Договорное право как система юридических норм. Договорные источники. Договорные источники права

Представляется Гражданский кодекс РФ, он включил в себя все базисные положения, касающиеся заключения, изменения и прекращения договорных отношений. Первая часть данного кодекса была принята 21октября 1994 года, позже были приняты три остальные части. За время его существования было внесено множество изменений и дополнений, в особенности главные изменения в него были внесены в период с 2010 года по 2017 год. Подписан ГК РФ Президентом РФ, а одобрен Федеральным собранием РФ.

Источники в договорном праве

Важнейшим представляется Гражданский кодекс РФ.

Замечание 1

Договорное право фактическим образом является подотраслью гражданского права. Базисы договорного права содержатся в 1 части Гражданского кодекса Российской Федерации в третьем разделе общая часть "обязательственного права". Конкретно в данном разделе рассмотрены вопросы обязательств и договоров.

Необходимо иметь в виду, что общие договорные положения в образе источника договорного права представляются главами 27, 28,29 ГК РФ. Потому как договор - многосторонняя или двусторонняя сделка, то есть для образования прав и обязанностей у сторон должно иметься согласованное волеизъявление двух либо свыше сторон, то к договорам применимы правила о двухсторонних и многосторонних сделках, которые предусматриваются 9 главой ГК РФ.

К обязательствам, которые возникают из договора, применяют также общие положения, касающиеся обязательств (п/разд. 1 разд. 3, ст. 307-419 ГК РФ). Особенности некоторых типологий договоров, таких как, подряд, купля-продажа, страхование, перевозка и иные, регулируются второй частью ГК РФ, а также некоторыми иными законами, другими нормативно-правовыми актами, которые приняты по соответствию с ГК РФ.

Принципиальные вопросы по соотношению договора и закона разрешаются статьями 421 и 422 ГК РФ. Принцип свободы договора воплощается в жизнь именно свободой его заключения, свободный выбор типологии договора или применение смешанной конструкции договора, заключение договора, который не является известным гражданскому российскому законодательству (п. 2 ст. 121, п. 1 ст. 8 ГК), а также свобода в определении его условий. Но в случаях, которые предусмотрены законом, может допускаться принуждение к заключению договора (ст.429, 445, 426 ГК РФ), как и установление в законе и других правовых актах правил, которые определяют договорное содержание. Притом такие правила могут быть введены как императивными, так и диспозитивными нормами.

Изменение в содержании императивных правил не может повлечь за собой автоматического изменения договорного содержания, то есть условия заключенного договора охраняют силу, кроме случаев, которые предусмотрены в законе. Существует несколько ступеней урегулирования договорных отношений, которые могут представляться в следующем виде:

  1. Императивные нормы (п.1 ст.425, п.1 ст.426, п.2 ст.428, п.1 ст.438 ГК и иные)
  2. Договор
  3. Диспозитивные нормы (п.1 ст.395, п.1 ст.396, п.3 ст.363, п.5 ст.486, п.2 ст.516 ГК и другие)
  4. Обычай делового оборота (п.2 ст.438, п.2 ст.474, п.2 ст.478, ст.485 ГК и другие)
  5. Деловые обыкновения

Во всем указанном отражается высочайшая роль договорной практики взаимоотношений сторон. В процессии договорно-правовой работы важно учитывать тенденции правового урегулирования:

Рассмотрим остальные источник договорного права:

  1. Конституция РФ- основополагающий нормативно-правой акт в Российской Федерации, в ней содержатся главнейшие правовые принципы, отправные точки для всех отраслей российского права. Ее принципы так же легли в основу договорного законодательства РФ.
  2. Международные соглашения и договоры. в соответствии с Конституцией РФ, международные договоры, соглашения и нормативно-правовые акты, ратифицированные Россией, признаются частью ее правой системы. Если же между международным законодательством и федеральным встретятся противоречия, то необходимо использовать международно-правовые нормы. Международные соглашения, регулирующие правовые отношения, которые возникают между физическими и юридическими лицами и государствами (Устав ООН, различного рода конвенции по самым значительным вопросам, многосторонние и двухсторонние договоры между государствами и т.д.)
  3. ФЗ "О защите прав потребителей"- Нормативно-правовой акт Российской Федерации, охраняющие права и законные интересы потребителей на территории РФ.
  4. Подзаконные нормативно-правовые акты: Указы Президента РФ; Постановления Правительства РФ, к примеру, "Правила оказания платных медицинских услуг населению"; НПА ведомственной категории;
  5. Законы РФ на уровне субъектов;
  6. Подзаконные нормативно-правовые акты на уровне субъектов РФ;
  7. Нормативно-правовые акты на уровне органов МСУ. НПА органов МСУ признаны в настоящий момент независимой, самостоятельной от государственных органов власти, но подчиняемой Конституции РФ и законодательству РФ системной группой, они должны издаваться советами, муниципалитетами и старостами на самоуправляющихся территориях - сельских и городских поселений, а также непосредственным образом самим населением муниципального образования.

    Замечание 2

    Нормативно-правовыми актами являются постановления главы муниципалитета, района, города, села и поселка, специальной территории, закрытого территориального образования. Все они учреждают нормы права для населения самоуправляемых территориальных единиц, организаций и учреждений, реализуют собственную деятельность в границах данных территорий, и так или иначе изображают ту разнообразность методик, форм, способов, в которых сформировано и продолжает собственное развитие местное самоуправление в РФ.

    Обычаи в деловом обороте.

  • 6. Действие актов гражданского законодательства во времени, пространстве и по кругу лиц
  • 7. Аналогия закона и аналогия права
  • Тема 3. Гражданское правоотношение
  • 1. Понятие гражданского правоотношения
  • 2. Элементы гражданского правоотношения: субъекты (общая характеристика), объекты, содержание
  • 3. Виды гражданских правоотношений
  • 4. Юридические факты в гражданском праве, их классификации
  • Тема 4. Осуществление и защита гражданских прав
  • 1. Правила осуществления гражданских прав. Пределы осуществления гражданских прав. Злоупотребление правом
  • 2. Формы и способы защиты гражданских прав
  • 3. Органы, осуществляющие защиту. Виды судов, рассматривающих гражданско-правовые споры. Понятие подведомственности дел
  • 4. Альтернативные процедуры разрешения гражданско-правовых споров
  • Тема 5. Физические лица как субъекты гражданских правоотношений
  • 1. Гражданская правоспособность граждан
  • 2. Гражданская дееспособность граждан
  • 4. Правовой статус индивидуального предпринимателя
  • 5. Гражданская правоспособность и гражданская дееспособность иностранных граждан и лиц без гражданства
  • Тема 6. Юридические лица как субъекты гражданских правоотношений
  • 1. Значение юридической конструкции юридического лица. Понятие и признаки юридического лица
  • 2. Классификации юридических лиц. Коммерческие и некоммерческие организации
  • 3. Гражданская правоспособность юридического лица. Виды правоспособности: общая и специальная. Ограничения правоспособности юридических лиц
  • 4. Органы юридического лица
  • 5. Образование юридического лица, порядок его государственной регистрации
  • 6. Филиалы и представительства юридического лица
  • 7. Реорганизация юридического лица, виды и формы реорганизации, гарантии прав кредиторов при реорганизации
  • 8. Ликвидация юридического лица, виды, основания, порядок ликвидации
  • 9. Понятие и признаки банкротства юридического лица. Процедуры банкротства юридического лица
  • 10. Общая правовая характеристика организационно-правовых форм коммерческих юридических лиц
  • 11. Дочерние и зависимые общества
  • Тема 7. Объекты гражданских правоотношений
  • 1. Понятие и виды объектов гражданских правоотношений. Оборотоспособность объектов гражданских прав
  • 2. Вещи как объекты гражданских правоотношений. Классификация вещей
  • 3. Деньги и ценные бумаги. Классификация ценных бумаг
  • 4. Работы и услуги
  • 5. Нематериальные блага: понятие, признаки, виды. Защита нематериальных благ
  • Защита нематериальных благ
  • 6. Результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации
  • Тема 8. Гражданско-правовые сделки
  • 1. Понятие и признаки сделки, ее место в системе юридических фактов. Соотношение понятий: сделка, договор, обязательство
  • 2. Классификация сделок
  • 3. Условия действительности сделок
  • Глава 9 гк рф содержит нормы, заключающие в себе общие требования к сделке как средству регулирования общественных отношений и юридическому факту.
  • 4. Общие положения о недействительности сделок
  • Тема 9. Представительство и доверенность
  • 2. Основные правила осуществления представителем своих полномочий
  • 3. Доверенность: понятие, содержание, форма, виды, прекращение доверенности, передоверие
  • Тема 10. Сроки в гражданском праве. Исковая давность
  • 1. Понятие и виды сроков в гражданском праве
  • 2. Правила исчисления сроков в гражданском праве
  • Раздел 2. Основы вещного права
  • Тема 1. Общие положения вещного права
  • 1. Вещное право как подотрасль гражданского права
  • 2. Понятие, признаки и свойства вещных прав
  • 3. Система вещных прав
  • Тема 2. Право собственности
  • 2. Основания приобретения права собственности. Момент возникновения права собственности у приобретателя вещи по договору
  • Глава 14, 15 гк рф
  • 3. Основания прекращения права собственности. Конституционный принцип неприкосновенности собственности и его реализация в нормах права. Случаи принудительного изъятия имущества у собственника
  • 4. Особенности осуществления права собственности различными субъектами гражданского права: физическими лицами, юридическими лицами, государством
  • 5. Право собственности на земельные участки
  • 6. Право собственности на жилые помещения
  • 7. Правовой режим общей собственности. Понятие и виды общей собственности, основания ее возникновения. Общая долевая собственность. Общая совместная собственность
  • Тема 3. Ограниченные вещные права
  • 1. Развитие законодательства о вещных правах
  • 2. Ограниченные вещные права, имеющие объектом земельные участки.
  • 4. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления.
  • 5. Иные ограниченные вещные права.
  • Тема 4. Способы защиты вещных прав
  • 1. Система гражданско-правовых способов защиты права собственности и других вещных прав. Самозащита
  • 3. Иные способы защиты
  • Раздел 3. Общие положения обязательственного права
  • Тема 1. Понятие обязательства
  • 1. Обязательственное право как подотрасль гражданского права
  • 2. Понятие гражданско-правового обязательства. Основания возникновения обязательств. Договор как основание возникновение договорного обязательства. Система обязательств
  • 3. Субъекты обязательств. Множественность лиц в обязательстве. Обязательства долевые, солидарные и субсидиарные
  • 4. Перемена лиц в обязательстве (уступка права требования и перевод долга)
  • 6. Прекращение обязательств. Общая характеристика оснований прекращения
  • Тема 2. Обеспечение исполнения обязательств
  • 1. Понятие и виды способов обеспечения исполнения обязательств
  • 2. Неустойка, ее значение, виды неустоек
  • 3. Залог: понятие, виды залоговых правоотношений, договор о залоге, основания и порядок обращения взыскания на заложенное имущество
  • 4. Удержание имущества должника
  • 5. Поручительство: понятие, основание возникновения, ответственность поручителя, прекращение поручительства
  • 6. Банковская гарантия: понятие, отличие от поручительства, содержание правовой связи между гарантом и бенефициаром, гарантом и принципалом
  • 7. Задаток: понятие и функции задатка, отличие задатка от аванса.1. Понятие гражданско-правовых способов обеспечения исполнения обязательств
  • Тема 3. Ответственность за нарушение обязательств
  • 1. Понятие и признаки гражданско-правовой ответственности. Виды гражданско-правовой ответственности (договорная и внедоговорная)
  • 3. Случаи ограничения ответственности должника
  • 4. Убытки – общая мера гражданско-правовой ответственности. Состав убытков: прямой ущерб и упущенная выгода
  • 5. Ответственность за пользование чужими денежными средствами
  • 6. Компенсация морального вреда как мера гражданско-правовой ответственности
  • Тема 4. Общие положения договорного права
  • 1. Понятие гражданско-правового договора, его функции
  • 3. Принцип свободы договора. Публичный договор и договор присоединения
  • 4. Система гражданско-правовых договоров
  • 5. Порядок заключения договора, стадии его заключения. Понятие оферты, публичной оферты, акцепта оферты. Момент заключения договора
  • 5. Содержание договора. Существенные условия договора (предмет договора, объективно-существенные условия, субъективно-существенные условия договора)
  • 6. Толкование договора
  • 7. Правовой режим изменения и расторжения договора
  • 2. Источники договорного права. Договор и закон

    Следует иметь в виду, что общие положения о договоре представлены в гл. 27-29 ГК РФ. Поскольку договор является двусторонней или многосторонней сделкой (т. е. для возникновения прав и обязанностей у сторон требуется согласованное волеизъявление двух или более лиц), то к договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные гл. 9 ГК РФ.

    К обязательствам, возникающим из договора, применяются также общие положения об обязательствах (п/разд. 1 разд. III, ст. 307-419 ГК РФ). Особенности отдельных типов договоров (купля-продажа, подряд, перевозка, страхование и другие) урегулированы частью второй ГК РФ, а также некоторыми другими законами и иными правовыми актами, принятыми в соответствии с ГК РФ.

    Принципиальные вопросы о соотношении договора и закона решены в ст. 421 и 422 ГК РФ. Принцип свободы договора реализуется через свободу его заключения, свободный выбор типа договора или использование смешанной конструкции договора, заключение такого договора, который не известен нашему гражданскому законодательству (п. 2 ст. 121, п. 1 ст. 8 ГК), а также свободу определения его условий. Однако в случаях, предусмотренных законом, допускается понуждение к заключению договора (ст.429, 445, 426 ГК РФ), равно как и установление в законе и иных правовых актах правил, определяющих содержание договора. При этом такие правила могут вводиться как диспозитивными, так и императивными нормами.

    I. Императивные нормы

    (п.1 ст.425, п.1 ст.426, п.2 ст.428, п.1 ст.438 ГК и другие)

    II. Договор

    III. Диспозитивные нормы

    (п.1 ст.395, п.1 ст.396, п.3 ст.363, п.5 ст.486, п.2 ст.516 ГК и другие)

    IV. Обычай делового оборота

    (п.2 ст.438, п.2 ст.474, п.2 ст.478, ст.485 ГК и другие)

    V. Деловые обыкновения

    Во всем сказанном усматривается высокая роль договора в практике взаимоотношения сторон. В процессе договорно-правовой работы следует учитывать такую тенденцию правового регулирования: высокий уровень правовой защищенности граждан-непрофессиональных потребителей (ст.310, п.3 ст.838, § 2 гл.30, § 2 гл.37 ГК и другие) и режим повышенной ответственности субъекта договорного обязательства, связанного с осуществлением предпринимательской деятельности (ст.205, п.3 ст.401, ст.402 ГК и другие).

    3. Принцип свободы договора. Публичный договор и договор присоединения

    Принцип свободы договора получил нормативное закрепление в ст. 421 ГК. Свобода договора отражает диспозитивную направленность норм гражданского права и является одной из форм свободы волеизъявления субъектов гражданского оборота.

    Понятие "свобода договора" имеет многоаспектный характер, что нашло отражение в законодательстве.

    Во-первых, подразумевается, что субъекты гражданского оборота самостоятельно решают вопрос о том, вступать ли им в договорные отношения друг с другом. Понуждение к заключению договора по общему правилу не допускается. Принимая решение о заключении договора, заинтересованные лица вместе с тем принимают на себя ответственность за его реализацию.

    Во-вторых, свобода договора означает, что стороны вправе заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Так, до 2004 г. была широко распространена практика заключения договоров долевого участия в строительстве многоквартирных домов, не имеющих соответствующего правового регулирования. Эти договоры позитивно воспринимались доктриной и судебно-арбитражной практикой, а с принятием Федерального закона от 30 декабря 2004 г. "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости", нашли и нормативное закрепление.

    В-третьих, свобода договора заключается в том, что стороны вправе заключить такое соглашение, которое содержит элементы различных договоров (так называемые смешанные договоры). К отношениям сторон в этом случае применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

    В-четвертых, свобода договора проявляется в праве сторон определить содержание условий договора по собственному усмотрению, за исключением случаев, когда иное прямо предусмотрено законом или иными правовыми актами.

    В то же время свобода договора не является безграничной. В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Свобода договора в соответствии с законом ограничивается в случаях, когда: 1) заключение договора является обязательным для одной из сторон; 2) тем или иным субъектам запрещено заключение договоров определенных видов; 3) какая-либо из сторон ограничена или лишена возможности участвовать в выработке условий договора.

    Публичные договоры и договоры присоединения. Экономическое неравенство субъектов, участвующих в гражданском обороте, диктует необходимость законодательного обеспечения гарантий более слабых субъектов. С этой целью в гражданском праве государств, основанных на принципах рыночной экономики, содержатся нормы, которыми ограничивается право определенных субъектов отказаться от заключения договора. Таким образом, в данном случае происходит ограничение принципа свободы договора. Однако такое ограничение следует признать необходимым и разумным.

    Договоры, в которых одна из сторон не вправе отказаться от заключения договора, получили наименование публичных. В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК публичным признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. При этом для коммерческих организаций установлен запрет оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В ряде случаев законодатель специально подчеркивает, что стороной публичного договора - потребителем может быть только гражданин (договор банковского счета, договор хранения вещей в ломбарде и др.).

    Существуют такие сферы хозяйствования, в которых заключается множество однотипных стандартных сделок. Поэтому в таких областях экономической жизни не избежать договоров с заранее разработанными условиями. В выработке условий таких договоров участвует одна сторона; другой стороне остается лишь присоединиться к предлагаемым условиям.

    В законодательстве под договором присоединения подразумевается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или в иных стандартных формах и могут быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом (п. 1 ст. 428 ГК).

    Среди договоров присоединения выделяют так называемые продиктованные договоры, т.е. договоры, условия которых полностью или частично предусмотрены в законодательстве. Содержание продиктованных договоров, определенное законом, считается включенным в соответствующий договор независимо от того, ссылаются на это стороны или нет. Впрочем, в дополнение к обязательным условиям, определяемым законодателем, стороны вправе в части, не затронутой законом, самостоятельно определять условия таких договоров. Примером продиктованного договора может служить регулирование отношений по социальному найму жилого помещения, поскольку Правительством РФ утвержден Типовой договор социального найма.

    В подавляющем большинстве случаев содержание договора присоединения разрабатывает предприниматель. В условиях, когда заключение сделок приобретает массовый характер, появление стандартизированных форм договоров неизбежно хотя бы по той причине, что это существенно экономит время и средства предпринимателя и его контрагентов. Противоположной предпринимателю стороной выступает, как правило, потребитель, который имеет возможность заключить договор лишь путем полного и безоговорочного присоединения к предлагаемым условиям. В отличие от "обычного" договора в договоре присоединения одна из сторон, таким образом, оказывается лишенной возможности влиять на формирование его условий. Ей остается только присоединиться к проекту договора, предлагаемому экономически более сильной стороной. Эти обстоятельства и послужили причиной того, что законодатель при регулировании отношений, возникающих между участниками договора присоединения, установил дополнительные гарантии в пользу слабой стороны, вынужденной присоединяться к предлагаемому договору без возможности повлиять на его условия. Так, присоединившейся стороне предоставлено право потребовать расторжения либо изменения договора, если этот договор: 1) лишает эту сторону тех прав, которые обычно предоставляются по договорам такого вида; 2) исключает либо ограничивает ответственность другой стороны за нарушение предусмотренных договором обязательств; 3) содержит иные явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она, исходя из своих разумно понимаемых интересов, не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в формулировании условий договора (п. 2 ст. 429 ГК).

    Требование об изменении или расторжении договора присоединения может быть удовлетворено в судебном порядке вне зависимости от того, противоречит ли этот договору закону или иным правовым актам. Даже если договор формально соответствует действующему законодательству, суд вправе расторгнуть или изменить его условия, установив вышеуказанные обстоятельства.

    Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

    хорошую работу на сайт">

    Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

    Подобные документы

      Принципы европейского договорного права и сфера их применения. Заключение и условия договора. Основания для признания договора недействительным. Двусторонняя реституция как последствие недействительности сделки. Приоритеты при толковании договора.

      реферат , добавлен 19.11.2009

      Положения экономической теории контрактов и постконтрактный оппортунизм. Значение и функции договора во взглядах исследователей договорного права. Трансакционные издержки договоров. Проблемы и перспективы правоприменительной практики договорного права.

      курсовая работа , добавлен 20.03.2014

      Собственность, принадлежащая одному из супругов, независимо от наличия договорных отношений. Особенности заключения и анализ содержания брачного договора, порядок его изменения и расторжения. Раздел имущества как элемент договорного режима супругов.

      дипломная работа , добавлен 10.04.2014

      Сделки, их понятие, условия действительности, виды и форма. Понятие, характеристика, предмет, стороны, форма, срок и содержание договора мены. Виды и организационно-правовые формы юридических лиц. Оформление договора аренды автотранспортного средства.

      контрольная работа , добавлен 17.04.2015

      История возникновения брачного договора в России. Практические аспекты регулирования договорного режима имущества супругов. Условия договора, определяющие судьбу ценных бумаг и имущественных прав. Порядок изменения и прекращения брачного договора.

      дипломная работа , добавлен 22.07.2012

      Исторические аспекты развития договора поставки, его характеристики. Порядок заключения договора поставки, права и обязанности поставщика и покупателя, расчеты по договору. Последствия ненадлежащего исполнения договора поставки, условия его расторжения.

      курсовая работа , добавлен 18.04.2010

      История развития и возникновения договорного обязательства. Общие положения об условиях гражданско-правового договора по современному законодательству Российской Федерации. Порядок заключения, расторжения и изменения гражданско-правового договора.

      курсовая работа , добавлен 28.06.2014

      Понятие договора поставки и его существенные условия. Порядок и форма заключения договора поставки, права и обязанности сторон. Порядок изменения и досрочного расторжения договора. Характеристика некоторых разновидностей договора поставки товаров.

      контрольная работа , добавлен 08.08.2010

    Договорно-правовые источники подразделяются на две большие группы: международные договоры Российской Федерации и внутригосударственные договоры и соглашения. Несмотря на формальную однотипность (в обоих случаях формой акта выступает договор), международные и внутригосударственные источники тем не менее целесообразнее рассматривать в разных группах источников по следующим причинам. Международные и внутригосударственные договоры различаются по их юридической силе и предмету регулирования. Одна из сторон в обоих видах договоров совпадает (федеральные органы государственной власти), а вторая сторона всегда отлична (в международных договорах это иностранное государство, международная организация и т. п., а во внутригосударственных договорах - всегда субъект РФ в лице соответствующих органов). Наконец, ст. 15 Конституции РФ, впервые включившая международно-правовые источники в российскую правовую систему, относит к их числу не только международные договоры Российской Федерации, но и общепризнанные принципы и нормы международного права, что не позволяет рассматривать названные источники в отрыве друг от друга.

    Международные договоры относились к источникам конституционного права и ранее, а внутригосударственные договоры и соглашения в качестве таковых появились относительно недавно. Они включают в себя горизонтальные договоры и соглашения (между субъектами РФ) и вертикальные договоры и соглашения (между Федерацией и ее субъектами), которые в зависимости от количества сторон могут быть двусторонними, трехсторонними и т. д.

    Федеративный договор. В 1992 г. были заключены три договора между органами государственной власти Федерации и органами государственной власти различных типов субъектов РФ, получившие родовое название - Федеративный договор. Данный документ был включен тогда в текст Конституции.

    Сейчас Федеративный договор не входит в Конституцию РФ. Более того, согласно абз. 4 п. 1 раздела второго Конституции РФ в случае несоответствия ее положениям положений Федеративного договора действуют положения Конституции. В условиях, когда ст. 71-73 федеральной Конституции по-новому по сравнению с Федеративным договором формулируют принципы разграничения предметов ведения между центром и субъектами РФ, положений Договора, не противоречащих Конституции, остается крайне мало. Так, рассматривая «дело о республиканском суверенитете», Конституционный Суд РФ, в частности, отметил, что, как следует из преамбулы, ч. 3 ст. 3 и п. 1 раздела второго Конституции РФ, принятая всенародным голосованием Конституция РФ как таковая является актом высшего непосредственного выражения власти многонационального российского народа в целом. Поэтому положения Федеративного договора, предусматривавшие суверенитет республик и позволявшие тем самым обосновывать ограничения суверенитета Российской Федерации, ее конституционно-правового статуса и полномочий, что нашло отражение в конституциях ряда республик, не могут действовать и не подлежат применению как противоречащие Конституции РФ .

    Часть 3 ст. 11 Конституции называет Федеративный договор в качестве одного из документов, посредством которого производится разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ. В то же время, как указал Конституционный Суд РФ, в ч. 3 ст. 11 Конституции РФ, кроме Федеративного, указываются и иные договоры о разграничении предметов ведения и полномочий. К ним относятся индивидуальные договоры с отдельными субъектами РФ.

    Вертикальные договоры и соглашения. Предметами таких договоров могут быть: конкретизация предметов ведения и полномочий, установленных Конституцией РФ и федеральными законами; условия и порядок осуществления разграниченных договором полномочий; формы взаимодействия и сотрудничества при исполнении положений договора; иные вопросы, связанные с исполнением положений договора. Договор может быть заключен при прямом указании в федеральном законе на допустимость заключения договора по данному предмету совместного ведения и при отсутствии федерального закона по предмету совместного ведения - с условием приведения договора в соответствие с федеральным законом по данному предмету совместного ведения после принятия такого федерального закона. Договор может конкретизировать предметы совместного ведения с учетом политических, экономических, социальных, географических, этнических и иных особенностей субъектов РФ.

    Вертикальные соглашения заключаются органами исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 78 Конституции РФ. Предметом соглашения могут быть: передача осуществления части полномочий; условия и порядок такой передачи; материально-финансовая основа передачи осуществления части полномочий; формы взаимодействия и сотрудничества при исполнении положений соглашения; иные вопросы, связанные с исполнением положений соглашения. Пример подобных соглашений - Соглашение между Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом и Правительством Санкт-Петербурга о передаче Правительству Санкт-Петербурга части полномочий названного Федерального агентства, в том числе по управлению земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. № 841 (ныне утратило силу).

    Горизонтальные договоры и соглашения. Они заключаются между субъектами РФ. Последние реализуют свою компетенцию в том числе путем кооперации усилий и средств в рамках двусторонних и многосторонних договоров без участия федерального центра. Предметом горизонтальных договоров и соглашений является экономическое, культурное, научно-техническое и иное сотрудничество. В качестве примера можно привести договоры между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 апреля 2002 г., нацеленные на объединение усилий сторон для реализации их конституционных полномочий.

    • ВКС РФ. 2000. № 5.