Виды юридической ответственности (классифицируются по отраслевой принадлежности). Их разделяют подобно тому, как разграничивают виды правонарушений. Выделяют девять видов юридической ответственности. Рассмотрим их в зависимости от степени тяжести.
- Уголовная ответственность наступает за совершение деяния, предусмотренного уголовным законом. Она характеризуется наиболее жесткими санкциями, в числе которых лишение свободы и даже смертная казнь. Устанавливается уголовная ответственность только законом и применяется исключительно в судебном порядке. Порядок ее наложения крайне детализирован. Это связано с ее особой репрессивностью и желанием законодателя упредить малейшие возможные ошибки со стороны правоприменителей.
- Административная ответственность предусматривается за совершение административных проступков, т. е. за невыполнение правил дорожного движения, общественного порядка, охраны природы, гигиены и санитарии и др. Административные санкции менее жесткие, нежели уголовные, но вместе с тем они способны доставить ощутимые для правонарушителя неблагоприятные последствия (например, арест, деквалификация, штрафы, конфискация предметов, лишение специальных прав). Административная ответственность наступает за проступки, которые с точки зрения общественной опасности граничат с преступлениями (например, нарушение правил дорожного движения, повлекшее дорожно-транспортное происшествие, мелкое хулиганство, мелкое хищение, неповиновение работнику милиции и др.).
- Дисциплинарная ответственность следует за нарушение служебных обязанностей. Они могут быть установлены как Трудовым кодексом, правилами внутреннего трудового распорядка, должностными инструкциями, действующими на предприятиях, в организациях, так и уставами, правилами, положениями, адресованными специальным категориям работников (например, работникам гражданской авиации или военнослужащим). Дисциплинарные санкции (замечание, выговор, лишение премии, понижение в должности и др.), хотя и не столь сурово отражаются на правовом положении личности или ее благосостоянии, вместе с тем способны значительно умалить честь и достоинство работника, повлиять на уважение к нему, что оказывает определенное воспитательное воздействие и предотвращает совершение новых дисциплинарных проступков.
- Материальная ответственность связана с ущербом, причиненным работником предприятия. Факт нахождения на службе и выполнение им трудовых обязанностей в интересах данного предприятия как бы «смягчает» его участь: он обязан возместить ущерб не в полном размере, а в размере своего месячного заработка, если ущерб причинен по неосторожности.
- Гражданская ответственность иначе именуется ответственностью имущественной. Она применяется за совершение гражданского правонарушения, сутью которого является причинение имущественного или морального вреда гражданам, организациям, с которыми правонарушитель не состоит в трудовых правоотношениях. Гражданская ответственность означает возложение обязанности возместить причиненный гражданам и организациям имущественный или моральный вред. Вред возмещается в полном размере, причем независимо от применения других мер юридического воздействия. Так, привлечение к уголовной ответственности не освобождает лицо от обязанности возместить вред, так же как, впрочем, административный штраф не отменяет его обязанность ликвидировать ущерб в имущественной сфере пострадавшего от административного проступка.
- Финансовая ответственность наступает за совершение деяний, нарушающих правила обращения с денежными ресурсами. Такие правила устанавливает государство, с тем чтобы иметь возможность решать общие дела, которые требуют материальных затрат и финансовых средств. Финансовые санкции довольно ощутимы. Это и взыскание неуплаченных или сокрытых налогов, и штрафы, и арест банковского счета, и др.
- Семейная ответственность назначается за семейные проступки, которые носят весьма разнообразный характер. Особенностью семейной ответственности является то, что она применяется лишь за семейные проступки, составляющие некоторую «критическую массу», определяемую обиженной стороной в семейно-правовых отношениях. Семейные санкции менее разнообразны, чем семейные проступки, но некоторые из них могут носить даже судьбоносный характер, например, лишение родительских прав и др.
- Конституционная ответственность выражается чаще всего в отмене нормативных актов, противоречащих Конституции, но не только (импичмент Президента, роспуск парламента и др.).
- Процессуальная ответственность возлагается за нарушения порядка прохождения юридического дела в правоприменительном органе, но в основном за нарушение установленных законом правил осуществления правосудия и, в частности, ведения судебного процесса. Спектр процессуальных санкций довольно широк: от предупреждения до удаления из зала судебного заседания, от штрафа до принудительного привода и, может быть, ареста, допустим, за дачу свидетелем ложных показаний.
Лекция:
Понятие, принципы и функции юридической ответственности
Поведение человека может быть правомерным и неправомерным. Неправомерное поведение нарушает нормы права и является правонарушением.
Правонарушение – это противоправное виновное деяние гражданина или должностного лица, влекущее за собой юридическую ответственность.
Противоправное деяние может быть в форме действия (активное поведение) либо бездействия (пассивное поведение). Пример действия: избиение, кража, проезд на красный свет светофора, наезд на пешехода и др. Пример бездействия: неуплата налогов, неоказание врачом помощи больному и др.
Признаками правонарушения являются:
действие или бездействие;
причинение вреда;
наличие вины (психического отношения лица к совершаемому правонарушению, выражающееся в форме неосторожности или умысла);
общественная опасность.
Виды правонарушений:
проступки (административные, дисциплинарные, гражданские правонарушения);
преступления (уголовные правонарушения).
Правонарушение влечёт за собой юридическую ответственность.
Государственное принуждение строго регламентировано законом и связано с принуждением к исполнению норм права. Органами государственного принуждения являются полиция, прокуратура, суд, администрации государственных учреждений. Юридическая ответственность возникает как реакция на вред, причинённый правонарушителем, и приводит к определённым лишениям виновного, ущемлением или ограничением его личных и имущественных прав.
Признаки юридической ответственности:
наступает за совершение противоправного деяния;
закреплена в нормах права в форме санкций;
приводит к неблагоприятным последствиям для виновного лица;
виновные привлекаются к ответственности только компетентными государственными органами;
осуществляется в процессуальных формах.
Юридическая ответственность имеет целью наказание виновного и предупреждение совершения правонарушений. Она основана на принципах:
законности – точное и неуклонное исполнение закона;
справедливости – виновный несёт ответственность только за своё собственное поведение;
целесообразности – мера наказания должна соответствовать цели юридической ответственности;
неотвратимости – ни одно правонарушение или преступление не должно остаться нераскрытым, ни один правонарушитель или преступник не должен уйти от наказания;
гуманности – не допускаются меры наказания, причиняющие физические страдания или унижающие человеческое достоинство.
Как социальный институт юридическая ответственность выполняет следующие функции:
Карательная – наказание виновного, совершившего правонарушение;
Правовосстановительная – восстановление нарушенного права либо возмещение причиненного действиями виновного лица вреда;
Превентивная – предупреждение всего общества о наказуемости противоправного поведения;
Воспитательная – воспитание всего общества в духе уважения к закону и перевоспитание преступника.
Регулятивная – санкции, как и право в целом, регулируют отношения людей, организуют их деятельность.
Общественная значимость юридической ответственности заключается в том, что:
Во – первых, она карает тех, кто преступил закон.
Во – вторых, восстанавливает права лиц, нарушенных действиями виновного.
В – третьих, предупреждает совершение новых правонарушений, преступлений.
В – четвертых, перевоспитывает правонарушителя, преступника.
Виды юридической ответственности
К видам юридической ответственности относятся уголовная, гражданско-правовая, административная, дисциплинарная и материальная.
- Дисциплинарная ответственность – меры дисциплинарного взыскания, применяемые администрацией учреждения к сотруднику, совершившему дисциплинарный проступок, закреплённые в Трудовом Кодексе РФ. Примеры привлечения: опоздание на работу или прогул, использование нецензурной лексики, неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих обязанностей. К дисциплинарным взысканиям относятся замечание, выговор, увольнение.
- Материальная ответственность – меры наказания, применяемые за материальный ущерб, причинённый действиями сотрудников учреждения физическому лицу или организации, закреплённые в Трудовом Кодексе РФ. Примеры привлечения: порча оборудования, недостача имущественных ценностей. Материальное возмещение ущерба может быть в полном объёме либо в его части.
- Гражданско – правовая ответственность – меры воздействия, применяемые за нарушения имущественных и личных неимущественных прав, закреплённые в Гражданском Кодексе РФ. По общему правилу наступает с 18 лет, а в случае эмансипации с 16 лет. Если человеку, совершившему гражданско - правовой проступок нет 14 лет, то ответственность несут родители или другие законные представители. Особенностью гражданско - правовой ответственности является то, что наличие вины не является обязательным условием её наступления. К примеру, сотрудники полиции взломали дверь квартиры гражданина А., чтобы поймать преступника. Вины полиции в порче имущества гражданина А. нет, они совершали необходимые процессуальные действия, но тем не менее нанесённый вред должен быть возмещён. Другой пример, должник не выполнил договорное обязательство в срок из-за того, что сильно заболел, то есть из-за независящих от него обстоятельств. Вины должника в просрочке нет, но гражданско - правовая ответственность возникнет, если кредитор подаст на него исковое заявление в суд. Примеры привлечения: неуплата алиментов, неисполнение договора поставки груза, несоблюдение срока погашения кредита, клевета, нарушение авторских прав и др. Мерами гражданско-правовой ответственности являются : возмещение вреда, взыскание неустойки, конфискация, ограничение дееспособности в результате злоупотребления спиртными напитками и др.
- Административная ответственность – меры воздействия, применяемые государственными органами исполнительной власти и органами МСУ, закрепленные в Кодексе об административных правонарушениях РФ. Наступает с 16 лет. Примеры привлечения: превышение скорости, уничтожение знаков дорожного движения, самовольное занятие земельного участка, распитие спиртных напитков в общественном месте и др. К административным наказаниям относятся: предупреждение, административный штраф, лишение специального права, административный арест, лишение права занимать руководящую должность и др.
- Уголовная ответственность – меры воздействия, применяемые за совершение преступлений, закреплённые в Уголовном Кодексе РФ. Наступает с 16 лет, а за тяжкие и особо тяжкие преступления с 14 лет. Если человек, совершивший преступление моложе 14 лет, к нему наказание по уголовному закону не применяется. Он помещается в специализированное учреждение, осуществляющее меры воспитательного воздействия, на срок не более трёх лет. Примеры привлечения: кража, убийство, порча чужого имущества, мошенничество, угон автомобиля и др. К мерам уголовного наказания относятся: штраф, лишение права занимать определенные должности, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, арест, лишение свободы, смертная казнь и др.
Юридической ответственностью называются неблагоприятные последствия, налагаемые государством на правонарушителя в установленной законом форме; применение к правонарушителю мер государственного принуждения, предусмотренных правовой нормой, в установленном законом порядке.
Признаки юридической ответственности: распространяется на уже совершенное правонарушение; устанавливается государством в нормах права и обеспечивается его принудительной силой; налагается компетентными государственными органами в строго определенных законом процедурных формах; заключается в неблагоприятных для правонарушителя последствиях личного, имущественного и иного характера.
Выделяют два основания юридической ответственности: нормативное и фактическое. Нормативным основанием является правовая норма, предусматривающая ответственность за деяние, фактическим - совершение лицом правонарушения. Без правонарушения не может быть и юридической ответственности.
Функции юридической ответственности предопределены целью защиты прав и свобод человека, обеспечения в обществе законности и правопорядка:
1) функция возмездия за содеянное (карательная);
2) правовосстановительная, имеющая целью компенсацию причиненного правонарушителем вреда, восстановление нарушенного права;
3) предупредительная, заключающаяся в предупреждении совершения новых правонарушений (превентивная);
4) воспитательная - воспитание общества в духе уважения к праву и перевоспитание правонарушителей.
Юридическая ответственность базируется на ряде принципов : налагается только за поступки, но не за мысли или намерения; неотвратимость - любое правонарушение влечет за собой юридическую ответственность; налагается только компетентным органом, на основании закона и в соответствии с установленной процедурой; ответственность несет только тот, кто совершил правонарушение. При этом за одно и то же правонарушение юридическая ответственность наступает только один раз; мера наказания должна соответствовать содеянному; привлечение к юридической ответственности возможно только при наличии вины правонарушителя.
В зависимости от характера совершенного правонарушения выделяют следующие виды юридической ответственности:
1) гражданско-правовую,
2) материальную,
3) дисциплинарную,
4) административную (административно-правовую);
5) уголовную.
1. Гражданско-правовая ответственность представляет собой способ принудительного воздействия на нарушителя гражданских прав с целью восстановления имущественного положения потерпевшего. Основной особенностью гражданско-правовой ответственности является то, что она носит имущественный характер и направлена на компенсацию причиненных убытков, т.е. наступает, прежде всего, перед кредитором, а не перед государством. Санкции, применяемые в рамках гражданско-правовой ответственности, предусматриваются не только законодательством, но и договором, налагаются судом или исполняются добровольно. Основанием гражданско-правовой ответственности является неисполнение или ненадлежащее исполнение одной из сторон своих обязательств, предусмотренных договором, или причинение вреда, не связанное с нарушением договора. Поэтому различают договорной и внедоговорной виды гражданско-правовой ответственности.
Договорная гражданско-правовая ответственность наступает для участников какого-либо гражданского договора в случае его неисполнения или несоблюдения (неоплата аренды). Внедоговорная гражданско-правовая ответственность наступает при причинении вреда жизни, здоровью человека или имуществу организации (в результате ДТП, несчастного случая на производстве). Вне зависимости от возмещения имущественного вреда гражданин, которому был причинен физический или моральный ущерб, имеет право на компенсацию морального вреда. Ее размер в денежной форме определяется судом.
2. Материальная ответственность представляет собой вид юридической ответственности, состоящей в обязанности одной из сторон трудового договора (работника или работодателя) возместить материальный ущерб, причиненный другой стороне в результате виновного, противоправного неисполнения своих трудовых обязанностей. Материальная ответственность может быть ограниченной или полной. При ограниченной ответственности работник возмещает работодателю сумму в размере действительного ущерба, но не более среднего месячного заработка. Полная материальная ответственность равна размеру причиненного ущерба и не зависит от получаемой работником зарплаты.
Существует три способа взыскания причиненного ущерба: добровольный; по распоряжению работодателя посредством удержания из зарплаты работника; в судебном порядке. Материальная ответственность работодателя возникает в связи с противоправным лишением работника возможности осуществлять трудовую функцию и получать заработную плату (незаконное увольнение, задержка выплаты зарплаты, невыдача работнику трудовой книжки). Работодатель возмещает ущерб в полном объеме, а моральный вред - по договоренности или по решению суда. Размеры материальной ответственности ограничены, они существенно меньше, чем размеры гражданско-правовой ответственности. Материальная ответственность не всегда выделяется как самостоятельный вид юридической ответственности.
3. Дисциплинарная ответственность - это вид юридической ответственности, наступающий за совершение дисциплинарных проступков и выражающийся в объявлении нарушителю властью администрации дисциплинарного взыскания. Различают общую и специальную дисциплинарную ответственность. Общая дисциплинарная ответственность может быть возложена на каждого работника, специальная связана с исключительными условиями труда отдельных работников и значимостью выполняемых ими трудовых обязанностей (работа судьи). Специальной дисциплинарной ответственности соответствует группа взысканий, устанавливаемая федеральными законами, уставами, положениями о дисциплине и может применяться к работникам отдельных категорий.
Дисциплинарная ответственность налагается уполномоченным должностным лицом, которому подчинён правонарушитель, за нарушения трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины, самые распространённые меры дисциплинарного взыскания - выговор, строгий выговор, увольнение. Дисциплинарное взыскание, оформляемое приказом по организации, может быть наложено не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, и не позднее 6 месяцев со дня его совершения. Перед объявлением взыскания от нарушителя должно быть затребовано письменное объяснение. За каждое нарушение дисциплины труда может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание. Если в течение года со дня получения взыскания работник не получит нового, то он считается не подвергавшимся взысканию (взыскание снимается). Дисциплинарное взыскание может быть снято работодателем ранее этого срока.
4. Административная ответственность наступает за совершение административного правонарушения (проступка). Основанием для привлечения к административной ответственности служит сам факт виновного нарушения лицом правил, установленных государством, независимо от наличия или отсутствия его вредных последствий. Система административных наказаний закреплена в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) и включает: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие или конфискацию орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права (вождение автомобиля); административный арест (до 15 суток); административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификацию. По отношению к должностным лицам действующее законодательство предусматривает только два вида административных взысканий: предупреждение и штраф (в тех случаях, когда правонарушение связано с выполнением должностным лицом его служебных обязанностей). Применение мер административной ответственности не влечет судимости для правонарушителя.
5. Уголовная ответственность - это вид юридической ответственности, налагаемый только судом на лицо, совершившее преступление. Мерой уголовной ответственности является наказание, назначаемое по приговору суда в установленном законом порядке лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключающееся в предусмотренных уголовным законом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.
В Уголовном кодексе виды наказаний перечислены в соответствии со степенью их тяжести: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; конфискация имущества; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь. Смертная казнь в РФ предусмотрена уголовным законом, но на ее применение наложен мораторий.
При назначении наказания суд учитывает смягчающие и отягчающие обстоятельства. К обстоятельствам, смягчающим наказание, относятся:
Совершение впервые преступления небольшой тяжести вследствие случайного стечения обстоятельств;
Несовершеннолетие виновного;
Беременность;
Наличие малолетних детей у виновного; совершение преступления в силу стечения тяжелых жизненных обстоятельств либо по мотиву сострадания;
Совершение преступления в результате физического или психического принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
Совершение преступления при нарушении условий правомерности необходимой обороны, задержания лица, совершившего преступление, крайней необходимости, обоснованного риска, исполнения приказа или распоряжения;
Противоправность или аморальность поведения потерпевшего, явившегося поводом для преступления;
Явка с повинной, активное способствование раскрытию преступления, изобличению других соучастников преступления и розыску имущества, добытого в результате преступления;
Оказание медицинской и иной помощи потерпевшему непосредственно после совершения преступления;
Добровольное возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных в результате преступления;
Иные действия, направленные на заглаживание вреда, причиненного потерпевшему.
Обстоятельствами, отягчающими наказание, являются:
Рецидив преступлений;
Наступление тяжких последствий в результате совершения преступления;
Совершение преступления в составе группы лиц, группы лиц по предварительному сговору, организованной группы или преступного сообщества (преступной организации);
Особо активная роль в совершении преступления;
Привлечение к совершению преступления лиц, которые страдают тяжелыми психическими расстройствами либо находятся в состоянии опьянения, а также лиц, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
Совершение преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;
Совершение преступления из мести за правомерные действия других лиц, а также с целью скрыть другое преступление или облегчить;
Совершение преступления в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга;
Совершение преступления в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, а также в отношении малолетнего, другого беззащитного или беспомощного лица либо лица, находящегося в зависимости от виновного;
Совершение преступления с особой жестокостью, садизмом, издевательством, а также мучениями для потерпевшего;
Совершение преступления с использованием оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов, а также с применением физического или психического принуждения;
Совершение преступления в условиях чрезвычайного положения, стихийного или иного общественного бедствия, а также при массовых беспорядках;
Совершение преступления с использованием доверия, оказанного виновному в силу его служебного положения или договора; совершение преступления с использованием форменной одежды или документов представителя власти.
1. Меры ответственности могут подразделяться по различным основаниям. Ученые, которые не подразделяют санкции на обычные меры ответственности, в своей классификации исходят из внешних форм проявления последствий. Так, В. К. Мамутов называет пять видов ответственности субъектов хозяйственного права, рассматривая в одном ряду и санкции, и меры ответственности. Другие авторы различают ответственность и по соотношению с убытками (компенсационные и штрафные санкции), и по другим основаниям.
В излагаемой нами классификации проводится выделение отдельных видов ответственности сообразно квалификации хозяйственных правоотношений, конструкциям ее применения, в зависимости от роли, которую она играет в различных хозяйственных ситуациях, и по некоторым другим основаниям. Каждое основание классификации позволяет уяснить определенные стороны данного хозяйственно-правового института и порядок его реализации.
2. Ответственность различается применительно к тем видам обязательств, за нарушение которых она следует. Для ответственности в оперативно-хозяйственных обязательствах, где участники отвечают друг перед другом в качестве юридических лиц, характерно взыскание неустойки и убытков в претензионно-исковом порядке (а также и по инициативе нарушителя или потерпевшего в предусмотренных законом случаях безакцептного списания сумм со счета нарушителя).
Для внутрихозяйственной ответственности характерным является применениеэкономической (оценочной) ответственности, то есть меры стимулирования - дестимулирования подразделений применяются по показателям выполнения внутрихозяйственных обязательств. При этом в качестве вспомогательного инструмента используется и модель ответственности друг перед другом в виде уплаты санкций одним подразделением другому.
Для хозяйственно-управленческих обязательств в законе определена ответственность вышестоящего органа, то есть государства, которое отвечает за некомпетентное вмешательство и ненадлежащее осуществление своих обязательств перед предприятием.
3.По характеру обязательств с участием нескольких субъектов (долевые, солидарные, субсидиарные)ответственность также различается в качестве долевой, солидарной и субсидиарной. Конструкция и механизм этой ответственности изучались в курсе гражданского права. В курсе хозяйственного права необходимо учесть некоторые особенности этих видов ответственности.
Долевые обязательства и ответственность возникают в хозяйственных договорах разного типа. Это могут быть и договоры поставки (дольщики в системе потребительской кооперации). Чаще всего в современных условиях долевые обязательства возникают при объединении средств для решения какой либо общей хозяйственной задачи.
Солидарная ответственность в хозяйственных отношениях встречается в полном и смешанном товариществе. Она может использоваться также в случаях, когда цели совместной деятельности предприятий требуют дополнительных гарантий для кредиторов. Для этого солидарная ответственность предусматривается в договоре участников совместной деятельности.
Субсидиарная (дополнительная) ответственность возникает в хозяйственных отношениях при выдаче гарантий вышестоящим органом по ссудам, получаемым подчиненным предприятием.
4. Регрессная ответственность основана на регрессном обязательстве. Когда один из участников хозяйственных отношений понес ответственность за другого из-за допущенного тем нарушения своей обязанности, он вправе требовать возмещения причиненных убытков.
5. В зависимости от того, кто и по каким основаниям требует ответственности, государство ли в лице своих функциональных органов, осуществляющих контроль в сфере соответствующих отношений, правоохранительные органы или контрагент нарушителя, различают ответственность конфискационную, то есть связанную с изъятием имущества в доход государства, и компенсационную, то есть служащую целям возмещения убытков потерпевшего контрагента.
Конфискационные меры ответственности применяются только в случаях, прямо предусмотренных законом. Их применяют от имени государства уполномоченные органы.
Компенсационные меры ответственности, состоящие в возмещении потерпевшему от правонарушения убытков, применяются только по требованию последнего, и удовлетворение таких требований осуществляется либо в претензионном порядке, либо по решению суда.
6. По объему ответственности нарушителя различаетсяответственность полная, ограниченная и повышенная.Полная ответственность означает необходимость возмещения всех убытков, причиненных контрагенту, или ущерба - государству, например, в случаях загрязнения окружающей среды.
Ограниченная ответственность предполагает возмещение убытков лишь частично.Повышенная ответственность означает не только возмещение убытков, но и оплату сверх того неустойки.Полная ответственность за все три вида убытков (утрата, повреждение имущества, понесенные расходы и неполученные доходы) является основным видом ответственности. Онаприменяется, если иное не установлено законом или договором.Ограниченная и повышенная ответственность применяются в случаях, когда это специально предусмотрено законом или договором. При этом договорное снижение ответственности допускается только тогда, когда размер ответственности для данного вида обязательств не установлен точно законом. Для повышения ответственности сторонами по взаимному соглашению никаких ограничений не установлено.
Глава II. Основания ответственности
1. Для наступления ответственности, которая всегда носит характер имущественного наказания, должен быть налицо состав юридических фактов - оснований для ее применения. В науке гражданского права, изучающей этот вопрос в плоскости поведения субъектов гражданского оборота, сформировался взгляд, чтов состав правонарушения в имущественной сфере должны входить, по общему правилу, следующие факты: 1) противоправность поведения субъекта; 2) наличие убытков у потерпевшего от правонарушения; 3) причинная связь между первым и вторым; 4) наличие вины нарушителя.
Следует однако иметь в виду, что и сфера применения хозяйственной ответственности, и субъекты, ее реализующие, и сам характер названных оснований в хозяйственном праве выглядит ныне иначе. Ввиду этого те же элементы состава правонарушения необходимо рассмотреть с учетом их особенностей в хозяйственном праве.
2. Противоправность поведения означает нарушение объективных норм права и основанных на них субъективных прав других субъектов. В хозяйственных отношениях наиболее часто такое поведение протекает в форме бездействия (ненадлежащего действия). В обязательственных правоотношениях мера должного поведения субъекта предписана ему либо договором, либо установленным компетентным органом порядком взаимодействия (например, утвержденным на предприятии порядком внутрихозяйственных отношений), либо законом, определившим содержание правоотношений субъектов. Отступление от этой меры противоправно, поскольку субъект должен действовать предписанным ему образом. Действуя иначе, он нарушает права другого субъекта.
В правоотношениях не относительного характера, где субъект не обязан взаимодействовать с другим конкретным субъектом, противоправность выражается в отступлении от установленных законом правил хозяйствования.
3. Наличие убытков в составе правонарушения означает, что при взаимодействии двух или нескольких субъектов потерпевшему причинены убытки в виде: а) утраты, повреждения имущества; б) понесенных вследствие нарушения расходов; в) упущенной вследствие нарушения обязательства выгоды. При оценочной внутрихозяйственной ответственности вопрос об убытках должен рассматриваться как сравнение полученных имущественных результатов с запланированными по этим же трем направлениям (предусмотренными внутрихозяйственным договором).
В ответственности перед контрагентом вопрос об убытках рассматривается всегда с учетом возможности их взыскания с причинителя. В механизме экономической (оценочной) ответственности установление убытков рассматривается в несколько других аспектах:
а) с позиций оценки работы подразделения предприятия; б) с позиций их отнесения на результаты деятельности виновного подразделения предприятия.
В принципе для реализации ответственности важны только те убытки, которые являются результатом противоправного (и виновного) поведения. Этот вывод общей теории имущественной ответственности не получил пока четкого выражения в механизме регулирования экономической ответственности. Оценка результатов работы подразделения предприятия строится подчас вне исследования этих вопросов. Дело в том, что реализация оценки и ответственности происходит без решений юрисдикционных органов, как это бывает в случаях ответственности перед контрагентом. Это делают создаваемые на предприятиях специальные органы, в частности, комиссии по непроизводительным расходам, которые исследуют характер убытков и относят их по соответствующему адресу. Такая деятельность слабо юридизирована и к настоящему времени, похоже, что законодатель потерял интерес к обеспечению правопорядка в этой сфере. Думается, что в общих положениях Хозяйственного кодекса Республики Беларусь надлежит последовательно разрешить вопрос о понятии убытков, их выявлении в результате экономического анализа деятельности, правильной квалификации с целью решения вопросов для оценки деятельности, взыскания с виновных и списания с баланса, когда нет оснований вменять их кому-либо.
4. Причинная связь противоправного поведения с убытками является непременным элементом состава правонарушения при взаимодействии двух и более субъектов. В этом вопросе вполне могут быть использованы знания, полученные в теории имущественной ответственности гражданского права. Однако в хозяйственных отношениях, имеющих сложную ткань взаимодействия по большим номенклатурам изделий, работ, услуг, выявление действительно причиненных убытков различных видов, проявляющихся в разных стадиях производственного процесса, является задачей куда более сложной, нежели установление причинения убытков в гражданско-правовых отношениях. Взаимозависимость противоправного поведения и вредоносных результатов здесь бывает неочевидной. Даже при прямых причинных связях бывает трудно установить, насколько те или иные сбои в производстве вызваны недопоставкой контрагента, а в какой мере происходят от собственной деятельности. Крупное предприятие, связанное сотнями договоров с другими предприятиями, может потерпеть убытки сразу от неисправности нескольких смежников. Вычленить долю каждого причинителя бывает достаточно сложно. Если же к этому примешивается еще и цепь "косвенного причинения" (один субъект проектировал установку, другой строил, третий осуществлял ее пуск, а в результате выпускаемая продукция не соответствует установленным требованиям), то исследование причинных зависимостей становится еще более сложным делом. Неудивительно поэтому, что в хозяйственной практике именно по причинам сложности обоснования причинения убытков одним субъектом другому исков о взыскании убытков предъявляется мало. Стороны чаще ограничиваются требованиями о взыскании неустойки, для взыскания которой достаточно факта нарушения (вина нарушителя или отсутствие исключающих ответственность обстоятельств непреодолимой силы презюмируется).
Между тем именно реальность требований об убытках должна служить подлинным инструментом рыночного взаимодействия.Непременным условием взаимодействия хозяйствующих субъектов на рынке является знание истинных размеров убытков, цены каждого нарушения права не только для решения компенсационных вопросов, но и для выбора своего дальнейшего поведения, подбора партнеров, расторжения договора. Предъявление требования об убытках оказывает надлежащее воздействие на партнера потерпевшего субъекта, ибо точно дозирует его меру ответственности, заставляет искать пути улучшения работы. Поэтому в практической работе все большее применение находят разрабатываемые методики подсчета убытков от определенных видов нарушений обязательств. Важное значение имеет четкая организация достоверного бухгалтерского учета для обеспечения рационального и экономного использования материальных, финансовых и трудовых ресурсов, защиты собственных интересов, активного использования правовых средств для борьбы с правонарушением.
5. Необходимым основанием ответственности является вина предпринимателя в противоправном поведении (при отсутствии убытков), в противоправном поведении и его вредоносных результатах (при причинении убытков контрагенту). Подвиной понимается не должное с точки зрения права и морали психическое отношение субъекта хозяйственной деятельности к нарушению закона (основанного на нем и договоре обязательства) в форме умысла или неосторожности.
Глава III.Ответственность за нарушение обязательств
Виды юридической ответственности
Их разделяют подобно тому, как разграничивают виды правонарушений. Выделяют девять видов юридической ответственности (классифицируются по отраслевой принадлежности). Рассмотрим их в зависимости от степени тяжести.
Уголовная ответственность наступает за совершение деяния, предусмотренного уголовным законом. Она характеризуется наиболее жесткими санкциями, в числе которых лишение свободы и даже смертная казнь. Устанавливается уголовная ответственность только законом и применяется исключительно в судебном порядке. Порядок ее наложения крайне детализирован. Это связано с ее особой репрессивностью и желанием законодателя упредить малейшие возможные ошибки со стороны правоприменителей.
Административная ответственность предусматривается за совершение административных проступков, т. с. за невыполнение правил дорожного движения, общественного порядка, охраны природы, гигиены и санитарии и др. Административные санкции менее жесткие, нежели уголовные, но вместе с тем они способны доставить ощутимые для правонарушителя неблагоприятные последствия (например, арест, дисквалификация, штрафы, конфискация предметов, лишение специальных прав). Административная ответственность наступает за проступки, которые с точки зрения общественной опасности граничат с преступлениями (например, нарушение правил дорожного движения, повлекшее дорожно-транспортное происшествие, мелкое хулиганство, мелкое хищение, неповиновение сотруднику милиции и др.).
Дисциплинарная ответственность следует за нарушение служебных обязанностей. Они могут быть установлены как ТК РФ, правилами внутреннего трудового распорядка, должностными инструкциями, действующими на предприятиях, в организациях, так и уставами, правилами, положениями, адресованными специальным категориям работников (например, работникам гражданской авиации или военнослужащим). Дисциплинарные санкции (замечание, выговор, лишение премии, понижение в должности и др.), хотя и не столь сурово отражаются на правовом положении личности или ее благосостоянии, вместе с тем способны значительно умалить честь и достоинство работника, повлиять на уважение к нему, что оказывает определенное воспитательное воздействие и предотвращает совершение новых дисциплинарных проступков.
Материальная ответственность связана с ущербом, причиненным работником предприятия. Факт нахождения на службе и выполнение им трудовых обязанностей в интересах данного предприятия как бы смягчает его участь: он обязан возместить ущерб не в полном размере, а в размере своего месячного заработка, если ущерб причинен по неосторожности.
Гражданская ответственность иначе именуется ответственностью имущественной. Она применяется за совершение гражданского правонарушения, сутью которого является причинение имущественного или морального вреда гражданам, организациям, с которыми правонарушитель не состоит в трудовых правоотношениях. Гражданская ответственность означает возложение обязанности возместить причиненный гражданам и организациям имущественный или моральный вред. Вред возмещается в полном размере, причем независимо от применения других мер юридического воздействия. Так, привлечение к уголовной ответственности не освобождает лицо от обязанности возместить вред, так же как, впрочем, административный штраф не отменяет его обязанность ликвидировать ущерб в имущественной сфере пострадавшего от административного проступка.
Финансовая ответственность наступает за совершение деяний, нарушающих правила обращения с денежными ресурсами. Такие правила устанавливает государство, с тем чтобы иметь возможность решать общие дела, которые требуют материальных затрат и финансовых средств. Финансовые санкции довольно ощутимы. Это и взыскание неуплаченных или сокрытых налогов, и штрафы, и арест банковского счета, и др.
Семейная ответственность назначается за семейные проступки, которые носят весьма разнообразный характер. Особенностью семейной ответственности является то, что она применяется лишь за семейные проступки, составляющие некоторую «критическую массу», определяемую обиженной стороной в семейно-правовых отношениях. Семейные санкции менее разнообразны, чем семейные проступки, но некоторые из них могут иметь даже судьбоносный характер, например, лишение родительских прав и др.
Конституционная ответственность выражается чаше всего в отмене нормативных актов, противоречащих конституции, но не только (импичмент президента, роспуск парламента и др.).
Процессуальная ответственность возлагается за нарушения порядка прохождения юридического дела в правоприменительном органе, но в основном за нарушение установленных законом правил осуществления правосудия, и в частности ведения судебного процесса. Спектр процессуальных санкций довольно широк: от предупреждения до удаления из зала судебного заседания, от штрафа до принудительного привода и, может быть, ареста, допустим, за дачу свидетелем ложных показаний.
Иные меры государственного принуждения (меры защиты)
Юридическая ответственность выступает важным, но лишь одним из видов государственного принуждения. Наряду с ней видами государственного принуждения признаются меры предупредительного воздействия, меры пресечения, правовосстановительные меры.
Меры предупредительного воздействия можно подразделить на меры, применяемые в целях предупреждения возможных правонарушений (проверка документов, удостоверяющих личность, досмотр багажа, груза, административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и др.), и меры, обеспечивающие общественную безопасность при стихийных бедствиях, авариях, несчастных случаях (прекращение или ограничение движения транспорта и пешеходов, прекращение или ограничение доступа к объекту, подвергшемуся аварии, и проч.). Названные меры носят профилактический характер. Принуждение проявляется в том, что оно осуществляется без согласия лиц, обязанных подчиниться предписанным действиям либо воздержаться от каких-либо действий, и, кроме того, в том, что они ограничивают права людей, хотя и применяются уполномоченными на то органами и должностными лицами.
Меры пресечения преследуют цель прекратить противоправные деяния и не допустить новых. Они должны быть оперативными и осуществляться в интересах общества, государства или в интересах самого потенциального правонарушителя (помещение в медицинский вытрезвитель, в психиатрическую больницу, применение огнестрельного оружия и др.). Иногда меры пресечения нарушают физическую неприкосновенность граждан, как это имеет место при использовании служебных собак, технических средств (дубинок, газов, водяной струи, наручников и т. п.). Меры пресечения отличаются большим разнообразием. Помимо уже отмеченных к ним относятся привод в правоохранительные органы и официальное предостережение лиц, допускающих антиобщественное поведение, изъятие имущества (например, холодного оружия, печатей, штампов и т. д.), административное задержание. К сожалению, наиболее полно в законодательстве урегулирован лишь вопрос об административном задержании.
Правовосстановительные меры применяются за проступки, обладающие минимальной степенью общественной опасности, или за деяния, представляющие собой лишь некоторую «правовую аномалию», незначительное отклонение от нормального правопорядка, не приобретшие характер правонарушения. Меры защиты заключаются в том, что лицо принуждается к исполнению лежащей на нем обязанности, которую оно ранее должно было исполнить, но по каким-либо причинам не исполнило. Например, изъятие вещи на основе виндикапионного иска, взыскание взятой в долг денежной суммы, признание сделки недействительной с возвращением сторон в первоначальное имущественное положение, восстановление на работе незаконно уволенных, взыскание ошибочно выплаченных работнику сумм (командировочных и др.).
Разграничение юридической ответственности и иных видов государственного принуждения важно потому, что позволяет выбрать наиболее целесообразное и эффективное средство государственного реагирования для защиты интересов личности, государства, общества.
