Все ветераны находятся под постоянным диспансерным наблюдением врачей и медицинских сестёр. В штат учреждения включены терапевты, невролог, психиатр, невропатолог, стоматолог, окулист. В отделениях «Милосердие» организован круглосуточный пост среднего и младшего медицинского персонала, врачи регулярно проводят обходы. В отделениях для проживающих, полностью себя обслуживающих, врач и медицинская сестра ведут амбулаторный прием, а также проводят профилактические осмотры 1 раз в 3 месяца.

2.1. Проведение первичного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки предоставляется при поступлении получателя социальных услуг на социальное обслуживание. Первичный медицинский осмотр предусматривает:

• осмотр получателя социальных услуг;
• измерение роста и веса получателя социальных услуг;
• определение психического состояния получателя социальных услуг;
• анализ полученных сведений;
• оформление медицинской документации.

Первичная санитарная обработка получателя социальных услуг предусматривает обмывание его в ванной или душе с применением моющих средств при необходимости – с использованием педикулицидных препаратов, сменой нательного белья и одежды.

2.2. Оказание или содействие в получении медицинской помощи, в том числе в госпитализации нуждающегося получателя социальных услуг, сопровождение его в медицинскую организацию предусматривает осуществление записи на прием к врачу, вызов врача, получение рецептов у врача на лекарственные препараты и изделия медицинского назначения, а также предоставление транспортного средства для госпитализации получателя социальных услуг, сопровождение его в медицинскую организацию либо вызов скорой медицинской помощи. При плановой госпитализации услуга включает в себя запись на госпитализацию, сбор необходимых документов, организацию обеспечения транспортом и сопровождающим лицом. Предоставляется по мере необходимости.

2.3. Содействие в организации прохождения диспансеризации предусматривает сбор и подготовку документов, необходимых для прохождения диспансеризации. Прохождение диспансеризации осуществляется с привлечением врачей-специалистов: терапевта, невролога, хирурга, окулиста, оториноларинголога, стоматолога, гинеколога.

Диспансеризация может проводиться врачами-специалистами как состоящими в штате учреждения, так и привлеченными из медицинских организаций.

Объем лабораторных и инструментальных исследований определяется врачами-специалистами. Диспансеризация проводится по мере необходимости.

2.4. Организация квалифицированного медицинского консультирования предусматривает проведение в рабочее время квалифицированной врачебной консультации получателя социальной услуги, включающей в себя:

• сбор жалоб и анамнеза;
• осмотр получателя социальной услуги;
• анализ полученных сведений;
• оформление медицинской документации. Предоставляется по мере необходимости, но не реже 4 раз в год.

2.5. Оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи предусматривает проведение медицинских манипуляций, направленных на оказание первой доврачебной помощи при состояниях, вызывающих угрозу здоровью получателя социальных услуг. Предоставляется по мере необходимости.

2.6. Проведение занятий по адаптивной физической культуре предусматривает проведение занятий по адаптивной физкультуре и спортивных мероприятий, способствующих формированию и совершенствованию физических, психических, функциональных и волевых качеств и способностей инвалидов.

2.7. Выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг, в том числе медицинских (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарств, осуществление перевязок, инъекций по назначению врача/фельдшера и др.) предусматривает:

• контроль приема лекарств, закапывания капель;
• подкожные и внутримышечные введения лекарственных препаратов и др. Предоставляется по мере необходимости.

2.8. Содействие в проведении или проведение оздоровительных и (или) лечебно-оздоровительных мероприятий предусматривает организацию прогулки, содействие в проведении оздоровительной гимнастики, медицинской реабилитации, предусмотренной индивидуальной программой реабилитации, и другое. Время проведения оздоровительных мероприятий и их необходимость определяются с учетом состояния здоровья получателя социальных услуг и рекомендации врача. Предоставляется по мере необходимости, но не чаще 1 раза в день (продолжительность - не более 60 минут).

2.9. Систематическое наблюдение за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья предусматривает систематическое наблюдение за получателями социальных услуг, своевременное выявление отклонений в состоянии их здоровья и включает:

• измерение температуры тела получателя социальных услуг;
• измерение артериального давления получателя социальных услуг;
• забор материалов для проведения лабораторных исследований и др. Предоставляется по мере необходимости.

2.10. Содействие в проведении медико-социальной экспертизы предусматривает:

• сбор необходимых документов для комплексной оценки состояния здоровья получателя социальных услуг;
• помощь в посещении получателем социальных услуг врачей-специалистов для проведения медицинского обследования и лабораторных исследований;
• предоставление транспорта и сопровождение к месту проведения медико-социальной экспертизы. Предоставляется по мере необходимости.

2.11. Обеспечение или содействие в обеспечении средствами ухода и техническими средствами реабилитации предусматривает оказание помощи в подаче заявления в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении средств ухода и технических средств реабилитации, получение документов на их получение или изготовление, а также их доставку. Предоставляется по мере необходимости.

2.12. Содействие в получении зубопротезной и протезно-ортопедической помощи предусматривает сопровождение в медицинскую организацию и обратно, помощь в заказе протезно-ортопедического изделия, контроль за его доставкой, при необходимости – доставку. Предоставляется по мере необходимости.

2.13. Содействие в обеспечении лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями предусматривает организацию закупки, получение, хранение в установленном порядке и выдачу получателям социальных услуг необходимых лекарственных средств и медицинских изделий. Предоставляется по мере необходимости.

2.14. Консультирование по социально-медицинским вопросам (поддержания и сохранения здоровья получателей социальных услуг, проведения оздоровительных мероприятий, наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья) предусматривает дачу разъяснений, рекомендаций получателям социальных услуг в правильном понимании и решении стоящих перед ними конкретных медицинских проблем.

Общеизвестно, что здоровье населения является наиболее зримым

показателем социального благополучия, нормального функционирования

общества, важнейшей предпосылкой обеспечения безопасности любой страны.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану

здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и

муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно

за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других

поступлений. Государство гарантирует охрану здоровья каждого человека в

соответствии с Конституцией РФ и иными законодательными актами РФ,

конституциями и иными законодательными актами субъектов Федерации,

общепризнанными принципами и нормами международного права и международными

договорами РФ.

В целях реализации права, декларированного Конституцией РФ, принят ряд

нормативных актов, важнейшим из которых являются Основы законодательства РФ

основные принципы охраны здоровья граждан, соответствующие права человека и

гражданина, обязанности государственных органов и медицинских учреждений:

соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья; приоритет

профилактических мер в области охраны здоровья граждан; доступность медико-

санитарной помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты

здоровья; ответственность органов государственной власти и управления,

предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности,

должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.

Предоставление гражданам медицинской помощи и лечения, кроме того,

регулируется законами РФ «О медицинском страховании граждан в Российской

Федерации», «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее

оказании», федеральными законами «О ветеранах», «О статусе военнослужащих»

и рядом других актов.

Права граждан в области охраны здоровья и виды медико-социальной

Охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического,

экономического, правового, социального, культурного, научного,

медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера,

направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья

каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни,

предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья (ст. 10

Граждане РФ обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право

обеспечивается охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных

условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и

реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением

населению доступной медико-социальной помощи.

следующие права в области охраны здоровья:

1) на регулярное получение достоверной и своевременной информации о

факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него

вредное влияние, включая информацию о санитарно-эпидемиологическом

благополучии района проживания, рациональных нормах питания, о продукции,

работах, услугах, их соответствии санитарным нормам и правилам и др.;

2) на медико-социальную помощь, которая включает профилактическую,

лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и

зубопротезную помощь, а также меры социального характера по уходу за

больными, нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособия по

временной нетрудоспособности. Медико-социальная помощь оказывается

медицинскими, социальными работниками и иными специалистами в учреждениях

государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, а также в

учреждениях системы социальной защиты населения;

3) на бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной

системах здравоохранения в соответствии с законодательством РФ и субъектов

Федерации;

4) на дополнительные медицинские и иные услуги на основе программ

добровольного медицинского страхования, а также за счет средств

предприятий, учреждений и организаций, личных средств и иных источников, не

запрещенных законодательством РФ;

5) на льготное обеспечение протезами, ортопедическими, корригирующими

изделиями, слуховыми аппаратами, средствами передвижения и иными

специальными средствами. Категории граждан, имеющих это право, а также

условия и порядок их обеспечения льготной протезно-ортопедической и

зубопротезной помощью определяются Правительством РФ;

6) на медицинскую экспертизу, в том числе независимую, которая

производится по их личному заявлению в специализированных учреждениях;

7) на пособие при карантине в случае отстранения работающих граждан от

работы санитарно-эпидемиологической службой вследствие заразного

заболевания лиц, окружавших их. Если карантину подлежат несовершеннолетние

или граждане, признанные в установленном законом порядке недееспособными,

пособие выдается одному из родителей (иному законному представителю) или

иному члену семьи в порядке, установленном законодательством РФ;

8) на три дня неоплачиваемого отпуска в течение года, который

предоставляется по личному заявлению работающего гражданина без

предъявления медицинского документа, удостоверяющего факт заболевания;

9) на получение в доступной форме имеющейся информации о состоянии

своего здоровья, включая сведения о результатах обследования, наличии

заболевания, его диагнозе и прогнозе, методах лечения, связанном с ними

риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, их последствиях и

результатах проведенного лечения. Информация, содержащаяся в медицинских

документах гражданина, составляет врачебную тайну и может предоставляться

без согласия гражданина только по основаниям, предусмотренным

законодательством;

10) дети, подростки, учащиеся, инвалиды и пенсионеры, занимающиеся

физической культурой, - право на бесплатный медицинский контроль;

11) работники отдельных профессий, производств, предприятий,

учреждений и организаций, перечень которых утверждается Правительством РФ,

Право на обязательные предварительные при поступлении на работу и

периодические медицинские осмотры.

Оказание медицинской помощи без согласия граждан или их законных

представителей допускается в отношении лиц, страдающих заболеваниями,

представляющими опасность для окружающих, лиц, страдающих тяжелыми

психическими расстройствами, или лиц, совершивших общественно опасные

деяния, на основаниях и в порядке, установленных законодательством.

V беременных женщин и матерей;

V несовершеннолетних;

V военнослужащих;

V граждан пожилого возраста, инвалидов;

V граждан, пострадавших при чрезвычайных ситуациях;

V лиц, отбывающих наказание.

В частности, военнослужащие имеют право на медицинское

освидетельствование для определения годности к военной службе и досрочное

увольнение с военной службы на основании заключения ВВК.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу и поступающие на службу

по контракту, проходят медицинское освидетельствование и имеют право на

получение полной информации о медицинских противопоказаниях для ее

прохождения и показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную

службу по состоянию здоровья.

Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением

В случае несогласия с заключением ВВК военнослужащие, граждане,

подлежащие призыву на военную службу и поступающие на военную службу по

контракту, имеют право на производство независимой медицинской экспертизы и

(или) обжалование заключений ВВК в судебном порядке.

Военнослужащие, граждане, подлежащие призыву на военную службу и

поступающие на военную службу по контракту, имеют право на получение

медицинской помощи в учреждениях государственной или муниципальной системы

здравоохранения. Порядок организации медицинской помощи военнослужащим

устанавливается законодательством РФ, нормативными актами Минобороны России

и других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена

военная служба.

Гарантией осуществления медико-социальной помощи гражданам является

предоставление основных видов медицинского обслуживания:

V первичной медико-санитарной помощи, которая является основным,

доступным и бесплатным для каждого гражданина видом медицинского

обслуживания и включает следующее: лечение наиболее распространенных

болезней, а также травм, отравлений и других неотложных состояний;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,

медицинской профилактики важнейших заболеваний. Первичная медико-

санитарная помощь обеспечивается учреждениями муниципальной системы

здравоохранения и санитарно-эпидемиологической службы. Ее объем

устанавливается местной администрацией в соответствии с

территориальными программами обязательного медицинского страхования.

V специализированной медицинской помощи, которая оказывается гражданам

при заболеваниях, требующих специальных методов диагностики, лечения и

использования сложных медицинских технологий.

V медико-социальной помощи гражданам, страдающим социально значимыми

заболеваниями Гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями,

перечень которых определяется Правительством РФ (туберкулезом, диабетом

и т. п.), оказывается медико-социальная помощь и обеспечивается

диспансерное наблюдение в соответствующих лечебно-профилактических

учреждениях бесплатно или на льготных условиях.

V медико-социальной помощи гражданам, страдающим заболеваниями,

представляющими опасность для окружающих Медико-социальная помощь

гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для

окружающих, перечень которых определяется Правительством РФ,

оказывается бесплатно в предназначенных для этой цели учреждениях

государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Условия и порядок предоставления медицинской помощи населению

определяются Министерством здравоохранения РФ по согласованию с ФФОМС.

Важной составной частью медицинского обслуживания является

лекарственная помощь населению. Отношения, возникающие в связи с

разработкой, производством, изготовлением, доклиническими и клиническими

исследованиями лекарственных средств, контролем их качества, эффективности,

безопасности, торговлей лекарственными средствами и иными действиями в

сфере обращения лекарственных средств, регулируются Федеральным законом от

При лечении в стационарных лечебных учреждениях (больницах, клиниках,

госпиталях и т. д.) лекарства выдаются бесплатно независимо от

продолжительности лечения.

перечни групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении

которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения

отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50% скидкой. Так, все

лекарственные средства отпускаются бесплатно следующим категориям граждан:

участникам гражданской и Великой Отечественной войн; инвалидам Великой

Отечественной войны и приравненным к ним по льготам инвалидам; родителям и

женам военнослужащих, погибших при защите страны; Героям СССР, Героям РФ,

полным кавалерам ордена Славы; бывшим несовершеннолетним узникам

концлагерей; детям в возрасте до трех лет, а также детям из многодетных

семей в возрасте до шести лет; инвалидам I группы, неработающим инвалидам

II группы, детям-инвалидам в возрасте до 16 лет; гражданам, подвергшимся

воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, и др. В перечень

заболеваний, при которых бесплатно оказывается лекарственная помощь, входят

следующие: церебральный паралич; ВИЧ-инфицирование (СПИД); онкологические

заболевания; туберкулез; бронхиальная астма; диабет; инфаркт миокарда

(первые шесть месяцев) и некоторые другие.

Порядок льготного отпуска лекарственных средств установлен

1995 г. № 710. Кроме того, отношения в данной области регулируются

законодательством субъектов Федерации. В качестве примера можно привести

Инструкция о порядке назначения лекарственных средств и выписывания

рецептов на них и Порядок отпуска лекарственных средств в аптечных

учреждениях (организациях) утверждены приказом Минздрава России от 23

августа 1999 г. № 328. Перечень лекарственных средств, отпускаемых без

Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для

оказания медицинской помощи, наличие которого обязательно для аптечных

учреждений (в качестве его составной части предусматривается перечень

жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств), разрабатывается и

утверждается Минздравом России по согласованию с Минэкономразвития России и

Минфином России. В настоящее время действует Перечень, утвержденный

На отдельные виды лекарственных препаратов цена устанавливается или

регулируется государством. Так, Правительством РФ утвержден государственный

реестр цен на лекарственные средства, который систематически

пересматривается.

Санаторно-курортное лечение также служит делу охраны здоровья граждан

и тесно связано с медицинской помощью. Однако оно является самостоятельным

видом социального обеспечения и предполагает обеспечение граждан путевками

на санаторно-курортное лечение бесплатно или со скидкой.

В настоящее время действующим законодательством предусмотрен весьма

обширный круг лиц, имеющих право на льготное санаторно-курортное

обеспечение (этим лицам путевки в санатории и другие оздоровительные

учреждения предоставляются бесплатно, со скидкой или в преимущественном

порядке). К ним относятся следующие категории:

> граждане пожилого возраста по медицинскому заключению;

> инвалиды, в том числе дети-инвалиды в возрасте от трех до 16 лет и

инвалиды I группы, имеющие право на получение второй путевки на

сопровождающего их лица (ст. 29 Федерального закона «О социальной

защите инвалидов в Российской Федерации»);

> инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых

действий на территориях других государств, граждане, работавшие в

блокадном Ленинграде, члены семей погибших (умерших) инвалидов войны,

участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий

(ст. 14, 15, 16, 18, 21 Федерального закона «О ветеранах»);

> Герои Советского Союза, Герои России и полные кавалеры ордена Славы

(ст. 4 Закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской

Федерации и полных кавалеров ордена Славы»);

> Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы

(ст. 2 Федерального закона «О предоставлении социальных гарантий

Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой

> доноры крови и ее компонентов (ст. 10, 11 Закона РФ «О донорстве крови

и ее компонентов»);

> лица, подвергшиеся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (ст. 14, 15 Закона РФ

«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации

вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»); I

> лица, занятые на работах с химическим оружием (ст. 8 Федерального

закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим

оружием»);

> реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от

политических репрессий (ст. 16 Закона РФ «О реабилитации жертв

политических репрессий»);

> военнослужащие и члены их семей (ст. 16 Федерального закона «О статусе

военнослужащих»);

> сотрудники органов внутренних дел (ст. 54 Положения о службе в органах

внутренних дел Российской Федерации);

санаторно-курортного лечения и финансирования соответствующих расходов

регламентируется постановлениями Правительства РФ, нормативными актами

федеральных органов исполнительной власти и ФСС РФ.

предоставления путевок предусматриваются компенсационные выплаты один раз в

год (например, «чернобыльцам») или один раз в два года (инвалидам из числа

ветеранов).

Кроме того, инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, лицам,

подвергшимся радиации. Героям СССР и РФ, а также некоторым другим

лечения и обратно или на проезд с 50% скидкой.

Медицинское страхование:

Медицинское страхование в настоящее время является важнейшей формой

социальной защиты интересов населения в области охраны здоровья.

Цель медицинского страхования - гарантировать гражданам при

возникновении страхового случая получения медицинской помощи за счет

накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия.

Медицинское страхование осуществляется в двух видах: обязательном и

добровольном. ОМС является составной частью государственного социального

страхования и обеспечивает всем гражданам России равные возможности в

получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет

средств ОМС в объеме и на условиях, соответствующих программам

обязательного медицинского страхования. Добровольное медицинское

страхование осуществляется на основе программ добровольного медицинского

страхования и обеспечивает гражданам получение дополнительных медицинских и

иных услуг сверх установленных программами ОМС (оно может быть коллективным

и индивидуальным). Необходимо отметить, что в предмет права социального

обеспечения входят только отношения, складывающиеся в результате

осуществления ОМС.

Правовые, организационные и экономические основы медицинского

медицинском страховании граждан Российской Федерации» и рядом других

нормативных актов (например, постановлениями Правительства РФ и приказами

Минздрава России). При этом правила о страховании, предусмотренные гл. 48

Гражданского кодекса РФ, применяются к отношениям по медицинскому

установлено иное.

В качестве субъектов обязательного медицинского страхования выступают:

гражданин (застрахованный), страхователь, страховая медицинская

организация, медицинское учреждение.

Застрахованными по системе ОМС могут быть как граждане РФ, так и лица

без гражданства. Медицинское страхование иностранцев, временно находящихся

на территории России, осуществляется в порядке, устанавливаемом

Правительством РФ.

В системе медицинского страхования граждане РФ имеют право на:

обязательное и добровольное медицинское страхование; выбор медицинской

страховой организации; выбор медицинского учреждения и врача в соответствии

с договорами обязательного и добровольного медицинского страхования;

получение медицинской помощи на всей территории России, в том числе за

пределами постоянного места жительства; получение медицинских услуг,

соответствующих по объему и качеству условиям договора, независимо от

размера фактически выплаченного страхового взноса; предъявление иска

страхователю, страховой медицинской организации, медицинском учреждению, в

том числе на материальное возмещение причиненного по их вине ущерба.

Страхователями являются: для неработающего населения - органы

исполнительной власти субъектов РФ, местная администрация; для работающего

населения - предприятия, учреждения, организации, лица, занимающиеся

индивидуальной трудовой деятельностью, и лица свободных профессий.

Страховыми медицинскими организациями выступают юридические лица,

осуществляющие медицинское страхование и имеющие государственное разрешение

(лицензию) на право заниматься медицинским страхованием. Они не входят в

систему здравоохранения РФ.

Медицинскими учреждениями в системе медицинского страхования являются

имеющие лицензии лечебно-профилактические учреждения, научно-

исследовательские и медицинские институты, другие учреждения, оказывающие

медицинскую помощь, а также лица, осуществляющие медицинскую деятельность

как индивидуально, так и коллективно.

Медицинское страхование осуществляется в форме договора, заключаемого

между субъектами медицинского страхования. Данный договор является

соглашением между страхователем и страховой медицинской организацией, в

соответствии с которым последняя обязуется организовывать и финансировать

предоставление застрахованному контингенту медицинской помощи определенного

объема и качества или иных услуг по программам обязательного или

добровольного медицинского страхования.

Каждый гражданин, в отношении которого заключен договор медицинского

страхования или который заключил такой договор самостоятельно, получает

страховой медицинский полис. Страховой медицинский полис находится на руках

у застрахованного. Формы страхового медицинского полиса обязательного

страхования граждан и добровольного страхования граждан, а также Инструкция

1992 г. № 41.

Финансовые средства государственной системы ОМС формируются за счет

отчислений страхователей на обязательное медицинское страхование. Для

реализации государственной политики в области обязательного медицинского

страхования создаются Федеральный и территориальные фонды ОМС как

самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения.

ФФОМС создается Правительством РФ и осуществляет свою деятельность в

соответствии с уставом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29

Территориальные фонды ОМС создаются представительными и

исполнительными органами власти субъектов РФ. Положение о территориальном

единого социального налога (взноса), порядок исчисления и уплаты которого

установлен гл. 24 Налогового кодекса РФ.

Базовую программу ОМС разрабатывает Министерство здравоохранения РФ и

утверждает Правительство РФ. На основе базовой программы органы

исполнительной власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления

утверждают территориальные программы ОМС, при атом объем и условия оказания

медицинской помощи, предусматриваемые территориальными программами, не

могут быть ниже установленных в базовой программе.

Действующая базовая программа обязательного медицинского страхования

утверждена в составе Программы государственных гарантий обеспечения граждан

РФ бесплатной медицинской помощью постановлением Правительства РФ от 11

сентября 1998 г. № 1096. В рамках базовой программы предоставляется

амбулаторно-поликлиническая и стационарная помощь в учреждениях

здравоохранения независимо от их организационно-правовой формы при

передаваемых половым путем, туберкулеза и СПИДа), при новообразованиях,

болезнях эндокринной системы, расстройствах питания и нарушениях обмена

веществ, болезнях нервной системы, болезнях крови, кроветворных органов и

системы кровообращения, болезнях глаза, уха, органов дыхания, органов

пищеварения, болезнях мочеполовой системы, кожи, костно-мышечной системы,

заболеваниях зубов и полости рта, при беременности, родах и в послеродовом

периоде, включая аборты, при травмах, отравлениях, врожденных аномалиях

(пороках развития), деформациях и хромосомных нарушениях у взрослых. В

рамках базовой программы осуществляется также проведение мероприятий по

профилактике заболеваний, включая диспансерное наблюдение здоровых детей.

Таким образом, систему ОМС в России можно считать сложившейся.

Безусловно, она будет совершенствоваться и далее, но основные результаты

реформы отечественного здравоохранения уже очевидны.

Социальное обслуживание

Социальное обслуживание нетрудоспособных и инвалидов за счет

общественных фондов потребления является частью права социального

обеспечения.

Формирование в России правового и социального государства предполагает

не только создание условий для осуществления прав и личных свобод граждан,

но и обеспечение их всесторонней защиты. Для этого предусматривается

совершенствование системы государственных социальных гарантий, развитие

новых социальных технологий, формирование сети специализированных

учреждений социального обслуживания.

Социальное обслуживание престарелых, нетрудоспособных граждан

охватывает различные виды социальных услуг, а именно:

V предоставление жилищно-бытовых льгот (в том числе предоставление

средств передвижения, налоговые льготы);

граждан (интернаты для престарелых и инвалидов, пансионаты для

ветеранов труда, психоневрологические интернаты, детские дома, приюты

V протезно-ортопедическая помощь;

V транспортное обслуживание и ряд других.

Правовой базой, регулирующей социальное обслуживание, являются

принятые и действующие в настоящее время законы и подзаконные акты.

К числу основных можно отнести: Основы законодательства Российской

социального обслуживания населения в Российской Федерации», Федеральный

г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с посл.

порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам

пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными

учреждениями социального обслуживания», постановление Правительства РФ от

обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными

социального обслуживания населения в РФ» дано определение социального

обслуживания. Оно представляет собой деятельность социальных служб по

социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских,

психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи,

проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в

трудной жизненной ситуации.

Согласно этому же закону трудная жизненная ситуация - это ситуация,

объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность,

неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или

болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица,

отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в

семье, одиночество и т.п.), которую он не может преодолеть самостоятельно.

Право на социальное обслуживание в соответствии со ст. 7

вышеуказанного Закона имеют граждане РФ. Иностранные граждане и лица без

гражданства пользуются в Российской Федерации тем же правом на социальное

обслуживание, что и граждане Российской Федерации, если иное не установлено

международными договорами Российской Федерации.

Действующим законодательством установлены следующие виды социального

обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов:

1. Материальная помощь, которая предоставляется гражданам, находящимся

в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания,

средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и

других предметов первой необходимости, топлива, а также специальных

транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц,

нуждающихся в постороннем уходе.

2. Социальное обслуживание на дому осуществляется путем предоставления

социальных услуг гражданам, нуждающимся в постоянном или временном

нестационарном социальном обслуживании. Одиноким гражданам и гражданам,

частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным

возрастом, болезнью, инвалидностью, предоставляется помощь на дому в виде

социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иная.

3. Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального

обслуживания осуществляется путем предоставления социальных услуг

гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию

и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и обеспечивает создание

соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности,

проведение мероприятий медицинского, психологического, социального

характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой

деятельности, отдыха и досуга. Порядок участия граждан пожилого возраста и

инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания,

в лечебно-трудовой деятельности утвержден постановлением Правительства РФ

4. Предоставление временного приюта в специализированном учреждении

социального обслуживания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения

родителей, безнадзорным несовершеннолетним, детям, оказавшимся в трудной

жизненной ситуации, гражданам без определенного места жительства и

определенных занятий, гражданам, пострадавшим от физического или

психического насилия, стихийных бедствий, в результате вооруженных и

межэтнических конфликтов, другим клиентам социальной службы, нуждающимся в

предоставлении временного приюта. Примерное положение об учреждении

социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий

послед, изм. и доп.).

5. Организация дневного пребывания в учреждениях социального

обслуживания. В учреждениях социального обслуживания в дневное время

предоставляется социально-бытовое, социально-медицинское и иное

обслуживание сохранившим способность к самообслуживанию и активному

передвижению гражданам преклонного возраста и инвалидам, а также другим

лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной

ситуации.

6. Консультативная помощь. В учреждениях социального обслуживания

клиентам социальной службы предоставляются консультации по вопросам

социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности,

психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты.

7. Реабилитационные услуги. Социальные службы оказывают помощь в

профессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидам, лицам

с ограниченными возможностями, несовершеннолетним правонарушителям, другим

гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в

реабилитационных услугах.

Принятие в 1995 году Федерального закона «Об основах социального

обслуживания населения в Российской Федерации» способствовало развитию

инфраструктуры социальных служб, созданию учреждений нового типа,

оказывающие социальные услуги семьям, женщинам и детям. В настоящее время в

системе учреждений социального обслуживания семьи и детей действует центры

социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи

населению, центры экстренной психологической помощи по телефону.

деятельности социальных служб, оказывающих помощь населению.

Социальное обслуживание осуществляется социальными службами бесплатно

и за плату. Положение о предоставлении бесплатного социального обслуживания

и платных социальных услуг государственными службами утверждено

социальное обслуживание в государственной системе социальных служб в

объемах, определенных государственными стандартами социального

обслуживания, предоставляется:

1) гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным

возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут

обеспечить им помощь и уход, - если среднедушевой доход этих граждан ниже

прожиточного минимума, установленного для региона, в котором они проживают;

2) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с

безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в

результате вооруженных и межэтнических конфликтов;

3) несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.