Гражданство по рождению, или, иными словами, филиация, закреплена на конституционном уровне во многих государствах, включая Россию. При этом данный способ приобретения гражданской принадлежности представляет собой всего лишь один из возможных вариантов, но обладает рядом преимуществ и является самым простым в процессе легализации. Кто может получить гражданство на основании права рождения, мы и попытаемся разобраться.

Немного о филиации

Самой примечательной особенностью вступления в гражданство какой-либо территории по данному праву является тот факт, что его не связывают с волеизъявлением кандидата; также филиация не подразумевает осуществления каких-либо процедур для декларирования готовности стать членом того или иного общества.

Воплощается в жизнь этот принцип автоматически. При этом основу его составляет симбиоз двух других прав – почвы и крови.

Первый признает принадлежность ребенка к гражданственности места его рождения независимо от статуса его родителей, второй наделяет гражданством безотносительно к месту рождения, если отец и мать уже являются гражданами этого государства. Существует ряд стран, которые удачно сочетают в своем законодательстве обе эти привилегии.

Кто может стать российским гражданином по рождению

Если говорить о Российском государстве, то можно сказать, что оба этих права предусмотрены его законами, за исключением некоторых поправок. Итак, как получить гражданство России рожденному в России? Для этого необходимо выполнение одного из следующих условий:

• отец и мать или один из них (если установить место пребывания второго невозможно) должны иметь российскую принадлежность. При этом место появления на свет малыша не имеет никакого значения;
• один родитель – гражданин России, а второй признан безвестно отсутствующим. Территория рождения снова-таки значения не имеет;
• один родитель – российский гражданин, а второй – иностранный, но при этом ребенок родился на российской территории. Если же факт появления на свет будет при таких обстоятельствах зафиксирован за рубежом, малыш получит статус лица без какой-либо принадлежности;
• мать и отец или один из них, в случае отсутствия второго, принадлежат к другому государству. Если при таких условиях ребенок рождается на территории РФ, а страна гражданственности его семьи не предусматривает для него гражданский статус по праву крови, тогда малыш автоматически может считаться гражданином России.

Кроме того, ребенок, который пребывает на российской территории, если место нахождения его родителей неизвестно, тоже автоматически получает статус российского гражданина, если в течение полугода его родители не объявятся. Таким образом, можно сказать, что в нашей стране применяется смешанная система приобретения гражданственности на основании данного принципа.

Кроме того, необходимо учесть еще и такое правило:

• до 14 лет ребенок принадлежит к гражданству своих родителей;
• с 14 до 18 – родители совместно определяют принадлежность их отпрыска;
• с 18 лет ребенок вправе сам решать, гражданином какой державы он хочет быть.

При этом нужно помнить, что если родители , то же произойдет и с их малышом. Гражданство РФ по рождению не может быть прекращено у детей, если в результате этого они станут апатридами. В случае смены гражданской принадлежности новорожденного при условии, что его родители были лишены относительно него всяческих прав, их согласие на проведение этой процедуры не понадобится.

Какие еще страны поощряют право рождения

Зная о таких преимуществах изучаемого нами права, многие молодые мамы мечтают оказаться в заморской стране, чтобы их малыши получили подданство иного государства. Но здесь, однако, следует помнить, что далеко не все страны придерживаются сразу двух принципов. Некоторые поддерживают право крови, но совершенно не приемлют право почвы.

В чистом виде такой закон применяется в очень ограниченном количестве государств. Чаще всего он действует с некоторыми оговорками.

Например, в Германии, можно стать гражданином этой страны по факту рождения, но при условии, что ребенок проживет здесь последующие восемь лет.

Итак, список стран, где можно получить гражданство по рождению, основываясь на принципе почвы, выглядит так:

А вот на Кубе и в Колумбии такое правило не действует.

Не стоит забывать и о том, что большинство стран из приведенного списка готовы записать новорожденного в члены своего общества только в том случае, если его маме удастся попасть на их территорию. Ведь не все консульства согласны открыть визу, зная о беременности соискательницы. А потому лучше взвесить все за и против, не забывая, что и сам закон имеет свойство меняться.

Как получить российское гражданство: видео

Гражданство по праву земли, обозначается латинским термином "jus soli", что буквально означает - "право земли" - откуда оно взялось и что это? Ведь в первую очередь благодаря такому юридическому понятию, как "гражданство по праву земли", и существует такое направление медицинского туризма, как родовой туризм, он же baby-tourism. Разумеется, на или Канаду из других, менее развитых стран, едут в том числе и за высочайшим уровнем сервиса и качеством медицинского обслуживания, но все же в девяти случаях из десяти на роды в США едут за американским гражданством для малыша, которое он получает автоматически и безусловно, с момента своего рождения, благодаря этому самому "jus soli".

Значение термина довольно простое и не менялось со времен своего появления - в странах, практикующих jus soli, гражданство страны предоставляется всем людям, родившимся на территории данной страны. Гражданство по праву почвы бывает безусловным и с некоторыми ограничениями (гражданство предоставляется ребенку, родившемуся на территории страны, если...) На данный момент во всех странах, практикующих гражданство по праву почвы, его предоставление имеет определенные ограничения

Само понятие "право земли" появилось еще в древние в буквальном смысле времена - термин "jus soli" потому и применяется на латыни, т.к. используется со времен существования Римской империи и широко использовался в римском праве. Ранее гражданство по праву земли практиковалось более широко, но в последние десятилетия из-за существенной разницы в уровне жизни и нелегальной иммиграции многие страны отказываются от такой практики или вводят существенные ограничения. К примеру, во Франции и Испании также существует понятие гражданства по праву почвы, но во Франции есть также существенные ограничения по сроку проживания на территории Франции (от 5 лет при условии рождения во Франции), в Испании гражданство может быть предоставлено ребенку, родившемуся на территории Испании, специальным указом короля по достижении ребенком совершеннолетия и после подачи им соответствующего прошения. Аналогичные ограничения, фактически сводящие на "нет" гражданство по праву земли, существует и в многих других странах, которые нельзя на практике относить к странам, предоставляющим гражданство по праву почвы.

На сегодняшний день гражданство по праву земли (почвы) без существенных ограничений предоставляют следующие страны (список стран взят из Википедии):

• Антигуа и Барбуда
• Аргентина
• Барбадос
• Белиз
• Боливия
• Бразилия
• Венесуэла
• Гайана
• Гватемала
• Гондурас
• Гренада
• Доминика
• Доминиканская Республика
• Канада
• Колумбия
• Лесото
• Малайзия
• Мексика
• Никарагуа
• Пакистан
• Панама
• Парагвай
• Сальвадор
• Сент-Винсент и Гренадины
• Сент-Кристофер и Невис
• Сент-Люсия
• Тринидад и Тобаго
• Уругвай
• Фиджи
• Эквадор
• Ямайка

Как видите, в большинстве это страны Северной и Южной Америки и Карибского бассейна, то есть страны, которые полностью или частично являются иммигрантскими.

С точки зрения поездки на роды и получения гражданства страны ребенком, родившемся на его территории, интерес представляют только США и Канада . Разумеется, не все так однозначно и определенный интерес может представлять и гражданство других стран из этого списка, особенно учитывая темпы развития этих стран, но все же можем констатировать факт, что до уровня жизни и развития США или Канады им еще достаточно далеко. Не так давно в этом списке была и Австралия, но в 1986 году там было отменено это основание получения гражданства.

Еще раз подчеркиваем, речь идет о странах, где получением ребенком гражданства этой страны, родившегося на ее территории, является практически безусловным - и в США, и в Канаде существуют ограничения в предоставлении гражданства страны новорожденным только в случае наличия у родителей малыша дипломатического статуса (работники дипломатически представительств, миссий и т.д.),а в Канаде это касается также не только самих лиц, имеющих дипломатический статус, но и лиц, работающих на них. В остальном гражданство по праву почвы не имеет каких-либо ограничений. То есть малыш получает гражданство СШАство США (и Канады, соответственно) независимо от того, на легальных или нет основаниях находятся в стране родители, какой у них тип тип визы, платят или нет они налоги и т.д.

Разумеется, такое положение вещей устраивает далеко не всех коренных жителей этих стран и постоянно (с 70-х годов XX столетия) с той или иной интенсивностью идут дискуссии об отмене или существенных ограничениях предоставления гражданства по праву почвы. На данный момент (январь, 2017 год) ни в США, ни в Канаде нет конструктивных подвижек в этом вопросе - к счастью для малышей, которые планируют родиться в США и Канаде. Но давайте посмотрим на этот вопрос глазами коренных жителей США - что именно их не устраивает в этом вопросе? Ведь их родители или прадеды тоже приплыли в эту страну как иммигранты и гражданство по праву земли получили их же предки, родившиеся в США. Мы отбросим чисто эмоциональный момент "мы тут давно, мы заслужили, а эти понаехали тут" - их предки ехали за лучшей жизнью для своих детей и современные родители хотят того же для своих, они полностью правы и это их законное право, в данном случае закрепленное Конституцией США и они ничего не нарушают, отправляясь на роды в Америку. Но остается еще один, самый существенный и совершенно практический аргумент противников родового туризма - финансовый. Далеко не все родители, отправляющиеся на роды в США, планируют платить за свои роды и за право своего ребенка носить американский паспорт, они считают, что США - богатая страна и для американских налогоплательщиков не будет проблемой уплатить за их роды и американское гражданство их малыша. Другими словами, такие люди едут на роды в США, называем вещи своими именами - с целью украсть чужие деньги, обмануть государство США, совершить мошенничество, взять чужое - то, что им не принадлежит и за что они не платили. Так ли не правы противники родового туризма из США в этом контексте?

Может показаться, что случаи, когда туристы не платят за свои роды единичны и являются каким-то редким исключением или, даже, недоразумением, но это не так. К сожалению, мы не раз слышали от докторов и медицинского персонала, а также финансового менеджмента медицинских учреждений жалобы на то, что наши соотечественники уезжают, не оплатив свои счета, или оформляют Medicaid. При чем речь идет не о каких-то тяжелых случаях с осложнениями, а о совершенно стандартных и плановых родах со стандартными цифрами, о которых не может не знать человек, планирующий поездку на роды в США. Также на таких людей поступают жалобы на хамство, высокомерие и в целом поведение, абсолютно не являющееся нормой в США в целом и в Солт Лейк Сити в частности. Разумеется, в таких случаях совершенно оправданным и справедливым является отказ со стороны США в повторной выдаче визы США таким людям.

Существуют два правила приобретения гражданства по рождению – так называемые «право крови» и «право почвы». Первое предполагает, что ребенок получает гражданство родителей, а второе – что ребенок должен родиться на территории страны.

В настоящее время подавляющее большинство стран мира отдают предпочтение «праву почвы». «Право крови», в свою очередь, использовалось в Германии вплоть до конца минувшего столетия.

Гражданство по рождению в Европе

Во Франции для приобретения гражданства по рождению необходимо, чтобы ребенок прожил в стране не менее пяти лет. Гражданство выдается только 18 лет, если ребенок находится на территории Франции.

Германия в 2000 году отдала предпочтение «правилу почвы». Даже если оба родителя – иностранцы, ребенок может получить немецкое гражданство по рождению, постоянно проживая в стране на протяжении 8 лет.

В Италии, Великобритании, Ирландии и Испании работает двойное «правило почвы». На территории страны должен родиться и сам ребенок, и хотя бы один из его родителей. При этом в Великобритании и Ирландии требуется, чтобы на момент рождения ребенка родители проживали в стране.

Дания готова предоставить гражданство ребенку по рождению, если он в течение 19 лет проживает в стране. А в Бельгии этот порог снижен до 10 лет, но гражданство выдается по достижении 12-летнего возраста.

Гражданство по рождению в Америке и Африке

Что касается США, то ребенку, рожденному на территории страны, гражданство выдается по достижении совершеннолетия при условии, что родители не являются гражданами враждебной страны

Существуют и страны, где дают гражданство по рождению автоматически. Это Бразилия, Чили, Канада, Панама, Барбадос и многие страны Южной Америки и Африки.

На нашем сайте вы можете узнать о том, какие заблуждения о гражданстве Евросоюза существуют среди потенциальных иммигрантов. Подпишитесь на еженедельную рассылку, чтобы не пропустить публикацию новых статей в блоге.

Актуальность темы международно-правовых проблем гражданства определяется следующим. Международно-правовое регулирование охватывает все новые и новые сферы общения, в том числе и в тех областях, которые традиционно находились в рамках регулирования национального права. Характеристика предмета международно-правового регулирования обуславливает трактовку проблемы международных правоотношений и международной правосубъектности 1 . Многие международные договоры посвящены урегулированию правоотношений между правительствами государств и их физическими и юридическими лицами, в частности, в области обеспечения прав и основных свобод человека, что объективно наделяет индивида некоторыми правами на основании норм международного права. Но во всех случаях эти права имеют исключительно вторичный характер, поскольку являются следствием соглашения участников соответствующих межгосударственных договоров. Индивид сам по себе не имеет правовой возможности участвовать в международных правоотношениях, а также в создании норм международного права, соответственно, следует считать, что физические и юридические лица субъектами международного права не являются. Резкие изменения в международной политической жизни конца ХХ века повлекли за собой многочисленные проблемы и коллизии в сфере международного частного права, в частности, в области гражданства.

Гражданство является одним из основных признаков государственного суверенитета, а в суверенитете отдельного государства, в свою очередь, содержится источник существования и развития гражданства. Институт гражданства связан не только с реализацией государственного суверенитета, а и с обязанностью государства обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан данного государства. Институт гражданства связан не только с реализацией государственного суверенитета, а и с обязанностью государства обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан данного государства. Так или иначе, регламентация гражданства – внутренний вопрос, сфера внутренней компетенции государства. Условия приобретения и утраты гражданства устанавливаются внутренним законодательством государства. Поскольку каждое государство в данной области действует самостоятельно, неизбежны столкновения (коллизии) законов о гражданстве различных государств. Такие коллизии могут быть источником трений и конфликтов международного характера. Для их ликвидации или предотвращения государства часто прибегают к заключению международных договоров, то есть вырабатывают соответствующие нормы международного права.

Цель исследования – исследования проблемы гражданства в современном международном праве.

Задачи исследования:

– дать понятие гражданства в международном праве;

– охарактеризовать основания, способы приобретения и утрату гражданства в международном праве;

– исследовать международно-правовой статус отдельных категорий граждан;

– рассмотреть основные проблемы гражданства в современной международном праве.

Нормативной базой исследования являются международно-правовые документы, регулирующие институт гражданства на уровне международного права: Всеобщая декларация прав человека; Европейская конвенция о гражданстве, Конвенция о сокращении безгражданства и др.

Теоретической базой исследования явились труды таких авторов как Богданова Н.Е., Григорьев И.К., Жухманов М.С., Колосов Ю.М., Лукашев Е.А. и др.

1. ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСТВА В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ

1.1. Понятие гражданства

Правовое положение населения каждой страны регулируется внутренним законодательством – конституциями, законами о гражданстве и другими нормативными актами государства. В понятие населения любого государства входят:

граждане данного государства как основной состав населения;

иностранные граждане;

лица, имеющие двойное гражданство (бипатриды);

лица, не имеющие гражданства (апатриды).

Вместе с тем имеется определенная группа вопросов, которые регулируются на основе международных правовых норм и принципов, например, режим иностранцев, защита национальных меньшинств и коренного населения.

Родившись, человек в большинстве случаев обретает статус гражданства, при этом от самого человека не зависит, на какой государственной территории он родился и гражданами какого государства являются его родители.
В обоих случаях под гражданством будет пониматься устойчивая правовая связь физического лица с определенным государством, выраженная в обладании взаимными правами и обязанностями.

Гражданство представляет собой такой институт, в котором соотносятся нормы национального законодательства и международного права. Помимо национального законодательства по вопросам гражданства существуют двусторонние и многосторонние соглашения государств, которые регулируют вопросы гражданства 1 .

Термин «гражданство» был провозглашен и юридически закреплен во французской Декларации прав человека и гражданина в 1789 году. Впоследствии этот институт приобрел международно-правовое значение и стал выражением юридического статуса лица, его государственной принадлежности.
Понятие «подданство» изначально было связано с монархией, причем подданный рассматривался как человек, не принадлежащий себе, а подчиненный власти и воле другого лица – монарха или суверена.

Гражданство –
это устойчивая политико-правовая связь физического лица с государством. Такая связь характеризуется тем, что государство обладает правами и обязанностями в отношении физического лица и в то же время это лицо обладает правами и обязанностями в отношении государства. Другими словами, лицо может пользоваться правами, предоставленными ему государством, и должно неукоснительно выполнять возложенные на него обязанности. В то же время государство гарантирует гражданину предоставление определенных прав и требует выполнения обязанностей –соблюдения законов, сохранения верности государству, несения воинской повинности и т.д. 1

Гражданство определяет правовое положение личности как внутри государства, так и за его пределами в международном общении.
Институт гражданства выполняет как бы двуединую социально-правовую функцию. С одной стороны, гражданство является основанием права на получение защиты со стороны своего государства, с другой — оно выступает в качестве инструмента защиты прав и интересов государства. С гражданством связаны как правовой статус личности, так и юрисдикция государства, предполагающая ответственность лица перед государством.

Гражданство можно рассматривать как субъективное право лица, и в этом смысле следует говорить о праве индивида на гражданство. Обоснованием такого толкования служат статья 15 Всеобщей декларации прав человека и пункт 3 статьи 24 Международного пакта о гражданских и политических правах, в которых прямо указывается на это право. Речь идет о гражданстве как о признанном законом отношении лица к конкретному государству.

Гражданство носит устойчивый характер во времени и пространстве: оно начинается, как правило, со дня рождения и сохраняется при нахождении лица на иностранной территории. В международном праве сложилась система принципов, регулирующих вопросы гражданства. Эти принципы нашли свое отражение в обычном праве и международных договорах, в частности в Конвенции о некоторых вопросах, относящихся к коллизии законов о гражданстве, 1930 года и Европейской конвенции о гражданстве 1997 года. Законодательство государств о гражданстве, в том числе Закон РФ «О гражданстве Российской Федерации» 1 2002 года, в той или иной степени отражает эти принципы.

Основополагающим является принцип, в соответствии с которым каждый человек имеет право на гражданство и никто не может быть произвольно лишен гражданства.

Законодательство государств о гражданстве базируется на принципе: каждое государство определяет согласно своим собственным законам, кто является его гражданином. Содержание этого принципа заключается в том, что институт гражданства — прежде всего институт внутреннего права каждого государства. Именно национальное законодательство устанавливает правила и процедуры, связанные с приобретением и утратой гражданства, восстановлением в гражданстве и т.п

В связи с этим в международном праве сложился принцип непризнания двойного гражданства. Следует отметить, что этот принцип не является абсолютным — в некоторых случаях государства сознательно допускают двойное гражданство. Конвенция о некоторых вопросах, относящихся к коллизии законов о гражданстве, 1930 года установила правило, в соответствии с которым в случае наличия у лица двойного гражданства государство вправе признать только одно из них.

Принцип единого гражданства означает равенство граждан независимо от способа приобретения гражданства (по рождению, по натурализации и т.д.) и наличия гражданства субъекта федерации. Это связано с тем, что в некоторых федеративных государствах субъекты федерации имеют собственное гражданство, однако оно обладает силой во внутригосударственных отношениях, в международных отношениях признается единое гражданство — самой федерации.

Важным принципом гражданства является принцип невыдачи собственных граждан иностранному государству.

Следующий принцип подчеркивает действие гражданства в пространстве: нахождение за границей не меняет гражданства. При этом время пребывания не имеет значения. Гражданство не утрачивается при постоянном проживании за рубежом, при нахождении там без соответствующего разрешения властей государства гражданства.

Если рассмотренные принципы носят универсальный характер и являются общепризнанными, то действие принципа, гласящего, что вступление в брак и расторжение брака не меняют гражданства (имеется в виду брак с иностранными гражданами), носит достаточно распространенный, но не универсальный характер. В ряде мусульманских стран, а также в странах, где сильно влияние католической церкви (ряд центральноамериканских государств, Боливия, Перу и др.), законодательство о гражданстве закрепило принцип, согласно которому жена следует гражданству мужа. И хотя еще в 1957 году была принята Конвенция о гражданстве замужней женщины, которая установила, что вступление в брак с иностранцем, расторжение такого брака, изменение мужем гражданства во время брака не влекут автоматического изменения гражданства жены, указанные выше государства ее не подписали.

1.2. Основания и способы приобретения гражданства

Гражданство следует рассматривать и как правовую категорию, связанную с населением государства. Необходимо различать фактическое население и население в государственно-правовом смысле. К последнему относятся лишь граждане данного государства, но не только те, которые проживают на его территории, но и находящиеся за рубежом.

При нынешнем состоянии норм международного права о гражданстве, которое главным образом состоит из обычных правил, вопросы приобретения гражданства являются в принципе суверенной областью государства. При этом международно-правовые стандарты в области гражданства должны сосуществовать с принципом невмешательства во внутренние дела государства. Однако такие вопросы, как гражданство, могут составлять предмет обязательств, взятых государством по отношению к другим государствам, и таким образом, перестают быть исключительным делом государства. В этих случаях вопрос о том, имеет ли государство право действовать определенным образом, приобретает международный характер 1 .

Каждое государство в силу своего суверенитета самостоятельно регулирует вопросы приобретения и утраты гражданства. Так, к способам приобретения гражданства относят:

– приобретение гражданства по рождению (происхождению);

– приобретение гражданства путем натурализации;

– приобретение гражданства в результате реинтеграции (восстановления), которая может иметь место в случае отмены решения о незаконном лишении гражданства;

– приобретение гражданства в результате пожалования, как случая предоставления гражданства за особые заслуги перед государством;

– исключительном порядке, охватывающем трансферт (групповое предоставление гражданства);

– оптация (выбор гражданства).

Основным способом приобретения гражданства является получение его в силу рождения (филиация), что вполне объяснимо: основная масса людей, получив гражданство при рождении, не меняет его на протяжении всей своей жизни.

Для признания у родившегося лица права на гражданство важно, на какой территории он родился либо гражданами какого государства являются его родители. Эти обстоятельства, которые законодательство государств кладет в основу при решении вопросов о приобретении и утрате гражданства, относят к принципам «права крови» (jus sangiunis) и «права почвы» (jus soli).
Согласно принципу «права крови» гражданами государства являются все лица, рожденные от граждан данного государства, то есть гражданство ребенка определяется гражданством его родителей и не зависит от места рождения. Этому принципу следуют многие страны Европы, в том числе и Россия.

Согласно принципу «права почвы» (территориальный принцип), гражданство определяется по месту рождения ребенка и не зависит от гражданства его родителей. «Право почвы», согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года и Факультативному протоколу об обязательном разрешении споров к Венской конвенции о консульских сношениях 1963 года, не распространяется на детей иностранных дипломатов и консулов 1 .

В случае коллизии этих двух принципов возможно возникновение двойного гражданства.

Что касается приобретения гражданства Российской Федерации по рождению, то порядок приобретения гражданства по рождению регламентирован статьей 12 ФЗ РФ от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» 2 .

Согласно нормам этой статьи, ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребенка: «оба его родителя или единственный родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка)»;

один из родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения не известно (независимо от места рождения ребенка)»;

один из родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

оба его родителя, проживающие на территории РФ, являются иностранцами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему своего гражданства.

Как видно из приведенного выше, основным принципом приобретения гражданства РФ по рождению является «право крови», однако в последнем случае законодатель применяет территориальный принцип «права почвы» с оговоркой «если государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство».

Другим способом приобретения гражданства является так называемое укоренение, или приобретение гражданства в порядке натурализации. Международному праву известны индивидуальная натурализация, производимая по заявлению индивида, а также натурализация в силу правопреемства государств.

Натурализация представляет собой приобретение гражданства в индивидуальном порядке по ходатайству заинтересованного лица на условиях, предусмотренных законом. Законодательство о гражданстве, как правило, точно фиксирует условия, которые следует выполнить для получения гражданства. Наиболее распространенное условие — определенный срок проживания в стране до подачи ходатайства о натурализации. В практике большинства государств этот срок составляет 3 – 5 лет (в России – 5 лет, в Эстонии – 6 лет, в Австрии – 10 лет). Законодательство ряда государств содержит дополнительные условия натурализации – знание языка (США, Россия, Эстония, Беларусь), знание конституции и основных законов (США, Эстония), наличие средств или законного источника существования (Бельгия, Россия, Франция, Беларусь), принесение клятвы на верность или обязательства соблюдать конституцию и законы (Великобритания, Канада, Беларусь). Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» не допускает предоставления гражданства лицам, которые выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, осуждены или отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые по законам Российской Федерации, не имеют законного источника средств к существованию.

Приобретение гражданства в порядке натурализации является добровольным актом волеизъявления со стороны натурализуемого лица. Это выражается как в подаче заявления о натурализации, так и в молчаливом согласии при территориальном изменении государства.

Очевидно, что натурализация без согласия государства невозможна. Также недопустимы односторонние действия государства, направленные на навязывание своего гражданства гражданину другого государства или лицу без гражданства, как противоправные с точки зрения норм международного права. Такая натурализация считается принудительной и является ничтожной с самого начала. 1

Практически во всех государствах в законодательном порядке закреплены определенные предпосылки натурализации, основной из которых является домицилий — ценз оседлости — определенной длительности. Для России такой ценз оседлости составляет 5 лет (п. «а» ч. 1 ст. 13 ФЗ «О гражданстве РФ»). Условие о необходимости фактической связи с государством, или оседлости, содержится в ряде международно-правовых актов. Кроме того, законодательно может быть закреплен и ряд дополнительных условий: знание языка, достижение определенного возраста, наличие законного источника средств к существованию и др.

Если натурализация основана на законе, то она не зависит от личного выбора лица. Натурализация по указанному основанию имеет место в случае усыновления, установления опеки, признания отцовства, поступления на военную или государственную службу. Так, в ряде латиноамериканских государств и в США предусмотрен принцип «лояльности лица в отношении своего государства», согласно которому гражданин теряет первичное гражданство в случае поступления на государственную службу для ведения подрывной деятельности.

Натурализация в силу правопреемства государств имеет место при заключении мирных договоров, специальных соглашений по территориальным вопросам:

в связи с образованием новых государств в результате объединения двух или нескольких государств в одно государство»;

в связи с разделением одного государства и образованием нескольких государств. 1

Исходя из этого, натурализация в силу правопреемства может иметь место в результате появления нового субъекта международного права.
Приобретение гражданства в силу правопреемства также может иметь место:

при заключении соглашений о репатриации;

при переходе части территории от одного государства к другому, а также при обмене отдельных участков территории между сопредельными государствами»;

при добровольном выборе гражданства – оптации;

при автоматическом изменении гражданства – трансферте, встречавшемся крайне редко, население территории, переходящей от одного государства к другому, соответственно переходило из одного гражданства в другое, независимо от его согласия».

Своеобразной разновидностью натурализации является восстановление ранее утраченного гражданства. Как правило, она осуществляется на более льготных условиях по сравнению с обычными (меньший срок проживания в стране, упрощенные формальности и т.п.).

Приобретение гражданства в исключительном порядке представляет собой особые способы, отличные от общих правил. Наиболее часто оно имеет место при территориальных изменениях, образовании новых государств. Как правило, при территориальных изменениях оно предусматривается международными договорами, при образовании новых государств — законами этих государств.

Особенностью исключительного порядка предоставления гражданства является то, что возможно предоставление гражданства группам лиц в отличие от индивидуального предоставления гражданства в обычном порядке.

Аномалию среди общепризнанных и общепринятых способов приобретения гражданства представляет собой гражданство Ватикана, которое иногда называют «служебным гражданством». Паспорта Ватикана с указанием ватиканского гражданства имеют только лица, находящиеся на службе Ватикана. При поступлении на службу эти лица не утрачивают гражданства своей страны, но приобретают гражданство Ватикана. По окончании службы ватиканское гражданство утрачивается. Подобное гражданство весьма условно и носит, скорее, символический характер. Однако паспорта Ватикана признаются большинством государств.

1.3. Утрата гражданства

Практике государств известны две основные формы утраты гражданства: выход из гражданства и автоматическая утрата гражданства. Лишение гражданства, то есть прекращение политико-правовой связи физического лица с государством по инициативе последнего, носит характер наказания и не является типичным в современных условиях.

В связи с общепризнанной нормой о том, что никто не может быть произвольно лишен своего гражданства, большинство государств отказалось от такого способа утраты гражданства, и в настоящее время он встречается редко.

Выход из гражданства представляет собой юридически оформленное прекращение политико-правовой связи лица с государством по просьбе этого лица. Решение о выходе из гражданства принимают, как правило, те же органы, которые осуществляют прием в гражданство.

Выход из гражданства не имеет ничего общего с отказом от гражданства. Законодательство государств не содержит положений об одностороннем, без согласия государства, отказе от гражданства. Выход из гражданства предполагает наличие желания лица выйти из гражданства и согласия государства на подобный акт. Поэтому заявление лица об отказе от гражданства не порождает юридических последствий.

Выход из гражданства может быть обусловлен выполнением неисполненных ранее обязательств перед государством (например, воинской обязанности), финансовых или иных имущественных обязательств перед государством юридическими и физическими лицами (например, возврат кредитов и т.п.). По общему правилу не допускается выход из гражданства лица, которое привлечено в качестве обвиняемого или если в отношении его вступил в законную силу обвинительный приговор суда (п. 5 ст. 20 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», п. 1 и 2 § 37 Закона об австрийском гражданстве). В соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» выход из гражданства не допускается, если лицо не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Автоматическая утрата гражданства в известном смысле является разновидностью выхода из гражданства. Ее своеобразие связано с тем, что явно выраженное согласие лица (путем заявления или подачи ходатайства) выйти из гражданства может отсутствовать. Однако предполагается, что лицо обязано знать: совершение им определенных действий без согласия государства гражданства приводит к автоматической утрате гражданства. Коль скоро лицо совершает эти действия, считается, что оно молчаливо согласилось с утратой гражданства 1 .

Законодательство о гражданстве различных государств содержит разный перечень оснований автоматической утраты гражданства. Наиболее исчерпывающий перечень закреплен в Европейской конвенции о гражданстве 1997 года. В качестве оснований в ст. 7 Конвенции указаны:

а) добровольное приобретение гражданства другого государства;

б) приобретение гражданства путем предоставления ложной информации;

в) добровольная служба в иностранных вооруженных силах;

г) поведение, причиняющее серьезный ущерб жизненно важным интересам государства;

д) отсутствие подлинной связи между государством и гражданином, постоянно проживающим за границей.

Утрата гражданства возможна в результате добровольного выхода из гражданства – экспатриации, которая бывает свободной и разрешительной.
В настоящее время во многих государствах мира свободная экспатриация не запрещена, так как право лица на свободный выход из гражданства закреплено в статье 12 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года.

Разрешительная система выхода из гражданства заключается в прекращении гражданства на основе принятого решения компетентного государственного органа по заявлению заинтересованного лица, причем в некоторых государствах требуется подтверждение того, что лицо приобретает новое гражданство.

Утрата гражданства возможна и при денатурализации, то есть принудительном лишении гражданства натурализованных лиц государством, которая в большинстве государств производится в соответствии со специальными внутригосударственными правовыми актами, в основе которых лежит принцип утраты связи натурализованного лица с государством, предоставившим ему гражданство.

Принудительное лишение гражданства в силу закона может осуществляться автоматически без всякого производства по делу, в частности, по причине неопределенно долгого пребывания за границей, особенно в государстве прежнего гражданства. Причиной денатурализации могут послужить сообщение заведомо ложных сведений при натурализации, грубое нарушение прав гражданина и другие причины.

2. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН И ПРОБЛЕМЫ ГРАЖДАНСТВА В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ

2.1. Двойное гражданство: содержание, основания и проблемы

Двойное гражданство (бипатризм) представляет собой связь лица с двумя или, реже, несколькими государствами. Оно является чаще всего следствием коллизий законов о гражданстве, основанных на различных принципах, – права крови и права почвы. Например, дети французских граждан, родившиеся на территории Бразилии, автоматически будут иметь двойное гражданство, так как Закон о гражданстве Франции основан на принципе права крови, а Закон о гражданстве Бразилии – на принципе права почвы.

Под двойным (множественным) гражданством понимается сложное правовое состояние, выражаемое через сложное правоотношение, оформляющее многосоставное социально-политическое, экономическое, культурное и нравственное взаимоотношение между представителями гражданства и личностью по ответственному обладанию человеком всем или коренным комплексом прав и обязанностей гражданства наравне с лицами его категории гражданства 1 .

Таким образом, двойное гражданство можно определить как правовое положение лица, свидетельствующее о том, что оно является гражданином двух или более государств в соответствии с их законами. Следует иметь в виду, что не все государства и иные представители гражданства гарантируют равное гражданство, так как они разделяют своих граждан на неравноправные категории. Так, в ряде государств отличаются в объеме прав и обязанностей гражданства натурализованные граждане и граждане по происхождению; встречается похожее деление граждан на собственно граждан, обладающих наибольшим комплексом прав в государстве – граждан метрополий, и лиц национальной принадлежности – граждан, имеющих ограниченный статус гражданства, то есть обладающих коренными правами и обязанностями гражданства.

Для бипатризма в международном праве права и обязанности индивидов, их связь с гражданством имеют значение ввиду сходства правовых статусов бипатрида и иностранца. Правовой статус иностранцев в любой стране своеобразен и, подобно статусу граждан, подчинен юрисдикции страны пребывания. При этом связь с новой страной у иностранца зачастую не менее жесткая, чем с государством гражданства, что делает трудноразличимыми правовые статусы бипатрида и иностранца. Поэтому наряду с общим гражданством говорят о таком случае «бипатризма», который сопряжен с обладанием так называемым «фактическим подданством», или «функциональным гражданством» 1 , возникающим вследствие наделения иностранцев особыми правами и обязанностями, присущими обычно гражданам (США, Австралийский союз и др., и не только в ХХ в. 2), или возможности их осуществления. Хотя можно и отметить, что подобные случаи функционального гражданства не составляют бипатризма, так как человек приобретает не гражданство, а лишь отдельные элементы правового статуса граждан, а государство не считает иностранца своим гражданином, хотя и привлекает его зачастую к ответственности или оказывает покровительство и защиту.

Исторически двойное гражданство возникло почти одновременно с появлением гражданства. Дарование права гражданства иностранцу было существенным нарушением национального культа. Вот почему религиозная и политическая ассоциация семей, родов и племен вначале была очень скупой, но смешение культур и народов не могло не привести к образованию множественности гражданства и необходимости его регулирования.
Современная систематическая международно-правовая регламентация двойного гражданства, видимо, начинается с 1868 года с началом заключения США серии международных договоров, известных как Банкрофтовы договоры. Они получили такое наименование по фамилии посла в Берлине, считающегося инициатором их заключения.

Как правило, множественное гражданство возникает из-за неурегулированности вопросов гражданства. Среди конкретных причин возникновения состояния бипатризма обычно называют следующие.
«Первая – через рождение, когда государство места рождения признает гражданство по принципу jus soli (права почвы) и государство, к которому принадлежит один из родителей, предоставляет свое гражданство по принципу jus sangiunis (права крови). Вторая – через заключение брака, когда государство жены сохраняет ей гражданство, а государство мужа предоставляет ей гражданство. Третья – через эмиграцию, когда эмигрант приобретает новое гражданство, не теряя при этом старого» 1 .

Наряду с приведенными общепринятыми основаниями, условно можно выделить и специфические основания, которые характеризуются:

Специальным объектом;

относительно специфическими условиями возникновения множественного гражданства.

Например, И. К. Городецкая выделяет некоторые иные трудные моменты в праве, фактические ведущие к возникновению множественного гражданства у детей: «… при изменении гражданства родителями или одним из них, когда родители ребенка неизвестны или являются лицами без гражданства, при усыновлении детей» 2 .

Множественное гражданство зачастую возникает при недостаточно урегулированных территориальных цессиях – переходах части территории от одного государства к другому (обмене территориями) и осуществляемых при этом трансфертах (приобретении гражданства помимо желания), либо при обычно не содержащих права оптации, одновременном притязании государств на какого-либор человека при создании, изменении и появлении новых правовых актов, что также иногда происходит при образовании новых государств.

Таким образом, двойное гражданство возникает:

при территориальных изменениях;

при миграции населения;

в случае коллизии при применении норм о приобретении гражданства;

в результате смешанных браков и при усыновлении;

при натурализации, если лицо, приобретающее гражданство другой страны, не теряет своего прежнего гражданства.

Несмотря на все многообразие причин возникновения бипатризма, представляется, что одной из наиболее распространенных причин возникновения множественного гражданства является несогласованность действий государств при регулировании своего гражданства, проистекающих из суверенитета и принципа равенства. Именно это чаще всего и приводит к правовым коллизиям и, очевидно, породило такую точку зрения, что бипатризм «возникает только в силу норм национального законодательства различных государств» 1 .

В силу определенных социально-экономических, политических, идеологических и других причин институт двойного гражданства признается в ряде государств мира. Бипатризм, с одной стороны, создает для государства определенные социально-экономические и политические преимущества, а с другой — нарушает оптимальный режим регулирования правового статуса индивида и может негативно отражаться на отношении других лиц в обществе с бипатридами. Бипатрид имеет возможность пользоваться правами по законам государств, гражданство которых он имеет. Одновременно он имеет двойную обязанность. В рамках таких правоотношений могут возникнуть коллизии, что, в свою очередь, приведет к межгосударственным проблемам. В частности, бипатрид не может обеспечить равное выполнение своих обязанностей по отношению к государствам, наделившим его своим гражданством. Тем самым он дискриминирует то государство, для которого он выполняет меньше обязанностей. В свою очередь, одно из этих государств может дискриминировать самого бипатрида.

Законодательство большинства государств о гражданстве, как и международно-правовые нормы, регулирующие эти отношения, направлено на ограничение и сокращение числа лиц с двойным гражданством. В то же время не исключается возможность иного решения вопроса в интересах личности при соблюдении соответствующих интересов того или иного государства.
Основные аргументы, касающиеся необходимости взаимодействия и регулирования множественного гражданства, представляется возможным разделить на две группы, исходя из его последствий:

нежелательные последствия для государства;

нежелательные последствия для граждан. 1

Двойное гражданство представляет собой отклонение от нормы, так как при этом сталкиваются интересы государств, считающих данное лицо своим гражданином, что может привести к политическим осложнениям. Наиболее показательными в этом смысле могут являться: обязанность гражданина сохранять верность государству гражданства, обязанность несения воинской повинности, уплата налогов и т.п. В то же время может возникнуть проблема защиты государством своего гражданина при нахождении лица в государстве одного гражданства со стороны государства другого гражданства, а также при его нахождении на территории третьей страны. Наличие двойного гражданства будет иметь негативные последствия при рассмотрении дела в суде третьего государства, когда требуется применить закон государства гражданства (например, по делам о наследстве). Наконец, наиболее остро ситуация с двойным гражданством проявляется в случае конфликта или войны между государствами, гражданством которых обладает лицо.

В качестве отрицательных последствий для государств обычно одним из самых распространенных называют сложность применения права к лицам, обладающим двойным гражданством, как государствами гражданства, так и третьими государствами.

Впрочем, эти и другие проблемы можно разрешить при наличии доброй воли политическими, правовыми мерами в рамках существующего положения в международном и внутреннем праве. Но, несмотря на это, в теории права довольно широко воспринята такая точка зрения, что «бипатризм является злом, неблагоприятным фактором и даже подлежит устранению», хотя вряд ли это возможно.

Как уже отмечалось, многие государства официально поощряют двойное гражданство или разрешают обладание множественным гражданством, а также успешно решают проблемы в связи с ним, извлекая при этом определенные выгоды.

В определенных условиях множественное гражданство может предоставить гарантии и более эффективной дипломатической защиты, особенно когда одно из государств гражданства сильно в экономическом плане или имеет лучший дипломатический опыт. Зачастую множественное гражданство дает человеку реальную возможность обладать всеми или почти всеми правами в государствах гражданства, что особенно важно для предпринимателей, которые, во-первых, могут избежать необоснованного преследования финансовых органов государств, а, во-вторых, открыть на равных свое дело во многих странах со стабильным экономическим ростом и политическим режимом. 1

Вместе с тем сложилось устойчивое мнение, подтверждаемое рядом международных договоренностей, о том, что в настоящее время международное сотрудничество государств «направлено на сокращение числа лиц с двойным гражданством, предотвращение случаев их нового появления и определении прав и обязанностей в отношениях гражданина с государством его гражданства» 1 .

Международно-правовое сообщество при помощи и на основе международно-правовых актов способно решить и решает вопросы устранения двугражданства с использованием следующих правовых механизмов:

исключения действия принципа «права почвы»;

нотации;

добровольного отказа от одного из гражданств, имеющихся у индивида.

Хотя большинство государств признают неправомерность двойного гражданства, реальность вынуждает их признавать его наличие и пытаться каким-либо образом ограничить его распространение. Европейская конвенция о гражданстве 1997 года допускает множественное гражданство в случае его автоматического приобретения детьми при разногражданстве родителей и в случаях семейно-брачных отношений, когда жена приобретает гражданство мужа.

Из всего этого напрашивается вывод о том, что двойное гражданство может исчезнуть в следующих случаях:

в случае выхода из гражданства всех государств либо всех, за исключением одного;

при эффективных и согласованных действиях всех государств, исключающих появление множественного гражданства;

при исчезновении самого гражданства как такового или установления единого для всех гражданства типа «гражданин мира» или «гражданин вселенной».

2.2. Международно-правовые проблемы безгражданства (апатризма)

Безгражданство (апатризм) представляет собой явление, при котором политико-правовая связь лица с каким-либо государством отсутствует. Основной причиной безгражданства является коллизия принципов права крови и права почвы. Ребенок граждан Бразилии (право почвы), родившийся на территории Франции (право крови), автоматически становится лицом без гражданства.

Апатризм – правовое состояние лица, при котором оно не состоит в гражданстве какого-либо государства.

Определение безгражданства содержится в статье 1 Конвенции о статусе апатридов, принятой в Нью-Йорке 28 сентября 1954 года, гласящей: «В настоящей Конвенции под термином «апатрид» подразумевается лицо, которое не рассматривается гражданином какого-либо государства в силу его закона».

В указанном случае термин «гражданин» относится к лицу, которому гражданство было предоставлено государством. В 1961 году в рамках ООН была принята Конвенция о сокращении безгражданства, вступившая в силу 31 декабря 1975 года и нацеленная на установление благоприятных условий для приобретения апатридами гражданства государства постоянного проживания и исключения возможности обретения лицом статуса апатрида при экспатриации. По смыслу Конвенции дети апатридов должны приобретать гражданство по месту рождения, то есть по «праву почвы».

В случае территориальных изменений Конвенция предписывает государствам предусмотреть в договорах о передаче территории гарантии от возникновения безгражданства.

Апатризм может возникнуть:

в случае, когда одно государство лишает лица своего гражданства и не предоставляет ему возможность сразу приобрести гражданство другого государства;

при утрате гражданства, если данное лицо добровольно вышло из гражданства своего государства и не приобрело гражданства в другом государстве;

при изменении гражданства женщины по причине вступления в брак, когда в соответствии с законодательством страны ее гражданства она при вступлении в брак автоматически теряет прежнее гражданство;

в определенных случаях вследствие территориальных изменений.

На лиц без гражданства полностью распространяется юрисдикция того государства, на территории которого они проживают. Естественно, апатризм исключает наличие прочной политико-правовой связи лица без гражданства с государством и предоставляет собой отрицательное явление как для государства, так и для апатридов, так как последние ограничены в правах и не могут претендовать на дипломатическую защиту какого-либо государства.

Достаточно распространенным является также наличие лиц без гражданства в результате семейно-брачных отношений. В соответствии с законодательством гражданка Нигерии (жена следует гражданству мужа), вступая в брак с гражданином России (вступление в брак не меняет гражданства), автоматически становится лицом без гражданства. Безгражданство может являться следствием усыновления, рождения от родителей, не имеющих гражданства, а также иметь место при выходе из одного гражданства без приобретения другого и при лишении гражданства. 1

Различают безгражданство реальное и фактическое. Реальное без-гражданство представляет собой полное отсутствие политико-правовой связи с каким-либо государством (как правило, в результате рождения или утраты гражданства). Фактическое безгражданство имеет место в случаях, когда юридически гражданство не утрачено, но в стране пребывания лицо не имеет документов, удостоверяющих гражданство (действительного паспорта и т.п.), и поэтому регистрируется как лицо без гражданства.

Как и двойное гражданство, безгражданство представляет собой отклонение от правовой нормы. Статус лица без гражданства характеризуется тем, что ни в одном государстве лицо не пользуется всей полнотой прав, присущих гражданину. Обычно лицам без гражданства предоставляется такой же или даже меньший объем прав, которыми пользуются иностранные граждане.

Признавая, что безгражданство есть состояние анормальное, государства предпринимают меры, направленные на сокращение случаев безгражданства.

Основным способом сокращения безгражданства является осуществление внутригосударственных мер. К ним относятся: отказ в выходе из гражданства до получения гражданства другого государства (§ 9 Закона о норвежском гражданстве 1950 г.), предоставление возможности натурализации лицам без гражданства (законодательство практически всех государств), автоматическое предоставление гражданства детям лиц без гражданства, постоянно проживающим в стране, а также детям, чьи родители неизвестны (ст. 12 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации»).

Попытки разработки международно-правовых средств, направленных на сокращение случаев безгражданства, успеха не имели. Фактическое отсутствие международно-правового регулирования свидетельствует о том, что в современных условиях достаточно внутригосударственных мер для сокращения случаев безгражданства.

2.3. Международно-правовое регулирование статуса иностранцев

Под статусом (правовым положением) иностранцев следует понимать совокупность прав, предоставляемых иностранцам, и обязанностей, возлагаемых на них.

Права и обязанности иностранцев регулируются различными отраслями внутригосударственного права. Например, личные имущественные права относятся к сфере регулирования гражданского права, вопросы въезда, проживания и передвижения – к сфере регулирования административного права и т.д. В ряде государств основные права и обязанности иностранцев регулируются самостоятельной отраслью права – так называемым правом иностранцев
(law of aliens – в США, Auslanderrecht – в ФРГ). Другие государства издают специальные законы, детально регламентирующие статус иностранцев с момента въезда в страну, их пребывание и выезд (например, Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 2002 г.). Однако в большинстве государств нормы о правах и обязанностях иностранцев не кодифицированы и составляют сферу регулирования различных отраслей права.

Принципы правового положения иностранцев закрепляются в конституциях отдельных государств. Примером может служить п. 3 ст. 62 Конституции РФ: «Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации».

Международное право непосредственно не регулирует права и обязанности иностранцев. Применительно к физическим лицам вообще и к иностранцам в частности его регулятивная роль выступает опосредованно, через нормы внутригосударственного права. Нормы международного права не только обязывают государства предоставить иностранцам определенные права, но и предусматривают ответственность государств в случае их нарушения.

Внутригосударственное регулирование и международно-правовое регулирование тесно связаны между собой. Международное право устанавливает общие положения об обращении с иностранцами, а нормы национального права детализируют эти положения.

В международном праве отсутствует универсальный договор, регулирующий положение иностранцев. Неоднократно предпринимавшиеся попытки выработки такого договора из-за различия в подходе государств к проблеме прав и обязанностей иностранцев успеха не имели, и единственным соглашением, регулирующим совокупность прав и обязанностей иностранцев, является Межамериканская конвенция о статусе иностранцев 1928 года. В практике большинства государств вопросы правового положения иностранцев регулируются многочисленными соглашениями, отличающимися как по предмету соглашения, так и по степени урегулированное прав и обязанностей иностранцев.

Въезд и выезд иностранцев тесно связан с принципом государственного суверенитета. Государство, исходя из собственных интересов, руководствуясь, в частности, соображениями государственной и общественной безопасности, вправе самостоятельно решать вопрос о допуске иностранцев на свою территорию вообще и об условиях этого допуска в частности.

Реализуя на практике свое суверенное право на допуск иностранцев, государства установили разрешительную (визовую) систему въезда. Сущность визовой системы сводится к тому, что иностранец, желающий въехать на территорию государства, должен предварительно получить явно выраженное согласие, которое оформляется выдачей специального документа, именуемого визой. Подобный порядок позволяет государствам осуществлять контроль за въездом и не допускать на свою территорию нежелательных иностранцев.

Законодательство государств специально предусматривает положения, на основании которых иностранные граждане не допускаются в страну. Закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 1996 года устанавливает, что въезд иностранцам в Россию может быть не разрешен, если они нарушили правила пересечения границы, таможенные и санитарные правила, если они не смогли подтвердить наличия средств для проживания в России, и въезд не разрешается, если это необходимо в целях обеспечения безопасности государства, если они были осуждены или выдворены в период предыдущего пребывания или не представили необходимых для въезда документов.

Одним из направлений упрощения формальностей является выдача многократных въездных — выездных виз, выдаваемых на определенный срок. В период действия таких виз иностранец может въезжать
в страну и выезжать из нее без дополнительных формальностей. Такие визы выдаются, как правило, экипажам гражданских воздушных судов, журналистам, дипломатам, бизнесменам и т.п.

Важным шагом на пути упрощения визовых формальностей стало введение в действие в 1993 году Конвенции по применению Шенгенского соглашения, заключенного 14 июня 1980 г. между правительствами Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, ФРГ и Франции в целях постепенной отмены контроля на общих границах, 1990 года (Италия присоединилась в 1997 г.), которую иногда называют Конвенцией об открытых границах. Содержание Конвенции сводится к тому, что виза, полученная для въезда в одну из стран-участниц (так называемая шенгенская виза), действительна и для других стран. Поэтому въехавший, например, в ФРГ турист может свободно передвигаться по территориям других стран-участниц. Создана как бы общая внешняя граница, на которой осуществляется паспортный и таможенный контроль, внутренние границы пересекаются без контроля.

Другого рода меры связаны с установлением безвизового въезда, что еще раз подтверждает суверенное право государства на установление правил въезда. Установление безвизового въезда может осуществляться в одностороннем порядке (для следования транзитом, для туристов) или, что бывает чаще, на основе многосторонних и двусторонних соглашений. Примером многостороннего соглашения может служить Соглашение о безвизовом передвижении граждан государств СНГ по территории его участников 1992 года.

Общепризнанным является право иностранца в любое время покинуть страну пребывания. Однако государство вправе не разрешить выезд иностранцам, которые задержаны в качестве подозреваемых, или привлечены к ответственности в качестве обвиняемых, или осуждены за совершение преступления. Государство вправе обусловить выезд выполнением обязательств перед государством, юридическими и физическими лицами, например уплатой налогов и сборов, возвращением долгов и т.п. (ст. 28 Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 1996 г.).

2.4. Проблема беженцев и право убежища

Беженцами по международному праву признаются лица, которые добровольно покинули свою страну, будучи жертвой или в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, а также в результате стихийных бедствий (наводнений, землетрясений и т.п.) или войны.

Если раньше проблема беженцев была характерна для стран Африки, Ближнего Востока, то теперь она напрямую касается России.

Правовое положение беженцев определяется Конвенцией о статусе беженцев 1951 года и Протоколом, касающимся статуса беженцев, 1967 года (Россия присоединилась в 1992 г.).

Особенность положения беженцев определяется рядом обстоятельств. Во-первых, массовый характер (несколько миллионов палестинцев в арабских государствах); во-вторых, размещение в стране пребывания компактно, в специально отведенных местностях или лагерях; в-третьих, сложность в материальном обеспечении себя и семьи (языковой барьер, отсутствие профессии, рабочих мест и т.п.). Все это вызывает необходимость оказывать им материальную поддержку государством пребывания.

Правовое положение беженцев определяется статусом лица без гражданства. Даже если они имеют действительные документы, подтверждающие их гражданство, покинув страну гражданства, они отказываются тем самым от ее защиты. Чаще же беженцы документов не имеют. Они ограничены в выборе места жительства (они обязаны поселяться там, где предписано властями) и в свободе передвижения.

По соображениям безопасности и общественного порядка беженцы могут быть высланы из страны, однако не в то государство, где они преследовались или им угрожало преследование.

После окончания событий, из-за которых беженцы покинули страну гражданства (изменение политического режима, окончание войны, стихийного бедствия и т.п.), они должны вернуться в свое государство. При определенных обстоятельствах для них установлен упрощенный порядок приобретения гражданства страны пребывания.

Не признаются беженцами лица, совершившие преступление против мира, человечности или другие умышленные уголовные преступления.

В системе ООН действует Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, которое в соответствии со своим Уставом, принятым в 1950 году, оказывает через государства, где находятся беженцы, гуманитарную помощь (продовольствием, одеждой, медикаментами и т.п.). Деятельность Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев финансируется из бюджета ООН и добровольных взносов государств.

В ряде государств существует специальное законодательство, регулирующее порядок признания лица беженцем, его права и обязанности, оказание помощи и т.п. В России действует Закон «О беженцах» 1993 года и создан специальный орган – Федеральная миграционная служба Министерства внутренних дел, одной из задач которой является решение всех вопросов, связанных с беженцами.

Право убежища – это право государства предоставить иностранцу, преследуемому в своей стране за общественно-политическую деятельность и убеждения, безопасное проживание, основные права и свободы. В отличие от беженцев, право убежища носит строго индивидуальный характер, и его предоставление осуществляется в России в том же порядке, что и предоставление гражданства, через Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации.

Институт права убежища является преимущественно институтом внутригосударственного права. Единственным международным документом, устанавливающим принципы убежища, является Декларация о территориальном убежище, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1967 году. Наиболее существенные положения Декларации сводятся к следующему: 1) предоставление убежища – суверенное право государства; 2) оно должно уважаться другими государствами и не может рассматриваться как недружественный акт; 3) лицо, которому предоставлено убежище, не может подвергаться высылке в страну, где оно преследуется; 4) убежище не предоставляется лицам, совершившим или подозреваемым в совершении преступлений против мира и человечества, а также военным преступникам.

Лицо, которому предоставлено убежище, приобретает статус политэмигранта, который в своей основе представляет собой статус иностранца, однако ему может оказываться материальная помощь Союзом Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. В соответствии с Положением о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ 26 июля 1995 г., лицо может быть лишено предоставленного ему политического убежища по соображениям национальной безопасности, а также в случае, если оно занимается деятельностью, противоречащей целям и принципам ООН, либо если лицо совершило преступление и в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.

Различают территориальное убежище, то есть предоставление убежища на территории государства, и дипломатическое убежище, то есть предоставление убежища в здании дипломатического представительства и на военных кораблях иностранных государств. Если территориальное убежище признается абсолютным большинством государств, то дипломатическое убежище встречается только в практике 14 латиноамериканских государств, подписавших Гаванскую конвенцию об убежище 1928 года.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение данной работы хотелось бы отметить, что полное и реальное представление о правах и свободах человека нельзя получить, не рассматривая их в составе правового статуса личности существующего в любом государстве мира. Категория правового статуса личности носит собирательный, универсальный характер. Она как бы вбирает в себя правовые статусы: гражданина; иностранного гражданина; лица без гражданства; беженца; вынужденного переселенца. Данная категория отражает индивидуальные особенности человека и реальное положение его в системе многообразных общественных отношений.

Международный правовой статус личности включает в себя помимо внутригосударственных права, свободы, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом и закрепленные в международно-правовых документах. Защита его предусмотрена как внутренним законодательством, так и международным правом. Гражданство выступает здесь как структурный элемент правового статуса личности, который раскрывает основное содержание связи человека и государства, взаимоотношений с государством и обществом.

Международное право довольно детально регламентирует вопросы, связанные с гражданством, однако мировому сообществу предстоит решить еще не мало проблем, для того чтобы привести международную практику в соответствие с действительностью.

Основной проблемой для международного регулирования вопросов гражданства является то, что далеко не все государства мира учавствуют в Международных договорах связанных с гражданством, а те, которые и учавствуют далеко не всегда придерживаются их правилам, а как известно, Pacta sunt servanda (договоры нужно соблюдать).

В заключение хотелось бы отметить, что для создания единого права, регулирующего институт гражданства, необходима, в первую очередь, согласованная, целенаправленная политика большинства государств, единые общечеловеческие мировоззренческие основы и моральные принципы, максимально возможное сближение правовых систем. Конечно, пока все это из области перспективы, но уже существуют и развиваются успешные попытки вести процесс комплексного регулирования различных правовых вопросов, в том числе и вопросов гражданства, в рамках, например, Европейского Союза, Совета Европы, Британского Содружества наций и других международных организаций, а также на основе двух- и многосторонних договоров и соглашений во всех регионах мира.

Окончательное формирование такого сложного правового института как гражданство зависит во многом от решения вопросов общечеловеческих ценностей в процессе развития цивилизации, что, очевидно, будет способствовать демократическому развитию государств и народов.

СПИСОК НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. //
   

2. Европейская конвенция о гражданстве Страсбург, 6 октября 1997г. (пояснительный доклад к Европейской конвенции о гражданстве; Комментарий к статьям Конвенции // Международное право в документах. М., 2006.
   

3. Конвенция, регулирующая вопросы, связанные с коллизией законов о гражданстве от 12 апреля 1930 г. // Международное право в документах. М., 2006.
   

4. Конвенция о гражданстве замужней женщины от 20 февраля 1957 г. // Международное право в документах. М., 2006.
   

5. Конвенция о сокращении безгражданства от 30 августа 1961 г. // Международное право в документах. М., 2006.
   

6. Конвенция о статусе беженцев принята 28 июля 1951 г. в соответствии с Резолюцией 428 (5) Генеральной Ассамблеи ООН (995 – 277) от 14 декабря 1950 г. // Международное право в документах. М., 2006.
   

7. Декларация ООН «О территориальном убежище», принята на основе резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 2312 (22) 14 декабря 1967 года. // Международное право в документах. М., 2006.

   Вилков Г. Е. Законодательство СССР и международные соглашения по вопросам гражданства. М., 1964.
   

Городецкая И. К. Международная защита прав и интересов детей. М.. 1973.


Григорьев А. А. К вопросу формирования права на множественное гражданство // Журнал международного права и международных отношений. 2001. № 2.


Григорьев А. А. Международно-правовое регулирование множественного гражданства при решении проблем антикризисного управления // Антикризисное управление и модернизация экономики Республики Беларусь: Материалы 1-й Международной научно-практической конференции (Минск, 4-5 июня 2002 г.) / Ред. кол.: В.Ф. Байнев и др. Мн., 2002. С. 38-44.


Жухманов М. С. Двойное гражданство – это правовая аномалия // Дипломатический вестник. 1995. № 7.КОЛЛИЗИИ В СОВРЕМЕННОМ КОНСТИТУЦИОННОМ ПРАВЕ РФ

1. Понятие гражданства

Вступление и выход из гражданства

Приобретение гражданства

Восстановление гражданства

Прекращение гражданства

Апатриды и бипатриды

Значение гражданства

2. Гражданство в России

Приобретения гражданства

Утрата гражданства России

Двойное гражданство

3. Гражданство США

4. Гражданство Болгарии

5. Гражданство Чехии

6. Гражданство Англии

7. Гражданство Республики Германии

8. Гражданство Франции

9. Гражданство Польши

10. Гражданство Испании

11. Гражданство Латвии

12. Гражданство Румынии

13. Гражданство Эстонии

14. Гражданство Украины

гражданство - это первый и основополагающий элемент правового статуса личности.

Гражданство — это устойчивая политико-правовая связь человека и государства, выражающаяся в их взаимных правах и обязанностях. Долгое время в монархических странах связь лица с государством выражалась в виде подданства, то есть в связи непосредственно с монархом, а не с государством в целом. В настоящее время в большинстве монархических стран отказались от подобной концепции и институт подданства был заменён на институт гражданства, хотя зачастую, понятие подданство нередко употребляется для придания речи большей высокопарности и художественности, хотя фактически это неверно.

Понятие гражданства

гражданство является одним из институтов конституционного права и находит своё закрепление в основного Закона государства (основном законе) государства и иных нормативно-правовых актах (НПА) .

Гражданство или подданство удостоверяется установленным в государстве способом. Однако среди различных государств практика сильно различается: от права не иметь вообще никаких документов в Британии до обязательных ID-карточек в странах Евро союза или даже внутреннего многостраничного паспорта в некоторых странах, входивших в Союз Советских Социалистических Республик ().

Вступление и выход из гражданства

Конституционное право знает несколько оснований приобретения гражданства какого-либо государства и его прекращения.

Приобретение гражданства

Приобрести гражданство возможно несколькими способами:

Филиация-(по рождению) — приобретение гражданства по факту рождения. Выделяется три формы филиации:

По праву крови или получение гражданства через брак родителей — ребёнок приобретает гражданство в случае, если его родители (или один родитель) имеет гражданство данного государства.

По праву почвы (земли) — ребёнок приобретает гражданство государства, на территории которого был рождён. Свидетельство о рождении практически гарантирует получение свидетельства о гражданстве. Отказ от гражданства и лишение гражданства невозможны или затруднены, и наоборот гражданство может быть легко восстановлено (Россия, США , Испания, Латвия,Литва, Эстония, и др.)

По наследству - редкая форма, имеющаяся в законодательстве нескольких стран Европы. Так лица, бывшие гражданами Латвийской Республики до 21-го июля 1940 года, передают свои права на гражданство потомкам. Отличие от «права крови» можно проследить в ситуации, если родители ребенка, граждане Латвийской Республики, юридически умерли до его рождения. Гражданский статус новорожденного при этом зависит от статуса его предков в день 21-го июля 1940 года.

Натурализация- (укоренение) — вступление в гражданство лица по желанию. Порядок принятия в гражданство регулируется законодательством государства. Обычно для приобретения гражданства необходимо соблюдение ряда условий (знание языка, наличие жилья и т. д.). Термин «натурализация» (naturalization) исторически означает приобретение прав природных (natural) граждан (или подданных). В рамках натурализации иногда выделяют:

Регистрацию— приобретение гражданства по заявлению лица без каких-либо дополнительных условий (обычно категории лиц, имеющих право использовать данный способ, оговорены законом ).

Дарование гражданства— обычно почётное дарование гражданства лицу главой государства за какие-либо заслуги (если подобное предусмотрено законодательством).

Восстановление гражданства

Оптация— выбор лицом гражданства при изменении государственных границ государств. Процедура оптации регулируется международными договорами таких государств.

Трансферт— переход населения какой-либо территории из одного гражданства в другое в связи с передачей территории, на которой оно проживает, одним государством другому.

Реинтеграция— восстановление в гражданстве какого-либо государства лиц, ранее его имевших и затем утративших. Смысл реинтеграции чаще всего состоит в упрощённой процедуре, которая в этих случаях применяется. Может предусматриваться в специальных законах и в обычном законодательстве о гражданстве. В последнем случае она может рассматриваться как разновидность натурализации.Также Восстановление гражданства.

Прекращение гражданства

Недорогой и широкий выбор недвижимого имущества на черноморском побережье Болгарии.

Иммиграция в Болгарию. Гражданство Болгарии. Второй паспорт Болгарии

Первое января 2007 года стало исторической датой для граждан Болгарии и Румынии, ставшими членами союза, вслед за гражданами Латвии, Литвы, Эстонии, Чехии, Венгрии, Польши, Словакии, Словении, Республики Кипр и Мальты (вошедшими в Евро союз 1 мая 2004 года). Данное событие сложно переоценить. поступательного движения в длился более 10 лет. Наконец-то сбылась мечта граждан Болгарии и Румынии, они стали полноправными гражданами Евросоюз, наравне со «старожилами» Евро союз. Лица, имеющие, второе гражданство и паспорт Болгарии, имеют те же привилегии, что граждане других стран Европейского союза: Румынии, Австрии, Бельгии, Англии , Венгрии, Федеративной Республики Германии , Греции, Дании, Ирландии, Испании , Италии, Республики Кипр , Латвии, Литвы, Люксембурга, Мальты, паспортом - гражданством Нидерландов, Польши, Португалии, Словакии, Словении, Финляндии, Франции , Чехии, Швеции, Эстонии.

Имея паспорт - гражданство Болгарии (Румынии) можно жить и работать в любой из стран Европейский союз (всего в Евросоюз сейчас 27 стран). Закон о гражданстве Болгарии имеет свои особенности и преимущества перед большинством законов о гражданстве стран Евро союз.

В болгарском законе о гражданстве существует право почвы, то есть те, кто родился на территории Болгарии, имеют право на гражданство Болгарии. Ключевой же особенностью закона о гражданстве Болгарии является положение о восстановлении гражданства Болгарии на основании происхождения, то есть потомки болгар по национальности имеют право на восстановление гражданства Болгарии. При этом предки могли не быть гражданами Болгарии, а только лишь болгарами по национальности.

Также происхождение может быть установлено в суде путем установления юридического факта.

Гражданство Чехии

Закон о гражданстве Республики Чехия основан на принципе права крови. Другими словами, происхождение от чешского родителя - это основной метод оформления гражданства и паспорта Чехии (вместе с натурализацией). В то же время рождение на территории Чехии не является обычно основанием для получения гражданства. Каждый гражданин Чехии является также обладателем гражданства Евро союза. Закон о гражданстве вступил в силу 1 января 2003, в дальнейшем он неоднократно подвергался небольшим изменениям (поправки 1993, 1995, 1996, 1999, 2002. 2003 и 2005 годов). Согласно чешскому закону о гражданстве двойное гражданство сильно ограничено, но и здесь есть некоторые исключения.

Гражданство Чехии по рождению

Право крови - это типичный принцип приобретения гражданства для всех стран континентальной Европы. В принципе, любой человек, рожденный от гражданина или гражданки Чехии, является гражданином Чехии по рождению. Место рождения (в Республики Чехия или за ее пределами) значения не имеет. Если только отец является чехом, и родители не состоят в браке, то для получения гражданства ребенку нужно установление отцовства, а именно родители должны сделать совместную декларацию в ЗАГСе или суде. Дети, рожденные на территории Чехии, не приобретают чешского гражданства, кроме следующих случаев:

1. Родители являются лицами без гражданства,

2. Хотя бы один из родителей является постоянным резидентом Чехии (имеет ПМЖ в Чехии).

Дети до 15 лет, найденные на территории Республики Чехия. Считаются гражданами Чехии, если нельзя установить гражданство родителей.

Иммигранты из Чехии и вопрос их гражданства

Из-за коммунистического режима 1948-1989 годов сотни тысяч граждан Чехословакии иммигрировали на Запад. Власти наказали их отзывом гражданства (а также конфискацией собственности и тюремными заключениями). Со времени «бархатной революции» 1989 года многие иммигранты пытались получить обратно гражданство Чехословакии и затем (после разделения со Словакией) гражданство Чехии. В 1999-2004 годах специальный закон позволял снова получить чешское гражданство, но этой возможностью воспользовались немногие, так как в законе была формулировка «даровать» гражданство вместо «восстановить» его, и такая формулировка не допускала двойного гражданства. Исторические группы этнических чехов, проживающих в других странах (страны бывшего СССР, Румыния) имели некоторые преференции в плане того, чтобы им разрешили не отказываться от предыдущего гражданства. Но такие дела рассматривались индивидуально, то есть по так называемому case by case bases.

Гражданство Чехии через Декларацию

Если человек был гражданином федеральной Чехословакии по состоянию на 31 декабря 1992 года, то он мог продекларировать (заявить о) любое из гражданств - гражданство Чехии или гражданство Словакии. Но это при условии, если у него не были никакого другого гражданства.

Гражданство Чехии через натурализацию

Право просить гражданство Чехии возникает через пять лет проживания в стране в статусе ПМЖ в Чехии. До 2005 года этот срок был 10 лет в статусе ПМЖ, безумный срок, который даже в Швейцарии меньше, но в 2005 году приняли поправку и устранили такую диспропорцию. Следует знать, что те, кто просят гражданство Чехии в порядке натурализации, должны отказаться от предыдущего гражданства (или доказать, что в случае получения гражданства Чехии предыдущее гражданство будет автоматически утрачено). Более того, есть требование «хорошего характера» (что выражается на практике в предоставлении справки о несудимости их страны гражданства) и требования знания чешского языка. Родители могут просить гражданство за детей, если их возраст до 15 лет.

Требованием к проживанию (цензу оседлости 5 лет в статусе ПМЖ в Чехии) могут пренебречь при наличии ПМЖ в следующих случаях:

1. Если человек родился на территории Чехии, или

2. Прожил в Чехии постоянно в течение 10 лет, или

3. Ранее имел гражданство Чехии, или

4. Был усыновлен чешским гражданином, или

5. Его или ее супруга (супруг) - гражданин (гражданка) Чехии, или

6. Хотя бы один из его (ее) родителей имел гражданство Чехии, или

8. Не имеет гражданства или имеет статус беженца в Республике Чехия.

Утрата гражданства Чехии

Непреднамеренная утрата гражданства Чехии запрещена основным Законом государства. Хотя иногда ведутся споры среди иммигрантов относительно того, что законодательное ограничение случаев двойного гражданства - это форма, ведущая к непреднамеренной утрате гражданства в ряде случаев. Преднамеренная утрата гражданства Чехии - единственно возможная по основного Закона государства Чехии форма утраты. Можно отказаться от гражданства Чехии в случае, если в результате отказа Вы не станете лицом без гражданства, то есть у Вас останется или Вы приобретете другое гражданство.

Исключения из правил

Министерство Внутренних Дел Чехии может не требовать отказа от предыдущего гражданства, если человеку не дают выйти из предыдущего гражданства, или если государство отказывается подтвердить потерю гражданства, или если предоставление документа о потере гражданства приведет к дискриминационному преследованию. Также может быть сделано такое исключение для лиц, проживших на территории Чехии, по крайней мере, 20 лет (но это не относится к получению гражданства Чехии через декларацию).

Как видим, получение гражданства Чехии - это довольно длинная песня, но паспорт Чехии - это шикарный документ, а Чехия - отличная страна, которая имеет устойчивое настоящее в Евро союзе и будет иметь большое будущее. Поклонникам этой интересной во многих отношениях страны мы можем предложить уникальные авторские методики оформления ПМЖ в Чехии напрямую, минуя временные ВНЖ в Чехии, обремененные кучей условий.

Гражданство Британии

Общие требования

Приобретение гражданства Англии возможно несколькими путями, реальный интерес из которых представляет только путь натурализации (naturalisation).

Вопросы натурализации регулируются законом о британском гражданстве 1981 года (the British Nationality Act 1981) с последующими изменениями и дополнениями

Кандидаты должны соответствовать ряду требований:

Возраст кандидата не должен быть менее 18 лет на момент обращения.

Он должен находиться в здравом уме, т.е. быть дееспособным

Должен намереваться продолжать жить в Британии или продолжать находиться на государственной службе страны или службе международной организации, членом которой является Англия или службе организации или ассоциации, зарегистрированной в Англии.

Должен в достаточной степени знать или английский язык, или уэльский, или шотландский.

Должен иметь достаточные знания о жизни в Британии.

Кандидат должен являться положительной личностью.

Должен прожить в Англии в течение как минимум 5 лет (3 года — если кандидат является супругом гражданина Британии).

Процедура

Кандидат должен сделать соответствующую оплату,

заполнить анкету-заявление, приложить к ней необходимые документы и направить в Отдел по иммиграции и гражданству Министерства внутренних дел (если кандидат живет в это время в Англии).

Супруги подают заявления раздельно. Дети вписываются в заявление родителей.

В течение 1-4 недель заявление будет рассмотрено. После этого будут сделаны необходимые запросы в другие министерства и ведомства по существу заявления. В течение этого времени возможен вызов кандидата на собеседование, а также запрос дополнительной информации или документов.

В случае положительного решения, кандидат будет приглашен на церемонию натурализации.

Общее время ожидания от момента подачи заявления и до приглашения на натурализацию обычно не превышает 6 месяцев, но в некоторых случаях может быть и больше. После получения приглашения необходимо связаться с местными органами власти для согласования времени и места проведения церемонии. Суть церемонии состоит в том, что кандидат присягает на верность правящему монарху и Британии. С этого момента кандидат становится гражданином Англии. Церемония завершается вручением сертификата о натурализации.

Вопросы утраты прежнего гражданства и двойное гражданство

В соответствии с законодательством некоторых стран, их граждане автоматически теряют гражданство при принятии гражданства другой страны.

В других же странах этого не происходит и возникает феномен двойного гражданства. Находясь на территории свое прежней родины, человек, даже имея гражданство другой страны, считается по-прежнему гражданином своего государства и как таковой не освобождается от соответствующих обязанностей. Это включает, в частности, обязанность проходить военную службу.

Знание языка и жизни в Британии

Знание английского (или уэльского, или шотландского) языка и жизни в Англии — необходимые условия для получения гражданства. Это правило не распространяется на несовершеннолетних детей, чьи имена включены в заявление о натурализации, на лиц от 65 лет и старше и на инвалидов.

Кандидаты должны пройти и сдать учебную программу “ESOL with citizenship”. Эта программа включает в себя как языковую подготовку, так и знакомство с жизнью в Британии.

Кандидаты должны приложить к заявлению сертификат с оценками и письмо учебного заведения, подтверждающее, что пройденный учебный курс включал в себя необходимую для натурализации программу (the requisite citizenship content).

Если кандидат свободно владеет английским языком, то ему не нужно проходить программу “ESOL with citizenship”. Ему достаточно сдать тест по знанию жизни в Англии. Тест сдается на английском языке, и его прохождение зачитывается наравне с экзаменом по английскому.

Необходимый срок пребывания в Британии

Общее требование: кандидат должен прожить в Англии в течение как минимум 5 лет (3 года — если кандидат является супругом гражданина Британии). Кроме того, в течение последних 12 месяцев кандидат должен был отсутствовать не более 90 дней. Общее количество дней отсутствия за 5-летний не должно превышать 450 (для супруга гражданина Англии — 270 за 3-летний период).

Тем не менее Отдел по иммиграции и гражданству может проигнорировать некоторые отступления от вышеуказанных требований.

Так, обычно, для 5-летнего периода игнорируются до 480 дней отсутствия (для 3-летнего — 300 дней).

До 900 дней отсутствия (для 3-летнего периода — до 540 дней) могут быть допущены, если все прочие требования соблюдены и кандидат обосновался на жительство в Британии вместе со своей семьей и существенная часть его имущества находится в Англии. Кроме того, если кандидат отсутствовал до 730 дней — в общем случае и до 450 дней — для супругов граждан Британии, общий срок необходимого резидентства продляется до 7 лет в первом и до 4 лет во втором случаях. Если дней отсутствия больше, то общий срок необходимого резидентства продляется до 8 и 5 лет соответственно.

Обычно, если дни отсутствия превышают 900 и 540 дней соответственно, то заявления остаются неудовлетворенными.

Аналогичные правила игнорирования дней существуют и для последних 12 месяцев.

Положительная личность кандидата

Суть требования о положительных личных качествах кандидата состоит в том, что кандидат должен быть законопослушным и выполнять все обязанности как резидент Англии. Сюда входят обязанности по уплате подоходного налога и Национальной страховки.

Отдел по иммиграции и гражданству должен будет сделать соответствующие запросы в различные инстанции, чтобы подтвердить законопослушность кандидата.

В заявлении-анкете необходимо указать все гражданские процессы, возбужденные против кандидата в прошлом, в том числе банкротства.

Необходимо также указать все административные правонарушения, за которые кандидат понес ответственность. Сюда включаются дорожно-транспортные правонарушения (кроме неправильной парковки, превышения скорости и им подобным мелким нарушениям).

Из прошлых судимостей за уголовные преступления в анкете указываются только те, которые не были погашены (“spent”).

В соответствии с законом “О реабилитации правонарушителей” 1974 года (the Rehabilitation of Offenders Act 1974) погашенными считаются судимости за некоторые преступления, если после отбытия наказания прошло определенное время и в течение этого времени лицо не совершило нового преступления.

Pекомендации

Каждое заявление должно быть подкреплено рекомендациями двух лиц, которые знают кандидата лично (а не только по службе) в течение не менее 3-х лет.

Должны быть гражданами Британии.

Возраст — не моложе 25 лет.

Не должны являться родственниками кандидату.

Не должны состоять в родстве между собой.

Не должны быть адвокатами или агентами кандидата.

Лица, осужденные в течение последних 10 лет к лишению свободы, должны иметь погашенную судимость.

Наиболее частые причины, из-за которых заявления остаются неудовлетворенными

По утверждению Отдела по иммиграции и гражданству, такими причинами являются:

Умолчание со стороны кандидата совершенных им преступлений, правонарушений и выдвинутых против него исков.

Невыполнение требований относительно времени пребывания в Англии.

Гражданство Федеративной Республики Германии (ФРГ)

Гражданство Республики Германии имеют право получить следующие категории заявителей: этнические немцы (переселенцы), евреи (в качестве компенсации за геноцид во время второй мировой войны ), а также лица, лишённые немецкого гражданства с 1933 по 1945 годы. Через натурализацию также можно оформить гражданство Федеративной Республики Германии, но тут необходим ценз оседлости не менее 7 лет в Федеративной Республики Германии (ФРГ). Это можно сделать через первоначальное получение временного вида на жительство в Республики Германии на различных основаниях (регистрация компании в Федеративной Республики Германии и бизнес с большой налоговой нагрузкой, или учеба в немецком университете с последующим годичным контрактом, или брак с немцем и совместное проживание). Из перечисленных оснований наша организация работает только с категорией бизнес иммиграции в Германию.

Помимо 7-летнего ценза оседлости есть также обязательное требование знания немецкого языка. С 1 сентября 2008 года претендент на гражданство Федеративной Республики Германии (ФРГ) должен сдать экзамен и правильно ответить не менее чем на 17 вопросов из 33-х. Для этого нужно знать общественно-политическое устройство Республики Германии и историю страны. Удалось ли тем или иным претендентам на гражданство Федеративной Республики Германии выполнить все эти условия, решают власти 16-ти федеральных земель. Третьим ключевым требованием является отсутствие судимостей. Стоимость рассмотрения заявки на гражданство Федеративной Республики Германии (ФРГ) - 255 .

Получение гражданства несовершеннолетним лицом, которому исполнилось 16 лет, может иметь место исключительно при его согласии.

Процедура по вопросу выдачи репатриационной визы осуществляется в присутствии соответствующего консула в зависимости от места жительства репатрианта за границей.

Согласно закону о возвращения доказательствами, подтверждающими польское происхождение, могут быть документы, которые были выданы польскими государственными или церковными властями, а также властями бывшего СССР.

К заявлению следует приложить фотографию, а также документы, подтверждающие факты, указанные в заявлении. Следует также представить действительный паспорт. Дети, которые не имеют собственного паспорта, должны быть вписаны в паспорт родителей.

Репатрианты в пенсионном возрасте, которые имеют право получения польской пенсии, не обязаны представлять доказательства других источников содержания (при определении размера польской пенсии учитываются годы работы за границей).

Репатриационную визу выдает консул , после получения согласия Председателя Управления по Делам возвращения и Иностранцам. Виза вклеивается в паспорт репатрианта и действительна в течение 12 месяцев со дня выдачи.

Лица, прибывающие в Польшу на основании репатриационной визы, получают польское гражданство в момент пересечения государственной границы Республики Польша. Факт пересечения границы подтверждает штамп пограничного контроля. После прибытия в Польшу репатрианты получают помощь из госбюджета.

Финансовая помощь для репатриантов выплачивается в форме одноразовых пособий: транспортного (возмещение стоимости проезда), на обоснование и текущие расходы, а также школьного пособия (на расходы, связанные с началом учебы в Польше несовершеннолетних детей репатриантов). Транспортное пособие может выплатить лицу, которое получило репатриационную визу, и которое не располагает достаточными средствами на оплату затрат связанных с переездом в Польшу.

Репатриантам, которые прибудут в Польшу с азиатской территории бывшего СССР, и которые вынуждены были понести издержки на ремонт или приспособление места жительства в Польше, будет предоставлена помощь из средств госбюджета , для частичного возмещения понесенных издержек .

Репатрианты могут также участвовать в курсах польского языка и адаптации в польском обществе. Согласно новому закону, лица, ходатайствующие о получении репатриационной визы, будут иметь возможность посещать курсы польского языка организованные на территории страны проживания. Эти курсы могут быть финансированы польским Консулом.

После получения польского гражданства репатриант получает следующие документы:

Внутренний паспорт РП (3 недели после подачи заявления);

Загранпаспорт РП;

Карточка социального страхования;

Карточка пенсионного фонда;

Водительское удостоверение (если таковое имелось в стране первого гражданства).

Документы, необходимые для получения польского гражданства:

Документ, удостоверяющий личность (паспорт);

Заявление на получение польского гражданства (на польском языке) с указанием основания для получения;

Официально подтвержденную копию документа, удостоверяющего личность и гражданство;

Официально подтвержденную копию карты постоянного или временного проживания в Республике Польша (если имеется);

Свидетельство (или выписка) о рождении (оригинал);

Документ, подтверждающий гражданское состояние (оригинал);

Биографию (на польском языке);

Заявление, содержащее информацию о ходатайстве либо о не обращении по вопросу получения польского гражданства в прошлом (если имеется);

Документ, удостоверяющий отсутствие польского гражданства, освобождение/отказ от польского гражданства в случае, когда заявитель или его родители имели это гражданство (может быть заверенная копия);

Справку об отсутствии юридических препятствий для получения польского гражданства (если, это предусматривает международное соглашение) - касается Российской Федерации;

Фотографию как на паспорт;

Заявление об осведомленности, о правилах касающихся гражданства, какое имеет заявитель (на польском языке).

Гражданство Испании

В июле 2007 года испанское правительство приняло поправки к закону об испанском гражданстве. Эти поправки можно объективно назвать историческими, так как законодательно закреплена возможность для сотен тысяч испанских эмигрантов вернуться в Испанию и сразу получить гражданство Испании. По инициативе главы государства Испании премьер-министра Хосе Луиса Родригеса Сапатеро граждане Испании, эмигрировавшие из Испании в период классовой борьбы (конец 30-х годов XX столетия) и их потомки (дети) имеют право без каких-либо условий восстановить в срок несколько месяцев гражданство Испании. Последующие поколения потомков (внуки) граждан Испании, выехавшие за пределы Испании в период правления генералиссимуса Франко имеют право на безотлагательное получение ПМЖ Испании, а спустя два года получение гражданства Испании (гражданства Евро союза).

Подобное изменение законодательства стало возможно благодаря позиции и инициативе премьер-министра Испании Хосе Луиса Родригеса Сапатеро, приверженца левых (социалистических) взглядов, потомка коммунистов, боровшихся с Франко в период классовой борьбы в Испании в конце 30-х годов прошлого века.

По прогнозам Analystov под новые положения закона о гражданстве Испании подпадает до 2 миллионов человек. В ближайший год испанские власти ожидают около 60000 заявлений на восстановление гражданства Испании.

Известно, что в Российской Федерации проживают тысячи потомков, выехавших из Испании эмигрантов. В период 1936 - 1938 годов из Испании вывозились эшелоны детей (целые детские дома) и беженцев, спасавшихся от праворадикального режима Франко. Многим помнятся выдающиеся советские спортсмены, испанцы по национальности: хоккеист Валерий Харламов, баскетболист Хосе Бирюков. На сегодняшний день в Москве функционирует общественная испанских эмигрантов, являющихся так называемыми Ихо де ля герр (детьми войны ).

Восстановление гражданства Испании на основании этнического происхождения является одной из возможностей получения испанского гражданства. Эта возможность тем более привлекательна, что получение гражданства Испании посредством получения вида на жительство (ВНЖ) Испании с его ежегодным продлением (на основании регистрации предприятия или оформления рабочего контракта.

Резюмируя выше сказанное, можно сказать, что в данной статье мы ведем речь о получении второго гражданства Испании по праву крови. Этот юридический принцип был закреплен законом № 51 от 13.07.1982 года, и дальнейшее развитие получил в июле 2007 года. Что касается гражданства Испании по праву почвы, то прямое применение такого принципа в Испании, как и во всех странах Европейского союза, кроме Бельгии, невозможно. Но ограниченное применение принципа права почвы закон о гражданстве Испании признает. Например, ребенок, родившийся на территории Испании, но по тем или иным обстоятельствам получивший иное гражданство, имеет право по достижении 18 лет ходатайствовать о приобретении гражданства Испании. Обратите внимание на то, что в данном случае нужно волеизъявление совершеннолетнего человека.

Возможен также вариант получения гражданства Испании - второго паспорта гражданина Евро союза (Евро союз) и через получение гражданства стран Латинской Америки. По испанскому законодательству граждане стран бывших колоний Испании, показав свою финансовую состоятельность, имеют право получить постоянную резиденцию (ПМЖ) Испании (без необходимости продления), что позволяет жить в любой стране, входящей в Шенгенское пространство. И, самое главное, спустя 2 года после получения ПМЖ Испании предоставляется право получения гражданства Испании. - второго паспорта Европейского союза (Европейский союз).

Гражданство Латвия

Прежде всего, граждане Латвии и их потомки имеют право получить гражданство Латвии без периода натурализации, то есть сразу. При этом, как и по законодательству Эстонии и Литвы (В законе о гражданстве Литвы сдача экзамена по литовскому языку не требуется только для граждан Литвы 1918-40 гг. и их потомков, если один из потомков был литовской национальности. Если же речь идет о гражданах Литвы 1918-40 гг. и их потомках любой другой национальности, то требуется сдача экзамена по литовскому языку) не предполагается сдача экзамена по национальному языку.

Но в отличие от закона о гражданстве Эстонии по закону о гражданстве Литвы выше указанная категория лиц не должна была принимать гражданство любой другой страны после мая 1990 г.

Второй минус Латвийского закона о гражданстве в том, что при получении - восстановлении гражданства Латвии необходимо отказаться от любого другого предыдущего гражданства, тогда как при восстановлении гражданства Эстонии для граждан Эстонии 1918 -1940 гг. и их потомков отказ от иного гражданства не требуется.

Гражданство Румынии

С 1 января 2007 года Румыния и Болгария вошли в Евросоюз, расширив список членов Евро союз до 27 государств (Австрия, Бельгия, Британия, Федеративная Республика Германия, Дания , Ирландия, Испания, Люксембург, Португалия, Финляндия , Франция, Венгрия, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония).

Паспорт - гражданство Румынии стали равнозначными с паспортами и гражданствами всех других членов Европейский союз. То есть паспорт Румынии позволяет жить и работать во всех других странах Евро союза. Паспорт - гражданство Румынии позволяет без визы въезжать во все страны Евросоюз, Швейцарию, страны Латинской Америки , ЮАР, Японию, страны Юго-Восточной Азии и во многие другие страны мира.

Получение, путем восстановления, гражданства Румынии дает отличный плацдарм для проживания и трудоустройства во всех странах Евро союз. Восстановление гражданства Румынии не подразумевает под собой обязательную иммиграцию в Румынию. Достаточно лишь один раз въехать в Румынию для получения паспорта гражданина Румынии - паспорта гражданина Европейского союза.

Процедура восстановления гражданства Румынии основывается на законодательстве Румынии, согласно которому все жители территории Румынии, оккупированной СССР в 1940 году, и их потомки, имеют право на восстановление гражданства Румынии. По оценкам экспертов около трети населения нынешней Молдовы имеют право на восстановление гражданства Румынии.

Правительство Румынии заинтересовано в предоставлении гражданства Румынии потомкам граждан, проживавших на ее территории до 1940 года, так как рассчитывает на всемолдавский , который демократическим образом подтвердит желание молдаван воссоединиться с Румынией. Отметим также, что многие потомки граждан Румынии проживают не только в Молдове, но и на территории стран бывшего СССР (Украина, Белоруссия, Узбекистан, Армения, Грузия, Азербайджан, Казахстан и др.). В настоящий момент эти люди имеют уникальную возможность получить паспорт - восстановить гражданство Румынии, равнозначное паспорту - гражданству Австрии, Бельгии, Британии, Венгрии, Федеративной Республики Германии (ФРГ), Греции, Дании, Ирландии, паспорту - гражданству Испании, Италии, Республики Кипр , Латвии, Литвы, Люксембурга, Мальты, Нидерландов, Польши, Португалии, Словакии, Словении, Финляндии, Франции, Чехии, Швеции, паспорту - гражданству Эстонии

Гражданство Эстонии

Законодательства о гражданстве Прибалтийских стран являются очень жесткими. Часто случается, что жители Эстонии, Литвы, Латвии коренной национальности, несколько лет проживая на родной территории, не могут получить гражданство Эстонии, Литвы, Латвии. Единственной льготной категорией просителей гражданства Эстонии, Литвы, Латвии являются потомки граждан Эстонии, Литвы, Латвии, которые были гражданами независимых Эстонии, Литвы, Латвии в период с 1918 по 1940 годы и проживали на территории своих стран. Какие же преимущества имеет эта категория лиц при иммиграции через восстановление второго гражданства - второго паспорта гражданина Эстонии, второго гражданства - второго паспорта гражданина Литвы, Латвии?

Действительно, многие этнические литовцы, латыши, эстонцы в Nых поколениях годами получают гражданство Литвы, гражданство Латвии, гражданство Эстонии, сдают экзамен по национальному языку и «набирают» годы периода натурализации. Это происходит потому, что их предки не являлись гражданами Эстонии, Литвы, Латвии в период их независимости в 1918-1940 годах. Многие этнические прибалтийцы (наиболее харизматический пример: латышские стрелки) проживали за пределами своей Родины в период независимости, и их потомки должны прожить на территории своей страны не менее 5 лет, сдать экзамен по национальному языку и отказаться от своего предыдущего гражданства (выйти из российского, канадского гражданства и др.). Основными льготами, которыми пользуются потомки граждан Эстонии, Литвы, Латвии в период 1918-1940 гг. является быстрота рассмотрения заявления: 3-6 месяцев, отсутствие необходимости сдачи национального языка и отсутствие требования отказа от предыдущего гражданства (России и др. Стран).

Гражданство Украины

Гражданство определяет постоянную правовую связь человека и государства, которая находит свое проявление в их взаимных правах и обязанностях.

Право на гражданство является неотъемлемым правом человека. Гражданин Украины не может быть лишен гражданства или права изменить гражданство.

Граждане Украины независимо от оснований и порядка приобретения гражданства Украины имеют равные конституционные права и свободы и являются равными перед законом.

Государство гарантирует и защищает конституционные права и свободы своих граждан и обеспечивает выполнение ими обязанностей перед обществом.

В Украине существует единое гражданство. Основания приобретения и прекращения гражданства определяются законом о гражданстве.

Гражданами Украины являются:

1) все граждане бывшего СССР, которые на момент провозглашения независимости Украины (24 августа 1991 года) постоянно проживали на территории Украины;

2) лица, которые на момент обретения действия законом Украины "О гражданстве Украины" от 13 ноября 1991 года постоянно проживали в Украине, независимо от расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, местожительства, языкового других ли признаков и которые не являются гражданами других государств;

3) лица, которые родились или постоянно проживали на территории Украины, а также их потомки (дети, внуки), если они на 13 ноября 1991 года проживали за пределами Украины, не пребывают в гражданстве других государств и до 31 декабря 1999 года подали в установленному законом порядку заявление об определении своей принадлежности к гражданству Украины;

4) лица, которые приобрели гражданство Украины в соответствии с действующим законом о гражданстве.

Гражданство Украины регулируется основным Законом страны Украины, законом о гражданстве и другими нормативно-правовыми актами (НПА) Украины, которые принимаются в соответствии с ним.

Если международным договором Украины установлены другие правила,

чем те, которые содержатся в законе, применяются правила международного соглашения, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины.

Порядок и условия приобретения и прекращения гражданства

Гражданство Украины приобретается:

по рождению;

по происхождению;

по принятию в гражданство Украины;

по возобновлению в гражданстве Украины;

на других основаниях, предусмотренными законом о гражданстве;

на основаниях, предусмотренными международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.

Ребенок, родители которого на момент его рождения пребывали в гражданстве Украины, является гражданином Украины независимо от того, родился ли он на территории Украины, или за ее границами.

При различном гражданстве родителей, один из которых на момент рождения ребенка пребывал в гражданстве Украины, ребенок является гражданином Украины:

если он родился на территории Украины;

если она родился за границами государства, но родители или один из них в это время постоянно проживали на территории Украины.

При различном гражданстве родителей, один из которых на момент рождение ребенка пребывал в гражданстве Украины, если в это время оба из родителей постоянно проживали за пределами Украины, гражданство ребенка, который родился за пределами Украины, определяется за письменным согласием родителей.

Ребенок, отец или мать которого на момент его рождения пребывали в гражданстве Украины, а второй был лицом без гражданства или неизвестным, является гражданином Украины независимо от места его рождения.

В случае установления отцовства ребенка, мать которого является лицом без гражданства, а отцом признается гражданин Украины, ребенок, который не достиг 16 лет, становится гражданином Украины независимо от места его рождения.

Ребенок, который родился на территории Украины от лиц без гражданства, которые постоянно проживают в Украине, являются гражданином Украины.

Ребенок, который находится на территории Украины, если оба из родителей неизвестные, является гражданином Украины.

Принятие в гражданство Украины

Иностранцы и лица без гражданства могут быть по их ходатайству приняты в гражданство Украины.

Условиями принятия в гражданство Украины являются:

признание и выполнение основного Закона страны Украины и законов Украины;

не пребывание в иностранном гражданстве;

непрерывное проживание на законных основаниях на территории Украины в течение последних пяти лет.

Это правило не распространяется на людей, которые изъявили желание стать гражданами Украины, при условии, если они родились или доказал, что хотя бы один из их родителей, дед или бабка родились на ее территории;

владение украинским языком в объеме, достаточном для общения;

наличие законных источников существования.

В гражданство Украины не принимаются лица, которые:

совершили преступления против человечества, осуществляли геноцид, совершили преступления против государства или тяжкие преступления против личности;

осужденные к лишению свободы до снятия судимости;

находятся под следствием, скрываются от наказания или совершили преступление на территории другого государства;

состоят на военной службе, в службе безопасности, в правоохранительных органах, органах юстиции или органах государственной власти иностранного государства.

Лицо, которое раньше пребывало в гражданстве Украины, может быть обновлено в гражданстве Украины за ее ходатайством через процедуру принятия без учета положений о непрерывном проживании.

Основания прекращения гражданства Украины

Гражданство Украины прекращается:

вследствие выхода из гражданства Украины;

вследствие потери гражданства Украины;

на основаниях, предусмотренными международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.

Выход из гражданства Украины осуществляется по ходатайству гражданина, однако, в выходе из гражданства Украины может быть отказано, если он имеет невыполненные обязательства перед государством или имущественные обязательства, с которыми связанные интересы юридических или физических лиц на территории Украины, или если выход из гражданства повлечет к статусу лица без гражданства.

Гражданство Украины теряется:

если гражданин Украины добровольно приобрел гражданство другого государства;

вследствие введения лица на военную службу, в службу безопасности, правоохранительные органы, органы юстиции или органы государственной власти иностранного государства без согласия на то государственных органов Украины, но за предоставлением соответствующих государственных органов Украины;

если гражданство Украины приобретено вследствие предоставления заведомо ложных сведений или фальшивых документов;

если лицо, которое пребывает за пределами Украины, недоставало без уважительных причин на консульский учет в течение семи лет.

Уважительными причинами считаются:

отсутствие дипломатических представительств или консульских учреждений Украины в стране постоянного проживания;

продолжительная болезнь;

военные действия;

другие ситуации чрезвычайного характера.

За гражданином Украины не признается принадлежность к иностранному гражданству до принятия решения о потере гражданства Украины.

Порядок изменения гражданства детей

В случае изменения гражданства родителей, вследствие которого оба становятся гражданами Украины или оба выходят из гражданства Украины, меняется соответственно гражданство их детей, которые не достигли 16 лет.

Если известен один из родителей ребенка, то в случае изменения гражданства этого лица соответственно меняется гражданство ребенка, который не достиг 16 лет.

Если оба из родителей или один из родителей ребенка, который проживает на территории Украины, выходят из гражданства Украины и при этом не берут участия в воспитании ребенка, над которым установлена опека или попечение граждан Украины, ребенок за ходатайством родителей, опекуна или попечителя сохраняет гражданство Украины.

Если гражданином Украины становится один из родителей, а второй остается иностранцем, ребенок может приобрести гражданство Украины по ходатайству об этом того с родителей, который приобретает гражданство Украины, но по согласию второго с родителей.

Если гражданином Украины становится один из родителей, а второй остается лицом без гражданства, ребенок, который проживает на территории Украины, становится гражданином Украины.

Если гражданином Украины становится один из родителей, а второй остается лицом без гражданства, ребенок, который проживает вне границ Украины, может приобрести гражданство Украины по ходатайству об этом того с родителей, который приобретает гражданство Украины.

Если из гражданства Украины выходит один из родителей, а второй остается гражданином Украины, ребенок сохраняет гражданство Украины.

За ходатайством того из родителей, который выходит из гражданства Украины, но по письменному согласию второго с родителей, который сохраняет гражданство Украины, и с соблюдением требований статьи 27 закона из гражданстве ребенку может быть разрешено изменить гражданство.

Ребенок, который является иностранцем или лицом без гражданства и которого усыновляют граждане Украины или над которым установлена опека или попечение граждан Украины, становится гражданином Украины.

Ребенок, являющийся иностранцем или лицом без гражданства и которого усыновляют супруги или над которым установлена опека, попечение супругов, один из которых является гражданином Украины, а второй - лицом

без гражданства, становится гражданином Украины.

Ребенок, который является лицом без гражданства и которого усыновляют супруги или над которым установлена опека, попечение супругов, если один из них является гражданином Украины, становится гражданином Украины.

Ребенок, который является иностранцем и которого усыновляют супруги или над которым установлена опека, попечение супругов, один из которых является гражданином Украины, а второй - иностранцем, становится гражданином Украины по согласию усыновителей, опекунов или попечителей.

За ребенком, который является гражданином Украины и усыновлен супругами, один из которого является гражданином Украины, а второй - иностранцем, сохраняется гражданство Украины. За ходатайством усыновителей такому ребенку может быть разрешено изменить гражданство.

За ребенком, который является гражданином Украины и усыновлен лицами без гражданства или супругами, один из которого является гражданином Украины, а второй - лицом без гражданства, сохраняется гражданство Украины.

За детьми, усыновленными иностранцами, сохраняется гражданство Украины. В случае приобретения гражданства другого государства, по достижению 18-летнего возраста, они должны определиться относительно гражданства Украины.

Изменение гражданства детей возрастом от 16 до 18 лет в случае изменения гражданства их родителей, а также в случае усыновления, может происходить только по согласию детей.

- (citizenship) Статус гражданина, обычно определяемый законом. В соответствии с республиканскими традициями, требования, предъявляемые для получения гражданства, связаны с конкретными правами и обязанностями граждан. При этом обязательство… … Политология. Словарь.

ГРАЖДАНСТВО Современная энциклопедия

Гражданство - ГРАЖДАНСТВО, устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности. Гражданство возникает по рождению, в результате приема в гражданство, в ходе оптации и по другим… … Иллюстрированный энциклопедический словарь

ГРАЖДАНСТВО - – термин, фиксирующий связь того или иного лица с государством, которое гарантирует ему совокупность прав и налагает на него определенные обязанности (военной службы, участия в финансировании социально значимых проектов, выполнения определенных… … Философская энциклопедия

ГРАЖДАНСТВО - ГРАЖДАНСТВО, гражданства, мн. нет, ср. (книжн.). 1. Правовое положение гражданина (юр.). Немецкое гражданство. 2. собир. Совокупность граждан (устар.). «Купечество да гражданство меня смущает.» Гоголь. ❖ Права гражданства (книжн.) 1) обычные… … Толковый словарь Ушакова

гражданство - слово получило права гражданства.. Словарь русских синонимов и сходных по смыслу выражений. под. ред. Н. Абрамова, М.: Русские словари, 1999. гражданство индигенат, подданство Словарь русских синонимов … Словарь синонимов

ГРАЖДАНСТВО - ГРАЖДАНСТВО, политич. и правовая принадлежность лица к конкретному гос ву, определяющая взаимоотношения между ними. В СССР с момента его образования установлено единое союзное гражданство. Советское гражданство предполагает наделение гражданина… … Демографический энциклопедический словарь

Гражданство - (лат. civitas; англ. citizenship) устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.… … Энциклопедия права

ГРАЖДАНСТВО - устойчивая принадлежность человека к определенному государству, правовая связь человека и государства. Связь эта двусторонняя. С одной стороны, государство гарантирует своим гражданам определенные права и свободы, защищает их самих и их… … Юридическая энциклопедия, Е. С. Смирнова. В монографии рассмотрены вопросы формирования института гражданства Союзного государства Беларуси и России за период двадцати лет функционирования этого интеграционного объединения.…