В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
На практике возникает ряд проблемных вопросов, связанных с определением подсудности. Несмотря на достаточно простые правила, сформулированные законодателем и закреплённые в положениях процессуального законодательства, судебными органами достаточно часто допускаются ошибки в установлении суда, правомочного разрешать , что, в свою очередь, влечёт отмену судебных постановлений. Ещё больше сложностей возникает при совершении судами действий по передаче дела в другой суд в рамках ст. 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Все гражданские дела с точки зрения их родовой подсудности делятся на четыре типа: одни дела подсудны по первой инстанции мировым судьям, другие - районным судам, третьи - верховным судам республики, областным, краевым судам, городским судам городов Москвы и Санкт-Петербурга судам, суду автономной области, судам автономных округов, четвертые - Верховному Суду Российской Федерации.
Если говорить о родовой подсудности, то она определяется характером (сущностью) дела, предметом спора, в том числе субъектным составом материального правоотношения.
По родовой подсудности происходит отграничение компетенции мировых судей от районных судов по рассмотрению дел по первой инстанции, районных судов от компетенции судов субъектов Федерации и последних - от компетенции Верховного Суда Российской Федерации.
Родовая подсудность в современных условиях является действующим видом подсудности (ст.ст.23-27 ГПК РФ)
В качестве признака определения подсудности, кроме рода дела, выступает также территория, на которой функционирует конкретный суд. Признак территории, на которой функционирует суд, позволяет правильно определять, какому из однородных судов подсудно данное дело.
Этот вид подсудности называется территориальной (местной) подсудностью. Правила территориальной (местной) подсудности позволяют распределять гражданские дела для рассмотрения по первой инстанции между однородными судами.
Согласно теории гражданского процессуального права, территориальную подсудность можно разделить на следующие виды: общая территориальная подсудность, подсудность по выбору истца (альтернативная), исключительная подсудность, договорная подсудность и подсудность по связи дел.
Общее правило территориальной подсудности (общая территориальная подсудность) регулируется ст. 28 ГПК. Согласно этому правилу иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется по месту нахождения организации.
В соответствии с правилом территориальной подсудности происходит определение конкретного суда, в который следует обращаться с иском (заявлением). В норме заложен
принцип интереса, а именно: лицо, заинтересованное в защите своего права, предъявляет иск в том суде, на территории юрисдикции которого находится ответчик.
Альтернативная подсудность (подсудность) по выбору истца (заявителя) означает, что дело подсудно не только суду по месту нахождения ответчика, но и другому суду, указанному в законе. Согласно закону, когда дело подсудно нескольким судам одного уровня, выбор суда для рассмотрения и разрешения дела принадлежит истцу (заявителю) (ст. 29 ГПК РФ).
Смысл правил альтернативной подсудности состоит в том, чтобы создать дополнительные благоприятные правовые гарантии для стороны, нуждающейся в судебной защите нарушенного или оспариваемого права, в выборе суда. В правилах альтернативной подсудности учитываются особые обстоятельства, связанные с повышенной охраной прав и интересов лиц, нуждающихся в .
Нормы об исключительной подсудности разумны и направлены на обеспечение в максимальной степени благоприятных условий для своевременного и правильного рассмотрения дел, названных в данной статье, поскольку облегчается как собирание доказательств по делу, так и решение других вопросов процесса. Так, документы, касающиеся строений, находятся в Бюро технической инвентаризации (БТИ) по месту нахождения строения, доказательства, касающиеся земельных участков, также находятся в учреждениях местной администрации района деятельности суда.
Нормы об исключительной подсудности направлены и на то, чтобы обеспечить реализацию вынесенного по делу судебного решения тем судом, где находится объект спора, провести регистрацию, например, недвижимости в том районе, где вынесено решение. Сторонам предоставляется возможность определенного маневра в интересах либо истца, либо ответчика. Соглашение о подсудности может включаться в виде отдельного положения гражданско-правового договора (контракта), заключенного между сторонами и являющегося объектом рассмотрения суда. Стороны могут обменяться также письмами, телеграммами, иными фиксируемыми способами передачи информации и определить территориальную подсудность.
Соглашение сторон о подсудности может быть выражено и в ходатайствах, заявляемых перед судом, о передаче дела, например, по месту жительства истца.
Договорная подсудность создает много преимуществ для сторон, дополнительные удобства, поскольку законом предусмотрено их право самим избирать наиболее удобный в территориальном отношении суд.
Заключенное соглашение о подсудности в равной мере обязательно для сторон. Изменение условий договора одной из сторон не допускается. Закон не предусматривает права стороны в одностороннем порядке изменить условия договора о подсудности.
Подсудность по связи дел предусмотрена ст. 31 ГПК. В судебной практике нередки такие ситуации, когда в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения объединяются несколько самостоятельных требований. Подсудность таких дел регулируется специальными правилами, не совпадающими с правилами общей, альтернативной и исключительной подсудности.
Возможность объединения нескольких заявленных требований в одно производство обусловливается обстоятельствами объективного характера, объективной связью. Например, иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется по месту жительства или нахождения одного из ответчиков по выбору истца. Это правило в известной мере аналогично правилам, предусмотренным в ст. 29 ГПК.
Различие состоит лишь в том, что альтернативная подсудность применяется, когда с одним требованием к ответчику, применение же подсудности, предусмотренной ст. 31 ГПК, предполагает предъявление нескольких связанных между собой требований.
Подобная связь двух самостоятельных требований имеет место при предъявлении встречного иска, иска третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора. Поэтому оба иска независимо от своей подсудности предъявляются в суде по месту рассмотрения первоначального иска (ч. 2 ст. 31 ГПК).
Гражданский иск как средство защиты прав потерпевшего от совершения преступного деяния, если он не был предъявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по общим правилам подсудности.

Понятие родовой подсудности дел определяется их спецификой. В рамках гражданского и арбитражного процессов каждый случай должен рассматриваться на определенном уровне судебного звена, поскольку все дела носят разный характер сложности. В связи с этим возникает понятие о подсудности дела определенному звену судебной системы.

Говоря простым языком, родовая подсудность определяет тот судебный орган, в котором должно рассматриваться дело по первой инстанции. Эта характеристика, по сути, является критерием компетенции и регулятором нагрузки на суд. Подсудность зависит от характера дела, его значимости и свойства.

Подсудность по роду дела в гражданском процессе

В Гражданском процессуальном кодексе РФ нормативно определено понятие родовой и территориальной принадлежности дела к тому или иному судебному органу. Судебная система России имеет сложную многоуровневую структуру.

Высший орган судебной власти – это Верховный суд, в подчинении которого находятся федеральные районные суды, региональные судебные органы и мировые судьи.

В ГПК РФ родовая подсудность, ее виды и правила сводятся к тому, что подавляющее большинство дел рассматриваются районными судами. При этом в Конституции РФ в первой части статьи № 47 заявлено о том, что дело должно рассматриваться в только в том суде, который определен законодательством, и никто не уполномочен оспорить этот факт.

Виды дел, рассматриваемых мировыми судами

Чтобы немного рассеять поток гражданских дел, поступающих в районные суды, был основан институт мирового судейства. Целью функционирования мирового суда является не только уменьшение нагрузки на районные органы судебной власти, но также и приближение института суда к населению. Люди должны знать своего судью в лицо.

В рамках гражданского процесса мировой судья проводит рассмотрение и разрешение бытовых дел, не представляющих особой сложности. К ним относятся:

1. Дела о выдаче судебных приказов.
2. Бракоразводные процессы мирного характера, в том числе вопросы раздела имущества. Если у супругов возник спор по поводу детей, дело выходит из-под юрисдикции мирового судьи.
3. Прочие дела, касающиеся урегулирования семейно-правовых споров.

Мировой суд не занимается делами об установлении родительских отношений или исками о лишении родителей прав на ребенка.

Родовая подсудность дел, рассматриваемых мировым судьей, также носит характер споров об имуществе с исковой ценой не более 500 минимальных размеров трудовой оплаты на дату подачи иска. Заявления по вопросам трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и конфликтов в трудовых коллективах, также рассматриваются мировым судом.

Иногда в суды попадают дела, подсудность которых вызывает спор. Родовая подсудность в гражданском процессе может быть отнесена мировому судье и одновременно к районному судебному органу. В этом случае законом регламентируется переход такого дела в районный суд. Мировой судья направляет дело в районный орган без возможности возврата документов.

Дела, подсудные Верховным судам республик, краевым, областным и городским судам

Родовая подсудность республиканским Верховным судам, судам городов федерального значения, краевым и областным судам подразделяется на:

• дела, связанные с нарушениями государственной тайны;
• оспаривание нормативных актов органов государственной власти РФ, которые затрагивают интересы граждан;
• приостановление деятельности местных политических партий, региональных общественных или религиозных организаций;
• решения избирательных органов субъектов Российской Федерации о выборах в органы власти, за исключением тех решений, которые не противоречат заключениям нижестоящих органов.

Согласно российскому законодательству, родовая подсудность гражданских дел для районных судов строится по принципу исключения. Все дела, не попавшие по подсудности ни в один из вышестоящих судов, поступают на рассмотрение в местные районные инстанции.

Дела, находящиеся в ведомстве Верховного суда РФ

Делам, рассматриваемым в Верховном суде РФ, присуща специфическая родовая подсудность, ее виды перечислены ниже.

1. Вопросы правомерности ненормативных и нормативных правовых актов, изданных Президентом РФ, Правительством Российской Федерации. Эти акты затрагивают интересы и права российских граждан.
2. Правомерность вынесенных постановлений о деятельности судей.
3. Приостановление работы политических партий, общественных объединений, централизованных религиозных организаций на уровне страны или международного масштаба.
4. Иски о правомерности вынесения решений Центризбиркома РФ (а также вопросы расформирования комиссии). Те решения, которые оставляют в силе постановления нижестоящих избирательных образований, не рассматриваются.
5. Споры между федеральными органами государственной власти и региональными представительствами системы государственного управления. Рассмотрение этих дел регламентируется статьей № 85 Конституции РФ.

Родовая подсудность в гражданском процессе может быть изменена федеральным законодательством, согласно которому прочие дела могут быть отнесены под юрисдикцию высшего судебного органа. В некоторых случаях дело может быть передано в военный суд, в комитет по трудовым спорам или в другой орган. В этом случае речь будет идти не о подсудности, а о подведомственности.

Деятельность военных судов

Вопросы, решаемые в этих ведомствах, касаются исков военнослужащих РФ против действий военных органов и представителей этих ведомств.

Чтобы корректно определить подсудность дела, необходимо выявить субъектный состав процесса, то есть понять, кто именно судится. Дела, которые рассматриваются военным судом, касаются только участия военнослужащего и должностного лица от военного учреждения и связаны с прохождением воинской службы. Споры между военнослужащими не рассматриваются.

Военнослужащий, уволенный со службы, может подать исковое заявление в военный суд о правомерности действий военного управления.

Высший орган – это Военная коллегия. Ведомству подсудны дела, которые касаются споров по вынесенным представителями высшей власти Российской Федерации ненормативным актам, в которых усмотрены нарушения прав военнослужащих. Уровнем ниже располагаются окружные военные суды, которым подсудны дела, связанные с утечкой информации о государственной тайне. Низшее звено представлено гарнизонными военными судами, решающими все дела, которые не подсудны высшим инстанциям.

Что касается территориальной принадлежности подобных дел, то законом РФ в настоящее время не регламентируется вопрос о том, куда именно следует подавать заявление. Военнослужащий может подать иск в территориальную судебную инстанцию по месту расположения военного органа, также допустима подача документов в суд по месту регистрации военнообязанного.

Территориальная подсудность

Всем вышесказанным характеризуется родовая подсудность дела. Смыслом территориальной подсудности является распределение всех поступающих в судебные инстанции дел по территориальному признаку. Каждое судебное звено имеет свою территориальную юрисдикцию.

В ГПК четко прописаны виды территориальной подсудности. Они зависят от места регистрации сторон, характера спора, от соглашения сторон, от взаимосвязанности дел.

Разновидности территориальной подсудности

Существует несколько критериев, по которым дела распределяются по тем или иным территориальным органам. Различают подсудности:

• общую;
• альтернативную, согласно которой, по выбору подающей иск стороны дело может рассматриваться в нескольких указанных в законе судах;
• договорную;
• исключительную, когда дело должно рассматриваться только в одном суде;
• связанную подсудность, когда дело присваивается суду, в котором проходит рассмотрение связанного с ним друго­го дела.

Родовая подсудность в арбитражном процессе

Дела, относящиеся к арбитражному производству, в своем большинстве представляют споры, затрагивающие вопросы предпринимательской деятельности организаций. Родовая подсудность дел арбитражным судам наравне с территориальной принадлежностью дела тому или иному суду имеет четко регламентированную базу.

Законом определены дела, которые должны рассматриваться Высшим арбитражным судом РФ.

1. Споры о правомерности нормативных президентских и правительственных правовых актов, в которых затронуты права предпринимателя. Также рассматриваются иски относительно аналогичных ненормативных актов.
2. Споры экономического характера между РФ и регионами, споры субъектов РФ между собой.

Остальные дела, не касающиеся вопросов государственного масштаба, передаются в арбитражные суды регионов, городов, областей, районов.

Территориальная подсудность арбитражных дел

Согласно статье 35 Арбитражного процессуального кодекса, арбитражные дела общей подсудности подлежат рассмотрению по месту регистрации фирмы-ответчика. Все арбитражные суды России имеют четко закрепленные территориальные границы, на которых зарегистрированы юридические лица.

Исковые заявления о банкротстве компаний должны передаваться в суды по месту регистрации должника или нахождения его имущества.

Если подается групповой иск, и ответчики находятся далеко друг от друга, документы должны быть поданы в арбитражный суд на территории регистрации одного ответчика.

В случае нахождения ответчика за пределами РФ, иск подается в арбитражный орган, за которым закреплен адрес нахождения имущества ответчика.

Если в договоре определено место исполнения иска, то арбитражное заявление подается именно в указанный территориальный судебный орган. Случается, что иск подается относительно филиала юридического лица, который расположен на территории, отличной от местонахождения головного офиса компании. В этом случае подача заявления может произойти в территориальный арбитражный орган головного офиса либо в суд по месту нахождения филиала.

Родовая и территориальная подсудность арбитражных дел по аналогии с гражданскими делами носит общий и альтернативный характер, а также может быть исключительной, связанной по делу и договорной.

Дела, связанные с судоходством

Родовая подсудность в арбитражном процессе и территориальная принадлежность определены законодательством и для дел, связанных с судоходством. Если происходят аварии, столкновения судов и решаются вопросы относительно спасения на море, то местом подачи заявлений могут стать арбитражный орган по месту регистрации или нахождения судна ответчика или суд по месту нанесения ущерба. Иски о правообладании морскими, космическими и воздушными судами подаются по месту официальной регистрации транспорта.

Если подаваемое арбитражное заявление касается оспаривания решения, вынесенного судебным приставом, то местом подачи иска является орган судебной власти по месту проживания ответчика.

Споры между организациями, работающими за границей

Если спор возникает у российских организаций, которые работают и располагают имуществом в иностранном государстве, то иск подается в российский суд по месту регистрации организации-ответчика.

Аналогичные исковые заявления по организациям, которые не имеют регистрации в России, должны быть переданы в суд Московской области.

Перераспределение дел между арбитражными судами

Родовая подсудность арбитражных судов не подлежит перерассмотрению, но порой дела передаются между судами по горизонтали. По факту рассмотрения дела по существу арбитражный суд может принять решение о передаче этого дела в другую инстанцию аналогичного уровня. Возможные случаи описаны ниже.

1. Ответчик определил ранее неизвестное свое местонахождение и подал ходатайство о передаче документов по вновь появившемуся адресу.
2. Истец и ответчик обнаружили более компетентную и полную доказательную базу в другом судебном органе.
3. Произошло нарушение подсудности.
4. Невозможность формирования судейского состава для рассмотрения дела.

Рассматриваемое дело совместно с определением о переводе в другую инстанцию передается в иной арбитражный орган. Срок передачи не должен превышать пять дней с момента вынесения заключения о переводе документов.

Арбитражными судами не могут быть поданы исковые заявления по оспариванию подсудности того или иного дела, это запрещено законодательством РФ.

Здравствуйте, уважаемые читатели! Вновь с вами Альберт Садыков и сегодня мы поговорим, как правильно определять подсудность гражданских дел. Тема действительно нужная и важная. А еще проблемная, особенно касаемо территориальной подсудности. Но не будем забегать вперед.

Понятие и виды подсудности

Традиционно сперва начнем с общих положений, потом уже будем углубляться дальше и рассматривать существующие проблемы.

Понятие и виды подсудности

Ответ на вопрос «в какой суд обращаться с исковым заявлением?» не разрешается до конца одним только . Дальше необходимо определить подсудность спора.

Правила подсудности позволяют определить какой конкретно суд должен рассмотреть конкретный гражданско-правовой спор по первой инстанции.

Например, мы определили, что спор подведомственен суду общей юрисдикции. Дальше перед нами встает вопрос: в какой конкретный суд идти подавать исковое заявление? К мировому судье? В районный суд? Или в верховный суд республики (краевой, областной и т. д.)? Если районных судов в городе несколько, какой из них выбрать? Или к мировому судье какого судебного участка идти?

Все это позволяют определить правила подсудности, которые для того и созданы, чтобы распределять гражданские дела между судами одной судебной системы для рассмотрения по первой инстанции.

Выделяют два вида подсудности:

1. родовая (или предметная);
2. территориальная.

Родовая подсудность позволяет определить на каком уровне судебной системы должно рассматриваться дело. В большей степени актуально для судов общей юрисдикции, поскольку определение родовой подсудности зависит от характера отношений между сторонами, предмета спора, иногда статусом самих сторон спорного правоотношения.

С точки зрения родовой подсудности гражданские дела можно разделить на 4 категории:

1. подсудные мировом судьям;
2. подсудные районным судам;
3. подсудные верховным судам республик, краевым, областным судам, судам городов федерального значения, судам автономных округов и автономной области;
4. подсудные Верховному Суду РФ.

Правила родовой подсудности строго очерчивают компетенцию - одни дела уполномочен рассматривать по первой инстанции мировой судья, но никак не районный суд, другие - районный, но никак не суд субъекта РФ. А рассмотрение и разрешение определенных категорий дел отнесено к компетенции ВС РФ в соответствии с Федеральным конституционным законом от 05.02.2014 № 3-ФКЗ.

Правила родовой подсудности закреплены в статьях 23 (дела, подсудные мировым судьям), 24 (подсудные районным судам) и 25 (подсудные верховным судам республик, краевым и т. д. судам). Подсудность районным судам определена по остаточному принципу — ими рассматриваются все дела, не отнесенные к подсудности других судов.

Что касается родовой подсудности арбитражных судов, то тут все гораздо проще. В соответствии с п. 1 ст. 34 АПК РФ если дело подведомственно арбитражному суду, то по первой инстанции оно рассматривается арбитражным судом субъекта РФ (республики, края, области и т. д.).

Исключение составляют споры, которые самим АПК РФ отнесены к подсудности Суда по интеллектуальным правам и арбитражным судам округов.

Единственным случаем подсудности спора по первой инстанции арбитражному суду округа, который по общему правилу осуществляет пересмотр дел в кассационном порядке, является в соответствии с ч. 3 ст. 34 АПК РФ рассмотрение заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Также предусмотрен перечень дел, подсудных Суду по интеллектуальным правам — это ч. 4 ст. 34 АПК РФ.

Теперь перейдем к территориальной подсудности. Если родовая подсудность разграничивает компетенцию между уровнями судебной системы, то территориальная - разграничивает компетенцию между судами одного уровня.

Если дело подсудно районному суду, то возникает вопрос - какому именно районному суду на территории России? Или мировому судье какого участка?

Тут и приходят на помощь правила определения территориальной подсудности. По общему правилу исковое заявление подается в суд по месту нахождения ответчика. Правило единое и для системы судов общей юрисдикции и для арбитражных судов.

Но из любого общего правила бывают исключения.

Что ГПК РФ, что АПК РФ предусматривают случаи альтернативной подсудности - когда можно выбрать суд, который будет рассматривать дело.

Приводить примеры альтернативной подсудности для судов общей юрисдикции и для арбитражных судов здесь приводить не буду. Не вижу смысла копировать статьи кодексов. Это ст. 29 ГПК РФ и ст. 36 АПК РФ. Кодексы без труда можно найти даже в интернет-версии «Консультант Плюс».

Существует еще исключительная подсудность. Она установлена законом и не подлежит изменению ни при каких обстоятельствах. Это споры связанные с правами на недвижимое имущество. Такие дела рассматриваются судом по месту нахождения этого недвижимого имущества.

Также ст. 30 ГПК РФ относит к исключительной подсудности дела:

• по искам кредиторов наследодателя — рассматриваются по месту открытия наследства;
• по искам к перевозчикам, вытекающим из договоров перевозки, — по месту нахождения перевозчика.

Правила исключительной территориальной подсудности арбитражных дел определены ст. 38 АПК РФ, всего предусмотрено 10 случаев, цитировать статью не вижу смысла, Консультант Плюс в помощь 🙂

Правила исключительной подсудности введены не случайно, поскольку они снимают ряд проблем, по сравнению с тем, если бы спор рассматривался по общим правилам территориальной подсудности.

Также выделяется договорная подсудность - стороны еще на стадии заключения договора сами определяют суд, который будет рассматривать спор, если таковой возникнет.

Таким образом, территориальная подсудность подразделяется на следующие виды:

• подсудность суду по месту жительства (нахождения) ответчика;
• альтернативная подсудность;
• исключительная подсудность;
• договорная подсудность.

Однако, гладко было на бумаге... Продолжение поговорки вы знаете.

На деле с территориальной подсудностью возникает множество вопросов и проблем. А где проблемы, там и злоупотребления. Далеко не редки ситуации, когда одна из сторон спора пытается манипулировать территориальной подсудностью, добиваясь, чтобы дело рассматривалось в «удобном» для нее суде.

Поэтому давайте копать глубже.

Как манипулировали территориальной подсудностью с помощью договора поручительства

Одно время для попадания искового заявления в «нужный» суд очень популярной была схема, связанная с . Это, как вы знаете, один из способов обеспечения исполнения обязательства.

Лазейка заключается в следующем. Для заключения между кредитором и поручителем договора поручительства согласия должника не требуется. Он может быть заключен даже вопреки желанию должника. Или же вовсе без его ведома.

Поручитель и должник отвечают перед кредитором солидарно. Т. е. кредитор при неисполнении должником своего обязательства вправе предъявить требование как к самому должнику, так и к поручителю.

В судебном процессе они выступают как соответчики. Если они проживают в разных местах, то право выбора суда принадлежит кредитору в силу ст. 31 ГПК РФ и ч. 2 ст. 36 АПК. Кредитор выбирает - подавить иск в суд по месту жительства (нахождения) должника или по месту жительства (нахождения) поручителя.

Как вы понимаете, иск предъявлялся по месту жительства поручителя, поскольку имела место договоренность между кредитором и поручителем. Должник иногда ни сном, ни духом не подозревал о том, что за него кто-то там поручился.

Могло выйти так, что поручитель располагался в Москве, а должник - где-нибудь в Петропавловске-Камчатском. Кредитор, чтобы затруднить или сделать невозможным участие должника в процессе, подавал иск по месту жительства поручителя. Например, в Арбитражный суд г. Москвы (если дело подведомственно арбитражному суду).

Но потом лавочку прикрыли.

12 июля 2012 года было принято Постановление Пленума ВАС РФ № 42 «О некоторых вопросах разрешения споров, связанных с поручительством». В п. 5 говорится, что при установлении согласованности действий кредитора и поручителя, способных причинить в том числе такое неблагоприятное последствие, как изменение подсудности спора суд может определить надлежащую подсудность спора между кредитором и должником.

Далее в п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ № 42 разъясняется, что суд выделяет требование в отношении должника в отдельное производство и передает его в суд по месту нахождения должника или определенный соглашением должника и кредитора при установлении факта заключения договора поручительства без ведома и согласия должника для недобросовестного изменения подсудности.

Здесь же приводится перечень обстоятельств, которые могут указывать на то, что заключение договора поручительства единственной целью преследовало изменение подсудности спора:

1. поручителя и должника не связывают какие-либо отношения, которые могли бы обосновать экономическую цель выдачи поручительства за должника (корпоративные, обязательственные, родственные и т. п.);
2. иск по обеспеченному поручительством обязательству предъявлен в суд по месту нахождения истца, либо отличается от суда, указанного в договоре между кредитором и должником, либо расположен таким образом, что личное присутствие и участие должника в рассмотрении дела может быть очень сильно затруднено.

Территориальная подсудность споров о правах на недвижимое имущество

Казалось бы все и так понятно - и ГПК РФ, и АПК РФ указывают на исключительную подсудность этих споров судам, расположенным по месту нахождения недвижимого имущества.

Проблемы начинают появляться уже из самого понятия недвижимого имущества, даваемого в ст. 130 ГК РФ. К недвижимому имуществу относится:

1. имущество, прочно связанное с землей, которое нельзя перенести без существенного ущерба для такого объекта (земельные участки, здания, сооружения, дома и т. п.);
2. имущество, являющееся недвижимым в силу закона.

Последнее с землей так прочно не связано и может без ущерба его назначению перемещаться. Более того именно в этом и состоит его назначение - перемещаться, поскольку к недвижимости в силу закона относят самолеты, космические корабли, морские суда.

ГПК РФ к исключительной подсудности относит споры в отношении недвижимости, являющейся таковой только в силу природы (ч. 1 ст. 30). А вот АПК РФ относит к исключительной подсудности также иски о правах в отношении недвижимости, которое является таковым в силу закона (ч. 1, 2 ст. 38 АПК РФ).

Но самая главная проблема скрыта не в этом. В тупик зачастую ставит формулировка, в которой главными являются слова «иски о правах». Причем не только участников спора, но и судей. Имеются ли в виду только вещные права на недвижимость? Или на обязательственные права, связанные с недвижимостью, правило об исключительной подсудности тоже распространяется?

Итак, во-первых, имеется совместное Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». В п. 2 приведен примерный перечень исков о вещных правах на недвижимое имущество. Это иски:

• об истребовании из чужого незаконного владения;
• об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения;
• о признании права;
• об установлении сервитута;
• о разделе имущества, находящегося в общей собственности;
• об установлении границ земельного участка;
• об освобождении имущества от ареста.

Такие иски можно смело подавать по месту нахождения спорного недвижимого имущества. С обязательственными права сложнее.

В какой суд подавать иск о взыскании арендной платы по договору аренды помещения? Правильный ответ: по месту нахождения ответчика. С правами на недвижимое имущества данный спор не связан.

Это вытекает из п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах о подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество». В нем указано, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся как иски о вещных правах, так и иные иски, удовлетворение требований которых повлечет необходимость внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество (ЕГРП).

Если брать пример со взысканием арендной платы, то удовлетворение иска не приведет к изменению регистрационной записи в ЕГРП. Это требование чисто обязательственного характера, пусть и косвенно связанное с недвижимостью.

Еще одна интересная ситуация связана с залогом недвижимого имущества (о залоге как обеспечительной мере можно почитать в ). А именно о делах об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество. Распространяются ли на эту ситуацию правила об исключительной подсудности?

В прошлом существовала неопределенность. Чаще и арбитражные суды, и суды общей юрисдикции придерживались позиции, что это спор о праве на недвижимое имущество, поэтому дело должно рассматриваться по месту нахождения заложенного имущества.

Например, такая позиция была высказана в п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 10 «О некоторых вопросах практики применения законодательства о залоге».

ВС РФ подобных разъяснений не давал, но все же чаще суды общей юрисдикции придерживались аналогичной позиции.

А в 2011 году высказался Конституционный Суд РФ. В его Постановлении от 26.05.2011 № 10-П было сказано, что спор об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество не является спором о правах на него. Предметом спора является осуществление действий, результатом которых должна быть передача денежных средств.

А значит правила об исключительной подсудности не применимы.

На этом пока остановимся, хотя тема не исчерпана. Продолжать можно еще очень долго. С территориальной подсудностью споров о правах на недвижимое имущество есть еще очень много тонких и скользких моментов. Не затронутой осталась подсудность корпоративных споров. Но и без того статья получилась очень немаленькая по объему.

Поэтому в заключение хочу посоветовать одну хорошую книгу по этой теме. Она называется «Жажда справедливости: борьба за суд», автор Султанов. Книга есть в системе «Консультант Плюс». Несомненное достоинство - проблемы подсудности рассматриваются на реальных примерах из практики автора.

Если хотите более подробное освещение проблем территориальной подсудности или есть вопросы по этой теме, то напишите об этом в комментариях. Соберу все вопросы и со временем напишу отдельную статью.

На этом все, спасибо, что дочитали статью до конца. Если статья понравилась, жмите на кнопки социальных сетей. Подписывайтесь на обновления блога, оставляйте комментарии, задавайте вопросы.

До встречи в следующих статьях!

Уважаемые читатели! Буду благодарен, если вы поделитесь этой статьей в социальных сетях

Если статья оказалась для вас полезной, оставьте, пожалуйста, свой отзыв или мнение ниже в комментариях.

С уважением, Альберт Садыков

Ваши данные не разглашаются и не передаются третьим лицам для коммерческого и некоммерческого использования

Подсудность гражданских дел — следующий после подведомственности аспект, который должен быть определен субъектом, решившим обратиться в суд общей юрисдикции для защиты ущемленных интересов. Неправильное применение правил о подведомственности может повлечь отказ в принятии заявления, а на более поздних этапах — прекращение производства, несоблюдение же правил о подсудности приведет к возвращению заявления с указанием надлежащего суда.

Подведомственность дел судам общей юрисдикции

В отличие от подсудности гражданских дел подведомственность выступает механизмом установления юрисдикционного органа, обладающего компетенцией разрешить конкретный спор. Нормы указанного правового института позволяют распределить дела между судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

Законодатель в ст. 22 ГПК РФ фактически определяет круг споров, подлежащих разрешению судами общей юрисдикции, по остаточному принципу.

Несмотря на то что в п. 1 перечисляются отдельные категории дел, в п. 3 говорится об исключении из сферы ведения судов общей юрисдикции экономических и иных споров, названных законом в качестве компетенции арбитражных судов.

Таким образом, понять, какой спор должен быть рассмотрен судом общей юрисдикции, можно, только обратившись к нормам АПК РФ, устанавливающим критерии разрешаемых ими правовых конфликтов:

1. Споры, по характеру являющиеся экономическими (понятие, не имеющее четкого определения);
2. Споры между субъектами, круг которых ограничен АПК РФ, преимущественно ИП и юрлицами.

Также в АПК РФ следует обратить внимание на ст. 29 (перечень административных споров), ст. 225.1 (перечень корпоративных споров) и ст. 33 (об исключительной подведомственности).

Если обращение содержит несколько неразделимых требований, часть из которых относится к компетенции арбитражного суда, а другая — суда общей юрисдикции, преимущественную подведомственность имеет последний.

Предметная подсудность по ГПК РФ, компетенция мировых судей по гражданским делам, а также районных судов, судов субъектов, Верховного суда РФ

Институт подсудности гражданских дел предназначен для установления конкретного суда общей юрисдикции, в который подлежит направлению заявление субъекта. При этом ГПК подсудность дифференцирует на 2 подвида.

В качестве начального этапа выступает определение предметной (родовой) подсудности, то есть уровня судебных органов, которые рассмотрят спор в 1-й инстанции. Фактически это распределение дел по вертикали.

Ст. 23-27 ГПК РФ посвящены разграничению компетенции между мировыми судьями, районными судами, судами субъектов и ВС РФ.

Специфическими являются случаи предъявления лицом требований о возмещении морального вреда, когда требуется решить вопрос об отнесении спора к ведению мирового судьи либо районного суда.

Ст. 23 и 24 ГПК РФ прямо не называют соответствующую категорию дел, в связи с чем ВС РФ неоднократно, например в постановлении пленума от 29.01.2015 № 2, отмечал, что, когда компенсация морального вреда истребуется одновременно с разрешением имущественного спора (с имущественным требованием не более 50 000 руб.) и производна от него, ситуация подсудна мировому судье. Если же сумма имущественного требования выше либо моральный вред истребуется вне связи с ним, рассматривать спор будет районный суд.

В целом сфера деятельности районных судов обозначается по остаточному методу. Судам субъектов подсудны конфликты, связанные с нарушением гостайны, а также иные, отнесенные к их ведению законодательством. Компетенция ВС РФ определяется соответствующим ФКЗ.

Территориальная подсудность и ее виды, системное толкование ГК РФ и ГПК РФ для правильного определения

После того как определен уровень суда, компетентного разрешить спор, требуется определить орган, ориентируясь на пространственный критерий, по горизонтали. Иначе говоря, применить правило о 2-м виде подсудности — территориальной.

В рамках указанного вида выделяются отдельные группы правил, применимых в тех или иных категориях ситуаций:

1. Положение об общей подсудности (содержится в ст. 28 ГПК РФ). В качестве критерия указывается место жительства или нахождения противоположной стороны спора. Однако установление надлежащего суда общей юрисдикции возможно только по результатам системного толкования норм ГПК и ГК РФ.

   Определить подсудность ГК РФ поможет посредством раскрытия понятий «место жительства» и «место нахождения». Местом жительства выступает то, где постоянно либо преимущественно проживает субъект. Однако, когда, к примеру, местом пребывания гражданина является общежитие либо тюрьма, возникает вопрос: подавать иск по месту жительства либо пребывания? С точки зрения целесообразности и удобства иски нередко предъявляются по последнему, при этом права ответчика не нарушаются.

2. Правило об исключительной подсудности (ст. 30). Прежде всего, речь идет о спорах в отношении объектов недвижимости. В доктрине и практике не выработано единого мнения относительно характера споров, подпадающих под действие данных норм: они должны быть исключительно вещными либо также обязательственными?
3. Договорная подсудность гражданских дел. Подразумевается определение сторонами надлежащего суда в соглашении с учетом запрета изменения родовой подсудности.
4. Подсудность связанных дел. Относится к встречным искам.

Подсудность по выбору истца как специфический вид территориальной подсудности

Рассмотренные выше понятие и виды подсудности гражданских дел не включали такой подвид территориальной подсудности, как альтернативная, то есть специфические ситуации, в которых истцу предоставляется право выбрать один из нескольких судов общей юрисдикции, которым дело подсудно одновременно.

Перечень случаев, указанных в ст. 29 ГПК РФ, является исчерпывающим. К примеру, если место жительства нарушителя интересов неизвестно либо он проживает за границей, истец может направить заявление в 1 из следующих судебных органов:

• по месту жительства в РФ, которое известно в качестве последнего;
• по месту, где находится имущество ответчика.

Данная правовая возможность выступает в качестве процессуальной гарантии для истца, создающей для него наиболее удобные условия для обращения за судебной защитой.

Аналогично в остальных случаях рассматриваемый вид подсудности гражданских дел выравнивает положение сторон конфликта, учитывая ухудшенное материальное или социальное положение заявителя. Так, требования об алиментах могут направляться истцом не только по месту жительства должника, но и по собственному, как и иски о возмещении вреда, ставшего результатом увечья либо смерти кормильца.

Воспользоваться правом на подачу иска по месту своего жительства также можно, когда решается вопрос о расторжении брака и при этом родитель проживает с несовершеннолетним.

Недопустимость споров о подведомственности и подсудности в процессе

В случаях, когда суд принял спор к производству, однако в дальнейшем было выяснено, что при этом были подвергнуты нарушению правила подсудности гражданских дел , принимается решение о направлении дела в компетентный суд общей юрисдикции для дальнейшего разрешения, о чем выносится определение.

Обжалование определения возможно в течение 15 дней. Когда срок окончен, дело передается в иной суд, который обязан принять его в силу прямо предусмотренного в ч. 4 ст. 33 ГПК РФ запрета любых споров по предмету подсудности.

Если в аналогичных нормах АПК РФ прямо указывается, что правило о передаче дел функционирует только применительно к отношениям между судами 1-го уровня, то в ГПК РФ такого указания нет.

Каким образом разрешается ситуация, когда, например, мировой суд направляет дело в районный, который, в свою очередь, видит, что совершается ошибка и дело ему неподсудно, однако стороны не обжалуют соответствующее определение?

В доктрине есть позиция, согласно которой, поскольку ст. 47 Конституции РФ гарантирует субъектам разрешение дел именно компетентными органами, при нарушении такой передачей родовой подсудности возможно возвращение дела вышестоящим судом с целью исправления ошибки. Однако, когда дела передаются между одноуровневыми органами, споров о подсудности быть не может.

Формальный запрет относительно подведомственности в ГПК РФ обнаружить невозможно, однако практикой и доктриной выработана позиция, согласно которой такие споры тоже запрещаются (см., например, постановление президиума ВАС РФ от 26.03.2013 № 15480/12, применимое и к судам общей юрисдикции).

Проблемы судебной практики по вопросам подведомственности, подсудности

Вопрос о том, какой подсистеме судов подведомственно определенное разбирательство, в некоторых случаях решается нелогично. К примеру, некоторые суды признают определяющим для разграничения сфер ведения критерий субъектного состава спора, а его экономический характер — производным от этого свойством. Таким образом, любой спор, даже тот, в основе которого экономическая деятельность не лежит, передается в арбитражный суд, если его сторонами выступают юрлица.

В качестве примера может служить спор по результатам ДТП, в котором участвовали машины 2 некоммерческих организаций, то есть деликт. Деликт никак не может носить экономический характер, но по причине участия в конфликте юрлиц подобные споры зачастую рассматриваются арбитражными судами, хотя логичнее было бы включить их в компетенцию судов общей юрисдикции.

Аналогичные споры могут возникать, когда участником дела выступает ИП, но при этом неясно, действовал он в конкретной ситуации как гражданин либо как предприниматель. Например, ИП является стороной сделки по аренде кафе для празднования какого-либо события. Непонятно, как решить вопрос о подведомственности такого спора: направить его в суд общей юрисдикции или признать экономическим?

В целом практика в области применения норм о подведомственности и подсудности противоречива. Единообразные подходы пока находятся в процессе выработки.

Подведомственность и подсудность в гражданском процессе — 2 аспекта, без которых невозможна эффективная реализация конституционного права любого лица на защиту интересов законным судом.

Следует быть особенно внимательным, так как правовое регулирование в этой области нельзя назвать достаточно определенным, в силу чего возможно различное толкование неоднозначно сформулированных положений закона в судебной практике.

Подсудность исков

Подсудность - это определение суда, в который нужно подавать иск, который может рассмотреть конкретное гражданское дело.

Подсудность иска означает, что выбранный истцом суд имеет право рассматривать дела этой категории, что правильно определена территориальная подсудность, не были нарушены принципы исключительной подсудности.

Подсудность судов определяется Гражданским процессуальным кодексом РФ. Нарушение судом правил подсудности при рассмотрении дела влечет безусловную отмену судебного постановления.

Определение подсудности

При подаче искового заявления именно истец должен определить подсудность дела конкретному суду. Если подсудность судов определена неверно, исковое заявление будет возвращено заявителю без рассмотрения: Возвращение искового заявления.

В первую очередь необходимо определиться, суду какого уровня будет подсудно дело. Различают следующие уровни судов:

мировые судьи, подсудность дел определена статьей 23 ГПК РФ;

районные (городские) суды, подсудность указана в статье 24 ГПК РФ;

суды субъектов РФ, подсудность судов определена в статье 26 ГПК РФ;

Верховный Суд Российской Федерации, подсудность закреплена в статье 27 ГПК РФ.

Кроме того, существуют специализированные суды, к которым относятся, например, военные суды, для которых определяется специальная подсудность гражданских дел, что закреплено в статье 25 ГПК РФ.

Абсолютное большинство гражданских дел подсудно районным судам и мировым судьям.

Территориальная подсудность

По общему правилу, закрепленному в статье 28 ГПК РФ, исковые заявления подаются истцом в суд по месту жительства ответчика. Если ответчиком является организация или учреждение (любое юридическое лицо, включая ООО, ОАО), то исковое заявление подается истцом по местонахождению юридического лица. Для индивидуальных предпринимателей подсудность определяется местом их регистрации, как ИП.

Местом жительства гражданина является то место, где он постоянно или преимущественно проживает. Законом установлено, что гражданин обязан регистрироваться по месту жительства в течении 7 дней после прибытия. То есть очевидным вариантом обращения в суд является подача искового заявления по месту его регистрации.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели сообщают сведения о своем местонахождении в регистрирующий орган - налоговую инспекцию. Сведения из ЕГРЮЛ и ЕГРИП доступны любому гражданину. Поэтому истцу желательно проверить местонахождение ответчика перед подачей искового заявления.

Если вам неизвестно местонахождение ответчика, то можете указать абсолютно любой адрес. После принятия иска обязанности по извещению ответчика лежат уже на суде, который в этом случае проведет поиски ответчика самостоятельно. Наибольшая неприятность, которая вам грозит в этом случае - может выясниться, что ответчик находится в другом городе, тогда иск направят по подсудности в другой суд.

Выбор подсудности

Из общего правила территориальной подсудности существуют исключения.

Существуют требования, которые истец имеет право подать в суд по своему выбору, то есть выбрать подсудность гражданского дела.
Наиболее распространенные случаи - это:

исковое заявление о взыскании алиментов на ребенка;

исковое заявление об установлении отцовства;

исковое заявление о расторжении брака, в случае если с истцом проживают несовершеннолетние дети или по состоянию здоровья;

исковое заявление о защите прав потребителей;

исковое заявление о возмещении вреда здоровью.

Кроме того, сюда относятся случаи, когда местонахождение ответчика не известно, когда иск предъявляется по место нахождению филиала, по месту заключения или исполнения договора, когда в деле участвуют несколько ответчиков по разным адресам, в других случаях предусмотренных статьей 29 ГПК РФ.

Исключительная подсудность

Исключительная территориальная подсудность означает, что требования будут рассмотрены только в конкретном суде, изменить эту подсудность договором или выбрать истцу невозможно. К гражданским делам, рассматриваемым по правилам исключительной подсудности, относятся:

во-первых, все требования, касающиеся недвижимости (квартиры, дома, земли и др.), независимо от того, где живут стороны, будет рассматривать суд по месту нахождения недвижимости;

во-вторых, иски кредиторов наследодателя подсудны судам по месту открытия наследства;

в-третьих, иски к перевозчикам, вытекающие из договора перевозки.

Договорная подсудность

Договорная подсудность означает, что стороны, при заключении гражданско-правового договора, вправе выбрать конкретный суд, в котором будут рассматриваться споры между ними. Стороны вправе изменить территориальную подсудность гражданского дела, выбрав любой суд, в любом месте Российской Федерации. Договор должен быть заключен в письменном виде. В договоре должна быть конкретно определена подсудность дела, указано полное наименование суда, в котором будут рассматриваться споры.

Договорная подсудность не применяется по требованиям, которые подсудны судам субъекта РФ, Верховному Суду РФ. Договорной подсудностью нельзя изменить исключительную подсудность гражданского дела, установленную статьей 30 ГПК РФ.

Передача дела по подсудности

По общему правилу, закрепленному в статье 33 ГПК РФ, изменение подсудности дела, которое принято судом с соблюдением правил подсудности, не допускается. Из этого правила существуют исключения, когда суд может передать дело по подсудности в другой суд:

если суд установит, что принял дело с нарушением правил подсудности;

если поступит заявление ответчика, чье место жительства не было известно при подаче иска;

если истец и ответчик заявят о передаче дела по месту нахождения доказательств;

если всем судьям был заявлен отвод.

Передача дела может быть проведена судом по собственной инициативе или по заявлению о передаче дела по подсудности, написанному заинтересованным лицом. Передача гражданского дела в другой суд оформляется судебным постановлением, которое может быть обжаловано путем подачи частной жалобы на определение суда.