Дети, чьи родители в отношении их были лишены прав, или сироты – это особая социальная группа лиц, содержание которых находится на балансе государства. Помимо материальной поддержки, которая распределяется по областям и районным центрам, государство предоставляет многочисленные льготы детям сиротам и тем, кто лишился попечительства отца/матери.

Чтобы понимать, кто из детей и на какие льготы может претендовать, необходимо для начала разобраться в определениях. На сегодняшний день государство выделяет две группы льготников:

• сироты, у которых нет родителей по причине их смерти или они признаны умершими;
• лица младше 18 лет, чьи родители живы, но не имеют или прав, или возможностей их содержать.

Существует несколько причин, по которым дети при живых родителях переходят под опеку государства. Это происходит, если отец и мать:

• лишены на своих детей прав за ненадлежащий уход;
• пропали без вести;
• признаны недееспособными;
• в розыске;
• находятся в тюремном заключении;
• страдают от неизлечимой болезни, которая не позволяет им должным образом заботиться о детях.

На практике дети зачастую относятся сразу к двум группам, когда один из родителей умер, а в отношении второго приняты меры по лишению его родительских прав. Те, чей статус не подтвержден на государственном уровне, не могут быть причислены к одной из категорий льготников.

Государственные приоритеты в отношении малолетних детей

Отсутствие попечительства со стороны родителей не означает, что ребенок остается наедине со своими проблемами. Его судьбу решают государственные органы:

• путем передачи несовершеннолетнего гражданина в дом-интернат;
• назначением опекуна или попечителя, к которому предъявляются определенные требования.

Сегодня социальной программой опекунство рассматривается как самый лучший способ распределения детей, которые лишились родных отца/матери по той или иной причине.

Лицо младше 14-ти лет берется под опеку, а на лицо старше этого возраста оформляется попечительство. Как в одном, так и во втором случае распределение происходит либо в приемную семью, либо в дом-интернат, где детям создают максимально соответствующую семье атмосферу с полным материальным обеспечением.

Поддержка государства в отношении нуждающихся детей

Льготы, которые положены сиротам и другим нуждающимся детям, лишенным попечительства отца/матери, определены законом №159 и утверждены на федеральном уровне еще в 1996 году. В нем прописаны все социальные привилегии, на которые может претендовать данная категория детей. При этом региональным отделением по вопросам сиротства и попечительства может быть оказано и дополнительное материальное содействие из бюджета, выделенное на эти цели государством.

Независимо от статуса малолетние нуждающиеся граждане имеют право на одинаковый социальный пакет от государства. Так, выплаты осуществляются в отношении льготников младше 18-ти лет, а также в отношении учащихся до 23-х лет.

Назначение пенсии

Сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, назначается пенсия, которую переводят на их банковский счет, обеспечивая тем самым материальную базу по достижению ими определенного возраста: 18-ти лет для всех льготников или 23-х лет для студентов. В зависимости от условий, в которых находится малолетний гражданин, ему определены разные пенсии:

Мать или отец, потерявший статус законного представителя, обязан выплачивать из своего официального дохода алименты в размере, предусмотренном законодательными актами. Если ни один, ни другой не трудоустроены, то выплаты начисляются и выплачиваются из регионального бюджета.

Льготные условия образования

Льготы сиротам и детям, которые утратили попечительство родителей, распространяются при их поступлении на 1 курс государственных учреждений: ВУЗ, ПТУ. Дальнейшее обучение на магистра не подпадает под льготное обеспечение.

Поступив в заведение средне-специальной или высшей ступени образования, данная группа льготников может рассчитывать на:

• стипендию на 1,5 раза выше, чем у студентов, которым льготы не полагаются;
• сохранение стипендии в случае, если экзамены в сессию были провалены студентом, он отправлен на переэкзаменовку;
• денежную сумму в 3 раза больше стипендии, которая выплачивается студенту-льготнику каждый год и предназначена для покупки УМК и иной научной литературы;
• полноценную заработную плату, которая начисляется в период прохождения практики;
• сумму денег для покупки предметов первой необходимости, которая может быть предоставлена как в виде наличных средств, так и в натуре: обувь, одежда, бытовые предметы.

Предоставление льгот детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, относят к основным. К дополнительным мерам соцподдержки относятся бесплатное обучение на курсах подготовки к вступительным испытаниям и покупка одежды, обуви сразу после окончания ВУЗа или ПТУ.

Льготные условия при получении жилья

Сиротам после 18 лет в обязательном порядке предоставляется жилье. Те же принципы предусмотрены и в работе с детьми, чьи родители не обременены в отношении их попечительством. Обеспечение жильем реализуется следующим образом:

1. За счет жилого помещения, которое осталось от умерших родителей.
2. За счет государства по месту фактического нахождения льготника.

Опекун не имеет прав реализовать данную собственность своего подопечного без разрешения соответствующих органов. Малолетний гражданин, вступивший в наследство или получивший жилье от государства, также не может выставить его на продажу или произвести обмен, если на то не получено разрешение региональных попечительских органов. Их задача заключается в том, чтобы убедиться, что действия с недвижимостью не повлекут за собой ухудшение условий проживания владельца.

Льготные условия по коммунальным платежам

Опекуны, взявшие на себя ответственность по заботе и содержанию сироты или ребенка, который остался без поддержки родителей, также могут претендовать на льготы в вопросе оплаты услуг ЖКХ. Их стоимость сокращается на 50% в отношении:

• электроэнергии;
• водопровода и канализации;
• газоснабжения;
• квадратных метров;
• и иных коммунальных платежей.

Не имеют права на данную льготу те граждане, у которых на момент оформления опекунства или попечительства есть долг перед государством по оплате услуг ЖКХ

Льготное медицинское обслуживание

Льготы для детей из категории нуждающихся предусмотрены и в медицинской сфере: услуги в учреждениях здравоохранения предоставляются им на бесплатной основе. Некоторыми региональными органами данная группа льготников дополнительно обеспечивается:

• молочными смесями – до 2-х лет;
• иной молочной продукцией – до 15-ти лет при наличии врачебных назначений;
• медицинскими препаратами – до 18-ти лет;
• медицинскими препаратами – до 23-х лет при условии их обучения в ВУЗе или ПТУ.

Путевки в санатории и оздоровительные лагеря для сирот выдаются на льготных условиях, но только по назначению врача. Получить такую льготу можно также благодаря деятельности благотворительных фондов, которые работают с данной категорией детей.

Иные государственные привилегии

Государственная поддержка в иных сферах направлена не только в отношении льготной категории детей, но и в отношении их опекунов:

Вид льготы	Сирота	Ребенок без родительского обеспечения	Опекун
Общественный транспорт	Бесплатно	Бесплатно	-
Такси	-	-	-
Проезд в поезде	Бесплатно 1 раз в год	-	-
Детский сад	-	-	Бесплатно
Музыкальная школа	-	-	Бесплатно
Спортивная школа	-	-	Бесплатно
Художественная школа	-	-	Бесплатно
Культурные мероприятия, организованные государством: цирк, музей, выставка, зоопарк.	Бесплатно	Бесплатно	Бесплатно

Помимо вышеперечисленных льгот опекуны могут рассчитывать на единоразовую выплату около 30 тысяч рублей в качестве государственной поддержки попечительства, а также на сумму денежных средств, равную примерно 10 тысяч рублей для обеспечения жизнедеятельности опекаемого, которая начисляется каждый месяц. Размер выплат устанавливается местным органом по решению вопросов сиротства и попечительства и не зависит от материальных возможностей опекунов.

Процедура оформления льгот

Какие льготы (у детей сирот или без родительского попечения) предусмотрены дополнительно, необходимо уточнять опекунам или попечителям в соответствующих органах власти того региона, где проживает данная семья. Сама же процедура оформления не зависит от места проживания.

В местные органы соцзащиты и попечительства опекуну или попечителю необходимо предоставить:

• письменное заявление на получение льгот;
• паспорт гражданина РФ, претендующего на оформление в качестве опекуна или попечителя;
• свидетельство о рождении подопечного;
• страховое свидетельство ребенка из органов государственного пенсионного страхования;
• данные банковского счета, куда будут перечисляться выплаты на содержание ребенка;
• документ, где указан статус опекаемого лица, причисляющий его к льготной категории.

Сиротами и детьми на государственном обеспечении занимается местное управление по вопросам опеки и попечительства. Помимо психологической и материальной поддержки детям они также следят за соблюдением правовых норм со стороны опекунов и попечителей. Однако не стоит забывать, что льгота является правом гражданина, на получение которого он должен заявить самостоятельно.

Ответ редакции

Последнее обновление: 07.07.2016 г.

В четверг, 7 июля, президент РФ Владимир Путин , усиливающий уголовную ответственность за преступления террористической и экстремистской направленности. Также Путин поручил правительству контролировать ход реализации утвержденных инициатив.

«Говоря проще, правительство будет строго смотреть за тем, как будет реализовываться этот закон, и при необходимости, если будут выявляться действительно какие-то нежелательные проявления, правительство по поручению президента будет принимать соответствующие меры. То есть закон подписан в тандеме с перечнем поручений», — сообщил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков .

Пакет антитеррористических законов в СМИ прозвали «пакетом Яровой», так как подготовила их председатель думского комитета по безопасности Ирина Яровая.

Лишение гражданства или свободы за «несообщение о преступлении»

Закон вводит статью УК (205.6) называется «несообщение о преступлении». По ней будут привлекать к ответственности тех, кто не сообщил правоохранительным органам «о лице/лицах, которые по достоверно известным сведениям готовят, совершают или совершили» преступления некоторых категорий. Закон вводит список из полутора десятков преступлений, о подготовке которых необходимо сообщить компетентным органам: от международного терроризма до вооруженного мятежа, направленного против территориальной целостности России. Максимальное наказание за недоносительство — лишение свободы на срок до одного года.

От ответственности по статье освобождаются люди, которые не стали сообщать о подготовке и совершении преступления их супругом или близким родственником.

Усиление ответственности за призывы к террористической деятельности

Закон усиливает ответственность за призывы к террористической деятельности и оправдание терроризма в интернете. Теперь они будут приравнены к призывам в средствах массовой информации; за счет этого наказание за призывы к терроризму в интернете ужесточится. Максимальное — семь лет лишения свободы с дальнейшим запретом занимать некоторые должности на срок до пяти лет (до этого публичные призывы грозили лишением свободы на срок до пяти лет без дальнейших ограничений).

В документе уточняется, что к оправданию терроризма будут относить «публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании».

Люди с непогашенной судимостью по «террористическим» статьям лишаются права покидать Россию

Власти вводят новую категорию невыездных. Права покидать Россию лишатся люди с непогашенной или неснятой судимостью за некоторые виды преступлений. Часть этих статей названа напрямую — по номерам. В основном они касаются преступлений, связанных с терроризмом: теракт, захват заложников и прочие. В этом же списке «насильственный захват или удержание власти», «посягательство на жизнь государственного деятеля», «вооруженный мятеж».

Операторы будут обязаны полгода хранить записи телефонных звонков и переписку пользователей

Операторов связи и «организаторов распространения информации» в интернете обяжут хранить на территории России записи звонков («голосовую информацию»), переписку, изображения, звуки, видео- и другие сообщения пользователей. Срок хранения — до шести месяцев с момента передачи, приема и/или обработки.

Информацию о факте приема или передачи сообщения или звонков (то есть не содержание, к примеру, переписки, а только сведения о том, что она состоялась) операторы должны будут хранить в течение трех лет. Все эти данные надо будет передавать в правоохранительные органы, если они понадобятся для оперативной работы.

Одновременно законопроект вводит в административный кодекс ответственность за использование «несертифицированных средств кодирования (шифрования) при передаче сообщений в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“». Для юридических лиц — штраф от 30 до 40 тысяч рублей с конфискацией нелегального средства.

Вводится понятие «миссионерская деятельность»

В статье о свободе совести и вероисповеданий, согласно принятым поправкам, появится определение понятия «миссионерская деятельность». Ею считается религиозная практика вне специальных заведений, кладбищ, мест почитания, религиозных школ — богослужения, церемонии, распространение литературы и других материалов, чтение проповедей. Также миссионерством признаётся «распространение веры и религиозных убеждений» через СМИ и в интернете.

При этом закон предусматривает, что миссионерской деятельностью смогут заниматься только представители зарегистрированных организаций и групп — или люди, которые заключили с ними официальный договор. Каждый миссионер должен иметь при себе документы с определенной информацией, подтверждающие его принадлежность к той или иной организации или группе.

Ужесточения наказаний за преступления экстремистской направленности

Публичные призывы к терроризму или его оправдание в интернете будут грозить штрафом до 1 млн рублей или лишением свободы на срок до 5-7 лет. Под публичным оправданием понимается «публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании». Участие в террористической организации предлагается карать тюремными сроками от 10 до 20 лет (сейчас от 5 до 10 лет).

Также ужесточается и наказание за организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем, в том числе за рубежом: верхняя планка наказания по этой статье повышается на 5 лет.

УК дополняется новой статьей, вводящей наказание за склонение или вербовку для совершения массовых беспорядков. Такие действия будут наказываться штрафом в размере от 300 тыс. до 700 тыс. рублей либо лишением свободы на срок от 5 до 10 лет.

Вводятся нижние планки наказания и по статье 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»), в частности, минимальный срок лишения свободы составит 3 года, максимальный - 6 лет. По аналогичному принципу ужесточается наказание за организацию деятельности экстремистской организации, экстремистского сообщества, финансирование экстремистской деятельности.

Кроме того, закон дает новое исчерпывающее определение финансированию терроризма. Под ним в том числе будет пониматься «предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения» террористических преступлений.

Вводится статья о международном терроризме

В Уголовном кодексе появится новая статья — «Акт международного терроризма». По ней будут судить тех, кого обвинят в совершении теракта за пределами России, в результате которого погибли или пострадали российские граждане, а также тех, кто финансирует подготовку терактов. В качестве наказания статья допускает пожизненный срок лишения свободы.

Посылки почты проверят с помощью рентгена на предмет запрещённого содержимого

Закон вносит поправку, которая обяжет «операторов почтовой связи» («Почту России» и частные почтовые компании) следить за тем, чтобы в посылках не было ничего запрещенного. В список запрещенного для пересылки входят: деньги, оружие, наркотики, яды, скоропортящиеся продукты и вещества, которые могут навредить сотрудникам почты или повредить другие посылки. Проверять посылки предлагается с помощью рентгена, металлоискателей и других подобных устройств. Сотрудники могут задерживать и даже уничтожать посылки с запрещенными предметами.

Расширение уголовных статей, по которым можно судить с 14 лет

Закон расширяет список статей, по которым можно судить подростков, достигших 14-летнего возраста. Так им могут вменяться уголовные статьи за:

За международный терроризм;
. за участие в террористических сообществах, террористических организациях и незаконных вооруженных формированиях;
. за прохождение обучения терроризму;
. за участие в массовых беспорядках;
. за посягательство на жизнь государственного и общественного деятеля и за нападения на лица и учреждения, которые пользуются международной защитой, а также за угон самолета, поезда или водного транспорта.
. за несообщение о преступлении.

Сегодня Госдума приняла так называемый "пакет Яровой". Интернет-отрасль затронет непосредственно две статьи закона, согласно которым компании и операторы должны хранить все данные о звонках и сообщения россиян и декодировать переписки, зашифрованные интернет-сервисами. Лайф попытался разобраться, что будет с IT-бизнесом и пользователями дальше.

Исчезающий закон

С самого начала законопроект сопровождали странные события. В среду проект закона в последней редакции (ко второму чтению) был удалён с автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности (сайт ГД, на котором публикуются все документы). Рассмотрение "пакета Яровой", которое изначально было назначено на среду, 22 июня, было перенесено на пятницу.

Во время последнего заседания Госдумы 24 июня должны были принять весь "антитеррористический" пакет во втором и третьем чтениях. При этом, согласно данным корреспондента телеканала Лайф, журналистам, присутствующим на заседании, был почему-то роздан текст законопроекта в старой версии. Так, в нём указывалось, что организаторы распространения информации в сети Интернет должны хранить факты о приёме и передаче сообщений пользователей в течение трёх лет, тогда как на сайте был размещён документ, где эту меру сократили до года.

В конечном счёте примерно в 16 часов на сайте базы законопроектов появился окончательный вариант принятого Госдумой закона, который будет направлен в Совет Федерации.

Таким образом, Госдума приняла поправки, касающиеся интернет-отрасли, в следующем виде:

Интернет-компании (или, по закону, о рганизаторы распространения информации в сети Интернет) будут хранить информацию о фактах совершения звонков и передачи текстов, видео и иного контента россиян в течение года . Также будет храниться информация об этих пользователях. Причём все данные должны быть расположены на территории России. Само содержание сообщений - до полугода . Точный объём и срок определит правительство.

Операторы связи должны хранить данные о фактах приёма и передачи сообщений и контента в течение трёх лет . Само их содержание - до полугода . Здесь также точные нормы установит правительство.

Интернет-сервисы, занимающиеся шифрованием передаваемой пользователями информацией (например, мессенджеры WhatsApp, Telegram), должны предоставить по запросу госорганов соответствующие инструменты для декодировки переписки пользователей.

Не услышали

Единственной поправкой в тех статьях для интернет-отрасли стало сокращение срока хранения данных до года для интернет-сервисов. Для операторов связи, которые пожаловались на то, что затраты на выполнение закона приведут к колоссальным расходам, эту норму оставили без изменений - в течение трёх лет. Однако, даже если бы парламентарии и согласились изменить этот пункт для сотовых операторов, указанный объём хранения непосредственно всего переданного пользователями контента (звонки, сообщения, мультимедийные файлы) до 6 месяцев уже становится непомерным грузом для компаний.

По нашим оценкам, разовые расходы операторов на организацию хранения голосовой информации и трафика персональных данных в течение 6 месяцев составят триллионы рублей, - заявили в МТС.

В пресс-службе "Яндекса" отметили, что с депутатами договориться не получилось.

"Мы оперативно давали отзывы на поправки. Впервые увидев проект в понедельник, уже во вторник отправили наш отзыв. Но конструктивного диалога не было. Ни одно предложение отрасли не было учтено", - говорится в заявлении компании.

О провале переговоров также сообщил и советник президента по Интернету Герман Клименко.

К сожалению, в процессе подготовки законопроекта к слушаниям в Госдуме полноценный двусторонний диалог между интернет-индустрией и законодателями не состоялся: доводы и предложения компаний, отраслевых и общественных организаций не были услышаны и приняты во внимание, - высказал он своё мнение через пресс-службу Института развития Интернета.

В Mail.ru, которая ранее оценила затраты от законопроекта, превышающие годовую выручку группы в три раза, от комментариев отказались.

В Российской ассоциации электронных коммуникаций, которая ранее направила письма в Администрацию Президента, Минкомсвязи, Госдуму и Совфед с просьбой изменить пункты поправок, также не смогли прокомментировать принятие закона.

Что дальше?

Несмотря на то что закон был направлен на благородную цель - противодействие терроризму, эксперты не видят связи в том, как ограничение интернет-бизнеса и жизни россиян в Сети поможет в обеспечении нацбезопасности.

Компании, особенно небольшие, окажутся вынужденными нарушать закон, если он будет одобрен впоследствии в том виде, как это есть сейчас. И миллионные штрафы либо тюремные сроки на вполне добросовестных Яндекс, Google, WhatsApp и прочих никак не помогут России в борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, - считает юрист адвокатского бюро "Деловой фарватер" Павел Ивченков.

К тому же объём собираемой информации ставит под сомнение тот факт, что правоохранительным органам хватит сил и времени для того, чтобы оперативно всю эту информацию проанализировать и выявить потенциальную угрозу, уверен юрист.

При этом российские интернет-игроки не раз указывали, что меры депутата Ирины Яровой и сенатора Виктора Озерова ударят именно по отечественному бизнесу и поставит их в невыгодное положение по сравнению с иностранными конкурентами. Что касается выполнения требований закона международными компаниями, Ивченков говорит, что у них есть два выбора: либо исполнять требования, либо уходить с российского рынка.

В свою очередь операторам связи в случае невыполнения требований закона грозит отзыв лицензии, прокомментировал партнёр юридического бюро "Замоскворечье" Дмитрий Шевченко.

Закону "О связи", оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии. Таким образом, нарушение закона будет чревато прежде всего лишением лицензии", - отметил он.

Эксперты сходятся во мнении, что принятый Госдумой закон, по сути, невыполним, но впоследствии он будет одобрен как Советом Федерации, так и президентом России. Однако теоретически свои поправки перед принятием решения может внести сенат.

Как юрист, могу сказать, что все заинтересованные компании будут до последнего биться за то, чтобы закон пусть бы и оставался суровым, но не лишал граждан их конституционных прав на тайну переписки и личной жизни. Если и президент его подпишет, то, скорее всего, будут лоббироваться поправки об отсрочке вступления в силу этого закона, - прокомментировал Ивченков.