При котором оно не участвует в войне и не оказывает непосредственной помощи воюющим.

Права и обязанности нейтральных государств во время войны, воюющих сторон в отношении нейтральных государств, а также физических лиц как нейтральных, так и воюющих государств регламентируются V Гаагской конвенцией о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны 1907 г., в соответствии с которой территория нейтрального государства является неприкосновенной и не может быть превращена в театр военных действий.

Проводить через территорию нейтрального государства войска и военные транспорты воюющим государствам запрещается. Нейтральное государство не должно разрешать воюющим государствам создавать, устанавливать или размещать на своей территории радиостанции и другие средства связи и технические приспособления. Нейтральное государство может разрешать воюющим (на равных началах) пользоваться своими средствами связи. Не допускается снабжение нейтральными государствами воюющих государств оружием , военными и другими материалами. Нейтральное государство вправе отражать покушения на его нейтралитет с помощью своих вооруженных сил. Если войска одной из воюющих сторон окажутся натерритории нейтрального государства, оно обязано интернировать их и разместить вдали от театра военных действий. Нейтральное государство вправе разрешить перевозку по своей территории раненых и больных воюющих сторон при условии отсутствия в транспортах оружия и боеприпасов. Нейтральное государство обязано не допускать открытия вербовочных пунктов и формирования на своей территории военных отрядов для воюющих. Нейтральное государство не несет ответственности, если его граждане в одиночку переходят границу и вступают в армию воюющих.

Нейтралитет в морской войне регулируется XIII Гаагской конвенцией о правах и обязанностях нейтральных держав в случае морской войны 1907 г., согласно которой в территориальных водах нейтрального государства запрещаются любые военные действия со стороны воюющих. Нейтральное государство обязано не допускать снаряжения или вооружения одной из сторон любого судна, а также его выхода из территориальных вод, если есть основания полагать, что оно примет участие в боевых действиях на стороне одного из воюющих.

Воздушное пространство над территорией нейтрального государства неприкосновенно. Запрещаются пролет через него летательных аппаратов воюющих сторон, преследование противника или вступление с ним в бой. Воюющим сторонам допускается транспортировка на самолетах больных и раненых воюющих сторон.

Обязанности военнослужащего известны даже не служившим в армии. Но вот то, что кроме обязанностей военнослужащего у него есть еще и права, для некоторых может оказаться неожиданностью. Давайте же разберемся, что обязан делать и на что имеет право тот, кто служит в российской армии.

Законодательство (Конституция РФ, федеральные законы и пр.) о статусе военнослужащих

Права, обязанности и ответственность любой социальной группы обозначают ее статус — положение в обществе и государстве, которое она занимает в настоящий момент. Это полностью применимо и к военнослужащим.

К законодательству, которое определяет их обязанности и права, относятся:

1. Конституция РФ, согласно которой военнослужащие пользуются всеми правами, которые предусмотрены для других граждан страны. Соответственно, на них распространяются и все основные обязанности.
2. ФЗ «О статусе военнослужащих ». Он конкретизирует общие права, свободы и обязанности, присущие каждому человеку и гражданину в России, описывая их применение конкретно к лицам, находящимся на военной службе.
3. Общевоинские уставы: внутренней, гарнизонной и караульной службы, дисциплинарный устав.
4. Иные нормативные акты, применяемые к военнослужащим.

Если говорить конкретнее, то применительно к военной службе Конституция РФ гласит следующее:

1. Гражданин РФ обязан исполнять свой воинский долг.
2. Форма и порядок исполнения воинского долга определяются законодательством.

Последнее положение конкретизируют федеральные законы:

1. ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Он определяет обязанность гражданина находиться на воинском учете, порядок призыва и т. д. Нормы закона в данном случае являются общими и разъясняются в соответствующих подзаконных актах (Положении о воинском учете, приказе Минобороны № 495 и т. д.).
2. ФЗ «О статусе военнослужащих ». В нем конкретно разъясняются те права и обязанности, которые присущи гражданам РФ, находящимся на военной службе, а в особых случаях — и военнослужащим-иностранцам.

Статус военнослужащего, его права и свободы по закону

Статус военного определяет, в какой мере они могут реализовывать свои права, предусмотренные Конституцией и иными нормативными актами. Легко заметить, что права военнослужащих подчиняются в целом интересам службы с точки зрения полезности для общества и государства.

В частности, право на свободное передвижение может быть ограничено, т. к. основной обязанностью военнослужащего является поддержание боевой готовности его лично и его части в целом. В связи с этим для военнослужащих есть два ограничения:

1. Место проживания должно располагаться так, чтобы можно было обеспечить своевременное прибытие к месту службы. Именно поэтому военные обязаны проживать либо в казармах (для рядового состава), либо поблизости от части (в военных городках для офицеров и т. д.).
2. Выезд военнослужащего за границу возможен лишь с согласия командования.

Аналогичные ограничения действуют и для свободы слова: военнослужащий не вправе разглашать секретную информацию и — что куда важнее на практике — не вправе публично обсуждать отданные ему приказы. Также прямо запрещены законом любые забастовки, однако в свободное от службы время военнослужащие вправе участвовать в пикетах или митингах за пределами части.

В отношении ряда прав ограничений нет. К примеру, находящиеся на службе военные имеют право на свободу совести и вероисповедания в той же мере, что и обычные граждане. При этом государство не обязано обеспечивать военным возможности участия в религиозных обрядах: любое богослужение, освящение и т. п. может проводиться только с согласия командования и только за счет личных средств военнослужащих.

Не ограничивается и право на участие в выборах посредством голосования. Военнослужащие вправе даже занимать выборные должности государственной или муниципальной власти. Однако участие в партиях или других политических организациях для них уже не допускается: ст. 9 ФЗ «О статусе военнослужащих » прямо указывает, что военные должны быть вне политики. Участвовать они могут только в тех общественных объединениях или организациях, которые согласно своему уставу не имеют политических целей.

Права военных включают в себя и те, которые связаны с трудом. Хотя само право на труд может быть реализовано только посредством службы, военные имеют право и на оплату (в виде денежного довольствия и других выплат), и на отдых, и на перевод в другую местность по состоянию здоровья.

Кроме того, военнослужащие имеют право на охрану здоровья и обеспечение жильем.

Права и ответственность военнослужащих, их соотношение по закону

Основная суть обязанностей состоит в вооруженной защите государства, его суверенитета и целостности, готовности к отражению возможного нападения, при необходимости — выполнению задач, обусловленных международными обязательствами России. В связи с этим военнослужащий обязан:

• хранить верность присяге;
• соблюдать законы и выполнять приказы командиров;
• совершенствовать мастерство, быть постоянно готовым к использованию вооружения и техники, беречь вверенное имущество;
• хранить в секрете все сведения, относящиеся к военной или государственной тайне.

Кроме того, помимо общих обязанностей у военнослужащих есть и должностные, связанные с исполнением особых задач по командованию частью, несению караульной службы и т. п.

За неисполнение обязанностей предусмотрена ответственность. Ответственность также наступает и за нарушение одними военнослужащими прав других.

Виды ответственности военнослужащих

За нарушение законодательства, уставов либо приказов командования военнослужащие несут следующие виды ответственности:

1. Дисциплинарную. Она назначается за проступки, связанные с нарушением дисциплины или воинской чести. Конкретные основания и виды ответственности в этом случае предусматривает Дисциплинарный устав.
2. Административную. Ее военнослужащие несут на общих основаниях, но к ним применяются не все меры КоАП РФ: в частности, военнослужащий не может быть подвергнут аресту.
3. Гражданско-правовую и материальную ответственность. Ущерб, причиненный как государству, так и гражданам или организациям, военнослужащие возмещают в общем порядке. Материальная же ответственность связана с утратой или повреждением оружия, техники или других ценностей, вверенных военнослужащим. Возмещение в этом случае может быть как ограниченным (не более 3 окладов и надбавок), так и полным.
4. Уголовную.

Уголовная ответственность военнослужащих в России

Военнослужащие российской армии несут уголовную ответственность так же, как и остальные граждане. Однако применительно к военным есть особый разряд преступлений, совершение которых увязано именно со службой в армии.

• неисполнение приказа, если оно повлекло серьезный вред службе или иные тяжкие последствия;
• сопротивление начальнику, а также совершенное в отношении него насилие;
• неуставные отношения, связанные с насилием или унижением;
• оскорбление военного в связи с исполнением обязанностей по службе;
• самовольное покидание части либо уклонение от явки на службу из увольнения, отпуска и т. д.;
• дезертирство (с оружием или без него);
• симуляция болезни;
• нарушение правил дежурства, а также пограничной или караульной службы;
• оставление погибающего корабля командиром либо членом команды без приказа командира.

Наказанием за эти преступления являются лишение свободы на различные сроки, нахождение в дисциплинарной части, штраф, а также ограничения по службе.

Социальная защита военнослужащих и их близких

Чтобы обеспечить надлежащее обеспечение военнослужащими их обязанностей, государство принимает меры по социальной защите как их самих, так и членов их семей.

Основные меры социальной защиты военнослужащих и их близких:

1. Денежные компенсации и выплаты. Так, женам военнослужащих-мужчин выплачивается особое пособие по беременности и родам.
2. Неденежные льготы. В частности, за призванным на военные сборы гражданином сохраняется его место работы.
3. Страхование.

Страхование военнослужащих — обязательное и добровольное

Скачать форму договора

На военнослужащих распространяются правила об обязательном медицинском страховании, хотя применительно к ним они регулируются отдельным нормативным актом (федеральный закон № 52-ФЗ от 28.03.1998). Застрахованными являются все солдаты и офицеры, проходящие службу по контракту или призыву, а также граждане, находящиеся на военных сборах. Дополнительно заключать договор со страховой компанией не требуется: стороной договора выступает Министерство обороны.

Кроме того, военнослужащие, как и все остальные граждане, вправе заключить добровольный контракт со страховой фирмой в тех пределах, которые допускаются законом.

Она подлежит к исполнению гражданами страны и подразумевает строгое соответствие определенным нормам. Но, каковы основные обязанности военнослужащего? Прежде чем определить этот круг, необходимо ознакомиться с тем, кто же принадлежит к этой группе лиц.

Какие граждане считаются военнослужащими

Законодательство трактует, что статус военнослужащего может получить гражданин РФ или подданный другого государства.

Сюда относятся:

• Мичманы, прапорщики, офицерский состав армии, курсанты, обучающиеся в военных ВУЗах, старшины, сержанты, матросы, солдаты, которые находятся на или поступили в армию по призыву.
• Офицеры, которые призваны на службу указом Президента страны.

Каждый гражданин получает соответствующее имеющие подразделение на корабельные и войсковые.

Любой человек, проходящий службу в армии, обладает гражданскими правами и свободами. Однако, федеральные и конституционные законы накладывают некоторые ограничения. Например, права, обязанности и ответственность военнослужащих зависят от того, находятся ли они на службе или нет.

Когда происходит исполнение обязанностей?

Согласно законодательным нормам военнослужащий исполняет свои обязанности в указанных случаях:

• Подготовка к вооруженной защите страны.
• Осуществление вооруженной защиты страны.
• Точная реализация поставленных задач, вне зависимости от окружающих условий.
• Военный является участником боевых действий, в том числе в условиях военного или чрезвычайного положения, при развитии вооруженных конфликтов.
• Исполнение задач и указаний в условиях военного положения в соответствии с принципами международного права - для иностранных граждан.
• Ведение боевого дежурства, службы в нарядах и гарнизонах.
• Несение
• Участие в походах кораблей или учениях.
• Выполнение распоряжения или приказа, отданного вышестоящим начальником.
• Нахождение в служебной командировке или на территории войсковой части в соответствии с принятым регламентом или в другое время, обусловленное служебной необходимостью.
• Защита жизни, здоровья, достоинства и чести личности.
• Участие в ликвидации или предотвращение чрезвычайных ситуаций техногенного и природного происхождения.
• Охрана правопорядка и обеспечение безопасности граждан.

Военнослужащий, следуя приказу командира, должен немедленно приступить к реализации своих обязанностей в любое время.

Это важно знать

Гражданин, соблюдая права, обязанности и ответственность военнослужащих в своей служебной деятельности должен руководствоваться Конституцией РФ, следовать нормам, установленным ФЗ, уставом и иными правовыми актами.

Основные принципы

Каковы основные обязанности военнослужащего? Общие принципы раскрываются следующим образом:

• Защита территориальной целостности РФ и государственного суверенитета страны.
• Обеспечение государственной безопасности.
• Защита от агрессивного вооруженного нападения.
• Реализация задач, наложенных международными обязательствами РФ.

Воинский долг

Каковы основные обязанности военнослужащего, исходя из существа воинского долга? Вопрос раскрывается указанным образом:

• Соблюдение верности своим обязательствам и Военной присяге.
• Беззаветная служба народу.
• Умелая и мужественная защита страны.
• Строгое соблюдение конституционных принципов, обеспечение реализации законности, требований уставов.
• Беспрекословное исполнение приказов руководства.
• Совершенствование воинского мастерства.
• Содержание вооружения в режиме постоянной готовности.
• Основные обязанности военнослужащего состоят в сбережении военного имущества.
• Хранение
• Соблюдение бдительности и дисциплины, норм международного права.
• Офицеры и солдаты обязаны дорожить своей честью, воинской и боевой славой, проявлять патриотизм, направлять усилия на укрепление дружбы и мира между народами.
• Военнослужащие при исполнении обязанностей военной службы должны предотвращать религиозные и национальные конфликты.
• Уважение достоинства и чести других военнослужащих, оказание помощи в случае возникновения опасности, удерживание сослуживцев от недостойных поступков, недопущение издевательств и грубостей среди коллектива.
• Соблюдение всех норм безопасности, которые действуют на военной службе.
• Забота о сохранности собственного здоровья, в том числе регулярная физподготовка, закаливание.
• Обращение по служебным и личным вопросам к непосредственному или старшему начальнику.
• Общие обязанности военнослужащих состоят в соблюдении и знании норм гуманитарного права, действующего на международном уровне.
• Знание правил, регламентирующих обращение с пострадавшими, ранеными или больными лицами, с военнопленными, гражданским населением, которое присутствует в зоне боевых действий.
• Оказание решительного сопротивления противнику даже в одиночном бою.
• В чем основные обязанности военнослужащего, попавшего в плен? В случае захвата, обусловленного тяжёлым ранением или контузией, он обязан использовать любую возможность для собственного освобождения.

Если лицо находится в плену, оно вправе сообщить противнику только своё звание, фамилию, имя, отчество, личный номер и дату рождения. О том, каковы обязанности военнослужащего, должен знать каждый солдат.

Солдаты

Матросы и солдаты в условиях военного или мирного времени должны своевременно и максимально точно исполнять возложенные на них обязанности, выполнять все поставленные задачи и скрупулезно соблюдать нормы безопасности военной службы, следить за состоянием собственного оружия, вверенной техники и имущества. Матросы и солдаты подчиняются командиру отделения.

Общие обязанности военнослужащих солдат и матросов:

• Глубокое осознание собственного долга воина РФ.
• Образцовое, беспрекословное исполнение служебных обязанностей, соблюдение норм внутреннего распорядка.
• Тяга к обучению.
• Скрупулезное знание фамилий своих непосредственных начальников, воинских званий и должностей.
• Оказание должного уважения командирам, старшим, уважение достоинства и чести товарищей по службе.
• Соблюдение норм, касающихся воинской вежливости и пиетета.
• Аккуратное ношение формы и исполнение воинского приветствия.
• Забота о сохранности собственного здоровья, совершенствование физической подготовки, закаливание.
• Общие обязанности военнослужащих состоят в соблюдении правил общественной и личной гигиены.
• Совершенное знание правил обращения с оружием.
• Содержание техники и оружия в постоянной готовности к бою.
• Соблюдение требования безопасности, которые действуют на военной службе, в том числе на учениях, стрельбах, занятиях, в наряде.
• Знание нормативных правовых актов, действующих на территории РФ, норм гуманитарного права в тех пределах, которые установлены для матросов и солдат. По сути, это правовой минимум.
• Основные обязанности военнослужащего подразумевают знание кодекса поведения военнослужащего, знаков сигнализирования и различия.
• Аккуратное ношение обмундирования, своевременное производства текущего ремонта мундира, ежедневная чистка и хранение приспособлений в специально предназначенном для этого месте.
• Если у матроса или солдата возникла необходимость отлучиться, он обязан спросить разрешения у командира подразделения. После возвращения, старший начальник оповещается о прибытии.
• При нахождении вне территории войсковой части военнослужащий обязан вести себя с честью и достоинством, не совершая правонарушений.

Если матрос или солдат в течение службы образцово исполняет свои обязанности, соблюдает воинскую дисциплину и заслужил успехи в боевой подготовке, он может получить воинское звание старшего матроса или ефрейтора.

Ефрейтор или старший матрос обязаны помогать командиру в воспитании и обучении солдат.

Военная присяга и обязательства

Гражданское лицо принимает свои обязательства, когда происходит приведение к присяге. Это осуществляется в нескольких случаях: по прибытии к первому месту прохождения службы или на первые военные сборы. Основные права и обязанности военнослужащих сразу попадают под защиту закона.

Прекращение обязанностей

Военнослужащий прекращает исполнение своих обязанностей в случае лишения звания, что осуществляется только по приговору суда. Гражданин должен совершить особо тяжкое или тяжкое преступление. После погашения судимости, звание может быть восстановлено.

Кроме того, в законе фигурирует такое понятие, как предельный возраст пребывания на службе. Если это маршал, генерал, адмирал, генерал-полковник - должностное лицо не должно быть старше 65 лет; генерал-лейтенант, вице/контр-адмирал, генерал-майор - 60 лет; капитан первого ранга или полковник - 55 лет; для иных званий - 50 лет. Если службу проходит лицо женского пола, оно складывает свои обязанности в 45 лет.

Права и ответственность - общие принципы

Лицо, находящееся на службе, может носить, хранить и применять вверенное ему оружие. Нормы, применяемые относительно оружия, регламентируются законодательством. Все военнослужащие находятся под социальной защитой, гарантированной государством и обладают всеми правами и свободами, что и остальные граждане страны.

Если лицо признано виновным в неисполнении своих обязанностей, оно несет гражданско-правовую ответственность по всей строгости закона.

Вместо завершения

Многих молодых людей до принятия на службу, волнует вопрос о том, каковы основные обязанности военнослужащего. Обществознание дает четкую трактовку всех норм и правил. Действующий офицерский состав отмечает, что твердое знание собственных прав и обязанностей - основа успешной военной службы. Беспрекословное исполнение всех требований позволяет обеспечить рост боевого мастерства и укрепить дисциплину.

1.3. Инфекции, передаваемые половым путем. Меры профилактики

Вопросы и задания

1.4. Спид и его профилактика

Вопросы и задания

1.5. Семья в современном обществе. Законодательство и семья

Глава 2

2.1. Первая медицинская помощь при острой сердечной недостаточности и инсульте

2.2. Первая медицинская помощь при ранениях

Правовой аспект оказания первой медицинской помощи

Правила наложения давящей повязки

Правила наложения жгута

Техника наложения жгута-закрутки

Борьба с болью

Способы обездвиживания (иммобилизации)

Переноска пострадавшего

2.3. Первая медицинская помощь при травмах Первая медицинская помощь при травмах опорно-двигательного аппарата

Первая медицинская помощь при травмах груди

Первая медицинская помощь при повреждении позвоночника, спины

2.4. Первая медицинская помощь при остановке сердца Правила проведения сердечно-легочной реанимации

Непрямой массаж сердца

Искусственная вентиляция легких способом «изо рта в рот» или «изо рта в нос»

Сочетание проведения непрямого массажа сердца и искусственной вентиляции легких

3.2. Организация воинского учета и его предназначение Организация воинского учета

Первоначальная постановка граждан на воинский учет

3.3. Обязательная подготовка граждан к военной службе

Требования к индивидуально-психологическим качествам специалистов по сходным воинским должностям

Вопросы и задания

3.4. Добровольная подготовка граждан к военной службе

Занятия граждан военно-прикладными видами спорта

Обучение по дополнительным образовательным программам, имеющим целью военную подготовку несовершеннолетних граждан

Обучение по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах образовательных учреждений высшего профессионального образования

Вопросы и задания

3.5. Организация медицинского освидетельствования граждан при постановке их на воинский учет

Соотношение роста и массы тела у лиц в возрасте 18-25 лет

Вопросы и задания

3.6. Увольнение с военной службы и пребывание в запасе

Присвоение воинских званий гражданам, пребывающим в запасе

Вопросы и задания

Глава 4

4.1. Правовые основы военной службы

Статус военнослужащих

Права военнослужащих

Льготы военнослужащих

Обязанности военнослужащих

Ответственность военнослужащих

86 Военные аспекты международного права

Международным правом на особую защиту пользуются:

6. Белый флаг (флаг перемирия, используемый для переговоров

Вопросы и задания

4.2. Общевоинские уставы

Вопросы и задания

4.3. Военная присяга - клятва воина на верность Родине ___России

Вопросы и задания

4.4. Прохождение военной службы по призыву Призыв на военную службу

Прохождение военной службы

Перечень составов и воинских званий военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации

Специальные обязанности военнослужащего

Размещение военнослужащих, распределение времени и повседневный распорядок

Проводы военнослужащих, уволенных в запас

Вопросы и задания

4.5. Прохождение военной службы по контракту

Увольнение с военной службы

Вопросы и задания

4.6. Права и ответственность военнослужащих

Воинская дисциплина, ее сущность и значение

Глава 5

5.1. Военнослужащий - патриот, с честью и достоинством несущий звание защитника Отечества

Вопросы и задания

5.2. Военнослужащий - специалист, в совершенстве владеющий оружием и военной техникой

Учебно-боевая подготовка

Служебно-боевая деятельность

Операторские воинские должности в Ракетных войсках стратегического назначения

Операторские воинские должности в Сухопутных войсках

134 Технологические воинские должности в Военно-Воздушных Силах

Технологические воинские должности в Военно-Морском флоте

Вопросы и задания

5.3. Требования воинской деятельности, предъявляемые к моральным и индивидуально-психологическим качествам гражданина Общие требования воинской деятельности

I. Контрольные нормативы для оценки силовой подготовленности студентов вузов

II. Контрольные нормативы для оценки быстроты и скоростно-силовой подготовленности студентов вузов

III. Контрольные нормативы для оценки силовой выносливости студентов вузов

IV. Уровень подготовленности учащихся 17 лет

Вопросы и задания

5.4. Военнослужащий - подчиненный, строго соблюдающий Конституцию и законы Российской Федерации, выполняющий требования воинских уставов, приказы командиров и начальников

Вопросы и задания

5.5. Как стать офицером Российской Армии

Порядок подготовки и поступления в военные образователь­ные учреждения профессионального образования

Порядок проведения профессионального отбора кандидатов для зачисления в военно-учебные заведения курсантами

Предметов (дисциплин), по которым проводятся вступительные экзамены

Организация учебного процесса в военных образовательных учреждениях профессионального образования

5.6. Международная (миротворческая) деятельность Вооруженных Сил Российской Федерации

Вопросы и задания

Основы безопасности жизнедеятельности Учебник для учащихся 11 класса общеобразовательных учреждений

Обязанности военнослужащих

На военнослужащих возлагаются определенные служебные обя­занности. По своему содержанию они подразделяются на общие, должностные и специальные.

Общие обязанности распространяются на всех военнослужащих, независимо от их должностного положения, воинского звания, при­надлежности к виду или роду войск. В них выражается существо во­инского долга.

Должностные обязанности военнослужащих определяются воин­скими уставами и другими нормативными документами, учитываю­щими специфику исполнения военной службы по специальности.

Специальные обязанности возникают в связи с возложением на военнослужащего заданий, выполнение которых выходит за рамки его повседневных обязанностей по занимаемой должности.

Ответственность военнослужащих

Военнослужащие в зависимости от характера и тяжести совер­шенного правонарушения несут дисциплинарную, административную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность. Подробнее об ответственности военнослужащих см. в § 4.6 данного учебника и в Уставе внутренней службы (часть 1, глава 1).

86 Военные аспекты международного права

Международные договоры, регулирующие военные конфликты, за­ключались между государствами в различные периоды истории. Со­глашения эти имели целью уменьшить бедствия войны, насколько позволят военные требования, и предназначались служить общим ру­ководством для поведения воюющих сторон в их отношениях друг к другу и к населению, т. е. призваны определить «правила» ведения вооруженной борьбы - «Право войны». «Право войны» - это со­вокупность договорных и обычных юридических норм, применяемых воюющими сторонами в ходе вооруженных конфликтов, регулирую­щих применение средств и методов ведения вооруженной борьбы, обеспечивающих защиту раненых, больных, военнопленных и граж­данского населения, устанавливающих международно-правовую от­ветственность государств и уголовную ответственность отдельных лиц за их нарушения.

«Право войны» призвано ограничить и облегчить, насколько это возможно, бедствия войны. «Право войны» согласовывает военную необходимость (ведение вооруженной борьбы) с требованиями гу­манности. Оно проводит границу между тем, что разрешено в воору­женной борьбе, и тем, что запрещено.

По своей природе «Право войны» является обычным правом, т. е. оно базируется на сложившейся практике и обычаях (объявление вой­ны, перемирия, капитуляция).

«Право войны» устанавливает определенные ограничения в от­ношении ведения военных действий в целом и поведения комбатантов в бою. (Комбатант - воин, боец; в международном праве лицо, входящее в состав вооруженных сил и непосредственно участвую­щее в военных действиях. Комбатантами считается весь личный со­став регулярных вооруженных сил, кроме медицинских работников, а также личный состав ополчений, партизанских отрядов и других формирований.) «Право войны» регламентирует также поведение граж­данских властей и лиц во время войны, поведение по отношению к различным объектам и лицам во время войны и др.

После Крымской войны (1853-1856) началась разработка гума­нитарного кодекса военно-сухопутной войны. В 1864 г. Женевская конференция установила правила международной охраны больных и раненых воинов и определила права санитарного персонала на вой­не. Вторая конвенция Гаагской конференции 1899 г. «О законах и обычаях войны на суше» обязывала договаривающиеся державы пре­подать своим армиям инструкцию, устанавливающую право населе­ния защищать свою территорию, определяющую права и обязанности военнопленных, ограничивающую право бомбардировок и осад, оп­ределяющую понятия парламента, капитуляции, перемирия, оккупа­ции и нормирующую отношение к раненым и больным.

На основании этих соглашений для русской армии был разрабо­тан "Наказ Русской армии о законах и обычаях сухопутной войны», утвержденный как приложение к Уставам полевой службы (1912).

В «Наказе...» были зафиксированы следующие положения:

«Войска должны: уважать жизнь и честь обывателей неприятель­ской страны, их семейные и имущественные права, а также религию и обряды веры. Всякий грабеж строго воспрещается под страхом тягчайших наказаний (до смертной казни включительно)... Раненый и больной военные чины подбираются без различия, к какой армии они принадлежат. С пленными надлежит обращаться человеколюбиво. Со­держат их так же, как содержатся чины Русской армии.

Нижним чинам необходимо помнить:

Воевать с неприятельскими войсками, а не с мирными жителями. Рази врага в честном бою. Безоружного врага, просящего пощады, не бей. Уважай чужую веру и ее храмы. Мирных жителей неприятель­ского края не обижай, их имущества сам не порти и не отнимай, да и товарищей удерживай от этого. Жестокость с обывателями только увеличивает число наших недругов».

После двух разрушительных мировых войн нормы «Права войны» были еще раз подтверждены и развиты в Женевской конвенции 1949 г. о защите жертв войны.

Необходимо отметить, что традиционно существуют две группы соглашений в рамках «Права войны»:

1) Гаагские конвенции, регулирующие в целом правила боевых действий (ведение боевых действий, понятия оккупации и нейтрали­тета);

2) Женевские конвенции, содержащие положения: о защите жертв вооруженных конфликтов (военнопленных, раненых, больных, потер­певших кораблекрушение, погибших), о защите гражданского насе­ления, об отношении к лицам, оказывающим помощь жертвам вооруженных конфликтов, в частности к медицинским службам.

Основные Гаагские конвенции датируются 1907 г., Женевские конвенции - 1949 г., Гаагская конвенция о культурных ценностях - 1954 г., дополнительные протоколы к Женевским конвенциям и Кон­венция о запрещении использования некоторых видов обычных вооружений соответственно 1977 и 1980 гг.

Необходимо отметить, что сложность современных вооруженных конфликтов неуклонно возрастает, «Право войны» также становится все более и более сложным. Но для того чтобы в вооруженной борь­бе соблюдать меру человеколюбия и насколько возможно смягчить последствия и бедствия войны, каждый военнослужащий должен знать и стараться соблюдать ряд международных правил поведения в бою.

Рассмотрим некоторые из них.

1. Веди боевые действия только против комбатантов.

2. Нападай только на военные объекты.

(Под военными объектами понимаются: вооруженные силы, кро­ме военно-медицинских служб и военного духовного персонала и их имущества; учреждения, постройки и позиции, где дислоцируются во­оруженные формирования и их имущество (казармы, склады); объ­екты, которые в силу своего характера, расположения, назначения

или использования вносят эффективный вклад в военные действия; военный объект остается военным объектом даже в том случае, если на нем находятся гражданские лица.)

3. Щади гражданское население и его имущество. Относись к гражданским лицам с уважением, защищай их от дурного обраще­ния. Помни, что акты мести и взятие заложников запрещены.

(Гражданское население состоит из всех лиц, являющихся граж­данскими лицами. Гражданским лицом является любое лицо, не при­надлежащее к вооруженным силам и не принимающее участие в массовых выступлениях населения с оружием в руках против вторг­шихся войск. Присутствие среди гражданского населения отдельных лиц, не подпадающих под определение гражданских лиц, не лишает это население гражданского характера. Журналисты, находящиеся в опасных командировках в районах вооруженного конфликта, рассма­триваются как гражданские лица.)

4. Не разрушай больше, чем того требует боевая задача.

5. Если комбатанты неприятеля сдаются в плен, пощади их, ра­зоружи их, обеспечь гуманное отношение к ним и их званию, доставь их к своему командиру.

(Военнопленные находятся во власти неприятельского правитель­ства, а не отдельных лиц или отрядов, взявших их в плен. С ними надлежит обращаться человеколюбиво. Все, что принадлежит им лич­но, за исключением оружия, лошадей и военных бумаг, остается их собственностью.

6. Гуманно относись к больным и раненым. Подбери их, окажи им необходимую помощь, защити их, доставь их к своему командиру или в ближайший медицинский пункт.

(Терминами раненые и больные обозначаются лица, как военно­служащие, так и гражданские, которые вследствие травмы, болезни или другого физического или психического расстройства или инва­лидности нуждаются в медицинской помощи или уходе и которые воздерживаются от каких-либо враждебных действий.)

7. Надо знать и помнить, что международное право предоставля­ет особую защиту определенным категориям лиц и объектов, кото­рые имеют специальные отличительные задачи.

Мировое сообщество пришло к необходимости ограничения методов и средств ведения войны посредством выработки договоров , определяющих права и обязанности воюющих сторон. Уменьшить страдания, причиняемые вооруженным насилием, защитить человека - такова цель международного гуманитарного права (МГП).

Международное право, отмечал Монтескье, естественно основывается на принципе, заключающемся в том, что в периоды мира государства должны творить как можно больше добра, а в периоды войны - как можно меньше зла. Именно это стало движущей силой развития МГП с момента его зарождения.

Встречаются различные названия этой отрасли международного права: «право вооруженных конфликтов», «законы и обычаи войны», «международное гуманитарное право». Некоторые авторы подразделяют право, применяемое в период войны, на две части: «право Гааги» как система норм, направленных на ограничение методов и средств ведения войны, и «право Женевы», включающее положения о защите жертв вооруженных конфликтов. Однако, если сказать проще, речь идет о правилах ведения войны, содержащихся в ряде международноправовых актов.

Мысли о том, что «для войны, как и для мирного времени, существуют свои законы», встречаются еще в трудах Г. Гроция.

В древности правила ведения войны существовали в форме обычаев и иногда закреплялись во внутреннем праве.

Например, в Законах Ману устанавливались строгие ограничения насилия, а в период боевых действий запрещалось употреблять отравленное оружие , убивать безоружных, пленных, просящих пощады, спящих и раненых.

В отношениях между государствами Древней Греции существовала обычная норма, согласно которой война не должна была начинаться без ее объявления; смерть на поле сражения давала право на погребение; при захвате городов нельзя было убивать укрывавшихся в храмах; военнопленные подлежали обмену или выкупу и лишь в крайних случаях обращались в рабство.

За тысячелетия произошли глубокие изменения в характере ведения войны. Вооруженные конфликты приобрели иной характер, как и их масштабы, с появлением огнестрельного оружия. Изменилось отношение к военнопленным, которые все чаще освобождались за выкуп, а также к раненым, которых выносили с поля битвы и которым оказывали помощь.

Гуманизация вооруженных конфликтов значительно ускорилась в XIX в. с появлением общественных организаций, которые развернули свою деятельность во многих странах. В России во время Крымской войны (1853-1856) была создана Крестовоздвиженская община сестер милосердия, оказывавшая помощь раненым и больным на поле боя. Руководил ею русский хирург Н.И. Пирогов.

Во время австро-итало-французской войны (1859 г.) швейцарский гражданин Анри Дюнан организовал помощь раненым после битвы под Сольферино. Его книга «Воспоминание о Сольферино» пробудила общественное сознание. В 1863 г. в Женеве был создан постоянный

Международный комитет помощи раненым, сегодня - Международный комитет Красного Креста (МККК), в который вошли кроме А. Дюнана четверо женевцев - Муанье, генерал Дюфур, врачи Аппиа и Монуар.

МККК является негосударственной (частной) швейцарской организацией. Он стал основателем движения Красного Креста, и одна из задач его деятельности - всемерное содействие соблюдению Женевских конвенций, направленных на защиту жертв войны. Во время вооруженных конфликтов, международных и внутригосударственных (гражданских войн) он предоставляет защиту и помощь жертвам как среди военнослужащих , так и среди гражданского населения, будь то военнопленные, гражданские интернированные лица, раненые, гражданское население на оккупированной или вражеской территории .

Мандат МККК на деятельность во время вооруженных конфликтов основан на четырех Женевских конвенциях 1949 г. и Дополнительных протоколах к ним, а также на его собственном Уставе (праве на инициативу в немеждународных конфликтах). МККК проводит работу по совершенствованию вышеуказанных международных договоров , всячески пропагандируя их и содействуя четкому выполнению, а также распространяет знания о них во всем мире.

Принцип защиты гражданских объектов означает сосредоточение усилий воюющих сторон на сохранении гражданских объектов, включая культурные ценности, недопустимости нападения на них в целях обеспечения безопасности и нормальных условий жизни гражданского населения.

Принцип охраны природной среды в период вооруженных конфликтов включает систему мер, направленных на предотвращение, ограничение и устранение ущерба природной среде в период ведения боевых действий, недопустимость военного или любого иного враждебного воздействия на природную среду, которые могут причинить ей обширный, долговременный и серьезный ущерб.

Принцип защиты интересов нейтральных государств означает соблюдение воюющими государствами норм, направленных на обеспечение в период международного вооруженного конфликта прав и законных интересов (правового статуса) государств, внешняя политика которых направлена на неучастие их в войне, а также отказ нейтральных государств от оказания помощи воюющим сторонам.

Принцип ограничения воюющих в выборе методов и средств ведения войны означает применение воюющими сторонами только таких методов и средств нанесения вреда неприятелю, которые не противоречат международному праву.

Принцип ответственности государств и физических лиц за нарушение норм международного гуманитарного права означает неотвратимость ответственности государств и индивидов за причинение вреда в период вооруженных конфликтов и совершение серьезных нарушений Конвенций I-IV и Дополнительных протоколов I, II 1977 г., а также за совершение деяний, подпадающих под юрисдикцию Международного уголовного суда.

Принципы МГП обеспечивают праву, применяемому в период вооруженных конфликтов, определенное единство и системность его норм. Эти принципы определяют цель, направления нормативного регулирования, его содержание и характер. Без учета принципов не могут быть в полной мере поняты смысл и назначение конкретных правил ведения войны. Отраслевые принципы МГП не закреплены в каком-то едином или нескольких международно-правовых актах, как, например, основные принципы международного права . Они вытекают из анализа всех договорных источников, применяемых в период международных и внутренних вооруженных конфликтов.

С учетом сказанного дадим следующее определение МГП: это система международно-правовых принципов и норм, регулирующих отношения между государствами (сторонами) в период вооруженных конфликтов с целью ограничения применения воюющими жестоких методов и средств ведения войны, защиты ее жертв и устанавливающих ответственность за их нарушение.

В международном гуманитарном праве (судя по содержанию ст. 2 и 3, общих для Женевских конвенций 1949 г., а также ст. 1 Дополнительных протоколов I и II к этим Конвенциям) вооруженные конфликты подразделяются на два вида: а) международные вооруженные конфликты и б) вооруженные конфликты немеждународного характера.

К международным вооруженным конфликтам относятся:

• вооруженное столкновение между государствами (израильскоарабский вооруженный конфликт, ведущийся с 1967 г. и по настоящее время, англо-аргентинская война 1982 г., нападение США , Англии и других государств на Ирак в марте 2003 г.);
• борьба народов против колониального господства и иностранной оккупации и против расистских режимов в осуществление своего права на самоопределение в соответствии с Уставом ООН (ст. 1 п. 4 Протокола I).

Исходя из практики международных отношений следует относить к международным вооруженным конфликтам вмешательство во внутренний вооруженный конфликт третьего государства в интересах одной из воюющих сторон, участие вооруженных сил ООН, а также сил ООН по поддержанию мира во внутреннем вооруженном конфликте (при наличии в этом случае решения Совета Безопасности ООН о применении вооруженной силы).

К вооруженным конфликтам немеждународного характера относятся вооруженные конфликты, происходящие на территории какого-либо государства между его вооруженными силами и антиправительственными вооруженными силами или другими вооруженными группами, которые, находясь под ответственным командованием, осуществляют такой контроль над частью территории этого государства, который позволяет им вести непрерывные и согласованные военные действия и применять Протокол II. Например, вооруженный конфликт между регулярными войсками Сальвадора и Фронтом национального освобождения имени Фарабундо Марти (ФНОФМ), завершившийся подписанием в 1992 г. мирного соглашения между противоборствующими сторонами; вооруженные конфликты на постсоветском пространстве: приднестровский - в Молдове, грузино-осетинский и грузино-абхазский вооруженные конфликты и др. К такого рода вооруженным конфликтам относятся и гражданские войны (Гражданская война между Севером и Югом в США (1861-1865), Гражданская война в России (1918-1920), Испании (1936 г.)).

В вооруженных конфликтах немеждународного характера применяются следующие международно-правовые акты: ст. 3, общая для всех четырех Женевских конвенций 1949 г., ст. 19 Гаагской конвенции о защите культурных ценностей 1954 г. и Второй протокол к ней 1999 г.,

Дополнительный протокол II 1977 г., Протокол II с поправками 1996 г. к Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения и имеющими неизбирательное действие, 1980 г., Римский статут Международного уголовного суда 1998 г.

Из сферы применения Дополнительного протокола II исключены ситуации напряженности и беспорядков внутри страны: беспорядки, отдельные и спорадические акты насилия и иные акты аналогичного характера (п. 2 ст. 1).

Детальная регламентация поведения воюющих сторон с позиции сегодняшнего дня, когда агрессия является международным преступлением , может на первый взгляд показаться неоправданной. Но в момент зарождения МГП война рассматривалась как одно из законных средств разрешения споров между государствами. Идеи же гуманизма брали верх и делали свое дело: не вмешиваясь в политику государств, ведущих войны, не вникая в причины возникновения конфликтов, они воплощались в нормах, имеющих целью смягчить последствия жестокой борьбы, облегчить страдания жертв войны - раненых, больных, военнопленных, гражданского населения. И в настоящее время вооруженные конфликты продолжают оставаться одной из бед человечества.

Правовое регулирование начала военных действий

С точки зрения международного гуманитарного права законные участники вооруженных конфликтов подразделяются на комбатантов (сражающихся) и некомбатантов (несражающихся). Такое деление вооруженных сил подтверждается и упомянутым Дополнительным протоколом I, в котором нашел отражение основной признак, позволяющий различать комбатантов и некомбатантов, а именно наличие права принимать непосредственное участие в военных действиях.

Комбатантами (сражающимися) являются лица, входящие в состав вооруженных сил воюющей стороны и имеющие право принимать непосредственное участие в военных действиях.

Понятно, что организационная структура, численность, порядок комплектования вооруженных сил определяются законодательством государств. Каждое воюющее государство вправе включать в свои вооруженные силы полувоенную или вооруженную организацию, обеспечивающую охрану порядка (милицию, полицию), сообщая об этом противнику (п. 3 ст. 43 Протокола I).

В структуру вооруженных сил входят и лица, которые по своему предназначению и роли в военной организации не наделены функциями принимать непосредственное участие в военных действиях: военные интенданты, военные корреспонденты, военные юристы.

Они в принципе вправе браться за оружие, т.е. воевать, так как по определению являются комбатантами.

Что же касается военных юристов, то здесь необходимо сделать некоторые уточнения. В данном случае речь идет не о всех военных юристах, а только о тех, которые входят в структуру вооруженных сил государства. В то же время в штатной структуре военных судов и военных прокуратур как части соответственно судебной системы и органов прокуратуры Российской Федерации проходят службу военные юристы, которые не входят в состав Вооруженных Сил России. До принятия Дополнительного протокола I в отношении этой категории военных юристов проблемы с определением их правового статуса как законных участников вооруженного конфликта не возникало в силу практикуемого принципа причастности к военным действиям: воюет - комбатант, не воюет - некомбатант. Сейчас же, если строго исходить из определения вооруженных сил, то военные юристы военных судов и военных прокуратур формально не могут рассматриваться как комбатанты. С юридической точки зрения эта часть военных юристов не подпадает и под категорию некомбатантов, хотя по своему предназначению (профилактика правонарушений и борьба с преступностью , включая уголовное преследование лиц за совершение международных преступлений) они, борясь с пороками армейского общества , больше тяготеют к некомбатантам. Как видно, их правовое положение на сегодняшний день не урегулировано нормами международного гуманитарного права. В любом случае военные судьи или прокурорско-следственные работники могут применять оружие в целях самообороны. В то же время, если, например, военный следователь , находясь в войсках в период вооруженного конфликта, по разным мотивам (патриотическое чувство долга перед Родиной, создавшаяся определенная военная обстановка или то и другое) берется за оружие для борьбы с врагом, то он фактически становится участником военных действий, т.е. комбатантом.

Говоря об иных категориях лиц, обозначенных как «лица, следующие за вооруженными силами, но не входящие в их состав непосредственно» (п. 4 ст. 13-13-4 соответственно Женевских конвенций I, II, III), например гражданские лица, входящие в экипажи военных самолетов, то трудно себе представить, чтобы такая категория законных участников вооруженных конфликтов ныне могла существовать в вооруженных силах цивилизованных государств. Чисто теоретически в соответствии с Дополнительным протоколом I они могут быть отнесены к гражданским лицам. Что касается поставщиков, личного состава рабочих команд или служб, на которых возложено бытовое обслуживание вооруженных сил, т.е. военных интендантов1, то сейчас они входят в состав современных вооруженных сил государств и относятся к комбатантам, о чем говорилось выше.

С принятием Дополнительного протокола I в качестве комбатантов не могут рассматриваться члены экипажей торговых и воздушных судов гражданского флота (см. п. 5 ст. 4 Конвенции III), так как они не отвечают требованиям, предъявляемым к вооруженным силам, и не входят в их состав (п. 1, 2 ст. 43). Для того чтобы экипажи названных судов могли быть отнесены к комбатантам, представляется, что такого рода суда должны быть обращены в военные, а сами экипажи поставлены под прямую власть , непосредственный контроль и ответственность державы, флаг которой они несут, как того и требует Конвенция об обращении торговых судов в суда военные 1907 г.

Исходя из определения вооруженных сил, сформулированного в Дополнительном протоколе I, анализа других существующих международно-правовых документов можно прийти к выводу, что комбатантами являются:

• личный состав вооруженных сил государства, а также личный состав ополчений и добровольческих отрядов, партизан, других полувоенных или вооруженных организаций, включенных в их организационную структуру;
• личный состав ополчения, добровольческих отрядов, организованных движений сопротивления, партизан (не входящих в штатную структуру вооруженных сил воюющего государства), сражающихся на оккупированной территории и вне ее пределов, при соблюдении условий п. 1 ст. 43 Дополнительного протокола I;
• члены экипажей судов торгового флота, включая капитанов, лоцманов и юнг, и экипажей воздушных судов гражданской авиации, если эти суда переоборудованы в военные, а их экипажи поставлены под власть воюющей стороны;
• личный состав регулярных вооруженных сил, считающих себя находящимся в подчинении правительства или власти, не признанных держащей в плену державой;
• население неоккупированной территории, которое при приближении неприятеля стихийно, по собственному почину берется за оружие для борьбы со вторгающимися войсками, не успев сформироваться в регулярные войска, если оно носит открыто оружие и соблюдает законы и обычаи войны.

К некомбатантам относится медицинский и духовный персонал (п. 2 ст. 43 Дополнительного протокола I).

Правовое положение комбатантов и некомбатантов различно. Оно связывается, как уже было отмечено, с правом непосредственного участия в боевых действиях.

Права комбатантов: в процессе вооруженного конфликта они вправе применять к неприятелю высшую меру насилия, т.е. уничтожать его личный состав, военные объекты, сооружения и военную технику без риска быть привлеченными к уголовной ответственности .

На комбатантов распространяется режим военного плена при том непременном условии, что они отличают себя от гражданского населения (ст. I, III Гаагского положения, ст. 4 (А) III Женевской конвенции, п. 1 ст. 44 Протокола I). Более того, в целях усиления защиты гражданского населения Протокол I обязывает комбатантов отличать себя при проведении военных атак (нападений) или при подготовке к такого рода атакам. Однако в тех исключительных случаях, когда во время проведения военных действий комбатант не может отличать себя от гражданского населения, он сохраняет свой статус комбатанта при условии, что в таких ситуациях открыто носит свое оружие: а) во время каждого военного столкновения; б) в то время, когда он находится на виду у противника в ходе развертывания в боевые порядки, предшествующего началу нападения, в котором он должен принять участие (п. 3 ст. 44 Дополнительного протокола I). Если комбатант в момент пленения неприятельскими войсками не выполняет требований об отличии, изложенных выше, он лишается права считаться военнопленным, но тем не менее ему предоставляется защита, равноценная той, на которую вправе претендовать военнопленный в соответствии с Конвенцией III и Протоколом I (п. 4 ст. 44). Из ст. 44 Протокола I вытекает, что для получения статуса военнопленного комбатанту как регулярных, так и нерегулярных вооруженных сил достаточно открыто носить оружие в бою и в ходе развертывания (подготовки) к бою. Что касается ношения формы одежды, то, судя по сформулированной в Протоколе I статье (п. 7 ст. 44), она не имеет целью изменить общепринятую практику государств в отношении ношения форменной одежды комбатантами из состава регулярных вооруженных сил.

Обязанности комбатантов: соблюдать принципы и нормы международного гуманитарного права (в то же время нарушение сражающимися этих норм не лишает их статуса комбатанта); отличать себя от гражданского населения; не допускать нападений на гражданское население и гражданские объекты; применять правомерные методы и средства ведения войны; нести ответственность (дисциплинарную, гражданско-правовую, материальную, уголовную) за нарушение норм международного гуманитарного права.

Некомбатанты, в отличие от комбатантов, будучи в составе вооруженных сил воюющих государств, не имеют права участвовать непосредственно в ведении военных действий и уничтожать противника.

Их деятельность направлена на обеспечение физического и духовного состояния личного состава вооруженных сил. Даже личное оружие они вправе применять только в целях самообороны. В том случае, когда они все же участвуют в военных действиях, то могут быть привлечены к ответственности за нарушение норм международного гуманитарного права.

Ввиду того, что зачастую в вооруженном конфликте военные действия ведутся на морских пространствах, появляется необходимость в освещении вопроса о комбатантах в морской войне. Комбатантами в такой войне являются: экипажи военных кораблей всех видов (линкоров, крейсеров, миноносцев, авианосцев, подводных лодок, катеров и т.п.), экипажи летательных аппаратов ВМФ (самолетов, вертолетов), вспомогательных судов всех видов, а также торговых, переоборудованных в военные, кораблей. Последние являются комбатантами при наличии следующих условий:

• экипаж судна поставлен под прямую власть, непосредственный контроль и ответственность государства, флаг которого несет судно;
• судно носит внешние отличительные знаки национальных военных судов (флаг, вымпел);
• командир корабля состоит на государственной службе , надлежащим образом назначен на должность, а экипаж подчинен правилам воинской дисциплины;
• экипаж судна соблюдает правила ведения войны;
• переоборудованное судно занесено в список судов военного флота (ст. I-VI Конвенции об обращении торговых судов в суда военные 1907 г.).

Некомбатантами в морской войне являются экипажи военных госпитальных судов, если такие суда построены или оборудованы государствами со специальной и единственной целью - оказывать помощь раненым, больным и потерпевшим кораблекрушение, а также экипажи госпитальных судов МККК. Они пользуются защитой международного права и не могут быть подвергнуты нападению, а также захвачены.

Комбатантами в воздушной войне являются экипажи всех летательных аппаратов, входящих в состав военной авиации воюющих государств и имеющих их опознавательный знак. К ним относятся и экипажи судов гражданской авиации, превращенных в военные, в пределах юрисдикции воюющего государства.

Некомбатантами в воздушной войне являются экипажи санитарных самолетов, а также госпитальных воздушных судов, используемых воюющими государствами и национальными обществами Красного Креста для эвакуации, лечения раненых и больных. Санитарные и госпитальные суда должны иметь ясно видимый отличительный знак, а в установленных случаях - также отличительную эмблему Красного Креста. Государствам, находящимся в конфликте, запрещается использовать санитарные летательные аппараты для обеспечения неприкосновенности военных объектов, сбора разведывательных данных, а также для перевозки личного состава и военных грузов в целях оказания помощи воюющим.

В современном международном праве отсутствует международноправовой акт, в котором регламентировались бы правила ведения воздушной войны. На Гаагской конференции 1899 г. была принята специальная Декларация, запрещающая метание снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров. На Гаагской конференции 1907 г. эта Декларация была признана обязательной для всех государств. Однако специальной конвенции разработать так и не удалось.

Разработанный в Гааге (1923 г.) проект правил ведения воздушной войны так и не вступил в силу. Однако содержащиеся в нем положения имеют добротную основу для формирования правил ведения воздушной войны. В свете имеющих место противоправных бомбардировок военной авиацией НАТО незащищенных городов в различных регионах мира актуальность принятия таких правил все более возрастает.

В целом же на ведение воздушной войны в полной мере распространяются действующие нормы международного гуманитарного права.

Основными международно-правовыми актами, определяющими правовое положение указанных покровительствуемых лиц, являются Женевские конвенции 1949 г. (все четыре) и Дополнительные протоколы I и II 1977 г. Исходя из этих документов вначале рассмотрим правовое положение раненых и больных.

Постановления уголовного порядка, издаваемые оккупирующим государством, вступают в силу только после того, как они будут опубликованы и доведены до сведения на национальном языке населения.

Оккупирующее государство обязано обеспечить снабжение гражданского населения продовольствием и медикаментами. Оно может реквизировать продовольственные запасы, медикаменты, находящиеся на оккупированной территории, только с учетом нужд гражданского населения. Причем в последующем оккупирующее государство должно принять меры для обеспечения того, чтобы реквизиция была справедливо возмещена. На оккупированной территории должна быть обеспечена деятельность медицинских учреждений и служб.

Запрещаются под каким бы то ни было предлогом угон, а также депортирование (высылка) гражданского населения из оккупированной территории на территорию оккупирующего государства или на территорию любого другого государства. Вместе с тем может производиться полная или частичная эвакуация какого-либо определенного оккупированного района для обеспечения безопасности населения, а также при наличии веских причин военного характера. В таких случаях гражданское население может быть перемещено только в глубь оккупированной территории, за исключением тех случаев, когда сделать это практически невозможно. Эвакуированное в таком порядке население должно быть возвращено на свои прежние места немедленно после того, как боевые операции в этом районе будут закончены.

Оккупирующая держава не вправе принуждать покровительствуемых лиц служить в ее вооруженных силах. Не допускается оказание давления на гражданское население с целью добиться добровольного поступления его в армию неприятельского государства.

В соответствии с нормами МГП на оккупированной территории запрещаются следующие действия: уничтожение движимого и недвижимого имущества, являющегося государственной, коллективной или частной собственностью неприятельской державы и ее отдельных лиц; взятие заложников из числа гражданских лиц; изменение статуса должностных лиц или судей, применение к ним санкций или каких-либо мер принуждения, проведение дискриминации по той причине, что они воздерживаются от выполнения своих обязанностей по соображениям совести; проведение всякого рода мероприятий, направленных на то, чтобы вызвать безработицу или ограничить возможность работы для граждан оккупированной территории с целью заставить их работать на оккупирующую державу.

Оккупант может привлекать гражданское население к трудовой деятельности, за исключением выполнения работы, которая вынуждала бы его принимать участие в военных операциях. Работа должна выполняться в пределах оккупированной территории, на которой находятся данные лица. Она должна справедливым образом оплачиваться и соответствовать физическим и интеллектуальным способностям работников.

Воюющие государства могут как на оккупированной территории, так и вне ее интернировать гражданское население. Интернированные полностью сохраняют свою гражданскую правоспособность и осуществляют вытекающие отсюда права в той мере, в какой это будет совместимо с интернированием. При этом интернированные будут бесплатно обеспечиваться средствами, необходимыми для их содержания, а также медицинской помощью. Места интернирования не должны находиться в районах, особо подвергающихся военной опасности. При этом интернированные должны размещаться отдельно от военнопленных и лиц, лишенных свободы, и иметь свою администрацию.

Международное право, применяемое в период вооруженных конфликтов, содержит нормы, в соответствии с которыми воюющая сторона несет ответственность за обращение своих представителей с гражданским населением, причем это не снимает личной ответственности с этих представителей.

Говоря о защите гражданского населения в период вооруженных конфликтов, нельзя не упомянуть об охране нормами международного права окружающей среды, т.е. среды обитания гражданского населения.

В ст. 55 Дополнительного протокола I 1977 г. впервые в МГП закреплена норма, которая предписывает при ведении военных действий проявлять заботу о защите природной среды от обширного, долговременного и серьезного ущерба. Такая защита включает запрещение использования методов или средств ведения войны, которые имеют целью причинить или, как можно ожидать, причинят такой ущерб природной среде и тем самым нанесут ущерб здоровью или выживанию населения.

Прекращение состояния войны необходимо отличать от прекращения военных действий. В практике международных отношений наиболее распространенными формами прекращения военных действий являются перемирие и капитуляция.

Перемирие может быть общим или местным (ст. XXXVII Гаагского положения о законах и обычаях сухопутной войны). Общее перемирие прекращает военные действия, причем оно распространяется на весь театр войны и в силу этого представляет собой акт не только военный, но и политический, а поэтому заключается воюющими сторонами от имени государственных органов . При определенных обстоятельствах оно способно не только приостановить военные действия, но и привести к их прекращению.

В качестве примеров можно назвать Соглашение о военном перемирии в Корее от 27 июля 1953 г., Соглашение о прекращении огня в Алжире от 18 марта 1962 г.

Важное значение для обеспечения перемирия имеет установление времени вступления в силу соглашения о перемирии и срока действия этого соглашения. Стороны сами решают, когда вступит в силу соглашение о прекращении военных действий: либо сразу после его подписания, либо по прошествии определенного времени. Если в условиях перемирия не определен срок его действия, то каждая сторона вправе возобновить военные действия в любое время, заранее предупредив об этом другую сторону. Это положение неприменимо к общему перемирию, так как оно является решающим шагом к установлению мира; его нарушение расценивается как акт агрессии.

Таким образом, общее перемирие не может быть нарушено и должно рассматриваться как бессрочное. Всякое существенное нарушение перемирия одной из сторон дает право другой отказаться от него и даже в крайнем случае немедленно возобновить военные действия. Однако нарушение условий перемирия отдельными лицами, действующими по собственному почину, дает только право требовать наказания виновных и вознаграждения за понесенные потери, если таковые случились (ст. XL, XLI Гаагского положения о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г.).

Современное международное право предусматривает заключение перемирия по решению (и под контролем) Совета Безопасности ООН , принимаемому в соответствии со ст. 40 Устава ООН о временных мерах, которые могут включать, в частности, прекращение огня, отвод войск на заранее занятые позиции и т.п.

Местное перемирие имеет своей целью приостановление военных действий между отдельными воинскими подразделениями и частями на ограниченном участке театра военных действий, с тем чтобы подобрать раненых и больных, произвести погребение мертвых, эвакуировать из осажденных районов женщин и детей . Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны предусматривает возможность заключения в этих целях местных соглашений (ст. 17). Аналогичное положение содержится в ст. 15 Женевской конвенции об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях, в котором говорится о том, что «каждый раз, когда это позволяют обстоятельства, будут заключаться соглашения о перемирии или о прекращении огня или же местные соглашения, чтобы позволить подобрать раненых, оставшихся на поле боя, транспортировать их, а также произвести обмен ими. Равным образом между сторонами, находящимися в конфликте, могут заключаться местные соглашения об эвакуации раненых и больных из осажденной или окруженной зоны, об обмене ими и о пропуске в эту зону направляющегося туда санитарного и духовного персонала и имущества». После выполнения задач, во имя которых осуществлялось временное перемирие, может последовать возобновление военных действий. Ограниченный характер задач местного перемирия, его кратковременный характер предопределяют возможность решения вопроса о нем командующими войсками (силами), если законы и воинские уставы не предусматривают иного порядка.

Второй формой прекращения военных действий является капитуляция. Разновидность ее - безоговорочная капитуляция. Она отличается от капитуляции тем, что побежденная сторона утрачивает даже формальное равенство с победителем. Так, во Второй мировой войне после тотального поражения фашистской Германии и милитаристской Японии каждая из них подписала Акт о безоговорочной капитуляции.

Нужно подчеркнуть, что ни перемирие, ни капитуляция не прекращают состояния войны. Правда, практика международных отношений послевоенного периода внесла изменения в это общепризнанное положение.

Например, упоминавшееся Соглашение о военном перемирии в Корее (1953 г.), а также Соглашение о прекращении военных действий во Вьетнаме (1973 г.) прекратили не только военные действия, но и состояние войны, восстановив мир в этих странах. Однако прекращение состояния войны в соглашениях о перемирии - это не правило, а исключение.

Основной международно-правовой формой прекращения состояния войны является заключение мирного договора . По содержанию он охватывает широкий круг вопросов: прекращение состояния войны, восстановление мирных отношений, а также ответственность военных преступников, разрешение территориальных вопросов, обмен военнопленными, возмещение убытков, возвращение имущества и т.п.

Состояние войны между воевавшими государствами прекращается также путем:

а) принятия односторонней декларации, т.е. между государствами не ведутся переговоры, а восстановление мирных отношений является результатом инициативы одной стороны. Так, СССР прекратил состояние войны с Германией, опубликовав Указ Президиума Верховного Совета СССР от 25 января 1955 г. В соответствии с этим документом состояние войны с Германией прекращалось и с ней устанавливались мирные отношения;

б) заключения двусторонней декларации, когда состояние войны прекращается в результате переговоров. Так, 19 октября 1956 г. СССР и Япония подписали совместную декларацию о прекращении состояния войны.

Правовые последствия окончания войны. Они наступают как для воюющих, так и для нейтральных государств и состоят в следующем:

• прекращают действие нормы международного гуманитарного права;
• устанавливаются дипломатические отношения между государствами;
• возобновляется действие ранее заключенных международных договоров ;
• осуществляется репатриация военнопленных, а также гражданского населения, оказавшегося на территории бывшего противника;
• разрешаются вопросы политической и материальной ответственности государств, а также уголовной ответственности физических лиц и др.

Таким образом, окончание войны является важным и решающим фактором для развития послевоенных отношений. Зачастую государства вновь стремятся к установлению дипломатических отношений, прерванных войной, активизируют межгосударственное сотрудничество в различных областях уже на иной международно-правовой основе, рассчитанной на мирные отношения.

Нормы международного гуманитарного права и российское законодательство Россия является участницей международно-правовых документов, устанавливающих правила ведения войны. Эти правила трансформировались в законодательных актах и армейских приказах. Например, приказом по военному ведомству № 697 от 31 октября 1914 г., подписанным военным министром и утвержденным императором, вводилось «положение о военнопленных» с учетом действовавших в то время международных соглашений.

4 июня 1918 г. был опубликован Декрет о признании всех международных конвенций о Красном Кресте. Совет народных комиссаров РСФСР доводил до сведения Международного комитета Красного Креста в Женеве и правительств всех государств , признавших Женевскую конвенцию, что эта Конвенция как в первоначальной, так и во всех ее позднейших редакциях, а также все другие международные конвенции и соглашения, признанные Россией до октября 1915 г., признаются и будут соблюдаемы Российским советским правительством.

Вторая мировая война стала серьезным испытанием для системы принципов и норм МГП. Советский Союз, в отличие от Германии и большинства других стран, отказался подписать Женевскую конвенцию об обращении с военнопленными 1929 г. Впоследствии это было использовано противником в качестве формального предлога для отказа в применении ее положений в отношении советских военнопленных.

В послевоенный период четыре Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г. были подписаны с оговорками Советским Союзом и в 1954 г. ратифицированы. Две из них были трансформированы в инструкции по применению в Вооруженных Силах Союза ССР Женевских конвенций от 12 августа 1949 г. об улучшении участи раненых, больных в действующих армиях и лиц, потерпевших кораблекрушение на море.

Дополнительные протоколы I и II к этим Конвенциям были подписаны СССР 12 декабря 1977 г. и ратифицированы 4 августа 1989 г.

В качестве первого шага по выполнению международных обязательств , вытекающих из участия Советского Союза в Дополнительных протоколах I и II к Женевским конвенциям 1949 г. о защите жертв войны, стало издание уставов Вооруженных Сил, а также приказа МО 1990 г. № 75, действующих и ныне. Этот приказ объявляет названные документы и содержит требования по их исполнению в войсках и силах флота. Командирам (начальникам) всех степеней предписывается распространять знания о МГП, изучать его в системе боевой подготовки, обеспечивать подчиненных текстами международно-правовых документов, законодательных актов, определяющих поведение личного состава армии и флота в период вооруженного конфликта . Дано указание учитывать нормы МГП при проведении занятий, учений в войсках и силах флота, а также при разработке проектов законодательных актов, общевоинских уставов, решений правительства, приказов и директив. При решении вопросов, касающихся применения норм МГП, командиры (начальники) опираются на юридических советников (ст. 82 Дополнительного протокола I), функции которых указанным приказом министра обороны возложены на офицеров юридической службы. Положения, касающиеся соблюдения военнослужащими норм международного гуманитарного права , юридически закреплены в Федеральном законе «Об обороне» 1996 г., Федеральном законе «О статусе военнослужащих» 1998 г.

Значительным вкладом Министерства обороны Российской Федерации в имплементацию норм международного гуманитарного права в военно-правовые акты является Наставление по международному гуманитарному праву для Вооруженных Сил Российской Федерации (в дальнейшем - Наставление), утвержденное министром обороны в 2001 г.

Впервые за послеоктябрьский период издан нормативный правовой акт , обязывающий командиров (начальников) обеспечивать соблюдение правил войны в процессе ведения боевых действий. Наставление адресовано командирам, штабам тактического звена и представляет собой достаточно объемный документ, отражающий требования основополагающих источников международного гуманитарного права. Оно состоит из шести разделов (182 пунктов) и шести приложений. В Наставлении достаточно подробно раскрываются положения, касающиеся: обязанностей командиров (начальников) в процессе организации и ведения боевых действий, их помощников по правовой работе, а также военно-медицинского персонала; ограничений воюющих в применении методов и средств ведения войны; ответственности военнослужащих за противоправные действия; отношения военнослужащих к жертвам вооруженных конфликтов, медицинскому и духовному персоналу противника; действий войск на оккупированной территории ; особенностей применения норм международного гуманитарного права во внутренних вооруженных конфликтах. Отдельные разделы посвящены особенностям применения норм международного гуманитарного права при ведении боевых действий силами авиации и флота; соблюдению норм международного гуманитарного права при обеспечении боевых действий; изучению норм международного гуманитарного права (в ходе боевой подготовки и в военно-учебных заведениях). Значительную роль в работе по воспитанию личного состава войск (сил) призван сыграть Кодекс поведения военнослужащего Вооруженных Сил Российской Федерации - участника боевых действий (Приложение 4), в котором содержатся основополагающие требования, «изюминка» международного гуманитарного права. Достоинство Наставления состоит в том, что в нем международное гуманитарное право как бы вплетено в «технологию» ведения боевых действий, показывается их специфика в зависимости от пространственной среды действия войск (сил): на суше, на море и в воздухе.

За последние годы приняты новые общевоинские уставы (вступили в силу с 1 января 2008 г.), а также боевые уставы тактического звена всех родов войск и видов Вооруженных Сил Российской Федерации, в которых учтены требования международного гуманитарного права, предъявляемые к командирам (начальникам), всем военнослужащим.

В Уголовном кодексе РФ с учетом требований МГП в качестве преступлений признаются: применение запрещенных методов и средств ведения войны; экоцид; наемничество; нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой.

Глубокое изучение военнослужащими названных документов в ходе боевой подготовки, практическое применение их норм в процессе проведения командно-штабных учений, деловых игр и др. явится важной мерой, направленной на предупреждение совершения военнослужащими серьезных нарушений в период внутренних и международных вооруженных конфликтов, будет способствовать воспитанию их в духе человеколюбия и уважения к закону, гуманизации отношений в армейской среде.

В рамках Содружества Независимых Государств (СНГ) 24 сентября 1993 г. подписано Соглашение о первоочередных мерах по защите жертв вооруженных конфликтов. В нем его участники выразили свою обеспокоенность тревожной ситуацией, сложившейся на значительной части бывшего Союза ССР в связи с вооруженными конфликтами по национальным, религиозным и политическим мотивам.

Осуждая грубые нарушения норм МГП (применение запрещенных средств и методов ведения войны, нападение на гражданское население и гражданские объекты, взятие заложников, пытки и иные виды посягательства на человеческое достоинство), стороны Соглашения обязались сотрудничать на двухи многосторонней основе в принятии необходимых мер, направленных на предотвращение нарушений прав человека в регионах вооруженных конфликтов, включая меры судебного преследования и наказания лиц, организовавших, совершивших или приказавших совершить действия, квалифицируемые как военные преступления или преступления против человечества по международному и/или внутригосударственному праву.