Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

"РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ"

ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ РГГУ

ФАКУЛЬТЕТ ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЕ И АРХИВОВЕДЕНИЕ

Курсовая работа

по дисциплине "Стандартизация"

Организация системы стандартизации в Российской Федерации

Халтурина Татьяна Викторовна

Москва 2014

Введение

Понятие стандартизация охватывает широкую область общественной деятельности, включающую в себя научные, технические, хозяйственные, экономические, юридические, эстетические, политические аспекты. Во всех странах развитие государственного хозяйства, повышение эффективности производства, улучшение качества продукции, рост жизненного уровня связаны с широким применением различных форм и методов стандартизации. Правильно поставленная стандартизация способствует развитию специализации и кооперирования производства.

В России действует государственная система стандартизации (ГСС), объединяющая и упорядочивающая работы по стандартизации в масштабе всей страны, на всех уровнях производства и управления на основе комплекса государственных стандартов.

Государственная система стандартизации Российской Федерации - это совокупность организационно-технических, правовых и экономических мер, осуществляемых под управлением федерального органа исполнительной власти по стандартизации и направленных на разработку и применение нормативных документов в области стандартизации с целью защиты потребителей и государства.

В связи с переходом России к иному социально-экономическому и политическому укладу жизни, а так же в связи с последними событиями в мире и заявлениями Президента Российской Федерации В.В.Путина о том, что все комплектующие, необходимые оборонной промышленности должны производиться в нашей стране, возрастает роль стандартизации, так как в годы Великой Отечественной войны она стала одним из звеньев великой победы над фашизмом. В истории страны был период, когда было не до новых стандартов, но сейчас все поменялось: принимаются федеральные законы, национальные стандарты, национальные военные стандарты, межгосударственные стандарты, введенные в действие в Российской Федерации; правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации.

Цель работы: уяснить организацию системы стандартизации в РФ.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. изучить литературу по данной теме;

2. дать определение понятиям " стандартизация" и " унификация";

3.определить объекты и цели стандартизации;

4. рассмотреть историю становления и развития стандартизации в России;

5.определить нормативные документы, регламентирующие процессы стандартизации в РФ;

6.рассмотреть органы стандартизации и сертификации;

7. рассмотреть вопросы стандартизации ДОУ на современном этапе.

Объектом исследования является законодательство РФ в области стандартизации.

Предмет исследования - государственная система стандартизации в РФ.

Метод работы - аналитический.

Работа состоит из введения, 5 глав и заключения.

Во введении раскрывается актуальность темы, указывается цель работы, ставятся задачи, определяются объект и предмет исследования, описывается используемая в работе литература.

В главе 1 дается понятие стандартизации и унификации, определяются объекты и цели стандартизации, указываются задачи этой деятельности и в чем она заключается;

Глава 2 повествует об истории становления и развития стандартизации в России;

В 3 главе рассматриваются органы стандартизации и сертификации;

В главе 4 раскрываются нормативные документы, регламентирующие процессы стандартизации в РФ;

Глава 5 кратко излагает состояние дел в сфере стандартизации ДОУ на современном этапе.

Заключение содержит выводы.

В работе использовалась следующая литература: ГОСТ Р 1.0-92 Государственная система стандартизации Российской Федерации - принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 1 июля 1992 г. № 7; ГОСТ 1.1-2002 "Межгосударственная система стандартизации термины и определения"; ГОСТ Р 1.0-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения"; Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" - электронный ресурс http://base.garant.ru; Димов Ю.В. Метрология, стандартизация и сертификация: Учебник для вузов. 2-е изд. - электронный ресурс http://www.iworld.ru; материалы сайта "Гильдия Управляющих Документами" режим доступа http://www.gdm.ru/educate/edu_managers/11.04.2005/2769/265/340/244/548/4389/;

ГОСТ Р 1.0-92, ГОСТ Р 1.0-2004 описывает Государственную Систему Стандартизации (ГСС), её организацию, дает основные определения понятиям и терминам; Федеральный закон "О техническом регулировании" дополняет ГОСТ в категориях определений; учебник "Метрология, стандартизация и сертификация" под общей редакцией Димова Ю.В. дает представление о значении стандартизации в деятельности государства; на сайте "гильдия управляющих документами" можно найти интересные статьи выдающихся специалистов в области документоведения.

1. Понятия "стандартизация" и "унификация"

В науке, технике, экономике, и военном деле очень много повторяющихся задач, которые необходимо решать одинаково, независимо от того кем, где и когда решаются эти задачи, например:

ширина колеи железной дороги;

размеры и формы кирпича и других строительных материалов;

состав и вкусовые свойства продукта;

термины и их определения;

порядок разработки изделий, постановки их на производство и многое другое.

Для того, чтобы добиться однообразия, необходима определенная деятельность, заключающаяся в нахождении решений для этих повторяющихся задач независимо от того, где они встречаются. Деятельность эта должна основываться на современных достижениях науки и техники с тем, чтобы не просто упорядочить состояние дел в определенной области, а добиться оптимальной степени её упорядочения.

Такая деятельность называется стандартизацией.

"Стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг".

"Стандартизация - деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного использования в отношении реально существующих или потенциальных задач".

Объектами стандартизации являются изделия, нормы, правила, требования, методы, термины, обозначения и т.п., имеющие перспективу многократного применения в науке, технике, промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, на транспорте и в связи, в культуре, здравоохранении, а также в международной торговле.

Различают государственную (национальную) стандартизацию и международную стандартизацию.

Государственная стандартизация - форма развития и проведения стандартизации, осуществляемая под руководством государственных органов по единым государственным планам стандартизации.

Международная стандартизация проводится специальными международными организациями или группой государств с целью облегчения взаимной торговли, научных, технических и культурных связей.

Главная цель Государственной системы стандартизации (ГСС) - с помощью стандартов, устанавливающих показатели, нормы и требования, соответствующие передовому уровню отечественной и зарубежной науки, техники и производства, содействовать обеспечению пропорционального развития всех отраслей народного хозяйства страны.

Другими целями стандартизации являются обеспечение:

"повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений;

обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), единства измерений, рационального использования ресурсов, взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов), технической и информационной совместимости, сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных, проведения анализа характеристик продукции (работ, услуг), планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, добровольного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг);

содействие соблюдению требований технических регламентов;

создание систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, систем каталогизации продукции (работ, услуг), систем обеспечения качества продукции (работ, услуг), систем поиска и передачи данных, содействие проведению работ по унификации".

"Стандартизация направлена на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного применения в отношении реально существующих или потенциальных задач".

Что дает эта деятельность:

во-первых, повышает производительность труда, его эффективность и качество продукции, процессов и услуг;

во-вторых, сокращает время на разработку, производство продукции, процессов и услуг;

в-третьих, уменьшает материальные и трудовые затраты на разработку, производство и эксплуатацию продукции, процессов и услуг;

и последнее, повышает мобилизационную готовность промышленности.

"Стандартизация как практическая деятельность заключается в установлении нормативных документов по стандартизации и применению правил, норм и требований, обеспечивающих оптимальное решение повторяющихся задач в сферах общественного производства и социальной жизни. Эта деятельность направлена на:

Комплексное нормативно-техническое обеспечение всестороннего совершенствования управления народным хозяйством;

Интенсификацию общественного производства и повышение его эффективности;

Ускорение научно-технического прогресса и улучшение качества продукции;

Рациональное и экономное использование ресурсов".

Одной из форм стандартизации является унификация.

"Унификация - рациональное уменьшение числа типов, видов и размеров объектов одинакового функционального назначения. Объектами унификации наиболее часто являются отдельные изделия, их составные части, детали, комплектующие изделия, марки материалов и т. п. Проводится унификация на основе анализа и изучения конструктивных вариантов изделий, их применяемости путем сведения близких по назначению, конструкции и размерам изделий, их составных частей и деталей к единой типовой (унифицированной) конструкции. В настоящее время унификация является наиболее распространенной и эффективной формой стандартизации. Конструирование аппаратуры, машин и механизмов с применением унифицированных элементов позволяет не только сократить сроки разработки и уменьшить стоимость изделий, но и повысить их надежность, сократить сроки технологической подготовки и освоения производства".

ГОСТ 1.1-2002 "Межгосударственная система стандартизации термины и определения" дает следующее определение унификации: "Унификация - установление оптимального числа размеров или видов продукции, процессов или услуг, необходимых для удовлетворения основных потребностей". В национальной практике России, как правило, используется термин "унификация", понимаемый как приведение к единообразию технических характеристик изделий, документации и средств общения (терминов, обозначений и др.).

Унификация - это распространённый и эффективный метод устранения излишнего многообразия посредством сокращения перечня допустимых элементов и решений, приведения их к однотипности.

Таким образом, стандартизация - это деятельность, направленная на разработку и установление требований, норм, правил, характеристик как обязательных для выполнения, так и рекомендуемых, обеспечивающая право потребителя на приобретение товаров надлежащего качества за приемлемую цену, а также право на безопасность и комфортность труда.

Цель стандартизации - достижение оптимальной степени упорядочения в той или иной области посредством широкого и многократного использования установленных положений, требований, норм для решения реально существующих, планируемых или потенциальных задач.

Основными результатами деятельности по стандартизации должны быть: повышение степени соответствия продукта (услуг), процессов их функциональному назначению; устранение технических барьеров в международном товарообмене; содействие научно-техническому прогрессу и сотрудничество в различных областях.

2. История становления и развития системы стандартизации в России

Ю.В.Димов в своем учебнике "Метрология, стандартизация и сертификация" утверждает, что стандартизацией человек занимается с древнейших времен. Например, письменность насчитывает по меньшей мере 6 тысяч лет и возникла согласно последним находкам в Шумере или Египте. Знаки, пиктограммы и другие формы письма можно рассматривать как ранние примеры стандартизации. Цифры появились, по крайней мере, у вавилонян около 4 тыс. лет назад. Нотная запись также является, можно сказать, древним нормализованным языком, она появилась в Греции, вероятнее всего, около 200 г. до н. э.

В египетских гробницах были найдены эталоны длины, на строительстве пирамид применялся "царский локоть" длиной около 52,6 см. В ХVIII веке до н. э. царь Хаммурапи издал закон, в котором были установлены и стандартизованы веса и меры.

Со временем развитие мер и весов сильно расширилось. Чем сложнее становились сделки и чем больше появлялось поддельных мер и гирь, тем всестороннее становились законы. Об этом говорилось и в Библии: "Да не преступишь ты закона с помощью неверного локтя, неверной гири, неверной меры. Верные весы, верные гири, верные сосуды, верные меры да будут с тобой". Упоминание о ранних системах весов мы находим и в скандинавской истории.

В строительстве города Чатал-Гуют (6500-5700 гг. до н. э.) были использованы кирпичи со стандартными размерами (8 х 16 х 32 см).

В эпоху Возрождения в результате развития экономических связей между государствами начинают широко использоваться различные методы стандартизации. Так, в связи с необходимостью строительства большого количества судов в Венеции галеры начинают собирать из заранее изготовленных деталей и узлов (был использован метод унификации). В период перехода к машинному производству имели место такие впечатляющие достижения стандартизации, как создание французом Лебланом в 1785 г. 50 оружейных замков, каждый из которых был пригоден для любого из одновременно изготовленных ружей без предварительной подгонки (пример достижения взаимозаменяемости и совместимости); с целью перехода к массовому производству в Германии на королевском оружейном заводе был установлен стандарт на ружья, по которому калибр последних был определен 13,9 мм; в 1845 г. в Англии была введена система крепежных резьб; тогда же в Германии была стандартизирована ширина железнодорожной колеи.

Началом международной стандартизации можно считать принятие в 1875 г. представителями 19 государств Международной метрической конвенции и учреждение Международного бюро мер и весов.

Первые сведения о стандартизации в России относятся к 1555 году, когда при Иване Грозном специальным указом были установлены постоянные размеры пушечных ядер и введены стандартные калибры для их проверки - кружала.

В это же время осуществлялось строительство Покровского собора в Москве (храма Василия Блаженного - 1555-56 годы) в честь покорения казанского ханства. При строительстве этого храма использовались 18 форм "стандартных" кирпичей.

Петр I, стремясь к расширению торговли с другими странами, не только ввел технические условия, учитывающие повышенные требования иностранных рынков к качеству отечественных товаров, но и организовал правительственные бракеражные комиссии в Петербурге и Архангельске. В обязанность комиссий входила тщательная проверка качества экспортируемого Россией сырья (древесины, льна, пеньки и др.).

Развитие государственной стандартизации началось только при Советской власти. В 1918 г. Лениным был подписан декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР "О введении Международной метрической системы мер и весов". В 1923 г. создано Бюро по стандартизации при Народном комиссариате рабоче-крестьянской инспекции (НКРКИ) для подготовки предложений по созданию руководящего органа по стандартизации. В 1925 г. был организован Комитет по стандартизации при Совете Труда и Обороны СССР и введена государственная стандартизация в СССР. Первым председателем комитета был назначен В. В. Куйбышев. С этого времени развитие техники, промышленности, сельского хозяйства определялось народно-хозяйственными стандартами. Это способствовало тому, что в годы ВОВ стандартизация сыграла активную роль в деле производства вооружения и военной техники (ВВТ), материального обеспечения Красной Армии.

Победа советского народа в ВОВ это и победа советской конструкторской мысли над очень сильным в техническом отношении противником, который все время искал решения по созданию новых эффективных средств ВВТ. История ведения длительных войн свидетельствует, что впереди оказывался тот, кто своевременно смог создать перспективные образцы, смог в ходе войны найти для новых образцов ВВТ простые и технологичные решения на основе уже проверенных схем, агрегатов, узлов. В решении этих вопросов роль стандартизации неоценима.

В Советском Союзе накануне войны были созданы два танка, опередивших свое время - тяжелый KB и средний Т-34. Эти два танка стали базовыми моделями для всех последующих модификаций и новых образцов бронетанковой техники военных лет. Так, самый мощный танк ВОВ - ИС был создан на унифицированных деталях и агрегатах танка КВ и Т-34. Он имел минимум новых элементов. Это сокращало время и трудозатраты.

Генеральный конструктор артиллерийского вооружения Василий Гаврилович Грабин в своей книге "Оружие победы" пишет, что до войны была создана 76-мм дивизионная пушка (Ф-22). на проектирование которой пошло 8 месяцев а на создание опытного образца - 30 месяцев. В годы ВОВ на её основе были созданы: Ф-22у - за 18 месяцев, танковая пушка Ф-34 - за 6 месяцев, противотанковая ЗИС-2 - за 3 месяца, танковая ЗИС-б (107 мм) за 45 дней. И так было по всем видам ВВТ.

Таким образом, стандартизация того периода в нашей стране предусматривала сокращение типов, марок, видов и различных размеров в изделиях, создание перспективных моделей на базе существующих машин, приборов. Это позволило сократить сроки разработки новых видов техники, превзойти противника по количеству и по качеству ВВТ.

Экономика Советского Союза в период войны оказалась значительно эффективнее экономики Германии, на которую работала большая часть Европы. Одной из основных причин столь высокой её эффективности была стандартизация, являвшаяся естественным и эффективным средством становления экономики с начала первых пятилеток.

В послевоенный период научно-техническая революция еще более повысила роль стандартизации. Это было связано с ускорением темпов технического прогресса, усложнением машин, оборудования и приборов, внедрением новых материалов, повышением требований к качеству и надежности, необходимостью быстрой переналадки производства и мобильности при освоении новой техники.

Основным достижением стандартизации в Советском Союзе, приемником которого является РФ, в послевоенный период следует признать следующее:

1. Была упорядочена система научно-технической документации (НТД) в области стандартизации. Были отменены все виды нормалей (форма стандартизации, дополняющая стандарты, имеющая направленную сферу деятельности, устанавливающая определенные требования, правила и нормы на детали, узлы конструкций изделия, материалы, технологические процессы и т. п.) и установлены четыре категории стандартов: государственный стандарт (ГОСТ); отраслевой стандарт (ОСТ); республиканский стандарт) РСТ и стандарт предприятия (CTП). Были четко разграничены объекты стандартизации, определены порядок разработки и внедрения стандартов.

2. Для решения научно-технических задач в новых условиях в конце 60-х годов была создана государственная система стандартизации (ГСС) СССР. Это комплекс взаимосвязанных правил и положений, определяющих цели и задачи стандартизации во всех сферах деятельности на всей территории СССР. ГСС вступила в действие с 1.01.1970 г.

3. Был создан ряд крупных межотраслевых систем взаимоувязанных стандартов. Среди них следует отметить: ГОСТ 2 и ГОСТ 3, ГОСТ 15 и ГОСТ В 15 (СРПП ВТ), ГОСТ 9 и ГОСТ В 9 (ЕСЗКС ВТ), и конечно ГОСТ 8 (ГСИ) и другие. Количество таких систем изменялось: появлялись новые, отмирали некоторые старые.

4. В стране были развернуты головные и базовые организации по стандартизации, которые занимались вопросами учета стандартов и контролем за их исполнением. В ряде случаев они же занимались и разработкой стандартов. Всего в стране действовало 56 головных и 416 базовых организаций по стандартизации.

5. Была закреплена система обозначения стандартов.

Значительный вклад в развитие стандартизации был внесен Советом Экономической Взаимопомощи. В 1974 г. заинтересованными странами - членами СЭВ была принята Конвенция об обязательности применении СТ СЭВ.

С распадом Советского Союза и образованием Содружества независимых государств встал вопрос - как быть со стандартизацией вообще и разработанными стандартами в частности. Во всех государствах были образованы свои Госстандарты. В России на базе Госстандарта СССР был создан Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт РФ) (Указом Президента Российской Федерации от 30 апреля 1998 г. № 483 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" упразднен, его функции переданы образованному Министерству промышленности и торговли Российской Федерации).

Руководители подобных комитетов всех независимых государств понимали, что необходимо согласование работ в области стандартизации, метрологии и сертификации. В результате 13 марта 1992 г. в Москве на заседании Совета глав правительств государств-участников СНГ было подписано Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации. Одновременно отмечалось, что:

Все ранее разработанные в СССР стандарты и ТУ в полном объеме продолжают действовать во всех независимых государствах;

Сохранена аббревиатура ГОСТ для вновь вводимых межгосударственных стандартов; в РФ новые стандарты обозначались ГОСТ Р и ГОСТ РВ;

Создан Межгосударственный Совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) с местом дислокации в г. Минск.

В России разработана и уже действует новая Государственная система стандартизации РФ. Она учла изменения, произошедшие в нашей стране и то положение, что страна перешла на рыночные отношения.

Итогом работы в области стандартизации явилось принятие закона, устанавливающего правовые основы стандартизации в РФ.

В 1993 г. был принят Закон РФ "О стандартизации", который определил меры государственной защиты интересов потребителей посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации.

27 декабря 2002 года был принят Федеральный закон № 184-ФЗ " О техническом регулировании", который устанавливает правовые основы стандартизации в РФ, обязательные для всех государственных организаций, а также предприятий и предпринимателей, общественных объединений, и определил меры гос. защиты интересов потребителей и государства.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" образовано Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), которое входит в систему федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и находится в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Таким образом, достижения государственной системы стандартизации СССР в послевоенный период позволили:

1. Создать нормативную и техническую базу стандартизации на всех этапах жизненного цикла техники;

2. Сократить сроки проектирования и создания новых образцов техники. Как показывает отечественный и зарубежный опыт, широкое применение стандартизации дает возможность в 3-5 раз, а в ряде случаев и более сократить сроки разработки и освоения многих весьма сложных изделий (образцов, комплексов);

3. Повысить мобилизационную готовность промышленности за счет использования массовых видов продукции как для общепромышленных целей, так и для нужд обороны страны, а также путем сокращения номенклатуры комплектующих изделии;

4. Снизить затраты на разработку и изготовлению ВВТ.

3. Нормативные документы по стандартизации

"К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся:

Национальные стандарты;

Национальные военные стандарты;

Межгосударственные стандарты, введенные в действие в Российской Федерации;

Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, применяемые в установленном порядке;

Стандарты организаций.

Национальные стандарты разрабатывают, утверждают, обновляют и отменяют в соответствии с ГОСТ Р 1.2.".

Таким образом, стандарты являются основными нормативными документами в данной сфере деятельности.

Рассмотрим основные типы стандартов.

Государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р) - стандарт, принятый Государственным комитетом РФ по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России) или Государственным комитетом РФ по жилищной и строительной политике (Госстрой России), затем - Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).

Стандарт отрасли - стандарт, принятый государственным органом управления в пределах его компетенции. Под отраслью в настоящем стандарте понимается совокупность субъектов хозяйственной деятельности независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, разрабатывающих и (или) производящих продукцию, определенных видов, которые имеют однородное потребительное или функциональное назначение.

Стандарт предприятия - стандарт, утвержденный предприятием.

Стандарт научно-технического, инженерного общества - стандарт, принятый научно-техническим, инженерным обществом или другим общественным объединением.

Международный стандарт - стандарт, принятый международной организацией по стандартизации.

Региональный стандарт - стандарт, принятый региональной организацией по стандартизации.

Межгосударственный стандарт (ГОСТ) - стандарт, принятый Межгосударственным Советом по стандартизации, метрологии и сертификации или Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве.

Национальный стандарт - стандарт, принятый национальным органом по стандартизации.

Комплекс стандартов - совокупность взаимосвязанных стандартов, объединенных общей целевой направленностью и устанавливающих согласованные требования к взаимосвязанным объектам стандартизации.

Регламент - документ, содержащий обязательные правовые нормы и принятый органами власти.

Технический регламент - регламент, который устанавливает характеристики продукции (услуги) или связанные с ней процессы и методы производства. Соблюдение технического регламента обязательно. К техническим регламентам следует относить законодательные акты и постановления Правительства РФ, содержащие требования, нормы и правила технического характера; государственные стандарты РФ в части устанавливаемых в них обязательных требований; нормы и правила федеральных органов исполнительной власти, в компетенцию которых в соответствии с законодательством РФ входит установление обязательных требований.

В зависимости от специфики объекта стандартизации и содержания устанавливаемых к нему требований разрабатывают стандарты следующих видов:

Стандарты основополагающие;

Стандарты на продукцию, услуги;

Стандарты на работы (процессы);

Стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа).

Основополагающие стандарты устанавливают общие организационно-технические положения для определенной области деятельности, а также общетехнические требования, нормы и правила, обеспечивающие взаимопонимание, техническое единство и взаимосвязь различных областей науки, техники и производства в процессах создания и использования продукции, охрану окружающей среды, безопасность продукции, процессов и услуг для жизни, здоровья, имущества и другие общетехнические требования.

Стандарты на продукцию (услуги) устанавливают требования к группам однородной продукции (услуг) или к конкретной продукции (услуге).

Стандарты на работы (процессы) устанавливают основные требования к методам (способам, приемам, режимам, нормам) выполнения различного пода работ в технологических процессах разработки, изготовления, хранения, транспортирования, эксплуатации, ремонта и утилизации продукции.

Стандарты на методы контроля устанавливают методы (способы, приемы, методики и др.) проведения испытаний, измерений, анализа продукции при ее создании, сертификации и использовании.

Работы по государственной стандартизации в Российской Федерации проводятся по плановым документам, составляемым с учетом определяемых ими стратегических направлений работ по государственной стандартизации, перспективных программ работы ТК, предложений предприятий и объединений предприятий, государственных органов управления.

Основополагающим документом в области стандартизации является Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ "О техническом регулировании". Этот закон устанавливает правовые основы стандартизации в РФ, обязательные для всех государственных организаций, а также предприятий и предпринимателей, общественных объединений, и определил меры гос. защиты интересов потребителей и государства посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации.

Все стандарты, а также изменения к ним подлежат обязательной государственной регистрации в органах Росстандарта. Стандарты и изменения к ним, не прошедшие государственную регистрацию, являются недействительными.

4. Органы стандартизации и сертификации РФ

" Органы и службы стандартизации - организации, учреждения, объединения и их подразделения, основной деятельностью которых является осуществление работ по стандартизации или выполнение определенных функций по стандартизации. Органы по стандартизации - это органы, признанные на определенном уровне, основная функция которых состоит в руководстве работами по стандартизации".

В настоящее время в России существует следующая система органов и служб стандартизации:

Национальный орган Российской Федерации по стандартизации, функции которого выполняет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование, с июня 2010 года - Росстандарт). Агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим техническое регулирование, принятие национальных стандартов, межотраслевую координацию, функциональное регулирование в области стандартизации;

Подразделения стандартизации в центральных аппаратах федеральных органов исполнительной власти;

Головные организации по стандартизации, назначаемые федеральными органами исполнительной власти;

Технические комитеты по стандартизации;

Службы стандартизации на предприятиях и в организациях.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии.

Росстандарт формирует и реализует государственную политику в области стандартизации, осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, участвует в работах по международной (региональной) стандартизации, организует профессиональную подготовку и переподготовку кадров в области стандартизации, а также устанавливает правила применения международных (региональных) стандартов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации на территории Российской Федерации.

Росстандарт выполняет следующие функции:

- координирует деятельность государственных органов управления, касающуюся вопросов стандартизации, сертификации и метрологии;

- взаимодействует с органами власти республик в составе российской федерации и других субъектов федерации в области стандартизации, сертификации и метрологии;

- направляет деятельность технических комитетов и субъектов хозяйственной деятельности по разработке и применению стандартов, а также по другим проблемам сообразно своей компетенции;

- подготавливает проекты законов и других правовых актов в пределах своей компетенции;

- устанавливает порядок и правила проведения работ по стандартизации, сертификации и метрологии;

- принимает государственные стандарты, осуществляет регистрацию нормативных документов, стандартных образцов веществ и материалов;

- руководит деятельностью по аккредитации испытательных лабораторий и органов по сертификации;

- осуществляет государственный надзор за соблюдением обязательных требований стандартов, правил метрологии и обязательной сертификации;

- представляет Россию в международных организациях, занимающихся вопросами стандартизации, сертификации и метрологии и в межгосударственном совете СНГ;

- сотрудничает с соответствующими органами зарубежных стран;

- руководит работой научно-исследовательских институтов и территориальных органов, выполняющих функции Росстандарта в регионах;

- осуществляет контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации;

- участвует в работах по международной региональной и межгосударственной (в рамках СНГ) стандартизации и др.

Постоянными рабочими органами по стандартизации являются технические комитеты по стандартизации (ТК), которые специализируются в зависимости от объекта стандартизации.

Основные функции технических комитетов по стандартизации:

- определение концепций развития стандартизации в своей области;

- разработка проектов новых стандартов и обновление действующих;

- оказание научно-методической помощи организациям, участвующих в разработке стандартов и др.

По линии международной стандартизации технические комитеты занимаются вопросами соответствия отечественных стандартов международным, участвуют в работе технических комитетов международных (региональных) организаций по стандартизации, а также выполняют ряд других работ.

Из других служб по стандартизации необходимо назвать специальные службы (лаборатории, отделы, бюро, центры), создаваемые в научно-исследовательских, конструкторских и других организациях и координирующие работы в области стандартизации, сертификации и метрологии

К российским службам стандартизации относятся научно-исследовательские институты Росстандарта и технические комитеты по стандартизации. К научно-исследовательским институтам Росстандарта, например, относятся: НИИ стандартизации (ВНИИстандарт) -- головной институт в области Государственной системы стандартизации; ВНИИ сертификации продукции (ВНИИС) -- головной институт в области сертификации продукции (услуг) и систем управления качеством продукции (услуг); ВНИИ по нормализации в машиностроении (ВНИИНМАШ) -- головной институт в области разработки научных основ унификации и агрегатирования в машиностроении и приборостроении; ВНИИ комплексной информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ) -- головной институт в области разработки и дальнейшего развития Единой системы классификации и кодирования технико-экономической информации, стандартизации научно-технической терминологии.

Деятельность по стандартизации осуществляется и другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции. Эти органы в своих стандартах могут устанавливать обязательные требования к качеству продукции (работ, услуг), то есть создавать технические регламенты. В частности, роль технических регламентов выполняют санитарные нормы и правила (СанНиП), вводимые Минздравом России; строительные нормы и правила (СНиП) Госстроя России, государственные образовательные стандарты Министерства образования Российской Федерации и др. Для организации и координации работ по стандартизации в отраслях экономики и иных сферах деятельности государственные органы управления в пределах их компетенции создают при необходимости подразделения (службы) стандартизации и (или) назначают головные организации по стандартизации.

Субъекты хозяйственной деятельности также организуют и проводят работы по стандартизации. Их подразделения (службы) стандартизации (конструкторско-технологические и научно-исследовательские отделы, лаборатории, бюро) выполняют научно-исследовательские, опытно-конструкторские и другие работы по стандартизации, участвуют в выполнении работ по стандартизации, проводимых другими подразделениями предприятия, а также осуществляют организационно-методическое и научно-техническое руководство работами по стандартизации на предприятии.

стандартизация унификация документационный архивный

5. Стандартизация ДОУ и архивного дела в РФ на современном этапе

Неотъемлемой частью государственного управления является документационное обеспечение - деятельность аппарата управления по документированию и организации работы с документами в процессе реализации государственным органом функций и властных полномочий. Документационное обеспечение управления во многом влияет на качество принимаемых органами государственной власти и управления решений, на оперативность их исполнения и результативность.

Основным направлением совершенствования работы с документами является унификация и стандартизация.

Под унификацией понимается приведение чего-либо к единой системе, форме, единообразию. Следует отметить, что унификация документов проводится в целях сокращения количества применяемых в управленческой деятельности документов, типизации их форм, установления единообразных требований к оформлению документов, создаваемых при решении однотипных управленческих задач, снижения трудовых, временных и материальных затрат на подготовку и обработку документов, достижения информационной совместимости баз данных, создаваемых в различных отраслях деятельности.

Результаты проведенной унификации документов доводятся до уровня обязательной правовой формы-стандарта (или других документов по стандартизации).

Унификацию и стандартизацию управленческих документов следует рассматривать как один из факторов повышения производительности управленческого труда.

Эффект от унификации и стандартизации управленческих документов может быть:

косвенным (повышение качества управления, эффективности использования оргтехники, ускорении оборачиваемости финансовых средств);

прямым (снижение затрат труда (а следовательно и затрат на заработную плату) при работе с документами, расхода материалов на их изготовление, удельных капвложений на оргтехнику, затрат на амортизацию и ремонт оргтехники).

Все это вместе взятое позволяет повысить эффективность управления, так как достигается большая оперативность в получении качественной информации, снижается количество ошибок в документах, сокращаются ручные операции, повышается творческий характер управленческого труда, уменьшаются финансовые затраты на работу с документами.

Директор ВНИИ документоведения и архивного дела, д.и.н., профессор, член "Гильдии Управляющих Документацией" Ларин Михаил Васильевич отмечает, что в нашей стране "остро стоит вопрос об упорядочении правовых норм в области документирования и документационного обеспечения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления".

В последние годы принят ряд федеральных законов, в которых в той или иной степени урегулированы вопросы работы с документацией и информацией: Закон Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации" от 25.10.1991 № 1807-1, Федеральный конституционный закон "О Государственном гербе Российской Федерации" от 25.12.2000 № 2-ФКЗ, федеральные законы "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 № 149-ФЗ, "Об электронной цифровой подписи" от 10.01.2002 № 1-ФЗ, "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 № 59-ФЗ, "О персональных данных" от 27.07.2006 № 153-ФЗ, "О государственной тайне" от 21.07.1993 № 5485-1 и др.

М.В.Ларин утверждает, что "Современное российское законодательство регулирует лишь часть отношений, возникающих в сфере документационного обеспечения управления. Наблюдается неполнота и незавершенность правового регулирования, отсутствие системного подхода.".

Но, в настоящее время разработкой нормативных правовых актов по вопросам документационного обеспечения управления занимаются Правительство Российской Федерации, Минэкономразвития России и другие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Заместитель начальника отдела ДОУ ВНИИДАД, Варламова Людмила Николаевна, к.и.н. в своей статье " Внедрение международных стандартов регулирующих сферу ДОУ в России: современный этап" говорит: "Россия интенсивно проходит путь интеграции в мировое сообщество, все активнее транснациональные корпорации стремятся занять достойное положение на ее рынке и все острее в этой связи встает проблема установления еденных требований (стандартов), в том числе в сферах ДОУ и ИОУ".

И в этой связи разработка и внедрение ВНИИДАД национального стандарта ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 "СИБИД. Управление документами. Общие требования", являющимся аутентичным переводом международного стандарта ISO 15489-1--2001 "Information and documentation. Records management. General", можно охарактеризовать одним из ключевых решений развития ДОУ в современных условиях.

ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования" произвел своего рода революцию в сфере российского делопроизводства - впервые требования к организации работы с документами были приведены в соответствие с международными стандартами, а процесс управления документами был возведен в одну из важнейших функций менеджмента.

Например, ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 ввел принципиально новое толкование термина "документ": это "зафиксированная на материальном носителе идентифицируемая информация, созданная, полученная и сохраняемая организацией или частным лицом в качестве доказательства при подтверждении правовых обязательств или деловой деятельности". Сравним с определением в ГОСТе Р 51141-98 "Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения": "документ, документированная информация - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать".

Этот стандарт регулирует процессы управления документами государственных, коммерческих и общественных организаций, предназначенными для внутреннего или внешнего пользования. Его положения являются рекомендациями по созданию систем управления документами, включению в них документов, а также обеспечению соответствия документов установленным в стандарте характеристикам.

ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 обязателен для исполнения в организациях, аттестующихся на соответствие международным стандартам. В других компаниях применение документа осуществляется на добровольной основе.

ГОСТ Р 6.30-2003 имеет длинное название: "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов" и содержит правила и требования, в которых отразилась традиция оформления русского текстового документа, проверенная временем и подтвержденная практикой унификации и стандартизации документов.

"Этот ГОСТ без преувеличения должен быть настольной книгой любого делопроизводителя. На данный момент это один из немногих нормативных документов по делопроизводству, содержащих практические рекомендации по оформлению документов. В частности, он устанавливает:

· состав реквизитов документов;

· требования к оформлению реквизитов документов;

· требования к бланкам документов, включая бланки с воспроизведением Государственного герба РФ".

ГОСТ Р 54471-2011/ISO/TR 15801:2009 "Системы электронного документооборота. Управление документацией. Информация, сохраняемая в электронном виде. Рекомендации по обеспечению достоверности и надежности" - самый "свежий" из интересующих нас стандартов. Он был введен в действие 1 августа 2012 года в соответствии с приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 18.10.2011 №466-ст. Применение стандарта добровольно. Документ будет полезен не только компаниям, использующим СЭД, но и всем остальным, ведь электронными средствами связи и передачи информации сегодня пользуются, пожалуй, абсолютно все. Стандарт содержит описание рекомендуемой практики хранения деловой и иной информации в электронной форме.

ГОСТ 51141-98 "Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения" устанавливает термины и определения понятий в области делопроизводства и архивного дела. Однако необходимо учитывать почтенный возраст этого документа - многие термины делопроизводства были вновь истолкованы ГОСТом Р ИСО 15489-1-2007. Область его применения - все виды документации и литература по делопроизводству и архивному делу. Данный стандарт содержит стандартизированные термины с определениями, включающими общие понятия данной предметной области. Базовыми и актуальными являются определения терминов "документ; документированная информация", "реквизит документа", "юридическая сила документа", "документирование", "система документации", "архивный документ", "архивный фонд", "документальный фонд" и другие.

Но в связи со значительным обновлением и изменениями системы терминов, вызванными внедрением концепции управления документами, в 2012-2013 гг. ВНИИДАД разработал и подготовил к утверждению новый терминологический стандарт в области делопроизводства и архивного дела, введение которого в действие (уже с новым номером) планировалось с 1 марта 2014 г.

В настоящее время ВНИИДАД является официальным переводчиком международного стандарта ИСО 23081-1:2006 "Информация и документация. Процессы управления документами. - Метаданные для документов. Часть1: Принципы". Этот стандарт содержит набор основных метаданных, соответствующих требованиям ИСО 15489 и, по сути, развивает его положения. ВНИИДАД и далее продолжает работу в сфере стандартизации и по названному стандарту, и в области современной терминологии ДОУ и архивов. Особенного внимания требует проблема электронных документов, которые до сих пор не имеют четкой и однозначной нормативно-методической базы по их практическому использованию. По этому направлению ВНИИДАД планирует выпустить в свет ряд новых разработок, которые, будут использоваться специалистами служб ДОУ в их работе.

Заключение

В процессе работы мы уяснили, что в развитом обществе стандартизация является одним из важных инструментов управления организациями и предприятиями. Она непосредственно влияет на повышение эффективности общественного производства, представляя собой научный метод оптимального упорядочения в масштабах государства номенклатуры и качества выпускаемой продукции. Стандарт и качество неотделимы друг от друга. Государственный стандарт предназначен концентрировать передовой промышленный опыт и новейшие достижения науки и техники, связывая их с перспективами развития народного хозяйства. Тем самым стандарт превращается в норму общественно необходимых требований к качеству продукции.

Таким образом, считаю что цель работы достигнута, задачи, поставленные во введении, решены.

Список литературы и источников

Источники

1.ГОСТ Р 1.0-92 Государственная система стандартизации Российской Федерации -введен в действие Постановлением Госстандарта России от 1.07.1992 г. - . КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=STR;n=868

2.ГОСТ Р 1.0-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения" КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_135595/

3.ГОСТ 1.1-2002 "Межгосударственная система стандартизации термины и определения" сайт РСТ [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.norm-load.ru/SNiP/Data1/11/11362/index.htm

4.Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" - КонсультантПлюс. [электронный ресурс] код доступа. - http://www.consultant.ru/popular/techreg/

Литература

5.Димов Ю.В. Метрология, стандартизация и сертификация: Учебник для вузов/ Ю.В. Димов. - 2-е изд. - [электронный ресурс] режим доступа. - http://www.iworld.ru

6.Ребрин Ю.И. Управление качеством: учебное пособие/ Ю.И.Ребрин. Таганрог: изд-во ТРТУ 2004. - [электронный ресурс] режим доступа. - щhttp://www.aup.ru/books/m93/5_1.htm

7.Журнал "Делопроизводство и документооборот на предприятии" ноябрь 2013" Государственные стандарты в сфере ДОУ", режим доступа http://www.delo-press.ru/articles.php?n=14471

8.Варламова Людмила Николаевна " Внедрение международных стандартов регулирующих сферу ДОУ в России: современный этап" Сайт "гильдия управляющих документами" режим доступа http://www.gdm.ru/educate/edu_managers/11.04.2005/2769/265/340/244/548/4389/

9. Материалы сайта "Государственная система стандартизации", режим доступа: www.coolreferat.com/

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Характеристика унификации и стандартизации управленческих документов. Понятие стандартизации, характеристика объектов стандартизации. Международный и отечественный опыт в изучаемой области. Унификация документов - приведение их к единой системе, форме.

курсовая работа , добавлен 13.01.2011


Стандартизация как один из важнейших элементов современного механизма управления качеством продукции, ее функции, задачи и объекты. Современная система стандартизации, Госстандарт России. Деятельность Международной организации по стандартизации (ИСО).

курсовая работа , добавлен 01.02.2010


Законодательное регулирование делопроизводства и архивного дела. Нормативно-методическое регулирование делопроизводства. Правовые основы стандартизации в Российской Федерации. Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации.

реферат , добавлен 08.10.2014


Система управления качеством. Стандартизация и сертификация в управлении качеством услуг. Методы стандартизации. Государственная система стандартизации Российской Федерации (ГСС), основы сертификации. Сертификация как гарантия качества туристских услуг.

контрольная работа , добавлен 09.11.2010


Понятие, виды, цели и характерные черты стандартизации и сертификации, их роль в решении проблем качества. Национальная система стандартизации и сертификации в Украине. История возникновения и развития стандартизации с древних времен и до наших дней.

реферат , добавлен 28.12.2009


презентация , добавлен 03.12.2015


Суть организации и осуществления работ по стандартизации определенных видов продукции и технологии или видов деятельности. Виды стандартов. Функции отделов стандартизации предприятий. Основные понятия о качестве продукции, номенклатура его показателей.

реферат , добавлен 26.01.2011


Цели, задачи и управленческая структура международных и региональных организаций по стандартизации; особенности их взаимодействия. Деятельность Европейского комитета по стандартизации в электротехнике. Основные принципы разработки национальных стандартов.

курсовая работа , добавлен 28.05.2014


Международная организация по стандартизации (ИСО). Международные стандарты в области управления электронной документацией: метаданные, дублинское ядро. Информационные технологии в РФ как объект стандартизации и их соответствие с западными нормами.

курсовая работа , добавлен 28.07.2008


Обоснование проблемы унификации и стандартизации управленческих документов как фактора повышения производительности управленческого труда. Изучение унифицированных систем документации. Исследование состава и расположения основных реквизитов документа.

Стандартизация - деятельность по установлению норм, правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сфере производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности работ, товаров и услуг (ст.

2 ФЗ «О техническом регулировании»). Принципы стандартизации: 1)

добровольное применение стандартов; 2)

максимальный учет при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц; 3)

международные стандарты, являющиеся основой национальных стандартов; 4)

недопустимость установления стандартов, которые противоречат техническим регламентам.

Стандартизация обеспечивает: 1)

безопасность продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; 2)

техническую и информационную совместимость, а также взаимозаменяемость продукции; 3)

качество продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии; 4)

единство измерений; 5)

экономию всех видов ресурсов; 6)

безопасность хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и технологических катастроф и других чрезвычайных ситуаций; 7)

обороноспособность и мобилизационную готовность страны.

Требования, устанавливаемые нормативными документами по стандартизации, должны основываться на современных достижениях науки, техники и технологии, международных стандартах, правилах, нормах и рекомендациях по стандартизации, прогрессивных национальных стандартах других государств; учитывать условия использования продукции, выполнения работ и оказания услуг, условия и режимы труда и не должны нарушать положений, установленных актами законодательства РФ.

В настоящее время национальная система стандартизации включает следующие элементы: 1)

государственные (национальные) стандарты РФ; 2)

применяемые международные стандарты; 3)

общероссийские классификаторы технико-экономической информации; 5)

стандарты отраслей; 6)

стандарты предприятий; 7)

стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений.

Государственные стандарты разрабатываются на продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение, и не должны противоречить законодательству РФ. Постановлением Госстандарта РФ от 30 января 2004 г. № 4 «О национальных стандартах в Российской Федерации» национальными стандартами признаны государственные и межгосударственные стандарты, принятые до 1 июля 2004 г. Их положения обязательны в случаях: 1)

если это касается защиты жизни и здоровья граждан; 2)

защиты имущества граждан; 3)

защиты окружающей среды; 4)

защиты от обмана на рынке.

Требования, устанавливаемые национальными стандартами для обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, для технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства методов их контроля и единства маркировки, а также иные требования, которые установлены законодательством РФ, обязательны для соблюдения государственными органами управления, хозяйствующими субъектами.

Стандарты отраслей могут разрабатываться и приниматься государственным органами управления в пределах их компетенции применительно к продукции, работам и услугам, имеющим отраслевое значение.

Эти стандарты не должны нарушать обязательные требования государственных стандартов.

Стандарты предприятий разрабатываются и утверждаются самостоятельно для совершенствования производства в целях обеспечения требований к продукции, а также в целях совершенствования организации и управления. Требования стандартов предприятий подлежат обязательному соблюдению другими хозяйствующими субъектами, если в договоре на разработку, производство и поставку продукции, на выполнение работ и оказание услуг сделана ссылка на эти стандарты.

Стандарты общественных объединений разрабатываются и принимаются ими для динамичного распространения и использования полученных в различных отраслях знаний результатов исследования и разработок.

Стандарты субъектов хозяйственной деятельности не должны нарушать обязательные требования государственных стандартов.

Контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов до принятия Правительством РФ решения о передаче этих функций другим федеральным органам исполнительной власти осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

Госстандарт России принимает государственные стандарты и общероссийские классификаторы технико-экономической информации.

Государственный контроль и надзор за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности обязательных требований государственных стандартов осуществляется на стадиях: 1)

разработки, подготовки продукции к производству; 2)

изготовления продукции; 3)

реализации продукции; 4)

использования (эксплуатации) продукции; 5)

хранения, транспортировки, утилизации, а также при выполнении работ и оказании услуг.

Должностные лица субъектов хозяйственной деятельности обязаны создавать все условия, которые необходимы для осуществления контрольных и надзорных полномочий. Органами, осуществляющими государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований, являются Госстандарт России, иные специально уполномоченные государственные органы управления. Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов от имени Госстандарта России проводится его должностными лицами - государственными инспекторами: 1)

главным государственным инспектором РФ по надзору за государственным стандартами; 2)

главными государственными инспекторами республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга по надзору за государственными стандартами; 3)

государственными инспекторами по надзору за государственными стандартами.

Государственные инспектора по надзору за государственными стандартами имеют право: 1)

свободного доступа в служебные и производственные помещения субъекта хозяйственной деятельности; 2)

получать от субъекта хозяйственной деятельности документы и сведения, необходимые для проведения государственного контроля и надзора; 3)

использовать технические средства и специалистов субъекта хозяйственной деятельности при проведении государственного контроля и надзора; 4)

выдавать предписания о запрете или приостановке реализации, использования проверенной продукции, а также выполнения работ и оказания услуг в случае несоответствия продукции, работ и услуг обязательным требованиям государственных стандартов.

ЭТАПЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ

И НАПРАВЛЕНИЯ ЕЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ

СТАНДАРТИЗАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ

ЛЕКЦИЯ 6

1. Общая характеристика системы стандартизации в Российской Федерации и направления ее реформирования.

2. Органы и службы стандартизации Российской Федерации.

3. Понятие о технических регламентах.

4. Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технического регламента.

5. Виды национальных стандартов РФ.

СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ РФ – это совокупность организационно-технических, правовых и экономических мер, осуществляемых под управлением национального органа по стандартизации и направленных на разработку и применение нормативных документов с целью защиты потребителей и государства.

1. НАЧАЛЬНЫЙ ЭТАП (1992-2002 гг.)

Государственная система стандартизации (ГСС ) начала функционировать в 1992 г. в связи со становлением государственной самостоятельности России как отдельного государства после распада СССР в 1991 г.

Государственное управление стандартизацией осуществлялось Госстандартом России через территориальные органы - Центры стандартизации и метрологии (ЦСМ ), их было более 90.

Основой ГСС являлся фонд законов, подзаконных актов, нормативных документов, представлявший собой четырехуровневую систему :

1 уровень - техническое законодательство , основой которого был Закон РФ «О стандартизации», который утратил силу со дня вступления Закона РФ «О техническом регулировании» в 2002 г.

2 уровень – документы общероссийского уровня : государственные стандарты РФ (ГОСТ Р ); межгосударственные стандарты; государственные стандарты бывшего СССР (ГОСТ ); правила, нормы, рекомендации по стандартизации, метрологии, сертификации; общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

3 уровень – документы, сфера применения которых ограничена определенной отраслью народного хозяйства - стандарты отрасли (ОСТ ) – или сферой деятельности - стандарты научно-технических и инженерных сообществ (СТО ); категория ОСТ была введена в 1960 г, категория СТО была введена в 1992 г.

4 уровень – документы, сфера действия которых ограничена рамками организации (предприятия) - стандарты предприятий (СТП ) и технические условия (ТУ ).

2. ПЕРЕХОДНЫЙ ЭТАП (2003- 2010)

С принятием в декабре 2002 г. ФЗ «О техническом регулировании» начался следующий этап реформирования системы стандартизации РФ - переходный. Согласно закону он равен семи годам, т.е. до 2010 г.

В 2006 г. разработана Концепция развития национальной системы стандартизации (принятая распоряжением Правительства РФ № 266-р от 26.02.2006 г.), согласно которой Государственная система стандартизации (ГСС ) должна быть преобразована в Национальную систему стандартизации (НСС ) с изменением правового статуса системы с государственного на добровольный.

Национальным органом по стандартизации вместо Госстандарта России в 2004 г. утверждено Федеральное агентство по техническому регулированию, метрологии и стандартизации – Ростехрегулирование .

Основой НСС является фонд законов, подзаконных актов, нормативных документов, представлявший собой трехуровневую систему :

1 уровень – технические регламенты РФ (ТР ), которые устанавливают обязательные требования к объектам технического регулирования (продукции, зданиям, строениям и сооруже­ниям, процессам ЖЦП)

2 уровень – национальные стандарты РФ (НС ), которые устанавливают требования на добровольной основе к объектам технического регулирования (продукции, зданиям, строениям и сооруже­ниям, процессам ЖЦП).

3 уровень – стандарты организаций (СТО ).

Со дня вступления в силу ФЗ «О техническом регулировании» национальными признаны действовавшие на тот момент в стране государственные (ГОСТ Р ) и межгосударственные стандарты (ГОСТ) .

Переходный этап реформирования системы стандартизации РФ согласно ФЗ «О техническом регулировании» должен был закончиться в 2010 г, когда действующая НСС должна была окончательно приобрести форму и содержание в соответствии с заложенной идеей – т.е. должна возглавляться негосударственной организацией, фонд ТР должен окончательно сформироваться за 7 лет со дня вступления в силу ФЗ «О техническом регулировании», и в связи с окончанием формирования фонда ТР НС будут документами сугубо добровольного применения.

В Российской Федерации на базе отечественного опыта разработана и действует Государственная система стандартизации (ГСС РФ), представляющая собой комплекс взаимосвязанных стандартов, определяющих все основные стороны практической деятельности по стандартизации в масштабах страны.

Стандарты ГСС устанавливают цели и задачи стандартизации, организационные вопросы и методику выполнения работ по стандартизации, категории и виды нормативных документов, Объекты стандартизации, порядок разработки, внедрения, обращения стандартов и корректировки, единые правила построения, изложения и оформления стандартов. Такая своеобразная форма правового регулирования вопросов стандартизации впервые появилась в СССР ещё в 1968 г.

В связи с распадом СССР в 1993 г. была принята новая редакция комплекса стандартов ГСС. Изменения и дополнения в ней по сравнению с аналогичным комплексом стандартов прошлого в большей степени приближают организацию стандартизации в РФ к международным правилам и учитывают реалии рыночной экономики. Эти нововведения весьма важны в свете присоединения России к Кодексу ГАТТ / ВТО по стандартизации.

В комплекс стандартов ГСС РФ входят следующие основные нормативные документы (государственные стандарты):

ГОСТ Р 1.0 – 92 «Государственная система стандартизации в Российской Федерации. Основные положения»;

ГОСТ Р 1.2 – 97 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки Государственных стандартов»;

ГОСТ Р 1.4 – 93 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Стандарты отраслей, стандарты предприятий, научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений. Общие положения».

ГОСТ Р 1.5 – 93 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Общие требования к построению, уложению, оформлению и содержанию стандартов»;

ГОСТ Р 1.10 – 95 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки, принятия, регистрации правил и рекомендаций по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации и информации о них». Взамен РД 50 – 113 – 83 (на территории РФ).

Основополагающим стандартом ГСС РФ является ГОСТ Р 1.0 – 92. Именно в нём даются определения основных понятий в области стандартизации, излагаются цели и задачи стандартизации, приводятся категории стандартов и объекты стандартизации.

ГСС РФ непрерывно совершенствуется и дополняется. Основными принципами формирования и дальнейшего развития ГСС являются:

Системность;

Комплексность;

Оптимальность,

Динамизм.

Контрольные вопросы.

Каково назначение Государственной системы стандартизации (ГСС РФ)?

Когда в нашей стране впервые появилась ГСС?

Для чего потребовалось в 1993 году пересмотреть ГСС?

Какие нормативные документы ГСС Вы знаете?

Какой из известных Вам стандартов является основополагающим?

Какие принципы формирования ГСС являются основными?

2.3. Основные принципы стандартизации согласно гсс рф.

Организация работ по стандартизации в стране и её результаты согласно ГСС РФ должны базироваться на следующих основных принципах :

Стандартизация должна основываться на взаимном стремлении всех заинтересованных сторон, разрабатывающих, изготавливающих и потребляющих продукцию, к достижению согласия с учётом мнения каждой из сторон по управлению многообразием продукции, её качеству, экономичности, применимости, совместимости и взаимозаменяемости, её безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, а также другим вопросам, представляющим взаимный интерес;

Целесообразность разработки стандарта следует оценивать с точки зрения его социальной, технической и экономической необходимости и приемлемости при применении;

Стандарты следует разрабатывать такими, чтобы они не создавали препятствий международной торговле. При разработке стандартов следует принимать во внимание проекты и учитывать принятые международные и региональные стандарты, а в некоторых случаях и национальные стандарты других стран.

При разработке стандартов необходимо обеспечивать :

Соответствие требований стандартов нормам законодательства, нормам и правилам органов, выполняющих функции государственного контроля и надзора;

Комплексность стандартизации взаимосвязанных объектов путём согласования требований к этим объектам и увязки сроков введения в действие нормативных документов, оптимальных требований, включаемых в разрабатываемые объекты;

В стандартах должна своевременно проводиться замена устаревших требований путём периодического обновления стандартов для обеспечения их соответствия современным достижениям науки, техники и технологии, передового отечественного и зарубежного опыта;

Следует избегать дублирования разработки стандартов на идентичные объекты стандартизации на различных уровнях управления;

Стандарты должны устанавливать требования к основным свойствам объекта стандартизации, которые могут быть объективно проверены;

Стандарты должны быть изложены чётко и ясно для того, чтобы обеспечить однозначность понимания их требований.

Контрольные вопросы.

1.Какие основные принципы организации работ по

стандартизации Вы знаете?

2. Какие факторы должны быть обеспечены при

разработке стандартов?

Нормативный документ по стандартизации – это документ, устанавливающий правила, принципы, нормы, характеристики, касающиеся объектов стандартизации, различных видов деятельности или их результатов, и доступный широкому кругу пользователей.

Объектом стандартизации является продукция производственно-технического назначения, товары широкого потребления, технологические процессы, формы и методы организации труда и производства, достоверные справочные данные о свойствах материалов и веществ, требования к оформлению документации, правила транспортирования и хранения продукции, бытовые услуги, подлежащие или подвергшиеся стандартизации.

К нормативным документам по стандартизации согласно ГСС РФ относятся стандарты, технические регламенты, общероссийские классификаторы технико-экономической информации, а также нормы, правила и рекомендации по стандартизации. С определённой оговоркой к нормативным документам относят технические условия. Наиболее массовым нормативным документом по стандартизации является стандарт.

Стандарт согласно ГОСТ Р 1.0 – 92 – это нормативный документ по стандартизации, разработанный, как правило, на основе согласия, характеризующегося отсутствием возражений по существенным вопросам у большинства заинтересованных сторон, и принятый признанным органом (организацией, предприятием).

Как уже упоминалось, в зависимости от объекта стандартизации и уровня утверждения (принятия) документа стандарты различают по категориям:

Международный;

Региональный;

Государственный стандарт РФ (ГОСТ Р);

Межгосударственный (ГОСТ);

Стандарт отрасли (ОСТ);

Стандарт научно-технического или инженерного общества (СТО);

Стандарт предприятия (СТП).

Международный стандарт – принимается какой-либо международной (всемирной) организацией по стандартизации, например ИСО (ISO) и МЭК (TEC). Статус стандартов, принятых ИСО и МЭК - рекомендательный , добровольный.

Региональный международный стандарт – принимается международной, межправительственной, региональной организацией по стандартизации. Например, стандарты CEN Европейского комитета по стандартам, ENSI Европейского института телекоммуникационных стандартов и т.д. Статус таких стандартов для стран, входящих в региональные организации (объединения) (например ЕС) – обязательный .

ГОСТ – государственные стандарты бывшего СССР, действующие в качестве межгосударственных стандартов для стран – бывших республик, входивших в своё время в состав СССР. Применяются без переоформления по постановлениям национальных комитетов по стандартизации. По существу ГОСТ – международный стандарт регионального характера . Ещё 01.01.01 в России и странах СНГ действовали свыше 20 тыс. ГОСТ.

ГОСТ Р – стандарт Госстандарта или Госстроя России. К объектам ГОСТ Р относятся организационно-методические и общетехнические объекты, продукция, работы и услуги, имеющие межотраслевое, общенародное хозяйственное значение.

ОСТ – отраслевые стандарты, устанавливаемые на аналогичные с ГОСТ Р и ГОСТ объекты, однако имеющие сугубо отраслевое значение . ОСТ применяют предприятия и организации, подведомственные соответствующему федеральному органу исполнительной власти, утвердившему отраслевой стандарт. Отраслевые стандарты могут устанавливать ограничения ГОСТ и ГОСТ Р в части номенклатуры, типоразмеров, требований, не снижая при этом качественных и эксплуатационных показателей, установленных государственными стандартами. Такие стандарты называют ограничительными . Фонд ограничительных стандартов составляет около 40 тысяч наименований.

СТО – стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений. Объектами СТО являются новые оригинальные виды продукции и услуг, методы испытаний, технологии, новые принципы организации и управления производством и т.д.

СТП – стандарты предприятий, организаций. Разрабатываются и принимаются самим предприятием. Объектом стандартизации на предприятии могут быть детали, узлы и агрегаты разрабатываемых изделий, нормы и правила в области организации и управления производством, нормы для разработки продукции предприятия и методы расчёта, технологические нормы и требования, типовые технологические процессы, оснастка и инструмент. СТП могут устанавливать ограничения ГОСТ. ГОСТ Р, ОСТ без ухудшения качества показателей качества соответствующей продукции или услуги.

Относительно новым для российской стандартизации является введение в перечень нормативных документов технического регламента .

К нормативным документам относятся также:

- Общероссийские классификаторы технико-экономической информации (ОКТЭИ). ОКТЭИ – это систематизированные своды классификационных группировок определённых объектов классификации, содержащие их условные цифровые коды и наименования. Используются для продукции, услуг, документации и другие элементы общегосударственного хозяйственного применения.

Примерами ОКТЭИ могут служить:

Общероссийский классификатор продукции – ОКП;

Общероссийский классификатор предприятий и организаций – ОКПО;

Общероссийский классификатор управленческой документации – ОКУД и т.д, - свыше 30 наименований.

- Правила по стандартизации (ПР) – нормативный документ по стандартизации, принимаемый Госстандартом или Госстроем России. ПР разрабатываются на конкретные производственные процессы и их элементы, связанные с решением задач организации и управления работами по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, лицензированию, государственному надзору и контролю за соблюдением обязательных требований технических регламентов, государственных и межгосударственных стандартов.

Если ПР прошли регистрацию в Министерстве юстиции России, то требования, содержащиеся в них, являются обязательными.

- Норма – нормативный документ, содержащий положения, устанавливающие количественные меры или качественные критерии, которые должны быть удовлетворены в процессе производства.

- Технические условия (ТУ) – документ, разрабатываемый предприятием или организацией в том случае, когда стандарт создавать нецелесообразно. Объектами ТУ могут быть пробная или разовая продукция, произведения художественных промыслов и т.п.

В соответствии с Законом «О стандартизации» ТУ отнесены к техническим, а не нормативным документам. В то же время ТУ можно рассматривать как нормативные документы , если на них есть ссылка в контрактах или договорах на поставку продукции. ТУ разрабатываются в соответствии с ГОСТ 2.114 – 95. Фонд ТУ насчитывает около 150 тысяч наименований.

Контрольные вопросы.

Дайте определение нормативного документа по стандартизации.

Каковы объекты стандартизации?

Какие нормативные документы по ГСС РФ Вы знаете?

Дайте определение стандарта.

Каков статус международных стандартов?

Каков статус региональных международных стандартов?

Каково современное положение ГОСТ СССР?

Как применяются ОСТы?

Какие стандарты называют ограничительными?

Каково назначение СТО?

Кто разрабатывает СТП? Каково их назначение?

Что такое технические регламенты, их назначение?

Что такое ОКТЭИ, назначение?

Приведите примеры ОКТЭИ.

Является ли обязательным выполнение требований Правил по стандартизации (ПР)?

К каким видам документов относятся ТУ?

Виды стандартов, применяемых в Российской

Федерации.

Понятие «вид стандарта » определяет содержание стандарта в зависимости от его назначения (специфики объекта стандартизации). Государственная система стандартизации устанавливает следующие виды стандартов:

Основополагающие стандарты;

Стандарты на продукцию и услуги;

Стандарты на работу (процессы);

Стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа).

Основополагающие стандарты разрабатываются в целях обеспечения взаимопонимания, единства подходов и взаимосвязи деятельности науки, техники и производства. Основополагающие стандарты устанавливают также принципы, требования, правила и нормы, которые рассматриваются в качестве общих и должны содействовать решению общих целей как для науки, так и для производства.

Примером основополагающего стандарта может быть государственный стандарт, определяющий общие положения в комплексе стандартов государственной системы стандартизации, ГОСТ Р 1.0 -92 «Государственная система стандартизации. Основные положения».

Основополагающие стандарты могут устанавливать научно-техническую терминологию, терминологию по технической эстетике, эргономике, требования и нормы по техническому обеспечению технологических процессов (предпочтительные числа, классы точности и т.д.)

Стандарты на продукцию (услуги) устанавливают требования либо к конкретному виду продукции (услуг), либо к группам однородной продукции. Применяются две разновидности этого вида стандартов:

Стандарты общих технических условий , которые содержат общие требования к группам однородной продукции (услуг);

Стандарты технических условий , содержащие требования к конкретной продукции (услуге). По группам однородной продукции могут разрабатываться стандарты узкого назначения: стандарты технических требований, стандарты правил маркировки, упаковки, транспортирования и хранения.

Стандарты общих технических условий в общем случае включают следующие разделы: классификацию, основные параметры, общие требования к параметрам качества, упаковке, маркировке, требованиям безопасности, требования охраны окружающей среды, правила приёмки продукции, методы контроля транспортирования и хранения.

Стандарты технических условий устанавливают требования к конкретной продукции, касающиеся производства, поставки, эксплуатации, ремонта, утилизации. Эти требования не должны противоречить стандарту общих технических условий. Стандарт технических условий содержит дополнительные требования к объекту стандартизации: указание о товарном знаке, знаке соответствия, если изделие сертифицировано, и т.д.

Стандарты на работу (процессы) устанавливают к конкретным видам работ при разработке, производстве, эксплуатации, хранении, транспортировке, ремонте, утилизации в целях оптимизации решений. Стандарты на работы должны содержать требования безопасности для жизни и здоровья населения и охраны окружающей среды при проведении работ.

Стандарты на методы контроля (испытания, измерений, анализа) предназначены для обеспечения всесторонней проверки всех обязательных требований к качеству продукции (услуги). Устанавливаемые в стандартах методы контроля должны быть точными, объективными и обеспечивать воспроизводимые и сопоставимые результаты.

Контрольные вопросы.

1. Перечислите виды стандартов.

2. Каково назначение основополагающих стандартов?

3. Какие разновидности стандартов на продукцию Вы знаете?

4. Какие разделы содержат стандарты общих технических условий?

Чем отличаются стандарты технических условий от стандартов общих технических условий?

Что такое стандарты на работы?

Для чего предназначены стандарты на методы контроля?

Состав и обязательность требований нормативных документов.

Нормативные документы могут содержать обязательные требования, подлежащие безусловному исполнению в соответствии с законодательством РФ и добровольные (альтернативные) требования и положения.

При разработке новых изделий, технологических процессов, при сертификации продукции и работ наиболее широкое использование в качестве ссылочных нормативных документов по стандартизации находят государственные стандарты ГОСТ и ГОСТ Р.

В числе обязательных требований стандарты должны содержать:

Требования к продукции, работам и услугам по их безопасности для окружающей среды, пожарной безопасности, техники безопасности и производственной санитарии;

Требования по технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;

Основные потребительские (эксплуатационные) характеристики продукции, методы их контроля, требования к упаковке, маркировке, транспортированию, хранению, применению и утилизации продукции;

Правила и нормы, обеспечивающие техническое и информационное единство при разработке, производстве, эксплуатации продукции, выполнении работ и оказании услуг, в т.ч. правила оформления технической документации, допуски и посадки, общие правила обеспечения качества продукции, работ и услуг, сохранения и рационального использования всех видов ресурсов, термины и их определения, условные обозначения, метрологические и другие общетехнические и организационно-технические правила и нормы.

К добровольным требованиям ГОСТ и ГОСТ Р относятся требования, характеризующие потребительские и иные свойства продукции, не оговоренные изложенными выше обязательными требованиями стандартов. Выполнение добровольных требований изготовитель (поставщик) и потребитель определяют самостоятельно при заключении договоров на разработку и поставку продукции (работ, услуг).

За несоблюдение обязательных требований стандартов юридические и физические лица, органы государственного управления согласно Закону РФ «О стандартизации» несут административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность. Такое нарушение влечёт за собой наложение штрафа . Штраф также предусмотрен за уклонение от предъявления продукции, сведений о ней и документации органам государственного надзора.

Согласно Уголовному кодексу РФ с 1 января 1997 г. специальная уголовная ответственность устанавливается за обман покупателя относительно потребительских свойств или качества товара (услуг), определённых условиями договора, а также за выпуск или продажу товаров, не отвечающих требованиям безопасности.

Нарушение обязательных требований государственных стандартов субъектами хозяйственной деятельности выявляется службами государственного надзора и контроля, входящими в качестве самостоятельных структур в состав Госстандарта России.

Контрольные вопросы.

Какие требования и положения содержат нормативные документы?

Какие документы обычно используются в качестве ссылочных при разработке новых изделий?

Какие требования обязательны для стандартов?

Какие требования относятся к добровольным?

Какая ответственность предусмотрена за несоблюдение обязательных требований?

Понятие стандартизация охватывает широкую область общественной деятельности, включающую в себя научные, технические, хозяйственные, экономические, юридические, эстетические, политические аспекты. Во всех странах развитие государственного хозяйства, повышение эффективности производства, улучшение качества продукции...

Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск

PAGE \* MERGEFORMAT 3

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(РГГУ)

ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ РГГУ

ФАКУЛЬТЕТ ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЕ И АРХИВОВЕДЕНИЕ

Халтурина Татьяна Викторовна

ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ В РФ

Специальность 034700 Документационное обеспечение управления

Курсовая работа по дисциплине «Стандартизация ДОУ и АД»

студентки _ 3 _ курса дистанционной формы обучения

Москва 2014

	Введение
	Глава 1. Понятие «стандартизация» и «унификация»
	Глава 2. История становления и развития системы стандартизации в России.
	Глава 3. Организация работ по стандартизации
	Глава 4. Органы стандартизации и сертификации
	Глава 5. Стандартизация ДОУ и архивного дела в РФ на современном этапе.
	Заключение
	Используемая литература

Введение

Понятие стандартизация охватывает широкую область общественной деятельности, включающую в себя научные, технические, хозяйственные, экономические, юридические, эстетические, политические аспекты. Во всех странах развитие государственного хозяйства, повышение эффективности производства, улучшение качества продукции, рост жизненного уровня связаны с широким применением различных форм и методов стандартизации. Правильно поставленная стандартизация способствует развитию специализации и кооперирования производства.

В России действует государственная система стандартизации (ГСС), объединяющая и упорядочивающая работы по стандартизации в масштабе всей страны, на всех уровнях производства и управления на основе комплекса государственных стандартов.

Государственная система стандартизации Российской Федерации – это совокупность организационно-технических, правовых и экономических мер, осуществляемых под управлением федерального органа исполнительной власти по стандартизации и направленных на разработку и применение нормативных документов в области стандартизации с целью защиты потребителей и государства.

В связи с переходом России к иному социально-экономическому и политическому укладу жизни, а так же в связи с последними событиями в мире и заявлениями Президента Российской Федерации В.В.Путина о том, что все комплектующие, необходимые оборонной промышленности должны производиться в нашей стране, возрастает роль стандартизации, так как в годы Великой Отечественной войны она стала одним из звеньев великой победы над фашизмом. В истории страны был период, когда было не до новых стандартов, но сейчас все поменялось: принимаются федеральные законы, национальные стандарты, национальные военные стандарты, межгосударственные стандарты, введенные в действие в Российской Федерации; правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации.

Цель работы: уяснить организацию системы стандартизации в РФ.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. изучить литературу по данной теме;

2. дать определение понятиям « стандартизация» и « унификация»;

3.определить объекты и цели стандартизации;

4. рассмотреть историю становления и развития стандартизации в России;

5.определить нормативные документы, регламентирующие процессы стандартизации в РФ;

6.рассмотреть органы стандартизации и сертификации;

7. рассмотреть вопросы стандартизации ДОУ на современном этапе.

Объектом исследования является законодательство РФ в области стандартизации.

Предмет исследования – государственная система стандартизации в РФ.

Метод работы – аналитический.

Работа состоит из введения, 5 глав и заключения.

Во введении раскрывается актуальность темы, указывается цель работы, ставятся задачи, определяются объект и предмет исследования, описывается используемая в работе литература.

В главе 1 дается понятие стандартизации и унификации, определяются объекты и цели стандартизации, указываются задачи этой деятельности и в чем она заключается;

Глава 2 повествует об истории становления и развития стандартизации в России;

В 3 главе рассматриваются органы стандартизации и сертификации;

В главе 4 раскрываются нормативные документы, регламентирующие процессы стандартизации в РФ;

Глава 5 кратко излагает состояние дел в сфере стандартизации ДОУ на современном этапе.

Заключение содержит выводы.

В работе использовалась следующая литература: – принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 1 июля 1992 г. № 7 ; ГОСТ 1.1-2002 «Межгосударственная система стандартизации термины и определения»; ГОСТ Р 1.0-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения»; Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» – электронный ресурс http://base.garant.ru; Димов Ю.В. Метрология, стандартизация и сертификация: Учебник для вузов. 2-е изд. – электронный ресурс http://www.iworld.ru; материалы сайта «Гильдия Управляющих Документами» режим доступа http://www.gdm.ru/educate/edu_managers/11.04.2005/2769/265/340/244/548/4389/;

ГОСТ Р 1.0-92, ГОСТ Р 1.0-2004 описывает Государственную Систему Стандартизации (ГСС), её организацию, дает основные определения понятиям и терминам; Федеральный закон «О техническом регулировании» дополняет ГОСТ в категориях определений; учебник «Метрология, стандартизация и сертификация» под общей редакцией Димова Ю.В. дает представление о значении стандартизации в деятельности государства; на сайте «гильдия управляющих документами» можно найти интересные статьи выдающихся специалистов в области документоведения.

1. Понятия «стандартизация» и «унификация»

В науке, технике, экономике, и военном деле очень много повторяющихся задач, которые необходимо решать одинаково, независимо от того кем, где и когда решаются эти задачи, например:

• ширина колеи железной дороги;
• размеры и формы кирпича и других строительных материалов;
• состав и вкусовые свойства продукта;
• термины и их определения;
• порядок разработки изделий, постановки их на производство и многое другое.

Для того, чтобы добиться однообразия, необходима определенная деятельность, заключающаяся в нахождении решений для этих повторяющихся задач независимо от того, где они встречаются. Деятельность эта должна основываться на современных достижениях науки и техники с тем, чтобы не просто упорядочить состояние дел в определенной области, а добиться оптимальной степени её упорядочения.

Такая деятельность называется стандартизацией.

«Стандартизация – деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг». 1

«Стандартизация – деятельность, направленная на до стижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного использования в отношении реально существующих или потенциальных задач». 2

Объектами стандартизации являются изделия, нормы, правила, требования, методы, термины, обозначения и т.п., имеющие перспективу многократного применения в науке, технике, промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, на транспорте и в связи, в культуре, здравоохранении, а также в международной торговле.

Различают государственную (национальную) стандартизацию и международную стандартизацию.

Государственная стандартизация – форма развития и проведения стандартизации, осуществляемая под руководством государственных органов по единым государственным планам стандартизации.

Международная стандартизация проводится специальными международными организациями или группой государств с целью облегчения взаимной торговли, научных, технических и культурных связей.

Главная цель Государственной системы стандартизации (ГСС) - с помощью стандартов, устанавливающих показатели, нормы и требования, соответствующие передовому уровню отечественной и зарубежной науки, техники и производства, содействовать обеспечению пропорционального развития всех отраслей народного хозяйства страны.

Другими целями стандартизации являются обеспечение:

«повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений;

обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), единства измерений, рационального использования ресурсов, взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов), технической и информационной совместимости, сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных, проведения анализа характеристик продукции (работ, услуг), планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, добровольного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг);

содействие соблюдению требований технических регламентов;

создание систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, систем каталогизации продукции (работ, услуг), систем обеспечения качества продукции (работ, услуг), систем поиска и передачи данных, содействие проведению работ по унификации». 3

«Стандартизация направлена на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного применения в отношении реально существующих или потенциальных задач». 4

Что дает эта деятельность:

во-первых, повышает производительность труда, его эффективность и качество продукции, процессов и услуг;

во-вторых, сокращает время на разработку, производство продукции, процессов и услуг;

в-третьих, уменьшает материальные и трудовые затраты на разработку, производство и эксплуатацию продукции, процессов и услуг;

и последнее, повышает мобилизационную готовность промышленности.

«Стандартизация как практическая деятельность заключается в установлении нормативных документов по стандартизации и применению правил, норм и требований, обеспечивающих оптимальное решение повторяющихся задач в сферах общественного производства и социальной жизни. Эта деятельность направлена на:

• комплексное нормативно-техническое обеспечение всестороннего совершенствования управления народным хозяйством;
• интенсификацию общественного производства и повышение его эффективности;
• ускорение научно-технического прогресса и улучшение качества продукции;
• рациональное и экономное использование ресурсов». 5

Одной из форм стандартизации является унификация.

«Унификация – рациональное уменьшение числа типов, видов и размеров объектов одинакового функционального назначения. Объектами унификации наиболее часто являются отдельные изделия, их составные части, детали, комплектующие изделия, марки материалов и т. п. Проводится унификация на основе анализа и изучения конструктивных вариантов изделий, их применяемости путем сведения близких по назначению, конструкции и размерам изделий, их составных частей и деталей к единой типовой (унифицированной) конструкции. В настоящее время унификация является наиболее распространенной и эффективной формой стандартизации. Конструирование аппаратуры, машин и механизмов с применением унифицированных элементов позволяет не только сократить сроки разработки и уменьшить стоимость изделий, но и повысить их надежность, сократить сроки технологической подготовки и освоения производства». 6

ГОСТ 1.1-2002 «Межгосударственная система стандартизации термины и определения» дает следующее определение унификации: «Унификация – установление оптимального числа размеров или видов продукции, процессов или услуг, необходимых для удовлетворения основных потребностей» . 7 В национальной практике России, как правило, используется термин «унификация», понимаемый как приведение к единообразию технических характеристик изделий, документации и средств общения (терминов, обозначений и др.).

Унификация – это распространённый и эффективный метод устранения излишнего многообразия посредством сокращения перечня допустимых элементов и решений, приведения их к однотипности.

Таким образом, стандартизация – это деятельность, направленная на разработку и установление требований, норм, правил, характеристик как обязательных для выполнения, так и рекомендуемых, обеспечивающая право потребителя на приобретение товаров надлежащего качества за приемлемую цену, а также право на безопасность и комфортность труда.

Цель стандартизации – достижение оптимальной степени упорядочения в той или иной области посредством широкого и многократного использования установленных положений, требований, норм для решения реально существующих, планируемых или потенциальных задач.

Основными результатами деятельности по стандартизации должны быть: повышение степени соответствия продукта (услуг), процессов их функциональному назначению; устранение технических барьеров в международном товарообмене; содействие научно-техническому прогрессу и сотрудничество в различных областях.

Глава 2. История становления и развития системы стандартизации в России.

Ю.В. Димов в своем учебнике «Метрология, стандартизация и сертификация» утверждает, что стандартизацией человек занимается с древнейших времен. Например, письменность насчитывает по меньшей мере 6 тысяч лет и возникла согласно последним находкам в Шумере или Египте. Знаки, пиктограммы и другие формы письма можно рассматривать как ранние примеры стандартизации. Цифры появились, по крайней мере, у вавилонян около 4 тыс. лет назад. Нотная запись также является, можно сказать, древним нормализованным языком, она появилась в Греции, вероятнее всего, около 200 г. до н. э.

В египетских гробницах были найдены эталоны длины, на строительстве пирамид применялся «царский локоть» длиной около 52,6 см. В ХVIII веке до н. э. царь Хаммурапи издал закон, в котором были установлены и стандартизованы веса и меры.

Со временем развитие мер и весов сильно расширилось. Чем сложнее становились сделки и чем больше появлялось поддельных мер и гирь, тем всестороннее становились законы. Об этом говорилось и в Библии: «Да не преступишь ты закона с помощью неверного локтя, неверной гири, неверной меры. Верные весы, верные гири, верные сосуды, верные меры да будут с тобой». Упоминание о ранних системах весов мы находим и в скандинавской истории.

В строительстве города Чатал-Гуют (6500–5700 гг. до н. э.) были использованы кирпичи со стандартными размерами (8 х 16 х 32 см).

В эпоху Возрождения в результате развития экономических связей между государствами начинают широко использоваться различные методы стандартизации. Так, в связи с необходимостью строительства большого количества судов в Венеции галеры начинают собирать из заранее изготовленных деталей и узлов (был использован метод унификации). В период перехода к машинному производству имели место такие впечатляющие достижения стандартизации, как создание французом Лебланом в 1785 г. 50 оружейных замков, каждый из которых был пригоден для любого из одновременно изготовленных ружей без предварительной подгонки (пример достижения взаимозаменяемости и совместимости); с целью перехода к массовому производству в Германии на королевском оружейном заводе был установлен стандарт на ружья, по которому калибр последних был определен 13,9 мм; в 1845 г. в Англии была введена система крепежных резьб; тогда же в Германии была стандартизирована ширина железнодорожной колеи.

Началом международной стандартизации можно считать принятие в 1875 г. представителями 19 государств Международной метрической конвенции и учреждение Международного бюро мер и весов.

Первые сведения о стандартизации в России относятся к 1555 году, когда при Иване Грозном специальным указом были установлены постоянные размеры пушечных ядер и введены стандартные калибры для их проверки – кружала.

В это же время осуществлялось строительство Покровского собора в Москве (храма Василия Блаженного – 1555-56 годы) в честь покорения казанского ханства. При строительстве этого храма использовались 18 форм «стандартных» кирпичей.

Петр I, стремясь к расширению торговли с другими странами, не только ввел технические условия, учитывающие повышенные требования иностранных рынков к качеству отечественных товаров, но и организовал правительственные бракеражные комиссии в Петербурге и Архангельске. В обязанность комиссий входила тщательная проверка качества экспортируемого Россией сырья (древесины, льна, пеньки и др.).

Развитие государственной стандартизации началось только при Советской власти. В 1918 г. Лениным был подписан декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР «О введении Международной метрической системы мер и весов». В 1923 г. создано Бюро по стандартизации при Народном комиссариате рабоче-крестьянской инспекции (НКРКИ) для подготовки предложений по созданию руководящего органа по стандартизации. В 1925 г. был организован Комитет по стандартизации при Совете Труда и Обороны СССР и введена государственная стандартизация в СССР. Первым председателем комитета был назначен В. В. Куйбышев. С этого времени развитие техники, промышленности, сельского хозяйства определялось народно-хозяйственными стандартами. Это способствовало тому, что в годы ВОВ стандартизация сыграла активную роль в деле производства вооружения и военной техники (ВВТ), материального обеспечения Красной Армии.

Победа советского народа в ВОВ это и победа советской конструкторской мысли над очень сильным в техническом отношении противником, который все время искал решения по созданию новых эффективных средств ВВТ. История ведения длительных войн свидетельствует, что впереди оказывался тот, кто своевременно смог создать перспективные образцы, смог в ходе войны найти для новых образцов ВВТ простые и технологичные решения на основе уже проверенных схем, агрегатов, узлов. В решении этих вопросов роль стандартизации неоценима.

В Советском Союзе накануне войны были созданы два танка, опередивших свое время – тяжелый KB и средний Т-34. Эти два танка стали базовыми моделями для всех последующих модификаций и новых образцов бронетанковой техники военных лет. Так, самый мощный танк ВОВ – ИС был создан на унифицированных деталях и агрегатах танка КВ и Т-34. Он имел минимум новых элементов. Это сокращало время и трудозатраты.

Генеральный конструктор артиллерийского вооружения Василий Гаврилович Грабин в своей книге «Оружие победы» пишет, что до войны была создана 76-мм дивизионная пушка (Ф-22). на проектирование которой пошло 8 месяцев а на создание опытного образца – 30 месяцев. В годы ВОВ на её основе были созданы: Ф-22у – за 18 месяцев, танковая пушка Ф-34 – за 6 месяцев, противотанковая ЗИС-2 – за 3 месяца, танковая ЗИС-б (107 мм) за 45 дней. И так было по всем видам ВВТ.

Таким образом, стандартизация того периода в нашей стране предусматривала сокращение типов, марок, видов и различных размеров в изделиях, создание перспективных моделей на базе существующих машин, приборов. Это позволило сократить сроки разработки новых видов техники, превзойти противника по количеству и по качеству ВВТ.

Экономика Советского Союза в период войны оказалась значительно эффективнее экономики Германии, на которую работала большая часть Европы. Одной из основных причин столь высокой её эффективности была стандартизация, являвшаяся естественным и эффективным средством становления экономики с начала первых пятилеток.

В послевоенный период научно-техническая революция еще более повысила роль стандартизации. Это было связано с ускорением темпов технического прогресса, усложнением машин, оборудования и приборов, внедрением новых материалов, повышением требований к качеству и надежности, необходимостью быстрой переналадки производства и мобильности при освоении новой техники.

Основным достижением стандартизации в Советском Союзе, приемником которого является РФ, в послевоенный период следует признать следующее:

1. Была упорядочена система научно-технической документации (НТД) в области стандартизации. Были отменены все виды нормалей (форма стандартизации, дополняющая стандарты, имеющая направленную сферу деятельности, устанавливающая определенные требования, правила и нормы на детали, узлы конструкций изделия, материалы, технологические процессы и т. п.) и установлены четыре категории стандартов: государственный стандарт (ГОСТ); отраслевой стандарт (ОСТ); республиканский стандарт) РСТ и стандарт предприятия (CTП). Были четко разграничены объекты стандартизации, определены порядок разработки и внедрения стандартов.

2. Для решения научно-технических задач в новых условиях в конце 60-х годов была создана государственная система стандартизации (ГСС) СССР. Это комплекс взаимосвязанных правил и положений, определяющих цели и задачи стандартизации во всех сферах деятельности на всей территории СССР. ГСС вступила в действие с 1.01.1970 г.

3. Был создан ряд крупных межотраслевых систем взаимоувязанных стандартов. Среди них следует отметить: ГОСТ 2 и ГОСТ 3, ГОСТ 15 и ГОСТ В 15 (СРПП ВТ), ГОСТ 9 и ГОСТ В 9 (ЕСЗКС ВТ), и конечно ГОСТ 8 (ГСИ) и другие. Количество таких систем изменялось: появлялись новые, отмирали некоторые старые.

4. В стране были развернуты головные и базовые организации по стандартизации, которые занимались вопросами учета стандартов и контролем за их исполнением. В ряде случаев они же занимались и разработкой стандартов. Всего в стране действовало 56 головных и 416 базовых организаций по стандартизации.

5. Была закреплена система обозначения стандартов.

Значительный вклад в развитие стандартизации был внесен Советом Экономической Взаимопомощи. В 1974 г. заинтересованными странами – членами СЭВ была принята Конвенция об обязательности применении СТ СЭВ.

С распадом Советского Союза и образованием Содружества независимых государств встал вопрос – как быть со стандартизацией вообще и разработанными стандартами в частности. Во всех государствах были образованы свои Госстандарты. В России на базе Госстандарта СССР был создан Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт РФ) ( Указом Президента Российской Федерации от 30 апреля 1998 г. № 483 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" упразднен, его функции переданы образованному Министерству промышленности и торговли Российской Федерации).

Руководители подобных комитетов всех независимых государств понимали, что необходимо согласование работ в области стандартизации, метрологии и сертификации. В результате 13 марта 1992 г. в Москве на заседании Совета глав правительств государств-участников СНГ было подписано Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации. Одновременно отмечалось, что:

– все ранее разработанные в СССР стандарты и ТУ в полном объеме продолжают действовать во всех независимых государствах;

– сохранена аббревиатура ГОСТ для вновь вводимых межгосударственных стандартов; в РФ новые стандарты обозначались ГОСТ Р и ГОСТ РВ;

– создан Межгосударственный Совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) с местом дислокации в г. Минск.

В России разработана и уже действует новая Государственная система стандартизации РФ. Она учла изменения, произошедшие в нашей стране и то положение, что страна перешла на рыночные отношения.

Итогом работы в области стандартизации явилось принятие закона, устанавливающего правовые основы стандартизации в РФ.

В 1993 г. был принят Закон РФ «О стандартизации», который определил меры государственной защиты интересов потребителей посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации.

27 декабря 2002 года был принят Федеральный закон № 184-ФЗ « О техническом регулировании», который устанавливает правовые основы стандартизации в РФ, обязательные для всех государственных организаций, а также предприятий и предпринимателей, общественных объединений, и определил меры гос. защиты интересов потребителей и государства.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" образовано Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), которое входит в систему федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и находится в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Таким образом, достижения государственной системы стандартизации СССР в послевоенный период позволили:

1. Создать нормативную и техническую базу стандартизации на всех этапах жизненного цикла техники;

2. Сократить сроки проектирования и создания новых образцов техники. Как показывает отечественный и зарубежный опыт, широкое применение стандартизации дает возможность в 3–5 раз, а в ряде случаев и более сократить сроки разработки и освоения многих весьма сложных изделий (образцов, комплексов);

3. Повысить мобилизационную готовность промышленности за счет использования массовых видов продукции как для общепромышленных целей, так и для нужд обороны страны, а также путем сокращения номенклатуры комплектующих изделии;

4. Снизить затраты на разработку и изготовлению ВВТ.

Глава 3. Нормативные документы по стандартизации.

«К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся:

• национальные стандарты;
• национальные военные стандарты;
• межгосударственные стандарты, введенные в действие в Российской Федерации;
• правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;
• общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, применяемые в установленном порядке;
• стандарты организаций.

Национальные стандарты разрабатывают, утверждают, обновляют и отменяют в соответствии с ГОСТ Р 1.2.». 8

Таким образом, стандарты являются основными нормативными документами в данной сфере деятельности.

Рассмотрим основные типы стандартов.

• Государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р) – стандарт, принятый Государственным комитетом РФ по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России) или Государственным комитетом РФ по жилищной и строительной политике (Госстрой России), затем – Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).
• Стандарт отрасли – стандарт, принятый государственным органом управления в пределах его компетенции. Под отраслью в настоящем стандарте понимается совокупность субъектов хозяйственной деятельности независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, разрабатывающих и (или) производящих продукцию, определенных видов, которые имеют однородное потребительное или функциональное назначение.
• Стандарт предприятия – стандарт, утвержденный предприятием.
• Стандарт научно-технического, инженерного общества – стандарт, принятый научно-техническим, инженерным обществом или другим общественным объединением.
• Международный стандарт – стандарт, принятый международной организацией по стандартизации.
• Региональный стандарт – стандарт, принятый региональной организацией по стандартизации.
• Межгосударственный стандарт (ГОСТ) – стандарт, принятый Межгосударственным Советом по стандартизации, метрологии и сертификации или Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве.
• Национальный стандарт – стандарт, принятый национальным органом по стандартизации.
• Комплекс стандартов – совокупность взаимосвязанных стандартов, объединенных общей целевой направленностью и устанавливающих согласованные требования к взаимосвязанным объектам стандартизации.
• Регламент – документ, содержащий обязательные правовые нормы и принятый органами власти.
• Технический регламент – регламент, который устанавливает характеристики продукции (услуги) или связанные с ней процессы и методы производства. Соблюдение технического регламента обязательно. К техническим регламентам следует относить законодательные акты и постановления Правительства РФ, содержащие требования, нормы и правила технического характера; государственные стандарты РФ в части устанавливаемых в них обязательных требований; нормы и правила федеральных органов исполнительной власти, в компетенцию которых в соответствии с законодательством РФ входит установление обязательных требований.

В зависимости от специфики объекта стандартизации и содержания устанавливаемых к нему требований разрабатывают стандарты следующих видов:

Стандарты основополагающие;

Стандарты на продукцию, услуги;

Стандарты на работы (процессы);

Стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа).

Основополагающие стандарты устанавливают общие организационно-технические положения для определенной области деятельности, а также общетехнические требования, нормы и правила, обеспечивающие взаимопонимание, техническое единство и взаимосвязь различных областей науки, техники и производства в процессах создания и использования продукции, охрану окружающей среды, безопасность продукции, процессов и услуг для жизни, здоровья, имущества и другие общетехнические требования.

Стандарты на продукцию (услуги) устанавливают требования к группам однородной продукции (услуг) или к конкретной продукции (услуге).

Стандарты на работы (процессы) устанавливают основные требования к методам (способам, приемам, режимам, нормам) выполнения различного пода работ в технологических процессах разработки, изготовления, хранения, транспортирования, эксплуатации, ремонта и утилизации продукции.

Стандарты на методы контроля устанавливают методы (способы, приемы, методики и др.) проведения испытаний, измерений, анализа продукции при ее создании, сертификации и использовании.

Работы по государственной стандартизации в Российской Федерации проводятся по плановым документам, составляемым с учетом определяемых ими стратегических направлений работ по государственной стандартизации, перспективных программ работы ТК, предложений предприятий и объединений предприятий, государственных органов управления.

Основополагающим документом в области стандартизации является Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании». Этот закон устанавливает правовые основы стандартизации в РФ , обязательные для всех государственных организаций, а также предприятий и предпринимателей, общественных объединений, и определил меры гос. защиты интересов потребителей и государства посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации.

Все стандарты, а также изменения к ним подлежат обязательной государственной регистрации в органах Росстандарта. Стандарты и изменения к ним, не прошедшие государственную регистрацию, являются недействительными.

Глава 4. Органы стандартизации и сертификации РФ.

«Органы и службы стандартизации – организации, учреждения, объединения и их подразделения, основной деятельностью которых является осуществление работ по стандартизации или выполнение определенных функций по стандартизации. Органы по стандартизации – это органы, признанные на определенном уровне, основная функция которых состоит в руководстве работами по стандартизации». 9

В настоящее время в России существует следующая система органов и служб стандартизации:

• Национальный орган Российской Федерации по стандартизации, функции которого выполняет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование, с июня 2010 года – Росстандарт ). Агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим техническое регулирование, принятие национальных стандартов, межотраслевую координацию, функциональное регулирование в области стандартизации;
• подразделения стандартизации в центральных аппаратах федеральных органов исполнительной власти;
• головные организации по стандартизации, назначаемые федеральными органами исполнительной власти;
• технические комитеты по стандартизации;
• службы стандартизации на предприятиях и в организациях.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии.

Росстандарт формирует и реализует государственную политику в области стандартизации, осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, участвует в работах по международной (региональной) стандартизации, организует профессиональную подготовку и переподготовку кадров в области стандартизации, а также устанавливает правила применения международных (региональных) стандартов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации на территории Российской Федерации.

Росстандарт выполняет следующие функции:

• координирует деятельность государственных органов управления, касающуюся вопросов стандартизации, сертификации и метрологии;
• взаимодействует с органами власти республик в составе российской федерации и других субъектов федерации в области стандартизации, сертификации и метрологии;
• направляет деятельность технических комитетов и субъектов хозяйственной деятельности по разработке и применению стандартов, а также по другим проблемам сообразно своей компетенции;
• подготавливает проекты законов и других правовых актов в пределах своей компетенции;
• устанавливает порядок и правила проведения работ по стандартизации, сертификации и метрологии;
• принимает государственные стандарты, осуществляет регистрацию нормативных документов, стандартных образцов веществ и материалов;
• руководит деятельностью по аккредитации испытательных лабораторий и органов по сертификации;
• осуществляет государственный надзор за соблюдением обязательных требований стандартов, правил метрологии и обязательной сертификации;
• представляет Россию в международных организациях, занимающихся вопросами стандартизации, сертификации и метрологии и в межгосударственном совете СНГ;
• сотрудничает с соответствующими органами зарубежных стран;
• руководит работой научно-исследовательских институтов и территориальных органов, выполняющих функции Росстандарта в регионах;
• осуществляет контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации;
• участвует в работах по международной региональной и межгосударственной (в рамках СНГ) стандартизации и др .

Постоянными рабочими органами по стандартизации являются технические комитеты по стандартизации (ТК), которые специализируются в зависимости от объекта стандартизации.

Основные функции технических комитетов по стандартизации:

• определение концепций развития стандартизации в своей области;
• разработка проектов новых стандартов и обновление действующих;
• оказание научно-методической помощи организациям, участвующих в разработке стандартов и др.

По линии международной стандартизации технические комитеты занимаются вопросами соответствия отечественных стандартов международным, участвуют в работе технических комитетов международных (региональных) организаций по стандартизации, а также выполняют ряд других работ.

Из других служб по стандартизации необходимо назвать специальные службы (лаборатории, отделы, бюро, центры), создаваемые в научно-исследовательских, конструкторских и других организациях и координирующие работы в области стандартизации, сертификации и метрологии

К российским службам стандартизации относятся научно-исследовательские институты Росстандарт а и технические комитеты по стандартизации. К научно-исследовательским институтам Росстандарт а, например, относятся: НИИ стандартизации (ВНИИстандарт) — головной институт в области Государственной системы стандартизации; ВНИИ сертификации продукции (ВНИИС) — головной институт в области сертификации продукции (услуг) и систем управления качеством продукции (услуг); ВНИИ по нормализации в машиностроении (ВНИИНМАШ) — головной институт в области разработки научных основ унификации и агрегатирования в машиностроении и приборостроении; ВНИИ комплексной информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ) — головной институт в области разработки и дальнейшего развития Единой системы классификации и кодирования технико-экономической информации, стандартизации научно-технической терминологии.

Деятельность по стандартизации осуществляется и другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции. Эти органы в своих стандартах могут устанавливать обязательные требования к качеству продукции (работ, услуг), то есть создавать технические регламенты. В частности, роль технических регламентов выполняют санитарные нормы и правила (СанНиП), вводимые Минздравом России; строительные нормы и правила (СНиП) Госстроя России, государственные образовательные стандарты Министерства образования Российской Федерации и др. Для организации и координации работ по стандартизации в отраслях экономики и иных сферах деятельности государственные органы управления в пределах их компетенции создают при необходимости подразделения (службы) стандартизации и (или) назначают головные организации по стандартизации .

Субъекты хозяйственной деятельности также организуют и проводят работы по стандартизации. Их подразделения (службы) стандартизации (конструкторско-технологические и научно-исследовательские отделы, лаборатории, бюро) выполняют научно-исследовательские, опытно-конструкторские и другие работы по стандартизации, участвуют в выполнении работ по стандартизации, проводимых другими подразделениями предприятия, а также осуществляют организационно-методическое и научно-техническое руководство работами по стандартизации на предприятии.

Глава 5. Стандартизация ДОУ и архивного дела в РФ на современном этапе.

Неотъемлемой частью государственного управления является документационное обеспечение – деятельность аппарата управления по документированию и организации работы с документами в процессе реализации государственным органом функций и властных полномочий. Документационное обеспечение управления во многом влияет на качество принимаемых органами государственной власти и управления решений, на оперативность их исполнения и результативность.

Основным направлением совершенствования работы с документами является унификация и стандартизация.

Под унификацией понимается приведение чего-либо к единой системе, форме, единообразию. Следует отметить, что унификация документов проводится в целях сокращения количества применяемых в управленческой деятельности документов, типизации их форм, установления единообразных требований к оформлению документов, создаваемых при решении однотипных управленческих задач, снижения трудовых, временных и материальных затрат на подготовку и обработку документов, достижения информационной совместимости баз данных, создаваемых в различных отраслях деятельности.

Результаты проведенной унификации документов доводятся до уровня обязательной правовой формы-стандарта (или других документов по стандартизации).

Унификацию и стандартизацию управленческих документов следует рассматривать как один из факторов повышения производительности управленческого труда.

Эффект от унификации и стандартизации управленческих документов может быть:

Косвенным (повышение качества управления, эффективности использования оргтехники, ускорении оборачиваемости финансовых средств);

прямым (снижение затрат труда (а следовательно и затрат на заработную плату) при работе с документами, расхода материалов на их изготовление, удельных капвложений на оргтехнику, затрат на амортизацию и ремонт оргтехники).

Все это вместе взятое позволяет повысить эффективность управления, так как достигается большая оперативность в получении качественной информации, снижается количество ошибок в документах, сокращаются ручные операции, повышается творческий характер управленческого труда, уменьшаются финансовые затраты на работу с документами.

Директор ВНИИ документоведения и архивного дела, д.и.н., профессор, член "Гильдии Управляющих Документацией" Ларин Михаил Васильевич отмечает, что в нашей стране « остро стоит вопрос об упорядочении правовых норм в области документирования и документационного обеспечения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления». 10

В последние годы принят ряд федеральных законов, в которых в той или иной степени урегулированы вопросы работы с документацией и информацией: Закон Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации» от 25.10.1991 № 1807-1, Федеральный конституционный закон «О Государственном гербе Российской Федерации» от 25.12.2000 № 2-ФКЗ, федеральные законы «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ, «Об электронной цифровой подписи» от 10.01.2002 № 1-ФЗ, «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ, «О персональных данных» от 27.07.2006 № 153-ФЗ, «О государственной тайне» от 21.07.1993 № 5485-1 и др.

М.В.Ларин утверждает, что «Современное российское законодательство регулирует лишь часть отношений, возникающих в сфере документационного обеспечения управления. Наблюдается неполнота и незавершенность правового регулирования, отсутствие системного подхода.». 11

Но, в настоящее время разработкой нормативных правовых актов по вопросам документационного обеспечения управления занимаются Правительство Российской Федерации, Минэкономразвития России и другие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Заместитель начальника отдела ДОУ ВНИИДАД, Варламова Людмила Николаевна, к.и.н. в своей статье « Внедрение международных стандартов регулирующих сферу ДОУ в России: современный этап» говорит: «Россия интенсивно проходит путь интеграции в мировое сообщество, все активнее транснациональные корпорации стремятся занять достойное положение на ее рынке и все острее в этой связи встает проблема установления еденных требований (стандартов), в том числе в сферах ДОУ и ИОУ». 12

И в этой связи разработка и внедрение ВНИИДАД национального стандарта ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 «СИБИД. Управление документами. Общие требования», являющимся аутентичным переводом международного стандарта ISO 15489-1—2001 «Information and documentation. Records management. General», можно охарактеризовать одним из ключевых решений развития ДОУ в современных условиях.

ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования» произвел своего рода революцию в сфере российского делопроизводства – впервые требования к организации работы с документами были приведены в соответствие с международными стандартами, а процесс управления документами был возведен в одну из важнейших функций менеджмента.

Например, ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 ввел принципиально новое толкование термина «документ»: это «зафиксированная на материальном носителе идентифицируемая информация, созданная, полученная и сохраняемая организацией или частным лицом в качестве доказательства при подтверждении правовых обязательств или деловой деятельности». Сравним с определением в ГОСТе Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения»: «документ, документированная информация – зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать».

Этот стандарт регулирует процессы управления документами государственных, коммерческих и общественных организаций, предназначенными для внутреннего или внешнего пользования. Его положения являются рекомендациями по созданию систем управления документами, включению в них документов, а также обеспечению соответствия документов установленным в стандарте характеристикам.

ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 обязателен для исполнения в организациях, аттестующихся на соответствие международным стандартам. В других компаниях применение документа осуществляется на добровольной основе.

ГОСТ Р 6.30-2003 имеет длинное название: « Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» и содержит правила и требования, в которых отразилась традиция оформления русского текстового документа, проверенная временем и подтвержденная практикой унификации и стандартизации документов.

«Этот ГОСТ без преувеличения должен быть настольной книгой любого делопроизводителя. На данный момент это один из немногих нормативных документов по делопроизводству, содержащих практические рекомендации по оформлению документов. В частности, он устанавливает:

состав реквизитов документов;

требования к оформлению реквизитов документов;

требования к бланкам документов, включая бланки с воспроизведением Государственного герба РФ». 13

ГОСТ Р 54471-2011/ISO/TR 15801:2009 «Системы электронного документооборота. Управление документацией. Информация, сохраняемая в электронном виде. Рекомендации по обеспечению достоверности и надежности» – самый «свежий» из интересующих нас стандартов. Он был введен в действие 1 августа 2012 года в соответствии с приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 18.10.2011 №466-ст. Применение стандарта добровольно. Документ будет полезен не только компаниям, использующим СЭД, но и всем остальным, ведь электронными средствами связи и передачи информации сегодня пользуются, пожалуй, абсолютно все. Стандарт содержит описание рекомендуемой практики хранения деловой и иной информации в электронной форме.

ГОСТ 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» устанавливает термины и определения понятий в области делопроизводства и архивного дела. Однако необходимо учитывать почтенный возраст этого документа – многие термины делопроизводства были вновь истолкованы ГОСТом Р ИСО 15489-1-2007. Область его применения – все виды документации и литература по делопроизводству и архивному делу. Данный стандарт содержит стандартизированные термины с определениями, включающими общие понятия данной предметной области. Базовыми и актуальными являются определения терминов «документ; документированная информация», «реквизит документа», «юридическая сила документа», «документирование», «система документации», «архивный документ», «архивный фонд», «документальный фонд» и другие.

Но в связи со значительным обновлением и изменениями системы терминов, вызванными внедрением концепции управления документами, в 2012-2013 гг. ВНИИДАД разработал и подготовил к утверждению новый терминологический стандарт в области делопроизводства и архивного дела, введение которого в действие (уже с новым номером) планировалось с 1 марта 2014 г.

В настоящее время ВНИИДАД является официальным переводчиком международного стандарта ИСО 23081-1:2006 “Информация и документация. Процессы управления документами. – Метаданные для документов. Часть1: Принципы”. Этот стандарт содержит набор основных метаданных, соответствующих требованиям ИСО 15489 и, по сути, развивает его положения. ВНИИДАД и далее продолжает работу в сфере стандартизации и по названному стандарту, и в области современной терминологии ДОУ и архивов. Особенного внимания требует проблема электронных документов, которые до сих пор не имеют четкой и однозначной нормативно-методической базы по их практическому использованию. По этому направлению ВНИИДАД планирует выпустить в свет ряд новых разработок, которые, будут использоваться специалистами служб ДОУ в их работе.

Заключение

В процессе работы мы уяснили, что в развитом обществе стандартизация является одним из важных инструментов управления организациями и предприятиями. Она непосредственно влияет на повышение эффективности общественного производства, представляя собой научный метод оптимального упорядочения в масштабах государства номенклатуры и качества выпускаемой продукции. Стандарт и качество неотделимы друг от друга. Государственный стандарт предназначен концентрировать передовой промышленный опыт и новейшие достижения науки и техники, связывая их с перспективами развития народного хозяйства. Тем самым стандарт превращается в норму общественно необходимых требований к качеству продукции.

Таким образом, считаю что цель работы достигнута, задачи, поставленные во введении, решены.

Список литературы и источников

Источники

1.ГОСТ Р 1.0-92 Государственная система стандартизации Российской Федерации – введен в действие Постановлением Госстандарта России от 1.07.1992 г . – . КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=STR;n=868

2.ГОСТ Р 1.0-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения» КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_135595/

3.ГОСТ 1.1-2002 «Межгосударственная система стандартизации термины и определения» сайт РСТ [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.norm-load.ru/SNiP/Data1/11/11362/index.htm

4.Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» – КонсультантПлюс. [электронный ресурс] код доступа. – http://www.consultant.ru/popular/techreg/

Литература

5.Димов Ю.В. Метрология, стандартизация и сертификация: Учебник для вузов/ Ю.В. Димов. – 2-е изд. – [электронный ресурс] режим доступа. – http://www.iworld.ru

6.Ребрин Ю.И. Управление качеством: учебное пособие/ Ю.И.Ребрин. Таганрог: изд-во ТРТУ 2004. – [электронный ресурс] режим доступа. – щhttp://www.aup.ru/books/m93/5_1.htm

7.Журнал « Делопроизводство и документооборот на предприятии» ноябрь 2013» Государственные стандарты в сфере ДОУ», режим доступа http://www.delo-press.ru/articles.php?n=14471

8.Варламова Людмила Николаевна « Внедрение международных стандартов регулирующих сферу ДОУ в России: современный этап»

9. Материалы сайта «Государственная система стандартизации», режим доступа: www .coolreferat.com/

3 Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании"

4 ГОСТ Р 1.0-92 Государственная система стандартизации Российской Федерации

5 Димов Ю.В. Метрология, стандартизация и сертификация: Учебник для вузов. 2-е изд., гл1.1

6 www.coolreferat.com/Государственная система стандартизации

7 ГОСТ 1.1-2002 «Межгосударственная система стандартизации термины и определения» Москва ИПК издательство стандартов 2002. П. 2

8 ГОСТ Р 1.0-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения»

9 Ю.И.Ребрин Управление качеством: учебное пособие. Таганрог: изд-во ТРТУ 2004. Режим доступа http://www.aup.ru/books/m93/5_1.htm

10 Ларин Михаил Васильевич «О государственной политике в сфере электронного документооборота»

Сайт «гильдия управляющих документами» режим доступа http://www.gdm.ru/educate/edu_managers/11.04.2005/2769/265/340/244/548/4389/

11 Там же

12 Варламова Людмила Николаевна «Внедрение международных стандартов регулирующих сферу ДОУ в России: современный этап» Сайт «гильдия управляющих документами» режим доступа http://www.gdm.ru/educate/edu_managers/11.04.2005/2769/265/340/244/548/4389/

13 Журнал «Делопроизводство и документооборот на предприятии» ноябрь 2013» Государственные стандарты в сфере ДОУ», режим доступа http://www.delo-press.ru/articles.php?n=14471

Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.вшм>
4167.		ОРГАНИЗАЦИЯ СТАНДАРТИЗАЦИИ В ОБЛАСТИ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ	7.75 KB
	Органы стандартизации в области телекоммуникаций - это организации, цель деятельности которых заключается в создании единых международных стандартов для производителей и потребителей оборудования, которые организуют работу систем телекоммуникаций
14778.		Общие понятия о стандартизации и взаимозаменяемости	157.04 KB
	Общие понятия о стандартизации и взаимозаменяемости Причиной всякой сознательной деятельности людей являются их потребности. В начальный период своего существования человек имел ограниченные погрешности и удовлетворял их непосредственно предметами которые находил в окружающей его природе. Однако по мере развития человека рождались новые потребности удовлетворить которые предметами окружающей его природы он уже не мог.
9044.		Стандартизация. Роль стандартизации в повышении качества	64.3 KB
	Тенденция к взаимосвязанному использованию технического творчества и стандартизации усиливается интенсивно ведущимися работами по формализации инженерных задач и привлечением к их решению технических средств автоматизации и систем автоматизированного проектирования. На современном этапе развития мировой экономики характеризующейся применением взаимосвязанных систем машин и приборов использованием широкой номенклатуры веществ и материалов значительно возросли потребности в стандартизации. работы по стандартизации проводились почти на...
9925.		Организация структурированной кабельной системы	393.45 KB
	Структурированная кабельная система на основе протокола BACnet - это гораздо больше, чем просто кабели или соединение воедино всех компонентов системы. Разнообразные технологии, архитектуры и приложения, голосовые, информационные данные, передача видео изображений и контрольных сигналов, системы контроля доступа, сигнализации, видеонаблюдения
3288.		Правовые основы стандартизации объектов туристской индустрии	19.3 KB
	Так отменено действие законов РФ О стандартизации и значит подлежат пересмотру действующие стандарты и вообще вся российская система стандартизации О сертификации продукции и услуг следовательно подлежат пересмотру действующие правила и принципы сертификации. Указанный закон содержит понятие стандартизации деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности...
17833.		Организация системы поддержки малого бизнеса в МО «Закаменский район»	231.33 KB
	Анализ поддержки малого бизнеса в муниципальных образованиях в современных условиях. Анализ состояния малого бизнеса МО Закаменский район. Анализ системы поддержки малого бизнеса на территории МО Закаменский район. Предложения по подготовки малого бизнеса в МО Закаменский район.
15103.		Организация рабочего места и техника безопасности при ремонте тормозной системы	446.64 KB
	В современном легковом автомобиле используется сразу несколько тормозных систем служащих для замедления движущегося автомобиля с желаемой интенсивностью вплоть до его остановки а так же для удержания его на стоянке. В данной работе будет рассмотрено техническое обслуживание и ремонт гидравлической тормозной системы автомобиля PEUGEOT Boxer CHC предназначенной для снижения скорости автомобиля которая приводится в действие от усилия ноги водителя приложенным к педали. В данной работе будет рассмотрено техническое обслуживание и ремонт...
16715.		Повышение качества информации на основе внутренней стандартизации учетного процесса холдинговой компании	16.54 KB
	Концепция развития бухгалтерского учета и отчетности в российской федерации на среднесрочную перспективу направлена на повышение качества информации формируемой в бухгалтерском учете и отчетности и обеспечение гарантированного допуска к ней заинтересованных пользователей1. Качество одной и той же информации при реализации различных целей и или видов учета – различно. То есть для каждого вида бухгалтерского учета финансового...
19851.		ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ УГОДИЙ И СЕВООБОРОТОВ В ЗАО «ГАРСКОЕ» ИЛЬИНСКОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ	782.55 KB
	Проект внутрихозяйственного землеустройства представляет собой совокупность документов (расчетов, чертежей) по организации рационального использования и охране земель и связанных с ней средств производства в конкретном сельскохозяйственном предприятии.
16686.		Инновационная организация рынка транспортных услуг на основе единой информационной системы	12.01 KB
	Москва Инновационная организация рынка транспортных услуг на основе единой информационной системы Транспорт является стратегически важным комплексом в значительной степени определяющим мощь государства так как обеспечивает нужды общества в перевозке грузов и пассажиров. В этих условиях транспортным организациям придется объединить локальные силы путем создания единой информационной системы и объединения усилий и средств для получения синергетического эффекта. Предпосылкой создания единой информационной системы является то что информация...