ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Теория государства и права – общественная политико-юридическая наука, изучающая специфические закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права.

Государство – это универсальная, суверенная политическая организация власти, призванная обеспечить нормальное функционирование общества.

Выделяют следующие признаки государства:

· Территория – пространство, на которое распространяется юрисдикция государства;

· Административно-территориальная организация населения стра­ны и властного аппарата – распространение государственной власти на население, проживающее на территории определенной страны, которое неизбежно влечет его деление па административно-территориальные единицы (республики, края, области и т. д.);

· Наличие публичной власти – совокупность государственных аппаратов, которые включают в себя аппараты защиты общества от посягательств извне, принуждения и охраны общественного порядка (вооруженные силы, специальные службы и правоохранительные органы) и аппараты управ­ления (органы законодательной и испол­нительной власти);

· Государственный суверенитет – независимость, самостоятельность государственной власти при осуществлении ей своей политики в пределах собственной территории (внутренний суверенитет) и в международных отношениях (внешний суверенитет);

· Налоги и сборы, которые взимаются с населения на содержание органов государственного управления, развитие национальной и регио­нальной экономики, поддержку социальной сферы (здравоохра­нение, образование, социальное обеспечение и т. д.).

Функции государства - это основные направления его деятельности. В зависимости от сферы деятельности выделяются внутренние и внешние функции. Внутренние функции определяют внутреннее раз­витие общества; внешние функции - направления деятельности в от­ношениях с другими государствами.

Внутренние функции:

· политическая функция заключается в обеспечении го­сударственной и общественной безопасности (в том числе и от внешних посягательств), регулировании политических процессов в обществе, закреплении и охране прав и свобод граждан, поддержании социально­го согласия, разрешении социальных конфликтов и т.д.;

· экономическая функция призвана обеспечить нормаль­ное функционирование и развитие экономики, в том числе посред­ством охраны существующих форм собственности, установления нор­мативов налоговых отчислений, организации внешнеэкономических связей и т. д.;

· социальная функция направлена на осуществление мер по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержание не­обходимых условий труда и быта, оказание государственной помощи лицам, которые по независящим от них причинам не могут самостоя­тельно обеспечить себе средства для достойного существования и т.д.

Внешние функции:

· оборона страны;

· свобода поддержания мирового порядка;

· свобода интеграции в мировую экономику (вступление во Всемирную Торговую Организацию (ВТО), участие в иных международных организациях);

· сотрудничество с государствами для решения глобальных проблем

Формы осуществления функций государства: правовые и неправовые (организационные). К правовым формам осуществления функций государства отно­сятся:

· правотворчество – разработка и принятие законов и иных норма­тивных актов;

· правоприменение – государственно-властная деятельность специ­ально уполномоченных органов власти по реализации норм права;

· правоохрана – деятельность, направленная на осуществление правового контроля и реализацию правовой ответственности.

К неправовым формам осуществления функций государства отно­сятся:

· экономические – государственные дотации, кредитование, субсидии и т.д.;

· политические – согласование позиций различных политических сил, международные переговоры и т.д.;

· идеологические – призывы политических лидеров к населению, агитация через СМИ и т.д.;

· организационные мероприятия – планирование, контроль и т.д.

Форма государства – это совокупность внешних признаков государства, показывающих порядок образования и организации высших органов государственной власти, территориальное устройство государства, а также приемы и методы осуществления власти.

Форма государства выражается через форму правления, форму государственного устройства и вид политического режима. Форма правления – это организация верховной государственной власти и порядок ее образования. Выделяют две основные формы правления – монархию и республику, которые различают, прежде всего, по способу замещения поста главы государства.

Монархия – это форма правле­ния, при которой верховная власть принадлежит одному лицу (мо­нарху), получающему власть в порядке престолонаследия. В зависимости от объема властных полномочий, находящихся у монарха, монархия делится на абсолютную и конституционную (ограниченную).

Абсолютная монархия характеризуется сосредоточением всей пол­ноты законодательной, исполнительной и судебной власти в руках монарха и отсутствием юридических ограничений его полномо­чий (например, Саудовская Аравия, Катар, Оман).

Для конституционной (ограниченной) монархии характерно огра­ничение полномочий монарха и распределение государственно-­властных полномочий между несколькими центральными орга­нами. По степени ограничения конституционные монархии подразделя­ются на дуалистические и парламентарные.

В дуалистических монархиях, помимо монарха, существует пар­ламент, который издает законы и утверждает бюджет. Монарх сохраняет за собой право назначать и смещать правительство, обладает правом абсолютного или отлагательного вето в отношении решений пар­ламента, выполняет представительские и ряд внешнеполитиче­ских функций и т.д. В настоящее время дуалистические монархии существуют в Марокко, Иордании и некоторых других странах.

В парламентарных монархиях реальная власть монарха весьма невелика. В некоторых странах функции монарха сведены практически к символическому представительству традиционного единства государства (например, в Японии и Швеции). В других странах (Великобритании, Бельгии, Нидер­ландах, Испании и пр.) за монархом номинально сохраняются определенные полномочия, но монарх либо пользуется ими толь­ко в результате инициативы правительства или какого-либо дру­гого органа, либо вообще ими не пользуется и эти полномочия носят резервный характер на случай какого-либо по­литического кризиса.

Республика – форма правления, при которой верховная власть в государстве осуществляется пред­ставительными органами, избираемыми населением на определен­ный срок.

Республики характеризуются следующими чертами:

· выборностью органов государственной власти на определенный срок;

· производным от народного суверенитета характером государ­ственной власти;

· юридической ответственностью главы государства.

Современные республики подразделяют на четыре формы: пар­ламентарную, президентскую (дуалистическую), республику со смешанной формой правления (полупрезидентскую) и монократическую. Иногда также выделяют теократическую республи­ку, где реальная власть принадлежит духовенству (например, Иран).

В парламентарной республике важнейшим органом государствен­ной власти является парламент и в качестве самостоятельных ор­ганов власти существуют независимые суды. Роль главы государства (президента) в парламентарной респу­блике невелика. Хотя формально ему принадлежит право назна­чения правительства (либо только главы правительства, либо всех его членов по предложению ранее назначенного главы), осу­ществляет он это назначение только на основе расстановки сил в парламенте. Обычно ему принадлежит также право досрочного роспуска парламента, но реализует он это право либо на основе императивных (обязывающих) норм законодательства, либо по инициативе премьер-министра. К парламентарным республикам относятся Ита­лия, ФРГ, Индия, Болгария, Эстония и др.

В президентской (дуалистической) республике наиболее последовательно проведен принцип разделения властей. В ней существу­ет три центра власти: президент, парламент и судебные органы. Исполнительная власть целиком принадлежит президенту, кото­рый не несет перед парламентом политической ответственности и может быть смещен со своего поста только в случае нарушения закона. Правительство при президенте выполняет функции совещательного и вспомогатель­ного органа. Законодательная власть принадлежит исключительно парламенту, хотя за президентом сохраняются полномочия по принятию подзаконных актов. Для функционирования властного механизма как единого цело­го принцип разделения властей в президентской республике, например в США, дополнен системой сдержек и противовесов (англ. checks and balances). Например, президент обладает правом отлагательного вето в отношении законов, принимаемых парламентом; а парламент в свою очередь может сместить президента в случае нарушения им законов (процедура импичмента) и т.д. Кроме США, президентскими республиками являются Мексика, Бразилия, Аргентина и др.

Республики со смешанной формой правления (полупрезидентские республики) обладают отдельными чертами как парламен­тарной, так и президентской республики. Роль президента в такой республике ве­лика. Как правило, он избирается внепарламентским путем, то есть непосредственно гражданами. Правительство, хотя и долж­но опираться на парламентское большинство, несет ответствен­ность не только перед парламентом, но и перед президентом. Решения правительства утверждаются президентом, при этом президент не несет ответственности за действия правительства. Президент имеет также право отлагательного вето в отношении актов парламента и право досрочного роспуска парламента. Та­ким образом, при смешанной форме республиканского правле­ния глава государства становится ключевой фигурой в государ­ственном механизме. Смешанная форма правления существует во Франции, Португалии, Перу, Казахстане и других странах. Россия также относится к республикам со смешанной формой правления.

В монократических республиках центральной фигурой в системе государственных органов является единоличный лидер. Пост, который занимает этот лидер, может носить разные названия: президент (в Белоруссии, Туркменистане, Корейской Народно-Демократической республике с 1972 г., странах Тропической Африки), фюрер (в Германии в 1933-1945 гг.) и пр. Роль пред­ставительных и судебных органов в этих странах невелика, а прак­тически вся полнота власти сосредоточена в руках единоличного лидера. Даже в тех странах, где президенты формально периодически переизбираются на свой пост парламентским или всеобщим голосованием, их избрание на практике предопределе­но заранее, поскольку оппозиция, если она существует, подавляется силой и не допускается до участия в выборах; все средства массовой информации, весь пропагандистский аппарат находят­ся под контролем государства, а реально – под контролем пра­вящего лидера и достаточно узкой политической группировки, сплотившейся вокруг него и т.д.

Форма государственного устройства – это политико-террито­риальная организация государства, его внутреннее деление, правовое положение составных: частей государства, характер их взаимоотно­шения друг с другом и с центральными органами власти.

В юридической науке обычно различают две основные формы государственного устройства – федеративную и унитарную. Также выделяют: регионалистское государство, унию и конфедерацию.

1. Федерация – это союзное государство, объединяющее несколько государств или государственных образо­ваний (республики, штаты, кантоны), каждое из которых имеет свои органы государственной власти (законодательные, исполни­тельные и судебные). Государственные образования внутри феде­рации обладают определенной политической самостоятельностью (могут, например, принимать собственные законы, не противоре­чащие федеральным), но не суверенитетом. В частности, они ли­шены права одностороннего выхода из состава федерации, не об­ладают собственной валютой и вооруженными силами (например, Россия, США, ФРГ). Федерации принято делить на симметричные и асимметричные. Под симметричной федерацией понимают союзное государство, в котором все части федерации являются равноправными субъ­ектами федерации (например, ФРГ, Бразилия по Конституции 1988 г. и др.), в отличие от асимметричной федерации, части которой имеют различный правовой статус (напри­мер, Индия, Канада).

2. Унитарное государство – это единое, слит­ное государство, которое подразделяется на административно-территориальные единицы, не обладающие политической само­стоятельностью. Такое государство централизовано и неделимо. Входящие в его состав административно-территориальные образо­вания (губернии, области, департаменты), хотя и отличаются из­вестным своеобразием, но не имеют ни собственного законодатель­ства, ни собственного правительства, ни собственной судебной и правоохранительной системы (например, Франция. Финляндия, Белоруссия).

· под регионалистским (или квазифедеративным) государством понимают государство, вся территория которого состоит не из административно-территориальных единиц, а из автономных образований. Такие государства представляют собой сравнитель­но новое явление в мировой политике. Они стали развиваться только после Второй мировой войны. На конец XX в. классическими регионалистскими государствами Европы являлись Италия и Испания. Однако Италия после внесения в 2003 г. поправок в Конституцию постепенно эволюционирует в феде­рацию.

· государства уния – сложносо­ставное государство, образовавшееся в результате присоедине­ния одного государства к другому с передачей присоединяющимся государством другому своих суверенных прав, но с сохранением своего особо статуса. В качестве при­мера можно назвать унию Англии и Шотландии 1707 г., при­ведшую к созданию единого государства.

· конфедерация – союз государств, создаваемый для достижения конкретных, ограниченных целей (военных, экономических, политических) в пределах определенного исторического периода. Исторически конфедерация­ми были США в 1776-1864 гг. и Германский союз в 1815-1867 гг. На современном этапе конфедерацией, постепенно превраща­ющейся в федеративное государство, является Европейский союз (ЕС).

Политический режим – это совокупность способов и приемов осу­ществления государственной власти, определяющих конкретное выра­жение государственной организации. Политические режимы делятся на демократические и недемократические. Среди последних, как правило, выделяют авторитарные и тоталитарные режимы.

Демократический политический режим характеризуется свобо­дой личности, гарантией прав и свобод человека, наличием эффек­тивного механизма прямого воздействия населения на характер государственной власти (выборы), осуществлением деятельности государства только на основе и в рамках закона (правовой харак­тер государства), многообразием политических взглядов и убеж­дений.

Авторитарный политический режим является одной из разновид­ностей недемократических режимов. Для него характерна монополия пра­вящей власти на политическую деятельность, концентрация за­конодательной и исполнительной власти в руках одного лица (органа), широко использующего средства администрирования и располагающего дискреционными (не зависящими от общества) полномочиями. В отличие от тоталитарного, авторитарный режим, как правило, не полностью контролирует экономическую, соци­альную, духовную и иные сферы деятельности общества и личную жизнь граждан.

Тоталитарный политический режим характеризуется полным контролем государства всех сфер общественной жизни, государственной общеобязательной идеологией, выразителем которой высту­пает, как правило, одна политическая партия (клан или группа), отсутствием реальных прав и свобод, приоритетом государства над правом, широким применением террора.

Фашистский режим – является одной из форм тоталитаризма, которая характеризуется ликвидацией или сведением на нет роли парламента, небывалой концентрацией государственной власти в руках стоящих во главе государственной машины партийных лидеров, централизацией и милитаризацией государственного аппарата. Также таким государствам присуща идея превосходства одной нации или расы над другой и крайне агрессивная внешняя политика, ориентированная на захват чужих земель. Примером государств с фашистским режимом можно назвать Италию (в 1922 г.), Германию (в 1933 г.).

Диктаторский режим – для диктатуры характерна неограниченная политическая, экономическая и идеологическая власть, осуществляемая ограниченной группой людей во главе с лидером, имя которого или используемая им социально-политическая идея дает определение тому или иному виду диктатуры (цезаризм, бонапартизм, диктатура пролетариата, диктатура партии т.д.).

Предисловие

Раздел I. ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЮ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА Глава 1. Предмет и методология теории государства и права

1. Предмет и объект изучения теории государства и права

2. Место теории государства и права в системе общественных и юридических наук

3. Функции теории государства и права

4. Теория государства и права как учебная дисциплина

5. Методология теории государства и права

Глава 2. Происхождение государства. Основные концепции

1. Социальная организация первобытного общества

2. Переход от присваивающей к производящей экономике

3. Типичные и уникальные формы возникновения государства

4. Города-государства

5. Нормативная система первобытного общества

6. Другие теории происхождения государства

Раздел II. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА

Глава 3. Понятие, сущность и типология государства

1. Понятие государства, его признаки

2. Сущность государства

3. Социальное назначение государства

4. Типология государств

Глава 4. Власть и ее виды. Особенности государственной власти

1. Общая характеристика власти

2. Виды власти

3. Государственная власть

4. Компоненты государственной власти

Глава 5. Форма государства

1. Форма правления государства

2. Государственное устройство

3. Государственно-правовой режим

4. Межгосударственные объединения Глава 6. Функции государства

1. Понятие функций государства. Факторы воздействия на них

2. Классификация функций государства

3. Внутренние функции государства

4. Внешние функции государства

5. Формы и методы реализации функций государства

Глава 7. Механизм государства

1. Понятие и особенности государственного механизма. Признаки органа государства

2. Виды органов государства. Принципы их организации и деятельности

3. Принцип разделения властей как организационно-правовая основа деятельности государственного аппарата

4. Понятие, сущность бюрократии и ее роль в выполнении функций государства

Глава 8. Политическая система и место в ней государства

1. Понятие политической системы

2. Структура политической системы

3. Государство в политической системе

4. Государство и общественные объединения

5. Государство и политические партии Глава 9. Российская государственность

1. Советское государство как результат революционного перехода от буржуазного к социалистическому государству

2. Марксистская теория пролетарского государства

3. Советская форма правления

4. Современная российская государственность

Раздел III. ТЕОРИЯ ПРАВА

Глава 10. Понятие и сущность права

1. Основные концепции правопонимания

2. Сущность права

3. Функции права

4. Право в объективном и субъективном смыслах

Глава 11. Право в системе регулирования общественных отношений

1. Понятие регулятора общественных отношений. Нормативные и ненормативные регуляторы

2. Социальные и технические нормы

3. Виды социальных норм

4. Общее и особенное в социальных нормах

5. Особенности права как нормативного регулятора

Глава 12. Право и другие социальные явления

1. Соотношение государства и права

2. Право и справедливость

3. Право и социальные интересы

4. Ценность права

Глава 13. Нормы права

1. Понятие и признаки нормы права

2. Структура правовой нормы

3. Классификация норм права

4. Способы изложения норм права в статьях нормативных правовых актов

Глава 14. Формы (источники) права

1. Понятие формы (источника) права

2. Виды источников права

3. Законы как источник права. Виды законов

4. Подзаконные акты

Глава 15. Система права

1. Понятие системы права. Характеристика ее элементного состава

2. Система отраслей права

3. Система права и система законодательства

4. Материальное и процессуальное право

5. Публичное и частное право

6. Международное и национальное (внутригосударственное) право

Глава 16. Правовые системы современного мира 1. Понятие правовой системы. Типология правовых систем

2. Краткая характеристика правовых семей

Глава 17. Правотворчество

1. Понятие, содержание и принципы правотворчества

2. Виды правотворчества

3. Стадии правотворчества. Законодательный процесс

4. Пределы действия нормативных правовых актов

5. Систематизация нормативных правовых актов

Глава 18. Общее учение о правоотношениях

1. Понятие и особенности правоотношений

2. Состав правоотношений

3. Юридические факты

4. Виды правоотношений

Глава 19. Теория реализации права

1. Понятие и формы реализации права

2. Специфика правоприменительной деятельности

3. Стадии правоприменительного процесса

4. Акты применения права, их виды

5. Способы реализации права

6. Пробелы в праве

Глава 20. Коллизии в праве

1. Понятие юридических коллизий

2. Виды коллизий и причины их возникновения

3. Коллизии норм права и нормативных актов

4. Способы устранения коллизий. Превентивные меры

5. Юридическая конфликтология

Глава 21. Толкование права

1. Общее понятие толкования права

2. Способы (приемы) толкования права

3. Виды толкования права

4. Толкование норм права по объему

5. Интерпретационные акты

Глава 22. Юридическая техника

1. Законодательная и правоприменительная техника

2. Технико-правовые категории

Глава 23. Механизм правового регулирования

1. Понимание механизма правового регулирования

2. Структура и стадии механизма правового регулирования

3. Эффективность механизма правового регулирования

Глава 24. Правомерное поведение

1. Понятие правомерного поведения. Право и поведение

2. Типология правомерного поведения

Глава 25. Правонарушения и юридическая ответственность

1. Понятие правонарушения, его признаки, юридический состав

2. Виды правонарушений, причины ил совершения

3. Юридическая ответственность: понятие и признаки

4. Виды юридической ответственности

5. Цели и принципы юридической ответственности

Глава 26. Законность и правопорядок

1. Три аспекта понятия законности. Ее структура

2. Принципы законности

3. Гарантии законности

4. Конституционная законность

5. Правопорядок: черты, содержание, функции

6. Правовой нигилизм: понятие, формы, пути преодоления

Глава 27. Правосознание и правовая культура

1. Понятие правосознания и его структура

2. Функции и виды правосознания. Связь правосознания и права

3. Правовая культура: понятие, элементы, формы действия

4. Функции правовой культуры

Раздел IV. ЛИЧНОСТЬ, ОБЩЕСТВО, ГОСУДАРСТВО Глава 28. Государство и гражданское общество

Глава 29. Социальное государство

Глава 30. Правовое государство

1. Развитие идей правового государства

2. Признаки правового государства

Глава 31. Институт прав человека в России

1. Общая характеристика. Принципы действия

2. Классификация прав человека

3. Юридические обязанности человека

4. Механизмы защиты прав человека

Список литературы

Предисловие

Настоящее издание подготовлено на основе курса лекций, который читает автор в Московской государственной юридической академии, и характеризуется авторским видением многих общетеоретических проблем.

В последнее десятилетие появилось немало учебников и учебных пособий по теории государства и права. Одни написаны научными коллективами, другие - отдельными авторами с разных методологических позиций и на основе разных подходов к основополагающим юридическим понятиям, категориям, конструкциям. Вместе с тем современная общетеоретическая наука слабо продвигается в разработке многих понятий, отражающих государственно-правовые реалии сегодняшнего дня. Этому не способствуют и процессы коммерциализации, охватившие ныне науку в целом, в том числе юридическую. Монографические исследования стали редкостью и выполняются только некоторыми энтузиастами. В этом плане новые учебники по общетеоретическим дисциплинам, в которых отражаются позиции тех или иных ученых по главным теоретическим проблемам, позволяют в определенной степени восполнить пробелы в исследовательской работе.

Учебная литература в настоящее время - самостоятельный путь развития юридической науки, служит своеобразной ответной реакцией на инертность исследовательской научной мысли.

Вопрос о роли теории государства и права в высшем юридическом образовании вряд ли можно отнести к дискуссионным. Общепризнано, что теория государства и права является базовой, фундаментальной, исходной и ведущей учебной юридической дисциплиной. Овладение ее материалом создает надежную теоретическую базу для изучения отраслевых юридических дисциплин. Поэтому четкое, в современном понимании и сжатое изложение сложных и по большей части спорных положений теории государства и права - необходимое условие усвоения понятийно-категориального аппарата юриспруденции. В настоящем учебнике поставлена именно такая задача.

Автор, раскрывая современную концепцию теории государства и права, опирается на разработки как современных, так и дореволюционных русских юристов, стремясь представить самый широкий спектр государственно-правовых учений. Специальное внимание уделяется в работе различным мнениям и взглядам ученых на проблемы, возникающие

ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЮ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

ПРЕДМЕТ И МЕТОДОЛОГИЯ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

1. Предмет и объект изучения теории государства и права

Термин "теория" греческого происхождения и означает "рассмотрение", "исследование". Под теорией понимается тот уровень познания, на котором вырабатываются и формулируются понятия, категории, суждения, умозаключения о предмете познания. Иначе говоря, теория - это система понятий, в которых научно отражена природа, сущность, закономерности, тенденции функционирования и развития познаваемого предмета. Таким образом, теория,

во-первых, всегда есть определенная система научных знаний;

во-вторых, отличается от действительности, так как отражает ее не с абсолютной точностью;

в-третьих, ее содержание обязательно изменяется с изменением предмета познания;

в-четвертых, главным критерием ее истинности служит практика;

в-пятых, способна оказывать преобразующее воздействие на практику через деятельность людей.

Определить предмет теории государства и права - значит установить круг тех общественных явлений, институтов, учреждений, которые она изучает. Это та область познания, на которую направлена данная наука.

Как следует из названия теории государства и права, она изучает такие явления, как государство и право. Но эти явления изучаются и другими общественными науками, например философией, социологией, политологией, антропологией. Предмет изучения теории государства и права составляют общие закономерности существования и развития государственно-правовых явлений. Опираясь на другие отрасли знаний, теория государства и права формулирует понятия, категории, конструкции, модели отдельных юридических явлений, ставя своей задачей изучение не всех, а наиболее общих закономерностей функционирования государства и права.

Обычно в учебниках перечисляются те стороны и процессы государственно-правовой жизни, которые изучаются теорией государства и права. Например, проф. М.Н. Марченко называет примерно семь блоков общественных отношений, исследуемых теорией государства и права:

общие закономерности процесса возникновения, становления и развития государства и права;

взаимосвязь государства и права;

их характерные признаки, формы, сущность, содержание и черты;

место и роль государства и права в жизни общества и в его политической системе;

право, правосознание, законность, конституционность;

законодательный процесс;

правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность.

Несколько иначе формулирует этот предмет проф. В.М. Сырых. Он выделяет три вида закономерностей, изучаемых теорией государства и права:

закономерности становления, развития и функционирования государства и права как относительно самостоятельных компонентов общества;

социально-экономические, политические, нравственные и иные закономерности, которые способствуют развитию и функционированию государства и права;

специфические закономерности познания государства и права.

Есть и иные точки зрения, но предмет теории государства и права определяется в юридической науке единообразно.

Наряду с предметом нередко выделяют и объект изучения теории государства и права. Под объектом понимается некоторая цельность, изучаемая многими науками, и каждая из них имеет в этом объекте свой предмет, т.е. определенный участок, сферу, проблематику. Таким объектом для теории государства и права выступают государство и право, которые изучаются и другими общественными науками (проф. М.Н. Марченко, проф. В.Н. Протасов). В.М. Сырых рассматривает объект какоснову, начальный пункт научного познания и относит к объекту все политикоправовые явления - государство, право, правоотношения, правонарушения, а также конкретноисторические условия их существования, реальное поведение субъектов права, психологию граждан, их оценки своего поведения, действующего права, деятельности государственных органов.

Но в целом вопрос об объекте теории государства и права дискуссионен и мало разработан.

Предмет теории государства и права не является застывшим, с течением времени он изменяется и развивается. Это обусловлено тем, что с развитием общества, уровня общественного сознания, культуры, идеологии меняются представления о государстве и праве, отдельных их сторонах, месте и роли в развитии общества. В литературе к предмету теории государства и права предлагалось относить не только закономерное, но и случайное (проф. А.Б. Венгеров). И это справедливо, так как на развитие конкретного государства и права оказывают влияние и элементы случайности, в том числе случайное стечение обстоятельств, появление на политической арене отдельных личностей и др.

Говоря о теории государства и права, следует различать ее как науку и учебную дисциплину. В юридических вузах изучается учебная дисциплина, которая представляет собой систему определенных теоретических знаний, построенную в соответствии с конкретной учебной программой, предназначенной для подготовки специалистов в области юриспруденции.

Учебная дисциплина базируется на науке. Поэтому в процессе изложения отдельных вопросов даются ссылки на принятые в юридической науке позиции и точки зрения.

Государство и право изучаются в теории государства и права в единстве, во взаимодействии. Однако в науке высказывалось мнение о необходимости выделения отдельно теории государства и

Предлагаемое читателю четвертое издание учебника «Теория государства и права» переработано и дополнено с учетом серьезных достижений в области общетеоретических исследований.

В настоящее время общая теория государства и права существенно продвинулась вперед в исследовательском познании таких важных категорий, как сущность права, его источники, вина как основополагающий принцип юридической ответственности, механизм реализации права, юридическая техника, влияние процессов глобализации на функционирование государства и правовой системы России, многих других проблем. Наша наука дает немало новых интересных и самобытных идей. В настоящем издании учебника они нашли отражение.

В учебник включен ряд новых вопросов, которые до сих пор не рассматривались в курсе «Теория государства и права», но приобрели в последнее время значительную актуальность и находятся в поиске своего места в данной учебной дисциплине. Следует ознакомить с ними студентов, что будет способствовать активному формированию их юридического мышления, творческого подхода к приобретению юридических знаний и самостоятельности в суждениях и оценках государственно-правовой действительности. Это проблемы соотношения государства, государственной власти и государственности; влияния процессов глобализации на унификацию национально-правовых систем; представления о таких категориях, как законные интересы, злоупотребление правом, субсидиарное правоприменение, особенности публичных правоотношений и др.

Серьезную разработку в рамках общей теории права получила тема «Юридические ошибки». Это позволило посвятить ей специальную главу.

Вместе с тем автор не намерен существенно расширять материал учебника, превращая его в «пухлый том», памятуя о том, что с теорией государства и права знакомятся уже на первом курсе юридических вузов. Для более основательного и детального изучения той или иной темы существует масса других источников: Академический курс общей теории государства и права, монографии, научные статьи и сборники научных статей, материалы конференций и т. д.

Важно пробудить у студентов интерес к познанию конкретных проблем и обратить на них более пристальное внимание в процессе самостоятельной подготовки к семинарам, коллоквиумам и другим практическим занятиям, а также при написании рефератов, курсовых и дипломных работ.

Общеизвестно, что теория государства и права является базовой, фундаментальной, исходной и ведущей учебной юридической дисциплиной. Овладение ее материалом создает надежную теоретическую основу для изучения отраслевых юридических дисциплин, а также для профессиональной деятельности юристов. Поэтому четкое, в современном понимании и сжатое изложение сложных и по большей части спорных положений теории государства и права – необходимое условие усвоения понятийно-категориального аппарата юриспруденции. В настоящем учебнике поставлена именно такая задача.

Раскрывая современную концепцию теории государства и права, автор опирался на разработки как современных, так и дореволюционных русских юристов, стремясь представить самый широкий спектр государственно-правовых учений. Специальное внимание уделено различным мнениям и взглядам ученых на проблемы, возникающие в области теории государства и права. Это способствует творческому восприятию данного учебного курса, информирует обучающихся об отсутствии единых, унифицированных подходов к оценке тех или иных явлений государственно-правовой действительности, содействует выработке самостоятельного отношения к принципиальным юридическим проблемам, наиболее приемлемой и аргументированной позиции.

Стремясь предельно сократить объем учебника, автор опустил часть иллюстрирующего материала к теоретическим положениям, который обычно приводится при чтении лекций.

Многолетняя преподавательская работа автора в Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина и других высших учебных заведениях России позволила учесть восприятие учебного материала студентами и соответствующим образом отреагировать в новом издании книги. Вместе с тем сохранены оправдавшие себя последовательность изложения курса теории государства и права и его структура.

В материалах учебника учтены перспективы перехода юридических вузов на двухуровневую систему подготовки по специальности «Юриспруденция». Поэтому он сориентирован как на студентов первого курса бакалавриата, так и на уровень магистерской подготовки. Определение же приоритетов в получении общетеоретической подготовки на том или ином уровне принадлежит преподавателю, читающему соответствующий курс лекций.

Важно привлечь внимание еще к одному моменту. Безусловная необходимость осовременить систему юридического образования в нашей стране нередко подменяется стремлением включить в общую теорию государства и права конъюнктурные, ситуационные идеи и положения, а также малооправданные заимствования из смежных общественных наук.

Существует большой соблазн перенести в юридическую науку, в частности в теорию государства и права, философские, политические, экономические, социологические и даже технические понятия и категории. Нередко это аргументируется потребностями создания правовой теории XXI в., поиска интегративного правопонимания, познания государства и права как многоединства. Не отрицая права каждого ученого на свободу выбора собственного исследовательского пути, отметим, что в отечественной общетеоретической мысли сложились свои оригинальные, во многом оправданные национальные традиции и достижения, и было бы ошибочным отказываться от них даже в угоду идеям постмодернизма. Их следует умножать, развивать, совершенствовать, опираясь на классическое юридическое знание. Настоящий учебник основывается на таком знании, имеющем непреходящее значение.

Представляется справедливым утверждение: учитель – не тот, кто учит, а у кого учатся. Поэтому привлекательность учебного курса теории государства и права, его усвоение и практическая полезность во многом зависят от умения и даже таланта подачи сложного теоретического материала, способности педагога раскрыть ценность государства и права в жизни общества и каждого человека.

Неоценимой помощью в процессе подготовки настоящего издания стали рекомендации и критические замечания рецензентов – известных отечественных ученых: члена-корреспондента Российской академии наук, доктора юридических наук, профессора Геннадия Васильевича Мальцева и заведующего кафедрой теории государства и права и политологии юридического факультета МГУ, доктора юридических наук, профессора Михаила Николаевича Марченко , которым автор учебника приносит самую глубокую благодарность.

ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЮ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

ПРЕДМЕТ И МЕТОДОЛОГИЯ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Предмет и объект изучения теории государства и права

Термин «теория» греческого происхождения и означает «рассмотрение», «исследование». Под теорией понимается тот уровень познания, на котором обобщаются и систематизируются знания о предмете исследования, вырабатываются и формулируются понятия, категории, суждения, умозаключения об этом предмете. Иначе говоря, теория – это система понятий, в которых научно отражена природа, сущность, закономерности, тенденции функционирования и развития познаваемого предмета. Таким образом, теория:

во-первых, всегда есть определенная система научных знаний;

во-вторых, отличается от действительности, так как отражает ее не с абсолютной точностью;

в-третьих, ее содержание изменяется с изменением предмета познания, условий существования и функционирования общественных и государственных явлений;

Текущая страница: 1 (всего у книги 59 страниц) [доступный отрывок для чтения: 39 страниц]

Владимир Михайлович Сырых
Теория государства и права: Учебник для вузов

Предисловие

По предложенному Вашему вниманию учебнику можно успешно усвоить курс теории государства и права самостоятельно. Особенно учебник будет полезен студентам, которые по тем или иным причинам не могут посещать лекционные занятия, но желают иметь глубокие знания данного курса, основательно разобраться , что такое право и государство, как они устроены и каким образом они действуют в современном обществе.

В основу учебника положен курс лекций, которые на протяжении длительного времени автор читает студентам юридических вузов и факультетов университетов. Учитывая уровень знаний, которым обладает студент первого курса, материал учебника излагается достаточно просто и понятно. В этих целях:

во-первых, курс излагается по возможности кратко, из учебника практически изъяты все полемические рассуждения, сложные теоретические конструкции, которые необходимы и полезны в монографиях, но существенно осложняют процесс восприятия курса студентами. В то же время все вопросы, предусмотренные государственным образовательным стандартом курса теории государства и права и учебной программой в учебнике освещены достаточно полно и обстоятельно;

во-вторых, курс излагается системно. При этом освещение простых тем курса предшествует изучению его более сложных тем. Именно по этой причине вопросы правопонимания, а также предмета и метода теории государства и права излагаются в последних главах учебника, тогда как в большинстве учебников эти вопросы излагаются в их первых главах. Каждая глава учебника органически связана с другими главами и по содержанию таким образом, что не следует стремиться изучать какие-либо главы, не усвоив материала предшествующих им глав. Только изучение курса в той последовательности, в какой он излагается в учебнике, гарантирует успешное овладение курсом в целом;

в-третьих, в учебнике освещаются вопросы, которые необходимы для формирования целостных знаний о праве и государстве, но которых нет в других учебниках. Это главы, посвященные характеристике методов толкования права, правообеспечительной и правоохранительной деятельности государства, видов безвиновных противоправных деяний и деятельности государства по защите нарушенных прав граждан и иных лиц. Более полно, чем в других учебниках, освещаются такие центральные темы теории права, как механизм правовогорегужирования, государство, право и личность, учения о сущности и природе права, типологии государства и права, правозащитная деятельность государства, предмет и метод науки теории государства и права ;

в-четвертых, в учебнике все понятия и категории теории государства и права, которые студент должен знать по завершении обучения курсу, выделены полужирным шрифтом. Аналогичным образом выделены и наиболее важные положения и выводы по каждому вопросу курса, а также краткие определения основных понятий и категорий курса;

в-пятых, в целях облегчения процесса освоения студентом курса учебник содержит много конкретных примеров, иллюстрирующих действие того или иного положения, вывода на практике, в деятельности государственных органов и современного гражданского общества, а также в нем приведены схемы основных правовых явлений и процессов, изучаемых в пределах курса теории государства и права.

Хотя примеры и схемы сами по себе не освобождают студента от обязанности основательного изучения практической деятельности государственных органов и иных лиц, однако благодаря им удается увидеть сугубо «земную» основу большинства абстрактных теоретических положений учебника, соотнести эти положения с реальными действиями и поступками. Студент, будучи субъектом многочисленных конкретных правоотношений, активно действует в правовой сфере, хотя и не всегда догадывается о том, какие сложные теоретические построения лежат в основе ординарных, повседневных для него правовых явлений. Задачей соединения теории и практики обучающегося и обусловлено наличие в учебнике конкретных примеров-иллюстраций.

По завершении обучения по данному учебнику обучающийся сможет получить не только теоретические знания о праве и государстве, но и ряд полезных практических рекомендаций, необходимых для работы в сфере правотворчества и правоприменения, а также для профессионального, компетентного анализа источников официального опубликования нормативно-правовых актов.

Доктор юридических наук, профессор

В.М. Сырых

Раздел первый Теория государства

Глава 1 Происхождение государства

1. Понятие социальной власти

Одним из необходимых условий существования человеческого общества является выработка единой воли лиц, действующих совместно. Ни одно общественное, а тем более правовое отношение не обходится без согласования воли их участников. Не может возникать правоотношение, если один из его участников не обладает разумной или свободной волей и не способен выразить ее в отношениях с другими лицами.

Согласование воли осуществляется различными способами. Это может быть совет, рекомендация, как следует поступать в том или ином случае, чтобы достичь положительного результата (рекомендации врачей, советы родственников и знакомых, пояснения преподавателей в процессе обучения);

предписание действовать определенным образом. Если совет, рекомендацию можно не исполнять, то предписания являются обязательными. Например, правила игры, правила дорожного движения. Гоголевские герои Ноздрев и Чичиков не смогли успешно завершить игру в шашки потому, что один из них постоянно нарушал ее правила. Подобный результат ожидает всех, кто попытается нарушить установленные предписания;

приказ, команда действовать определенным образом. В этом случае происходит подчинение воли одного человека другому, один человек управляет другим, предписывает, как ему следует действовать в данной ситуации. Это управление и понимается как власть. Власть может быть безграничной, когда человек должен выполнять ее любые команды, выраженные как устно, так и письменно или с помощью жестов, а подчас и даже взгляда.

Другим характерным признаком власти является обязательность исполнения отданного приказа, непременное подчинение данной команде. Без соблюдения этого условия власть перестает быть властью и превращается в пустое сотрясение воздуха пустым звуком. Подчинение приказу может быть добровольным, либо под угрозой применения принуждения, либо с применением насилия. Применение принуждения является обязательным признаком власти, отличающим ее от рекомендаций и технических предписаний.

Право индивидуума или органа отдавать властные указания основывается на каких-либо признаваемых обществом нормах. Руководитель преступного сообщества также обладает властью, руководит действиями своих сообщников. Однако его управление сообществом не является действительной властью, признаваемой обществом. Наоборот, все такие действия признаются общественно опасными, и все члены сообщества подлежат уголовной ответственности. Социальная власть должна признаваться таковой в силу моральных норм, обычаев или права и направлена на достижение социально полезного результата. Власть, осуществляемая с целью нарушения прав и свобод человека и гражданина, организаций и иных лиц, социально вредна и должна быть незамедлительно прекращена обществом. Еще буржуазные идеологи обосновали право общества, коллектива сместить лиц, использующих предоставленную им власть в своекорыстных целях и узурпирующих права других.

Таким образом, власть понимается как основанное на действующих социальных нормах и принуждении управление отдельными лицами, их коллективами и обществом в целом, осуществляемое для достижения социально полезных результатов.

Социальная власть существует на трех уровнях: семьи, отдельного коллектива и общества в целом. Власть семьи основывается на принципах добровольности лиц, из которых она состоит, и праве супругов самостоятельно определять вопросы управления семьей. Супруги, не способные определиться в вопросах власти и подчинения, не образуют семьи и рано или поздно расторгают брак в установленном законом порядке.

Социальная власть на уровне отдельных коллективов людей – общественных объединений или трудовых коллективов – характеризуется тем, что эта власть имеет своим источником два вида социальных норм. Она признается действующими нормами права, а конкретные формы проявления власти определяются самими коллективами в уставах общественных объединений или нормативно-правовых актах, принимаемых трудовыми коллективами или органами управления организаций, предприятий, учреждений. Все споры о власти и законности ее решений в организациях, предприятиях, учреждениях решаются компетентными государственными органами, а в общественных объединениях их членами непосредственно.

Социальная власть в современном обществе, разделенном на классы, иные социальные слои, осуществляется государством. Как орган управления делами общества государство принимает общеобязательные нормативно-правовые акты, а также индивидуальные акты применения норм права, осуществляет государственное принуждение в отношении лиц, совершающих правонарушение. Государство выполняет особые, только ему присущие функции, имеет специфическое содержание и форму. Обстоятельное изучение названных компонентов государства и составляет основное содержание теории государства.

2. Основные теории происхождения государства

В настоящее время имеется несколько теорий происхождения государства, которые различным образом объясняют причины, условия и процесс возникновения и развития данного явления. Отсутствие единства во взглядах ученых на историю становления государства обусловливается рядом объективных и субъективных факторов. Во-первых, процесс становления государства приходится на начальные стадии истории человечества, на которых еще не было письменности и люди не могли зафиксировать этот процесс сколько-нибудь полно и всесторонне в письменных источниках. Дошедшие до наших дней свидетельства об этом этапе истории государства являются отрывочными и не позволяют составить полной и объективной картины о том, в силу каких причин возникло государство и как шел процесс его становления. Лишенные достоверных и полных знаний, ученые вынуждены рассматривать этот процесс умозрительно, выдвигая те или иные гипотетические, предположительные суждения.

Во-вторых, на взгляды ученых по вопросу о происхождении государства сильное влияние оказывают уровень развития философии, социальных и правовых наук. В условиях недостаточной развитости этих наук в Древней Греции и Древнем Риме, в период раннего Средневековья, ученые давали весьма наивные объяснения причин возникновения государства, сводя все дело к божественной воле или власти отца большого семейства, переросшего со временем во власть монарха. По мере развития социальных и правовых наук, а также и философии, теоретические построения относительно истории становления государства становились более сложными и более аргументированными.

В-третьих, на позиции авторов теории происхождения государства сказываются их мировоззренческие, философские и идеологические позиции. Теолог Фома Аквинский в силу своих мировоззренческих позиций не видел и не мог видеть влияния материальных объективных причин на процесс становления государства, равно как и материалист Ф. Энгельс при любых условиях не способен разделять позиции сторонников божественного происхождения государства.

В современной теории государства и права наиболее распространенными считаются теологическая, патриархальная, договорная и материалистическая теории происхождения государства, а также теория насилия.

Согласно теологической теории, получившей наибольшее развитие в XII–XIII вв., церковь от бога получила два меча, один из которых оставила себе, а другой вручила государям как символ проявления божественной власти на земле. Поэтому каждый государь является слугой церкви, только при этом условии он получает власть от «бога» и может управлять государством.

Патриархальная теория, сторонниками которой были Аристотель и Н.К. Михайловский, рассматривает государство наилучшей формой правления, призванной обеспечить общее благо всем членам общества. При этом власть монарха предстает как продолжение власти отца (патриарха) большой семьи, распавшейся на мелкие семьи. Соответственно и основная задача монарха видится в том, чтобы заботиться о своих подданных, создавать условия для достижения общего блага и обеспечивать послушание населения действующим в обществе законам.

Договорная теория происхождения государства получила широкое распространение у буржуазных идеологов, обосновавших право буржуазии на государственную власть и буржуазную революцию (Т. Гоббс, Д. Локк, Ж.Ж. Руссо и др.). Согласно этой теории государство возникло в результате договора между людьми. Находясь на начальных стадиях истории человечества, люди не имели государства. Не было и сильной власти, способной защитить человека от произвола других лиц, что приводило к постоянным столкновениям бедных и богатых, сильных и слабых. Для наведения порядка и создания условий, гарантирующих неприкосновенность частной собственности, чести и достоинства каждого человека, люди заключили между собой договор, по которому часть своих естественных прав они добровольно передают государству. Как орган управления делами общества государство обязуется защищать слабых и бедных, охранять общество от нападений извне, а также обеспечивать соблюдение прав человека. Если государство свои права выполняет ненадлежащим образом, – что, по мнению буржуазных идеологов, и имело место в условиях феодального общества и феодального государства, – то народ имеет право на смену такого государства, в том числе и путем вооруженного восстания.

Теория насилия (Е. Дюринг, Л. Гумплович и др.) несколько иначе объясняет процесс становления государства. По глубокому убеждению ее сторонников, государство возникло в процессе завоевания одних племен (народов) другими племенами (народами). Борьба племен за свою независимость и приводит к возникновению специального органа как у слабых племен, так и сильных. Слабые племена видят в государстве одно из основных средств объединения сил, способных противостоять посягательствам других, более сильных племен. Государство необходимо и сильным племенам как орган управления, насилия над побежденными племенами и обеспечения их подчинения законам и установлениям победителей.

Материалистическая теория происхождения государства (К. Маркс и Ф. Энгельс) истоки государства видела в развитии экономических материальных отношений общества, приведших к расслоению общества на бедных и богатых, рабов и рабовладельцев. Противоречия между этими слоями общества оказались настолько стойкими и несовместимыми, что общество в поисках органа, способного обеспечить в таком обществе порядок и умерить классовые столкновения, создает специальный орган принуждения, охраны порядка – государство. Этот орган, призванный обеспечивать и охранять порядок в обществе, со временем превратился в орган политического господства экономически господствующего класса. В условиях рабовладения государство охраняло и защищало интересы рабовладельцев, в феодальном обществе – феодалов, а в буржуазном – буржуазии. Логика развития общества и государства неизбежно приведет к новому социальному строю – коммунизму, а орудием его построения будет выступать государство, выражающее политическую волю и власть рабочего класса и всех трудящихся.

В современной учебной литературе нередко содержатся утверждения о том, что все теории происхождения государства имеют одинаковое научное значение, что «каждая теория является определенной ступенькой к познанию истины». По нашему мнению, подобные выводы не соответствуют действительному положению дел, также как и большая часть оправдываемых ими теорий происхождения государства.

Бездоказательной является теологическая теория происхождения государства. Библия и иные христианские источники ничего не говорят о факте передачи церкви пресловутых двух мечей. Если исходить из тезиса о причастности церкви к получению мечей, то этот процесс мог произойти не ранее появления христианства, т. е. начала новой эры. В этот период человечество обладало письменностью и уж наверняка сохранило бы этот акт в письменных источниках. Однако никаких свидетельств такому факту нет. И по сей день не ясно, какому конкретно государю был передан этот меч, когда состоялся акт передачи меча и где в настоящее время этот меч хранится.

Несостоятельной является и патриархальная теория происхождения государства. Ее основоположник, Аристотель, жил до новой эры и не располагал достоверными знаниями о том, как была организована власть в семье в условиях первобытно-общинного строя, в недрах которого и были созданы необходимые предпосылки для возникновения государства. Власть государя не могла быть прямым продолжением власти отца (патриарха) большой семьи по той простой причине, что такой власти у мужчин не было. Власть в семье принадлежала женщине, по ее линии велся и отсчет родственников семьи. Власть отца в семье возникает в истории человечества значительно позже и влечет за собой революцию в формах собственности – общая собственность рода заменяется частной собственностью отдельной семьи. А появление последней и явилось непосредственной причиной возникновения государства.

Теория насилия основывается на известных исторических фактах завоевания одних племен другими. Однако в этой теории остаются нераскрытыми причины, в силу которых одни народы признают возможным и целесообразным покорение других народов с целью их грабежа, возложения обязанности отдавать часть произведенных материальных благ победителю. В условиях первобытно-общинно-го строя, когда человек мог производить ровно столько, сколько и потреблял, акции покорения одних племен другими были бессмысленны, поскольку никаких материальных благ у побежденных, кроме территории, отнять было нельзя из-за отсутствия таковых. Как аргументированно показывает Ф. Энгельс, «частная собственность образуется всюду в результате изменившихся отношений производства и обмена… следовательно, по экономическим причинам. Насилие не играет при этом никакой роли. Ведь ясно, что институт частной собственности должен уже существовать, прежде чем грабитель может присвоить себе чужое добро, что, следовательно, насилие, хотя и может сменить владельца имущества, но не может создать частную собственность как таковую». Поэтому объективные истоки возникновения государства нужно искать не в политических актах вроде завоеваний одного народа другим, а в выявлении логики развития общества и возникновения причин, в силу которых стало возможным политические насилие во всех его многообразных проявлениях.

Процесс объяснения причин возникновения государства из условий внутреннего саморазвития общества наиболее полно раскрывает материалистическая теория происхождения и заслуживает более обстоятельного изложения и изучения.

3. Публичная власть родового строя

Для того чтобы понять, каким образом и в силу каких причин возникло государство, нужно выяснить три вопроса: 1) какой была публичная власть, предшествующая государству; 2) в силу каких обстоятельств произошла смена этой власти государством; 3) что принципиально отличает государство от публичной власти родового строя.

Наиболее исчерпывающие и убедительные ответы на эти вопросы даются в работе Ф. Энгельса «Происхождение семьи, частной собственности и государства». Главные положения этой работы сводятся к следующему.

Согласно материалистическому пониманию истории человеческого общества формой общественного строя, не знавшего государства, но породившего его, был родовой строй. Род представляет собой союз родственников по материнской линии. Он был присущ всем народам земного шара до их вступления в эпоху цивилизации и образования государства. Некоторые народы Азии и Америки и по настоящее время живут общинно-родовым строем.

Публичная власть родового строя имела демократическую основу и характеризовалась следующими чертами.

1) Верховная власть принадлежала общему собранию всех взрослых членов рода. Мужчины и женщины обладали равным правом голоса. На собрании принимались решения, имеющие наиболее важные значения, в том числе объявление войны другим родам, избрание вождя, а на период военных действий – и военачальника, разрешались вопросы кровной мести (принимать выкуп за убитого сородича или же мстить за него).

2) Внутри рода не было какого-либо аппарата, органа, осуществлявшего управление делами рода на профессиональной основе. Вожди и военачальники избирались общим собранием и им же смещались. Смещенные лица становились рядовыми членами рода, воинами, частными лицами и не видели в этом никакого умаления их достоинств. Старейшины и военачальники в процессе управления делами рода не получали какого-либо материального вознаграждения.

3) Род выступал в качестве органа защиты всех своих членов. Тот, кто причинял зло отдельному человеку, воспринимался как причинивший зло всему роду. Соответственно, на защиту обиженного вставал весь род, все его члены. В войнах участвовали все здоровые взрослые мужчины, и проявление трусости считалось самым позорным поступком. На убийство соплеменника род отвечал кровной местью. Собрание рода, откуда происходил убийца, предпринимало попытки покончить дело миром, высказывая потерпевшему роду сожаление и предлагая значительные подарки. Если предложения и подарки отвергались, то потерпевший род назначал мстителей, которые должны были выследить и лишить жизни убийцу. Если это поручение было выполнено, то конфликт считался исчерпанным и род убитого не мог объявлять кровную месть лицам, осуществившим возмездие.

Последовательный демократизм публичной власти родового строя был возможен и сохранялся длительное время благодаря экономическому, имущественному равенству всех членов рода. Его экономический базис характеризовался неразвитыми производительными силами. Так называемое присваивающее производство в виде охоты, рыболовства, собирания плодов, а также примитивность орудий труда не позволяли отдельному человеку производить значительно больше того, что он сам мог потребить. Рабочая сила человека на этой ступени не давала сколько-нибудь заметного излишка над расходами по ее содержанию.

Разделение между членами рода было чисто естественного происхождения и существовало между полами. Мужчина занимался охотой, рыболовством, а женщина работала по дому, занималась приготовлением пищи и одежды. Каждый из них хозяйничал в своей области: мужчина в поле, а женщина в доме. Неразвитые производительные силы родового строя были способны обеспечить его членов только самыми необходимыми материальными благами, да и то лишь коллективными усилиями всех членов рода. Поэтому и результаты такой деятельности составляли общинную собственность на жилище и собранные продукты. Все члены рода были экономически равны, и каждый из них имел материальных благ ровно столько, сколько их имел каждый другой член рода.

Экономическое равенство всех членов рода делало невозможным их деление на привычные современному человеку социальные слои бедных и богатых. Не было рабов и рабовладельцев. Коль скоро труд раба был экономически невыгоден, то военнопленных либо убивали, либо усыновляли, принимали в члены рода.

Лишь лишенный экономических противоречий род мог существовать и управляться демократическим путем, без государства. Система экономических и социальных отношений родового строя в научной литературе охватывается понятием «первобытного коммунизма».

§ 4. Общество, социальное регулирование, порядок и беспорядок

§ 5. Первобытное (догосударственное) общество

Глава 5 происхождение государства и права § 1. Причины и условия возникновения государства и права

§ 2. Особенности возникновения права

§ 3. Основные теории происхождения государства

§ 4. Основные теории возникновения права

§5. Соотношение общества и государства

§ 6. Общество и право

§ 7. Человек, государство и право

Глава 6 государственно-правовое воздействие на экономику, политику и культуру § 1. Государственно-правовое воздействие на экономику

§ 2. Государственно-правовое воздействие на политику

§3. Государственно-правовое воздействие на культуру

Глава 7 государство и право в политической системе общества § 1. Общая характеристика политической системы общества

§ 2. Закономерности развития политической системы общества

§3. Государство в политической системе общества

§ 4. Право и политическая система общества

Глава 8 гражданское общество и правовое государство § 1. Понятие гражданского общества

§2. Структура гражданского общества

§ 3. Возникновение и развитие учения о правовом государстве

§ 4. Основные принципы правового государства

§ 5. О формировании правового государства в России

Раздел третий

§ 2. Плюрализм в понимании и определении государства

§ 3. Признаки государства

§ 4. Сущность государства

§ 5. Экономическая, социальная и научная основы государства

§ 6. Закономерности развития государства

§ 7. Соотношение государства и права

Глава 10 государственная власть § 1. Понятие и свойства государственной власти

§ 2. Методы осуществления государственной власти

§3. Экономическая, социальная и нравственно-идеологическая основы государственной власти

§ 4. Государственная власть и идеология

§ 5. Легитимность и легальность государственной власти

§ 6. Властеотношения

§ 7. Соединение и разделение властей

§ 8. Государственная власть и государство

Глава 11 функции государства § 1. Понятие, значение и объективный характер функций государства

§ 2. Классификация и эволюция функций государства

§3. Формы и методы осуществления функций государства

Глава 12 механизм государства § 1. Понятие и значение механизма государства

§2. Структура механизма государства

§ 3. Понятие и признаки государственного органа

§ 4. Виды органов государства

§ 5. Бюрократия и бюрократизм в механизме государства

Глава 13 типы государства § 1. Типология государств

§ 2. Восточное государство

§ 3. Рабовладельческое государство

§ 4. Феодальное государство

§5. Буржуазное (капиталистическое) государство

§ 6. Социалистическое государство

Глава 14 формы государства § 1. Понятие и значение формы государства

§ 2. Форма правления

§ 3. Форма государственного устройства

§ 4. Политический режим

Глава 15 российское государство: прошлое, настоящее, будущее § 1. Традиции российской государственности

§ 2. Советское государство, его исторический путь и распад

§ 3. Становление Российского государства и проблемы его укрепления

§4. Внутренние функции Российского государства

§ 5. Внешние функции Российского государства

§ 6. Механизм (аппарат) Российского государства

§ 7. Федеральные органы Российского государства

§ 8. Форма правления в Российском государств»

§9. Форма государственного устройства Российской Федерации

§ 10. Политический режим Российского государства

§ 11. Перспективы развития Российского государства

Раздел четвертый

§ 2. Понятие права

§ 3. Право и закон

§4. Сущность права

§ 5. Принципы права

§ 6. Социальная ценность и функции права

Глава 17 право в системе социального регулирования § 1. Социальное регулирование. Понятие, функции и виды социальных норм

§ 2. Право в системе социальных норм

Глава 18 правовое регулирование и его механизм § 1. Понятие правового регулирования

§ 2. Предмет правового регулирования

§ 3. Методы, способы, типы правового регулирования. Правовые режимы

§ 4. Стадии правового регулирования

§ 5. Механизм правового регулирования

Глава 19 нормы права § 1. Понятие правовой нормы, ее признаки

§ 2. Виды правовых норм

§ 3. Структура правовой нормы

§ 4. Внешнее выражение правовых норм

§ 2. Правотворчество

§ 3. Правотворческий (законодательный) процесс и его этапы

§ 4. Принципы и виды правотворчества

§ 5. Нормативно-правовые акты Российской Федерации

§ 6. Закон: его понятие и роль в демократическом государстве

§ 7. Пределы действия нормативных актов

§8. Систематизация нормативно-правовых актов

§9. Юридическая техника

Глава 21 система права и система законодательства § 1. Понятие системы права

§ 2. Система законодательства

§ 3. Тенденции развития системы права и системы законодательства

Глава 22 правосознание и правовая культура § 1. Понятие правосознания

§ 2. Структура правосознания

§ 3. Виды правосознания

§ 4. Правовая культура

§ 5. Правовой нигилизм

§ 6. Правовое воспитание и правовое обучение

Глава 23 правовые отношения § 1. Понятие правоотношения

§ 2. Содержание правоотношения

§ 3. Субъекты права

§ 4. Объект правоотношения

§ 5. Юридические факты

§ 6. Виды правоотношений

Глава 24 толкование норм права § 1. Понятие толкования

§2. Способы (приемы) толкования правовых норм

§ 3.Результаты толкования

§ 4. Субъекты толкования

§ 5. Функции толкования

Глава 25 реализация и применение права. Юридический процесс § 1. Реализация права

§ 2. Применение права

§ 3. Стадии применения права

§ 4. Акты применения права

§ 5. Пробелы в законодательстве. Применение права по аналогии

§ 6. Юридический процесс

Глава 26 поведение людей в правовой сфере. Правомерное поведение. Правонарушение § 1. Поведение людей и право

§ 2. Правомерное поведение

§ 3.Правонарушение

§ 4. Злоупотребление правом

§5. Объективно противоправное деяние

Глава 27 юридическая ответственность § 1. Понятие социальной ответственности

§ 2. Понятие юридической ответственности

§3. Цели и функции юридической ответственности

§ 4. Принципы юридической ответственности

§ 5. Основания юридической ответственности

§ 6. Порядок возложения юридической ответственности

§ 7. Виды юридической ответственности

§ 8. Юридическая ответственность и государственное принуждение

§ 9. Юридическая ответственность в системе юридических категорий

Глава 28 законность и правопорядок § 1. Законность - важнейшая правовая категория

§ 2. Содержание законности

§ 3. Требования законности

§ 4. Основные принципы законности

§ 5. Законность и законодательство

§ 6. Гарантии законности

§ 7. Правопорядок

§ 8. Правопорядок и общественный порядок

§9. Основные пути укрепления законности и правопорядка

Глава 29 правовая система общества § 1. Понятие и структура правовой системы

§ 2. Противоречия и закономерности развития правовой системы

§ 3. Значение правовой системы для формирования и развития гражданского общества

Глава 30 российская правовая система § 1. Исторические и социально-культурные истоки российской правовой системы. Ее особенности и связь с правовыми системами мира

§ 2. Особенности советской правовой системы

§ 3. Становление и развитие правовой системы в Российской Федерации

Раздел пятый

§ 2. Понятие прав и свобод человека и гражданина

§3. Основные права и свободы человека и их классификация

§ 4. Обязанности человека и гражданина

§5. Гарантии прав человека и гражданина

§ 6. Правовой статус личности

Глава 32 правовые системы мира § 1. Классификация правовых систем

§ 2. Англосаксонская правовая система

§3. Романо-германская правовая система

§4. Мусульманская правовая система

§5. Социалистическая правовая система

§ 6. Система обычного права

Глава 33 проблемы формирования мирового правопорядка § 1. Понятие и основания формирования мирового правопорядка

§2. Характеристика современного мирового правопорядка

Теория государства и права

Учебник для юридических вузов и факультетов

____________________________________

Алексеев С.С.

Архипов С.И.

Корельский В.М.

Леушин В.И.

Перевалов В.Д.

Пучков О.А.

Русинов Р.К.

Семитко А.П.

Тарасов Н.Н.

Шабуров А.С.

В учебнике рассматриваются фундаментальные вопросы государства и права с позиций их единства и взаимодействия. Теоретические положения иллюстрируются примерами из юридической практики, нормативным материалом, схемами, статистическими данными.

Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, практических работников, а также всех интересующихся государственно-правовыми проблемами.

Предисловие

Раздел первый. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина

Глава 1. Предмет теории государства и права

§ 1. Теория государства и права – фундаментальная наука

§ 2. Наука о государстве и праве и общественная практика

§ 3. Характеристика предмета теории государства и права

§ 4. Функции теории государства и права

Глава 2. Методы теории государства и права

§ 1. Значение методологии в познании государства и права

§ 2. Общенаучные методы познания государства и права

§ 3. Специальные и частнонаучные методы теории государства и права

§ 4. Значение научных определений

Глава 3. Теория государства и права в системе гуманитарных наук и учебных дисциплин

§ 1. Роль и место теории государства и права в системе гуманитарных наук

§ 2. Теория государства и права в системе юридических наук

§ 3. Теория государства и права как учебная дисциплина, ее задачи и функции

Раздел второй. Соотношение общества, государства и права

Глава 4. Общество, его структура, социальные, политические институты и регуляторы

§ 1. Общество: его понятие и структура

§ 2. Общество и его социальные и политические институты

§ 3. Общество и власть

§ 4. Общество, социальное регулирование, порядок и беспорядок

§ 5. Первобытное (догосударственное) общество

Глава 5. Происхождение государства и права

§ 1. Причины и условия возникновения государства и права

§ 2. Особенности возникновения права

§ 3. Основные теории происхождения государства

§ 4. Основные теории возникновения права

§ 5. Соотношение общества и государства

§ 6. Общество и право

§ 7. Человек, государство и право

Глава 6. Государственно-правовое воздействие на экономику, политику и культуру

§ 1. Государственно-правовое воздействие на экономику

§ 2. Государственно-правовое воздействие на политику

§ 3. Государственно-правовое воздействие на культуру

Глава 7. Государство и право в политической системе общества

§ 1. Общая характеристика политической системы общества

§ 2. Закономерности развития политической системы общества

§ 3. Государство в политической системе общества

§ 4. Право и политическая система общества

Глава 8. Гражданское общество и правовое государство

§ 1. Понятие гражданского общества

§ 2. Структура гражданского общества

§ 3. Возникновение и развитие учения о правовом государстве

§ 4. Основные принципы правового государства

§ 5. О формировании правового государства в России

Раздел третий. Теория государства

Глава 9. Проблемы понимания государства, его сущности и закономерностей развития

§ 1. Государство – сложное и исторически развивающееся общественно-политическое явление

§ 2. Плюрализм в понимании и определении государства

§ 3. Признаки государства

§ 4. Сущность государства

§ 5. Экономическая, социальная и научная основы государства

§ 6. Закономерности развития государства

§ 7. Соотношение государства и права

Глава 10. Государственная власть

§ 1. Понятие и свойства государственной власти

§ 2. Методы осуществления государственной власти

§3. Экономическая, социальная и нравственно-идеологическая основы государственной власти

§ 4. Государственная власть и идеология

§ 5. Легитимность и легальность государственной власти

§ 6. Властеотношения

§ 7. Соединение и разделение властей

§ 8. Государственная власть и государство

Глава 11. Функции государства

§ 1. Понятие, значение и объективный характер функций государства

§ 2. Классификация и эволюция функций государства

§ 3. Формы и методы осуществления функций государства

Глава 12. Механизм государства

§ 1. Понятие и значение механизма государства

§ 2. Структура механизма государства

§ 3. Понятие и признаки государственного органа

§ 4. Виды органов государства

§ 5. Бюрократия и бюрократизм в механизме государства

Глава 13. Типы государства

§ 1. Типология государств

§ 2. Восточное государство

§ 3. Рабовладельческое государство

§ 4. Феодальное государство

§5. Буржуазное (капиталистическое) государство

§ 6. Социалистическое государство

Глава 14. Формы государства

§ 1. Понятие и значение формы государства

§ 2. Форма правления

§ 3. Форма государственного устройства

§ 4. Политический режим

Глава 15. Российское государство: прошлое, настоящее, будущее

§ 1. Традиции российской государственности

§ 2. Советское государство, его исторический путь и распад

§ 3. Становление Российского государства и проблемы его укрепления

§ 4. Внутренние функции Российского государства

§ 5. Внешние функции Российского государства

§ 6. Механизм (аппарат) Российского государства

§ 7. Федеральные органы Российского государства

§ 8. Форма правления в Российском государстве

§ 9. Форма государственного устройства Российской Федерации

§ 10. Политический режим Российского государства

§ 11. Перспективы развития Российского государства

Раздел четвертый. Теория права

Глава 16. Понятие, сущность и социальная ценность права

§ 1. Понимание права в мировой и отечественной юриспруденции

§ 2. Понятие права

§ 3. Право и закон

§ 4. Сущность права

§ 5. Принципы права

§ 6. Социальная ценность и функции права

Глава 17. Право в системе социального регулирования

§ 1. Социальное регулирование. Понятие, функции и виды социальных норм

§ 2. Право в системе социальных норм

Глава 18. Правовое регулирование и его механизм

§ 1. Понятие правового регулирования

§ 2. Предмет правового регулирования

§ 3. Методы, способы, типы правового регулирования. Правовые режимы

§ 4. Стадии правового регулирования

§ 5. Механизм правового регулирования

Глава 19. Нормы права

§ 1. Понятие правовой нормы, ее признаки

§ 2. Виды правовых норм

§ 3. Структура правовой нормы

§ 4. Внешнее выражение правовых норм

Глава 20. Формы (источники) права. Правотворчество

§ 1. Понятие и виды форм (источников права)

§ 2. Правотворчество

§ 3. Правотворческий (законодательный) процесс и его этапы

§ 4. Принципы и виды правотворчества

§ 5. Нормативно-правовые акты Российской Федерации

§ 6. Закон: его понятие и роль в демократическом государстве

§ 7. Пределы действия нормативных актов

§ 8. Систематизация нормативно-правовых актов

§ 9. Юридическая техника

Глава 21. Система права и система законодательства

§ 1. Понятие системы права

§ 2. Система законодательства

§ 3. Тенденции развития системы права и системы законодательства

Глава 22. Правосознание и правовая культура

§ 1. Понятие правосознания

§ 2. Структура правосознания

§ 3. Виды правосознания

§ 4. Правовая культура

§ 5. Правовой нигилизм

§ 6. Правовое воспитание и правовое обучение

Глава 23. Правовые отношения

§ 1. Понятие правоотношения

§ 3. Субъекты права

§ 4. Объект правоотношения

§ 5. Юридические факты

§ 6. Виды правоотношений

Глава 24. Толкование норм права

§ 1. Понятие толкования

§ 2. Способы (приемы) толкования правовых норм

§ 3. Результаты толкования

§ 4. Субъекты толкования

§ 5. Функции толкования

Глава 25. Реализация и применение права. Юридический процесс

§ 1. Реализация права

§ 2. Применение права

§ 3. Стадии применения права

§ 4. Акты применения права

§ 5. Пробелы в законодательстве. Применение права по аналогии

§ 6. Юридический процесс

Глава 26. Поведение людей в правовой сфере. Правомерное поведение. Правонарушение

§ 1. Поведение людей и право

§ 2. Правомерное поведение

§ 3. Правонарушение

§ 4. Злоупотребление правом

§5. Объективно противоправное деяние

Глава 27. Юридическая ответственность

§ 1. Понятие социальной ответственности

§ 2. Понятие юридической ответственности

§ 3. Цели и функции юридической ответственности

§ 4. Принципы юридической ответственности

§ 5. Основания юридической ответственности

§ 6. Порядок возложения юридической ответственности

§ 7. Виды юридической ответственности

§ 8. Юридическая ответственность и государственное принуждение

§ 9. Юридическая ответственность в системе юридических категорий

Глава 28. Законность и правопорядок

§ 3. Требования законности

§ 4. Основные принципы законности

§ 5. Законность и законодательство

§ 6. Гарантии законности

§ 7. Правопорядок

§ 8. Правопорядок и общественный порядок

§ 9. Основные пути укрепления законности и правопорядка

Глава 29. Правовая система общества

§ 1. Понятие и структура правовой системы

§ 2. Противоречия и закономерности развития правовой системы

§ 3. Значение правовой системы для формирования и развития гражданского общества

Глава 30. Российская правовая система

§ 1. Исторические и социально-культурные истоки российской правовой системы. Ее особенности и связь с правовыми системами мира

§ 2. Особенности советской правовой системы

§ 3. Становление и развитие правовой системы в Российской Федерации

Раздел пятый. Человек, право, мировой правопорядок

Глава 31. Права и свободы человека и гражданина

§ 1. Человек и право

§ 2. Понятие прав и свобод человека и гражданина

§ 3. Основные права и свободы человека и их классификация

§ 4. Обязанности человека и гражданина

§ 5. Гарантии прав человека и гражданина

§ 6. Правовой статус личности

Глава 32. Правовые системы мира

§ 1. Классификация правовых систем

§ 2. Англосаксонская правовая система

§3. Романо-германская правовая система

§ 4. Мусульманская правовая система

§ 5. Социалистическая правовая система

§ 6. Система обычного права

Глава 33. Проблемы формирования мирового правопорядка

§ 1. Понятие и основания формирования мирового правопорядка

§ 2. Характеристика современного мирового правопорядка

Предисловие

В последнее время вышла в свет целая серия учебников, учебных пособий, курсов лекций, иных изданий по теории государства и права. В них достаточно основательно, нередко - на высоком научно-литературном уровне, освещаются основные вопросы этой дисциплины, осмысливаются глубокие перемены, происходящие в мире, особенно на территории бывшего Советского Союза.

Тем не менее, при всем обилии и разнообразии литературы по теории государства и права, я бы порекомендовал Вам, читатель, обратить повышенное внимание именно на эту книгу. Почему?

Во-первых, потому, что перед Вами не сборник теоретических материалов по вопросам правовой теории (что иной раз случается с книгами, названными учебниками), а именно учебник, воплотивший многолетний опыт преподавания теории государства и права в одном из крупнейших юридических вузов страны. В нем восприняты и развиты многие методические приемы, способы изложения сложных проблем теории государства и права, проверенные опытом и временем, строгая логическая последовательность и ясность изложения, четкие и краткие научные определения, иллюстрации теоретических положений схемами и примерами из современного конституционного и отраслевого законодательства.

Во-вторых, предлагаемый Вашему вниманию учебник отличается современностью. Он отвечает на вопросы, выдвигаемые самой жизнью нашего российского общества: о развитии и укреплении российской государственности, о признании бесспорного приоритета прав, свобод человека и гражданина, о принципе разделения

властей и его последовательной реализации, о становлении современной рыночной экономики, гражданского общества и правового государства, об изменении общественного и индивидуального сознания в современных условиях, ряд других - столь же важных и актуальных для нашего Отечества, его настоящего и будущего.

Все эти проблемы рассматриваются низлагаются в учебнике на уровне современной науки, свободной от идеологической апологетики, предвзятости, конъюнктуры, закостенелых догм. Вместе с тем, сохраняя достижения нашего отечественного правоведения, авторы учебника не идут на облегченные решения - внешне привлекательные, но подчас состоящие лишь в громких словах или в перестановке слов.

Так, авторы учебника не поддались соблазну создать впечатление будто бы нового подхода в науке, состоящего в том, чтобы дисциплину "государство и право" именовать впередь "право и государство" (к сожалению, такое новаторство, не ставшее предметом обсуждения среди преподавателей и ученых, воспринято учебной программой). Между тем, если не сводить понятие государства к узкоклассовым догмам, видеть в нем не "классовую машину", а выражение политически организованного общества, то первоначально, до рассмотрения специальных юридических вопросов, необходимо уяснить более общие вопросы - об обществе, организованном в государство.

И наконец, в третьих, предлагаемый Вашему вниманию учебник нацелен не только на то, чтобы изложить основные проблемы государства и права в их современном понимании, но и подготовить студентов и всех изучающих правоведение к предстоящей им трудной работе - усвоению всей суммы сложных юридических знаний. Поэтому в соответствии с данными науки и многолетним опытом преподавания в учебнике подробно рассматриваются такие важные для изучения юридических дисциплин вопросы, как отрасли права, законодательство и его система, кодификация, юридическая техника и многие другие, без усвоения которых последующая работа над конституционным правом, гражданским правом, уголовным, трудовым и иными отраслями окажется тяжелой и малопродуктивной.

Так что перед Вами - добротный учебник. Он, вне сомнения, окажется надежным подспорьем при изучении одной из самых сложных политико-юридических дисциплин.

С. С. Алексеев,

профессор, доктор юридических наук,

член-корреспондент

Российской Академии наук