотрудничество в борьбе с преступностью
- Основные формы международного сотрудничества в борьбе с преступностью и его правовые основы
- Борьба с международными преступлениями и преступлениями международного характера
  - Распространение и торговля наркотиками
- Правовая помощь по уголовным делам
- Международная организация уголовной полиции - Интерпол
Международное экономическое право
- Понятие международного экономического права и его источники. Субъекты международного экономического права
- Международно-правовые основы экономической интеграции
- Совершенствование системы международных экономических отношений и формирование нового экономического порядка
- Специальные принципы международного экономического права
- Основные сферы международных экономических отношений и их правовое регулирование
- Международные организации в сфере межгосударственных экономических отношений
Территория в международном праве (общие вопросы)
- Государственная территория
- Государственная граница
- Правовой режим международных рек
- Демилитаризация территории
- Правовой режим Арктики и Антарктики
Международное морское право
- Понятие международного морского права
- Внутренние морские воды и территориальное море
- Прилежащие и экономические зоны
- Правовой режим открытого моря
- Понятие и правовой режим континентального шельфа
- Правовой режим международных проливов и каналов
Международное воздушное право
- Понятие международного воздушного права и его принципы
- Правовой режим воздушного пространства. Международные полеты
- Международные воздушные сообщения
Международное космическое право
- Понятие и источники международного космического права
- Международно-правовой режим космического пространства и небесных тел
- Международно-правовой режим космических объектов и космонавтов
- Международно-правовая ответственность за деятельность в космическом пространстве
- Правовые основы международного сотрудничества в использовании космоса в мирных целях
- Значимость практических мер мирового сообщества по мирному использованию космического пространства
Международное право окружающей среды
- Понятие международного права окружающей среды, его принципы и источники
- Международные организации и конференции в области охраны окружающей среды
- Защита среды Мирового океана, охрана атмосферы и предотвращение изменения климата, защита животного и растительного мира
- Защита водной среды международных рек и окружающей среды полярных районов
- Защита окружающей среды в процессе космической и ядерной деятельности
- Международно-правовое регулирование обращения с вредными отходами
Международно-правовые средства разрешения международных споров
- Сущность мирного урегулирования международных споров
- Средства решения международных споров
- Решение международных споров судом
  - Создание в рамках Организации Объединенных Наций нового Международного суда
  - Процедура рассмотрения споров
  - Органы и специализированные учреждения ООН, уполномоченные обращаться к Суду с просьбой о вынесении консультативного заключения
- Решение споров в международных организациях
Международное право в период вооруженных конфликтов
- Понятие права вооруженных конфликтов
- Начало войны и его международно-правовые последствия. Участники войны (вооруженного конфликта)
- Средства и методы ведения войны
- Нейтралитет в войне
- Международно-правовая защита жертв вооруженных конфликтов
- Окончание войны и его международно-правовые последствия
- Развитие как способ предотвращения конфликтов

Классификация норм международного права

Нормы международного права классифицируются по следующим основаниям:

1. По порядку создания международное право включает в себя следующие виды юридических норм:

Договорные нормы . Они создаются путем соглашения между субъектами международного права. Согласованность и взаимная обусловленность воли участников соглашения являются самой характерной чертой договорных норм. Согласованность как один из существенных признаков договорной нормы обусловливается тем, что в международной жизни вопросы, затрагивающие интересы нескольких государств, могут быть успешно решены только в порядке добровольной договоренности, достигнутой в результате взаимных уступок и компромиссов юридически равноправных партнеров.

Не меньшее значение, чем согласованность, имеет взаимная обусловленность воли при создании правовой нормы. Каждая из сторон в договоре получает права при условии, что на нее возлагаются определенные обязанности. И наоборот, ни одно государство не может быть только обязанной стороной, не располагая определенными правами. Взаимная обусловленность проявляется и в ходе реализации правовой нормы в конкретном правоотношении, так как ни одна из сторон не может рассчитывать на добросовестное поведение своего контрагента, если она сама не выполняет должным образом заключенное соглашение.

Все это свидетельствует о том, что согласованность и взаимная обусловленность воли, будучи зафиксированными в правовой норме, впоследствии получают реальное воплощение в конкретном правоотношении, в тесной связи прав и обязанностей субъектов. В современной международной жизни многие ее стороны регулируются договорами. Международный договор стал основным источником международного права, а договорные нормы выступают наиболее частой предпосылкой возникновения правовых отношений.

Концептуально, в зависимости от направленности своего регулятивного воздействия, международные договоры оперируют в трех направлениях, различающихся:

по сфере применения;
по объектам;
по практическому назначению.

В полном соответствии с многообразием договоров и создаваемыми ими нормами складывается сложная система международных отношений. Договорные нормы универсального и всеобщего характера (например, нормы Устава ООН и других универсальных организаций) порождают соответствующие им правоотношения. То же самое характерно для региональных договорных образований, которые вызывают правоотношения регионального характера. Договорные нормы отдельных государств не претендуют на всеобщность и даже на региональность, тем не менее порождают обилие правоотношений между отдельными государствами.

В реальной жизни между нормами и правоотношениями указанных трех ступеней устанавливаются определенные взаимодействия и соподчиненность. Нормы универсального и всеобщего характера определяют рамки региональных правоотношений и их правомерность (гл. VII Устава ООН). В свою очередь, отдельные соглашения между государствами и соответствующие им правоотношения также подчиняются правовой регламентации общих норм, поскольку они должны соответствовать Уставу ООН (ст. 103) и основным императивным нормам международного права.

Договорные нормы различаются по объекту правовых отношений. Одни из них направлены на разрешение вопросов политического характера, что ведет к формированию большой группы правоотношений по политическим вопросам. Другие обеспечивают экономическое сотрудничество государств и образуют правовые отношения по экономическим вопросам. Третьи регламентируют область культурного и научного сотрудничества государств, вызывая соответствующие ему правоотношения. Наконец, сотрудничество государств зачастую охватывает чисто юридические вопросы, порождая правоотношения специфического характера.

В современной юриспруденции международные договоры подразделяются в зависимости от их практического назначения на договоры правообразующие и договоры-сделки. Если первые из них рассматриваются как источники права, то вторые порождают всего лишь отдельные правоотношения и регламентируют права и обязанности конкретных субъектов. Отечественная наука международного права в принципе отвергает подобное деление международных договоров, считая ту и другую категорию договоров источниками международного права. Однако эта общая правильная оценка не снимает вопроса о неодинаковой связи различных норм с возникновением правоотношений.

Договоры, создающие императивную норму или совокупность подобных норм, имеют ту особенность, что правоотношения, возникающие на основе этих норм, могут сформироваться только в будущем. При этом субъекты таких правоотношений зачастую конкретно не определены. Так, например, ст. 4 Устава ООН устанавливает норму о приеме в члены ООН. Данная норма, во-первых, обращена не к конкретному государству, а к любому государству, отвечающему требованию указанной статьи; во-вторых, эта норма рассчитана на неоднократное применение; и, в-третьих, не определен срок, когда каждое из правоотношений будет реализовано в соответствии с этой статьей.

Наконец, есть еще один признак нормы-предписания, состоящий в том, что она сама является результатом правоотношения. Например, государства первоначально вступили в правоотношение, связанное с созданием Устава ООН, и только впоследствии нормы Устава явились предпосылкой создания многих других правоотношений производного характера.

Что касается так называемых международных договоров-сделок (термин применен условно), то они характеризуются тем, что одновременно: а) создают норму, б) вызывают в соответствии с этой нормой правоотношения и в) с самого начала определяют конкретно субъектов такого правоотношения.

Таким образом, если в первом случае мы имеем дело с нормой- предписанием, рассчитанной на применение в будущем, то во втором случае перед нами конкретная норма и соответствующее ему правоотношение. Следовательно, хотя упомянутые две группы договоров и выступают в одинаковой степени источниками международного права, однако создаваемые ими нормы имеют особенности, отражающиеся в специфике международных правоотношений.

Нормы обычные . Как отмечается в подп. «б» п. 1 ст. 38 Статута Международного суда, последний при рассмотрении дел кроме договорных норм применяет «международный обычай, как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы». Тем самым подчеркивается регулирующая роль обычной нормы, которая наряду с договорной нормой является предпосылкой правоотношения.

Проблема обычных норм международного права очень сложна, а потому вызывает немало споров и различных оценок в теории, которые отражают в себе различные тенденции в международной жизни. При этом обычные нормы продолжают еще существовать и выполнять довольно значительную роль в регламентации международных отношений.

При сравнении договора и обычая обращает на себя внимание то обстоятельство, что в отличие от договора в обычае правовая норма зачастую выражена не вполне четко и определенно. Она к тому же не сформулирована и не зафиксирована в письменном виде.

Поэтому Международный суд или иной орган выводят обычные нормы из практики государств, из исторических прецедентов, ибо такие нормы, как правило, формируются в процессе борьбы и сотрудничества государств, в ходе их общения и повторяющихся, согласующихся действий. Для того чтобы сложилась обычная норма, нужно определенное время, и данное обстоятельство лучше всего свидетельствует о том, что стремительное развитие международной жизни и относительная длительность формирования обычной нормы являются отражением противоположных тенденций современных международных отношений.

Повторение одних и тех же отношений между государствами (абсолютной сходности, конечно, здесь не требуется) ведет к признанию сложившейся обычной нормы, то есть к сознанию того, что из нее вытекают определенные права и обязанности для многих государств. Отсюда признания обычной нормы одним государством недостаточно. Признание должно быть коллективным, из которого и возникает связанность государств. Разумеется, эта связанность не выражена так определенно, как в договоре, однако наличие такой взаимосвязанности должно быть все же очевидным.

Сфера применения обычной нормы различна в зависимости от того, какое количество государств фактически признает ту или иную норму обязательной для себя. Отсюда обычная норма может быть общепризнанной или локальной. Соответственно, и правоотношения, порождаемые такой нормой, подразделяются на всеобщие или локальные.

Признание обычной нормы государствами по своему содержанию выражает согласие этих государств с данной нормой. Однако в отличие от согласия, которое фиксирует договорная норма, согласие с обычной нормой имеет свои особенности. Оно не связано с подписанием, ратификацией и другими формами выражения согласия, существующими в договорном праве. При признании обычной нормы согласие носит фактический характер, оно выводится из поведения государства, а не из подписания и ратификации. Поэтому нельзя рассматривать согласие с договорной нормой и согласие с нормой обычной как тождественные по своей форме и содержанию действия.

Если в договорном праве правоотношение логически следует за созданием правовой нормы, то при формировании обычая соответствующая норма формируется только после неоднократного повторения сходных по форме и содержанию правоотношений. Таким образом, правоотношения некоторое время существуют без правовой нормы до тех пор, пока практика не создаст такую норму. Вместе с тем согласие государств с определенной обычной нормой выкристаллизовывается постепенно, по мере того как они, от случая к случаю, считают для себя определенное поведение обязательным. Иначе говоря, обычная норма медленно входит в общую систему норм международного права, а затем так же медленно утрачивает значение по мере того, как государства перестают употреблять ее в своей практике.

Обычная норма может превратиться в договорную - путем включения ее в конкретные межгосударственные соглашения или путем ее кодификации. Превращение обычной нормы в договорную содействует прогрессивному развитию международного права, поскольку такое развитие способствует более четкой регламентации прав и обязанностей государств, которые образуют содержание правоотношений, и вместе с тем обеспечивает укрепление законности и правопорядка в международных правоотношениях.

2. По сфере действия различаются универсальные, региональные и локальные нормы международного права.

Универсальные нормы распространяют свое действие на всех или большинство субъектов международного права (например, нормы Устава ООН).

Региональные - действуют в пределах одного региона.

Локальные - регулируют взаимоотношения двух или нескольких субъектов международного права.

2. При рассмотрении вопроса о нормах, составляющих международное право, существенное значение имеет вопрос о старых и новых нормах.

Современное международное право складывалось в течение многих столетий. Поэтому в нем имеются нормы, созданные в наши дни, и вместе с тем сохранились некоторые нормы и принципы, возникшие десятки и даже сотни лет тому назад.

Разумеется, за такое длительное время состав субъектов международного общения не мм оставаться неизменным; Некоторые государства, в прошлом принимавших участие в создании правовых норм, либо изменили свое социально-экономическое устройство, либо вовсе сошли с исторической сцены. Другие - возникли вновь и не принимали непосредственного участия в создании многих норм международного права, которые ныне существуют.

Таким образом, общая совокупность норм международного права не может рассматриваться только как результат правотворческой деятельности современных государств. Она является плодом деятельности многих поколений. Следовательно, по отношению к современным субъектам международного права нормы международного права условно можно подразделить на две группы: новые нормы, созданные современными участниками международного общения; старые нормы, сохранившиеся от прошлых эпох и применяемые в наши дни.

С учетом изложенного, говоря о старых и новых нормах международного права, можно отметить следующее:

во-первых, в международном праве не исключено использование старых правовых норм для регулирования отношений между государствами, если эти нормы совместимы с потребностями современной международной жизни;

во-вторых, нельзя механически исходить из предположения, что если государство подчиняет свои международные отношения какой-то правовой норме, то оно непременно является и создателем этой нормы (в данном случае достаточно согласия с нормой, которая создана в прошлом);

в-третьих, каждое новое государство, вступая в международную жизнь, по необходимости воспринимает, как правило, уже существующую систему правовых норм и только в последующее время вносит свой вклад международное правотворчество. Преемственность в данном случае неизбежна, поскольку каждое государство вынуждено считаться с сообществом государств, которое существует объективно, равно как объективно существует система норм, регулирующая отношения между членами данного сообщества.

Современное международное право является общедемократическим с весьма сложным волевым содержанием его норм и принципов. Эта сложность находит проявление в международных правоотношениях, которые применительно к конкретным государствам более адекватно выражают волевую сущность международных отношений.

Таким образом, международные правоотношения, имея единую юридическую предпосылку для своего возникновения, приобретают существенные различия по своему волевому содержанию в зависимости от того, что они возникают не только в результате реализации норм права, но и их конкретизации, воплощения в реальную международную жизнь со всеми ее особенностями и весьма сложными перипетиями.

Наличие в международном праве различных тенденций в применении норм права делает весьма актуальной борьбу за единое понимание норм права, за их точное соблюдение. Устанавливаемый нормами права порядок взаимоотношений государств образует собой международный правопорядок. Всякие попытки исказить содержание нормы права в конкретных правоотношениях ведут к его нарушению.

Минимальным требованием для международной жизни является соблюдение общедемократических предписаний современного международного права. Без строгого соблюдения данного минимума не может быть обеспечен твердый международный правопорядок и строгое соблюдение международной законности.

Среди универсальных норм особое место занимают императивные норжы jus cogens (юс когенс), что можно перевести как "неоспоримое право". Согласно ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров jus cogens — это норма общего международного права, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер.

1. Это наиболее важные, коренные нормы, международного права, являющиеся нормативной основой всей международно-правовой системы. На них базируется взаимодействие субъектов в процессе создания и . Они пронизывают содержание всех существующих норм.

Локальные нормы — это нормы, регулирующие отношения в рамках определенной группы государств, а также между двумя или несколькими государствами. Объект отношений, регулируемых локальными нормами, представляет интерес прежде всего для определенных государств, на взаимосвязи которых эти нормы и распространяют свое действие.

Регулятивные нормы устанавливают конкретные права и обязанности субъектов (например, обязательства государств — участников ОБСЕ уведомлять о военных учениях и приглашать на них наблюдателей, право государств обмениваться дипломатическими представительствами). Охранительные (обеспечительные) нормы призваны гарантировать реализацию регулятивных норм (нормы ст. 41 и 42 Устава ООН о принудительных мерах, применяемых по решению Совета Безопасности ООН).

Кодификация международного права

Кодификация — это официальная систематизация действующих международно-правовых норм и разработка новых норм в соответствии с предметом регулирования с целью создания внутренне согласованных крупных правовых актов или их комплексов.

Задачи кодификации: а) приведение действующего международного права в соответствие с потребностями данного периода развития общественных отношений; б) дополнение его новыми правовыми нормами, потребность в которых назрела;

в) исключение устаревших норм и устранение противоречий между отдельными нормами; г) объединение норм данной сферы (отрасли, института) в системный нормативный комплекс.

Кодификация неизбежно сопровождается нормотворчеством, т. е. прогрессивным развитием международного права .

При кодификации учитываются практика реализации норм международного права , решения судебных и иных органов, рекомендации науки, прогнозы в отношении тенденций развития международных отношений и международно-правового регулирования. Кодификация — один из способов совершенствования международного права, обеспечения его эффективности .

Особое значение имеет кодификация для повышения эффективности обычных норм международного права посредством их преобразования в договорные нормы. Интересным примером кодификации является принятие Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., в рамках которой объединены в единый согласованный документ действующие (не устаревшие на момент подписания Конвенции) нормы Женевских конвенций по морскому праву 1958 г., получили договорное воплощение обычные нормы, разработаны новые положения, посвященные ранее не урегулированным вопросам, — режим исключительной экономической зоны, режим Района (дна морей и океанов за пределами национальной юрисдикции) и его ресурсов, порядок морских научных исследований и т. д.

Кодификация норм международного права всегда осуществляется на официальном уровне — либо государствами посредством созыва специальных международных конференций, либо в рамках международных организаций.

Полномочия Генеральной Ассамблеи ООН по организации исследований и даче рекомендаций в целях поощрения прогрессивного развития международного права и его кодификации (ст. 13 Устава ООН) осуществляются с помощью специально создаваемых временных или постоянных органов. Особое место среди них занимает Комиссия международного права. Подготовленные ею проекты кодификационных актов либо одобряются на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН, либо для этой цели по решению Генеральной Ассамблеи созываются международные конференции. В рамках ООН были подготовлены такие кодификационные договоры , как Женевские конвенции по морскому праву, Венские конвенции о дипломатических сношениях, о консульских сношениях, о праве международных договоров и др.

Результатом кодификации является один или комплекс кодификационных актов, наиболее подходящей формой которых является договор как явно выраженное соглашение (Женевские конвенции о защите жертв войны , Венские конвенции о правопреемстве в отношении международных договоров и в отношении государственной собственности , государственных архивов и государственных долгов, Конвенция ООН по морскому праву и др.). Кодификационным актом может быть также акт международной организации (Декларация о принципах международного права ... 1970 г.).

Кодификационный акт не является автоматически обязательным, так как в нем содержатся уже действующие и, следовательно, обязательные нормы права. Необходимо согласие государств на его обязательность посредством ратификации или в иной форме. Это объясняется рядом причин: 1) круг участников прежде действовавших норм вследствие их закрепления в кодификационном акте может измениться (для государств, не участвующих в кодификационном акте, они остаются обычными, для других становятся обычно-договорными, для третьих — только договорными, поскольку в качестве обычных они их не признавали); 2) кодификационный акт неизбежно включает новые нормы, некоторые ранее действовавшие могут быть существенно изменены; 3) четко выраженное согласие необходимо во избежание неопределенности и возникновения споров в процессе реализации.

Кодификационный акт представляет собой единый официальный документ либо комплекс взаимно согласованных документов. Другой способ систематизации права — инкорпорация, т. е. собирание в определенном порядке (предметном, хронологическом) действующих нормативно-правовых актов и их издание в виде сборников.

Официальная инкорпорация осуществляется компетентными государственными органами . Так, Министерство иностранных дел СССР систематически выпускало "Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами" (с 1982 г. — "Сборник международных договоров СССР"), после прекращения существования СССР его издание было продолжено Министерством иностранных дел Российской Федераций, но, к сожалению, приостановлено. Министерством юстиции РФ подготовлен и опубликован в 1996 г. "Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи". Комиссия Российской Федерации по делам ЮНЕСКО издала в 1993 г. сборник "Международные нормативные акты ЮНЕСКО".

Официальная инкорпорация практикуется и в рамках международных организаций: Секретариат Организации Объединенных Наций публикует "Treaty Series"; Исполнительный секретариат Содружества Независимых Государств — "Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ"; в рамках Совета Европы издается "Европейская договорная серия".

Неофициальная инкорпорация используется в учебно-методических целях или в информационных целях. В качестве примеров можно назвать сборники документов: "Международное право в документах" (М., 1982), "Международное публичное право". Сб. документов. В двух томах. (М., 1996), "Действующее международное право". Сб. документов. В трех томах. (М., 1996— 1997).

Виды международно-правовых норм определяются по различным классифицирующими признакам:

цели - понимаются как цели, которые реализуются в рамках нормативной системы международного права. Главной социально-политической целью международной нормативной системы является поддержание существующей системы международных отношений;

принципы - под ними понимают общие, императивные принципы международного права, устанавливающие основы международного правопорядка, международного мира и сотрудничества. Это социально обусловленные, обобщенные нормы, идеи, отражающие характерные черты нормативной системы и ее главного содержания. С учетом значение выполняемых функций они пользуются высоким авторитетом;

нормы - это общеобязательные правила поведения, возникшие в результате соглашения государств и других субъектов международного права, реализация которых обеспечивается принудительными мерами международно-правового характера. В свою очередь, в зависимости от объема смысла и значения, нормы делятся на два вида:

а) основные - регулирующие важнейшие общественные отношения между субъектами международного права

б) подчиненные - которые конкретизируют и дополняют основные нормы.

Подчиненные нормы, в свою очередь, делятся на два вида:

И. Пиднормы основных норм - например, применение нормы о территориальной юрисдикцию к индивидам, к собственности и кораблей в пространствах, находящихся под исключительной юрисдикцией территориального суверена;

вторичные нормы - они не содержатся ни в какой конкретной норме, а является продуктом взаимодействия двух или большего числа норм (дипломатический иммунитет).

II. По способу создания и форме существования (по источникам):

договорные - нормы, является продуктом соглашения субъектов международного права содержатся в международных договорах;

обычные - нормы, возникшие в результате неоднократного и длительного применения субъектами международного права определенных правил поведения, но такие, что не нашли своего закрепления в международных договорах.

III. По сфере действия:

а) универсальные - регулирующие отношения между всеми государствами-членами мирового сообщества (например, нормы, содержащиеся в Уставе Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 года);

б) партикулярные, что в свою очередь, делятся на: региональные - закреплены в соглашениях между государствами

определенных географических регионов (например, нормы, содержащиеся в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе / ОБСЕ, сейчас - 0 (Организация) БСЕ / от 1 августа 1975 года);

субрегиональные (локальные) - те, которые содержатся в соглашениях, которые заключаются группой государств внутри географического региона (например, в рамках зоны Черноморского экономического сотрудничества / ЧЭС /).

IV. По юридической силе:

императивные - к ним относятся основные принципы международного права (Jus cogens)

диспозитивные - под ними понимаются такие нормы, предполагающие отступление от них в взаимоотношениях определенных субъектов в результате соглашения между ними. При этом должны касаться права и законные интересы третьих государств. В диспозитивных норм принадлежит основная масса универсальных и партикулярных норм.

материальные - включают в себя права и обязанности сторон (субъектов международного права) достигнутых соглашений;

процессуальные - это нормы, регламентирующие деятельность таких международных правоприменительных органов, как Международный Суд, Совет Безопасности ООН. Сюда же можно

отнести нормы, определяющие соотношение нормативных предписаний, их действие в времени и пространстве, порядок осуществления, правила толкования, реализации ответственности, применения мер принуждения и т.д.

VI. По своей роли в механизме международно-правового регулирования

регулятивные - эти нормы представляют субъектам право на совершение предусмотренных в них положительных действий; охранные - они выполняют функцию защиты международного правопорядка от нарушений, устанавливают меры ответственности и санкции отношении нарушителей.

В последние годы в международном праве получил достаточно широкое распространение термин «Международное мягкое право». По его применению не только нет единства мнений, но зачастую именно применение этого понятия подвергается критике.

Однако, по мнению И.И. Лукашука, это не мешает его широкому использованию в международной доктрине для обозначения двух различных направлений. В первом случае речь идет об особом виде международно-правовых норм, что, в отличие от «Твердого права», не порождают четких прав и обязанностей, а дают лишь общую установку, которой однако субъекты обязаны следовать. Для таких норм характерные слова и выражения типа «добиваться», «стремиться», «принимать необходимые мер »и т.п. Следует отметить, что такого рода постановления все чаще встречаются в политических договорах и по своей юридической силе признаются многими юристами в качестве международно-правовых норм.

В другом аспекте термин «мягкое право» применяется для обозначения и закрепление неправовых международных норм, содержащихся в неправовых актах, резолюциях международных органов и организаций, в совместных заявлениях, коммюнике. Нормы, закрепленные в таких документах (например, документах ОБСЕ), является не правовыми, а морально-политическими. Вместе с тем такие нормы «мягкого права», взаимодействуя с нормами международного права, выполняют то, что по тем или иным причинам не могут сделать остальные. Они играют роль предвестника

«Твердого права», обеспечивая предварительное, с правовыми регулирования, обкочуючы на практике новые правила поведения субъектов международного права, которые еще имеют занять свое место в массиве международно-правовых норм. Поэтому следует отметить значительное роль международных норм «мягкого права» особенно в деятельности международных органов и организаций, с их помощью осуществляют правовое регулирование, выходит за рамки их компетенции, тем самым расширяя границы правового регулирования международных отношений и влияя на прогрессивное развитие международного права.

Во многих научных и публицистических работах достаточно часто употребляется применительно различных отраслей международного права термин «международное законодательство». Представляется, что его использование является некорректным не только с позиций общей теории права, понимает под законодательством систему нормативно-правовых актов определенного государства, но и с позиций сущности самого международного права - в таком случае нельзя будет говорить о государствах как суверенные субъекты международного права, осуществляющих территориальное верховенство. Время, кажется, будет оправданным применение такого термина в международно-правовых норм, содержащихся в международных договорах, регулирующих права и свободы человека, потому что такие договоры подписаны практически всеми государствами мирового сообщества. К всех других групп международно-правовых норм, регулирующих важнейшие аспекты взаимоотношений государств в рамках многосторонних международных договоров, применим термин «международно-правовые стандарты».

В зависимости от предмета регулирования различаются:

Среди универсальных норм особое место занимают императивные норжы jus cogens (юс когенс), что можно перевести как "неоспоримое право". Согласно ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров jus cogens - это норма общего международного права, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер.

Принципы международного права в системе международно-правовых норм занимаютособое место, обладая комплексом присущих им признаков:

4. Принципы - это императивные нормы jus cogens, обладающие высшей юридической силой. Все другие нормы должны им соответствовать. Такое качество принципов позволяет обеспечить стабильность международного правопорядка и международную законность.

Классификация норм международного права

Кодификация международного права

Читайте также