December 16th, 2012

Отпуск для осужденных с выездом за пределы колонии

(консультации адвоката)

Родственники осужденных уже не обращаются за консультациями, при каких обстоятельствах и условиях осужденный может получить отпуск с выездом домой. Не обращаются по той причине, что все уже позабыли о том, что такой отпуск возможен. И что он содействует как исправлению осужденного, так и его социальной адаптации, является средством предотвращения рецидивов. Даже сотрудники исправительных колоний и руководители ФСИН РФ забыли о тех правовых основаниях, при наличии которых осужденного можно отпускать в ежегодный (!) отпуск .

Помню, что в советское время отпуска осужденных было не таким уж редким явлением. Они приезжали к родным, помогали одиноким престарелым матерям в ремонте ветхого жилья, в общем, отпуска способствовали социальной адаптации осужденных, поддержанию родственных связей, помогая им войти в русло нормальной жизни после отбывания наказания.

Законодательно отпуск осужденных закреплен в ст.97 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Приведу полный текст этой статьи, имеющей интересное название:

« Статья 97. Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений

1. Осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных колониях и воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным в установленном порядке в следственных изоляторах и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию, могут быт ь разрешены выезды за пределы исправительных учреждений:

а) краткосрочные продолжительностью до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье), а также для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства осужденного после освобождения;

б) длительные на время ежегодного оплачиваемого отпуска, а осужденным, указанным в части второй статьи 103 настоящего Кодекса, или осужденным, не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам, на срок, равный времени ежегодного оплачиваемого отпуска.

2. Осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колоний, может быть разрешен краткосрочный выезд за пределы исправительных учреждений для устройства детей у родственников либо в детском доме на срок до пятнадцати суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, а осужденным женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительной колонии, - один краткосрочный выезд в год для свидания с ними на тот же срок.

3. Выезды по основаниям, указанным в частях первой и второй настоящей статьи, не разрешаются осужденным при особо опасном рецидиве преступлений; осужденным, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденным к пожизненному лишению свободы; осужденным, больным открытой формой туберкулеза; осужденным, не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ-инфицированным осужденным, а также в случаях проведения противоэпидемических мероприятий.

4. Осужденным, страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы и нуждающимся по состоянию здоровья в постороннем уходе, а также несовершеннолетним осужденным выезд за пределы исправительного учреждения разрешается в сопровождении родственника или иного сопровождающего лица.

5. Заявление осужденного о предоставлении ему краткосрочного выезда за пределы исправительного учреждения в связи с исключительными личными обстоятельствами должно быть рассмотрено в течение суток.

6. Разрешение на выезд за пределы исправительного учреждения дается начальником исправительного учреждения с учетом характера и тяжести совершенного преступления, отбытого срока, личности и поведения осужденного.

7. Время, в течение которого осужденному разрешен выезд за пределы исправительного учреждения, засчитывается в срок отбывания наказания.

8. Расходы осужденного в связи с выездом за пределы исправительного учреждения оплачиваются им из собственных средств либо иными лицами. За время нахождения осужденного за пределами исправительного учреждения во время краткосрочного выезда заработная плата ему не начисляется.

9. В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих обратный выезд осужденного в установленный срок, по постановлению начальника органа внутренних дел по месту пребывания осужденного срок возвращения в исправительное учреждение может быть продлен до пяти суток с обязательным срочным уведомлением об этом администрации исправительного учреждения.

10. Порядок разрешения осужденным выездов за пределы мест лишения свободы определяется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

11. При уклонении осужденного от возвращения в установленный срок в исправительное учреждение он подлежит задержанию органом внутренних дел по месту пребывания осужденного с санкции прокурора на срок не более 30 суток для решения вопроса о направлении его к месту отбывания наказания под конвоем или привлечении к уголовной ответственности .

12. Выезд осужденных на территорию другого государства разрешается в порядке и в случаях, предусмотренных соглашениями с соответствующими государствами » .

Я назвал интересным название статьи по той причине, что случаи выезда осужденных за пределы исправительных колоний - очень и очень редкие. Сами сотрудники УИС могут говорить о подобные выездах лишь касательно колоний-поселений, где режим передвижение вообще должен быть свободным в пределах административно-территориального деления. А что касается отпусков, то последний случай из мне известных был аж в 2002 году, когда осужденного за особо тяжкое преступление (вымогательство в крупном размере) Миминошвили Т.В. отпустили в Москву в отпуск на 7 дней из исправительной колонии для бывших сотрудников правоохранительных органов (БС) Рязанской области. Других случаев я не знаю, думаю, что никто таких не назовет вовсе либо назовут пару случав на всю Россию. Из ФКУ ИК-13 ГУ ФСИН РФ по Свердловской области даже с колоний-поселений (где относительно свободный режим) не отпускали осужденных в близлежащие местности на похороны родителей. Ясно, что такое явление может служить поводом мести и злобы, причиной новых преступлений в будущем, но не исправления осужденных. Суть отпуска, указанного в ст.97 УИК РФ в Свердловской области сводят к одному: могут освободить на несколько дней от работы и осужденный будет отдыхать в бараке.

Однако, как же должны предоставляться отпуска в соответствии с Федеральным законом России.

Части 4 и 5 статьи 104 УИК РФ гласят:

«...4. Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях. Указанные отпуска предоставляются с выездом за пределы исправительного учреждения или без него в соответствии со настоящего Кодекса. Время содержания осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа и одиночной камере в срок, необходимый для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, не засчитывается.

5. Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах, а также на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо работающим по своему желанию осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, осужденным мужчинам старше 60 лет и осужденным женщинам старше 55 лет продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним осужденным - до 24 рабочих дней ».

Комментируемая устанавливает право работающих осужденных на ежегодный оплачиваемый отпуск. С учетом характера и тяжести совершенного преступления, отбытого срока, личности и поведения осужденного отпуск может быть предоставлен с выездом за пределы исправительного учреждения или без него. Разрешение на выезд дается начальником исправительного учреждения. Порядок реализации осужденными права на длительный выезд за пределы мест лишения свободы на время ежегодного оплачиваемого отпуска определяется в соответствии со ст. 97 УИК РФ Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и другими ведомственными нормативными правовыми актами.

Отпуск предоставляется после отработки осужденным на оплачиваемых работах в период отбывания наказания в виде лишения свободы времени, установленного трудовым законодательством для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. При этом время содержания осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа и одиночной камере в указанный срок не засчитывается.

Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска составляет 18 рабочих дней для осужденных, отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях, и 12 рабочих дней для остальных категорий осужденных. Вместе с тем законодатель предусмотрел поощрительно-компенсационную норму, в соответствии с которой осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах, на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также осужденным, имеющим право работать по их желанию, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним осужденным - до 24 рабочих дней. Решение об увеличении продолжительности отпуска принимается администрацией исправительного учреждения.

Длительные выезды на время ежегодного оплачиваемого отпуска предоставляются по специально составленному графику. Такие отпуска в виде освобождения от работы предоставляются в воспитательной колонии на 18 рабочих дней и в исправительном учреждении на 12 рабочих дней. Если осужденный перевыполняет нормы выработки или образцово выполняет установленные задания на тяжелых работах или на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним осужденным - до 24 рабочих дней.

Такое же увеличение отпуска возможно осужденным, работающим по своему желанию, несмотря на то, что труд для них не является обязательным. Это касается осужденных, признанных инвалидами первой и второй группы, осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет.

Если осужденный не работает вследствие необеспечения работой по независящим от него причинам или относится к категории лиц, для которых труд не является обязательным, выезд предоставляется на срок, равный времени ежегодного оплачиваемого отпуска. Для выездов этой категории осужденных составляется отдельный график.

Регламентируя порядок выезда осужденных, закон указывает категории осужденных, которым такие выезды не могут быть разрешены. Эти категории выделяются по основаниям, связанным с общественной опасностью осужденного либо с наличием у него заболеваний, которые могут представлять опасность для окружающих.

К числу первых относятся осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденные к пожизненному лишению свободы. Как видим, речь идет о наиболее опасных осужденных, как правило, на длительные сроки лишения свободы, в отношении которых нет уверенности, что они вернуться для продолжения отбывания наказания и не совершат нового преступления на свободе.

К сожалению, большинство ученых в сфере уголовно-исполнительного наказания дают очень поверхностных комментарий к тому, как применять ст.97 УИК РФ на практике, а это ведет к тому, что ни администрация колонии, ни надзирающие прокуроры просто не знают, какие основания нужны для того, чтобы осужденный мог съездить в отпуск домой или хотя бы выехать за пределы колонии.

В этом плане лучшим из всего что есть можно назвать комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации, постатейный, под общ. ред. Ю.И. Калинина, науч. ред. В.И. Селиверстов. - 3-е изд., перераб. и доп. - "Юрайт", 2010 года, гласящий:

« 1-2. Нормы УИК РФ, регламентирующие основания и порядок предоставления выездов осужденных за пределы исправительных учреждений, являются реальным выражением действия принципа гуманизма, закрепленного в ст. 8 УИК РФ. Они в полной мере соотносятся с международными стандартами обращения с осужденными. Так, в Европейских пенитенциарных правилах (2006 г.) рекомендуется предоставление осужденному возможности покидать пределы исправительного учреждения под конвоем или самостоятельно для посещения больного родственника, похорон или по какой-либо другой уважительной причине.

Нормы комментируемой статьи предусматривают два вида выездов за пределы исправительных учреждений: краткосрочные и длительные.

Краткосрочные выезды в свою очередь делятся на два подвида: на срок до семи либо 15 суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно.

Выезд продолжительностью до семи суток может быть предоставлен осужденным: а) в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье); б) для предварительного решения вопросов трудового или бытового устройства осужденного после освобождения.

Выезд продолжительностью до 15 суток может быть разрешен осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колоний, для устройства детей у родственников либо в детском доме, а также осужденным женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительной колонии, для свидания с ними.

Длительные выезды могут быть разрешены осужденным на время ежегодного оплачиваемого отпуска или на этот же срок осужденным, не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам, а также осужденным мужчинам старше 60 лет и осужденным женщинам старше 55 лет, осужденным-инвалидам первой или второй группы.

Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях (ч. 4 ст. 104 УИК РФ).

Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах, а также на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо работающим по своему желанию осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, осужденным мужчинам старше 60 лет и осужденным женщинам старше 55 лет продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним осужденным - до 24 рабочих дней (ч. 5 ст. 104 УИК РФ).

3. Нормами уголовно-исполнительного законодательства установлено, что выезды могут предоставляться осужденным, отбывающим наказание в исправительных и воспитательных колониях, а также оставленным в следственных изоляторах и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию. Однако закрепленные в ч. 3

В соответствии с гл. 14 УИК РФ труд осужденных в исправительных учреждениях организуется на основе уголовно-исполнительного и трудового законодательства, с учетом требований техники безопасности, охраны труда, здоровья работников и т.п.

Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о труде. Так, в соответствии со ст. 212 ТК РФ в обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда входит: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда и др.

Помимо ТК РФ па осужденных распространяются нормы Федеральных законов от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" и других нормативных актов.

Нормальная продолжительность рабочего времени осужденных не может превышать 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). Для отдельных категорий осужденных к лишению свободы устанавливается согласно ст. 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени: для работающих осужденных, являющихся инвалидами I и II группы, - 35 часов в неделю; для осужденных, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - не более 36 часов в неделю. Для лиц, содержащихся в воспитательных колониях, продолжительность рабочего времени устанавливается: не более 35 часов в неделю доя осужденных в возрасте от 16 до 18 лет; не более 24 часов в неделю - в возрасте до 16 лет.

Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные. Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать: для осужденных в возрасте от 15 до 16 лет - 5 часов, в возрасте от 16 до 18 лет - 7 часов; для инвалидов - в соответствии с медицинским заключением. Для осужденных, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать: при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов; при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 часов.

Статья 96 ТК РФ содержит особенности работы в ночное время, которые учитываются при организации труда осужденных к лишению свободы. Продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на один час. Не сокращается продолжительность работы (смены) в ночное время для осужденных, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. Ночным признается время с 22 часов до 6 часов.

К работе в ночное время не допускаются: осужденные беременные женщины; осужденные, не достигшие возраста 18 лет. Инвалиды могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.

Трудовое законодательство распространяется на осужденных и в случае причинения ими ущерба при исполнении трудовых обязанностей (ст. 102 УИК РФ). Согласно ст. 238 ТК РФ осужденный обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с осужденного не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Наряду с регламентацией трудовой деятельности осужденных нормами трудового права имеются и объективные особенности правового регулирования условий их труда, вытекающие из сущности отбывания наказания и поэтому содержащиеся в нормах уголовно-исполнительного права (ст. 103, 104 УИК РФ).

В ч. 2 ст. 104 УИК РФ определяются особенности учета рабочего времени осужденных в зависимости от условий производства, где они заняты, и во время которого не может быть соблюдена ежедневная и еженедельная продолжительность рабочего времени. В данном случае в УИК РФ установлена бланкетная норма, согласно которой допускается суммированный учет рабочего времени в соответствии с законодательством о труде (ст. 104 ТК РФ). Суммированный учет рабочего времени производится для того, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории осужденных еженедельной продолжительности рабочего времени. Для осужденных, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается.

Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. Сведения о фактически проработанном осужденным в течение календарного года времени (сумма рабочих часов переводится в число рабочих дней), уровне выполнения им норм (заданий) и средней заработной плате отражаются по мере обработки в его личной карточке с заполнением карты учета. Внесение сведений в карту учета производится работником, ответственным за ведение общей картотеки по учреждению, и заверяется его подписью. Осужденный под роспись ежегодно знакомится с засчитываемым ему в общий трудовой стаж временем.

При систематическом уклонении (два раза и более в течение месяца) осужденного от выполнения трудовых заданий и (или) его отсутствии на рабочем месте в течение трех часов подряд в смену соответствующий период времени (месяц или день) исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа. Решение администрации исправительного учреждения может быть обжаловано осужденным в суд.

Документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией исправительного учреждения.

Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях. Осужденные имеют право на отпуск за первый год по истечении шести месяцев непрерывной работы в исправительном учреждении. При этом время содержания осужденного в помещении камерного типа, в едином помещении камерного типа и одиночной камере (вне зависимости от того, работал он в это время или нет) в срок, необходимый для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, не засчитывается (ч. 4 ст. 104 УИК РФ). Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с графиком отпусков, составляемых администрацией исправительного учреждения.

Осужденным предоставляется оплачиваемый отпуск. Ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются с выездом за пределы исправительного учреждения или без выезда; решение об этом (помимо желания осужденного) принимает в соответствии с ч. о" ст. 97 УИК РФ начальник исправительного учреждения с учетом характера и тяжести совершенного преступления, отбытого срока, личности и поведения осужденного (ч. 3 ст. 97 УИК РФ содержит перечень лиц, которым такие выезды вообще не предоставляются). Для осужденных, не выезжающих за пределы исправительных учреждений во время предоставленного отпуска, администрация исправительного учреждения и сами осужденные создают более благоприятные условия пребывания (оборудуются специальные спальные помещения, комнаты отдыха, спортивные залы, сауны и т.п.).

Продолжительность отпуска осужденного законодатель ставит в зависимость от его возраста, состояния здоровья, характера выполняемой им работы, а также района дислокации исправительного учреждения. Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим производственные задания на тяжелых работах, а также занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо работающим по своему желанию инвалидам I или II группы, мужчинам старше 60 и женщинам старше 55 лет продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18, а несовершеннолетним - до 24 рабочих дней.

Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством РФ о труде.

Данный вопрос регулируется не только нормами ТК РФ, но и Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".

Заработная плата каждого осужденного зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. В систему основных государственных гарантий по оплате труда осужденных включается величина минимального размера оплаты труда. Минимальный размер оплаты труда - гарантируемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. В ч. 2 ст. 105 УИК РФ подчеркивается, что размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда. В размер минимального размера оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, премии и другие поощрительные выплаты, выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, а также иные компенсационные и социальные выплаты.

Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки (ч. 3 ст. 105 УИК РФ).

Из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию (ч. 1 ст. 107 УИК РФ). Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Возмещение стоимости питания, одежды и коммунально-бытовых услуг производится ежемесячно в пределах фактических затрат. За предоставленную одежду и обувь осужденный по желанию может рассчитаться сразу. Осужденным бесплатно предоставляется спецпитание и спецодежда.

Федеральный закон от 17.12.2009 № 325-ФЗ изменил существовавший ранее порядок, когда возмещение осужденными расходов по их содержанию производилось после удержания алиментов, подоходного налога, отчислений в Пенсионный фонд РФ и иных обязательных отчислений, а удержания по исполнительным листам или другим исполнительным документам производились из оставшейся суммы. В новой редакции ч. 2 ст. 107 УИК РФ устанавливает, что возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Это предполагает приоритетное удовлетворение требований по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда, а уже потом возмещение расходов на содержание осужденного. Указанные изменения сделаны в рамках реализации положений ст. 52 Конституции РФ в целях создания условий для компенсации причиненного ущерба потерпевшим от преступлений. При этом не нарушаются и права осужденных к лишению свободы, так как в случае недостатка средств на лицевом счете осужденного его содержание гарантировано государством.

В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами I или II группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов (ч. 3 ст. 107 УИК РФ).

В соответствии со ст. 106 УИК РФ осужденных к лишению свободы могут привлекать к работам без оплаты труда. Вид таких работ в каждом конкретном случае определяется администрацией исправительного учреждения, но все они должны быть связаны только с благоустройством исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий. К таким работам можно отнести уборку и озеленение территории, производство мелкого ремонта зданий и помещений и т.н.

К работам без оплаты осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от основной работы время. Их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. Продолжительность работ может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ постановлением начальника исправительного учреждения. Осужденные, являющиеся инвалидами I или II группы, осужденные пенсионного возраста, осужденные беременные женщины привлекаются к работе без оплаты труда по их желанию.

Условия труда осужденных к лишению свободы, за некоторым исключением, регулируются трудовым законодательством, прежде всего правилами охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии.

Продолжительность рабочего времени осужденных, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о труде.

Продолжительность рабочего времени осужденных не должна превышать 40 ч в неделю: для лиц, занятых на работе с вредными условиями труда, – 36 ч в неделю; для несовершеннолетних от 16 до 18 лет – 36 ч в неделю, от 14 до 16 лет – 24 ч в неделю. Продолжительность рабочего времени в ночное время (с 22.00 до 06.00 ч) сокращается на один час. Учащимся продолжительность рабочего времени сокращается наполовину.

Осужденные утрачивают право на льготы, связанные с непрерывным трудовым стажем.

Однако время оплачиваемой работы засчитывается им в общий трудовой стаж.

При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы три и более раз соответствующий период времени в течение месяца данный месяц исключается по решению администрации из его общего трудового стажа. Данное решение может быть обжаловано осужденным в суде.

Осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск:

– отбывающие лишение свободы в иных исправительных учреждениях – 12 рабочих дней;

– отбывающие лишение свободы в воспитательных колониях – 18 рабочих дней.

Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленное задание на тяжелых работах, а также на работах с вредными или опасными условиями труда.

Работающим осужденным на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо работающим по своему желанию инвалидам II и III группы, осужденным мужчинам старше 60 лет, женщинам старше 55 лет продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним осужденным – до 24 рабочих дней.

Заработную плату осужденных необходимо отличать от реальной суммы денег, которая зачисляется им на лицевой счет, поскольку из заработной платы, пенсии или иных доходов производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию, в которые включается стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены. Удержания из заработной платы осужденных производятся в следующей очередности: удержание алиментов, подоходного налога, отчисления в Пенсионный фонд и другие обязательные отчисления, включая возмещение расходов по содержанию. Удержания по исполнительным листам и другим исполнительным документам производятся из оставшейся суммы в порядке, предусмотренном законодательством.

Право на отпуск осужденные получают по истечении шести месяцев работы в исправительном учреждении, причем время содержания осужденного в штрафном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере в срок предоставления отпуска не засчитыва-ется.

Указанные отпуска предоставляются с выездом за пределы исправительного учреждения или без выезда.

Таким образом, данные отношения регулируются не только уголовно-исполнительным законодательством, но и Трудовым кодексом РФ.

В соответствии со ст. 97 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 20.12.2017), осужденным к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных колониях и воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным в установленном порядке в следственных изоляторах и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию, могут быть разрешены выезды за пределы исправительных учреждений:
а) краткосрочные продолжительностью до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье), а также для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства осужденного после освобождения из ИУ.
б) длительные на время ежегодного оплачиваемого отпуска, а осужденным, указанным в части второй статьи 103 настоящего Кодекса (мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетние), или осужденным, не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам, на срок, равный времени ежегодного оплачиваемого отпуска.
Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях. Указанные отпуска предоставляются с выездом за пределы исправительного учреждения или без него. Время содержания осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа и одиночной камере в срок, необходимый для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, не засчитывается.
Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах, а также на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо работающим по своему желанию осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, осужденным мужчинам старше 60 лет и осужденным женщинам старше 55 лет продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним осужденным - до 24 рабочих дней.
Осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колоний, может быть разрешен выезд за пределы исправительных учреждений для устройства детей у родственников либо в детском доме на срок до 15 суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно.
Осужденным женщинам, имеющим вне исправительной колонии несовершеннолетнего ребенка-инвалида, а также осужденным мужчинам, имеющим несовершеннолетнего ребенка-инвалида и являющимся единственным родителем, могут быть разрешены четыре выезда в год для свидания с ребенком на срок до 15 суток каждое, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно
Разрешение на длительный и краткосрочный выезд за пределы ИУ, а также на выезды для свидания с ребенком и устройства детей у родственников либо в детском доме дается начальником ИУ на основании письменного заявления осужденного и оформляется приказом ИУ, копия которого направляется в территориальный орган ФСИН России.
Разрешение на выезд за пределы исправительного учреждения дается с учетом характера и тяжести совершенного преступления, отбытого срока, личности и поведения осужденного.
Родственникам осужденного, к которым он приехал для проведения отпуска, необходимо обратить особое внимание и проконтролировать выполнение следующих обязательных требований:
осужденный, в течение суток по прибытии, должен явиться в дежурную часть органа внутренних дел, а в сельской местности - к участковому уполномоченному полиции и сделать отметку о прибытии, сообщить цель приезда, срок и место пребывания, дату убытия;
по окончании отпуска, осужденный в том же органе внутренних дел должен сделать отметку в удостоверении об убытии в ИУ;
отметки о датах прибытия и убытия заверяются печатью органа внутренних дел.
При заболевании во время выезда и необходимости госпитализации осужденный либо его родственники или иные лица срочно извещают об этом администрацию ИУ, где он отбывает наказание. В этом случае он может быть направлен в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения. После завершения лечения и его выписки из стационара осужденный в установленном настоящей главой порядке убывает к месту отбывания наказания.

1. Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

2. С учетом характера работ, выполняемых осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях и тюрьмах, допускается суммированный учет рабочего времени.

3. Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа. Решение администрации исправительного учреждения может быть обжаловано осужденным в суд.

4. Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях. Указанные отпуска предоставляются с выездом за пределы исправительного учреждения или без него в соответствии со статьей 97 настоящего Кодекса. Время содержания осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа и одиночной камере в срок, необходимый для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, не засчитывается.

5. Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах, а также на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо работающим по своему желанию осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, осужденным мужчинам старше 60 лет и осужденным женщинам старше 55 лет продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним осужденным - до 24 рабочих дней.

Комментарий к статье 104 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ

1. Условия труда осужденных, отбывающих лишение свободы, за исключением изъятий, установленных УИК РФ, регулируются законодательством о труде. В соответствии с ним устанавливаются продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии. Все эти и иные вопросы регламентируются дифференцированно с учетом возраста и пола осужденных, условий труда, трудоспособности и т.д. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

Вместе с тем, поскольку труд осужденных организуется в условиях отбывания наказания в виде лишения свободы, отдельные вопросы решаются с учетом этих условий.

Выход на работу и уход с работы осуществляется организованно. Так, в установленное распорядком дня время осужденные поотрядно, побригадно выстраиваются в отведенных местах для вывода на работу и съема с работы. При этом проверяется их внешний вид и производится обыск.

Начальниками исправительных учреждений с учетом условий труда устанавливается порядок поведения осужденных на производственных объектах, проведения инструктажа начальниками цехов (участков) или мастерами, подведения итогов работы, сдачи рабочих мест и др.

2. На осужденных к лишению свободы распространяется положение ТК РФ о нормальной продолжительности рабочего времени, которое не может превышать 40 часов в неделю. Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:

Для работников в возрасте до шестнадцати лет - не более 24 часов в неделю;

Для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю;

Для работников, являющихся инвалидами первой или второй группы, - не более 35 часов в неделю.

Когда по условиям производства (работы) в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, в исправительных учреждениях и тюрьмах, допускается суммированный учет рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов.

3. Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. В общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий и добросовестном отношении к труду. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. Общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией исправительного учреждения, а при ликвидации последнего - вышестоящей организацией системы исполнения наказаний.

В трудовой стаж не засчитывается время, когда осужденный систематически уклонялся и отказывался (два и более раза в течение месяца) от выполнения трудовых заданий, а также время его отсутствия на рабочем месте в течение 3 часов подряд в смену.

Это время исключается из общего трудового стажа осужденного по решению администрации исправительного учреждения. Решение администрации исправительного учреждения может быть обжаловано осужденным в суд в установленном порядке.

Не включается в общий трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии, и время неоплачиваемых работ по благоустройству территории исправительного учреждения.

4. Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск. Продолжительность отпуска осужденных установлена более низкая по сравнению с продолжительностью отпуска, предусмотренной ТК РФ. Осужденные, отбывающие наказание в воспитательных колониях, имеют отпуск большей продолжительности, чем иные осужденные. Для первой категории осужденных он составляет 18 рабочих дней, а для остальных осужденных - 12 рабочих дней.

В то же время ч. 5 ст. 104 УИК РФ предусмотрена поощрительно-компенсационная норма, устанавливающая возможность увеличения продолжительности отпуска. Реализация этой нормы связана с наличием следующих условий: а) отношение к труду - перевыполнение норм выработки или образцовое выполнение установленных заданий; б) условия работы или наличие фактора необязательности работы для осужденного - тяжелые работы, а также работы с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо работа по своему желанию осужденным, являющимся инвалидом первой или второй группы, осужденным мужчиной старше 60 лет и осужденной женщиной старше 55 лет. При наличии хотя бы одного из перечисленных условий продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним осужденным - до 24 рабочих дней. Увеличение отпуска осуществляется по решению администрации исправительного учреждения.

Отпуск осужденным предоставляется после отработки ими времени, установленного трудовым законодательством для оплачиваемого ежегодного отпуска, на оплачиваемых работах в период отбывания наказания. В срок, необходимый для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, не засчитывается время содержания осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа и одиночной камере.

5. В зависимости от поведения осужденного в период отбывания наказания, отбытого срока, характера и тяжести совершенного преступления ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются с выездом за пределы исправительного учреждения или без выезда. Порядок и условия предоставления отпуска с выездом установлены ст. 97 УИК РФ.

Разрешение на выезд за пределы исправительного учреждения дается начальником исправительного учреждения. В этом случае время нахождения осужденного за пределами исправительного учреждения засчитывается в срок отбывания наказания.

Выезды в ежегодный оплачиваемый отпуск не разрешаются осужденным при особо опасном рецидиве преступлений; осужденным, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденным к пожизненному лишению свободы; осужденным, больным открытой формой туберкулеза; осужденным, не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ-инфицированным осужденным, а также в случаях проведения противоэпидемических мероприятий.