Иными словами административный, это отпуск без сохранения заработной платы — отсюда и название «за свой счет».

Более того — административный отпуск не входит в трудовой стаж .

В остальном же к нему применяются те же нормы, что и к обычному, плановому отдыху. Соблюдаются те же критерии допустимости отзыва гражданина из таких каникул.

Длительность отпуска за свой счет согласовывается с начальством и оформляется в соответствии с правилами — сотрудник пишет заявление на имя первого лица компании с просьбой предоставить ему определенный период без сохранения содержания (это обязательно должно быть указано в тексте).

Крайне желательно, чтобы к заявлению были приложены документы, подтверждающие необходимость или срочность его убытия.

К таковым может относиться свидетельство о смерти, вызов из университета, итд.

То есть, в основе должно лежать стремление именно сотрудника. Босс настаивать на этом не может — если, конечно. причиной не явился простой бизнеса по вине конкретно этого подчиненного.

Приоритетное право на административный отгул имеется у следующих категорий:

• трудящиеся пенсионеры;
• работники с инвалидностью;
• супруг и родители военнослужащих, погибших при боевых действиях;
• ветераны боевых действий;
• члены избирательных комиссий;
• работающие студенты заведений, имеющих государственную аккредитацию;
• орденоносцы (Орден Славы);
• педагоги;
• госслужащие.

если вам понадобилось отлучится на день другой, вы можете .

Длительность

«Потолок» для такого вида отгула — 60 дней . Но эта цифра может быть и больше — по согласованию с начальством и если политика данной фирмы предусматривает вообще такие вещи. Минимума же законодательство не устанавливает вообще, это могут быть как две недели, так и 1 день.

Отпуск без сохранения заработной платы по инициативе работодателя

Может ли работодатель отправить работника в отпуск без содержания? Да. В бизнесе и на производстве может случиться всякое, в том числе простой.

И если последний вызван виновными действиями конкретного данного сотрудника, то босс имеет право настоять на этом.

Это единственный момент, предусматривающий такую меру.

Больше ни в каких ситуациях наниматель требовать этого не может.

Что делать сотруднику в данной ситуации?

В этом случае необходимо сперва переговорить с боссом напрямую — чем вызвана такая необходимость. Простой по вашей вине? Это просто слова, пусть подтверждает. Что случилось, в чем именно этот простой заключается и кто проводил проверку, кто зафиксировал факт поломки оборудования (например) и почему вас с этим не ознакомили?

Чтобы оформить административный отпуск по инициативе работодателя, начальник по запросу сотрудника обязан предоставить ему ксерокопии всех бумаг из его личного дела .

Либо это делает директор по работе с персоналом. Отказ выдать гражданину относящиеся к нему документы неправомерен .

Нужно посмотреть, что там содержится, ведь простой производства — это не простая поломка вроде кончившего картриджа у принтера, а значит сопровождается проверками и участием далеко не одного человека. Если работник напакостил, из-за чего встало производство или бизнес — это должно быть не озвучено устно, а зафиксировано документально, а именно:

• об обстоятельствах сбоя и виновности в этом работника должен быть составлен акт , который представляется сотруднику для ознакомления и подписи. Причем он вполне может и отказаться его подписывать — тогда бумага высылается ему почтой заказным письмом с уведомлением;
• составляется экспертное заключение ;
• факт простоя отражается в формулярах Т-12 и Т-13 . Ставится соответствующий код 33 или ВП. В качестве доказательства идут также отчеты и договоры с контрагентами, отражающие простой бизнеса;
• глава фирмы издает приказ от первого лица о переводе сотрудника в простой . Это локальный нормативный акт, который опять-таки должен быть представлен работнику для ознакомления и подписи.

Если означенной документации нет, необходимо с полученными копиями идти к опытному юристу, специализирующемуся по такому вопросу.

Как правило, за этим следует обращение в трудовую инспекцию, и если это не дало результатов, то в суд.

Если же ситуация совсем патовая, ни в коем случае нельзя проявлять «самодеятельность» и уходить в отпуск по своему почину .

Директор уволит такого работника и будет совершенно прав. Не надо думать, что трудовая книжка с соответствующей нотой с упоминанием 81 статьи ТК , никак не отразится на карьере.

Лучше написать заявление об увольнении по собственному желанию . Если там будет указана уважительная причина, директор не сможет при неотработке двух недель применить 81 статью .

А может случиться и так, что права на отпуск у оскорбленного гражданина вообще не подразумевалось. И тут уж все на усмотрение директората. Такое возможно, если при устройстве подписывался не трудовой договор, а контракт гражданско-правового характера .

То есть речь идет вообще не о категории «начальник — подчиненный», а о возмездном предоставлении услуг. В этом случае привлечь к ответственности босса не получится, потому как гарантии дает только трудовое законодательство, распространяющееся на трудовые отношения.

Этот момент нужно обязательно учитывать, если попалась очень заманчивая и перспективная должность, но руководство предлагает гражданско-правовые отношения вместо трудовых.

Ответственность работодателя

Не предусмотрена .Это не плановый отпуск, за который предусмотрены весьма ощутимые санкции. Какие бы достижения или регалии ни демонстрировал сотрудник, все равно, административный отгул является, как уже говорилось, правом, но никак не обязанностью предпринимателя . Если он обоснует свою несговорчивость производственной необходимостью (а при желании коммерсант это сделает всегда), то закон будет на его стороне.

Но если будет установлено, что сотрудника туда «ушли» против его воли и простой не будет доказан (доказывать это суду — прерогатива предпринимателя, а не подчиненного), боссу-тирану грозит ответственность по статье 5.27 КоАП .

Максимальная сумма штрафа для юр.лица — 50 тысяч рублей .

Уголовной ответственности за это он не понесет — если, конечно, проверка не выявит других нарушений в бизнесе, подпадающих уже под уголовное законодательство.

Оформление

Человек, в жизни которого произошли непредвиденные обстоятельства, сперва согласовывает возможность этого отпуска с начальством, устно .

Затем пишет на имя босса заявление о отпуске без сохранения зп, к которому прилагает соответствующий документ — например, свидетельство о смерти или телеграмму.

Директор визирует документ и издает приказ о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, который предоставляет уходящему на ознакомление и подпись.

Ни в коем случае нельзя «договариваться между собой» . Сколько бы ни требовалось дней, даже три на свадьбу, всегда нужно оформлять процедуру документально .

Нельзя быть уверенным в том, что отношения с начальством не испортятся — неоформленный уход всегда можно зафиксировать как прогул , что уже является вполне себе поводом для того, чтобы указать недальновидному работнику на дверь. Представить это как увольнение во время законного отпуска, не удастся — ведь это же было только на словах.

А трудовая книжка испортится неприятной записью.

Заявление на отпуск

Сотрудник может и не обозначать цель, для чего ему нужен отгул.

Хотя, вне всякого сомнения, он должен сказать об этом боссу.

Однако следует понимать, что в этом случае шансы услышать «нет» резко возрастают.

Если работник находится в отпуске без сохранения заработной платы, в графике отпусков административные каникулы не отражаются никак .

В некоторых случаях директор требует вести отдельную документацию по отпускам за свой счет.

Приказ пишется главой фирмы от первого лица и содержит указание означенного сотрудника считать находящимся в отпуске без сохранения содержания на основании его заявления (указывается номер) . Обозначаются датированные пределы каникул, директор ставит подпись и печать, дальше приказ подписывает сотрудник. По просьбе работника в приказе может не отражаться причина убытия.

Какую бы должность ни приходилось занимать в компании, иметь хорошие отношения с начальством всегда выгодно. Вот только не надо чересчур на них полагаться и любые действия, выходящие за рамки рабочего процесса нужно оформлять документально. Только тогда можно быть спокойным за свои права.

Помимо ежегодного оплачиваемого отпуска у работника есть право на получение неоплачиваемого отпуска. Напомним руководству учреждений здравоохранения, в каких случаях работодатель не вправе отказать в предоставлении такого отпуска, а в каких может, какова продолжительность неоплачиваемого отпуска, каковы правила его оформления. Кроме того, вы узнаете, на что влияет продолжительность данного отпуска и нужно ли его продлевать, если работник заболел.

Право или обязанность?

Статьей 128 ТК РФ установлены правила предоставления неоплачиваемого отпуска. Согласно этой норме данный вид отпуска может предоставляться:

по решению работодателя (работодатель может предоставить отпуск, а может и отказать);

в силу законодательства (работодатель не может отказать сотруднику в предоставлении отпуска).

Давайте рассмотрим подробно эти два случая.

Предоставление отпуска – право работодателя.

На основании ч. 1 ст. 128 ТК РФ административный отпуск может предоставляться по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам. Какие причины считать уважительными? Законодательство не дает ответа на этот вопрос, оставляя его решение на усмотрение работодателя. На практике работники просят об административном, например, в связи с совершением какой-либо сделки, необходимостью ухода за заболевшим членом семьи, расторжением брака. Если работодатель сочтет причины просьбы об отпуске незначительными или неуважительными, он может отказать. Судебная практика также говорит о том, что в рассматриваемых случаях предоставление отпуска без сохранения заработной платы возможно только по согласованию с работодателем (см., например, Апелляционное определение Свердловского областного суда от 08.02.2017 по делу № 33-2423/2017).

Итак, предоставление неоплачиваемого отпуска возможно при наличии одновременно уважительных причин, письменного заявления работника, согласия работодателя. Если работодатель не увидит заявления или же не согласен на предоставление отпуска, уход с работы будет нарушением трудовой дисциплины. В таком случае возможно применение мер дисциплинарной ответственности к работнику, вплоть до увольнения. Например, работодатель уволил работника, который попросил об административном отпуске, не указав причину. Уже после того, как было отказано в предоставлении отпуска, выяснилось, что отпуск необходим в связи со смертью близкого родственника. Однако суд признал это законным, поскольку работодатель не давал согласия на такой отпуск, а работник в заявлении не указал конкретную причину (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 12.07.2017 № 33-15787/2017 по делу № 2-297/2017).

Предоставление отпуска – обязанность работодателя.

Частью 2 ст. 128 ТК РФ определено, что работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

участникам ВОВ – до 35 календарных дней в году;

работающим пенсионерам по старости (по возрасту) – до 14 календарных дней в году;

родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), – до 14 календарных дней в году;

работающим инвалидам – до 60 календарных дней в году;

работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников – до 5 календарных дней.

Кроме того, обязанность по предоставлению неоплачиваемого отпуска установлена и в некоторых федеральных законах. Приведем следующую схему:

Трудовой кодекс не ограничивает ст. 128 категории тех работников, кому работодатель обязан предоставить неоплачиваемый отпуск. Например, на основании ст. 173 ТК РФ он обязан отпустить в административный:

1) работников, допущенных к вступительным испытаниям, – на 15 календарных дней;

2) слушателей подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования для прохождения итоговой аттестации – 15 календарных дней;

3) лиц, обучающихся по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, специалитета или магистратуры по очной форме обучения, для прохождения промежуточной аттестации – 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – 4 месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов – 1 месяц.

Кроме того, ст. 263 ТК РФ предусмотрено, что коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней:

для работников, имеющих двух или более детей в возрасте до 14 лет;

для работников, имеющих ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;

для одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до 14 лет;

для отцов, воспитывающих ребенка в возрасте до 14 лет без матери.

Вопрос:

Обязан ли работодатель предоставить неоплачиваемый отпуск работнику в связи с похоронами тети?

Ответ:

Кто является близким родственником, трудовое законодательство не поясняет. Согласно ст. 2 СК РФ членами семьи признаются супруги, родители и дети, а в силу ст. 14 СК РФ близкими родственниками считаются родители и дети, дедушки, бабушки, внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры. Как видим, категории «члены семьи» и «близкие родственники» пересекаются. Соответственно, считаем, что предоставление неоплачиваемого отпуска, например, в связи со смертью тети остается на усмотрение работодателя. А вот отказ в предоставлении такого отпуска в связи со смертью, например, бабушки будет незаконным.

Вопрос:

Обязан ли работодатель предоставлять административный работникам-совместителям?

Ответ:

В силу ст. 286 ТК РФ, если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, работодатель по просьбе работника должен предоставить ему отпуск соответствующей продолжительности без сохранения заработной платы. Если же совместитель просит об отпуске по семейным обстоятельствам, вопрос с его предоставлением остается на усмотрение работодателя.

Отказ в предоставлении отпуска, гарантированного трудовым законодательством, и последующее дисциплинарное наказание сотрудников, ушедших в такой отпуск без согласия работодателя, признаются судами и контролирующими органами неправомерными. Так, работница отсутствовала на работе несколько дней в связи со смертью бабушки. Была уволена за . Суд признал увольнение незаконным, поскольку работница имела право на получение отпуска без сохранения заработной платы до пяти календарных дней в связи со смертью близкого родственника. Возможности у нее не имелось, чтобы заблаговременно уведомить работодателя о причинах отсутствия, потому что свидетельство о смерти было получено лишь в день похорон (Апелляционное определение Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от 01.11.2017 по делу № 33-1004/2017).

К сведению: случаи предоставления неоплачиваемых отпусков могут быть установлены коллективным договором или отраслевыми соглашениями.

Продолжительность административного отпуска

Трудовой кодекс не ограничивает продолжительность административного, предоставляемого по семейным обстоятельствам, то есть с разрешения работодателя. Это значит, что, если работник согласовал с работодателем срок такого отпуска, он может длиться неделею, месяц или любой иной период.

Что касается неоплачиваемых отпусков, которые гарантированы работнику и в предоставлении которых руководство не вправе отказать, тут несколько иная ситуация. В ТК РФ и иных законах установлена максимальная продолжительность такого отпуска – до года, до 35 дней, до 60 дней и т. д. Соответственно, конкретную продолжительность работник согласовывает с работодателем – это может быть два дня, неделя или иные периоды. Главное, чтобы в сумме за год не превышалось положенное количество дней. А может предоставить весь отпуск целиком.

Вопрос:

Продлевается ли неоплачиваемый отпуск при совпадении с нерабочими праздничными днями?

Ответ:

Нет. Перенос в таком случае предусмотрен лишь для оплачиваемого отпуска. Отметим, что не продлевается административный и на время болезни.

А если у работника есть несколько оснований для предоставления ему отпуска без сохранения заработной платы, например он пенсионер и инвалид? Действительно, получается, что работник имеет право на 14 и 60 календарных дней. Однако ТК РФ не поясняет, как быть в такой ситуации. Полагаем, что работник вправе рассчитывать лишь на отпуск большей продолжительности.

Учет неоплачиваемых отпусков

Кадровым работникам учреждений здравоохранения нужно вести учет предоставляемых неоплачиваемых отпусков. Почему? Потому что продолжительность предоставленного отпуска влияет на некоторые моменты:

1. Это поможет работодателю обосновать отказ в предоставлении отпуска сотрудникам, которым работодатель обязан его предоставить. Если работодатель предоставил определенное законом, коллективным договором количество дней неоплачиваемого отпуска в полном объеме, то при новой просьбе в течение этого же года работодатель вправе отказать льготной категории работников в таком отпуске. Например, работнику-пенсионеру в феврале и мае 2018 года был предоставлен неоплачиваемый отпуск в количестве 7 дней (всего согласно ст. 128 ТК РФ пенсионер вправе рассчитывать на 14 дней в год). Если о неоплачиваемом отпуске по данному основанию он попросит еще, например в августе, работодатель вправе отказать ему.

2. Количество дней неоплачиваемого отпуска играет роль при подсчете стажа для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. На основании ч. 1 ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года. Время отпуска (отпусков) без сохранения заработной платы, превышающее 14 дней, включению в указанный стаж не подлежит. То есть дата окончания рабочего года смещается на число исключенных из стажа дней.

Пример.

Работник устроился на работу 11.05.2016. Продолжительность отпусков без сохранения заработной платы в 2017 году у него составила 23 дн.

Поскольку ему было предоставлено больше 14 дн. административного отпуска, продолжительность рабочего года будет увеличена на число дней, превышающих 14, – на 9 дн. Таким образом, рабочий год увеличится на 9 дн.: с 11.05.2017 по 19.05.2018. Следующий рабочий год у работника начнется с 20.05.2018.

Напомним, что время неоплачиваемых отпусков фиксируется в табеле учета рабочего времени и личной карточке работника.

Документальное оформление неоплачиваемого отпуска

Неоплачиваемый отпуск предоставляется по заявлению работника. В нем он указывает желаемую продолжительность и причины, по которым просит его предоставить. Многие не конкретизируют причину, тем самым совершая ошибку. Работодателю нужно оценить, действительно ли работнику необходим отпуск. Кроме того, увидев причину, работодатель может понять, обязан он его предоставлять или вправе. Соответственно, и решение (отпустить или не отпустить) зависит от причины, указанной работником.

Если работодатель не согласен предоставить отпуск, на заявлении ставится соответствующая резолюция. При этом работника нужно ознакомить с таким решением руководства, чтобы тот не ушел в отпуск самовольно.

Если работодатель согласен предоставить отпуск или не вправе отказать в его предоставлении, издается приказ. Для этого применяется унифицированная форма Т-6 (ф. Т-6а) или форма, утвержденная учреждением. В приказе необходимо указать вид отпуска, количество календарных дней и даты, на которые он приходится. Приказ о предоставлении отпуска подписывает руководитель организации или иное уполномоченное лицо. С таким приказом работника знакомят под подпись.

Обратите внимание: поскольку неоплачиваемый отпуск предоставляется только по инициативе работника, его предоставление по инициативе работодателя, например в случае снижения объема работ, является нарушением трудового законодательства.

Иногда работники, не дождавшись приказа, уходят в отпуск. В таком случае работодатель может зафиксировать прогул и применить меры дисциплинарного воздействия, вплоть до увольнения.

Так, работница обратилась с заявлением о предоставлении неоплачиваемого отпуска и в день начала отпуска не вышла на работу. Ее уволили за прогул. Она обратилась в суд с просьбой о восстановлении, однако суд указал, что увольнение законно. Использование работником неоплачиваемого отпуска обусловлено не только подачей работодателю соответствующего заявления, но и обязательным согласованием с работодателем возможности предоставления такого отпуска и его продолжительности. Каких-либо отметок работодателя о согласовании периода отпуска на нем не имеется. Следовательно, невыход на работу – прогул (Апелляционное определение Омского областного суда от 18.01.2018 по делу № 33-23/2018).

К сведению: если в учреждении имеются дистанционные сотрудники, оформление предоставления неоплачиваемого отпуска для них может происходить путем обмена электронными документам с усиленными квалифицированными подписями (ч. 4, 5 ст. 312.1 ТК РФ).

Законность увольнения за прогул была подтверждена и в Апелляционном определении Ростовского областного суда от 22.12.2016 по делу № 33-22367/2016. Суд указал, что юридически значимым обстоятельством по делу является факт того, был ли предоставлен отпуск без содержания. Во всех случаях предоставления неоплачиваемого отпуска он должен оформляться приказом. Поскольку приказ не издавался, значит, отпуск работнику не предоставлялся.

На основании приказа вносится запись в личную карточку работника (ф. Т-2) в разд. VIII с указанием, что предоставлен именно отпуск без сохранения заработной платы. Кроме того, отражаются количество дней, даты начала и окончания отдыха и реквизиты приказа – его дата и номер.

Некоторые вопросы об административном отпуске

Вопрос:

Может ли работодатель предоставить неоплачиваемый отпуск с последующим увольнением?

Ответ:

Статьей 127 ТК РФ предусмотрен механизм, когда по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением. Днем увольнения в таком случае считается последний день отпуска. Но в этой статье говорится об оплачиваемых отпусках. Отпуск без сохранения заработной платы с последующим увольнением ТК РФ не предусмотрен.

Вместе с тем нередко работодатели идут навстречу работникам и предоставляют такой отпуск перед увольнением. Особенно распространена эта практика, когда работник не использовал полагающийся ему в соответствии с законодательством отпуск, отказать ему в данном случае работодатель не вправе.

Если работник обратился с заявлением о предоставлении неоплачиваемого отпуска с последующим увольнением, рекомендуем взять у работника два заявления – об отпуске без сохранения зарплаты и увольнении по собственному желанию, издать два приказа и уволить работника по общим правилам.

Вопрос:

Вправе ли работодатель отозвать сотрудника из неоплачиваемого отпуска?

Ответ:

К сожалению, ответа на этот вопрос в трудовом законодательстве мы не найдем. Однако полагаем, что отзыв из такого отпуска все-таки возможен – по аналогии со ст. 125 ТК РФ, которая регламентирует порядок отзыва работника из ежегодного оплачиваемого отпуска.

Чтобы вызвать работника на работу, нужно запросить его согласие на это. Если выход согласован, издается приказ. Его унифицированной формы не предусмотрено, он составляется в произвольной форме с указанием причин отзыва и даты выхода на работу. Отметим одну особенность такой ситуации: оставшиеся от административного отпуска в связи с отзывом из него дни не присоединяются в дальнейшем к какому-либо отпуску и не предоставляются в любое удобное для работника время в течение рабочего года.

Вопрос:

Может ли работодатель попросить работников уйти в неоплачиваемый отпуск?

Ответ:

Действительно, бывает, что работодатели отправляют своих работников в неоплачиваемые отпуска, мотивируя это различными причинами. Однако трудовым законодательством предоставление административного отпуска по инициативе работодателя не пре- дусмотрено. На основании ст. 128 ТК РФ такие отпуска предоставляются только по письменному заявлению работников, то есть только по их инициативе.

В рассматриваемой ситуации работодатель желает сократить свои расходы. Но если работники, отправленные в «вынужденный» неоплачиваемый отпуск, обратятся в трудовую инспекцию, работодателя могут привлечь к административной ответственности и обязать оплатить работникам время простоя.

Кроме того, принуждение к такому отпуску является нарушением положений ТК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде влечет:

для должностных лиц – предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 1 000 до 5 000 руб.;

на учреждение – наложение штрафа в размере от 30 000 до 50 000 руб.

А если будет установлено, что работники оправляются в административный не первый раз, руководство учреждения может быть оштрафовано на сумму до 20 000 руб. или дисквалифицировано на срок до трех лет. Учреждению грозит штраф посущественнее – до 70 000 руб. (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).

В заключение напомним основные моменты, касающиеся неоплачиваемого отпуска:

1. Отпуск по семейным обстоятельствам предоставляется по заявлению работника с согласия работодателя.

3. Продолжительность административного определяется по соглашению между работником и работодателем.

4. Период отпуска, превышающий 14 календарных дней, не включается в стаж для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска.

5. Не заставляйте уходить в неоплачиваемый отпуск работников. Это чревато административной ответственностью.

В частности, в порядке норм ст.128 ТК РФ админотпуск должен быть предоставлен следующим лицам: При этом в порядке оговоренной нормы освобождение от обязанностей также предполагается в случае безвременной кончины родственника, а также на период регистрации брачных отношений либо рождении малыша. Также в рамках закона положен админотпуск и в следующих случаях: В процессе трудовой деятельности можно столкнуться с таким непредусмотренным законодательством понятием, как административный. Данный термин относится скорее к разговорному стилю речи. В соответствии с юридическим правом административный – это отпуск без сохранения заработной платы, то есть полностью неоплачиваемый. Подобный отдых «за свой счет» имеет определенные нюансы и особенности.

Неоплачиваемый отпуск работников: случаи и порядок предоставления

Как правило, речь в этом случае идет об отпуске без сохранения заработной платы, то есть без содержания. Подписывайтесь на нашканал в Яндекс.Дзен! Подписаться на канал Административный отпуск по инициативе работника Трудовой кодекс РФ определяет только 3 конкретных причины для предоставления административного отпуска, априори считающиеся уважительными:

• регистрация брака;
• смерть близкого родственника;
• рождение ребенка.

Важно: последнее обстоятельство, как правило, касается мужчин, поскольку женщине положен отпуск по беременности и родам.
Однако закон не запрещает матери не прерывать трудовую деятельность в этот период, поэтому ситуации, когда отпуск без содержания по такому основанию берет женщина, хоть и крайне редко, все же встречаются.

Максимальная продолжительность отпуска без сохранения заработной платы

Важно

Заявление на административный, на основании которого выносится решение о его предоставлении или отказе, подается непосредственно руководителю организации либо его уполномоченному лицу. Продолжительность подобного отдыха оговаривается индивидуально, в зависимости от повода.

Работодатель обязан предоставить административный отпуск сотруднику своей организации в том случае, если тот: Каждый сотрудник имеет право на пятидневный и более административный отпуск в случае рождения ребенка, смерти близкого родственника, собственного бракосочетания. Он хорош тем, что многие работодатели предоставляют его более охотно, чем предусмотренный законодательством ежегодный отпуск.

В то же время сотрудник, решивший взять отдых за свой счет, как правило, стремится как можно быстрее закончить связанные с этим дела и вернуться к выполнению своих должностных обязанностей.

Административный отпуск, его особенности

Заявление на административный отпуск: образец По общему правилу предоставление административного отпуска – это право работодателя. Работнику такой может быть и не предоставлен. В ст. 128, ст.

173 ТК РФ предусмотрен перечень случаев, когда работодатель обязан предоставить отпуск за свой счет по заявлению работника. Заявление на отпуск без содержания: образец в 2018 году Причину в заявлении можно не уточнять, достаточно указать «по семейным обстоятельствам».

Отпуск за свой счет Отметим, что работодатель, принимая решение о предоставлении, на свое усмотрение оценивает причины, по которым требуется сотруднику, и если сочтет их незначительными или неуважительными, вправе отказать. Рекомендуем объективно подходить к этому вопросу, поскольку в случае спора суд или контролирующий орган может встать на сторону работника.

Ipc-zvezda.ru

В том случае, если он будет утвердительным, руководитель составит приказ о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы. В нем указывается дата начала и дата окончания отдыха, а также заявление работника.
5

Внимание

Руководитель не вправе отправлять сотрудника в отпуск без сохранения заработной платы, даже если финансовое состояние предприятия плачевное. В этом случае руководитель может отстранить сотрудника от работы, но он обязан выплачивать ему неустойку за простой.

Обратите внимание Есть категории работников, которым отпуск предоставляется по первому требованию – это участники ВОВ, пенсионеры, инвалиды и другие.

Заявление на административный отпуск: образец

Административный отпуск по инициативе работника: максимальный срок Продолжительность отпуска за свой счет определяется по соглашению между работником и работодателем. Таким образом, длительность административного отпуска максимальным пределом не ограничена.

Но нужно иметь в виду, что административные отпуска, превышающие 14 календарных дней за рабочий год, не включаются в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск (ст. 121 ТК РФ). Поясним сказанное на примере. Если работник, которому полагается за год 28 календарных дней отпуска (ст.

115 ТК РФ), принят на работу 16.03.2015, то на 15.03.2016 у него будет право на полное количество дней отпуска (28).

Как взять административный отпуск?

Инфо

Работодатель обязан предоставить административный отпуск сотруднику своей организации в том случае, если тот:

• Пенсионер (размер отпуска в данном случае варьируется от 1 до 14 календарных дней).
• Жена (муж), либо родитель военнослужащего, погибшего (получившего увечья, ставшего инвалидом) в результате исполнения своих служебных обязанностей (14 дней в год).
• Инвалид (60 дней в год).

Каждый сотрудник имеет право на пятидневный и более административный отпуск в случае рождения ребенка, смерти близкого родственника, собственного бракосочетания. Он отпуск хорош тем, что многие работодатели предоставляют его более охотно, чем предусмотренный законодательством ежегодный отпуск.

Когда можно брать административный отпуск

Приказ об административном отпуске (образец) Скачать приказ Унифицированной формы приказа нет, но сотрудники кадровых подразделений, как правило, используют шаблон, в котором им остается только впечатать или вписать недостающие данные. Так, приказ об административном отпуске должен содержать следующие обязательные элементы:

• номер, табельный номер и дату документа;
• наименование (приказ о предоставлении отпуска работнику или приказ о предоставлении работнику отпуска без сохранения заработной платы);
• фамилию, имя, отчество, должность работника;
• период работы, за который предоставляется отпуск;
• продолжительность отпуска, а также даты его начала и окончания;
• сведения об основаниях предоставления отпуска (заявление работника, причина и т.

• Что такое административный отпуск? Как подать заявление?
• Максимальная продолжительность отпуска без сохранения заработной платы
• Административный отпуск, его особенности

• Административный отпуск, его особенности

• Увольнение в административном отпуске

Административный отпуск Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить без сохранения заработной платы: участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году; работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году; работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году; работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до пяти календарных дней; в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором.

Продолжительность подобного отдыха оговаривается индивидуально, в зависимости от повода. В случае отказа в предоставлении неоплачиваемого отпуска по уважительной причине работник имеет право обращения в суд.

Подобные инциденты встречаются, как правило, крайне редко, поскольку «уважительность» повода оценивает сам работодатель, законодательство не располагает даже примерных перечнем подобных причин. В том случае, если работодатель отказал в предоставлении административного отпуска своему сотруднику, а тот вопреки решению руководства не явился на рабочее место, его поступок рассматривается как нарушение дисциплины труда и влечет за собой определенные последствия.
Такой человек может привлечься к дисциплинарной ответственности.

Когда можно взять административный отпуск

Коллективный договор также может предусматривать отдельные случаи обязательного предоставления административных отпусков. Заявление на отпуск без содержания: образец в 2016 году Единой формы заявления на административный отпуск не существует.

В заявлении работнику необходимо указать причину отпуска, а также срок, на который работник просит этот отпуск предоставить. Срок отпуска можно указать как даты начала и окончания отпуска или в виде продолжительности в днях с определенной даты.

Причину отпуска в заявлении можно не уточнять, достаточно указать «по семейным обстоятельствам». Однако в случае, если предоставить отпуск работодатель обязан, причину целесообразно конкретизировать, а при необходимости, и подтвердить соответствующими документами.

На основании заявления работника работодатель оформляет приказ, используя самостоятельно разработанную форму или унифицированную форму № Т-6 (утв.

Когда можно взять административный отпуск по закону

Важно: в силу статьи 157 ТК РФ, простой по вине работодателя обойдется ему в 2/3 среднего заработка каждого сотрудника, принудительно направленного в отпуск за свой счет. Заявление на административный отпуск (образец) Скачать заявление Заявление можно написать в свободной форме, главное - отразить в нем причины, которыми обусловлена необходимость в отпуске.

Пример: Генеральному директору ООО «Ромашка»Е. А. Николаевуот менеджера отдела продажПетрова А. С. ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу предоставить мне отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 5 календарных дней с 01.06.2017 по 05.06.2017 в связи со вступлением в брак.
Справку из отдела ЗАГС прилагаю. дата подпись фамилия И. О. Важно: по возможности к заявлению следует приложить документы, подтверждающие наличие уважительной причины.

Право работника на отдых – одно из ключевых прав, защищаемых трудовым законодательством его реализация выражается в предоставлении сотруднику ежегодного трудового отпуска, когда он освобождается от выполнения трудовых обязанностей и получает право использовать время по своему усмотрению (ст. 107 ТК РФ).

Трудовой кодекс РФ предусматривает возможность предоставления работнику одной из разновидностей отпуска, в частности:

1. Ежегодный оплачиваемый отпуск, предполагающий сохранение места, должности, оклада и выплату отпускных (ст. 114 ТК РФ);
2. Дополнительный отпуск, предоставляемый в силу определенных обстоятельств (работа в опасных и сложных условиях, деятельность в районах Крайнего Севера и др.);
3. Отпуск по беременности и родам, оформляемый работнице, которая собирается стать матерью;
4. Административный отпуск, который зачастую именуют отпуском без содержания или отпуском за счет работника.

В последнем случае за работником сохраняется место и оклад, однако отпускные выплаты в его отношении не осуществляются. И это не единственное его отличие, поскольку:

• во-первых, первые два вида отпуска предоставляются работнику ежегодно (отказ в их предоставлении без согласия работника – явное нарушение его прав); административный же оформляется только в случае необходимости и при наличии объективных причин;
• во-вторых, существует перечень оснований для оформления административного отпуска работника, а также его предельная продолжительность (в этом случае речь идет о защите интересов работодателя, который вынужден выходить обеспечить непрерывность производственного процесса в отсутствие работника).

В то же время документарным основанием для предоставления административного отпуска традиционно выступают заявление от работника и приказ работодателя о том, как правильно отправить сотрудника в административный отпуск и оформить надлежащим образом все бумаги пойдет речь в данной статье.

Что такое административный отпуск?

В российском трудовом законодательстве отсутствует четкое определение понятия «административный отпуск».

Тем не менее, непредвиденные обстоятельства (болезнь, длительная поездка, смерть близкого родственника и т.п.) могут вынудить работника обратиться к работодателю за внеочередным освобождением от выполнения трудовых обязанностей. При этом в некоторых случаях административный отпуск может инициировать и наниматель (простои на производстве, аварии, катастрофы и т.д.).

Для того чтобы урегулировать порядок и механизм предоставления административного отпуска с юридической точки зрения, это понятие подробно раскрывается в коллективном трудовом договоре. Упоминается оно и при заключении трудового контракта между работником и его нанимателем.

Отдельные аспекты предоставления отпуска без сохранения зарплаты трудовое законодательство все же оговаривает (ст. 128 ТК РФ). На основании этих немногочисленных положений и формируются статьи коллективного трудового договора.

Инициатива работника по предоставлению ему административного отпуска

В трудовом законодательстве РФ прописано три конкретные причины, которые могут стать основанием для написания работником заявления на предоставление ему административного отпуска, которые отнесены к разряду уважительных, а именно:

1. Регистрация брака сотрудника;
2. Кончина его близкого родственника;
3. Рождение сына или дочери (распространяется на работников мужского пола, поскольку женщинам на этот случай предоставляется отпуск по беременности и родам на основании больничного листа).

Стоит отметить два аспекта, связанные с пересечением отпуска по беременности и родам и административного отпуска:

• во-первых, если до последних дней беременности и через несколько недель после родов мать чувствует себя хорошо, то она имеет право не использовать время отпуска по беременности и родам;
• во-вторых, напротив – при плохом самочувствии работница может оформить административный отпуск еще до начала отпуска по беременности и родам, а также и после его окончания.

Перечисленные три причины являются обязательными условиями предоставления административного отпуска. Иными словами, если работник в своем заявлении укажет одно из приведенных выше обстоятельств и приложит к нему документарное подтверждение (справку из ЗАГСа, свидетельство о рождении или документ о смерти), то наниматель не вправе будет ему отказать.

В то же время трудовое законодательство разрешает работодателям предоставлять сотрудникам организации административный отпуск при наличии «семейных обстоятельств и иных уважительных причин» (ст. 128 ТК РФ). Детализирован этот пункт может быть в коллективном трудовом договоре.

Многих работников также волнует вопрос относительно предельной продолжительности административного отпуска. Этот аспект также оговорен в российском трудовом законодательстве (ст. 128 ТК РФ), в частности:

• при рождении ребенка, смерти близкого родственника или официальной процедуре заключения брака период отсутствия сотрудника на рабочем месте может составлять не более 5-ти рабочих дней;
• при иных обстоятельствах продолжительность административного отпуска согласуется в индивидуальном порядке между работником и его нанимателем (не исключается возможность указания точного значения максимальной продолжительности в коллективном трудовом договоре.

Следует отметить, что при отсутствии основания для предоставления административного отпуска в трудовом законодательстве России и внутренних документах организации, работодатель вправе дать как положительный, так и отрицательный ответ на заявление работника.

Безусловное право на административный отпуск – кого оно затрагивает?

Отказать работнику в предоставлении отпуска без содержания работодатель вправе далеко не всегда. Трудовой кодекс особенно строго следит за соблюдением прав социально незащищенных категорий работников, к числу которых относятся (ст. 128 ТК РФ):

• Ветераны В.О.В. имеют право на освобождение от трудовых обязанностей без сохранения зарплаты до 35 дней в году;
• Пенсионеры – не более, чем на 14 дней;
• Инвалиды любой группы – до 60 дней.

В эту категорию относят также родителей и супругов военных и сотрудников внутренних дел, погибших в ходе выполнения своих обязанностей. В этом случае продолжительность административного отпуска также может составлять не более двух недель.

Если речь идет об указанных выше категориях персонала организаций, то работодатель обязан удовлетворить желание работника даже в том случае, если обозначенная им причина не значится ни в Трудовом кодексе, ни во внутренних кадровых документах предприятия.

Важно обратить внимание на тот факт, что указанный лимит времени на административный отпуск касается только одного рабочего года. В итоге сотрудник может использовать отведенное время одним разом или по частям.

Пример. Работник-пенсионер написал заявление на предоставление ему административного отпуска 16 декабря 2016 года. Если он напишет еще одно заявление 31 декабря 2016 года, то работодатель не вправе будет ему отказать и фактически отпуск сотрудника продлится до 14 января 2017 года (первые 14 дней работник использовал в 2016 году, а вторые – в 2017 году).

Коллективный трудовой договор и правила внутреннего трудового распорядка не могут уменьшить лимит административного отпуска, установленный трудовым кодексом. В то же время увеличение лимита – не считается противозаконным.

Административный отпуск по инициативе работодателя

Более редким основанием для оформления выступает решение работодателя. По сути в этом случае организация принудительно отстраняет сотрудника от выполнения трудовых обязанностей на определенное время. Законно ли такое решение?

• С одной стороны, если наниматель по своему желанию отстраняет сотрудника от работы и не оплачивает период отсутствия на рабочем месте, то последний имеет право обратиться в Федеральную инспекцию по охране труда или даже в суд. итогом может стать привлечение работодателя к ответственности (ст. 5.27 КоАП РФ) в виде штрафа (от 1 до 5 тысяч рублей – для сотрудников кадровой службы организации или индивидуальных предпринимателей; от 30 до 50 тысяч рублей – для юридических лиц).
• С другой стороны, в некоторых случаях предприятие в силу объективных обстоятельств оказывается не в состоянии обеспечить своих сотрудников работой и выплачивать им зарплату. Причиной такого положения дел могут стать непредвиденные простои (задержки в поставках сырья, крупные аварии на производстве и т.п.).

Если причины простоя объективны, то работодатель не будет привлекаться к административной ответственности. Однако определенные обязательства перед своими сотрудниками он все же обязан будет выполнить, в частности (ст. 157 ТК РФ):

• перед оформлением административного отпуска выплатить работникам не менее 2/3 величины их среднего месячного оклада в расчете за последний год;
• не препятствовать их увольнению по собственному желанию.

В дальнейшем работники уже пребывают в административном отпуске за свой счет.

Заявление на административный отпуск

Как правильно оформить заявление на административный отпуск. если он оформляется по инициативе работника? Для этого документа характерна свободная форма составления. Главное условие – четкое формулирование причин освобождения от выполнения трудовых обязанностей. Стандартными фразами «по личным причинам» или «по семейным обстоятельствам» – здесь не обойтись.

Порядок изложения информации в заявлении таков:

• в правом верхнем углу прописывается обращение к руководителю организации – его Ф.И.О и наименование должности;
• под ним – Ф.И.О. и должность заявителя;
• по центру листа – название документа заглавными буквами;
• по ширине страницы – текст заявления по типу: «Прошу предоставить мне административный отпуск в период с 1 апреля 2016 года по 4 апреля 2016 года в связи с бракосочетанием»;
• указать на приложение подтверждающего документа к заявлению;
• прописать дату составления заявки и поставить личную подпись.

Заявление обязательно пишется работником собственноручно на листе формата А4.

Приказ об административном отпуске

После того, как работник представляет заявление о предоставлении ему административного отпуска, и руководитель принимает положительное решение по его запросу – составляется приказ об административном отпуске. Когда временное освобождение от выполнения трудовых обязанностей инициирует работодатель, то приказ издается сразу.

Как оформить этот документ? Как и в случае с заявлением – унифицированная форма отсутствует. Однако в этой ситуации можно использовать унифицированный шаблон стандартного приказа об отпуске.

Важно проверить наличие в приказе таких обязательных элементов, как:

• номера регистрации и даты составления документа;
• названия (в данном случае не просто приказ, а приказ о предоставлении административного отпуска);
• Ф.И.О. сотрудника, который освобождается от выполнения трудовых обязанностей;
• срок предоставления административного отпуска;
• основания для принятия такого решения.

Приказ в обязательном порядке подписывает руководитель организации. В обязанности кадрового отдела входит ознакомление с этим документом сотрудника под роспись.

Административный отпуск можно рассматривать в виде временного прекращения сотрудничества работника и работодателя в силу непредвиденных обстоятельств, которые требуют участия одной из сторон. После устранения причин сотрудник возвращается к выполнению своих профессиональных обязанностей, ему продолжает начисляться зарплата.

" № 5/2012

Судя по письмам и телефонным звонкам, поступающим в нашу редакцию, вопросы предоставления неоплачиваемых отпусков интересуют работодателей все больше и больше. Сейчас идет подготовка к дачному сезону, а потом и вовсе наступит огородный сезон. Поэтому работники стремятся не только продлить ежегодный оплачиваемый отпуск, но и взять пару дней к выходным. А иногда нужны день-два, чтобы решить какие-то конкретные небольшие дела (сходить в больницу, оформить документы и пр.). Выходом в этом случае является неоплачиваемый отпуск. Чтобы не допустить нарушения трудового законодательства, работодателю необходимо знать тонкости предоставления такого отпуска. Расскажем о них в настоящей статье.

Случаи предоставления отпуска без оплаты

Отпуска без сохранения заработной платы подразделяются на две группы: те, которые даются по усмотрению работодателя (то есть работодатель вправе отказать в предоставлении отпуска) (ч. 1 ст. 128 ТК РФ ), и те, которые работодатель обязан предоставить по заявлению работника (ч. 2 ст. 128 ). Рассмотрим первую группу.

Статьей 128 установлено, что по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

Как видим, предоставление работнику этого вида отпуска является правом, а не обязанностью работодателя, поэтому он может и отказать в нем, если посчитает, что причины, указанные работником в заявлении, неуважительны или не соответствуют действительности.

Поскольку работодатель оценивает уважительность причин самостоятельно, возможны споры, поскольку перечня таких причин, как и критериев отнесения их к «уважительным», в трудовом законодательстве нет.

Отметим, что даже в случае, когда сотрудник не указывает причину, по которой он не может присутствовать на работе, работодатель все равно вправе пойти ему навстречу и предоставить такой отпуск. Ведь сотрудник, прося административный, понимает, что он потеряет в заработной плате, и не будет брать такой отпуск «просто так».

Возможна ситуация, когда работодатель, посчитав, что причина неуважительная и отпуск негативно отразится на ходе производственной деятельности, откажет в его предоставлении, а работник все же не явится на работу. Такое поведение последнего расценивается как нарушение трудовой дисциплины, за которое возможно применение мер дисциплинарной ответственности.

Когда ТК РФ запрещает отказывать в неоплачиваемом отпуске?

В части 2 ст. 128 кодекса указаны категории работников, отказать в предоставлении неоплачиваемого отпуска которым работодатель не вправе. Представим их в таблице.

	Продолжительность неоплачиваемого отпуска
Участники Великой Отечественной войны	До 35 календарных дней в году
Работающие пенсионеры по старости (по возрасту)	До 14 календарных дней в году
Родители и жены (мужья) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы	До 14 календарных дней в году
Работающие инвалиды	До 60 календарных дней в году
Работники в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников	До 5 календарных дней

На основании ст. 173 ТК РФ работодатель обязан предоставить неоплачиваемый отпуск лицам, совмещающим работу с обучением в высших учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию. Работодатель по письменному заявлению этих лиц обязан предоставить им отпуск продолжительностью 15 календарных дней для вступительных испытаний, сдачи выпускных экзаменов. Продолжительность неоплачиваемого отпуска для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов составляет четыре месяца, а для сдачи итоговых государственных экзаменов – один месяц. Аналогичная гарантия предусмотрена ст. 174 ТК РФ для работников – студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования, но сроки таких отпусков сокращены и составляют от 10 календарных дней до двух месяцев.

В некоторых случаях неоплачиваемый отпуск полагается совместителям. Так, в силу ст. 286 ТК РФ , если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника должен предоставить ему отпуск соответствующей продолжительности без сохранения заработной платы.

Кроме этого, ст. 319 ТК РФ предусмотрено право работников на один неоплачиваемый день в месяц для одного из родителей (опекунов, попечителей, приемных родителей), работающего в районе Крайнего Севера или в приравненной к таковым местности, имеющего ребенка в возрасте до 16 лет.

Отказать в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, гарантированного трудовым законодательством, работодатель не вправе, как и применить меры дисциплинарной ответственности к работникам, ушедшим в такой отпуск без его согласия. Примеров судебной практики, подтверждающих это, множество, приведем один из них.

К. обратился в Мещанский районный суд г. Москвы с иском к ГОУ о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что 07.09.2009 был уволен с занимаемой должности за прогул без уважительных причин, однако является незаконным, поскольку 27.08.2009 К. подал заявление о предоставлении в соответствии со ст. 128 ТК РФ отпуска без сохранения заработной платы на период с 27.08.2009 по 28.08.2009 как работающему пенсионеру.

Согласно ст. 128 ТК РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. В силу данной нормы работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы, в частности, работающим пенсионерам по старости (по возрасту) – до 14 календарных дней в году.

В силу пп. «д» п. 39 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 , если с работником расторгнут по пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за прогул, необходимо учитывать, что не является прогулом использование работником дней отдыха, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в их предоставлении и время использования работником таких дней не зависело от усмотрения работодателя.

Суд установил, что 27.08.2009 К. подал заявление о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы как работающему пенсионеру. Данное заявление поступило к работодателю 27.08.2009, однако решение по нему ГОУ в установленном законом порядке принято не было.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований К. о восстановлении на работе, поскольку у ГОУ отсутствовали основания для его увольнения за прогул. Отсутствие истца на рабочем месте было вызвано уважительными причинами: в силу положений ст. 128 ТК РФ истец как работающий пенсионер имел право на отпуск без сохранения заработной платы. Непредоставление ответчиком истцу указанного отпуска не может свидетельствовать о самовольном уходе истца в отпуск и совершении им прогула, поскольку закон в этом случае возлагает на работодателя обязанность дать работнику такой отпуск. Это решение оставлено в силе кассационной инстанцией (Определение Московского городского суда от 12.07.2011 № 33-21571).

Иные нормативные акты, не позволяющие отказать работнику в предоставлении неоплачиваемого отпуска

Обязанность по предоставлению неоплачиваемых отпусков может возникнуть у работодателя не только по нормам Трудового кодекса, но и в силу иных федеральных законов:

1) от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» :

• инвалидам войны предоставляется до 60 календарных дней в году (ст. 14 );
• участникам Великой Отечественной войны – до 35 календарных дней в году (ст. 15 );
• ветеранам боевых действий – до 35 календарных дней в году (ст. 16 );
• военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 по 03.09.1945 не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, - до 35 календарных дней в году (ст. 17 );
• лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», – до 35 календарных дней в году (ст. 18 );
• лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, – до 35 календарных дней (ст. 19 );

2) от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» : согласно его ст. 17 предоставляется 15 календарных дней неоплачиваемого отпуска работникам, поступающим в вузы;

3) от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» : предусмотрен отпуск для супругов военнослужащих;

4) от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» : согласно его ст. 6 названным лицам предоставляется до трех недель в год в удобное для них время;

5) от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» – доверенным лицам кандидатов и избирательных объединений на период осуществления полномочий (ст. 43 );

6) от 18.05.2005 № 51-ФЗ «О выборах депутатов государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» – членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса на основании ст. 22 закона работодатель обязан предоставить любой день и на любое количество времени в период со дня регистрации кандидата и до дня официального опубликования результатов выборов.

Локальные нормативные акты об административном отпуске

Локальными нормативными актами работодателя, коллективным договором или отраслевыми соглашениями могут предусматриваться другие категории работников и случаи предоставления отпусков без сохранения заработной платы.

Так, в силу ст. 263 ТК РФ коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней для работников:

• имеющих двух или более детей в возрасте до 14 лет;
• имеющих ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;
• одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до 14 лет;
• отцов, воспитывающих ребенка в возрасте до 14 лет без матери.

Причем трудовым законодательством установлено, что данный неоплачиваемый отпуск предоставляется работникам этих категорий в удобное для них время. Он по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.

Отказ в предоставлении неоплачиваемого отпуска в соответствии с нормами коллективного договора в случае обращения работника в контролирующие органы будет признан незаконным. Приведем пример из судебной практики.

Ш. А. В. обратился в суд с иском к МУ о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. 13.05.2010 он обратился к директору МУ с заявлением о предоставлении дополнительного отпуска без сохранения заработной платы с 17.05.2010, поскольку в соответствии с п. 4.7 коллективного договора работникам, имеющим двух детей в возрасте до 14 лет, работодатель обязан предоставить данный отпуск в удобное для работника время. Не получив от директора МУ отказа в предоставлении отпуска, истец убыл в дополнительный отпуск с 17.05.2010 по 28.05.2010, по окончании которого вышел на работу. Ему был объявлен приказ об увольнении за прогул.

Решением Жердевского районного суда Тамбовской области Ш. А. В. восстановлен на работе.

В соответствии с пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае совершения работником прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности или более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что прогула истец не совершил. В период с 17.05.2010 по 28.05.2010 он находился в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы, который предусмотрен ст. 128 ТК РФ и п. 4.7 коллективного договора МУ. Отказать в предоставлении этого отпуска МУ не имело права.

Тамбовским областным судом решение Жердевского районного суда Тамбовской области оставлено без изменения (кассационное Определение от 13.09.2010 № 33-2693).

Федеральным отраслевым соглашением по угольной промышленности РФ на 2010 – 2012 годы (зарегистрировано Рострудом за № 147/10-12 (Письмо от 30.04.2010 № 2100-ТЗ )) устанавливается отпуск без сохранения заработной платы сроком до пяти календарных дней в случаях свадьбы детей работников.

Кроме этого, предоставление неоплачиваемого отпуска может быть связано с определенным событием. Например, п. 2.7 Отраслевого тарифного соглашения в электроэнергетике Российской Федерации на 2009 – 2011 годы предусмотрены дополнительные оплачиваемые отпуска по следующим основаниям:

а) одному из родителей либо другому лицу (опекуну), воспитывающему детей – учащихся младших классов (1 – 4‑й класс), в День знаний (1 сентября);

б) отцу при рождении ребенка;

в) вступление в брак работника или его детей (во всех случаях, если брак заключается впервые);

г) смерть членов семьи (супруга (супруги), родителей (опекуна, попечителя), детей, родных братьев и сестер).

Продолжительность отпуска без сохранения заработной платы и его учет

Длительность неоплачиваемого отпуска трудовым законодательством не ограничена и устанавливается по соглашению между работником и работодателем, кроме тех случаев, когда она установлена Трудовым кодексом и иными федеральными законами.

Период пребывания работника в административном необходимо фиксировать в табеле учета рабочего времени (формы Т-12, Т-13 ). В зависимости от причины предоставления отпуска без оплаты используются следующие обозначения:

• «УД» (цифровой 13) – дополнительный отпуск в связи с обучением без сохранения заработной платы;
• «ДО» (цифровой 16) – отпуск без сохранения заработной платы, предоставляемый работнику по разрешению работодателя;
• «ОЗ» (цифровой 17) – отпуск без сохранения заработной платы при условиях, предусмотренных действующим законодательством РФ;
• «ДБ» (цифровой 18) – ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы;
• «НВ» (цифровой 28) – дополнительные выходные дни без сохранения заработной платы.

Отметим, что учет административных связан не только с размером заработной платы, но и со стажем для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. Так, ст. 121 ТК РФ установлен порядок исчисления стажа работы, дающего право на ежегодные оплачиваемые отпуска. В соответствии с данной статьей время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года, включается в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск. Получается, что если общая продолжительность административных отпусков в течение рабочего года составила, например, 25 календарных дней, то при расчете стажа, дающего право на ежегодный оплачиваемый отпуск, календарные дни начиная с 15-го дня не учитываются.

Например, работник устроился на работу 12.04.2010. Продолжительность отпусков без сохранения заработной платы в 2010 году у него составила 27 дней. Поскольку ему было предоставлено больше 14 дней административного отпуска, продолжительность рабочего года будет увеличена на число дней, превышающих 14, – 13. Следовательно, рабочий год увеличится на 13 календарных дней: начнется с 12.04.2010 и закончится 24.04.2011.

Оформление неоплачиваемого отпуска

Для получения отпуска без сохранения заработной платы работник должен написать заявление с просьбой о его предоставлении. В таком заявлении ему следует указать причины, по которым такой отпуск ему необходим, и желаемые даты отдыха. Напомним, что работодатель может отказать в предоставлении отпуска, если посчитает причины, указанные в заявлении, неуважительными, за исключением случаев, когда такое заявление получено от работников по основаниям, названным в ст. 128 ТК РФ .

После согласования с руководителем компании издается приказ по форме Т-6 (или Т-6а в случае предоставления отпуска нескольким сотрудникам). В разделе «Б» формы указываются вид отпуска – «отпуск без сохранения заработной платы», количество календарных дней отпуска и даты, на которые он приходится. Приказ подписывается руководителем организации или уполномоченным лицом.

Нередко заявление о предоставлении административного отпуска подается непосредственному руководителю, который соглашается отпустить работника. Однако если работник уйдет в отпуск, не дождавшись издания приказа, такие действия можно расценить как прогул. И вот пример из судебной практики.

Басманный районный суд г. Москвы рассмотрел дело по иску Ш. к ЗАО об изменении формулировки основания увольнения на , взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Ш. была уволена 13.09.2010 за отсутствие на рабочем месте 9 и 10 сентября 2010 года без уважительных причин. Полагает, что увольнение незаконно, так как она получила разрешение руководства не выходить на работу в спорный период.

Суд выяснил, что в соответствии с условиями трудового договора Ш. установлена пятидневная неделя (40 часов). Непосредственный руководитель не возражал против предоставления неоплачиваемого отпуска. Однако Ш., не убедившись в том, что руководство компании издало приказ о предоставлении ей отпуска без оплаты на 9 и 10 сентября 2010 года, отсутствовала на рабочем месте полный рабочий день. Поскольку у ЗАО в силу ст. 128 ТК РФ нет обязанности предоставлять Ш. дни отдыха, а нарушений порядка применения мер дисциплинарной ответственности ЗАО не выявлено, увольнение законно и обоснованно.

Не согласившись с таким решением районного суда, Ш. обжаловала его в кассационном порядке. Однако суд кассационной инстанции подтвердил выводы районного суда и отказал Ш. в удовлетворении требований (Определение Московского городского суда от 18.03.2011 по делу № 33-7425).

С приказом о предоставлении неоплачиваемого отпуска работника необходимо ознакомить под роспись. В случае отказа работника составляется соответствующий акт.

Иногда возникает вопрос: нужно ли составлять записку-расчет о предоставлении отпуска по форме Т-60? Поскольку данный документ необходим для расчета заработной платы при предоставлении отпуска, а административный отпуск не предполагает его оплаты, составлять записку-расчет не нужно.

На основании приказа вносится запись в личную карточку работника (форма Т-2) в раздел VIII с указанием, что предоставлен именно отпуск без сохранения заработной платы. Кроме этого, указываются количество дней, даты начала и окончания отдыха и реквизиты приказа – его дата и номер.

Возможен ли отзыв работника из административного?

Действующее законодательство данный вопрос не регламентирует. Полагаем, что отзыв из неоплачиваемого отпуска возможен по аналогии со ст. 125 ТК РФ , которая регламентирует порядок отзыва работника из ежегодного оплачиваемого отпуска.

Чтобы прекратить отпуск по инициативе работодателя, необходимо запросить согласие работника на это. После получения такового издается приказ. Его унифицированной формы не предусмотрено, он составляется в произвольной форме с указанием причин отзыва и даты выхода на работу.

Однако (в отличие от ежегодного оплачиваемого отпуска) оставшиеся от административного отпуска в связи с отзывом из него дни не присоединяются в дальнейшем к какому-либо отпуску и не предоставляются в любое удобное для работника время в течение рабочего года.

Неоплачиваемый отпуск «по принуждению»

Государственная инспекция труда довольно часто принимает заявления от работников, в которых они жалуются, что работодатель вынудил их написать заявление о предоставлении неоплачиваемого отпуска, грозя увольнением. Если инспекторы, осуществляя контрольно-надзорные мероприятия у работодателя, выявляют нарушение, довольно часто для работодателя это «выходит боком»: к нему применяют меры административной ответственности. Напомним, что по ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде влечет наложение административного штрафа:

• на должностных лиц – в размере от 1 000 до 5 000 руб.;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 1 000 до 5 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Но не только административный штраф грозит работодателю. Суд может расценить время нахождения работника в вынужденном административном как простой со всеми вытекающими последствиями. Так, Г. обратилась в районный суд с иском о восстановлении нарушенных работодателем трудовых прав. В ходе судебного разбирательства было выяснено, что работодатель попросил Г. написать заявление на административный отпуск, так как у него не было работы для нее. Исследовав материалы дела и выслушав показания свидетелей, суд установил, что работодатель нарушил трудовые права Г., предоставленные ей ст. 157 ТК РФ . В частности, имел место простой по вине работодателя, подлежащий оплате в размере не менее 2/3 средней заработной платы сотрудника. Поскольку в нарушение обязанности, установленной ст. 22 ТК РФ , работодатель не обеспечил Г. работой, обусловленной трудовым договором, суд постановил взыскать с работодателя не полученный истицей в результате незаконного отстранения от работы заработок, оплату услуг представителя и компенсацию морального вреда.

«О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».

Срок действия данного документа продлен до 31.12.2012 (п. 4 Соглашения о внесении изменений и дополнений в Отраслевое тарифное соглашение в электроэнергетике Российской Федерации на 2009 – 2011 годы и продлении срока его действия).