СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ

Модели гражданского судопроизводства*

Австрия

Австрия

Выполнила: Мулинова М.В.

Исполнительное производство Австрии

Допущение исполнения на основании актов и
документов, которые были приняты за границей
и которые не относятся к исполнительным
документам обусловливается объявлением их
принудительно исполнимыми в Австрии.
Акты и документы объявляются принудительно
исполнимыми, если эти акты и документы
согласно положениям государства, в котором они
были приняты, являются принудительно
исполнимыми и посредством
межгосударственных договоров или посредством
распоряжений гарантирована взаимность.

Ходатайство об объявлении принудительного исполнения,
которое основывается на решении иностранного суда или
иного органа власти, на утвержденном ими мировом
соглашении или на иностранном официальном документе,
подлежит, кроме того, удовлетворению только тогда:
1) когда дело в соответствии с
действующими внутри страны [Австрии]
положениями о компетенции могло
рассматриваться
в
иностранном
государстве
2) когда решение в соответствии
с представленными об этом
свидетельствами
иностранных
судебных или иных властных
органов согласно действующим
для последних нормам более не
подлежит
препятствующему
принудительному
исполнению
обжалованию
3) когда повестка или распоряжение, посредством которых было начато
производство в иностранном суде или иностранном органе власти, были
вручены собственноручно лицу, против которого должно было бы вестись
исполнительное производство, либо на соответствующей иностранной
территории или посредством оказания правовой помощи на какой-либо
другой государственной территории или внутри страны [Австрии]

если
посредством
объявления

достигаться признание правоотношения
или
осуществление
притязания,
которому
ввиду
внутреннего
[австрийского] закона внутри страны
[Австрии]
отказывается
в
действительности или исковой защите
из соображений публичного порядка
или нравственности.
если противная сторона
вследствие какого-либо
изъяна производства не
имела возможности
участвовать в этом имевшем
место перед иностранным
судом или иностранным
органом власти производстве
если посредством объявления
принудительного исполнения должно
вынуждаться какое-либо действие,
которое согласно внутреннему
[австрийскому] праву либо вообще не
разрешено, либо к которому
нельзя принудить
В объявлении
принудительног
о
исполнения
отказывается:

Для объявления принудительного исполнения является
компетентным участковый суд, при котором обязанное
лицо имеет место жительства или местонахождение. Если
такового внутри страны [Австрии] не имеется, то
объявление принудительного исполнения испрашивается в
суде, а в Вене - в участковом суде, который согласно
Закону об организации участковых судов является
компетентным в делах о принудительном исполнении
применительно к Вене.
Производство
(1) По ходатайству об объявлении принудительного
исполнения выносится определение без предшествующего
устного рассмотрения и без опроса противной стороны.
(2) Поскольку в настоящем титуле не определено иное,
подлежат применению положения об исполнении местных
[австрийских] актов и документов.

1) Если ходатайство удовлетворено в отсутствие законных условий,
противная сторона может против объявления принудительного
исполнения наряду с обжалованием также заявить протест.
(2) Протест должен быть заявлен в течение месяца в тот суд,
который является компетентным на объявление принудительного
исполнения в первой инстанции. Если место жительства или
местонахождение обязанного лица не находится внутри страны
[Австрии], то срок составляет два месяца.
(3) По протесту после устного рассмотрения выносится решение. К
этому производству применяются положения о производстве в
участковых судах/
(4) В отношении производства при обжаловании определения по ходатайству
об объявлении принудительного исполнения применяется нормы ГПК.
(5) Если иностранный исполнительный документ согласно правовым
предписаниям государства своего происхождения еще не вступил в законную силу,
то суд, который должен вынести решение по жалобе или протесту противной
стороны, может по ее ходатайству производство по объявлению принудительного
исполнения прервать до вступления в законную силу иностранного
исполнительного документа. Кроме того, суд может поставить само выполнение
уже допущенных исполнительных действий в зависимость от предоставления
ведущим дело кредитором какого-либо определяемого по свободному усмотрению
суда обеспечения в отношении угрожающего обязанному лицу вследствие
исполнительных действий ущерба. До удостоверения судебного внесения
подлежащего предоставлению обеспечения меры по совершению исполнительных
действий не могут быть начаты.
(6) Против решения по поводу совершенного обжалования из-за допущения
объявления принудительного исполнения или из-за отказа в нем дальнейшее
обжалование не допускается, если суд второй инстанции оспариваемое решение
суда первой инстанции полностью подтверждает.

Великобритания

10. Великобритания

Особенности функций, полномочий, прав и
обязанностей, возлагаемых на органы и
должностных лиц, осуществляющих принудительное
исполнение
Англия и Уэльс
Услуги, выполняемые должностными лицами органов принудительного исполнения
решений суда, включают:
арест активов и обращение на них взыскания;
изъятие и продажа активов;
расследование, розыск и документирование;
обеспечение безопасности;
создание групп экспертов для особо сложных случаев;
взаимодействие с другими органами власти (полицией, пожарной службой) и
использование их помощи для принудительного исполнения решений суда, при
сохранении за собой ответственности.

11. Особенности функций, полномочий, прав и обязанностей, возлагаемых на органы и должностных лиц, осуществляющих принудительное исполнение

Шотландия
В Шотландии исполнение судебных приговоров исключительная функция шерифов
офицеров. Одной из функций шерифа офицера, традиционно, является исчисление налога
на землю, по предоставленному арендодателем плану, наряду с другой функцией,
связанной с действиями по гражданским и правовым вопросам. В процессе уголовного
дела, он наиболее активен, так как он вызывает свидетеля.
Информационные технологии. Доступ к базам данных
Для шотландских шерифов офицеров, официально не создано никаких условий, для
получения информации, необходимой для правильного осуществления их служебной
деятельности. На практике они часто используют коммерческую базу данных
.

12.

Декларирование должником имущества, раскрытие информации об имуществе
В Англии и Уэльсе, от должника могут потребовать подтвердить его свидетельства
документально; в большинстве стран гражданского права должник обязан представить
информацию по установленной форме.
Особенности взыскания алиментов
В Англии создано специальное Агентство по взысканию средств на содержание детей, в
функции которого входит взыскание средств на содержание детей с родителей, которые с
детьми не живут.
Агентство является государственным органом и обладает особыми полномочиями для
принудительного исполнения решений в отношении обязанности родителей поддерживать
своих детей. Действия, которые могут быть предприняты Агентством предусмотрены в
Законе о средствах на содержание детей и других платежах от 2008 г.

13.

Ограничения специальных прав должников
Запрет на выдачу должнику паспорта, загранпаспорта или других проездных документов
В Англии Агентство по взысканию средств на содержание детей основании Закона о
средствах на содержание детей и других платежах 2008 г. вправе просить суд издать
приказ о лишении лица, не выполняющего обязательства по содержанию ребенка, права
иметь или получать проездные документы (паспорт или удостоверение личности). Срок
действия такого приказа не может превышать двух лет.
Кроме того, суд вправе издать ордер на обыск лица, в отношении которого был издан
приказ о лишении права иметь или получать проездные документы. Все деньги,
обнаруженные в результате такого обыска, должны быть направлены на оплату
содержания ребенка.
При этом применение в отношении должника указанных мер (ограничений) не
освобождает его от обязанности выплачивать алименты на содержание детей.
В случае погашения должником всей задолженности по алиментам, данное ограничение
отменяется судом по заявлению Агентства. Если должник выплатил только часть суммы,
то Агентство вправе ходатайствовать перед судом о снижении срока ограничения.
Реализация имущества должника
В Англии реализация имущества должников осуществляется в форме специальных
открытых аукционов, на которых судебные приставы продают имущество, арестованное
на основании приказов о принудительном исполнении – так называемые «Аукционы
распродажи имущества по решению полиции, органов власти, судебных приставов и
судов».

14.

Италия

15. Италия

В Италии принудительное исполнение
регламентируется в основном в ГПК.
Существенные вопросы в стадии
исполнения разрешаются
исполнительным судьей,
судебным исполнителем,
мировыми судьями.
К числу исполнительных документов
относятся также векселя и
прочие ценные бумаги,
обладающие равной
с ними юридической силой.

16. Италия

Так, в третьем томе ГПК Италии содержатся:
понятие и характеристика исполнительных документов;
процедуры принудительного отчуждения;
отчуждения движимого и недвижимого имущества должника;
отчуждения имущества должника, находящегося у третьих лиц;
особенностей отчуждения неделимого имущества и т.д.
Подробно раскрыт порядок проведения аукционов и решения ряда
других вопросов принудительного исполнения.

17. Италия

В числе мер исполнения, представляющих интерес, можно отметить
и судебное управление отчужденным имуществом. Такое
имущество передается в управление одному или нескольким
кредиторам, или уполномоченной организации, или самому
должнику при наличии на то согласия со стороны всех
кредиторов.

18. Италия

Управляющий ежеквартально обязан предоставлять финансовые
отчеты по результатам управления имуществом, а также вносить
суммы, полученные в результате такого управления в порядке,
определенном судьей. Доходы от управления имуществом
распределяются между кредиторами по решению
исполнительного судьи. В то же время любой из кредиторов
вправе потребовать назначения нового аукциона для продажи
описанного имущества.

19. Италия

Сербия

20. Сербия

Исполнительное
производство в Сербии
Выполнил Логинов Кирилл

21. Исполнительное производство в Сербии

Закон «Об исполнительном производстве и
обеспечительных мерах Республики Сербии»
вступил в силу 17.09.2011 года

22.

Применение комбинированной системы ИП
Применение комбинированной – двойной
системы проведения исполнительного
производства - введение лицензированных
судебных приставов-исполнителей («частные
судебные приставы-исполнители»)

23. Применение комбинированной системы ИП

Частный судебный пристав-исполнитель
физическое лицо, назначаемое министром
юстиции для того, чтобы в качестве служебного
лица проводить исполнение пределах
исполнительного документа о и осуществлять
другие полномочия, которыми он наделен по
закону.

24.

Законом установлено равенство между судом и
частными судебными приставами-исполнителями,
за исключением проведения исполнения решений,
касающихся семейных отношений и касающихся
восстановление сотрудника на работе, которые
относятся к исключительной компетенции суда.

25.

Основания для возбуждения ИП
Основания для возбуждения ИП делятся на
Исполнительные
документы
Достоверные
документы

26. Основания для возбуждения ИП

К исполнительным документам относятся:
исполнительное решение суда и
исполнительное судебное мировое соглашение;
исполнительное решение, вынесенное в ходе
управленческого и административного процесса;
мировое соглашение в управленческом процессе,
если в них требуется выполнение денежного
обязательства и если отдельным законом не
оговорено иное;

27.

выписка из реестра залоговых прав на
недвижимое имущество и права и выписка из
реестра финансового лизинга, в котором
содержаться данные о финансовом лизинге и
предмете финансового лизинга;
ипотечный договор, т.е. заявление о залоге,
составленное в соответствии с предписаниями
которыми регулируется ипотека;

28.

принятый план реорганизации в конкурсном
производстве, принятие которого подтверждено
решением суда;
исполнительное решение, подтвержденное в
качестве Европейского исполнительного
документа (исполнение на основании этого вида
решений применяется со дня вступления
Республики Сербии в ЕС).

29.

К доверительным документам относятся:
вексель и чек, или счет-фактура иностранного
лица
расчет процентов с доказательствами об
основаниях для наступления срока для погашения
требования и его размера;
временный или окончательный счет-фактура за
выполненные строительные работы;
расчет вознаграждения и платы за адвокатские
услуги.

30.

Заявление об имуществе должника в ИП
Кредитор с денежным требованием, возбудивший
предварительное ИП или заявивший об
обеспечительных мерах в суд, рассматривающий
назначение исполнительного производства, может
представить заявку на получение заявления об
имуществе должника в исполнительном
производстве, как вместе с предложением об
исполнительном производстве, так и в ходе ИП,
вплоть до окончания исполнительного
производства.

31. Заявление об имуществе должника в ИП

Реестр судебных запретов
Реестр судебных запретов - единый,
публичный учет, содержащий сведения о
временных мерах, которыми запрещается
отчуждение и обременение движимого имущества,
недвижимого имущества или действительных
права на недвижимое имущество, т.е. недвижимое
имущество, на которое ссылается требование, на
условиях оговоренных Законом.

32. Реестр судебных запретов

Кредитор в ИП обязан требовать регистрации
введенной временной меры в Реестре судебных
запретов, из чего исходит законная предпосылка о
том, что с момента регистрации все третьи
лица ознакомлены с наличием запрета и
что никто не может ссылаться на то, что со
сведениями, занесенными в Реестр он не
был ознакомлен.

33.

Спасибо за внимание!

34. Спасибо за внимание!

Соединенные Штаты Америки

35. Соединенные Штаты Америки

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ
Выполнила: студентка 4 курса,
группы СИНД
Мехтиева Наиля

36. СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ

Организационная структура органов принудительного
исполнения США
В США функции исполнительного
производства осуществляют шерифы и их
заместители, отчасти маршальская
служба на федеральном уровне,
судебные приставы-исполнители, а также
частные юридические (коллекторские)
агентства.
Маршалы являются должностными
лицами федеральной системы юстиции,
подчиняющиеся Генеральному
прокурору США через Министерство
юстиции США. Каждый из них
назначается на 4 года Президентом и
утверждается Сенатом и выполняет свои
функции в пределах федерального
судебного округа в США(в обеспечении
безопасности судов маршалам
содействуют более 3 тысяч
“контрактников” из охранных фирм).

37. Организационная структура органов принудительного исполнения США

Центральным аппаратом по
отношению ко всем
маршалам США выступает
Маршальская служба (U.S.
Marshals Service) в составе
Министерства юстиции
США. Руководство
Маршальской службой США
осуществляется директором,
назначаемым на должность
Президентом.
Маршалы США выполняют
задачи, которые
чрезвычайно важны для
нормального и
эффективного
функционирования системы
федеральной юстиции.

38.

Значительную часть работы по принудительному
взысканию в Соединенных Штатах выполняют
коллекторские агентства, тем самым освобождая
государственные органы для работы над более
серьезными делами. Это позволяет
государственным органам, отвечающим за
исполнение судебных решений, отдавать
предпочтение более трудным или потенциально
спорным делам, где государственные органы
наиболее необходимы и эффективны. Кроме этого,
многие частные взыскания долгов
осуществляются агентами, которым кредитор
продает судебное решение, и эта продажа была
должным образом зарегистрирована в суде, в
котором было принято это решение. В этой связи
коллекторскому агенту передаются все права
кредитора, и кредитор получает согласованный
авансовый платеж от коллекторского агента. Такое
соглашение также включает в себя использование
коллекторскими агентами, при необходимости,
ресурса государственных ведомств. Процедура
исполнительного производства в США
регулируется законодательными актами штатов и
правилами гражданского судопроизводства
конкретного штата.

39.

Легализация судебного решения
В США регулирование исполнительного производства
осуществляется на уровне штатов, в связи с чем,
решения суда, вынесенные в одном штате, необходимо
легализовать в другом штате, для чего установлены
необходимые правовые процедуры. В одних штатах
такая легализация происходит через предъявление иска
на решение, а в других - прохождение регистрационной
процедуры. Основанием для совершения
исполнительных действий является исполнительный
лист, который выдается клерком в суде либо в ряде
штатов атторнеем, уполномоченным шерифом.

40. Легализация судебного решения

Ограничения специальных прав должника
Очень распространенной мерой в США является
изъятие водительских прав. Так, в штате Мэриленд
поступление от просроченных выплат на содержание
детей в 1999 г. составило 56.8 млн долл. благодаря
предупреждению о приостановлении действия
водительских прав. Подобная мера охватывает и все
виды деятельности, требующие лицензии, ибо легче
исполнить решение, чем потерять лицензию врача,
юриста и пр.

41. Ограничения специальных прав должника

Тюремное заключение
В США в некоторых штатах к
должнику, уклоняющегося от
уплаты алиментов на
содержание своего ребенка, при
наличии уверенности в его
платежеспособности, может
быть применена такая мера как
тюремное заключение.
Кроме того, применяется такой
способ заставить граждан
выполнять свой долг перед
детьми как ежемесячный доступ
органов опеки и попечительства
к информации о новых
банковских счетах, открытых в
финансовых учреждениях – тем
самым выявляется должник.

42. Тюремное заключение

Обращение взыскания на
имущество должника
Для наложения взыскания на имущество должника
взыскатель направляет исполнительный лист
маршалу США (или шерифу) При этом он
предварительно оплачивает услуги по
принудительному исполнению. Взыскатель вправе
выбрать на какое имущество обратить взыскание.

43. Обращение взыскания на имущество должника

Хранение арестованного имущества должника
Интересен опыт США о порядке
хранения машин в зависит от их
стоимости. Машины по цене более
10 тыс. долл. помещаются для
хранения на внутренние стоянки.
Для более дорогостоящих машин
требуется еще и соблюдение
правил их обслуживания:
ежемесячно автомобиль должен
быть заведен и на нем надо
проехать два метра туда и обратно.
Требование об осмотре машин
вызвано необходимостью
обезопасить маршальскую службу
от исков владельцев этих
автомобилей. Конфискованные
машины стоимостью до 500 долл.
подлежат утилизации.

44. Хранение арестованного имущества должника

Реализация имущества должника
Процесс реализации арестованного имущества от
имени службы маршалов США проводят отобранные на
конкурсной основе и обладающие необходимой
лицензией корпорации. Информация об аукционах
предварительно публикуется в периодической печати,
прежде всего в газетах или журналах, имеющих
высокий рейтинг.

45. Реализация имущества должника

Спасибо за
внимание

46.

Федеративная республика Германия

47. Федеративная республика Германия

СИСТЕМА ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО
ПРОИЗВОДСТВА ФЕДЕРАТИВНОЙ
РЕСПУБЛИКИ ГЕРМАНИЯ
Пестерева Э. А.
4 курс
ФНТП

48. Система исполнительного производства Федеративной Республики Германия

Осуществление исполнений
решений
Судебный
исполнитель
Могут быть
иные
органы
Суд исполнительного
производства
Суд, осуществлявший
производство по делу

49.

ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К
СУДЕБНЫМ ИСПОЛНИТЕЛЯМ
Отсутствие судимости
Гражданство ФРГ
Возраст от 23 до 39 лет
Среднее юридическое образование
Безупречная репутация

50. Требования, предъявляемые к судебным исполнителям

ЭТАПЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО
ПРОИЗВОДСТВА
1.
2.
3.
4.
5.
6.
выполнение предпосылок принудительного исполнения;
ходатайство кредитора об исполнительных действиях,
направляемое в компетентные органы исполнительного
производства;
предпринимаемые органами исполнительного
производства действия, а именно арест имущества,
передача имущества или введение во владение,
исполнение третьими лицами за счет должника или
принуждение должника к исполнению, фикция
выраженной воли;
в случае неудачи предпринятых исполнительных действий
принятие мер по выявлению имущества, на которое можно
наложить взыскание - опрос, проводимый судебным
исполнителем, отчет должника об имеющемся у него
имуществе и требованиях;
действия исполнительных органов по реализации
имущества, проведение публичных торгов и т.п.;
обжалование исполнительных действий, а также исковые
формы защиты от них.

51. Этапы исполнительного производства

ПРЕДПОСЫЛКИ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО
ИСПОЛНЕНИЯ
ОБЩИЕ
1. исполнительный титул
2. исполнительная
надпись на
соответствующем акте
3. вручения должнику
судебного или иного
акта, на котором
совершена
исполнительная
надпись.
СПЕЦИАЛЬНЫЕ
1. наступление
определенного дня,
2. свидетельство о
предоставлении
встречного обеспечения
3. и т.д.

52. Предпосылки принудительного исполнения

ПРИНУДИТЕЛЬНОЕ ИСПОЛНЕНИЕ
принудительное
исполнение денежных
требований
принудительное
исполнение иных
требований

53. принудительное исполнение

МЕРЫ ПО ИСТРЕБОВАНИЮ ДЕНЕЖНЫХ
СУММ
1) обращение взыскания на движимое
имущество (вещи) должника;
2) обращение взыскания на права требования и
иные имущественные права должника;
3) обращение взыскания на недвижимое
имущество должника.

54. Меры по истребованию денежных сумм

ОБРАЩЕНИЕ ВЗЫСКАНИЯ НА ДВИЖИМОЕ
ИМУЩЕСТВО (ВЕЩИ) ДОЛЖНИКА
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Заявление взыскателя
Установление обладания вещи должником
Оценка судебным исполнителем вещей, подлежащих
взысканию (при > 500 евро привлекается оценщик)
Обращение взыскания на вещи
Денежные средства, драгоценности и ценные бумаги
изымаются у должника, иные вещи – опечатываются и
передаются должнику на хранение
Продажа имущества (вещи) посредством публичного
аукциона (электронного аукциона)
Зачисление на счет взыскателя денежных средств в
счет погашения долга

55. обращение взыскания на движимое имущество (вещи) должника

ОБРАЩЕНИЕ ВЗЫСКАНИЯ НА ПРАВА ТРЕБОВАНИЯ
ИЛИ ИНЫЕ ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА ДЕНЕЖНОЕ
ТРЕБОВАНИЕ КРЕДИТОРА
право на получение заработной
платы, требовать уплаты денежной
суммы на основании договора и
любое обязательство или законное
основание (например, выплата
социального пособия или пенсии)
1.
2.
Две стадии:
наложения ареста на право и его реализации перевод права требования кредитору.
Право считается арестованным с момента
вручения постановления об аресте третьему
обязанному лицу.

56. обращение взыскания на права требования или иные имущественные права денежное требование кредитора

ОБРАЩЕНИЕ ВЗЫСКАНИЯ НА НЕДВИЖИМОЕ
ИМУЩЕСТВО ДОЛЖНИКА
Форма:
- принудительная продажа с
публичных торгов;
- принудительное управление;
- принудительная ипотека
Предметом обращения:
-земельные участки и
права на них,
- зарегистрированные и
строящиеся суда

57. Обращение взыскания на недвижимое имущество должника

ПРИНУДИТЕЛЬНАЯ ПРОДАЖА С
ПУБЛИЧНЫХ ТОРГОВ
1.
2.
3.
4.
Осуществляется судом исполнительного
производства по заявлению взыскателя
Суд уведомляет земельный кадастр о
внесении в базу данных отметку о публичных
торгах (аналогия с арестом)
Постановление о назначении торгов
Публичные торги проходят в зале судебного
заседания (процедура аналогична публичным
торгам в отношении движимых вещей)

58. принудительная продажа с публичных торгов

ПРИНУДИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ИМУЩЕСТВОМ
! применяются правила и условия, действующие для
принудительной продажи за некоторыми исключениями
1. Определение об аресте недвижимого имущества
2. Внесение соответствующей записи в земельный кадастр
3. Суд извещает стороны об установлении
принудительного управления
4. Имущество передается по определению суда
принудительному управляющему
5. Должник лишается прав владения и пользования
объектом недвижимости
6. Взыскатель удовлетворяет свои требования посредством
получения доходов от принудительного управления
7. По решению суда имущество возвращается обратно
владельцу

59. Принудительное управление имуществом

ОБЕСПЕЧИТЕЛЬНАЯ ИПОТЕКА
1.
2.
3.
Устанавливается в том случае, если сумма
долга превышает 750 евро
Вносится соответствующая запись в
поземельную книгу
В исполнительном документе делается
отметка о внесении записи

60. Обеспечительная ипотека

ПРИНУДИТЕЛЬНОЕ ИСПОЛНЕНИЕ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЕ ПО
ТРЕБОВАНИЮ О ПЕРЕДАЧЕ ВЕЩЕЙ И ПО ТРЕБОВАНИЮ О
СОВЕРШЕНИИ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВОЗДЕРЖАНИИ ОТ НИХ
1.
2.
3.
Исполнение исполнительного документа о передачи
вещи (вещей)
Принудительное исполнение требований об обязании
должника совершить определенные действия
(воздержаться от совершения определенных действий)
Заверение

61. принудительное исполнение, осуществляемое по требованию о передаче вещей и по требованию о совершении действий или воздержании от них

ИСПОЛНЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА О
ПЕРЕДАЧИ ВЕЩИ (ВЕЩЕЙ)
Производится изъятие судебным исполнителем у
должника указанной в исполнительном документе вещи
(вещей) и передаче ее (их) кредитору.
Судебный исполнитель лишает должника владения и
вводит во владение кредитора (недвижимая вещь).
Движимые вещи, располагавшиеся на недвижимом
объекте, доставляются по адресу, указанному
должником, за его счет.
После освобождения недвижимости должник обязан
истребовать вещь обратно.

62. Исполнение исполнительного документа о передачи вещи (вещей)

ПРИНУДИТЕЛЬНОЕ ИСПОЛНЕНИЕ
ТРЕБОВАНИЙ
1.
2.
Ходатайство кредитора о вынесении судом
постановления о принуждении должника к
совершению действий
Постановление реализуется посредством
штрафа (до 25 000 евро), а в случае, если
штраф не может быть взыскан, посредством
заключения под стражу (до двух лет).

63. Принудительное исполнение требований

ЗАВЕРЕНИЕ
(ЗАМЕНЯЕТ ПРИСЯГУ)
Должник публично сообщает судебному исполнителю
об имеющейся имуществе и имущественных правах.
Данная мера применяется в случаях, если
а) обращение взыскания не привело к полному
удовлетворению требований кредитора,
б) кредитор доказал преимущественную вероятность
того, что в результате обращения взыскания он не
может получить полного удовлетворения своих
требований,
в) должник отказался от проведения обыска,
г) судебный исполнитель не обнаружил должника в его
жилище после того, как он не менее чем за две недели
известил об исполнении.

64. Заверение (заменяет присягу)

КОГДА ВЗЫСКАТЕЛЬ МОЖЕТ ТРЕБОВАТЬ ОТ
ДОЛЖНИКА ЗАВЕРЕНИЯ:
арест движимого имущества;
при аресте и переводе права требования, когда должник обязан
дать взыскателю сведения, необходимые для предъявления
требования в виде показаний, равносильных присяге;
если вещь не была обнаружена и должник принуждается к
выдаче вещи.
Заверение принимается при участковом суде, в округе которого
проживает должник.
В случае неявки должника к судебному исполнителю для дачи
заверения, либо отказа от дачи такого заверения, суд выносит в
отношении него приказ о заключении под стражу на срок до
шести месяцев

65. когда взыскатель может требовать от должника заверения:

Франция

66. Франция

Елизаркина Алёна
БПСЭ – 4 курс

67. Исполнительное производство во Франции

Во Франции исторически сложилась система частного
исполнения.
Полномочия
принудительных
исполнителей
выполняются не государственными служащими, а
лицами, которые получили
лицензию от государства на
данную деятельность и
осуществляют ее
самостоятельно.

68.

Профессия
судебного
исполнителя
регламентировалась
различными
королевскими
ордонансами, принимавшимися в 1556, 1667 г. и в 1813 г.
при императоре Наполеоне.
В настоящее время правовое положение судебного
исполнителя определяется Ордонансом от 2 ноября
1945 г.
Определенные изменения в системе исполнительного
производства Франции произошли в 1992 г.

69.

Принудительный исполнитель во Франции - должностное лицо,
связанное с отправлением правосудия, но действующее в то же время как
лицо свободной (или как принято говорить во Франции – либеральной)
профессии.
В
этом
плане
принудительный
исполнитель
является
свободным
профессионалом, которому
государство делегировало
функции
исполнения
решений по гражданским
делам,
выносимых
различными судами.
Одновременно
принудительный
исполнитель – должностное лицо,
поскольку
получает
свои
полномочия от государства и имеет
определенную монополию на ряд
юридических
действий,
в
частности:
исполнение судебного решения;
вручение повесток, извещений;
составление
актов,
имеющих
доказательственное значение и
другие.

70.

Чтобы стать принудительным исполнителем, необходимо:
Иметь диплом о юридическом образовании;
Пройти двухгодичную стажировку в конторе судебного исполнителя;
успешно выдержать государственный квалификационный экзамен.
Звание принудительного исполнителя присваивается
приказом министра юстиции Франции, издаваемым по
получении
заключения
прокуратуры
данного
территориального округа и Палаты принудительных
исполнителей департамента.
Получивший звание в течение месяца после своего
назначения должен принести присягу перед судом
большой инстанции того округа, при котором учреждена
данная должность.
Принудительный исполнитель пользуется правом
представления Министерству юстиции своего преемника
для получения согласия на его назначение. Таким
образом, никто не может быть назначен на должность
судебного исполнителя, если он не был избран своим
предшественником в этой должности и не получил
согласия министерства юстиции на назначение.

71.

Государство также контролирует финансовые аспекты назначения. На практике
обладатель
должности,
представляющий
своего
преемника,
получает
вознаграждение за данную услугу в зависимости от экономического потенциала
должности.
Такой денежный выкуп называется «финансированием» должности. При назначении
органы юстиции проверяют способность будущего обладателя должности вернуть
заем, который ему пришлось взять, чтобы оплатить «финансирование» должности,
исходя из объема документооборота и расчетной прибыли.

72.

Монопольная функция по уведомлению об актах, наряду с
акционистами пользуется монополией на публичные торги
(аукционы) движимого имущества, осуществляет полюбовное
или судебное взыскание по долговым обязательствам, по просьбе
частных лиц производит действия по закреплению доказательств,
может представлять стороны в некоторых судах.
Принудительный исполнитель участвует в судебных заседаниях,
обеспечивая под началом судьи соблюдение внутреннего порядка
в зале суда.

73.

Принудительный исполнитель вручает повестки, исполняет судебные
решения от имени государства, прибегая в том числе к помощи
государственного принуждения.
Принудительный исполнитель также вправе составлять проекты документов,
составлять протоколы, имеющие значение доказательств, давать юридические
консультации и совершать иные правовые действия.
Акты
и
деятельность
судебного
исполнителя имеют публично-правовой
характер, поэтому на него возлагается
обязанность оказывать услуги столько раз,
сколько в том возникнет потребность.
Поэтому принудительный исполнитель не
вправе выбирать себе клиентов (поскольку
он не относится к числу частных юристов).
Важной
частью
профессии
является
обязанность хранить профессиональную
тайну о содержании вручаемых им
процессуальных документов и начатых
исполнительных процедур под угрозой
привлечения к уголовной ответственности.

74.

На общегосударственном уровне принудительные исполнители
представлены, состоящей из 32 членов, избранных департаментскими
региональными объединениями.
Все члены Национальной палаты избираются на срок 6 лет коллегией
выборщиков, состоящей из выборных членов региональных и
департаментских палат.
В Национальной палате принудительных исполнителей образуется
бюро, включающее:
вицепрезидента
казначея
президента
Основные
функции
Национальной
палаты
принудительных
исполнителей сводятся к обеспечению представительства данной
профессии при органах государственной власти управления, других
либеральных профессий (например, нотариусов, адвокатов), организация
профессиональной подготовки, управление организациями, ведающими
социальными и пенсионными вопросами, организация ежегодного
конгресса принудительных исполнителей и другие.

75.

Интересно, что основной объем
исполнения приходится на
должников-безработных,
мелких
предпринимателей,
которые брали кредиты и
теперь не могут по ним
расплатиться.

76.

Принудительные исполнители не получают заработной платы от
государства, а взимают плату за осуществление полномочий,
делегированных им государством, по установленным государством
тарифам.
Например, вручение документов в рамках процедуры принудительного
исполнения тарифицировано государством и оплачивается за счет
должника.
В случае, если принудительный исполнитель
оказывает юридические услуги, которые
могут быть в равной степени предоставлены
другими
представителями
юридических
профессий, т.е. не носят монопольного
характера (например, консультации, которые
могут также дать адвокаты, нотариусы), его
вознаграждение носит договорный характер
и оплачивается обратившимся.

77.

Принудительный исполнитель несет личную ответственность за
юридические последствия своих действий.
Так, принудительный исполнитель может
быть
привлечен
к
гражданской
ответственности за халатность при вручении
процессуальных
документов
позднее
установленного
срока,
к
уголовной
ответственности – в случае хищения
денежных средств клиентов и других случаях
нарушения своих обязанностей.
Имущественные риски профессии покрываются страховкой.
Кроме гражданской и уголовной ответственности, возможно также привлечение к
профессиональной ответственности за несоблюдение правил профессиональной
ответственности и этики.
Инициатива в этом может исходить как от дисциплинарной комиссии при
департаментской палате принудительных исполнителей, так и от Министерства
юстиции Франции и его органов.

Номинация «Зарубежный опыт в сфере исполнительного производства» (1-е место)

К.М. ИВАНЧИН,

студент 4-го курса Дальневосточного федерального университета

научный руководитель - кандидат юридических наук, доцент Е.И. Карева

Введение

Добиться массового добровольного исполнения судебных актов гражданами и организациями без применения принуждения не удавалось еще ни в одном государстве. До сих пор добровольная уступка должником денежных средств или имущества не стала неотъемлемой частью правовой культуры. Иначе говоря, решение имущественного спора осуществляется чаще всего только в результате упорной борьбы сторон. Именно по этой причине для обеспечения восстановления ущемленных прав и интересов граждан во всех государствах, независимо от экономической и военной мощи, создаются специальные службы.

Изменения социального и политического характера, произошедшие в России за последние два десятилетия, постепенная интеграция государства в мировое сообщество и многие другие факторы повлекли за собой создание новой правовой действительности, вызвавшей реформирование отечественной системы правосудия. Множество проблем пришлось решать и в сфере исполнения судебных и иных решений. В свете изложенного задача совершенствования исполнительного производства, поиска оптимальных моделей его организации приобретает особую актуальность.

Изучение правового опыта и норм отдельных отраслей и институтов права зарубежных стран важно для определения целесообразности их адаптации к российской правовой системе с целью применения на практике.

Несмотря на активное реформирование исполнительного производства, увеличение затрат на организацию и функционирование органов принудительного исполнения, главной проблемой остается низкая исполняемость судебных и иных решений. В среднем в России исполняется менее 40% судебных решений. Недопустимо низким (менее 11%) остается процент фактической реализации имущества, изъятого в порядке исполнительного производства. Все это в значительной степени подрывает престиж судебной власти.

Целью исследования является сравнительный анализ законодательства и практики правоприменения в сфере исполнения судебных и иных решений в России и зарубежных странах и формулирование предложений по реформированию и совершенствованию системы исполнительного производства.

Для достижения поставленной цели были:

Рассмотрены основные классификации мировых систем принудительного исполнения;

Определены особенности исполнительного производства в зарубежных странах;

Проанализирована эффективность некоторых методов и средств, используемых в исполнительном производстве России и зарубежных стран;

‡- сформулированы основные предложения по реформированию существующей в России системы исполнительного производства.

В работе в основном были использованы такие общенаучные методы, как системный и функциональный подходы, а также анализ, синтез и сравнение.

Теоретическую основу работы составили труды известных ученых - В.В. Яркова, И.В. Решетниковой, О.А. Долгополова, В.О. Аболонина, Е.И. Чугуновой и др.

В работе использовались и труды зарубежных авторов: А. Uzelac, В. Hess, S. Goldstein, К. Zweiger, Н. Kotz, R. Na-pierala и др.

Глава 1. Мировые системы исполнительного производства: сравнительно-правовой анализ

Сравнение моделей построения и функционирования различных систем гражданской юрисдикции, включая исполнительное производство, крайне важно. В настоящее время сравнительно-правовые исследования значимы не только и не столько по причинам научного характера. К тому есть немало причин чисто прагматических, вызванных необходимостью эффективного правового регулирования и стимулирования развития экономической жизни. В настоящее время наблюдается острая конкуренция различных правовых систем, когда государства, создающие лучшие правовые условия для ведения бизнеса, защиты прав инвесторов, предлагающие более удобные юрисдикционные условия для разрешения споров и исполнения судебных решений, в конечном счете привлекают к себе капиталы и людей.

Необходимо оценивать роль российской правовой системы как важнейшего фактора конкурентоспособности нашей страны и работать над ее совершенствованием. Это имеет прямое отношение к судебной и в целом к юрисдикционной системе (включая исполнительное производство), поскольку она в значительной степени создает правовой образ страны и определяет ее привлекательность для предпринимательской деятельности.

Без надлежащего и своевременного исполнения судебного решения невозможно говорить о состоятельности судебной власти и полноценном осуществлении ее полномочий в правовой системе страны. При этом эффективная система принудительного исполнения важна не только для повышения авторитета судебной власти. Главный результат ее деятельности - экономический: сильная система принудительного исполнения самим своим существованием способна превентивно воздействовать на поведение участников гражданского оборота и регулировать экономические процессы в обществе, т. е. сделать правомерное поведение более выгодным.

При выборе направления развития исполнительного производства и системы принудительного исполнения следует определить модель организации системы принудительного исполнения и решить, необходим ли переход к иной модели, которая, возможно, обеспечит более эффективное решение задач, стоящих перед органами принудительного исполнения, или лучше совершенствовать действующую модель исполнения. Таким образом, вопрос о форме организации Федеральной службы судебных приставов и всей системы принудительного исполнения в России сейчас относится к наиболее дискуссионным.

Для определения тенденций развития мировых систем принудительного исполнения необходимо рассмотреть классификацию этих систем. Системы принудительного исполнения различают по ряду критериев.

Например, профессор А. Uzelac выделяет судебную систему исполнения, систему исполнения как часть исполнительной власти и частную систему исполнения.

Профессор Б. Хесс (В. Hess) классифицирует системы принудительного исполнения, подразделяя их на централизованные и децентрализованные, а органы исполнения делит на ориентированные на исполнение через судебного исполнителя, судебно-ориентированные, смешанные и административные.

При классификации систем принудительного исполнения по способу организации профессии судебного исполнителя, а также по возможности и пределу участия негосударственных организаций в исполнительном производстве выделяют публично-правовую, частноправовую (небюджетную) и публично-правовую с элементами частноправовой (смешанную) модели исполнительного производства.

В чистом виде публично-правовая (полностью государственная по форме) организация исполнительного производства сложилась в советское время, когда и судебный исполнитель, и сотрудники всех вовлеченных в процесс исполнения организаций состояли на государственной службе. Публично-правовая организация исполнительного производства характеризуется полным огосударствлением всех ее сторон, отсутствием частной инициативы при совершении отдельных видов исполнительных действий. В настоящее время такая организация, возможно, сохранилась в Северной Корее, на Кубе, но, как отмечают исследователи, собрать достоверный материал на этот счет достаточно сложно.

В связи с тем что как достоинства и потенциал, так и недостатки публично-правовой и смешанной систем хорошо известны, все большее внимание привлекает частноправовая система принудительного исполнения юрисдикционных актов.

Она характеризуется тем, что профессия судебного исполнителя организована на либеральной основе: судебный исполнитель является профессионалом, самостоятельно организующим свою деятельность и несущим полную имущественную ответственность за результаты своей работы. Таким образом организована система принудительного исполнения во Франции, Бельгии, Люксембурге, Нидерландах, Италии, Греции и ряде других стран, которые восприняли французскую систему либерализации деятельности специалистов юридических профессий. В Великобритании наряду с приставами - государственными служащими есть и небюджетные приставы.

По мнению ряда авторов, такая система исполнения юрисдикционных актов наиболее приспособлена к потребностям общества и государства, к осуществлению хозяйственной деятельности субъектов гражданского оборота; она в большинстве случаев гарантирует своевременное исполнение актов органов гражданской юрисдикции, что и обусловливает ее привлекательность для стран, реформирующих свои системы принудительного исполнения.

Несомненно, частноправовая организация системы принудительного исполнения заслуживает пристального внимания. При этом необходимо видеть как положительные результаты принятия такой модели организации принудительного исполнения, так и отрицательные. К числу первых можно отнести то, что государство снимает с себя бремя финансирования системы органов принудительного исполнения - оно ложится исключительно на должников. Оплата труда судебного пристава-исполнителя напрямую зависит от результатов его деятельности по исполнению юрисдикционных актов, что позволяет повысить эффективность системы принудительного исполнения.

Но возможны и отрицательные последствия введения частноправовой системы принудительного исполнения: злоупотребления со стороны судебных приставов-исполнителей, поскольку стимулом их работы будет стремление к получению как можно большей прибыли; угроза криминализации этого сегмента правовой деятельности ввиду его значимости и возможности получения через судебного пристава-исполнителя информации о должнике и его платежеспособности.

Нельзя не учитывать и того, что переход к частноправовой системе исполнения может привести к значительному увеличению доходов судебных приставов-исполнителей по сравнению с доходами представителей других юридических профессий.

Одной из последних стран, внедривших французскую либеральную модель исполнительного производства, стала Литва. С января 2003 года литовские судебные исполнители перестали быть государственными служащими, получив статус свободных профессионалов на основе Закона о судебных исполнителях.

Более распространена в современных правовых системах смешанная модель организации исполнительного производства, когда при публично-правовой организации профессии судебного пристава-исполнителя в разной степени в процесс исполнения допускаются организации, действующие на самой различной организационно-правовой основе, в частности, специализирующиеся на розыске должников и их имущества, оценке, хранении и реализации имущества должника. При этом в разных странах степень «приватизации» процесса исполнения различна. Например, в Германии судебный пристав, являясь должностным лицом судебной системы, часть денежных средств получает непосредственно за осуществление своих функций.

Публично-правовая организация системы исполнения с элементами частноправовой модели существует в странах Северной Европы (Швеции, Финляндии, Дании), Германии, США и в ряде других государств.

В США розыском активов должника занимаются адвокаты взыскателя, которые при этом используют как формальные пути розыска (например, с помощью запроса через суд, кредитные агентства), так и неформальные (через частных детективов). Взыскатель также может прибегнуть к услугам специальных агентств по сбору долгов.

Работа таких агентств распространена в ФРГ, Дании, Швеции, Финляндии и бывает достаточно успешной.

Несомненно, опыт стран, которые перешли или переходят на частноправовую или смешанную модель исполнения, заслуживает изучения и осмысления и может быть учтен при обсуждении реформирования системы принудительного исполнения России.

Система исполнительного производства России сегодня характеризуется тем, что отдельные функции, осуществляемые в процессе принудительного исполнения, переданы организациям и лицам, не входящим в систему государственных органов и органов местного самоуправления. По мнению ряда исследователей, подобное сочетание публично-правового и частноправового начал в исполнительном производстве «позволяет сосредоточиться государственным органам - Федеральной службе судебных приставов - на публично-правовых функциях, а именно принудительном исполнении, привлекая в данную сферу коммерческие организации, которые в конечном счете работают под контролем государства, поскольку заинтересованные лица всегда вправе обратиться в случае нарушения или оспаривания их прав и законных интересов с иском в суд».

Вместе с тем нельзя не видеть, что либерализация привела к значительному увеличению расходов на принудительное исполнение, разрастанию структур, которые мало заинтересованы в повышении эффективности исполнения юрисдикционных актов. Следует обратить внимание и на высокий уровень криминализации приватизированного сегмента в сфере исполнительного производства, а также на то, что реализация арестованного имущества в настоящее время находится вне контроля ФССП России.

Предпосылки для внедрения частной модели добровольного и принудительного исполнения юрисдикционных актов в сфере исполнительного производства сегодня в России есть. Представляется более приемлемой организация системы добровольного и принудительного исполнения по типу института адвокатуры и института нотариата.

Классификация систем принудительного исполнения по месту соответствующих органов и должностных лиц в механизме государства. Исходя из места органов исполнения в государственном механизме, можно выделить три модели организации принудительного исполнения:

1) органы принудительного исполнения действуют при суде;

2) исполнительное производство сосредоточено в руках исполнительной власти;

3) часть органов исполнения действуют при суде, часть - в системе исполнительной власти (смешанная модель принудительного исполнения).

Судебная модель. Судебные исполнители являются должностными лицами при судах, либо сами функции принудительного исполнения возложены на суды. Такая модель принудительного исполнения действует, к примеру, в Германии, Дании, Испании, на Кипре.

Типичным примером судебной модели служит организация принудительного исполнения в Германии, где исполнительное производство осуществляют регистраторы суда, у которых имеется специальный сертификат, дающий право исполнять решения суда. Основным субъектом исполнительного производства является судебный исполнитель.

Однако и здесь ряд полномочий по принудительному исполнению принадлежит органам исполнительной власти: например, служба поземельного кадастра занимается исполнением решений в части, относящейся к недвижимости. Принудительное исполнение решений по гражданским делам производится только государственными органами. Возможность принудительного исполнения решений частными лицами н

Описание презентации Исполнительное производство в зарубежных странах Франция Во по слайдам

Франция Во Франции исторически сложилась система частного исполнения, когда полномочия принудительных исполнителей выполняются не государственными служащими, а лицами, которые получили лицензию от государства на данную деятельность и осуществляют ее самостоятельно. Профессия судебного исполнителя регламентировалась различными королевскими ордонансами, принимавшимися в 1556, 1667 г. и в 1813 г. при императоре Наполеоне. В настоящее время правовое положение судебного исполнителя определяется Ордонансом от 2 ноября 1945 г. Определенные изменения в системе исполнительного производства Франции произошли в 1992 г.

Принудительный исполнитель во Франции является должностным лицом, связанным с отправлением правосудия, но действующим в то же время как лицо свободной (или как принято говорить во Франции – либеральной) профессии. В этом плане принудительный исполнитель является свободным профессионалом, которому государство делегировало функции исполнения решений по гражданским делам, выносимых различными судами. Одновременно принудительный исполнитель – должностное лицо, поскольку получает свои полномочия от государства и имеет определенную монополию на ряд юридических действий, в частности: исполнение судебного решения; вручение повесток, извещений; составление актов, имеющих доказательственное значение и другие. Принудительный исполнитель во Франции является и помощником право- судия, в связи с чем он наделен монопольной функцией по уведомлению об актах, наряду с акционистами пользуется монополией на публичные торги (аукционы) движимого имущества, осуществляет полюбовное или судебное взыскание по дол- говым обязательствам, по просьбе частных лиц производит действия по закреплению доказательств, может представлять стороны в некоторых судах. Принудительный исполнитель также участвует в судебных заседаниях, обеспечивая под началом судьи соблюдение внутреннего порядка в зале суда.

Требования 1. Диплом об наличии юридического образования; 2. Прохождение двухгодичной стажировки; 3. Сдача государственного квалификационного экзамена.

Назначение на должность Представление в качестве преемника Заключение прокуратуры и Палаты принудительных исполнителей департамента Приказ министра юстиции Франции. Присяга перед судом

Права и обязанности Право на: 1. Уведомление об актах; 2. Проведение публичных торгов (аукционы) движимого имущества; 3. Исполнение судебного решения; 4. Вручение повесток и извещений; 5. Действия по закреплению доказательств; 6. Проведение юридических консультаций

Из-за публично-правового характера деятельности принудительный исполнитель обязан: 1. Оказывать услуги столько раз, сколько в них возникнет потребность; 2. Хранить профессиональную тайну о содержании вручаемых им документов, начатых исполнительных процедур; 3. Соблюдение внутреннего порядка в зале суда.

Принудительные исполнители практически не работают по одному, а объединяются в бюро, состоящее из нескольких исполнителей, а также сотрудников, обеспечивающих их работу. Принудительные исполнители обязаны работать и в выходные дни, в связи с чем один исполнитель из бюро должен работать в выходной для того, чтобы, например, исполнить приказ суда об аресте тиража газеты. Интересно, что основной объем исполнения приходится на должников-безработных, мелких предпринимателей, которые брали кредиты и теперь не могут по ним расплатиться. Принудительные исполнители в каждом департаменте организованы в департаментские палаты, которым поручено представлять профессию в органах суда и управления, а также обеспечивать соблюдение дисциплины и профессиональной этики. Поэтому такие департаментские палаты наделены дисциплинарными полномочиями, которые они осуществляют в отношении принудительных исполните лей своего департамента. Принудительных исполнителей в департаментской палате представляют избранные ими члены палаты, которые, в свою очередь, избирают председателя указанной палаты.

Число должностей принудительных исполнителей ограничено и регулируется Министерством юстиции Франции. Принудительный исполнитель относится вместе с тем к числу лиц свободных профессий и осуществляет свою деятельность либо индивидуально в качестве физического лица, либо коллективно, вступив в объединение лиц свободных профессий, наделенное правами юридического лица. Принудительные исполнители не получают заработной платы от государства, а взимают плату за осуществление полномочий, делегированных им государством, по установленным государством тарифам. Например, вручение документов в рамках процедуры принудительного исполнения тарифицировано государством и оплачивается за счет должника. В случае, если принудительный исполнитель оказывает юридические услуги, которые могут быть в равной степени предоставлены другими представителями юридических профессий, т. е. не носят монопольного характера (например, консультации, которые могут также дать адвокаты, нотариусы), его вознаграждение носит договорный характер и оплачивается обратившимся. Осуществляя свои профессиональные обязанности от имени государства, принудительный исполнитель несет вместе с тем личную ответственность за юри дические последствия своих действий. Так, принудительный исполнитель может быть привлечен к гражданской ответственности за халатность при вручении процессуальных документов позднее установленного срока, к уголовной ответственности – в случае хищения денежных средств клиентов и других случаях нарушения своих обязанностей. Имущественные риски профессии покрываются страховкой. Кроме гражданской и уголовной ответственности, возможно также привлечение к профессиональной (в армянском понимании дисциплинарной) ответственности за несоблюдение правил профессиональной ответственности и этики. Инициатива в этом может исходить как от дисциплинарной комиссии при департаментской палате принудительных исполнителей, так и от Министерства юстиции Франции и его органов.

Некоторые особенности Интересной особенностью современной системы исполнительного производства Франции является также наличие других, особым образом организованных (либеральных по характеру своей деятельности) профессий, представители которых участвуют в исполнительных процедурах. Так, к их числу относятся комиссары призеры как должностные лица, наделенные монополией на проведение публичных аукционов по продаже движимого имущества. Комиссары-призеры получают полномочия от имени государства, они организованы в сообщества на всех уровнях (от местного до национального), а их вознаграждение тарифицировано государством. Следует отметить и общую особенность компетенции принудительных исполнителей Франции. Французская правовая система построена на разделении права на частное и публичное, соответственно, судебная организация отличается выделением судов по гражданским и уголовным делам, а также судей административной юстиции, которые объединены в различные судебные системы. Соответственно, принудительный исполнитель не исполняет решений в пользу государства и вообще актов, принимаемых административными судами. Для этих целей существует особая система судебных исполнителей государственного казначейства, которые является государственными служащими.

Организационная структура органов принудительного исполнения США 1. Шерифы и их заместители; 2. Маршальская служба; 3. Частные юридические (коллекторские) агентства.

В США функции исполнительного производства осуществляют шерифы и их заместители, отчасти маршальская служба на федеральном уровне, судебные приставы-исполнители, а также частные юридические (коллекторские) агентства. Маршалы являются должностными лицами федеральной системы юстиции, подчиняющиеся Генеральному прокурору США через Министерство юстиции США. Каждый из них назначается на 4 года Президентом и утверждается Сенатом и выполняет свои функции в пределах федерального судебного округа в США, таким образом, имеется 94 маршала США с подчиненными им аппаратами сотрудников общей численностью более 4000 человек (в обеспечении безопасности судов маршалам содействуют более 3 тысяч “контрактников” из охранных фирм). Центральным аппаратом по отношению ко всем маршалам США выступает Маршальская служба (U. S. Marshals Service) в составе Министерства юстиции США. Руководство Маршальской службой США осуществляется директором, назначаемым на должность Президентом. Маршалы США выполняют задачи, которые чрезвычайно важны для нормального и эффективного функционирования системы федеральной юстиции. Вместе с тем следует обратить внимание на то, что государственные органы, ответственные за исполнение, используются там, где существует опасность возникновения физического конфликта или беспорядков. В этой связи значительную часть работы по принудительному взысканию в Соединенных Штатах Частные выполняют коллекторские агентства, тем самым освобождая государственные органы для работы над более серьезными делами. Это позволяет государственным органам, отвечающим за исполнение судебных решений, отдавать предпочтение более трудным или потенциально спорным делам, где государственные органы наиболее необходимы и эффективны. Методы работы частных коллекторских агентств различаются в различных местах, как и уровень регулирования в штатах, где они работают. Кроме этого, многие частные взыскания долгов осуществляются агентами, которым кредитор продает судебное решение, и эта продажа была должным образом зарегистрирована в суде, в котором было принято это решение. В этой связи коллекторскому агенту передаются все права кредитора, и кредитор получает согласованный авансовый платеж от коллекторского агента. Такое соглашение также включает в себя использование коллекторскими агентами, при необходимости, ресурса государственных ведомств. Процедура исполнительного производства в США регулируется законодательными актами штатов и правилами гражданского судопроизводства конкретного штата.

Функции Маршальской службы Помимо принудительного исполнения, на Маршальскую Службу США возложены следующие функции: — обеспечение охраны федеральных судов, включая обеспечение безопасности судебных зданий и федеральных судей и судей-магистратов, а также участников процесса, таких как присяжные заседатели и представители сторон; — обеспечение порядка в зале судебных заседаний и конвоирование подсудимых, содержащихся под стражей; — розыск и задержание лиц, скрывающихся от федерального правосудия; — осуществление федеральной программы обеспечения безопасности свидетелей обвинения (в особенности по делам организованной преступности), которым угрожает опасность расправы со стороны преступных элементов; — содержание под стражей и транспортировка заключенных; — исполнение ордеров суда на аресты и обыски; — изъятие, распоряжение и продажа собственности, конфискуемой в пользу государства у торговцев наркотиками и других преступников, и реализация национальной программы Министерства юстиции США по изъятию активов и конфискации собственности; — привлечение к мероприятиям по охране зарубежных государственных деятелей, находящихся с официальным визитом в США; — обеспечение охраны ядерных средств при их транспортировке по территории страны; — реагирование на чрезвычайные обстоятельства, включая массовые беспорядки, террористические акты и другие кризисные ситуации, путем использования группы специального назначения и восстановление порядка; — продажа конфискованного имущества; — оказывает помощь МО и ВВС США при транспортировке боеголовок тактических ракет на военные базы США. Маршальская служба США в своём составе имеет отряды назначения, современное вооружение, спецсредства, транспорты различных видов и т. д.

Тюремное заключение В США в некоторых штатах к должнику, уклоняющегося от уплаты алиментов на содержание своего ребенка, при наличии уверенности в его платежеспособности, может быть применена такая мера как тюремное заключение. Кроме того, применяется такой способ заставить граждан выполнять свой долг перед детьми как ежемесячный доступ органов опеки и попечительства к информации о новых банковских счетах, открытых в финансовых учреждениях – тем самым выявляется должник.

Легализация судебного решения В США регулирование исполнительного производства осуществляется на уровне штатов, в связи с чем, решения суда, вынесенные в одном штате, необходимо легализовать в другом штате, для чего установлены необходимые правовые процедуры. В одних штатах такая легализация происходит через предъявление иска на решение, а в других — прохождение регистрационной процедуры. Основанием для совершения исполнительных действий является исполнительный лист, который выдается клерком в суде либо в ряде штатов атторнеем, уполномоченным шерифом.

Раскрытие должником информации об имуществе В США если кредитору неизвестно о наличии собственности у должника, то должник может быть вызван в суд с целью проведения процедуры дополнительного раскрытия доказательств. Суд вправе потребовать от должника раскрыть сведения об имеющемся у него имуществе с целью последующего обращения на него взыскания. В случае неявки должника по повестке суда либо при его отказе раскрыть информацию о наличии имущества и его местонахождении должник может быть подвергнут заключению в тюрьме за неуважение к суду.

Розыск имущества должника В США работу по поиску активов должника выполняют адвокаты взыскателя, которые при этом используют как формальные (например, путем запроса через суд, кредитные агентства), так и неформальные (например, через частных детективов) пути поиска имущества. Взыскатель также может прибегнуть к услугам специальных агентств по сбору долгов.

Обращение взыскания на имущество должника Для наложения взыскания на имущество должника взыскатель направляет исполнительный лист маршалу США (или шерифу) При этом он предварительно оплачивает услуги по принудительному исполнению. Взыскатель вправе выбрать на какое имущество обратить взыскание.

Обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях Кредитор для взыскания денежных средств с банковских счетов должника должен информировать суд, в каком банке находится счет должника (и местоположение депозитного сейфа, если необходимо), хотя некоторые юрисдикции требуют более точной информации (например, номер счета). Затем кредитор получает от суда исполнительный лист и привлекает сотрудника аппарата шерифа для проведения процедур в банке, который должен предоставить активы кредитору или официальному хранителю до передачи кредитору, в зависимости от применяемого закона. Определенные средства освобождены от конфискации даже с банковских счетов. Правила варьируются в различных штатах, но обычно от взысканий исключены социальные пособия, включая пособия по инвалидности (даже те, которые получены из частных источников), пособия ветеранам, по уходу за детьми или алименты. Если должник утверждает, что конфискованные средства попадают под категорию исключения, то в различных штатах имеются законные процедуры по возвращению таких средств уполномоченным лицом (существует законный срок между конфискацией средств и возвратом кредитору) или кредитором, по правилам, установленными судом.

Хранение арестованного имущества должника Кредитор может получить исполнительный лист от суда, с тем, чтобы шериф с соответствующей территориальной юрисдикцией, где находится собственность должника, вручил постановление третьей стороне, владеющей собственностью должника, о передаче этой собственности шерифу. Затем собственность выставляется на аукцион, и выручка в первую очередь покрывает услуги шерифа, и затем требование кредитора.

Реализация имущества должника Интересен опыт США о порядке хранения машин в зависит от их стоимости. Машины по цене более 10 тыс. долл. помещаются для хранения на внутренние стоянки. Для более дорогостоящих машин требуется еще и соблюдение правил их обслуживания: ежемесячно автомобиль должен быть заведен и на нем надо проехать два метра туда и обратно. Требование об осмотре машин вызвано необходимостью обезопасить маршальскую службу от исков владельцев этих автомобилей. Конфискованные машины стоимостью до 500 долл. подлежат утилизации.

Реализация имущества должника Процесс реализации арестованного имущества от имени службы маршалов США проводят отобранные на конкурсной основе и обладающие необходимой лицензией корпорации. Информация об аукционах предварительно публикуется в периодической печати, прежде всего в газетах или журналах, имеющих высокий рейтинг.

Судебный исполнитель: требования, назначение На должность судебного исполнителя может быть назначен не судимый гражданин ФРГ, в возрасте не менее 23 и не более 39 лет, имеющий среднее юридическое образование и безупречную репутацию.

Судебный акт как основной исполнительный документ Юридическим основанием возбуждения исполнительного производства является выдаваемая служащим канцелярии суда, вынесшего судебный акт, официальная копия решения, на которой совершена исполнительная надпись. Исполнительная надпись представляет собой указываемую работником канцелярии суда на копии судебного акта формулировку следующего содержания: «заверенная копия вышестоящего документа выдается (наименование сторон) для целей принудительного исполнения» .

Виды исполнительных надписей 1. Простая исполнительная надпись; 2. Дополняющая исполнительная надпись; 3. Посредством изменяющей (передающей) исполнительной надписи; 4. Смешанная (частичная) надпись.

Исполнительная надпись может быть двух видов: простая или квалифицированная, последняя может быть дополняющей титул или изменяющей исполнительный титул. В зависимости от вида надписи различается и процедура ее выдачи. Простая исполнительная надпись производится должностными лицами канцелярии суда. Простая исполнительная надпись выдается компетентным органом в том случае, когда содержание исполнительного титула не требует изменения или если обращение к исполнению не связано с наступлением определенного события (истечение срока, встречное обеспечение). Такая надпись носит формальное, декларативное значение. Дополняющая исполнительная надпись устанавливает ограничительные условия или сроки исполнения. В таком случае взыскатель обязан доказать наступление определенных событий. Если бремя доказывания таких фактов лежит на должнике, то выдается простая исполнительная надпись. Посредством изменяющей (передающей) исполнительной надписи возможна замена сторон в исполнительных титулах в случае процессуального правопреемства.

Вручение Исполнительная надпись может быть двух видов: простая или квалифицированная, последняя может быть дополняющей титул или изменяющей исполнительный титул. В зависимости от вида надписи различается и процедура ее выдачи. Простая исполнительная надпись производится должностными лицами канцелярии суда. Простая исполнительная надпись выдается компетентным органом в том случае, когда содержание исполнительного титула не требует изменения или если обращение к исполнению не связано с наступлением определенного события (истечение срока, встречное обеспечение). Такая надпись носит формальное, декларативное значение. Дополняющая исполнительная надпись устанавливает ограничительные условия или сроки исполнения. В таком случае взыскатель обязан доказать наступление определенных событий. Если бремя доказывания таких фактов лежит на должнике, то выдается простая исполнительная надпись. Посредством изменяющей (передающей) исполнительной надписи возможна замена сторон в исполнительных титулах в случае процессуального правопреемства.

Электронный аукцион В Германии уже несколько лет осуществляется реализация имущества на электронных аукционах. Система электронных торгов охватывает почти всю страну и работает весьма эффективно. Например, предмет, выставленный на продажу с ценой 1 евро, был продан за 370 евро. То есть благодаря использованию электронных торгов цена выставленного на продажу имущества была увеличена в 370 раз. Достижению таких результатов способствует используемый порядок определения начальной продажной цены выставляемого на электронные торги имущества, которая не может быть менее 50 % рыночной стоимости. Использование указанной меры позволяет на первоначальном этапе повысить привлекательность предмета торгов и, соответственно, привлечь к участию в торгах максимально возможное количество потенциальных покупателей. Проведение электронных торгов осуществляется в заранее установленный временной промежуток (например, в течение двух недель), что создает для потенциального покупателя наиболее благоприятные условия, поскольку позволяет сделать ценовое предложение в любое удобное для него время до окончания торгов. Использование системы электронных торгов для реализации имущества минимизирует коррупционные риски, так как процедура реализации осуществляется в автоматическом режиме программно-аппаратными средствами электронной торговой площадки, что исключает прямой контакт продавца и покупателей. При указанных условиях участие в торгах принимают покупатели, имеющие реальную заинтересованность в приобретении предмета торгов, что, безусловно, отражается на результативности реализации имущества должников. Вырученные от продажи принадлежащего должнику имущества денежные средства передаются кредитору в счет погашения долга.

Принудительное управление имуществом позволяет удовлетворить требования взыскателя за счет текущих поступлений от объекта недвижимости. Для принудительного управления применяются правила и условия, действующие для принудительной продажи за некоторыми исключениями. После вынесения определения об аресте недвижимого имущества и внесения соответствующей записи в земельный кадастр, суд по исполнению извещает стороны об установлении принудительного управления. Вследствие ареста имущества в рамках этой меры принудительного исполнения должник лишается прав владения и пользования объектом недвижимости, который передается определением суда принудительному управляющему. Он обязан совершать необходимые действия для сохранения объекта недвижимости в его хозяйственном предназначении и использовать его для удовлетворения требований взыскателя. Управляющий несет ответственность перед сторонами за умышленные действия, причинившие им вред. Деятельность управляющего находится под надзором суда по исполнению. После удовлетворения требований взыскателя и покрытия за счет доходов от управления всех расходов суд по исполнению своим определением отменяет решение о принудительном управлении и возвращает участок в пользование должника.

Заверение, заменяющее присягу, представляет собой публичное сообщение судебному исполнителю должником об имеющемся у него имуществе и имущественных правах. Данная мера применяется в случаях, если а) обращение взыскания не привело к полному удовлетворению требований кредитора, либо б) кредитор доказал преимущественную вероятность того, что в результате обращения взыскания он не может получить полного удовлетворения своих требований, либо в) должник отказался от проведения обыска, либо г) судебный исполнитель не обнаружил должника в его жилище после того, как он не менее чем за две недели известил об исполнении. Принятие заверения, заменяющего присягу, относится к компетенции судебного исполнителя, которому должник обязан представить опись своего имущества, а также основания и средства доказывания своих требований. В описи имущества должны быть также указаны совершенные в течение последних двух лет перед дачей заверения, возмездные отчуждения должника близким лицам, и совершенные должником безвозмездные исполнения в течение последних четырех лет перед дачей заверения. Принятое заверение, заменяющее присягу, судебный исполнитель незамедлительно представляет в суд, а копию направляет кредитору

Присяга Случаи, когда возможно принесение присяги: 1. Арест движимого имущества; 2. При аресте и переводе права требования, когда должник обязан дать взыскателю сведения, необходимые для предъявления требования в виде показаний, равносильных присяге; 3. Если вещь не была обнаружена и должник принуждается к выдаче вещи.

Принятие показаний, равносильных данным под присягой, производится судебным исполнителем при участковом суде, в округе которого на момент подачи заявления проживает должник. В случае неявки должника к судебному исполнителю для дачи заверения, заменяющего присягу, либо отказа от дачи такого заверения, суд выносит в отношении него приказ о заключении под стражу на срок до шести месяцев. При этом заключение под стражу не освобождает должника от обязанности в дачи соответствующего заверения и не исключает возможности повторного применения к должнику меры в виде заключения под стражу в случае отказа от такого заверения. Если должником сделано заверение, заменяющее присягу, его имя вносится в список должников, который ведет суд. Пребывание в списке должников существенно ограничивает экономически права должника, поскольку влечет отказ кредитных организаций в предоставлении должнику кредитов и открытии счета. Запись о регистрации в реестре должников погашается по истечении трех лет после окончания года, в котором дано соответствующее заверение, выдан приказ о заключении под стражу или истек шестимесячный срок содержания под стражей.

Отдельные способы принудительного исполнения На ценные бумаги взыскание может быть обращено без какой-либо регистрации. Взыскатель, чтобы избежать продажи ценных бумаг, принадлежащих должнику, может вручить товариществу документ, в котором указывается размер долга и просьба о предотвращении продажи акций должника. Такой документ носит название «стоп-уведомление» (stop notice). Компания, получившая такой документ, не должна разрешать передачу акций, не послав кредитору уведомление. Кредитор обращается в Канцлерское отделение за приказом, запрещающим передачу. По истечении шести месяцев с момента вынесения приказа кредитор может возбудить процесс по реализации приказа о взыскании.

Способ «справедливого исполнения» В соответствии с Правилами взыскатель может воспользоваться способом «equitable execution» - справедливого исполнения, который заключается в том, что суд по просьбе взыскателя назначает какое-либо лицо в качестве «получателя» . Получатель осуществляет контроль за всеми доходами, прибылями должника и, представляет в суд счета для санкционирования уплат взыскателю. За выполнение этой работы ему полагается вознаграждение в размере, устанавливаемом судом.

Секвестрация заключается в том, что суд поручает четырем или более лицам изъять у должника все движимое и личное имущество, и держать у себя до тех пор, пока должник не выполнит судебного решения. Чаще всего секвестрация применяет ся, когда должником является корпорация. В этом случае повестка о секвестрации может быть использована против собственности любого директора или другого чи новника корпорации.

Повестка о владении Это наиболее распространенный способ. Повестка о владении землей направляется шерифу с разрешением «войти и занять землю» должника, предварительно вызвав и взыскателя, чтобы тот «владел ею» . Повестка не может быть выписана без специального разрешения суда. Суд мо жет разрешить этот вопрос положительно, если будет уверен, что должник получил уведомление о процессе. Это необходимо, чтобы гарантировать защиту и должнику. Получив уведомление, должник имеет право представить в суд возражения, которые могут сделать невозможным применение повестки.

Совокупность институтов и норм, регламентирующих порядок осуществления исполнительных действий и мер принудительного исполнения в их взаимосвязи и взаимозависимости, составляют систему исполнительного производства.

В системе исполнительного производства можно условно выделить общую часть, которая содержит институты, применяемые при исполнении всех видов исполнительных документов.

К ним относятся:

Источники исполнительного производства;

Принципы исполнительного производства;

Субъекты исполнительного производства;

Общие условия совершения исполнительных действий - время, место, сроки, основания их совершения;

Стадии исполнительного производства;

Ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве;

Расходы по совершению исполнительных действий и исполнительский сбор;

Меры принудительного исполнения;

Способы и формы защиты прав граждан и организаций в процессе принудительного исполнения исполнительных документов.

Особенная часть регулирует порядок исполнения отдельных видов исполнительных документов, в отношении отдельных видов должников и отдельных видов имущества.

В частности, особенная часть регулирует особенности обращения взыскания на имущество физического лица, а также на имущество должника-организации; обращение взыскания на заработную плату и иные виды доходов физического лица; исполнение документов по спорам неимущественного характера и пр.

Специальная часть содержит нормы, регламентирующие особенности осуществления исполнительных действий в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций, а также исполнение судебных актов и актов других органов иностранных государств.

6. Эффективность норм исполнительного производства

исполнительный производство юридический документ

Вопросы эффективности правовых норм - это общетеоретическая проблема, позволяющая определить качество законодательства, правоприменительной деятельности, уровень правосознания субъектов права. Указанной проблеме посвящено достаточно много научных исследований, как в общей теории права, так и в отдельных отраслях права. Поэтому эффективность норм исполнительного производства должна рассматриваться в свете имеющихся теоретических достижений в этой сфере.

Анализируя существующие мнения по вопросу эффективности в самом общем виде, можно сделать вывод, что эффективность права является результатом характеристики его действия, свидетельствующей о способности закона решать соответствующие социально-правовые проблемы.

Вместе с тем понятие эффективности предполагает определенный элемент сравнения. При рассмотрении эффективности норм исполнительного производства как динамической категории вполне оправдано определение эффективности правовых норм в виде соотношения между фактическим результатом их действия и теми социальными целями, для достижения которых эти нормы были приняты.

Полностью соглашаясь с тем, что проблема факторов эффективности многопланова, можно сделать вывод о возможности квалификации по различным основаниям. Обобщая существующие взгляды, можно говорить о том, что для классификации условий эффективности норм могут быть предложены следующие критерии:

Ш характер воздействия рассматриваемого фактора (положительный или отрицательный);

Ш степень объективизации: объективные и субъективные факторы;

Ш область действия: общие и конкретные факторы (например, обстоятельства, относящиеся к системе права в целом или к отдельным отраслям, институтам права);

Ш правовые и неправовые, социальные факторы; источник происхождения: международные и внутригосударственные.

Законодательство об исполнительном производстве в последнее время подвергалось значительным изменениям. В процессе этих изменений несовершенство юридической техники привело к правовой коллизии системы гражданского процессуального законодательства и системы законодательства об исполнительном производстве.

Совершенство правоприменительной деятельности, в отличие от совершенства законодательства, характеризует динамическую (практическую) сторону категории эффективности.

Правоприменение призвано удовлетворить практические потребности в организации или надлежащем функционировании конкретных общественных отношений.

Совершенное законодательство лишь устанавливает идеальную модель поведения, однако на практике не всегда удается достичь полного применения той или иной нормы. Поэтому не менее важно добиться совершенства в правоприменительной деятельности.

Таким образом, основные факторы, влияющие на эффективность норм исполнительного производства, в целом оказывают определенное воздействие и на принудительное исполнение. С этим связана особая актуальность данной проблемы, учитывая дальнейшие перспективы развития исполнительного производства.

Заключение

Вопрос о месте исполнительного производства в системе российского законодательства носит не теоретический, а сугубо прикладной характер, поскольку определяет содержание и характеристику мер принудительного исполнения. Если рассматривать исполнительное производство как составную часть гражданского и арбитражного процессов, то этим можно объяснить до сих пор сохраняющееся наличие ряда существенных гарантий прав должника и в стадии исполнения. Если же считать исполнение административной процедурой, тогда главной его целью является обеспечение реализации положений соответствующего судебного акта без соблюдения тех гарантий, которые свойственны судебной процессуальной форме. Ряд специалистов относят стадию исполнения к правосудию.

Изложенное показывает, что реформа исполнительного производства носит не узкоспециальный, а сквозной межотраслевой характер, затрагивая область реализации прав в самых различных сферах юридической деятельности. Ведь в рамках исполнительного производства реализуется не только решения судов общей юрисдикции, но и арбитражных судов, третейских судов, органов административной юрисдикции и т.д.

В пользу самостоятельного и вне процессуального характера исполнительного производства свидетельствует наличие многих специфических черт, в частности его принципиальных положений, правовое положение субъектов, характер их деятельности и норм, регулирующих ее. Исполнительное производство не состязательно по своему характеру, иной характер носят принципы, права и обязанности его участников. Исполнительное производство в основном устанавливает правила специальной юридической правореализационной деятельности для обязательных субъектов. Диспозитивность характерна только для действий взыскателя - она заключается в его праве возбудить или не возбудить исполнительное производство, в возможности выбора правовых средств воздействия на должника при каких-либо сбоях процесса исполнения, в праве отказаться от взыскания, заключить мировое соглашение. Выбор вариантов поведения для должника практически ограничен, поскольку он обязан исполнить юридический акт - исполнительный документ. Практически принудительное исполнение не является единым производством, это целая система определенных производств по исполнению конкретных юридических актов.

Рассматривая исполнительное производство в качестве самостоятельной отрасли права, можно предположить большую эффективность его норм.

В условиях формирования самостоятельной Службы судебных приставов РФ, обязанностью которой и является организация правильного и своевременного исполнения предусмотренных законом актов, требуется определить и характер тех отношений, которые возникают в процессе исполнительного производства.

Исполнение судебных постановлений и иных актов, предусмотренных законом, - это правоприменительная деятельность специальных субъектов исполнительного производства - судебных приставов-исполнителей. В отличие от судебной деятельности, судебный пристав-исполнитель не решает спор о праве, о правах и обязанностях, а исполняет те требования, которые были ранее определены в судебном процессе, нотариальном производстве, процессе рассмотрения трудового спора в комиссии по трудовым спорам, иным путем. Задача судебного пристава-исполнителя - не изменяя существа требований, принудительно их исполнить с помощью особого механизма исполнительного производства.

Поэтому необходимо четко отличать судебную деятельность от деятельности судебного пристава-исполнителя, так же как обычно разграничивается деятельность судебного пристава-исполнителя и нотариуса, комиссии по трудовым спорам, административного органа, налагающего взыскание, органа, осуществляющего контрольные функции. Деятельность суда и других перечисленных субъектов в большей степени можно определить как праворазрешительную, а деятельность судебного пристава-исполнителя - как правоприменительную. В то же время, исходя из существующих взглядов, суд, например, также осуществляет правоприменительную деятельность.

Эффективность исполнительного производства зависит от самостоятельности судебного пристава-исполнителя. Поэтому следует приветствовать дальнейшее разграничение судебной и исполнительной деятельности. Не отрицая необходимости различных форм надзора и контроля над деятельностью судебного пристава. Подобные решения повлияют на повышение эффективности норм исполнительного производства.

Таким образом, более верно характеризовать исполнительное производство как юридическую деятельность, происходящую вне рамок судебного процесса, судебной власти и требующую целостного правового регулирования. Исполнительное производство в доктринальном, нормотворческом и правоприменительном аспекте следует понимать как относящееся к сфере действия органов исполнительной власти со всеми вытекающими отсюда последствиями. Такой вывод определяет в концептуальном плане правовую политику в данной сфере и взаимоотношения системы принудительного исполнения с судебной властью.

Страница 5

Со временем судебные исполнители получили тот статус представителей «либеральной» (или «свободной») профессии, которым они обладают по настоящее время. Тем не менее, они наделены некоторыми полномочиями государственной власти, выступая в данном случае в качестве государственных должностных лиц. В то же время все оказываемые услуги, приравненные к понятию государственной службы, независимо от того, кем они оказываются, подлежат тарификации. И в этом случае соответствующие тарифы устанавливаются государством. Порядок и условия вознаграждения за услуги, оказываемые судебным исполнителем, определяются характером этих услуг.

Современный статус судебных исполнителей Франции:

Законодательные акты, принятые в ходе реформы исполнительного производства 1991-1992 годов (Закон от 9 июля 1991 г. и Декрет о порядке его применения от 31 июля 1992 г.), доверили задачу осуществления исполнительного производства и применения обеспечительных мер «лицам, уполномоченным на исполнение» (agents d"exueution). К ним, прежде всего, относится судебный Исполнитель (huissier de justice), который обладает полномочиями только в сфере частного права, не имея ни права, ни возможности вмешиваться в сферу действия права публичного. Кузнецов Е.Н. Исполнительное производство Франции.СПб.: Издательский Дом С.-Петербурб.гос.ун-та, Издательство юридического факультета С.-Петерб.гос.ун-та, 2005

Судебные исполнители определяются в современной французской доктрине, с одной стороны, как должностные лица, уполномоченные осуществлять уведомления об актах (signification) (которые они сами порой и составляют) и принудительное исполнение исполнительных документов путем обращения взыскания на имущество должника.

С другой стороны, можно встретить другое определение: «Судебные исполнители - это должностные лица, возникшие в результате слияния профессий сержантов (sergents), имеющих полномочия в сфере уведомления об актах и исполнения, и исполнителей (huissiers), оказывающих свои услуги в заседании суда»5(речь, очевидно, идет об аналоге судебных приставов-исполнителей по обеспечению установленного порядка деятельности судов в Российской Федерации).

Тем не менее, можно сказать, что эти определения являются неполными, поскольку, согласно французской доктрине, наиболее четко и полно по данному вопросу высказался Министр юстиции Франции: «Судебные исполнители являются officiers public (должностными лицами, наделенными полномочиями удостоверять юридические акты, как, например, нотариус, секретарь суда) и officiers ministiiriels (должностными лицами, осуществляющими определенные публичные функции, как нотариус, адвокат, секретарь торгового суда. Они являются должностными лицами, осуществляющими определенные публичные функции, что выражается в содержании их полномочий. На этом основании судебные исполнители подчинены особому режиму, установленному законом, который определяет условия пригодности к исполнению служебных обязанностей, их полномочия и территориальную компетенцию, способы осуществления полномочий, режим дисциплинарной ответственности, предусматривающий механизм коллективной гарантии и обеспечения в отношении своих клиентов, и условия получения вознаграждения за выполнение своих функций.

Судебные исполнители вправе удостоверять некоторые юридические акты. Но, кроме того, они являются officiers public еще и потому, что им предоставлены определенные прерогативы в осуществлении публичного, государственного принуждения в отношении недобросовестных должников. Однако в настоящее время, в отличие от статуса судебного исполнителя до реформы 1991-1992гг, он не может помогать сторонам или быть их представителем перед судьей по исполнению в случае возникновения спора.

А) Полномочия судебного исполнителя: монополия в сфере принудительного исполнения

Судебные исполнители выступают как основные субъекты исполнительного производства Франции, наделенные властными полномочиями. Их правовой статус сочетает элементы, как независимого практикующего лица, так и государственного служащего. При исполнении судебных решений на первый план выступают черты государственного служащего в статусе исполнителя. Однако судебный исполнитель обладает многообразными функциями. Так, судебный исполнитель выступает, с одной стороны, как свободный профессионал. Во Франции, в отличие от ряда других стран, органы государственного управления не располагают всеми прерогативами, которые обычно принадлежат государству. Эту особенность можно, в частности, видеть на примере делегирования судебным исполнителям функции исполнения решений по гражданским делам, выносимых различными судебными органами. Таким образом, инициатива по исполнению препоручена во Франции судебным исполнителям. Именно они обладают монополией в рамках данной функции.

Так, статья 18 Закона от 9 июля 1991г., послужившего началом реформы исполнительного производства Франции (далее по тексту - Закон), гласит, что «процедуры принудительного исполнения и меры обеспечительного характера могут осуществлять только судебные исполнители, обладающие полномочиями на исполнение». Эта монополия, касающаяся исполнительного производства, ими разделяется только с судебными исполнителями Казначейства (agents huissier du Trtisor), при соблюдении определенных условий (Декрет от 18 декабря 1996 г. №96-1112).

Правовые нормы, тем не менее, не предоставляют судебному исполнителю права подменять собой взыскателя в решении некоторых вопросов - осуществлять ли преследование должника в рамках исполнительного производства, предоставляются срок для добровольного исполнения. Согласно ст. 22 Закона судебный исполнитель несет ответственность за злоупотребление процедурами обращения взыскания на имущество должника.

Основное правило в сфере принудительного исполнения Франции, заложенное ст.1 Закона гласит: «Любой кредитор может, на условиях, предусмотренных законом, принудить своего. должника к исполнению его обязанностей».

Иначе говоря, взыскатель располагает свободой выбора в отношении использования процедур исполнения в отношении имущества должника, а также выбора судебного исполнителя среди тех, кто одновременно осуществляют свои функции на конкурентной основе на одной территории. Результатом этих положений является не только то, что стороны могут свободно выбрать судебного исполнителя, но и то, что на практике этот выбор принадлежит в основном адвокату или судебному поверенному конкретного суда (avoue - профессиональному представителю сторон в судебном процессе в апелляционных судах по гражданским и торговым делам).

Для предоставления судебному исполнителю полномочий на взыскание с конкретного должника определенной суммы долга не требуется заключения договора поручения. Само предоставление судебного решения или иного акта судебному исполнителю означает возникновение его полномочий (ст. 507 Нового ГПК Франции; Декрет от 31 июля 1992 г., ст.2). Он обязан осуществлять свои функции и оказывать содействие взыскателю (Закон, ст. 18, абз. 2). Однако данные полномочия могут осуществляться судебным исполнителем только на определенной территории, тщательно разграниченной исполнительными органами власти.