Выполнение государственных обязательств обеспечению жильем категорий. Правила выпуска государственных жилищных сертификатов

[*.doc 300 КБ]

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ РЕАЛИЗАЦИИ

ПОДПРОГРАММЫ "ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЕМ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН,

УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ"

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ"

НА 2002 - 2010 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.10.2007 N 681,

от 10.04.2008 N 257, от 08.05.2009 N 408,

от 21.12.2009 N 1040,

с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ

от 08.08.2007 N ГКПИ07-435)

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 39, ст. 3770; 2006, N 6, ст. 694), является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

2. Утвердить прилагаемые Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

3. Установить, что:

а) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным определять норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации и среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, используемые при расчете размера социальных выплат, предоставляемых гражданам - участникам подпрограммы, указанной в пункте 1 настоящего Постановления, является Министерство регионального развития Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

Определение указанных показателей производится в соответствии с утверждаемой Министерством регионального развития Российской Федерации методикой на основании информации, предоставляемой Федеральной службой государственной статистики, предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и данных мониторинга рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья;

б) разъяснения о порядке выполнения мероприятий, предусмотренных Правилами, утвержденными настоящим Постановлением, дает Министерство регионального развития Российской Федерации;

в) при реализации в 2006 году мероприятий указанной подпрограммы применяются сформированные в 2005 году:

сводные списки граждан - участников подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы;

сводные списки граждан - получателей субсидий, составленные в соответствии с Правилами обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 866 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 111), в части категорий граждан, указанных в подпункте "е" пункта 5 Правил, утвержденных настоящим Постановлением;

единые списки граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, сформированные территориальными органами Федеральной миграционной службы;

г) оформление и выдача государственных жилищных сертификатов, выпущенных в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2005 г. N 2159-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 51, ст. 5565), осуществляются Министерством обороны Российской Федерации в течение 2 месяцев с даты вступления в силу акта Министерства регионального развития Российской Федерации об определении норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на первое полугодие 2006 г.;

д) гражданам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции с правом на пенсию, состоявшим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в указанных органах и принятым на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах внутренних дел по месту их пенсионного обеспечения, государственные жилищные сертификаты выдаются с 1 января 2007 г. в рамках реализации подпрограммы, указанной в пункте 1 настоящего Постановления;

е) реализация государственных жилищных сертификатов (свидетельств о предоставлении безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья), выданных гражданам до 1 мая 2006 г., а также государственных жилищных сертификатов, выданных в целях замены указанных сертификатов, осуществляется в порядке, предусмотренном актами, в соответствии с которыми они были выданы.

4. Федеральной миграционной службе в месячный срок обеспечить передачу выписок из сводных списков вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получение жилых помещений, сформированных в 2005 году территориальными органами указанной Службы, в соответствующие органы местного самоуправления для организации работы по выдаче и реализации государственных жилищных сертификатов.

5. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации согласно прилагаемому перечню.

Председатель Правительства

Российской Федерации

Цель подпрограммы ясна уже из ее названия: есть ряд категорий граждан, которым государство гарантировало бесплатное жилье, и оно эти обязательства выполняет. Действует при этом двумя способами: либо выделяет жилые помещения, либо предоставляет целевые социальные выплаты на приобретение жилья, для чего используется такая форма как государственные жилищные сертификаты. Механизм их выдачи и применения в рамках ФЦП «Жилище» отрабатывается уже не первый год.

Разработка нынешнего этапа подпрограммы началась в 2009 году после принятия 25 декабря 2008 года распоряжения № 1996-р Правительства Российской Федерации. Государственным заказчиком и основным разработчиком подпрограммы выступает Министерство регионального развития РФ.

За период реализации нынешнего этапа подпрограммы (с 2011 по 2015 гг.) из федерального бюджета на нее планируется выделить 175,2 млрд руб. и обеспечить жильем свыше 86 тысяч семей.

Кто может воспользоваться подпрограммой?

Сразу уточним, что речь идет только о гражданах России. Перечислим категории тех, кто в рамках данной подпрограммы имеет право на улучшение жилищных условий за счет госбюджета.

Группа 1. Это военнослужащие (а также сотрудники органов внутренних дел, МЧС, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы), которые подлежат увольнению со службы и в установленном порядке признаны нуждающимися в жилых помещениях. Причины увольнения: предельный возраст пребывания на военной службе (или иной службе), состояние здоровья, организационно-штатные мероприятия. Необходимое условие: общая продолжительность военной или иной приравненной к ней службы должна быть не менее 10 лет. В данную категорию также входят граждане, уже уволенные по перечисленным выше причинам из Вооруженных сил (также отслужившие не менее 10 лет и состоящие на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий).

Также сюда относятся военнослужащие, которые подлежат увольнению в связи с истечением срока контракта или же по семейным обстоятельствам, предусмотренным в ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также те, кто ранее был по этим основаниям уволен с военной службы. Для данной категории участников подпрограммы необходимо, чтобы общая продолжительность военной службы была не менее 20 лет. Кроме того, им необходимо стоять в очереди на улучшение жилищных условий.

В подпрограмме также участвуют сотрудники федеральных органов налоговой полиции, которые были уволены со службы с правом на пенсию и состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту их пенсионного обеспечения.

Кроме того, участвовать в подпрограмме могут граждане, которых переселяют из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйствования (перечень этих населенных пунктов утверждает Правительство РФ).

Также право на получение социальной выплаты имеют члены семей военнослужащих, служивших по контракту (как и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, МЧС, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы), которые погибли (умерли) в период своей службы. Для участия в подпрограмме члены семьи погибшего должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Право вдов (вдовцов) на получение жилищного сертификата за покойного супруга (супругу) действует только до повторного вступления в брак.

Эффективная система обеспечения жильем лиц, которые проходят службу в рядах ВС РФ по контракту, остается одним из наиболее актуальных вопросов, волнующих военнослужащих. Как приобрести квартиру по данной программе, а также на что следует обратить особое внимание при совершении сделки — в материале нашей традиционной рубрике «Практикум».

Группа 2. Уволенные с военной службы и те, кто приравнен к ним (те кто служил в Министерстве внутренних дел, МЧС, Государственной противопожарной службе, в органах уголовно-исполнительной системы), принятые органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года. Сюда относятся те, кто был уволен по причинам достижения предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями. При этом общая продолжительность службы не может быть менее 10 лет. Также в эту группу входят члены семей тех, кто служил по контракту и погиб во время службы или умер после увольнения с нее (причины увольнения и срок службы такие же как в предыдущем случае). Только надо учитывать, что у вдов погибших (умерших) военнослужащих право на социальную выплату сохраняется только до того момента пока они повторно не вступят в брак (аналогичное право есть и у мужчин-вдовцов, в случае если речь идет о служившей в Вооруженных силах женщине). И наконец, право на социальную выплату имеют те, кто жил в военных городках, которые утратили этот свой статус после 1998 года. В данном случае условием вашего участия в подпрограмме является то, что в субъекте РФ, где планируете проживать, вы должны были встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до момента исключения вашего закрытого военного городка из официального перечня подобных населенных пунктов.

Группа 3. Те, кто прибыл на постоянную работу по контракту в организации, расположенные на территории комплекса "Байконур" (речь идет об организациях, которые финансируются федеральным бюджетом), и кто увольняется (или уже уволен) с работы на "Байконуре", в связи с выходом на пенсию по возрасту, либо из-за ликвидации предприятия (учреждения, организации), сокращения штатов, или же по состоянию здоровья. При этом для участия в подпрограмме вам надо быть зарегистрированным в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий администрацией Байконура и не иметь жилья на территории России.

Группа 4. Граждане, которые подверглись радиационному воздействию из-за аварий на Чернобыльской АЭС и производственном объединении "Маяк" (а также лица, приравненные к ним), которые встали на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.

Группа 5. Те, кто в установленном порядке был признан вынужденными переселенцами (и включен в сводные списки вынужденных переселенцев территориальными органами Федеральной миграционной службы) и состоит на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Группа 6. Те, кто выезжает из районов Крайнего Севера (КС) и местностей, приравненных к ним. Сюда относятся те, кто прибыл в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до 1 января 1992 года, имеет стаж работы в этих краях не менее 15 лет, не имеет в других регионах России жилья или нуждается в улучшении жилищных условий, а субсидии от государства на эти цели пока не получал. Также сюда относятся те, кто работал на Крайнем Севере и в приравненных к нему местностях не менее 10 лет и приобрел право на жилищную субсидию в соответствии с действовавшими ранее нормами закона. Кроме того, сюда входят инвалиды I и II групп, причиной инвалидности которых стало трудовое увечье при работе в районах КС и приравненных к ним (стаж работы в этих местностях также должен быть не менее 15 лет). И наконец, в эту группу входят те, кто выезжает с полярных станций, из городов, поселков и других населенных пунктов в районах КС и приравненных к ним местностей, если они закрываются органами власти субъектов РФ по согласованию с Правительством России. В данном случае продолжительность стажа работы в этих местностях значения не имеет.

В рамках подпрограммы определено, кто из граждан считается не имеющими жилых помещений: во-первых, те, у кого нет помещений, в которых можно проживать постоянно; во-вторых, те, кто, не имя жилья для постоянного проживания, пользуется помещением из специализированного жилого фонда; в-третьих, те, кто, не имея своего постоянного жилья, живет где-то временно или на условиях поднайма.

Участие в подпрограмме — дело добровольное. Те граждане, которые приняли решение в ней участвовать, могут по своему выбору получить либо жилое помещение, либо единовременную денежную выплату на строительство или покупку жилья. Воспользоваться своим правом на улучшение жилищных условий можно только один раз.

Суть программы в том, что ряд категорий очередников, если они снимают квартиру, имеют возможность получить из бюджета Москвы частичную компенсацию за аренду данного жилья. При этом с очереди на получение квартиры получателей компенсации не снимают.

Каким образом помогает государство?

Государство предоставляет участникам подпрограммы жилищные сертификаты. Они удостоверяют право конкретного лица получить из федерального бюджета социальную выплату и приобрести с ее помощью жилое помещение.

Варианты тут могут быть разными: жилье можно купить как у юридических, так и у физических лиц. Приобретенных жилых помещений может быть одно или несколько. Это может быть квартира, индивидуальный жилой дом или его часть. Главное, чтобы жилье отвечало техническим и санитарным нормам и требованиям по благоустройству для того населенного пункта, где оно находится. Если средств социальной выплаты не хватает для приобретения выбранного объекта недвижимости, то участник подпрограммы может привлечь имеющиеся у него средства или взять кредит.

Жилье, которое покупается в рамках подпрограммы, оформляют в общую собственность владельца сертификата и всех членов его семьи. Если приобретается не одно, а два или несколько жилых помещений, то члены семьи сами договариваются между собой, как распределить право собственности на них.

Если жилье покупается с привлечением кредитных средств, то деньги, положенные участнику подпрограммы по жилищному сертификату, можно использовать на погашение кредита (займа). Кроме того, из средств данной социальной выплаты могут быть оплачены услуги по подбору жилья и оформлению правоустанавливающих документов на него (в том случае, когда подобное условие прописано в договоре на приобретение жилья).

Человеку, получившему жилищный сертификат, дается два месяца на то, чтобы предоставить его в банк, участвующий в реализации подпрограммы. Датой выдачи сертификата считается день его подписания сотрудником государственного органа, выдающего сертификаты. Участник подпрограммы сдает сертификат в банк либо по месту своего пребывания, либо по месту покупки жилья. Банк проверяет, нет ли расхождений в предоставленных документах и не истек ли срок действия сертификата, затем на имя владельца сертификата открывается банковский счет.

После того, как деньги (социальная выплата) переведены с банковского счета на оплату покупаемого жилья, участника подпрограммы исключают из списка очередников, которым положено жилье за счет средств федерального бюджета.

Если же участник подпрограммы, получивший сертификат, по какой-либо причине не воспользовался социальной выплатой, то право на улучшение жилищных условий за ним сохранятся и он может повторно обратиться за сертификатом в соответствующий орган исполнительной власти. С учета нуждающихся в жилых помещениях его не снимают, и в дальнейшем он может вновь принять участие в данной подпрограмме.

Поскольку объем средств, которые предусмотрены по жилищным сертификатам, соответствует ценам на жилье эконом-класса, то государство в принципе заинтересовано, чтобы участники подпрограммы приобретали жилье эконом-класса на первичном рынке, стимулируя тем самым строительную отрасль. С этой целью госзаказчик программы (Минрегион РФ) отбирает ряд уполномоченных организаций, которые помогают гражданам в подборе доступного по ценам жилья на первичном рынке. Список уполномоченных организаций участник подпрограммы может узнать в местных органах власти.

В рамках подпрограммы государство совершенствует нормативно-правовую базу и систему оказания конкретной помощи участникам подпрограммы в регионах. Формируется единая база данных участников подпрограммы, ведется единый реестр сертификатов, которые были выданы и оплачены, реестр граждан, которые были обеспечены жильем в рамках подпрограммы.

Данная программа предполагает выделение из московского бюджета безвозмездных субсидий для строительства нового жилья или приобретения его на вторичном рынке. Те, кто официально признан нуждающимися в улучшении жилищных условий, кто участвует в городских жилищных программах при содействии московских властей, с помощью субсидий улучшают свои жилищные условия, тем самым разгружая жилищную очередь в столице.

Как рассчитывается размер социальной выплаты?

Ключевой момент: сколько денег государство может вам выделить по жилищному сертификату.

Размер социальной выплаты равен расчетной стоимости жилья, которая определяется по нормативам общей площади жилого помещения для семей разной численности. А расчетная стоимость жилого помещения зависит или от норматива стоимости квадратного метра общей площади жилья по РФ (определяется один раз в полгода) или от средней рыночной стоимости квадратного метра общей площади в вашем субъекте РФ.

В ряде субъектов федерации при расчете социальной выплаты к общероссийскому нормативу стоимости квадратного метра применяют повышающий коэффициент: Дальневосточный экономический район, Москва, Санкт-Петербург, Московская область — 1,2; Восточно-Сибирский экономический район, Свердловская область — 1,15; Западно-Сибирский экономический район, Калининградская область — 1,1.

При расчете социальной выплаты используют следующие нормативы общей площади жилого помещения: для одиноко проживающего гражданина — 33 кв. м; для семьи из двух человек — 42 кв. м; для семьи из трех и более человек — по 18 кв. м на члена семьи.

Разумеется, если у участника подпрограммы имеется свое жилье, то оно учитывается при определении социальной выплаты. Если вы не готовы отказаться от имеющегося жилья в пользу государства (расторгнуть договор социального найма, или дать согласие на безвозмездное отчуждение вашего жилья в собственность государства или муниципалитета), то размер положенной вам социальной выплаты определяется как разность между нормативной площадью жилья и площадью жилья, которое у вас есть. Причем, если эта разность меньше 18 квадратных метров, то социальная выплата вам начисляться не будет.

Здесь может встать вопрос: а кто по условиям подпрограммы признается членом семьи ее участника? Ведь от этого зависят и вопросы владения и распоряжения имеющимся жильем, и нормы начисления социальной выплаты.

Для подлежащих увольнению с военной службы (или из органов внутренних дел и граждан, приравненных к ним), для тех, кто увольняется «Байконура», для пострадавших от радиационных аварий, для выезжающих из районов Крайнего Севера — родственниками участника (участницы) подпрограммы считаются его супруга (супруг), их дети и родители. Что касается других родственников, то они (а также нетрудоспособные иждивенцы или, в особых случаях, лица, постоянно проживающие с участником подпрограммы) могут быть признаны членами его семьи в судебном порядке и тогда также будут учитываться при расчете социальной выплаты. Для вынужденных переселенцев — участников подпрограммы — родственниками признаются лица, которые постоянно проживают с ними и имеют официальный статус вынужденных переселенцев (уточним, что для несовершеннолетних детей такой статус не требуется).

Куда обращаться, чтобы стать участником Программы?

В зависимости от того, к какой группе участников подпрограммы вы относитесь, вам нужно обращаться с заявлением (или рапортом) к руководству своей воинской части, организации, учреждения и т.п., либо в подразделения федеральных органов исполнительной власти и органы местного самоуправления, в которых вы состоите на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Там вас проинформируют об условиях реализации подпрограммы. Если вы примете решение об участии в ней, от вас потребуется дать свое письменное согласие и предоставить необходимые документы.

Какие документы нужно предоставить?

В соответствии с категорией, к которой относится участник подпрограммы, несколько отличается пакет документов, необходимы для участия в ней. Шесть групп участников указаны в разделе «Кто может воспользоваться подпрограммой?». Чтобы не повторяться, обозначим сейчас все группы кратко, поскольку с расширенным списком можно ознакомиться в разделе, упомянутом выше. Итак, список необходимых документов.

Группа 1 (военнослужащие, подлежащие увольнению, и приравненные к ним):

справка об общей продолжительности службы; выписка из приказа об увольнении со службы (указываются основания увольнения); копия финансового лицевого счета и выписка из домовой книги; выписка из решения о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или улучшении жилищных условий (выдает орган по учету и распределению жилья), живущим в закрытых военных городках вместо данной выписки требуется представить справку о проживании на территории закрытого военного городка или поселка; если у вас есть право на дополнительную жилплощадь, необходимо предоставить копию подтверждающего это документа.

Группа 2 (уволенные с военной службы и приравненные к ним):

Список документов совпадает с предыдущей группой.

Группа 3 (работники «Байконура»):

копия финансового лицевого счета, выписка из домовой книги; выписка из решения администрации г. Байконур о том, что вы зарегистрированы как нуждающиеся в улучшении жилищных условий; выписка из приказа об увольнении, где указаны основания увольнения; документ, который подтверждает, что вы прибыли на постоянную работу по контракту в одну из организаций на территории и документ об источниках финансирования данной организации; если у вас есть право на дополнительную жилплощадь, предоставьте копию документа, это подтверждающего.

Группа 4 (жертвы радиационных катастроф):

документ, который подтверждает ваше право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета; копия финансового лицевого счета и выписка из домовой книги; выписка из решения органа по учету и распределению жилья о том, что вы состоите на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий; при наличии права на дополнительную жилплощадь предоставьте копию документа, который это подтверждает.

Группа 5 (вынужденные переселенцы):

копия удостоверения вынужденного переселенца (предъявляется на каждого совершеннолетнего члена семьи); справка из Федеральной миграционной службы о том, что вы получили (или не получили) жилье для постоянного проживания, ссуду или социальную выплату для строительства или приобретения жилья, или же компенсацию за утраченное жилье; выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета; выписка из решения органа по учету и распределению жилья, подтверждающая, что вы состоите на учете как нуждающиеся в получении жилья; копия документа, который подтверждает ваше право (если оно есть) на дополнительную жилплощадь.

Группа 6 (выезжающие из районов Крайнего Севера):

выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета; документы, которые подтверждают факт вашего прибытия до 1 января 1992 г. в районы Крайнего Севера или местности, приравненные к ним; выписка из решения органа по учету граждан, которые имеют право на жилищные субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и т.п.; копии документов, которые подтверждают ваш трудовой стаж в данных районах; если вы пенсионер, то необходима копия пенсионного удостоверения; если среди членов вашей семьи инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, то необходима справка об инвалидности (выдается органами государственной службы медико-социальной экспертизы); если вы — безработный, то справка о признании вас таковым (от органов службы занятости по месту постоянного жительства); если у вас есть право на дополнительную жилплощадь, то требуется копия документа, который это подтверждает.

Копии всех предоставленных вами документов должны быть заверены или же подтверждены предъявлением подлинника.

После проверки представленных документов органы исполнительной власти принимают решение признать вас участником подпрограммы или отказать. О решении вас известят в установленном порядке. Возможные причины отказа: несоответствие требованиям подпрограммы, неполный пакет документов или недостоверность представленных в них сведений, использование вами ранее социальных выплат за счет федерального бюджета для улучшения жилищных условий.

Чтобы попасть в списки участников подпрограммы на следующий год, необходимо подать заявление о выделении сертификата в период с 1 января по 1 июля текущего года.

Когда вы будете получать жилищный сертификат, от вас потребуются следующие документы:

Заявление (или рапорт);
- документы, которые удостоверяют личность участника подпрограммы и членов его семьи, а также документы, которые подтверждают ваши родственные отношения и, в случае необходимости, документы, которые подтверждают признание указанных лиц членами семьи участника подпрограммы;
- копия финансового лицевого счета и выписка из домовой книги;
- если вы имеете право на дополнительную площадь жилого помещения, то потребуется копия документа, который подтверждает это право;
- если вы сдаете или безвозмездно отчуждаете занимаемое вами жилое помещение в пользу государства, то нужен документ, подтверждающий ваше обязательство сделать это;
- если у вас нет жилья для постоянного проживания, потребуется справка о сдаче жилья по последнему месту службы (военной и т. п.) - выдается квартирно-эксплуатационным органом;
- возможно потребуется техпаспорт жилого помещения или справка органов технической инвентаризации об общей площади жилых помещений в собственности участника подпрограммы и членов его семьи.

Бывают разные ситуации, когда требуется переселение жителей из домов, в которых они живут. Подобная практика существовала всегда. Зачастую жильцы заинтересованы в переселении, так как речь может идти об улучшении жилищных условий. Хотя, конечно, бывают и исключения.

Нормативные документы по Программе:

Постановление Правительства Российской Федерации № 1050 от 17 декабря 2010 г. о Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
Паспорт подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Приказ Росстроя № 43 от 28.02.2007 г.

В какой стадии реализация Программы?

В рамках ФЦП "Жилище" на 2002-2010 гг. реализовывалась подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", в ходе которой действовал механизм выдачи жилищных сертификатов. Проделанная в рамках подпрограммы работа характеризуется следующими цифрами.

По данным на 1 января 2006 года в рамках подпрограммы в улучшении жилищных условий нуждались 510 896 семей. За период с 2006 по 2010 год жилищные сертификаты выдавались всем категориям участников подпрограммы. Ниже мы приводим статистику по программе и данные по состоянию на 1 января 2011 года после проведенной Минрегионом инвентаризации очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На 1 января 2006 года на учете стояли 186 472 семьи подлежащих увольнению военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел и приравненных к ним лиц. На 31 декабря 2010 года 58 734 семьи были обеспечены жильем. На 1 января 2011 года в очереди значилились 156 993 семьи.
Из 44 085 семей уволенных с военной службы граждан и приравненных к ним лиц, стоявших на учете 1 января 2006 года, к 31.12.2010 г. жильем обеспечены 17 627 семей. На 01.01.2011 г. в очереди 20 135 семей.

Из стоявших на учете на 1 января 2006 года 392 семей граждан, отселяемых с «Байконура», к 31.12.2010 г. жильем были обеспечены 80 семей. Однако после обновления данных к 1 января 2011 года очередь выросла до 1004 семей.

На 1 января 2006 года на учете значились 26 730 семей граждан, ликвидировавших последствия радиационных аварий (Чернобыльская АЭС, «Маяк»), пострадавших при этих авариях, и лиц, приравненных к ним. Из них к 31 декабря 2010 года обеспечены жильем 9096 семей. По состоянию на 1 января 2011 года в очереди оставались 12 609 семей.

38 445 семей вынужденных переселенцев стояли на учете 01.01.2006 года. К 31.12.2010 г. из них обеспечены жильем 4258 семей. К 01.01.2011 г. очередь насчитывала 24 294 семьи.
Выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на 1 января 2006 года стояло на учете 214 772 семьи. На 31 декабря 2010 г. из них обеспечены жильем 13 598 семей. По состоянию на 1 января 2011 года в очереди значились 213 756 семей.

Всего по состоянию на 1 января 2011 года в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий значилась 428 791 семья указанных выше категорий граждан.

В ходе реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" в период с 2011 по 2015 год планируется обеспечить жильем 86 192 семьи участников подпрограммы.

Что касается финансирования подпрограммы, то из федерального бюджета в 2011 - 2015 годах будет выделено свыше 175 млрд рублей. Планируется, что в ходе реализации подпрограммы будут полностью обеспечены жильем уволенные с военной службы граждане и лица, приравненные к ним, а также подлежащие отселению работники «Байконура».

Разработка нынешнего этапа подпрограммы началась после принятия распоряжения № 1996-р Правительства Российской Федерации. Государственным заказчиком и основным разработчиком подпрограммы выступает Министерство регионального развития РФ.

За период реализации нынешнего этапа подпрограммы из федерального бюджета на нее планируется выделить 175,2 млрд. руб. и обеспечить жильем свыше 86 тысяч семей.

Кто может воспользоваться подпрограммой?

Группа 1. Это военнослужащие (а также сотрудники органов внутренних дел, МЧС, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы), которые подлежат увольнению со службы и в установленном порядке признаны нуждающимися в жилых помещениях. Причины увольнения: предельный возраст пребывания на военной службе (или иной службе), состояние здоровья, организационно-штатные мероприятия. Необходимое условие: общая продолжительность военной или иной приравненной к ней службы должна быть не менее 10 лет. В данную категорию также входят граждане, уже уволенные по перечисленным выше причинам из Вооруженных сил (также отслужившие не менее 10 лет и состоящие на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий).

Группа 2. Уволенные с военной службы и те, кто приравнен к ним (те, кто служил в Министерстве внутренних дел, МЧС, Государственной противопожарной службе, в органах уголовно-исполнительной системы), принятые органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Сюда относятся те, кто был уволен по причинам достижения предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями. При этом общая продолжительность службы не может быть менее 10 лет. Также в эту группу входят члены семей тех, кто служил по контракту и погиб во время службы или умер после увольнения с нее (причины увольнения и срок службы такие же, как в предыдущем случае). Только надо учитывать, что у вдов погибших (умерших) военнослужащих право на социальную выплату сохраняется только до того момента пока они повторно не вступят в брак (аналогичное право есть и у мужчин-вдовцов, в случае если речь идет о служившей в Вооруженных силах женщине). И наконец, право на социальную выплату имеют те, кто жил в военных городках, которые утратили этот свой статус. В данном случае условием вашего участия в подпрограмме является то, что в субъекте РФ, где планируете проживать, вы должны были встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до момента исключения вашего закрытого военного городка из официального перечня подобных населенных пунктов.

Группа 3. Те, кто прибыл на постоянную работу по контракту в организации, расположенные на территории комплекса "Байконур" (речь идет об организациях, которые финансируются федеральным бюджетом), и кто увольняется (или уже уволен) с работы на "Байконуре", в связи с выходом на пенсию по возрасту, либо из-за ликвидации предприятия (учреждения, организации), сокращения штатов, или же по состоянию здоровья. При этом для участия в подпрограмме вам надо быть зарегистрированным в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий администрацией Байконура и не иметь жилья на территории России.

Группа 4. Граждане, которые подверглись радиационному воздействию из-за аварий на Чернобыльской АЭС и производственном объединении "Маяк" (а также лица, приравненные к ним), которые встали на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Группа 5. Те, кто в установленном порядке был признан вынужденными переселенцами (и включен в сводные списки вынужденных переселенцев территориальными органами Федеральной миграционной службы) и состоит на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Группа 6. Те, кто выезжает из районов Крайнего Севера (КС) и местностей, приравненных к ним. Сюда относятся те, кто прибыл в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, имеет стаж работы в этих краях не менее 15 лет, не имеет в других регионах России жилья или нуждается в улучшении жилищных условий, а субсидии от государства на эти цели пока не получал. Также сюда относятся те, кто работал на Крайнем Севере и в приравненных к нему местностях не менее 10 лет и приобрел право на жилищную субсидию в соответствии с действовавшими ранее нормами закона. Кроме того, сюда входят инвалиды I и II групп, причиной инвалидности которых стало трудовое увечье при работе в районах КС и приравненных к ним (стаж работы в этих местностях также должен быть не менее 15 лет). И наконец, в эту группу входят те, кто выезжает с полярных станций, из городов, поселков и других населенных пунктов в районах КС и приравненных к ним местностей, если они закрываются органами власти субъектов РФ по согласованию с Правительством России. В данном случае продолжительность стажа работы в этих местностях значения не имеет.

Участие в подпрограмме - дело добровольное. Те граждане, которые приняли решение в ней участвовать, могут по своему выбору получить либо жилое помещение, либо единовременную денежную выплату на строительство или покупку жилья. Воспользоваться своим правом на улучшение жилищных условий можно только один раз.

Каким образом помогает государство?

См. тему: Обеспечение МВД жильем сотрудников органов внутренних дел (полиции). Законодательство и судебная практика

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ "ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЕМ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН,
УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ"
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ"
НА 2011 - 2015 ГОДЫ

от 03.11.2011 N 909,

от 08.08.2007 N ГКПИ07-435)

Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
(п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
2. Утвердить прилагаемые Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

3. Установить, что:
а) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным определять норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации и среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации, используемые при расчете размера социальных выплат, предоставляемых гражданам - участникам подпрограммы, указанной в пункте 1 настоящего Постановления, является Министерство регионального развития Российской Федерации.

Определение указанных показателей производится в соответствии с утверждаемой Министерством регионального развития Российской Федерации методикой на основании информации, предоставляемой Федеральной службой государственной статистики, предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и данных мониторинга рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
б) разъяснения о порядке выполнения мероприятий, предусмотренных Правилами, утвержденными настоящим Постановлением, дает Министерство регионального развития Российской Федерации;
в) при реализации в 2011 году мероприятий подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в отношении категорий граждан, указанных в подпунктах "д" - "з" пункта 5 Правил, утвержденных настоящим Постановлением, применяются сформированные в 2010 году сводные списки граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675;
(пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
г) государственный заказчик подпрограммы вправе в 2011 году осуществлять в порядке, установленном пунктами 41 - 41(5) Правил, утвержденных настоящим Постановлением, дополнительные выпуски государственных жилищных сертификатов за счет средств социальных выплат на приобретение жилых помещений, перечисленных в ходе реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы с лицевого счета получателя бюджетных средств на балансовый счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства для учета средств, поступающих во временное распоряжение бюджетных учреждений, которые не использованы на оплату государственных жилищных сертификатов, исключенных из единого реестра выданных сертификатов. При этом указанные средства распределяются государственным заказчиком подпрограммы между категориями граждан, указанными в подпунктах "а", "б", "д" - "ж" пункта 5 Правил, утвержденных настоящим Постановлением;

д) реализация государственных жилищных сертификатов, выданных в ходе реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, срок действия которых не истек, осуществляется в порядке, установленном Правилами, утвержденными настоящим Постановлением;
(пп. "д" в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
е) при подготовке графиков выпуска и распределения сертификатов на 2011 - 2013 годы объем финансирования для Министерства обороны Российской Федерации, рассчитанный в порядке, установленном абзацем первым пункта 28 Правил, утвержденных настоящим Постановлением, подлежит уменьшению на объем финансирования, необходимый для осуществления выпуска в указанные годы суммарно 2396 сертификатов, в том числе в 2011 году - 230 сертификатов, в 2012 году - 543 сертификатов, в 2013 году - 1623 сертификатов. Высвобождаемые объемы финансирования подлежат распределению между другими федеральными органами исполнительной власти пропорционально представленным ими заявкам на планируемый год.
(пп. "е" в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
4. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 12.07.2011 N 561.
5. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации согласно прилагаемому перечню.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ

Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 марта 2006 г. N 153

ПРАВИЛА
ВЫПУСКА И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЖИЛИЩНЫХ
СЕРТИФИКАТОВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ВЫПОЛНЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЕМ
КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.10.2007 N 681,
от 10.04.2008 N 257, от 08.05.2009 N 408,
от 21.12.2009 N 1040, от 12.07.2011 N 561,
от 03.11.2011 N 909,
с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ
от 08.08.2007 N ГКПИ07-435)

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - подпрограмма).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
2. Государственный жилищный сертификат (далее - сертификат) является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата).

Сертификат не является ценной бумагой.
Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)
Участие в подпрограмме добровольное.
3. Сертификаты выпускаются государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с графиком выпуска и распределения сертификатов на соответствующий год, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Формы бланков сертификатов и порядок их заполнения утверждаются государственным заказчиком подпрограммы по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. Государственный заказчик подпрограммы определяет порядок учета, хранения и уничтожения бланков сертификатов.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.05.2009 N 408, от 21.12.2009 N 1040)
Изготовление бланков сертификатов осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на финансирование подпрограммы.
4. Срок действия сертификата исчисляется с даты его выдачи, указываемой в сертификате, и составляет в отношении владельца сертификата для представления сертификата в кредитную организацию, участвующую в реализации подпрограммы (далее - банк), - 2 месяца, в отношении банка для представления владельцем сертификата документов, предусмотренных пунктом 55 настоящих Правил, - 9 месяцев, а в случае замены сертификата (кроме замены в связи со смертью владельца сертификата или члена его семьи) - 6 месяцев.
Датой выдачи сертификата является дата его подписания уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего выдачу сертификатов.
5. Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации (далее - граждане):
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
а) военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;
сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;
военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по истечении срока контракта или по семейным обстоятельствам, указанным в подпункте "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", и граждане, уволенные с военной службы по этим основаниям, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более, и состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;
сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;
граждане, уволенные с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы (службы) которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти;

граждане, уволенные со службы в федеральных органах налоговой полиции с правом на пенсию, состоявшие на учете нуждающихся в жилых помещениях в указанных органах и принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах внутренних дел по месту их пенсионного обеспечения;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
члены семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), проходивших военную службу по контракту, и содержавшихся за счет средств федерального бюджета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) в период прохождения военной службы (службы), которые приобрели право на обеспечение жилыми помещениями до гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника) и состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти. При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак;

члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, которые приобрели право на обеспечение жилыми помещениями до гибели (смерти) гражданина, уволенного с военной службы, и состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти. При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
б) граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)
в) - г) утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 12.07.2011 N 561;
д) граждане, прибывшие на постоянную работу по контракту в расположенные на территории комплекса "Байконур" организации, которые финансируются за счет средств федерального бюджета, увольняемые (уволенные) с работы на комплексе "Байконур", основаниями для увольнения которых являются (явились) выход на пенсию по возрасту, или ликвидация организации, или сокращение численности либо штата работников, или состояние здоровья, зарегистрированные администрацией г. Байконура в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не имеющие жилья на территории Российской Федерации;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
е) граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.04.2008 N 257, от 12.07.2011 N 561)
ж) граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений;
з) граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";
(пп. "з" в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 N 909)
и) граждане, выезжающие из населенных пунктов (в том числе из городов, поселков), с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации (далее - закрывающиеся населенные пункты), имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
(пп. "и" введен Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 N 909)
6. В рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание (далее - граждане - участники подпрограммы).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
7. Из числа граждан - участников подпрограммы, указанных в подпункте "а" пункта 5 настоящих Правил, социальные выплаты предоставляются в первую очередь гражданам, указанным в абзацах девятом и десятом этого подпункта.
(п. 7 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
8. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 12.07.2011 N 561.
9. Военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, подлежащие увольнению (увольняемые) с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), приобретают право на получение сертификата в течение последнего года военной службы (службы).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
10. В общую продолжительность военной службы (службы) включается суммарная продолжительность военной службы по контракту и призыву, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета.
11. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только 1 раз.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)
12. Размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - органы исполнительной власти). Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)
13. Социальная выплата предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения, определяемом исходя из:
норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности и определяемого в соответствии с пунктами 16 - 16(2) настоящих Правил;
норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого 1 раз в полугодие уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(п. 13 в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 N 909)
14. При расчете размера социальной выплаты для приобретения жилого помещения на территории отдельных субъектов Российской Федерации применяются следующие повышающие коэффициенты к нормативу стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации:
а) для Республики Саха (Якутия), Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа, Камчатского, Приморского и Хабаровского краев, Амурской, Магаданской, Московской и Сахалинской областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга - 1,2;
б) для Республики Бурятия, Республики Тыва и Республики Хакасия, Забайкальского и Красноярского краев, Иркутской и Свердловской областей - 1,15;
в) для Республики Алтай, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, Алтайского края, Кемеровской, Новосибирской, Омской, Томской, Тюменской и Калининградской областей - 1,1.
(п. 14 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
15. При расчете размера социальной выплаты для граждан - участников подпрограммы, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, учитывается норматив предоставления жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений, установленный статьей 5 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
(п. 15 в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 N 909)
16. Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)
33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина;
42 кв. м - на семью из 2 человек;
по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.
В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера социальной выплаты, учитывается норма дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв. м. При наличии права на дополнительную общую площадь по нескольким основаниям размер такой площади не суммируется.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.10.2007 N 681, от 10.04.2008 N 257)
16.1. Норматив, указанный в пункте 16 настоящих Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если:
а) гражданин - участник подпрограммы и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания;
б) гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения;
в) гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.
(п. 16.1 введен Постановлением Правительства РФ от 08.05.2009 N 408)
16.2. В случае отчуждения гражданином - участником подпрограммы, указанным в подпунктах "а" - "ж" пункта 5 настоящих Правил, жилого помещения, принадлежащего ему и (или) членам его семьи на праве собственности (за исключением случая, указанного в подпункте "в" пункта 16.1 настоящих Правил), или принятия ими или гражданином, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) членами его семьи решения не отчуждать такое жилое помещение, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 N 909)
При этом право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику подпрограммы только в случае, если определенный в указанном порядке размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составляет не менее 18 кв. метров. В остальных случаях выдача сертификата гражданину - участнику подпрограммы возможна при исполнении им условий, предусмотренных подпунктом "в" пункта 16.1 настоящих Правил.
В случае отчуждения гражданином - участником подпрограммы, указанным в подпунктах "з" или "и" пункта 5 настоящих Правил, и (или) членами его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, иным лицам размер предоставляемой социальной выплаты уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке о стоимости отчужденного жилого помещения на дату заключения такого договора, выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию. При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер социальной выплаты, учитывается наибольшая из указанных сумм.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 N 909)
(п. 16.2 введен Постановлением Правительства РФ от 08.05.2009 N 408)
16.3. В случае если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится.
(п. 16.3 введен Постановлением Правительства РФ от 08.05.2009 N 408)
17. Применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане:
а) в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил:
постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители;
другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке;
б) в отношении граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил, - постоянно проживающие совместно с ним лица, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, а также несовершеннолетние дети независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца;
в) в отношении граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте "и" пункта 5 настоящих Правил:
постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;
другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;
в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке;
г) в отношении граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей:
прибывшие с гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;
другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие с данным гражданином и ведущие с ним общее хозяйство, если они по прежнему месту жительства были вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство;
в исключительных случаях лица, прибывшие с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
(п. 17 в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 N 909)
18. Выдачу сертификатов осуществляют:
а) гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил, - федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба) (далее - федеральные органы исполнительной власти);

а.1) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 12.07.2011 N 561;
б) гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпункте "д" пункта 5 настоящих Правил, - администрация г. Байконура;
в) гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпунктах "е" - "и" пункта 5 настоящих Правил, - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (имеющих право на получение социальной выплаты).

II. Порядок формирования списков граждан - участников
подпрограммы и подготовка выпуска сертификатов

19. Для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению N 1(1) с приложением следующих документов:
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.04.2008 N 257, от 12.07.2011 N 561)
а) граждане, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
справка об общей продолжительности военной службы (службы);
выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)

выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением граждан, проживающих на территории закрытого военного городка (поселка);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
справка о проживании на территории закрытого военного городка (поселка) - для граждан, проживающих в таком городке (поселке);

б) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 12.07.2011 N 561;
в) граждане, указанные в подпункте "д" пункта 5 настоящих Правил:
выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;
выписка из решения администрации г. Байконура о регистрации в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
выписка из приказа об увольнении с указанием основания увольнения;
документ, подтверждающий факт прибытия на постоянную работу по контракту в организацию, расположенную на территории комплекса "Байконур";
документ, подтверждающий источники финансирования организации, с которой гражданин заключил трудовой контракт;
копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);

г) граждане, указанные в подпункте "е" пункта 5 настоящих Правил:
документ, подтверждающий право гражданина на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;
выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в жилых помещениях);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);
д) граждане, указанные в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил:
копия удостоверения вынужденного переселенца на каждого совершеннолетнего члена семьи;
справка территориального органа Федеральной миграционной службы о получении (неполучении) жилого помещения для постоянного проживания, ссуды или социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения либо компенсации за утраченное жилое помещение;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.04.2008 N 257, от 12.07.2011 N 561)
выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;
выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 15.10.2007 N 681)
е) граждане, указанные в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил:
выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;
документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до 1 января 1992 г.;
выписка из решения органа по учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
копии документов, подтверждающих трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (за исключением пенсионеров);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
копия пенсионного удостоверения и справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о продолжительности трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - для пенсионеров;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
справка учреждения медико-социальной экспертизы об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
справка органов службы занятости населения по месту постоянного проживания гражданина о признании его в установленном порядке безработным с указанием даты признания гражданина таковым - для безработных;
копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 15.10.2007 N 681)
ж) граждане, указанные в подпункте "и" пункта 5 настоящих Правил:
выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;
документ, удостоверяющий личность гражданина, подтверждающий проживание по месту жительства в закрывающемся населенном пункте на дату принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о его закрытии;
выписка из решения органа по учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с выездом из закрывающихся населенных пунктов, о постановке гражданина на указанный учет;
копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).
(пп. "ж" введен Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 N 909)
20. Копии документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением подлинника.
21. Органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.
По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы.
В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения.
О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти.
22. Основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является:
а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;
б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.
(пп. "г" в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
23. Повторное обращение с заявлением (рапортом) об участии в подпрограмме допускается после устранения оснований для отказа, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 22 настоящих Правил.
24. В целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.
Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.
Принятие органом местного самоуправления указанного заявления после 1 июля года, предшествующего планируемому, не допускается.
Орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом список граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, формируется также в соответствии с очередностью, устанавливаемой с учетом положений статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.10.2007 N 681, от 12.07.2011 N 561)
25. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органы местного самоуправления) обеспечивают свободный доступ к спискам граждан - участников подпрограммы путем размещения указанных списков для всеобщего обозрения в доступных местах и своевременного предоставления необходимой информации по письменному обращению указанных граждан.
26. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат (далее - сводный список), на планируемый год по форме согласно приложению N 2, утверждает его и представляет государственному заказчику подпрограммы (на бумажном носителе и в электронном виде). Сводный список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане - участники подпрограммы, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке по алфавиту.

Включение граждан - участников подпрограммы в сводный список после его утверждения не допускается.
Сводный список в отношении граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил, до его утверждения подлежит согласованию с территориальными органами Федеральной миграционной службы.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.05.2009 N 408)
27. Для включения в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, гражданин - участник подпрограммы, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в подразделениях, или гражданин, проживающий в закрытом военном городке или поселке, представляет рапорт (заявление) в порядке и сроки, устанавливаемые соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.05.2009 N 408, от 12.07.2011 N 561)
Федеральные органы исполнительной власти представляют до 1 сентября года, предшествующего планируемому, государственному заказчику подпрограммы сведения о необходимом количестве сертификатов на планируемый год.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.05.2009 N 408)
28. Государственный заказчик подпрограммы с учетом средств, предусмотренных на ее реализацию в проекте федерального бюджета на соответствующий год (за исключением средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат гражданам, указанным в подпунктах "з" и "и" пункта 5 настоящих Правил), и на основании установленного подпрограммой принципа распределения общих объемов финансирования по категориям граждан, а также сводных списков, полученных от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и сведений, полученных от федеральных органов исполнительной власти, определяет для каждого органа исполнительной власти контрольные цифры бюджетных средств для предоставления социальных выплат по категориям граждан, которые до 1 октября года, предшествующего планируемому, доводятся до соответствующих органов исполнительной власти.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.04.2008 N 257, от 08.05.2009 N 408, от 03.11.2011 N 909)
Распределение объема финансирования между федеральными органами исполнительной власти осуществляется пропорционально заявленной ими потребности в целях обеспечения своевременного увольнения граждан с военной службы (службы), обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), но оставленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в этих органах на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также отселения граждан - участников подпрограммы из закрытых военных городков и поселков.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
Распределение объема финансирования, определенного для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по каждой категории граждан, за исключением граждан, указанных в подпунктах "з" и "и" пункта 5 настоящих Правил), осуществляется пропорционально количеству граждан - участников подпрограммы, указанному в утвержденных сводных списках, с учетом года их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.07.2011 N 561, от 03.11.2011 N 909)
Распределение объема финансирования должно предусматривать возможность получения органом исполнительной власти, представившим сводный список (сведения), не менее 1 сертификата или возможность перечисления средств социальной выплаты по ранее выданным сертификатам.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.05.2009 N 408)
Распределение по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета для предоставления социальных выплат гражданам, указанным в подпунктах "з" и "и" пункта 5 настоящих Правил, предусматривается в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.04.2008 N 257, от 03.11.2011 N 909)
29. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в 10-дневный срок после получения контрольных цифр бюджетных средств на основании утвержденного сводного списка, а также норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, действующего на момент получения контрольных цифр бюджетных средств, формирует и утверждает сводный список граждан - получателей сертификатов в планируемом году по каждой категории граждан (далее - сводный список получателей сертификатов). Формирование сводных списков получателей сертификатов осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью постановки на учет граждан - участников подпрограммы.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.07.2011 N 561, от 03.11.2011 N 909)
Сводные списки получателей сертификатов должны быть доступными для граждан - участников подпрограммы.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.05.2009 N 408, от 12.07.2011 N 561)
30. Выписки из сводного списка получателей сертификатов доводятся до соответствующих органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления доводят до сведения граждан решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении их в сводные списки получателей сертификатов.
(п. 30 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
31. Порядок и сроки формирования списков граждан - участников подпрограммы, состоящих на учете в федеральных органах исполнительной власти и изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, устанавливаются федеральными органами исполнительной власти.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
Порядок учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городов или поселков, изъявивших желание получить сертификат, а также порядок принятия решения о предоставлении сертификатов указанной категории граждан определяются федеральными органами исполнительной власти, в сфере ведения которых находятся эти военные городки и поселки.
(п. 31 в ред. Постановления Правительства РФ от 08.05.2009 N 408)
32. Порядок оформления и выдачи сертификатов определяется органами исполнительной власти, осуществляющими выдачу сертификатов.
33. Государственный заказчик подпрограммы в месячный срок после вступления в силу федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год представляет в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект графика выпуска и распределения сертификатов по категориям граждан - участников подпрограммы.
34. Органы исполнительной власти до 20-го числа месяца, предшествующего месяцу выпуска сертификатов, установленному графиком выпуска и распределения сертификатов, представляют государственному заказчику подпрограммы заявки на выпуск сертификатов в пределах предусмотренных этим графиком для каждого из органов исполнительной власти средств на предоставление социальных выплат (в отношении каждой категории граждан - участников подпрограммы отдельно).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

III. Организация работы по выдаче сертификатов

35. Государственный заказчик подпрограммы на основании заявок на выпуск сертификатов и с учетом графика выпуска и распределения сертификатов издает приказ о выдаче бланков сертификатов и направляет соответствующее количество бланков сертификатов в органы исполнительной власти.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
36. Органы исполнительной власти в 2-месячный срок с даты получения бланков сертификатов производят их оформление на имя граждан - участников подпрограммы и передают сертификаты органам местного самоуправления и подразделениям для вручения указанным гражданам, если иное не предусмотрено в актах, принимаемых органами исполнительной власти в соответствии с пунктом 32 настоящих Правил.
Оформление и выдача сертификатов гражданам - участникам подпрограммы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляются в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке по каждой категории граждан - участников подпрограммы с учетом реализации положений, установленных пунктом 7 настоящих Правил.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.05.2009 N 408)
37. Органы исполнительной власти в установленном ими порядке ведут реестр выданных сертификатов раздельно в отношении каждой категории граждан, указанной в пункте 5 настоящих Правил.
38. Органы исполнительной власти представляют (по состоянию на дату окончания месячного и 2-месячного срока с даты получения бланков сертификатов) государственному заказчику подпрограммы выписки из реестров выданных сертификатов по форме согласно приложению N 3 (на бумажном носителе и в электронном виде). Выписки из указанных реестров представляются в течение 5 календарных дней по истечении указанных дат, а в IV квартале - не позднее 20 декабря текущего года. На дату окончания 2-месячного срока выдачи сертификатов государственному заказчику подпрограммы представляются (одновременно с выписками из реестров выданных сертификатов) перечни незаполненных бланков сертификатов и акты на уничтожение испорченных бланков.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
Органы исполнительной власти и государственный заказчик подпрограммы ежегодно, по состоянию на 1 января, проводят сверку данных об использовании бланков сертификатов. По результатам сверки составляется акт.
39. Органы исполнительной власти вправе выдавать сертификаты только в пределах размера социальных выплат, установленного приказом государственного заказчика подпрограммы для этого органа в отношении соответствующих категорий граждан.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)
В случае если размер социальных выплат по оформленным сертификатам превышает размер социальных выплат, установленный указанным приказом, или если в выписке из реестра выданных сертификатов указаны граждане, не включенные в сводный список, выписка из реестра выданных сертификатов возвращается в орган исполнительной власти, а перечисление средств социальной выплаты по сертификатам, включенным в эту выписку, не производится.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.10.2007 N 681, от 10.04.2008 N 257, от 12.07.2011 N 561)
Орган исполнительной власти обязан в 3-дневный срок устранить допущенное превышение путем аннулирования соответственно сертификатов, выданных на сумму превышения, или сертификатов, выданных гражданам, не включенным в сводные списки, и представить новую выписку из реестра выданных сертификатов государственному заказчику подпрограммы.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.10.2007 N 681)
40. Государственный заказчик подпрограммы на основании представленных органами исполнительной власти выписок из реестров выданных сертификатов осуществляет учет выданных сертификатов, формирует и ведет единый реестр выданных сертификатов.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
40.1. Государственный заказчик подпрограммы в 15-дневный срок после получения информации, указанной в пункте 38 настоящих Правил, представляет в территориальный орган Федерального казначейства по месту открытия ему лицевого счета получателя бюджетных средств платежные документы для перечисления средств социальной выплаты с лицевого счета получателя бюджетных средств на балансовый счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства для учета средств, поступающих во временное распоряжение бюджетных учреждений, с отражением указанной операции на соответствующем лицевом счете, открытом государственному заказчику подпрограммы, и выписки из единого реестра выданных сертификатов.
При этом в платежных документах указываются номера и даты выписок из единого реестра выданных сертификатов.
После проверки в установленном порядке территориальным органом Федерального казначейства платежных документов выписки из единого реестра выданных сертификатов возвращаются государственному заказчику подпрограммы.
При положительном результате проверки территориальный орган Федерального казначейства не позднее второго рабочего дня, следующего за днем представления государственным заказчиком подпрограммы платежных документов, осуществляет в установленном порядке операцию по перечислению средств социальной выплаты на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства для учета средств, поступающих во временное распоряжение бюджетных учреждений.
При несоответствии сведений платежного документа соответствующим сведениям, содержащимся в выписке из единого реестра выданных сертификатов, платежные документы возвращаются территориальным органом Федерального казначейства в установленном порядке государственному заказчику подпрограммы без исполнения.
(п. 40.1 введен Постановлением Правительства РФ от 21.12.2009 N 1040)
41. Органы исполнительной власти ежеквартально формируют и до 20-го числа последнего месяца квартала представляют государственному заказчику подпрограммы перечень сертификатов, подлежащих исключению из единого реестра выданных сертификатов, по форме согласно приложению N 3(1) (далее - перечень исключенных сертификатов), в который подлежат включению сертификаты:
а) срок действия которых истек, при этом на банковский счет, открытый владельцу сертификата в порядке, предусмотренном пунктом 48 настоящих Правил, средства социальной выплаты не перечислялись, и в связи с этими обстоятельствами указанный счет банком закрыт;
б) срок представления которых в банк для открытия банковского счета истек, в связи с чем они возвращены их владельцами в органы исполнительной власти;
в) подлежащие замене по заявлению их владельцев;
г) подлежащие замене в связи с гибелью (смертью) их владельцев.
(п. 41 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
41(1). Одновременно с перечнем исключенных сертификатов органы исполнительной власти представляют государственному заказчику:
а) в случае, указанном в подпункте "б" пункта 41 настоящих Правил, - акты об уничтожении сертификатов;
б) в случае, указанном в подпункте "в" пункта 41 настоящих Правил, - акты об уничтожении сертификатов либо справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты;
в) в случае, указанном в подпункте "г" пункта 41 настоящих Правил, - заверенные копии свидетельств о смерти владельцев сертификатов.
(п. 41(1) введен Постановлением Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
41(2). Государственный заказчик подпрограммы осуществляет сверку представленных органами исполнительной власти сведений с информацией, представленной банками, вносит изменения в единый реестр выданных сертификатов и определяет остаток средств социальных выплат, перечисленных в порядке, определенном пунктом 40(1) настоящих Правил, на балансовый счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства для учета средств, поступающих во временное распоряжение бюджетных учреждений, которые не использованы на оплату сертификатов, исключенных из единого реестра выданных сертификатов.
(п. 41(2) введен Постановлением Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
41(3). Одновременно с перечнем исключенных сертификатов органы исполнительной власти вправе представить государственному заказчику подпрограммы заявку на дополнительный выпуск сертификатов в отношении каждой из категорий граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил, в пределах остатка неиспользованных средств социальных выплат, образовавшегося за счет:
а) выдачи сертификатов, в соответствии с которыми размер социальных выплат меньше, чем установлено приказом государственного заказчика подпрограммы;
б) неосуществленных платежей по сертификатам, подлежащим исключению из единого реестра выданных сертификатов.
(п. 41(3) введен Постановлением Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
41(4). Перераспределение органами исполнительной власти средств социальных выплат между категориями граждан, указанными в пункте 5 настоящих Правил, не допускается.
(п. 41(4) введен Постановлением Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
41(5). Государственный заказчик подпрограммы после проведения проверки сведений о сертификатах, подлежащих исключению из единого реестра выданных сертификатов, и на основании заявок, указанных в пункте 41(3) настоящих Правил, ежеквартально издает приказ о выдаче бланков сертификатов, сумма социальных выплат по которым не должна превышать остаток неиспользованных средств в отношении соответствующей категории граждан - участников подпрограммы.
(п. 41(5) введен Постановлением Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
41(6). Остаток средств социальных выплат, образовавшийся по состоянию на 20 сентября текущего года, который не обеспечен заявками, предусмотренными пунктом 41(3) настоящих Правил, суммируется государственным заказчиком подпрограммы отдельно по каждой из категорий граждан, указанных в подпунктах "а", "б", "д" - "ж" пункта 5 настоящих Правил, и по представлению государственного заказчика перераспределяется Правительством Российской Федерации между органами исполнительной власти для предоставления социальных выплат тем категориям граждан, по которым образовался указанный остаток.
Перераспределение указанных средств между категориями граждан, указанными в подпунктах "а", "б", "д" - "ж" пункта 5 настоящих Правил, осуществляется Правительством Российской Федерации по представлению государственного заказчика подпрограммы с предварительным внесением соответствующих изменений в подпрограмму.
(п. 41(6) введен Постановлением Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
42. Вручение сертификатов гражданам - участникам подпрограммы осуществляется органами местного самоуправления или подразделениями в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти. Факт получения сертификата гражданином - участником подпрограммы подтверждается его подписью (подписью уполномоченного им лица) в книге учета выданных сертификатов, которая ведется по форме согласно приложению N 4.
43. При получении сертификата гражданин - участник подпрограммы информируется о порядке и условиях получения социальной выплаты по этому сертификату.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)
44. Для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет следующие документы:
а) заявление (рапорт) по форме согласно приложению N 5;
б) документы, удостоверяющие личность гражданина - участника подпрограммы и членов его семьи;
в) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;
г) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи;
д) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;
е) копия документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);
ж) обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 настоящих Правил;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.05.2009 N 408, от 03.11.2011 N 909)
з) справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы (службы) - для граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений;
(пп. "з" в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
и) копия правоустанавливающего документа (документов) на жилое помещение, принадлежащее гражданину - участнику подпрограммы и (или) членам его семьи, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, - в случае, указанном в абзаце первом пункта 16(2) настоящих Правил;
(пп. "и" в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 N 909)
к) справка об общей продолжительности военной службы (службы) с указанием основания планируемого увольнения с военной службы (службы) или выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан - участников подпрограммы, указанных в подпункте "а" пункта 5 настоящих Правил.
(пп. "к" введен Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 N 909)
Абзац исключен с 1 января 2012 года. - Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 N 909.
44(1). В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат не выдается.
В случае если в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 44 настоящих Правил представлены копии документов, верность которых не засвидетельствована в установленном законодательством Российской Федерации порядке, одновременно представляются их оригиналы.
(пп. 44(1) введен Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 N 909)
44(2). Органы местного самоуправления (подразделения), осуществляющие вручение сертификатов, запрашивают в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие документы:
а) в организациях (органах), осуществляющих техническую инвентаризацию:
технический паспорт или справку, подтверждающую размер общей площади жилого помещения (жилых помещений), принадлежащего на праве собственности гражданину - участнику подпрограммы и (или) членам его семьи, - в случае, указанном в абзаце первом пункта 16(2) настоящих Правил;
справку о стоимости отчужденного гражданином - участником подпрограммы и (или) членами его семьи жилого помещения на дату заключения договора об отчуждении жилого помещения - в случае, указанном в абзаце третьем пункта 16(2) настоящих Правил;
б) в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним:
сведения о жилых помещениях, находящихся в собственности у гражданина - участника подпрограммы и (или) членов его семьи, указанных в заявлении (рапорте), представляемом в соответствии с подпунктом "а" пункта 44 настоящих Правил;
сведения о договоре об отчуждении гражданином - участником подпрограммы и (или) членами его семьи жилого помещения, включая сведения о цене договора, - в случае, указанном в абзаце третьем пункта 16(2) настоящих Правил.
(пп. 44(2) введен Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 N 909)
44(3). Документы, указанные в пункте 44(2) настоящих Правил, граждане - участники подпрограммы вправе представлять по собственной инициативе.
Выдача сертификата гражданину - участнику подпрограммы осуществляется после получения органом местного самоуправления (подразделением), осуществляющим вручение сертификатов, запрошенных документов.
(пп. 44(3) введен Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 N 909)
45. Обязательство, указанное в подпункте "ж" пункта 44 настоящих Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилого помещения за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.04.2008 N 257, от 12.07.2011 N 561)
Один экземпляр обязательства подшивается в учетное дело гражданина, другой экземпляр направляется в орган исполнительной власти, выдавший сертификат.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по завершении вручения сертификатов гражданам производит сверку данных, указанных в полученных обязательствах, с данными, содержащимися в сводном списке получателей сертификатов, организует при необходимости работу по истребованию недостающих обязательств и направляет их государственному заказчику подпрограммы.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.05.2009 N 408, от 12.07.2011 N 561)
Государственный заказчик подпрограммы проводит анализ данных, указанных в полученных обязательствах, сверяет их с данными, содержащимися в сводных списках граждан - участников подпрограммы на планируемый год, и при необходимости организует работу по истребованию недостающих обязательств.
46. При наличии у владельца сертификата обстоятельств, потребовавших замены выданного сертификата, он представляет в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, заявление о замене сертификата с указанием обстоятельств, потребовавших его замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)
Решение о замене сертификата либо об отказе в замене сертификата принимается органом исполнительной власти, выдавшим сертификат, в течение 30 дней с даты получения заявления. Оформление и выдача нового сертификата органом исполнительной власти осуществляется в порядке и сроки, установленные пунктом 36 настоящих Правил.
Расчет размера социальной выплаты при выдаче нового сертификата производится исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, действовавшего на дату выдачи сертификата, подлежащего замене, за исключением случаев замены сертификата в связи со смертью владельца сертификата (члена его семьи).

В случае смерти владельца сертификата член его семьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других совершеннолетних членов семьи, обращается в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, с заявлением о замене сертификата и приложением копии свидетельства о смерти, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. При принятии органом исполнительной власти решения о замене сертификата расчет размера социальной выплаты производится исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, действующего на дату выдачи нового сертификата.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.04.2008 N 257, от 12.07.2011 N 561, от 03.11.2011 N 909)
В случае смерти члена семьи владельца сертификата владелец сертификата обращается в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, с заявлением о замене сертификата и приложением копии свидетельства о смерти, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. При этом замена сертификата и расчет размера социальной выплаты производятся в порядке, предусмотренном для замены сертификата в случае смерти его владельца.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)
Срок действия сертификата, выданного в порядке замены, исчисляется с даты его выдачи, указываемой в сертификате, и составляет:
для владельца сертификата (в целях представления сертификата в банк) - 2 месяца;
для банка (в целях представления владельцем сертификата документов, предусмотренных в пункте 55 настоящих Правил) - 6 месяцев, а в случае, если замена сертификата произведена в связи со смертью владельца (члена семьи) сертификата, - 9 месяцев.
Орган исполнительной власти, выдавший сертификат, на бланке нового сертификата в правом верхнем углу делает отметку следующего содержания: "Взамен сертификата серия _______ номер ________".
Аналогичная отметка проставляется в реестре выданных сертификатов.
47. В случае если в установленные сроки действия сертификата гражданин - участник подпрограммы не приобрел жилое помещение с использованием социальной выплаты, он вправе обратиться в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, с просьбой о повторной выдаче сертификата. Решение о повторной выдаче сертификата принимает орган исполнительной власти.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.04.2008 N 257, от 12.07.2011 N 561)

IV. Заключение договора банковского счета

48. Социальная выплата предоставляется владельцу сертификата в безналичной форме путем зачисления средств федерального бюджета на его банковский счет, открытый в банке.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)
Владелец сертификата в течение 2 месяцев с даты выдачи сертификата сдает его в банк по месту приобретения жилого помещения или по месту пребывания владельца сертификата для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
Сертификат, представленный в банк по истечении 2-месячного срока с даты его выдачи, банком не принимается. Владелец сертификата вправе обратиться в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, с заявлением о замене сертификата в порядке, предусмотренном пунктом 46 настоящих Правил.
Банк при открытии банковского счета проверяет соответствие данных, указанных в сертификате, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность владельца сертификата, а также своевременность представления сертификата в банк, после чего заключает с ним договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет.
В случае выявления несоответствия данных, указанных в сертификате, данным, содержащимся в представленных документах, а также в случае истечения 2-месячного срока с даты выдачи сертификата банк возвращает сертификат его владельцу.
49. В договоре банковского счета оговариваются основные условия обслуживания банковского счета, порядок взаимоотношений банка и владельца сертификата, на имя которого открыт банковский счет (далее - распорядитель счета). В договоре банковского счета может быть указано доверенное лицо распорядителя счета. В этом договоре банку может быть предоставлено право на перечисление поступивших на банковский счет распорядителя счета средств в счет оплаты договора (договоров) купли-продажи жилого помещения, явившегося (явившихся) основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение (жилые помещения).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия сертификата, и может быть расторгнут в течение срока действия договора банковского счета по письменному заявлению распорядителя счета. В случае досрочного расторжения договора банковского счета, если на указанный счет не были зачислены средства социальной выплаты, банк выдает распорядителю счета справку о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. Сертификат, сданный его владельцем в банк, после заключения договора банковского счета владельцу сертификата не возвращается.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)
50. В случае заключения договора банковского счета не по месту приобретения жилого помещения на территории субъекта Российской Федерации, указанного в сертификате, распорядитель счета до приобретения жилого помещения в соответствии с условиями пункта 53 настоящих Правил должен представить в филиал (отделение) банка по месту приобретения жилого помещения ранее заключенный договор банковского счета и заверенную в установленном банком порядке копию сертификата. Банк в установленном им порядке заключает с распорядителем счета новый договор банковского счета. При этом срок действия нового договора банковского счета ограничивается сроком действия ранее заключенного договора банковского счета.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
51. В договоре банковского счета может быть предусмотрено, что по соглашению сторон открытие и обслуживание банковского счета осуществляются за счет средств распорядителя счета.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
52. Банк ежедневно представляет государственному заказчику подпрограммы информацию о фактах заключения договоров банковского счета с владельцами сертификатов и об их расторжении без зачисления средств социальной выплаты.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.04.2008 N 257, от 12.07.2011 N 561)

V. Порядок оплаты приобретаемого жилого помещения

53. Распорядитель счета в пределах срока действия договора банковского счета имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья на территории субъекта Российской Федерации, указанного в сертификате, у физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (индивидуальный жилой дом (часть дома), одну или несколько квартир (комнат)), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в том числе в сельской местности, выбранного для постоянного проживания.
При указании в сертификате в графе "наименование субъекта Российской Федерации" городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга допускается приобретение жилого помещения соответственно в Московской области или Ленинградской области.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 15.10.2007 N 681)
54. Распорядитель счета имеет право приобрести жилое помещение не только в пределах средств социальной выплаты, но и с использованием собственных и (или) заемных (кредитных) средств.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)
55. Распорядитель счета для оплаты приобретаемого жилого помещения в течение срока действия договора банковского счета представляет в банк по месту приобретения жилого помещения договор банковского счета, договор (договоры) купли-продажи жилого помещения с регистрационными надписями органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о регистрации указанного договора (далее - договор купли-продажи), и свидетельство (свидетельства) о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (жилые помещения) (далее - свидетельство).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
Приобретаемое жилое помещение (жилые помещения) оформляется в общую собственность всех членов семьи владельца сертификата. При приобретении 2 и более жилых помещений собственники в отношении каждого жилого помещения определяются по договоренности членов его семьи.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
При приобретении 2 и более жилых помещений договоры купли-продажи и свидетельства должны представляться в банк одновременно.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
Одновременно распорядитель счета дает банку распоряжение на перечисление средств со своего банковского счета в счет оплаты договора купли-продажи.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
В договоре купли-продажи должны быть указаны реквизиты сертификата (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший сертификат) и банковского счета, с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения (жилых помещений), приобретаемого на основании договора купли-продажи.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
В случае если стоимость приобретаемого жилого помещения (жилых помещений) превышает размер социальной выплаты, указанный в сертификате, в договоре может быть определен порядок уплаты недостающей суммы.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)
56. Банк в течение 3 рабочих дней с даты получения документов, указанных в пункте 55 настоящих Правил, осуществляет их проверку и принимает договор купли-продажи для оплаты. Допускается принятие договора купли-продажи для оплаты в случае, если стоимость приобретаемого жилого помещения (жилых помещений) ниже размера социальной выплаты, указанного в сертификате.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.04.2008 N 257, от 12.07.2011 N 561)
Оригиналы договора купли-продажи и свидетельства (свидетельств) хранятся в банке до перечисления средств лицу (лицам), указанному в договоре купли-продажи, или до принятия решения об отказе от такого перечисления и затем возвращаются распорядителю счета.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
Решение об отказе банка в приеме договора купли-продажи для оплаты или об отказе банка от его оплаты выдается распорядителю счета в течение 3 рабочих дней с даты получения документов, представленных в соответствии с пунктом 55 настоящих Правил, в письменной форме с указанием причин отказа. При этом документы, принятые банком для проверки, возвращаются.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
Банк в течение 1 рабочего дня с даты принятия решения о приеме договора купли-продажи для оплаты направляет государственному заказчику подпрограммы заявку на перечисление средств социальной выплаты в счет оплаты договора купли-продажи (далее - заявка банка).

57. Государственный заказчик подпрограммы в течение 5 рабочих дней с даты получения заявки банка проверяет данные, указанные в заявке банка, на соответствие данным, содержащимся в едином реестре выданных сертификатов. При несоответствии данных, указанных в заявке банка, данным, содержащимся в едином реестре выданных сертификатов, а также при отсутствии сведений о сертификате в этом реестре перечисление средств социальной выплаты не производится, о чем государственный заказчик подпрограммы в указанный срок уведомляет банк, а при их соответствии государственный заказчик подпрограммы представляет в территориальный орган Федерального казначейства платежные документы и заверенную им копию заявки банка для осуществления в установленном порядке операции по перечислению средств социальной выплаты с балансового счета, открытого территориальному органу Федерального казначейства для учета средств, поступающих во временное распоряжение бюджетных учреждений, на счет владельца сертификата, открытый ему в банке.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.04.2008 N 257, от 21.12.2009 N 1040, от 12.07.2011 N 561)
58. Государственный заказчик подпрограммы вправе передать полномочия, указанные в пунктах 40, 40(1), 57, 61 и 64 настоящих Правил, подведомственному ему федеральному государственному учреждению.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.12.2009 N 1040, от 12.07.2011 N 561)
59. Территориальный орган Федерального казначейства осуществляет сверку сведений, указанных в платежных документах, со следующими соответствующими сведениями, содержащимися в заявке банка:
номер и дата заявки банка;
фамилия, имя, отчество владельца сертификата;
серия и номер сертификата;
размер социальной выплаты, подлежащей перечислению.
При положительном результате проверки территориальный орган Федерального казначейства не позднее второго рабочего дня, следующего за днем представления государственным заказчиком подпрограммы платежных документов, осуществляет в установленном порядке операцию по перечислению средств социальной выплаты на банковский счет распорядителя счета.
При несоответствии сведений платежного документа соответствующим сведениям, содержащимся в заявке банка, перечисление средств социальной выплаты не осуществляется и платежные документы возвращаются территориальным органом Федерального казначейства в установленном порядке государственному заказчику подпрограммы без исполнения.
(п. 59 в ред. Постановления Правительства РФ от 21.12.2009 N 1040)
60. В случае приобретения распорядителем счета жилого помещения (жилых помещений) за счет кредитных (заемных) средств банков, иных организаций и (или) физических лиц допускается перечисление средств социальной выплаты банкам в счет погашения основной ссудной задолженности по кредиту, полученному в банке на эти цели, а также возврата организации (физическому лицу) займа, оформленного в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)
Допускается оплата за счет и в пределах средств выделенной социальной выплаты услуг по подбору жилого помещения и оформлению правоустанавливающих документов, если требования по оплате указанных услуг предусмотрены в договоре купли-продажи.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.04.2008 N 257, от 12.07.2011 N 561)
61. Банк ежемесячно сообщает государственному заказчику подпрограммы сведения об оплате договоров купли-продажи по каждому сертификату отдельно.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
Государственный заказчик подпрограммы на основании единого реестра выданных сертификатов и сведений об оплате договоров купли-продажи осуществляет учет оплаченных сертификатов, формирует и ведет единый реестр оплаченных сертификатов.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
62. По соглашению сторон договор банковского счета может быть продлен в следующих случаях:
а) до истечения срока действия договора банковского счета банк принял договор купли-продажи для оплаты, но оплата не была произведена;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
б) до истечения срока действия договора банковского счета в банк представлена расписка органа юстиции, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о получении им документов для государственной регистрации прав с указанием сроков оформления государственной регистрации. Договор купли-продажи и свидетельство должны быть представлены в банк в течение 2 рабочих дней с даты истечения срока, предусмотренного в расписке указанного органа юстиции, а принятие банком договора купли-продажи для оплаты осуществляется в порядке, установленном пунктом 56 настоящих Правил.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
63. Утратил силу с 21 декабря 2009 года. - Постановление Правительства РФ от 21.12.2009 N 1040.
64. Государственный заказчик подпрограммы направляет выписки из реестра оплаченных сертификатов в органы исполнительной власти, выдавшие сертификаты, по форме согласно приложению N 7. Указанные выписки направляются ежемесячно, до 15-го числа следующего месяца, и являются основанием для снятия подразделениями и органами местного самоуправления гражданина - участника подпрограммы с учета нуждающихся в жилых помещениях, как реализовавшего свое право на обеспечение жилым помещением с использованием средств социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.04.2008 N 257, от 12.07.2011 N 561)
Абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 12.07.2011 N 561.
Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавшие сертификаты гражданам, указанным в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил, по мере поступления выписок из реестров оплаченных сертификатов информируют соответствующие территориальные органы Федеральной миграционной службы о реализации этими гражданами права на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)

VI. Заключительные положения

65. Социальная выплата считается предоставленной гражданину - участнику подпрограммы с момента исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств федерального бюджета в виде социальной выплаты в счет оплаты жилого помещения, приобретаемого по договору купли-продажи, представленному распорядителем счета, либо платежей, предусмотренных пунктом 60 настоящих Правил.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.04.2008 N 257, от 12.07.2011 N 561)
Сертификаты, находящиеся в банке, подлежат хранению в течение 3 лет. Сертификаты, не предъявленные в банк в порядке и сроки, установленные настоящими Правилами, считаются недействительными.
В дальнейшем улучшение жилищных условий граждан - участников подпрограммы осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В Москве действует жилищная программа, направленная на улучшение жилищных условий своих граждан. Это программа "Жилище" (2012-2016 гг.), которая включает в себя несколько подпрограмм.

Программа Жилище это целый комплекс подпрограмм, направленных на увеличение объемов ввода кв. метров и обеспеченности граждан жильем. Мы остановимся только на тех, которые непосредственно касаются предоставления квартир или комнат.

Так, одна из подпрограмм предусматривает, в том числе, строительство бездотационных домов различного уровня. Эти дома служат альтернативой предоставления гражданам Москвы жилых помещений в собственность, так как город предоставляет квартиры в них на условиях найма.

Бездотационными они называются, потому что жильцы данного дома полностью оплачивают все расходы, связанные с проживанием и выходит, что дом не нуждается в дополнительном финансировании, а проживающим это обходится, в среднем за 1-комннатную квартиру (S-42,1 кв.м.) – 3600-4000 руб. в месяц без учета оплаты коммунальных услуг.

Другая подпрограмма это «Комплексная застройка земельных участков в Москве и Московской области" . Она включает мероприятия по координации работ по комплексной застройке земельных участков под жилищное строительство на территориях реорганизации, земельных участках Фонда "РЖС", в поселках длительного проживания на территории Московской области.

Также включает в себя мероприятия по формированию специализированного жилищного фонда, разработке новых типов жилых домов с гибкой планировочной конструктивной системой, удовлетворяющих требованиям по набору и площадям квартир, для целей переселения, найма, возмездных жилищных программ по обеспечению очередников.

Еще одна подпрограмма это "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в том числе молодых семей ". Она охватывает мероприятия по выполнению обязательств города Москвы перед различными категориями граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством.

В подпрограмме предусмотрены строительство жилья за счет бюджета города и ряд организационных мероприятий, направленных на улучшение взаимодействия города и граждан.

Координация в рамках подпрограммы различных способов улучшения жилищных условий для молодых семей, позволяющих удовлетворить потребность в жилье молодых семей с различным уровнем имущественной и финансовой обеспеченности.

Для москвичей это:

Социальная ипотека
Компенсация найма
Молодой семье - доступное жилье
Субсидии для приобретения или строительства жилого помещения
Жилищные сертификаты

Чтобы стать участником этих подпрограмм необходимо в соответствии с Жилищным кодексом РФ и жилищным законодательством города Москвы быть признанным в установленном порядке:

Нуждающимися в улучшении жилищных условий;
- нуждающимися в жилых помещениях;
- нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Для улучшения жилищных условий, Москвичей поделили на 9 категорий (групп граждан), установленным федеральным и городским законодательством:

1. Жители города Москвы, принятые по месту жительства в городе Москве на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (до 1 марта 2005 г.) (1-я группа).

2. Жители города Москвы, принятые по месту жительства в городе Москве на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (после 1 марта 2005 г.) (2-я группа).

3. Жители города Москвы, признанные по месту жительства в городе Москве нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ (3-я группа).

4. Граждане, состоящие на жилищном учете в городе Москве и имеющие право на предоставление в установленном порядке государственных жилищных сертификатов (нуждающиеся в ГЖС) (4-я группа).

5. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с действующим законодательством (дети-сироты) (5-я группа).

6. Молодые семьи, состоящие в городе Москве на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ (6-я группа).

Молодой семьей в рамках подпрограммы считается семья с детьми, в которой оба супруга (в случае неполной семьи - мать или отец) не старше 35 лет (включительно), а также семья без детей, в которой оба супруга не старше 35 лет (включительно) и состоят в зарегистрированном браке не менее одного года. Все члены молодой семьи должны быть гражданами РФ и хотя бы один из супругов должен постоянно проживать в городе Москве .

7. Жители города Москвы, страдающие заболеваниями опорно-двигательного аппарата, инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов, имеющие право на замену жилого помещения в соответствии со ст. 40 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (7-я группа).

8. Многодетные семьи, состоящие на жилищном учете в городе Москве, имеющие право на предоставление жилых помещений в малоэтажном жилищном фонде города Москвы в соответствии с распорядительными документами Правительства Москвы (8-я группа).

9. Государственные гражданские служащие города Москвы (9-я группа).

Таким образом для категорий граждан, состоящих на учете и перед которыми государство имеет соответствующие обязательства, в городе Москве создан достаточно широкий круг способов улучшения жилищных условий:

Малоимущие граждане могут получить жилье по социальному найму или в безвозмездное пользование;

Очередники, имеющие более высокие доходы, могут приобрести жилые помещения в собственность по льготным ценам. Для этого можно воспользоваться либо механизмом купли-продажи с рассрочкой платежа, либо куплей-продажей с использованием механизма жилищного ипотечного кредитования;

Нуждающиеся граждане могут также получить субсидию для приобретения или строительства жилых помещений на рынке недвижимости или проживать в бездотационных домах жилищного фонда города Москвы на условиях найма.

Таким образом, благодаря действующей в Москве жилищной программе, в городе имеется набор действенных механизмов по улучшению жилищных условий граждан, которые позволяют их участникам решить квартирный вопрос с учетом их материального положения.

Чтобы узнать все действующие жилищные программы Москвы и рассчитать размер субсидий, обращайтесь в