Таким образом, первый состав Временного правительства включал представителей крупного капитала, руководителей военно-промышленных комитетов, видных земских деятелей, руководителей кадетской партии. Единствен­ным представителем социалистов был А.Ф. Керенский (министр юсти­ции).

Да, мы говорили, что Чхеидзе не вошел. О нем мало что известно. Чхеидзе Николай Семенович – один из лидеров меньшевиков, т. е. социал-демократ. Он председатель Петроградского совета и Президиума ВЦИК первого созыва. Затем он возглавлял меньшевистское правительство Грузии, а после установления там советской власти эмигрировал и вскоре покончил жизнь самоубийство.

Фильм – Русское кладбище в Париже.

Программа Временного Правительства и первые реформы.

Программа. Правительство выдвинуло следующую программу. Это политическая амнистия, отмена смертной казни и огра­ничений в правах по социальным, религиозным и национальным призна­кам, демократизация учреждений земского и городского самоуправления. Правительство обещало не выводить из Петрограда войска, участвовав­шие в революционном движении 23-28 февраля.

Временное правительство сосредоточило в своих руках высшую зако­нодательную н исполнительную власть, ранее распределенную между царем, Советом министров, Государственной думой и Государственным, советом.

Акты об отречении императора от престола рассматривались в засе­дании Сената. Там же Временное правительство принесло присягу. Тем самым подчеркивались преемственность и легитимность новой власти, Продолжало действовать большинство статей Основных законов Российской империи.

Двоевластие в стране: 27 февраля в Петрограде деятелями социалистических партий создан Совет рабочих и солдатских депутатов. Этот совет 1 марта издал приказ № 1, который упразднил дисциплинарную власть офицеров в воинских частях и передал ее выборным комитетам. В армии параллельно иерархии воен­ного командования существовала иерархия военных комитетов.

Хрестоматия. С. 44.

В Петрограде возникло двоевластие: Вре­менное правительство, имевшее мало реаль­ной власти, и Совет, не имевший четко определенных функций, но об­ладавший реальной властью благодаря поддержке рабочих н солдат. Между ними сразу же проявились кардинальные разногласия по вопросу о целях и характере войны. Под давлением внепарламентской оппозиции ушли в отставку министр иностранных дел и военный министр.10 марта Совет рабочих и солдатских депутатов образовал «контакт­ную» комиссию для координации совместной работы с Временным правительством.

В июне 1917 г. около 390 местных Советов прислали своих делегатов Всероссийский съезд Советов, который избрал Всероссийский Центральный исполнительный комитет (ВЦИК). Решающую роль в нем играли эсеры и меньшевики. Съезд признал ответственность «министров-социалистов», входивших в правительство, перед Советами, но в целом признал законность коалиционного правительства и его верховенство. Вместе с тем, предполагалось создать некий представительный орган, включающий все течения «организованной революционной демократии». Было принято также решение об упразднении Государственной думы н Государственного совета, все еще формально существовавших. Был назначен срок выборов в Учредитель­ное собрание (середина сентября 1917 г.).

Первые реформы : Временное правительство готовило выборы в Учредительное собрание, назначенные на сентябрь, реформу местного самоуправления, земельную реформу, в апреле создало систему земельных комитетов, утвёрдило права фабрично-заводских комитетов. Будучи временной властью, правительство вплоть до созыва Учредительного собрания не считало вправе начинать какие-либо коренные реформы: на местах оно не имело надежного административного аппарата.

Тем не менее, были упразднены жандармерия, полиция по печати (цензура). При Министерстве юстиции была создана Чрезвычайная следственная ко­миссия по расследованию деятельности бывших министров. Были образованы новые органы: Экономическое совещание, Юридичес­кое совещание, Совещание по реформе местного самоуправления. Их целью стала выработка основ управления новой социально-экономи­ческой системой страны.

В составе Сената упразднялись Верховный уголовный суд, Особое присутствие, Высший дисциплинарный суд.В составе Министерства внутренних дел были упразднены штаб от­дельного Корпуса жандармов. Было создано Главное управление по делам мили­ции. Функции уголовного розыска передавались Министерству юсти­ции. Политический розыск был передан Осведомительному отделу Глав­ного управления. В марте была объявлена полная амнистия, отменялась смертная казнь, национальные и вероисповедальные ограничения.

Предполага­лось созвать Сейм, на котором будут обсуждены основные законополо­жения и конституция Финляндии. Провозглашалась полная независи­мость Польши, которая оставалась связанной с Россией лишь «свобод­ным военным союзом». Предполагалось значительное расширение ад­министративной автономии Литвы и Украины. В самой России на местах власть губернаторов переходила к предсе­дателям губернских и уездных управ.

Хрестоматия. С. 48 – 54.

Подготовка Учредительного собрания . Летом 1917 г. Россия стояла перед выбором: авторитарная либо демократическая власть, Учредительное собрание либо Советы, свободно избранные населением.

Созыв Учредительного собрания задержали двухмесячные перегово­ры с Петроградским советом о составе Особого совещания по выработке избирательного закона. Лишь в июне было решено назначить выборы Учредительного собра­ния на 17 сентября, потом они были отложены на ноябрь (отсрочки объяснялись стремлением отнести выборы на период, когда революцион­ный энтузиазм уже спадет, что оказалось тактической ошибкой). Усиле­ние власти Советов в массах не способствовало авторитету проводивших­ся правительством реформ в период подготовки Учредительного собра­ния.

Конец двоевластия . Однако летом 1917 года в стране разразился политический кризис. Катализатором событий, как и в феврале, стали проблемы войны. 2 июля на фронте началось крупное немецкое наступление. Узнав о нем, заволновались солдаты столичного гарнизона – перед ними опять замаячила перспектива отправки на фронт. И солдаты, среди которых было много сторонников большевиков и анархистов, решили готовить вооруженное восстание с целью свержения Временного правительства. Вечером 2 июля состоялся митинг 26 воинских частей отказавшихся идти на фронт. На следующий день, т. е. 3 июля началась массовая демонстрация не желающих отправляться на фронт солдат, рабочих некоторых заводов, а также прибывших из Кронштадта матросов. Возглавляли демонстрацию большевики. Однако демонстранты были встречены верными Совету войсками. Это были те самые гвардейские полки, которые обеспечили победу Февральской революции. После драки с перестрелкой демонстрантов разогнали. После этих событий правительство высказалось за самые решительные меры. Принявшие участие в демонстрации воинские части были разоружены, большевики ушли в подполье.

После июльских событий крайне левые, т.е. большевики, были выведены из игры. В правительство входят кадеты, и они рассчитывают направить все его усилия в сторону укрепления государственной власти. Не остались в стороне и военные. Новым главнокомандующим русской армии становится генерал Корнилов. Он был сыном рядового казака и из всех царских генералов был единственным, кто высказывал республиканские взгляды. Корнилов быстро навел порядок в армии. В результате его популярность в стране стала стремительно расти. В этой ситуации поддерживаемый партией кадетов Корнилов предпринял попытку государственного переворота . В августе он направляет в столицу особо верные войска с целью ввести там военное положение и свергнуть правительство Керенского, которое все слабее контролирует ситуацию в стране. Министры – кадеты подают в отставку и в этой ситуации пытаясь Керенский обращается за помощью к большевикам. Большевистских лидеров выпускают из тюрем, и они самым активным образом включаются в работу по ликвидации мятежа. Навстречу частям генерала Корнилова выступают лояльные правительству войска, и мятеж был ликвидирован.

Корнилов Лавр Георгиевич - это один из лучших генералов русской армии. Окончил академию Генерального штаба, воевал в русско – японскую войну, затем в Первую мировую. Был тяжело ранен, попал в плен к немцам, откуда смог бежать. В июле был назначен Верховным главнокомандующим и в условиях развала России, когда от нее стали отделяться территории – Польша, Финляндия, Украина он попытался свергнуть правительство Керенского и сохранить Великую Россию. После неудачи, когда Керенский для удержания своей власти обратился за помощью к большевикам, уехал на Юг и был один из создателей Добровольческой армии. Командовал известным ледовым походом и был убит в бою во время взятия Екатеринодара.

Много лет спустя, в эмиграции. Керенский в своих мемуарах напишет, что безкорниловского мятежа не было бы и Ленина . И он, несомненно, прав! Мятеж полностью изменил ситуацию. Поддержавшие Корнилова кадеты были дискредитированы и ушли из правительства. Главными героями дня стали большевики, которые за несколько часов смогли поставить под ружье примерно 40 тыс. человек.

В результате сентябрь 1917 г. был отмечен ускорением распада общества и государства. Во первых , стала разваливаться армия. Все приказы командования анализировались, обсуждались и ставились на голосование.

Вовторых, начались массовые волнения крестьян. Они уже не довольствуются простым захватом земли, а начинают сотнями сжигать усадьбы помещиков.

В третьих, не остались в стороне и рабочие. Идет дальнейшее сокращение производства, предприятия останавливаются, и десятки тысяч рабочих оказываются без средств к существованию, недовольство их растет. Параллельно с развалом экономики ширятся национальные движения. Объявляет о своем суверенитете сейм Финляндии, требует независимости Украина, возникают проблемы в Казани.

Пытаясь укрепить свою власть, Временное правительство провозглашает Россию республикой.

Хрестоматия. С. 56.

Однако было поздно. В стране идет процесс, который в литературе получил название - большевизация советов . Суть его в том, что в Советах растет влияние большевиков, которые обещали всем основным слоям то, что те желали. Крестьянам большевики обещали землю, рабочим – заводы, солдатам – мир! Забегая вперед, отмечу, что не одно из этих обещаний большевики не выполнили. В то время, пришедшее на смену князю Львову правительство Керенского безнадежно опаздывало с проведением назревших социально – экономических реформ. Это лишало Керенского и стоящие за ним силы поддержки народа.

И вот в условиях кризиса власти осенью 1917 годадостаточно было энергичных действий со стороны какой – либо партии, пустьмалочисленной, но сплоченной и решительной, чтобы взять власть. И это попытались сделать большевики! 15 сентября ЦК партии большевиков начал дискуссию по поводу двух писем Ленина. Они назывались "" Большевики должны взять власть"" и "" Марксизм и восстание"". В них Ленин требовал, чтобы партия немедленно призвала народ к вооруженному восстанию. После долгих дебатов было принято решение признать восстание как стоящее на повестке дня. В подготовке вооруженного восстания главную роль сыграл Троцкий, являвшийся председателем Петроградского совета . Он стал инициатором создания ПВРК – Петроградского военно – революционного комитета, который и стал готовить пролетарское восстание. Комитет вошел в контакт с Красной гвардией и коллективами почти 200 предприятий. 21 октября на сторону комитета перешел столичный гарнизон. Вечером 24 октября Красная гвардия и несколько воинских частей действуя от имени Петроградского совета захватили, не встретив сопротивления, стратегические пункты города – мосты, вокзалы, телеграф. Только Зимний дворец, где заседало Временное правительство, еще держался.

Керенский тщетно пытался связаться с генеральным штабом. Там же не вполне сознавали характер происходящих событий, да и не спешили оказать помощь победителю Корнилова. Утром Керенский отправился за подкреплением, а Петроградский ВРК опубликовал заявление о том, что Временное правительство низложено и власть перешла к нему. Однако победа большевиков оставалась неполной – в Зимнем дворце заседало правительство. В половине седьмого вечера оно получило ультиматум ПВРК, в котором ему давалось 20 минут на решение вопроса о капитуляции. В два часа ночи Антонов – Овсеенко арестовал членовВременного правительства. Бои, в которых с той и с другой стороны приняли участие несколько сот человек, завершились с минимальными потерями (6 убитых среди обороняющихся и ни одного среди нападавших).

За несколько часов до взятия Зимнего дворца, открылся Второй Всероссийский съезд советов. Осудив военный заговор большевиков, съезд покинули меньшевики, эсеры и бундовцы . Чуть позже съезд проголосовал за резолюцию, которая передавала всю власть Советам. Эта резолюция была чистой формальностью, так как она узаконила результаты восстания и позволила большевикам править от имени народа, поскольку другие партии, за исключением левых эсеров съезд покинули. Затем были зачитаны и одобрены декреты о мире и земле – первые акты нового режима. Таким образом, в октябре 1917 года в столице России был произведен большевистский переворот, это, по – сути, леворадикальный, якобинский этап в развитии русской революции. Однако в отличие от своих французских предшественников, русские якобинцы у власти смогли удержаться.

Троцкий (Бронштейн) Лев Давыдович (1879 – 1940). Автор теории перманентной революции. Суть ее в том, что сразу за буржуазной революцией российский пролетариат может совершить социалистическую революцию при помощи мирового пролетариата. В октябре - он Председатель Петроградского совета, главный организатор Октябрьского переворота. Затем он Нарком иностранных дел, все мы помним Брестский мир, а в годы Гражданской войны – главный организатор красной армии (Наркомвоенмор). По идее он гораздо больше сделал для революции, чем Ленин. Однако в подковерной, аппаратной борьбе Лев Давыдович оказался не столь силен как кавказец Сталин, его выслали из страны. И Троцкий жил в Мексике. Создал Четвертый интернационал, а перед войной его там достали спецслужбы и сотрудник НКВД Меркандер зарубил его ледорубом. За это получил звезду Героя Советского Союза, отсидел 15 или 20 лет в мексиканской тюрьме, а затем вернулся в СССР.

Антонов – Овсеенко Владимир Александрович (1883 – 1939) – один из руководителей восстания в Севастополе во время Первой русской революции, за что получил 20 лет каторги. Это он руководил взятием Зимнего дворца 25 октября 1917 г. Во время Гражданской войны он командовал Красной армией Украины. Затем он вместе с Тухачевским руководил подавлением восстания своего однофамильца Антонова, был на дипломатический работе в качестве посла в нескольких восточноевропейских странах, а затем Наркомом юстиции РСФСР. После чего репрессирован.

1. Конституция РСФСР 1918 г.

Хрестоматия. С. 84 – 102.

Б. Проект Конституции

Работа над проектом Конституции заняла четыре месяца. В ее ходе развернулась оживленная полемика между представителями различных фракций. Обсуждению подвергались следующие во­просы:

О федеративном устройстве государства . Левые эсеры пред­лагали ввести административно-территориальный принцип государственного устройства, рассматривая при этом нацио­нально-государственное разделение как анахронизм и «бур­жуазный пережиток». Предлагалось предоставлять каждому субъекту федерации са­мые широкие права по самоопределению и управлению своей территорией;

О системе Советов . Левые эсеры предлагали, ликвидировав нижние звенья этой системы (в мелких деревнях и селах), заменить их традиционными сельскими сходами. В целом по стране местные советы предполагалось преобразовать в му­ниципальные органы, лишив их политических функций;

О Совете Народных Комиссаров . Оппозиция настаивала на преобразовании этого органа и его слиянии с Всероссий­ским Центральным Исполнительным Комитетом, мотиви­руя это идеей о нераздельности властей и их объединении в одном органе. Несколько более умеренным было предло­жение об изъятии у СНК законодательных полномочий и передаче их Съезду и ВЦИК;

В. Принятие Конституции

Все предложения оппозиции были отвергнуты созданной в июне 1918 г. специальной комиссией во главе с В. И. Лениным. 10 июля 1918 г. V съезд Советов принял первую Советскую Конституцию и избрал новый состав ВЦИК, большевистский по составу. После столкновений между большевиками и левыми эсерами, происшедшими в ряде мест России, делегаты последних были отозваны из местных и центральных представительных ор­ганов, а руководство партии подверглось аресту накануне V съезда Советов.

Хрестоматия. С. 85.

Г. Принципы Конституции

Основные принципы Конституции были сформулированы в ее шести разделах:

Декларация прав трудящегося и эксплуа­тируемого народа;

Общие положения Конституции РСФСР;

Конституция Советской власти в центре и на местах;

Ак­тивное и пассивное избирательное право;

Бюджетное право;

О гербе и флаге РСФСР.

Разберем Декларация прав трудящегося и эксплуа­тируемого народа.

Хрестоматия. С. 85 – 86.

В Декларации определялась социальная основа новой государ­ственности - диктатура пролетариата (С. 87. II. 9.). А ее политическая ос­нова - система советов рабочих, крестьянских и солдатских де­путатов.

Название государства - Российская Социалистическая Федеративная Советская Республики.

Срок действия Конституции определял­ся как «переход от капитализма к социализму.

Рассмотрим Второй раздел.

Хрестоматия. С. 87 – 89.

Д. Государственное устройство и система органов власти

Государственное устройство Итак, выяснили, что государственное устройство РСФСР носило федеративный ха­рактер. Субъектами федерации были национальные республики. Предусматривалось также создание областных союзов, входя­щих на началах федерации в РСФСР и состоящих из несколь­ких национальных областей.

Рассмотрим организацию центральной власти.

Хрестоматия. С. 90 – 94.

Высшим органом власти Конституция провозглашала Всерос­сийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и ка­зачьих депутатов.

Съезд избирал ответственный перед ним Всероссийский Цен­тральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). ВЦИК формиро­вал Правительство РСФСР - Совет Народных Комиссаров (СНК), состоявший из народных комиссаров, которые возглавляли от­раслевые народные комиссариаты.

Органами власти на местах являлись областные, губернские, уездные и волостные съезды советов, формировавшие свои ис­полнительные комитеты. В городах и селениях создавались го­родские и сельские Советы.

Компетенция (Хрестоматия. С. 93 – 94)

центральных органов власти определялась сле­дующим образом. Всероссийский съезд Советов и ВЦИК осущест­вляли утверждение и изменение Конституции, принятие в состав РСФСР, объявление войны и заключение мира, осуществляли об­щее руководство внешней, внутренней и экономической полити­кой, устанавливались общегосударственные налоги и повинности, основы организации вооруженных сил, судоустройства и судопро­изводства, формировали общегосударственное законодательство.

Всероссийский съезд Советов обладал исключительным правом изменять Конституцию и ратифицировать мирные договоры.

Е. Избирательная система

Избирательная система, закрепленная Конституцией, отражала сложившуюся социально-политическую ситуацию в стране. К вы­борам допускались лишь представители отдельных социальных групп, в отношении которых не применялись ограничения по при­знакам пола, национальности, оседлости, образования и вероиспо­ведания. Эти группы объединялись понятием «трудящиеся».

Лишение избирательных прав

Хрестоматия. С. 98.

Значительная часть населения была лишена избирательных прав. К ней относились:

Лица, использующие наемный труд в це­лях извлечения прибыли;

Живущие на нетрудовые доходы;

Част­ные торговцы и посредники;

Представители духовенства, служа­щие жандармерии, полиции и охранного отделения.

Исключение из избирательного корпуса «социально-чуждых элементов» не позволяло рассматривать избирательное право как всеобщее.

Неравенство прав

Попробуем определить, равными ли правами пользовались все допущенные к выборам? (Хрестоматия. С. 95, ст. 53 – а).

Представительство от социальных групп, имевших избира­тельное право, не было равным. Так, при выборах на Всероссий­ский съезд Советов городские советы имели более высокую нор­му представительства, чем губернские съезды советов: в первом случае один депутат избирался от 25 тысяч избирателей, во вто­ром - от 125 тысяч. Подобное же преимущество городские советы имели при вы­борах на областные и губернские съезды советов. Пятикратное преимущество должно было обеспечить относи­тельно малочисленному рабочему классу страны большинство в органах власти. Эта тенденция усиливалась еще одним, не закрепленным в Конституции правилом - рабочие принимали участие в выбо­рах не только в территориальных округах, они голосовали также в своих партийных и профсоюзных организациях. Это должно было обеспечить их преобладание в избираемых представитель­ных органах.

Непрямые выборы. Хр. С. 90 (ст. 25). Конституция закрепила многоступенчатую систему выборов в советы. Это правило, действовало еще при выборах в земства и Государственную Думу. Прямыми были выборы в сельские и городские советы, деле­гаты всех последующих уровней избирались на соответствующих съездах советов на основе принципов представительства и деле­гирования. Тем самым создавался организационный фильтр, предназна­ченный для отсева «чуждых элементов». Он был тем более эффектив­ный, так как на практике и в инструкциях о выборах был закре­плен порядок открытого голосования.

В чем же значение Конституции 1918 г.?

Т.е. она создала правовую базу для дальнейшего законотворчества. Она воздействовала на всю сферу политических и социальных преобразований в стране, декларировала новые принципы и социальные ценности. Вместе с тем она закрепила реальные механизмы власти и обеспечила легитимное формирование новых структур.

4.Декрет о земле . Первым объектом преобразований большевики избрали сельское хозяйство. Почему именно сельское хозяйство?

Состав населения страны, рабочие в крестьянской стране не смогли бы одни удержать государственную власть. Т. е. нужен союзник, а его следует заинтересовать.

Острая потребность горожан в продовольствии.

На второй день после прихода к власти, 26 октября или 8 ноября по новому стилю на втором всероссийском съезде Советов был принят Декрет о земле. Он основывался на крестьянских наказах, сформулиро­ванных Советами и земельными комитетами еще в августе 1917 г. В зна­чительной мере в основу Декрета были положены основные идеи эсе­ровской аграрной программы и проекта аграрного закона.

Хрестоматия. С. 58 – 60.

Записать:

Конфискация помещичьих земель;

Эти земли в распоряжение земельных комитетов;

Земельный вопрос разрешен Учредительным собранием;

Отменяется право частной собственности на землю;

Бывшим владельцам – общественную поддержку (в размере солдатской пенсии);

Все недра земли, леса и воды переходят в собственность государства;

Высококультурные хозяйства – не подлежат разделу и передаются в собственность государства (т. е. совхозы);

Право пользования землей для всех граждан;

Наемный труд не допускается;

Вводится уравнительное землепользование (потребительская или трудовая норма);

Вводится многообразие форм землепользования.

Таким образом, Декретом о земле провозглашались многообразие форм землепользования (подворное, хуторское, общинное, артельное), конфискация помещичьих земель и имений, переходивших в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов. Запреща­лись применение наемного труда и аренда земли. Право частной собственности на землю отме­нялось. Земля переходила «во всенародное достояние и пользование всех трудящихся на ней, производилась «социализация» земли.

Вообще, в этом декрете два основных положения. Первое, ликвидация помещичьего землевладения. Это акт какой революции? Буржуазной! Второе – это национализация земли, раз отменялась на нее частная собственность. Кстати, почему большевики так выступали за национализацию? Ленин опирался на марксисткою теорию абсолютной земельной ренты, согласно которой частная земельная собственность являлась главным препятствием для технического прогресса в сельском хозяйстве.

В феврале 1918 г. ВЦИК издал декрет «О социализации земли». Социализировать – это означает обратить в собственность всего народа.

Хрестоматия. С. 75.

Попробуйте определить, что здесь нового. По сравнению с Декретом о земле?

Итак, ст. 19 о торговле хлебом.

Уточнен перечень тех, кто может пользоваться землей. Отдельные лица и семьи стоят последними в списке.

Т. е. этот декрет устанавливал уравнительный принцип распределения земли между крестьянами. Это означало. Что на каждую душу полагалось одинаковое количество земли.

Гражданское право. Сфера нового гражданского права формировалась в ходе национали­зации. Кроме объектов промышленности, транспорта и финансов, наци­онализация охватила и сферу жилья. ВЦИК в апреле 1918 г. принял Декрет об отмене наследования.

Хрестоматия. С. 82 – 83.

По этому Декрету все виды наследования (по закону и по завещанию) отменялись. После смерти владелица при­надлежавшее ему имущество становилось государственным достоянием, наследственная масса ограничивалась суммой в 10 тыс. рублей (все ос­тальное имущество переходило в собственность государства) и поступала родственникам умершего в виде «меры социального обеспечения» на праве управления и распоряжения. Тем самым законодатель стремился перекрыть еще один источник «нетрудового обогащения».

Ту же цель преследовал майский 1918 г. Декрет ВЦИК о дарениях, запретивший всякое «безвозмездное предоставление (передача, переус­тупка и т.п.) имущества на сумму свыше десяти тысяч рублей».

Главной экономической задачей социалистической революции классики марксизма – ленинизма считала ликвидацию капиталистической собственности на средства производства. Классики в общих чертах указывали направления этих преобразований. Они предполагали начинать с экспроприации земельной собственности, затем обложить буржуазию высоким налогом, затем в руках государства сосредоточит транспорт и промышленность. Т. е. таким образом, планомерно вытеснять буржуазию из сферы производства и обращения. И на протяжении 1918 г. все это было проведено в жизнь. Вначале земля, затем - национализировали банковскую систему, в первый же день захватили Государственный банк. Кстати. В учебниках авторы ошибочно пишут о национализации госбанка Российской империи. Его никак нельзя было национализировать, это уникальная особенность России. Она заключалась в том, что в отличие от других стран Главный банк страны у нас и так был государственным. Т. е. тот. Кто захватывает государственную власть, тот автоматически захватывает и государственный банк. Затем национализирую транспорт. Как Вы относитесь к данному выводу? Железные дороги и так были в основном государственными, а морской транспорт? Так его большевики не контролировали! В Одессе, в Архангельске, Владивостоке, Баку там просто не было советской власти. Затем национализировали промышленность в ходе трех этапов национализации. При этом не только крупную промышленность национализировали. Как это предполагали классики, но и среднюю, и даже большую часть мелкой.

И наступил «военный коммунизм». В результате была введена государственная монополия на хлеб, текстиль, нефть, спички пре­дельно сократила товарооборот. Система главкизма исключала товарно-денежные отношения между предприятиями, монополия внешней торгов­ли исключала из сферы экспортно-импортных отношений частных лиц и частный капитал. Натуральный продуктообмен вытеснил денежные от­ношения. На правовом уровне происходило соответствующее вытеснение гражданско-правовых норм административно-правовым регулировани­ем. Нормативное запрещение частной торговли привело к тому, что областью торговых отношений стал сохранившийся подпольный «черный рынок», где эти отношения были деформированы и искажены.

5. Декреты о семье и браке. Одной из первых сфер, в которой было осуществлено законодательное нормирование, стали брачно-семейные отношения (семья - ячейка общества, и при перестройке последнего обязательно подвергается воздействию первая). В декабре 1917 г. ВЦИК и СНК приняли декреты, регулирующие семейно – брачные отношения.

Хрестоматия. С. 70 – 71.

Прокомментируем и запишем основные положения:

Признается только гражданский брак;

Для вступления в брак письменное заявление по месту пребывания в Загс:

Брачные запреты сокращены (возраст 18 и 16, степень родства - родственники по прямой, состоящие в браке и недееспособные);

Отменявшие всякие ограничения для вступления в брак (разрешение родителей на брак, различие в вероисповеда­нии брачующихся и проч.), узаконивавшие только гражданскую форму брака, устанавливавшие свободу развода.

Внебрачные дети уравниваются в правах с законнорожденными;

Запрещено препятствовать погребению на кладбищах по гражданского обряду;

Церкви немедленно сдать метрические книги в Загсы;

В декабре 1917 г. был издан Декрет о порядке расторжения брака.

Расторжение брака до революции. Брак – свят, расторгнут быть не может и поэтому супруги даны друг другу по гроб. Это часть менталитета русского человека. Т. е. фактически единственная возможность расторгнуть брак – это смерть одного из супругов. Коэффициент разводимости в 1913 г. – 0,2% в год, т. е. один развод на 5 тыс. семей. Большевики полностью разорвали семейную установку русского человека. Сейчас в Свердловской области на 1000 браков приходится 606 разводов.

Хрестоматия. С. 72.

Расскажите о процедуре расторжения брака по этому декрету?

Таким образом, расторжения брака стало достаточно легкой процедурой и количество разводов стремительно возросло.

В сентябре 1918 г. ВЦИК принял Кодекс законов об актах граж­данского состояния, брачном, семейном и опекунском праве.

Хрестоматия. С. 104.

В Кодексе подчеркивалось, что церковный брак не порождает никаких юридических последствий; переезд одного из супругов не влечет обязанности другого следовать за ним; отменялся принцип общности имущества супругов. Воспитание детей рассматривалось как общественная обязанность роди­телей, а не как их частное дело. Провозглашался принцип раздельности имущества родителей и детей, запрещалось усыновление. Законодатель опасался скрытой «социально-экономической эксплуатации трудящих­ся» под видом старых правовых отношений (наследования, завещания, усыновления, опеки и т. п.).

Вообще, в области семейного права мы стали самой свободной страной в мире. И в годы Гражданской войны в Советской России впервые в мире были легализованы даже аборты. Вы помните, что до революции за вытравливания плода зельем священник накладывал на женщину епитимью сроком от 5 до 15 лет. Теперь же полная свобода. Причина этого заключалась в том, что деятели Наркомюста были уверены в том, что по мере социалистического строительства у женщин вообще отпадет необходимость в контроле за деторождением.

Известная феминистка Коллонтай вообще утверждала, что деторождение это вообще, не частное дело женщины, а государственная обязанность. При этом государство должно полностью взять на себя заботу о детях.

Российское государство и право в 1917 – 1918 гг.

6. Оформление основ советского трудового права.

7. Формирование уголовного права

6. Оформление основ советского трудового права . В декабре 1917 г. ВЦИК принял Положение о страховании на случай безработицы и Декрет о страховании на случай болезни.Эти меры социальной защиты обеспечивались из фондов предприятий.

Хрестоматия. С. 68.

С переходом к военному коммунизму предприятия стали нара­щивать объемы производства, и безработица исчезает. Более того, предприятия стали ощущать острую потребность в рабочей силе. Поэтому в декабре 1918 г. был принят первый Кодекс законов о труде РСФСР (КЗоТ). Он был разработан Наркоматом труда и ВЦСПС и обобщал все предшествующее советское законодательство о труде.

Хрестоматия. С. 115 – 121.

Прокомментировать и записать, начиная с первого раздела.

Действие Кодекса распространялось на всех лиц, работающих по найму во всех секторах хозяйства (государственном, кооперативном, частном). В Кодексе закреплялись нормы труда (продолжительность рабочего дня для разных категорий трудящихся и различных условий труда) и отдыха (отпуска, выходные дни), устанавливались льготы для подростков и женщин. Он устанавливал всеобщую трудовую повин­ность, обязательную для всех граждан республики в возрасте от 16 до 50 лет.

Вскоре этот кодекс был дополнен такой мерой, как введение трудовых книжек, в которых делались соответствующие записи. В апреле 1919 г. Совнарком издал Декрет о всеобщей мобилизации. Онреализовывал принцип трудовой повинности. В июне началось введение трудовых книжек, ужесточившее систему контроля над трудящимися. Трудовые книжки для нетрудящихся. И в них делалась отметка о выполнении тех или иных общественных работ. Мобилизация неквалифицированной рабочей силы была изъята у профсоюзов и передана Наркомтруда.

В январе 1920 г. Декретом Совнаркома утверждены общие правила о всеобщей трудовой повинности. При Совете труда и оборони! (СТО) был создан Главный комитет по проведению трудовой повинности, на местах создавались подчиненные ему комитеты, заменившие биржи труда.

Апофеозом организации принудительного труда в РСФСР в годы Гражданской войны было создание трудармий. С разгромом основных сил Белой армии часть состава Красной армии, числен­ность которой превышала 5 млн. человек, переводилась на поло­жение трудовых армий. Это явление родилось на Урале и стало своеобразным символом «военного коммунизма». Оно означало, что на трудовой фронт направляли не только гражданское населе­ние, но и красноармейцев.

Так, после победы над Колчаком, в ян­варе 1920 г., Реввоенсовет дислоцированной на Урале 3-й Армии РККА направил В.И.Ленину телеграмму с предложением пере­ключить силы армии на восстановление народного хозяйства. Пос­лание явно недооценивало реальное положение в экономике региона и вследствие этого преувеличивало возможный эффект данного предложения. Тем не менее, через пять дней Совет рабоче-крес­тьянской обороны принял решение о преобразовании этой армии в 1-ю Революционную Трудовую Армию. Армия направлялась на заготовку дров, продовольствия и их подвоз к заводам и железно­дорожным станциям, на организацию для этой цели гужевого тран­спорта, а также на строительные работы. Был утвержден рево­люционный Совет армии, в состав которого вошли представители пяти хозяйственных наркоматов. В апреле того же года в Казани была создана Вторая Революционная Трудовая Армия.

Однако красноармейцы были неквалифицированной рабочей силой, они хотели вернуться домой и вовсе не горели желанием бесплатно ра­ботать. Поэтому экономический эффект от применения внеэконо­мических методов привлечения трудовых ресурсов был невелик, остановить таким путем падение производства в стране не удалось.

В целом народу жилось очень тяжело. Пропали все сбережения. Покупательная способность рубля упала в 13 тыс. раз. Реальная зарплата упала в несколько раз. Если до революции рабочий получал в среднем 23 рубля царскими, то в 1920 г. только 50 коп. Произошла натурализация зарплата, пайки, бесплатные услуги. Если мы все эти услуги переведем в денежный эквивалент, то это примерно 7,5 руб. Итак, всего рабочий стал получать не 23 рубля, как до революции, а 8 рублей. Т. е. получается, что рабочие жили очень даже не плохо. Раз получали в три раза больше реальную зарплату, чем при Советской власти. Но 23 рубля – это средняя зарплата. Кто – то получал 50 рублей, а кто - то 8 руб. Т. е. 8 рублей – это минимальный прожиточный минимум, за которым следовала голодная смерть. Т. е. большевики всех выровняли, все стали равны, но на самом низком жизненном уровне. Ниже – голодная смерть.

Кстати, пайки получали всего 3 млн. человек, а население страны к окончанию Гражданской войны составляло 138 млн. Т. е. каждый выживал, как мог. В книгах много пишут об общественном питании, но оно было организовано только в крупных городах. Кстати, о питании. Чтобы не умереть с голоду, человек должен был потреблять в сутки не менее 2.2 тыс. килокалорий. А в Гражданскую потреблял всего 1,9. Это для среднего веса в 70 кг, но таких не было. Средний вес – 50 кг, поэтому и хватало. Чтобы не умереть с голода. + пищевые отходы. И купить на деньги, если они даже есть, нечего нельзя – торговля то запрещена.

7. Формирование уголовного права. В декабре 1919 г. Наркомюст принял Ру­ководящие начала по уголовному праву РСФСР, ставшие первой попыткой обобщить практику судов и трибу­налов.

Нарком юстиции – Стучка Петр Иванович, он латыш и звали его не Петр, а Петерс. Он был Нарком юстиции РСФСР, затем возглавил правительство Советской Латвии, а после поражения там революции снова работал в Москве и в 20 е гг. был Председателем Верховного суда РСФСР. Он, кстати, достаточно образован, имел юридическое образование, автор ряда научных работ по юриспруденции. А в свободное время он писал сатирические произведения, даже имеется сборник его сатиры.

Согласно получившей широкое распространение в этот период теории социальных функций права , новое уголовное право должно было осно­вываться на принципе целесообразности. Этот принцип противопоставлялся принципу законности . В законодательном корпусе проявились тенденции к отказу от особенной части кодекса. Предполагалось, что суды, руко­водствуясь «социалистическим правосознанием» и принципом целесооб­разности, будут решать дела на основе лишь норм общей (декларатив­ной) части кодекса.

На этой идее базировалась структура Руководящих начал.

Хрестоматия. С. 130 – 135.

Дайте общую характеристику этого источника? Они со­стояли из введения, разделов о сущности уголовного права, об уголовном правосудии, о преступлении и наказании, стадиях совершения преступле­ния, соучастии, видах наказания, об условном осуждении, о пространстве действия уголовного права. Законодатель отказывался от исчерпываю­щего и полного нормирования всех отнош ений, полагаясь на социальное чутче пролетарского с ила: «в интересах экономии сил, согласования и централизации разрозненных действий, пролетариат должен выработать правила обуздания своих классовых врагов».

Что понимали составители кодекса под правом? Хрестоматия (I. 1.). Под правом кодекс понимал систему общественных отно­шений. При назначении наказания суд должен был учитывать степень и характер социальной опасности преступника, и его социальную принад­лежность. При этом наказание должно было основываться на целесооб­разности его применения. Формы вины, необходимая оборона, крайняя необходимость в кодек­се не расшифровывались.

Что такое принцип объективного вменения? Недостаточное внимание к трактовке субъек­тивной стороны преступления приводило к усилению принципа объектив­ного вменения, когда степень наказания связывалась с результатом пре­ступления, а не с его мотивами. На меру наказания влияли социальна принадлежность преступника («принадлежащий к имущему классу» или «неимущий») и социальная направленность деяния («в интересах угнетающего класса»).

Теперь давайте разберем, что следовало учитывать суду при определении меры наказания?

Хрестоматия. С. 132 (п. 12).

Суду следовало учитывать: соци­альное положение преступника, политический или личный характер мо­тивов преступления, степень осознания преступником своего деяния, соучастие, профессионализм преступника, наличие насилия, характер объекта преступления, такие мотивы, как «жестокость; злоба, коварство, хитрость, запальчивость, легкомыслие и небрежность», а также другие обстоятельства.

Что относилось к смягчающим обстоятельствам? К смягчающим обстоятельствам относились: при­надлежность к «неимущему классу», состояние голода, нужды, невеже­ство и несознательность .

Кто освобождался от наказания? Хрестоматия. С. 133.

Несовершеннолетние до 14 лет (п. 13);

Лица в возрасте с 14 до 18 лет, действующие без разумения (п. 13);

Душевнобольные (п. 14);

При необходимой обороне (п. 15).

Практика судебного правотворчества получила в Руководящих на­чалах поддержку в виде принципа аналогии. Что это такое, принцип аналогии ? при отсутствии в законе конкретной нормы, разрешающей конкретный казус, к нему могли применить аналогичную норму и решить его по аналогии с другим казусом, урегулированным этой нормой.

К чему это вело, применение принципа аналогии? Свобода толкования на практике вела к произволу.

Разберем систему наказаний? Хрестоматия. С. 133 – 134.

Предусмотренная кодексом система наказаний включала: внуше­ние, общественное порицание, принудительное изучение курса политграмоты, бойкот, исключение из коллектива, возмещение ущерба, отстранение от должности, конфискацию имущества, лишение политических прав, объявление «врагом народа», принудительные работы, лишение свобод объявление вне закона, расстрел.

В период «военного коммунизма» многие из этих мер применялись административном и внесудебном порядке органами ВЧК. Такая мера, как объявление вне закона, применялась и к отдельным лицам, и к целым организациям (в ноябре 1917 г. партия конституционных демократ была объявлена «партией врагов народа»). Свободный выбор наказания предоставлялся ревтрибуналам постановлением Наркомюст в июне 1918 г.

Слом старой судебной системы начался по инициативе местных Советов. Стихийно возникавшие судебные органы носили достаточно многообразный характер: революционные, народные, мировые суды, суды народной совести, административные суды и т.д. В своих решениях эти суды руководствовались «революционным правосознани­ем», «революционной совестью» и обычаями.

Декрет № 1. Хрестоматия. С. 66 – 67.

Первым государственным актом, положившим начало формированию единой судебной системы, стал ноябрьский 1917 г. Декрет СНК РСФСР - Декрет о суде № 1. Он упразднил все дореволюционные судебные органы, созданные судебной реформой 1864 г., ликвидировались прокуратура и адвокатура, институт судебных следователей. Взамен их создавались местные коллегиальные суды, состоявшие из постоянного судьи и двух очередных народных заседателей. Состав суда избирался местными Со­ветами. Подсудность местных судов была ограничена кругом менее важных гражданских (сумма иска три тысячи рублей) и уголовных (наказа­ние до двух лет лишения свободы) дел.

Обвинителями, защитниками и поверенными в суде могли быть любые лица, пользующиеся гражданскими правами по Конституции, Предварительное следствие осуществляли единолично судьи.

Кассационными инстанциями, рассматривавшими не вступившие в законную силу приговоры и решения нижестоящих местных судов, были уездные и столичные съезды местных судей. Кассационное обжалование могло вести к отмене приговора или решения нижестоящего суда, если вышестоящий суд устанавливал неполноту или неправильность проведенно­го предварительного следствия, нарушения процессуальных, уголовных норм, несправедливость приговора или отсутствие состава преступления в деянии осужденного. Дело могло быть возвращено на новое рассмотре­ние, а приговор отменен или изменен в сторону смягчения наказания.

Одновременно с местными судами Декрет провозглашал создание революционных трибуналов для «борьбы против контрреволюционных сил».

Хрестоматия. С. 68 (п. 8). Предварительное следствие для трибуналов осуществляли следст­венные комиссии, учреждаемые при Советах.

В своей деятельности суды должны были руководствоваться декрета­ми ВЦИК, СНК, положениями политических программ партий больше­виков и левых эсеров, «революционным правосознанием» и «законами свергнутых правительств», если они не противоречат вышеперечислен­ным нормам и принципам. Однако уже в ноябре 1918 г. ссылки на старые законы были вовсе запрещены.

Декрет № 2. Хрестоматия. С. 77 – 81.

В феврале 1918 г. ВЦИК принял новый Декрет о суде № 2, расширивший подсудность местных судов. Новой инстанцией стали окружные суды, состо­явшие из трех постоянных членов и четырех народных заседателей {по гражданским делам) и двенадцати заседателей под председатель­ством постоянного члена суда по уголовным делам. Заседатели при­нимали решение не только о факте преступления, как это было в суде присяжных, но и о мере наказания. Декрет воссоздавал следственные комиссии при окружных судах, избираемые местными Советами. Созда­вались коллегии правозаступников, члены которых поддерживали обвинение и осуществляли защиту в суде.

Предполагалось создание областных судов и Верховного судебного контроля, однако эти органы так и не были сформированы в силу поли­тических обстоятельств. По тем же причинам (борьба с левыми эсерами, имевшими серьезное влияние в судебной сфере, и недоверие к старым юристам) осенью 1918 г. были ликвидированы окружные суды.

Отменялся апелляционный порядок обжалования, по Декрету до­пускалась лишь кассация (по мотивам существенности допущенных в судебном разбирательстве нарушений и «несправедливости»).

Декрет № 3. В июле 1918 г. СНК принял Декрет о суде № 3, вновь расширивший компетенцию местных судов (иски до 10 тыс. рублей, наказания до пяти лет лишения свободы). Следственные комиссии переподчинялись местным Советам. Кассационные жалобы рассматривали Советы местных народных судей, сформированные из постоянных судей нижестоящих судов. В Москве создавался Кассационный суд для рассмотрения жалоб на решения и приговоры окружных судов.

Положение о народном суде РСФСР. В конце ноября 1918 г. ВЦИК утвердил Положение о народном суде РСФСР, которое унифицировало судебную систему республики.

Хрестоматия. С. 111- 115.

Начнем с состава суда. Определим его внутреннюю структуру и подсудность ? Хрестоматия. С. 111 – 112.

Уч­реждалась единая форма суда - народный суд, состоявший из одного народ­ного судьи и нескольких (двух или шести) заседателей. Выборы судей осуществлялись местными Советами, заседатели утверждались исполни­тельными комитетами местных Советов. Кандидаты должны были поль­зоваться избирательными правами и иметь опыт политической работы. В своей деятельности суды должны были руководствоваться декретами советской власти и «социалистическим правосознанием».

Защиту и обвинение осуществляли коллегии при уездных и губерн­ских исполкомах, избираемые Советами. Члены коллегий были долж­ностными лицами (вплоть до 1920 г., когда они утратили этот статус). Предварительное следствие проводили следственные комиссии, милиция либо сами судьи.

Рассмотрим порядок избрания народных судей и заседателей. Хрестоматия. С. 112 – 113.

Каков был порядок ведения следствия? Хрестоматия. С. 114.

Ревтрибуналы. Уже Декрет о суде №1 параллельно с местными судами учреждал особые суды для борьбы против контрреволюционных сил» - революционные трибуналы. В их компетенцию входила борьба с контрреволюцией, мародерством, сабота­жем и прочими «злоупотреблениями торговцев, промышленников, чинов­ников». В январе 1918 г., начала формироваться система ревтрибуналов, когда были созданы специальные революционные трибуналы. Трибуналы стали создаваться по всей территории страны на уровне губерний, уездов, городов и даже волостей. С марта по май 1918 г. Наркомат юстиции разрабатывал проект декрета о революционных трибуналах, который был принят СНК в мае 1918 г.

Хрестоматия. С. 83 – 84.

Рассмотрим основные положения этого декрета и дадим им краткую характеристику. В декрете предписывалось сохранить ревтрибуналы только в крупных центрах и упразднить их в иных местах. Деление трибуналов по направлениям деятельности (борьба с контрреволюцией, спекуляцией, по делам печати) также упразднялось. Была сделана попытка укрупнить и централизовать деятельность этих органов. Одновременно приняты меры к разделению юрисдикции трибуналов и местных судов. Это было сделано в ноябре 1918 г. в Положении о народном суде РСФСР. Вместе с тем ревтрибуналам оставлена полная свобода в выборе мер «борьбы с контрреволюцией».

Тенденция к централизации системы проявилась также в создании Центрального Революционного трибунала при ВЦИК (май 1918 г.) и кассационного отдела при ВЦИК, рассматривавшего жалобы и протесты на приговоры местных трибуналов (июнь 1918 г.).

С начало Гражданской войны для облегчения деятельности Ревтрибуналов было принято ряд нормативных актов, два из них опубликованы в Хрестоматии.

Хрестоматия. С. 102 – 103.

В период гражданской войны система ревтрибуналов подвергалась существенным изменениям. В феврале 1919 г. ВЦИК своим постановлением подтвердил, что ревтрибуналы сохраняются только в губернских центрах и крупных городах. В их состав входят три члена, избираемых исполкомами Советов. Трибуналы проверяли следственные действия ор­ганов ЧК, которые наряду со следственными комиссиями осуществляли предварительное следствие. Судебное рассмотрение в трибуналах долж­но было начинаться не позднее сорока восьми часов с момента окончания следствия.

Положение о ревтрибуналах 1919 г. закрепило несколько отраслевых видов этих органов: военно-полевые суды, железнодорожные трибуналы, транспортные суды, имевшие статус революционных трибуналов.

В марте 1920 г. новое Положение о ревтрибуналах, принятое ВЦИК, упраздняло специальные следственные комиссии, возложив их функции на органы ВЧК и особые отделы, в состав ревтрибуналов стали входить представители губернских ЧК.

Особенности судебного процесса, характерные для ревтрибуналов, объяснялись условиями Гражданской войны. Ускоренное судопроизводство, право применения высшей меры наказания, свобода в выборе мер уголовной репрессии, использование в качестве защитников и обвинителей только штатных членов коллегий при Советах, ярко выраженные социальные критерии при назначении наказаний - все это придавало характер чрезвычайности этим судебным органам. При переходе к нэпу (1921-1923) система ревтрибуналов была существенно реорганизована и их большая часть упразднена. Сохранялись военные трибуналы высшего звена (фронтов, округов, корпусов, дивизий), военно-транспортные трибуналы в ряде крупных городов. В качестве органов чрезвычайной юстиции сохранялись также особые трудовые сессии народных судов, земельные и арбитражные комиссии, выпадавшие из общей судебной системы.

IV. IV.Значение реформ Александра II в истории государства

Автоматизированные библиотечно-информационные системы: назначение и структура

• Предмет и метод истории отечественного государства и права
  • Предмет истории отечественного государства и права
  • Метод истории отечественного государства и права
  • Периодизация истории отечественного государства и права
• Древнерусское государство и право (IX - начало XII в.)
  • Образование Древнерусского государства
    • Исторические факторы образования Древнерусского государства
  • Общественный строй Древнерусского государства
    • Феодально-зависимое население: источники образования и классификация
  • Государственный строй Древнерусского государства
  • Система права в Древнерусском государстве
    • Право собственности в Древнерусском государстве
    • Обязательственное право в Древнерусском государстве
    • Брачно-семейное и наследственное право в Древнерусском государстве
    • Уголовное право и судебный процесс в Древнерусском государстве
• Государство и право Руси в период феодальной раздробленности (начало XII-XIV в.)
  • Феодальная раздробленность на Руси
  • Особенности общественно-политического строя Галицко-Волынского княжества
  • Общественно-политический строй Владимиро-Суздальской земли
  • Общественно-политический строй и право Новгорода и Пскова
  • Государство и право Золотой Орды
• Образование Русского централизованного государства
  • Предпосылки образования Русского централизованного государства
  • Общественный строй в Русском централизованном государстве
  • Государственный строй в Русском централизованном государстве
  • Развитие права в Русском централизованном государстве
• Сословно-представительная монархия в России (сер. XVI - сер. XVII в.)
  • Общественный строй в период сословно-представительной монархии
  • Государственный строй в период сословно-представительной монархии
    • Полиция и тюремные учреждения в сер. XVI - сер. XVII в.
  • Развитие права в период сословно-представительной монархии
    • Гражданское право в сер. XVI - сер. XVII в.
    • Уголовное право в Уложении 1649 г.
    • Судопроизводство в Уложении 1649 г.
• Образование и развитие абсолютной монархии в России (вторая половина XVII-XVIII в.)
  • Исторические предпосылки возникновения абсолютной монархии в России
  • Общественный строй периода абсолютной монархии в России
  • Государственный строй периода абсолютной монархии в России
    • Полиция в абсолютистской России
    • Тюремные учреждения, ссылка и каторга в XVII-XVIII в.
    • Реформы эпохи дворцовых переворотов
    • Реформы в годы правления Екатерины II
  • Развитие права при Петре I
    • Уголовное право при Петре I
    • Гражданское право при Петре I
    • Семейное и наследственное право в XVII-XVIII в.
    • Появление природоохранного законодательства
• Государство и право России в период разложения крепостнического строя и роста капиталистических отношений (первая половина XIX в.)
  • Общественный строй в период разложения крепостнического строя
  • Государственный строй России в девятнадцатом веке
    • Государственная реформа органов власти
    • Собственная Его Императорского Величества канцелярия
    • Система полицейских органов в первой половине XIX в.
    • Тюремная система России в девятнадцатом веке
  • Развитие формы государственного единства
    • Статус Финляндии в составе Российской империи
    • Включение Польши в состав Российской империи
  • Систематизация законодательства Российской империи
• Государство и право России в период утверждения капитализма (вторая половина XIX в.)
  • Отмена крепостного права
  • Земская и городская реформы
  • Местное управление во второй половине XIX в.
  • Судебная реформа во второй половине XIX в.
  • Военная реформа во второй половине XIX в.
  • Реформа полиции и тюремной системы во второй половине XIX в.
  • Финансовая реформа в России во второй половине XIX в.
  • Реформы системы образования и цензуры
  • Церковь в системе государственного управления царской России
  • Контрреформы 1880-1890-х гг.
  • Развитие права России во второй половине XIX в.
    • Гражданское право России во второй половине XIX в.
    • Семейное и наследственное право России во второй половине XIX в.
• Государство и право России в период первой русской революции и до начала Первой мировой войны (1900-1914 гг.)
  • Предпосылки и ход первой русской революции
  • Изменения в общественном строе России
    • Аграрная реформа П.А. Столыпина
    • Формирование политических партий в России в начале XX в.
  • Изменения в государственном строе России
    • Реформирование государственных органов
    • Учреждение Государственной думы
    • Карательные меры П.А. Столыпина
    • Борьба с преступностью в начале XX в.
  • Изменения в праве в России в начале XX в.
• Государство и право России в период Первой мировой войны
  • Изменения в государственном аппарате
  • Изменения в области права в период Первой мировой войны
• Государство и право России в период Февральской буржуазно- демократической республики (февраль - октябрь 1917 г.)
  • Февральская революция 1917 г.
  • Двоевластие в России
    • Решение вопроса о государственном единстве страны
    • Реформирование тюремной системы в феврале - октябре 1917 г.
    • Изменения в госаппарате
  • Деятельность Советов
  • Правовая деятельность Временного правительства
• Создание Советского государства и права (октябрь 1917 - 1918 г.)
  • Всероссийский съезд Советов и его декреты
  • Коренные изменения в общественном строе
  • Слом буржуазного и создание нового советского государственного аппарата
    • Полномочия и деятельность Советов
    • Военно-революционные комитеты
    • Советские вооруженные силы
    • Рабочая милиция
    • Изменения судебной и пенитенциарной систем после Октябрьской революции
  • Национально-государственное строительство
  • Конституция РСФСР 1918 г.
  • Создание основ советского права
• Советское государство и право в период Гражданской войны и интервенции (1918-1920 гг.)
  • Гражданская война и интервенция
  • Советский государственный аппарат
  • Вооруженные силы и правоохранительные органы
    • Реорганизация милиции в 1918-1920 гг.
    • Деятельность ВЧК во время гражданской войны
    • Судебная система во время гражданской войны
  • Военный союз советских республик
  • Развитие права в условиях Гражданской войны
• Советское государство и право в период проведения новой экономической политики (1921-1929 гг.)
  • Национально-государственное строительство. Образование СССР
    • Декларация и Договор об образовании СССР
  • Развитие государственного аппарата РСФСР
    • Восстановление народного хозяйства после гражданской войны
    • Судебные органы в период НЭПа
    • Создание советской прокуратуры
    • Милиция СССР в период НЭПа
    • Исправительно-трудовые учреждения СССР в период НЭПа
    • Кодификация права в период НЭПа
• Советское государство и право в период коренной ломки общественных отношений (1930-1941 гг.)
  • Государственное управление экономикой
    • Колхозное строительство
    • Планирование народного хозяйства и реорганизация органов управления
  • Государственное управление социально-культурными процессами
  • Реформы правоохранительных органов в 1930-х гг.
  • Реорганизация вооруженных сил в 1930-х гг.
  • Конституция СССР 1936 г.
  • Развитие СССР как союзного государства
  • Развитие права в 1930-1941 гг.
• Советское государство и право в период Великой Отечественной войны
  • Великая Отечественная война и перестройка работы советского государственного аппарата
  • Изменения в организации государственного единства
  • Развитие советского права в период Великой Отечественной войны
• Советское государство и право в послевоенные годы восстановления народного хозяйства (1945-1953 гг.)
  • Внутриполитическая ситуация и внешняя политика СССР в первые послевоенные годы
  • Развитие государственного аппарата в послевоенные годы
    • Система исправительно-трудовых учреждений в послевоенные годы
  • Развитие советского права в послевоенные годы
• Советское государство и право в период либерализации общественных отношений (сер. 1950-х - сер. 1960-х гг.)
  • Развитие внешних функций Советского государства
  • Развитие формы государственного единства в середине 1950-х гг.
  • Перестройка государственного аппарата СССР в середине 1950-х гг.
  • Развитие советского права в середине 1950-х - середине 1960-х гг.
• Советское государство и право в период замедления темпов общественного развития (сер. 1960-х - сер. 1980-х гг.)
  • Развитие внешних функций государства
  • Конституция СССР 1977 г.
  • Форма государственного единства по Конституции СССР 1977 г.
    • Развитие государственного аппарата
    • Правоохранительные органы в середине 1960-х - середине 1980-х гг.
    • Органы юстиции СССР в 1980-х гг.
  • Развитие права в сер. 1960-х - сер. 1900-х гг.
  • Исправительно-трудовые учреждения в сер. 1960-х - сер. 1900-х гг.
• Становление государства и права Российской Федерации. Распад СССР (сер. 1980-х - 1990-е гг.)
  • Политика «перестройки» и ее основное содержание
  • Основные направления развития политического режима и государственного строя
  • Распад СССР
  • Внешние последствия распада СССР для России. Содружество Независимых Государств
  • Становление государственного аппарата новой России
  • Развитие формы государственного единства Российской Федерации
  • Развитие права в период распада СССР и становления Российской Федерации

Конституция РСФСР 1918 г.

Революционные завоевания трудящихся нуждались в конституционном закреплении. Поручение о разработке проекта Основного закона Советской России было дано ВЦИК III Всероссийским съездом Советов. Учитывая эти пожелания. 8 апреля 1918 г. Президиум ВЦИК создал Конституционную комиссию из 11 членов под председательством И.В. Сталина и Я.М. Свердлова. В комиссию вошли шесть наркомов и пять представителей от ВЦИК, представлявшие большевиков и эсеров (левых и максималистов).

На V Всероссийском съезде Советов, 10 июля 1918 г. был принят один из четырех рассматривавшихся проектов Основного закона РСФСР. 19 июля 1918 г. Конституция была опубликована в Известиях ВЦИК и с этого момента вступила в силу.

Конституция РСФСР 1918 г. явилась первой в истории человечества социалистической конституцией. Ее социалистическая природа определялась прежде всего тем, что она стала Основным законом первого в мире социалистического государства - Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, созданной в результате победы Октябрьской социалистической революции.

Государственные, политические и экономические основы . Конституция законодательно закрепила образование первого социалистического государства, его социальную сущность и устройство. В Конституции открыто выражалась идея диктатуры пролетариата как социальной сущности РСФСР. Составившая первый раздел Конституции ленинская Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа провозглашала следующие исторические задачи диктатуры пролетариата: уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы, беспощадное подавление эксплуататоров и установление социалистической организации общества.

Конституция провозгласила Россию свободным социалистическим обществом всех трудящихся. В соответствии с ней вся власть в пределах РСФСР принадлежала всему рабочему населению страны, объединенному в Советах. Тем самым впервые закреплялось и гарантировалось полновластие трудящихся и устанавливалась социалистическая форма государственной власти. Социалистический характер Советов как формы государственной власти объяснялся тем, что они были представительными органами исключительно трудящихся. Конституция гласила, что в момент решительной борьбы пролетариата с его эксплуататорами, последним не может быть места ни в одном из органов власти. Республика Советов законодательно закреплялась как государственная форма диктатуры пролетариата. Установив единовластии и полновластии представительных органов трудящихся - Советов, Конституция тем самым закрепила их в качестве политической основы Советского государства, хотя формально такое их определение в ней отсутствовало.

Конституция законодательно закрепила первые шаги по пути создания социалистической экономической основы Советского государства. Важнейшими положениями в этом отношении явились включенные в Конституцию нормы об отмене частной собственности на землю и объявлении всего земельного фонда общенародным достоянием. Тем самым как важнейшее условие строительства социализма и как важнейший элемент социалистической экономической основы Советского государства была установлена государственная социалистическая собственность на землю. Государственной социалистической собственностью были объявлены все леса, недра, воды общегосударственного значения, а также весь живой и мертвый инвентарь, образцовые поместья и сельскохозяйственные предприятия.

В качестве первого шага по полному переходу фабрик, заводов, рудников, железных дорог и прочих средств производства и транспорта в общенародное достояние, превращению их в государственную социалистическую собственность Конституция закрепляла установление рабочего контроля и создание Высшего совета народного хозяйства. В свою очередь, это признавалось еще одним средством обеспечения власти трудящихся над эксплуататорами. Еще одним из условий освобождения трудящихся из-под ига капитала Конституция признавала переход всех банков в собственность государства.

Права и обязанности граждан . Конституция предоставляла гражданам широкий круг демократических свобод: свободу выражения мнений, печати, совета, митингов, шествий, объединения во всякого рода союзы. Задачей Советской власти объявлялось предоставление рабочим и беднейшим крестьянам полного, всестороннего и бесплатного образования.

Провозглашалось равенство граждан независимо от пола, расовой или национальной принадлежности. В качестве гарантии равноправия граждан независимо от их расовой и национальной принадлежности. Конституция объявляла противоречащими основным законам Республики установление или допущение каких-либо привилегий или преимуществ в зависимости от расы и национальности, а также какое бы то ни было угнетение национальных меньшинств или ограничение их равноправия. Тем самым в Конституции получил свое законодательное закрепление принцип социалистического интернационализма.

Данный принцип нашел свое выражение также и в том, что исходя из солидарности трудящихся всех наций. Конституция закрепляла предоставление всех политических прав граждан России проживающим на се территории рабочим и крестьянам - иностранцам - с целью трудовых занятий. Местным Советам при этом было предоставлено право предоставлять им беспрепятственно права российского гражданства. Всем иностранцам, подвергающимся преследованию за политические и религиозные преступления, устанавливалось право политического убежища. Впервые в истории человечества государственное признание в РСФСР получил атеизм, поскольку провозглашенная Конституцией свобода совести предполагала признание за всеми гражданами свободы антирелигиозной пропаганды.

Необходимо отметить, что всем демократическим свободам, закрепленным в Конституции, было придано новое, социалистическое содержание. Выражалось оно в том, что свободы обеспечивались именно за трудящимися, закреплялись именно за ними. Социалистическое содержание демократических свобод выражалось также в тех гарантиях, которыми они обеспечивались. Так, свобода собраний обеспечивалась предоставлением в распоряжение рабочего класса и крестьянской бедноты всех пригодных для народных собраний помещений с обстановкой, освещением и отоплением. Таким образом. Конституция закрепляла новое, социалистической содержание демократических свобод, обратив при этом основное внимание на их гарантии, на обеспечение их реальности.

Вооружение трудящихся и разоружение имущих классов предусматривались Конституцией в качестве специальной гарантии полновластия трудящихся. Согласно ей вооружение трудящихся, образование социалистической Красной армии рабочих и крестьян, полное разоружение имущих классов декретировались в интересах обеспечения всей полноты власти за трудящимися массами и устранения всякой возможности восстановления власти эксплуататоров.

Конституцией предусматривалось лишение либо ограничение некоторых прав и свобод эксплуататорских классов. Отдельные лица или группы граждан могли лишаться прав в случае их использования в ущерб интересам социалистической революции.

Государственное устройство . Впервые в истории человечества Конституция РСФСР 1918 г. установила социалистические принципы государственного устройства многонационального государства. В ней закреплялись основные принципы Советской Федерации как формы честного и прочного союза народов России. Субъектами Российской Федерации были определены советские национальные республики. Данное положение Конституции имело важное историческое значение, так как тем самым устанавливалась важнейшая основная форма реализации права на самоопределение ранее угнетенных наций и одновременно советской национальной государственности. Конституция включала целиком Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа.

Конституция законодательно закрепила социалистические принципы Советской Федерации:

1. федерация являлась объединением только советских, социалистических республик;
2. в связи с тем что Федерация учреждалась на основе свободного союза свободных наций, ее основу составляла свобода наций;
3. поскольку субъектами Федерации являлись советские национальные республики - советские национальные государства, обладавшие определенной территорией, компактно заселенной той или иной национальностью, либо отличающаяся особым бытом, устанавливался национально-территориальный принцип Советской Федерации;
4. поскольку Федерация учреждалась на основе свободного союза свободных наций, на основе добровольности, как добровольное объединение по воле самих наций, утверждался принцип добровольности Советской Федерации;
5. устанавливался принцип равноправия субъектов Советской Федерации, так как свободные равноправные нации создавали свои национальные советские государства, входившие в союз в качестве равноправных субъектов.

Поскольку Конституцией предусматривалась возможность объединения Советов областей, отличающихся особым бытом и национальным составом, в автономные областные союзы, а также их вхождение на началах федерации в РСФСР, закреплялось сочетание в ней федерации и автономии, а также автономный характер государств - субъектов Российской Федерации.

Установление новых социалистических принципов государственного устройства многонационального Советского государства, основных принципов Советской социалистической Федерации прежде всего, также подчеркивало социалистический характер Конституции РСФСР 1918 г.

Органы власти и управления . Конституция РСФСР закрепила сложившуюся систему органов власти и управления, которая обеспечивала осуществление власти трудящихся.

Прежде всего, эта система состояла из представительных органов: Советов, съездов Советов и избиравшихся ими исполнительных комитетов. Основным принципом их организации и деятельности был социалистический принцип демократического централизма. Согласно нему все органы власти были выборными и нижестоящие подчинялись вышестоящим. Тем самым обеспечивалось выражение всеми органами власти интересов и воли трудящихся, единство центра и мест, осуществление единой политической линии.

Высшим представительным органом по Конституции являлся Всероссийский съезд Советов, обладавший всей полнотой власти в республике. Его верховенство обеспечивалось тем, что только он обладал правом установления, дополнения и изменения основных начал Советской Конституции.

В период между съездами носителем всей полноты власти и главной системы представительных органов являлся Всероссийский центральный исполнительный комитет Советов (ВЦИК). По Конституции он был высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом РСФСР. Он определял общее направление деятельности рабоче-крестьянского правительства и всех органов Советской власти, объединял и согласовывал законодательную и управленческую деятельность. Контрольная деятельность ВЦИК выражалась в отчетах членов правительства и других должностных лиц перед ВЦИК, его запросах к СНК и другим правительственным органам, а также деятельности временных комиссий ВЦИК по расследованию и контролю.

В юридической природе ВЦИКа нашел проявление новый социалистический принцип слияния в представительных органах законотворчества. управления, принятия решений и их исполнения. В Конституции упоминалось также о Президиуме ВЦИК, который также обладал исполнительно-распорядительными, правотворческими и контрольными функциями. Рабочий аппарат ВЦИК составляли его отделы.

Согласно социалистическому принципу образования правительства непосредственно самим высшим представительным органом государственной власти, по Конституции ВЦИК образовывал для общего управления делами РСФСР Совет народных комиссаров, а для руководства отдельными отраслями управления - народные комиссариаты.

Конституция установила 18 народных комиссариатов: по иностранным делам, по военным делам, по морским делам, по внутренним делам, юстиции, труда, социального обеспечения, просвещения, почт и телеграфов, по делам национальностей, по финансовым делам, путей сообщения, земледелия, торговли и промышленности, продовольствия, государственного контроля, Высший совет народного хозяйства (ВСНХ) здравоохранения.

Во главе народных комиссариатов по Конституции стояли народные комиссары, являвшиеся членами СНК. При народном комиссаре под его председательством образовывалась коллегия, состав которой утверждался СНК. Народные комиссары и коллегии при наркоматах были ответственны в своей работе перед СНК и ВЦИК.

В интересах создания эффективно действующего в условиях революционных преобразований государственного аппарата, СНК придавались функции законодательного органа. С этой же целью отраслевые отделы ВЦИК объединялись с соответствующими наркоматами.

Местные органы власти . Основной закон зафиксировал структуру местных органов власти и управления, которые составляли основу всей системы органов государственной власти. Она включала губернские, уездные и волостные съезды Советов, городские и сельские Советы, исполнительные комитеты, отделы Советов и исполкомов.

Местные Советы и съезды Советов призваны были проводить в жизнь все акты соответствующих высших органов власти, принимать все меры к поднятию данной территории в культурном и хозяйственном отношениях, разрешать все вопросы, имеющие значение для данной территории, а также объединять всю советскую деятельность в ее пределах. В Конституции закреплялось, что Советы в пределах своей компетенции являются высшей в границах данной территории властью.

Закрепление Конституцией местных представительных органов трудящихся в качестве единственных местных органов государственной власти, означало установление новой социалистической демократии, наиболее полное осуществление самоуправления трудящихся, - важнейших завоеваний Октябрьской революции 1917 г.

Необходимо отметить, что местные Советы рассматривались Конституцией РСФСР как постоянно действующие работающие органы. Ей предусматривалось, что городские Советы должны созываться не реже одного раза в неделю, а сельские - не реже двух раз в неделю. Согласно Конституции местные Советы, съезды Советов и исполкомы составляли единую систему органов государственной власти, которая снизу до верху состояла только из представительных органов, что в свою очередь также определяло социалистический характер Конституции РСФСР 1918 г.

Избирательные права . Органы советской власти всех степеней были выборными. Конституция закрепила основные принципы советской избирательной системы. Ею вводился единый избирательный ценз как для активного, так и для пассивного избирательного права. В отличие от избирательного права буржуазных государств, кроме возрастного. Конституция не устанавливала никаких других избирательных цензов. Согласно ней, впервые в истории человечества, избирать и быть избранными по достижении 18 лет могли быть все трудящиеся лица независимо от вероисповедания, национальности, пола, оседлости и пр. Активное и пассивное избирательное право предоставлялось также трудящимся, проходившим службу в армии и на флоте, трудящимся, потерявшим работоспособность, проживающим на территории РСФСР иностранным рабочим и крестьянам, не использующим наемного труда.

Вместе с тем выборы не были всеобщими. Социалистическая природа Советов как полномочного представительства только трудящихся обеспечивалась Конституцией тем, что правом избирать и быть избранным в советы обладали исключительно трудящиеся - рабочие и служащие всех видов и категорий, занятые в различных отраслях хозяйства, крестьяне и казаки-земледельцы, не использовавшие наемный труд для извлечения прибыли.

В Конституции предусматривалось лишение избирательных прав эксплуататоров, торговцев, живущих на нетрудовые доходы лиц, служителей культа, бывших полицейских, жандармов, агентов охранных отделений и членов царской семьи. Кроме того, от участия в выборах отстранялись лица, лишенные этого права судом за совершение преступлений, а также некоторые другие категории граждан.

В связи с существенным преобладанием в России крестьянского населения устанавливались неравные выборы. При этом голос одного рабочего приравнивался к двум-трем голосам крестьян.

Прямыми были выборы только в низовые Советы. Все остальные, начиная с волостного съезда и вплоть до Всероссийского съезда Советов формировались путем непрямых, многостепенных выборов. Вместе с тем, выборы не были косвенными, поскольку характерного для этого института выборщиков не была, а нижестоящие органы государственной власти выбирали своих представителей в вышестоящие органы государственной власти.

Порядок подачи голосов на выборах в Конституции не регулировался. На практике выборы в большинстве случаев были открытыми и осуществлялись путем открытого голосования. В Конституции предусматривалось, что избиратели в любое время могут отозвать своих депутатов, а также закреплялась процедура проверки выборов.

Необходимо отметить, что в тех сельских местностях, где это могло быть осуществимо. Конституция допускала разрешение вопросов управления общим собранием избирателей данного селения непосредственно.

Наряду с изложенным Конституция РСФСР 1918 г. содержала нормы Бюджетного права, а также положения о гербе и флаге Советского государства.

Конституция РСФСР 1918 года была первой в истории конституций Советской социалистической республики. По предложению В.И. Ленина первый раздел Конституции составила принятая III съездом Советов в январе 1918 г. "Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа". Конституция была принята постановлением V Всероссийского съезда советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов 10 июля 1918 годаи вступила в силу 19 июля после публикации в «Известиях ВЦИК». Провозглашала Всероссийский съезд советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов высшим органом государственной власти. Проект Конституции 1918 г. готовился 4 месяца (апрель—июль 1918 г.).

Структурно Конституция РСФСР состояла из шести разделов:

2) Общие положения Конституции РСФСР (они включали статьи о правах и обязанностях трудящихся, компетенцию ВЦИКа, СНК и т. д.);

3) Конструкция советской власти (организация советской власти в Центре и на местах);

4) Активное и пассивное избирательное право;

5) Бюджетное право;

6) О гербе и флаге РСФСР.

Первый раздел, «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», объявляла Россию «Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам». Российская Республика учреждалась как федерация Советских национальных республик.

Во втором разделе, «Общие положения Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики», определялась основная задача данной Конституции - установление диктатуры го-родского и сельского пролетариата. Декларировались основные права и обязанности граждан Республики: бесплатное обучение, обязанность тру-диться, всеобщая воинская повинность.

Третий раздел, «Конструкция советской власти (организация советской власти в Центре и на местах)»раскрывал конструкцию Советской власти. В нем определялось, что высшей властью в РСФСР является Всероссийский Съезд Советов. Он образовывался путем представительства 1 депутата от 25 000 рабочих и 1 депутата от 125 000 крестьян. Согласно Конституции Съезд должен был созываться не реже двух раз в год. (Эта норма никогда за все время действия этой Конституции не соблюдалась.)

В четвертом разделе, «Активное и пассивное избирательное право»,определялось активное и пассивное избирательное право. Конституция отражала сложившуюся социально-политическую ситуацию в стране. Избирательных прав лишались так называемые «эксплуататоры» - лица, использующие наемный труд, живущие на нетрудо-вой доход, торговцы и коммерческие посредники, духовенство, бывшие полицейские и жандармы и т.п. К выборам допускались лишь представители тех социальных групп, в отношении которых не применялись ог-раничения по признакам пола, национальности, оседлости, образования и вероисповедания. Эти группы объединялись понятием «трудящиеся».

Пятый раздел, «Бюджетное право»,был посвящен бюджетному праву. До лета 1918 года планового финансирования в республике практически не существовало. Конституция установила основные принципы формирования государственного бюджета и сроки, на которые он должен был формироваться полгода или год. Съезд Советов и ВЦИК имели право определять, какие виды доходов и сборов входят в общегосударственный бюджет и какие поступают в распоряжение местных Советов. Советы получили право налогообложения и сборов на нужды местного хозяйства. Определялся порядок расходования денежных средств и формы финансовой отчетно-сти различных уровней Советов.

В шестом разделе, «О гербе и флаге РСФСР», устанавливалась государственная символика, торговый, морской и военный флаг РСФСР, дава-лось их краткое описание.

Конституция 1918 года юридически закрепила итоги полугодового формирования Советской государственности и новой правовой системы.

Социальной основой советской власти была названа диктатура пролетариата, а политической - система Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.

Нововведения в экономике, установленные Конституцией - полная национализация лесов, земли, недр, транспорта, банков, промышленности. Конституция устанавливала монополию государства в сфере экономики. Высший Совет народного хозяйства - высший орган в сфере управления экономикой.

Устанавливался срок действия Конституции - переходный период от капитализма к социализму. Государственное устройство РСФСР по Конституции 1918 г. - Федерация. Субъекты Федерации - национальные республики.

Система органов государственной власти по Конституции:

1) всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов - высший орган законодательной власти. Он был временным органом, в период между сессиями работы Съезда обязанности высшего органа власти исполнял Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК), избираемый Съездом; ВЦИК - высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган, т. е. принцип разделения властей в РСФСР действовал условно;

2) Правительство РСФСР - высший исполнительный орган власти. Он формировался съездом Советов;

3) Совет народных комиссаров. Был подотчетным Правительству РСФСР, в него входили народные комиссары, возглавлявшие отдельные отраслевые народные комиссариаты);

4) областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов, их исполнительные комитеты - органы власти на местах (в городах и селах - городские и сельские советы).

Избирательная система по Конституции 1918 г.

Активным избирательным правом обладали только представители отдельных социальных групп, «трудящиеся» (пролетариат, крестьяне).

Не имели права избирать:

1) лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли;

2) граждане, живущие на «нетрудовые доходы» (от сдачи жилого помещения внаем, кредитования иных граждан за плату, определенную процентом за пользование денежными средствами и т. п.);

3) частные торговцы и посредники;

4) представители духовенства;

5) служащие жандармерии, полиции и охранного отделения.

Выборы в Советы были многоступенчатыми и основанными на принципах представительства и делегирования, т. е. граждане избирали прямо депутатов в сельские и городские Советы и делегатов на выборы всех последующих уровней.

Главные принципы Конституции 1918 г. легли в основу не только последующих конституций союзных и автономных советских республик, но и стали основополагающими для Конституции СССР 1924 г. — первой союзной конституции, законодательно закрепившей образование Союза Советских Социалистических Республик в 1922 г.

Декреты II съезда Советов в были первыми актами конституционною характера, т.к. в них решались не только текущие, но и фундаментальные проблемы. Это 1 этап(октябрь 1917 г). 2 этап начинается с принятием на III съезде Советов Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа (январь 1918 г.)- носила программный характер. Заключительный этап- Основной закон Республики. ВЦИК разработал проект Конституции за 4 месяца. Обсуждению подвергались вопросы: 1) о федеративном устройстве (адм- территориальный принцип гос. устройства, предоставлять каждому субъекту широкие права по самоопределению и управлению своей территорией; 2) о системе Советов(ликвидировав нижние звенья этой системы, заменить их традиционными сельскими сходами. Местные советы предполагалось преобразовать в муниципальные органы). 3) о СНК. Либо объединить с ВЦИК, либо изъять у СНК законодательные полномочия. 4) о социально-экономических преобразованиях. Радикалы (эсеры-максималисты) настаивали на тотальной социализации собственности.

Принятие Конституции РСФСР 1918 года

Все предложения были отвергнуты созданной в июне 1918 г. комиссией во главе с Лениным. Были внесены поправки, вошла Декларация, проект был дополнен статьями о правах и обязанностях граждан, внесены изменения в избирательное право. 10 июля 1918 г. V съезд Советов принял первую Советскую Конституцию и избрал новый состав ВЦИК, большевистский по составу.

Принципы Конституции РСФСР 1918 года

сформулированы в ее шести разделах: I. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа; II. Общие положения Конституции РСФСР; III. Конституция Советской власти в центре и на местах; IV. Активное и пассивное избирательное право; V. Бюджетное право; VI. О гербе и флаге РСФСР. В Декларации определялась диктатура пролетариата и система советов. Законодательно закреплялись первые экономические преобразования в национализации. Срок действия Конституции определялся как «переход от капитализма к социализму».

Государственное устройство по Конституции РСФСР 1918 года

Носило федеративный ха рактер, субъектами федерации были национальные республики. Предусматривалось создание областных союзов. Высшим органом власти Конституция провозглашала Всероссийский съезд Советов. Съезд избирал ответственный перед ним ВЦИК. ВЦИК формировал Правительство РСФСР -СНК, состоявший из народных комиссаров, которые возглавляли отраслевые народные комиссариаты. Органами власти на местах являлись областные, губернские, уездные и волостные съезды советов. В городах и селениях создавались городские и сельские Советы. Компетенция: Всероссийский съезд Советов и ВЦИК осуществлял утверждение и изменение Конституции, принятие в состав, объявление войны и мира, руководство внешней, внутренней и экономической политикой, налоги и повинности, организация вооруженных сил, судоустройства и судопроизводство, формирование общегосударственного законодательства.

Избирательная система по Конституции РСФСР 1918 года.

К выборам допускались лишь трудящиеся. Значительная часть была лишена избирательных прав(лица, использующие наемный труд в целях прибыли; живущие на нетрудовые доходы; частные торговцы и посредники; представители духовенства, служащие жандармерий, полиции и охранного отделения. Представительство не было равным. Городские советы имели преимущество для обеспечения малочисленному рабочему классу страны большинство в органах власти. Кроме того, рабочие принимали участие в выборах не только в территориальных округах, но и в партийных и профсоюзных организациях. Конституция закрепила многоступенчатую систему выборов в советы. Прямыми были выборы в сельские и городские советы, делегаты всех последующих уровней избирались на соответствующих съездах советов на основе представительства и делегирования.

Принята V Всероссийским Съездом Советов 10 июля 1918 г. Рождение Советского государства сопровождалось появлением Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятой 25 января 1918 г. III Всероссийским Съездом Советов. Она вошла в текст первой Советской Конституции и является ныне памятником права. Некоторые авторы прямо называют декларацию первым документом советской России, носящим конституционный характер.

Начиная с первого дня своего существования, Советское государство издает целый ряд актов конституционного характера. Это декреты: О мире и О земле; Декрет О суде и др., Обращение Петроградского ВРК «К гражданам России» и обращение II Всероссийского съезда Советов «Рабочим, солдатам и крестьянам». Но формы власти и управления во многом складывались стихийно. Чтобы урегулировать этот процесс и закрепить те формы, которые соответствовали главным устоям новой государственности, была необходима официальная Конституция. Ее создание - переломный момент в становлении Советского государства.

Но вернемся к течению истории. 10 июля 1918 г. Всероссийский Съезд Советов как высший орган новой власти, установившейся в результате государственного переворота, принял Основной Закон, закрепивший принципы организации Советской власти, форму правления, территориальное устройство, отношения власти и народа, государственные символы. Это была по существу первая в истории Российского государства формальная конституция, представленная в едином нормативном акте. Принятию Конституции РСФСР 1918 г., предшествовала непростая борьба за ее содержание. III Всероссийский съезд Советов, состоявшийся в январе 1918г., выдвинул подготовку Конституции РСФСР в качестве одной из первоочередных задач Советской власти.

Однако в связи с резким обострением в феврале-марте 1918 г. международной обстановки (прекращение в Брест-Литовске мирных переговоров с Германией и наступлением германской армии), а также усложнением внутреннего положения Советской России всё внимание большевистской партии и Советского правительства было направлено на сохранение советского строя. Работа ВЦИК по разработке Конституции была временно отложена.

И только после утверждения Брестского мирного договора Советская власть получила возможность заняться организацией систематического и повседневного государственного управления всеми областями социалистического строительства.

30 марта 1918 г. ЦК РКП(б) рекомендовал ВЦИК четвёртого созыва образовать Конституционную комиссию. Конституционная комиссия состояла из 15 человек. В неё вошли: от большевистской фракции ВЦИК – Я.М. Свердлов, М.Н. Покровский, И.В. Сталин; от фракции левых эсеров Д.А. Магеровский и А.А. Шрейдер; от максималистов – А.И. Бердников (с совещательным голосом), а также представители народных комиссариатов по делам национальностей, юстиции, финансов, по военным делам, внутренних дел и ВСНХ. На первом организационном заседании комиссии, состоявшемся 5 апреля 1918 г., её председателем был выбран Я.М. Свердлов.

19 апреля 1918 г. на заседании комиссии ВЦИК голосовали по трем проектам: большевиков, М.А. Рейснера, эсеров-максималистов. Комиссия приняла проект большевиков. Дальнейшая работа над разделами проекта проводилась тремя подкомиссиями.

Работа в комиссии проходила в условиях борьбы фракций. Борьба развернулась, прежде всего, вокруг вопроса о диктатуре пролетариата, основного конституционного принципа. Левые эсеры выступили против того, чтобы в Конституции была закреплена идея диктатуры пролетариата.

«Проект Конституции Трудовой Республики», представленный эсерами-максималистами, также отрицал идею диктатуры пролетариата. Такую позицию занимали по ряду принципиальных вопросов «левые коммунисты», которые, по существу, также отрицали необходимость переходного от капитализма к социализму периода и необходимость сильного государства диктатуры пролетариата.

Анархо-синдикалистская концепция «левых коммунистов» была отражена в проекте «Основных начал Конституции», разработанном профессором М. А. Рейснером.

Проекту Рейснера был противопоставлен документ под названием «Тезисы о типе федерации», выработанный при участии Я. М. Свердлова и И. В. Сталина.

На основе данный тезисов был разработан «Проект общих положений Конституции РСФСР», который после детального обсуждения в Комиссии вошёл в качестве составной части в окончательный текст первой Советской Конституции. Эти идеи и были положены в основу одобренного Конституционной комиссией 19 апреля 1918 г. проекта большевиков «Общих положений Конституции РСФСР».

Окончательная разработка проекта Конституции для представления его V Всероссийскому съезду Советов была поручена специальной комиссии ЦК РКП(б) во главе с В. И. Лениным. 3 июля 1918 г. эта комиссия под председательством В. И. Ленина рассмотрела два проекта: Комиссии ВЦИК, внеся в него некоторые положения из проекта Наркомюста. По предложению В. И. Ленина в текст Конституции (вводным разделом) была включена Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, а также добавлен ряд статей.

Конституция РСФСР была принята V Всероссийским съездом Советов, который открылся 4 июля 1918 г. в Москве, в Большом театре. На съезд прибыло 1164 делегата с правом решающего голоса. В их числе было 773 коммуниста, 352 левых эсера, 32 делегата от других партий. На заключительном заседании съезд заслушал доклад о проекте Конституции и проект одобрил.

В своём постановлении о принятии Конституции (Основного закона) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики съезд указал: «Утверждённая III Всероссийским съездом Советов в январе 1918 г. декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа вместе с утверждаемой V Всероссийским съездом Советов Конституцией Советской республики составляют единый Основной Закон Российской Советской Федеративной Республики». Окончательную редакцию Конституции съезд поручил ВЦИК. Отредактированный текст Конституции был опубликован 19 июля 1918 г. С этого момента Основной Закон РСФСР вступил в действие.

Первая Конституция состояла из 6 разделов и включала 17 глав и 90 статей.

Итак, страна обрела свой первый Основной закон.