Учебное пособие подготовлено в соответствии с программами и государственными стандартами подготовки студентов высших учебных заведений, соответствует материалу реализуемых учебников по дисциплине «Российское предпринимательское право». Пособие выполнено на основе новейшего российского законодательства, имеющейся доктрины и материалов судебной практики. Для студентов и преподавателей юридических вузов и факультетов.

Российское предпринимательское право в тестах. Учебное пособие

[битая ссылка] [email protected]

Раздел 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ТЕМА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОМ ПРАВЕ

1. Предпринимательское право рассматривается как:

A) отрасль права, отрасль законодательства, наука и учебная дисциплина;

Б) отрасль законодательства, наука и учебная дисциплина;

B) отрасль права, наука и учебная дисциплина;

Г) межотраслевое образование и учебная дисциплина.

2. В науке предпринимательского права выделяют методы:

A) диспозитивный;

Б) императивный;

B) диспозитивный и императивный;

Г) метод юридического равенства сторон.

3. К общественным отношениям, образующим предмет предпринимательского права, относят:

указать _________________________________________________.

4. Сторонники монистической позиции рассматривают предпринимательское право как:

B) межотраслевое образование;

5. В развитии науки предпринимательского права выделяют:

A) 3 этапа;

Б) 4 этапа;

B) 5 этапов;

Г) 2 этапа.

6. Признаками предпринимательской деятельности являются:

А) имущественная самостоятельность, рисковый характер деятельности; направленность на получение дохода; наличие государственной регистрации;

Б) организационная самостоятельность, наличие предпринимательского риска в деятельности; получение прибыли (дохода); использование в деятельности имущества, реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг; государственная регистрация;

В) самостоятельность; сопряженность деятельности с риском; направленность на систематическое получение прибыли; использование в деятельности имущества, продажа товаров, выполнение работ, оказание услуг; государственная регистрация;

Г) самостоятельность в использовании имущества, реализации товаров, выполнении работ или оказании услуг; сопряженность деятельности с риском; имущественная ответственность; государственная регистрация.

7. Принципом предпринимательского права является:

A) принцип недопустимости вмешательства кого-либо в дела предпринимателя;

Б) принцип свободы предпринимательской деятельности;

B) принцип независимости предпринимателя;

Г) принцип совершения предпринимателем юридически значимых действий в разумный срок.

8. Презумпцией предпринимательского права является:

A) презумпция невиновности;

Б) презумпция добросовестности;

B) презумпция обоснованности заявляемых требований;

Г) презумпция наличия специальных знаний и навыков.

9. Отношения по государственному регулированию предпринимательской деятельности являются разновидностью:

A) конституционных правоотношений;

Б) предпринимательских (хозяйственных) правоотношений;

B) гражданских правоотношений;

Г) процессуальных правоотношений.

10. К числу абсолютно-относительных вещных предпринимательских правоотношений относятся:

A) право собственности;

Б) право хозяйственного ведения и право оперативного управления;

B) право на использование фирменного наименования;

Г) право на защиту коммерческой тайны.

11. Сторонники дуалистической позиции не рассматривают предпринимательское право как:

A) самостоятельную отрасль права;

Б) часть гражданского и административного права;

B) межотраслевое образование;

Г) учебную дисциплину, задачами которой является изучение законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность.

12. Коммерческое право является:

A) частью гражданского права;

Б) частью предпринимательского права;

B) комплексным правовым образованием первого уровня;

Г) самостоятельной отраслью права.

Основоположниками современной школы предпринимательского (хозяйственного) права стали профессора А. Г. Быков (А), В. В. Лаптев (Б), В. С. Мартемьянов (В), П. И. Стучка (Г).

Хозяйственные кодексы приняты в Белоруссии (А), в Украине (Б), в России (В), в Казахстане (Г).

Классификатор правовых актов выделяет: гражданское право (А); гражданское законодательство (Б); предпринимательское (хозяйственное) право (В); хозяйственную деятельность (Г).

ТЕМА 2. ИСТОЧНИКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА РОССИИ

1. Под источником предпринимательского права понимают:

A) систему определенных внешних форм, содержащих нормы, регулирующие общественные отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

Б) законодательство, нормами которого регулируются общественные отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

B) нормативно-правовые акты, договоры, обычаи, а также правоприменительную практику в сфере предпринимательской деятельности;

Г) законы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, регулирующие общественные отношения в сфере промышленности и торговли.

2. Основным субъектом правотворчества выступают:

A) государство и органы исполнительной власти Российской Федерации;

Б) предприниматели и их объединения;

B) органы исполнительной власти Российской Федерации и органы местного самоуправления;

Г) высшие суды (Высший Арбитражный Суд РФ, Верховный Суд РФ).

3. Нормативный правовой акт:

A) рассчитан на многократное применение; рассчитан на неопределенный круг лиц; принят уполномоченным органом (или на референдуме) в специально установленном порядке;

Б) рассчитан на многократное применение; рассчитан на определенный круг лиц; принят уполномоченным органом в специально установленном порядке;

B) рассчитан на однократное применение; рассчитан на определенный круг лиц (либо одно лицо); принят уполномоченным органом в специально установленном порядке;

Г) рассчитан на многократное применение; рассчитан на субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности; принят уполномоченной организацией с санкции законодателя.

4. Правила – это документ, определяющий:

указать _____________________________________________________.

5. Конституция Российской Федерации закрепляет:

А) гарантии предпринимательства;

Б) гарантии предпринимательства и конституционные ограничения;

В) конституционные ограничения;

Г) основные требования к предпринимательской деятельности.

6. Конституционные права и свободы человека и гражданина на юридических лиц:

A) не распространяются;

Б) распространяются в полной мере;

B) распространяются в той степени, в какой эти права могут быть к ним применимы;

Г) не распространяются, если законом не установлено иное.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации:

A) основной источник предпринимательского права;

Б) один из источников предпринимательского права;

B) не является источником предпринимательского права;

Г) применяется постольку, поскольку это не противоречит существу предпринимательских и иных отношений, возникающих в сфере экономики.

8. Обычай делового оборота -

A) правило поведения, выработанное в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности и получившее законодательное закрепление;

Б) правило поведения, выработанное субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности для членов саморегулируемой организации;

B) широко сложившееся правило в предпринимательской либо иной экономической деятельности, не предусмотренное законодательством;

Г) правило поведения, выработанное на основе разрешения споров между предпринимателями национальными и (или) международными судами.

9. В сфере предпринимательской и иной экономической деятельности действуют следующие этические кодексы:

A) Кодекс этики арбитражных управляющих, Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел, Этический кодекс фармацевтического работника;

Б) Кодекс этики оценщиков, Этический кодекс врачей частной практики, Кодекс этики арбитражных управляющих;

B) Кодекс этики оценщиков, Кодекс этики арбитражных управляющих, Кодекс этики прокурорского работника;

Г) Кодекс этики оценщиков, Этический кодекс фармацевтического работника.

10. Единообразное применение закона и стабильность судебной практики обеспечивается:

A) путем дачи уполномоченными органами исполнительной власти официальных разъяснений по вопросам применения законодательства;

Б) мерами прокурорского реагирования, предусмотренными законом;

B) судебными прецедентами, формируемыми судами, отправляющими правосудие по различным категориям гражданских дел;

Г) постановлениями Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.

11. Не является этическим кодексом, действующим в сфере предпринимательской деятельности:

A) Этический кодекс фармацевтического работника;

Б) Кодекс этики арбитражных управляющих;

B) Кодекс этики прокурорского работника;

Г) Кодекс профессиональной этики адвоката.

12. Укажите правильный вариант ответа:

A) нормы ГК РФ имеют безусловный приоритет по отношению к нормам, закрепленным в других федеральных законах;

Б) нормы ГК РФ имеют приоритет по отношению к нормам гражданского права, закрепленным в других федеральных законах;

B) нормы ГК РФ могут иметь приоритет перед нормами других федеральных законов, регулирующих гражданские правоотношения;

Г) нормы ГК РФ не имеют приоритета перед нормами других федеральных законов.

13. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

Положение – это документ, в котором устанавливается статус органа власти (А), должностного лица (Б), компетенция и функции (В), порядок управленческой деятельности (Г).

14. Укажите неправильный вариант (варианты) ответа:

Локальными актами государственного предприятия являются: приказ о назначении руководителя организации (А); приказ о назначении на должности работников организации (Б); приказ об учетной политике организации (В); приказ о коммерческой тайне(Г).

15. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

Классификатор правовых актов выделяет: гражданское законодательство (А); предпринимательское законодательство (Б); хозяйственную деятельность (В); внешнеэкономическую деятельность (Г).

ТЕМА 3. ПРАВО НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СПОСОБЫ ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ

1. Право на осуществление предпринимательской деятельности предусматривает возможность свободного выбора:

A) режима налогообложения;

Б) организационно-правовой формы деятельности;

B) порядка использования природных ресурсов;

Г) мер государственной поддержки.

2. Предприниматели (физические и юридические лица) могут совмещать различные виды деятельности:

A) в случаях, установленных законом;

Б) во всех случаях, за исключением установленных законом;

B) во всех случаях, за исключением установленных законом или учредительными документами;

Г) если такая возможность установлена законодательством о государственном регулировании соответствующего вида деятельности (например, аудиторской, оценочной, торговой).

3. Право заниматься предпринимательской деятельностью входит в содержание:

4. Если гражданин занимается предпринимательской деятельностью, но не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя:

указать ___________________________________________________________________________.

5. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

Существуют следующие способы реализации права на осуществление предпринимательской деятельности: фактический (А); путем создания юридического лица (Б); без создания юридического лица (В); путем создания ассоциаций и союзов предпринимателей (Г).

6. Организатором торговли может являться:

A) только хозяйственное общество;

Б) только коммерческая организация;

B) хозяйственное общество или некоммерческое партнерство;

Г) коммерческая организация, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий.

7. Страховые медицинские организации вправе осуществлять деятельность:

A) по обязательному медицинскому страхованию;

Б) по обязательному и добровольному медицинскому страхованию;

B) по обязательному, добровольному медицинскому страхованию и страхованию риска профессиональной ответственности медицинских работников;

Г) по обязательному и добровольному медицинскому страхованию, страхованию риска профессиональной ответственности медицинских работников, страхованию жизни и здоровья медицинских работников.

8. Индивидуальный предприниматель не вправе:

A) заниматься торгово-посреднической деятельностью;

Б) заниматься оптовой и розничной торговлей товарами народного потребления;

B) заниматься оптовой торговлей отдельными товарами (например, пивом и пивными напитками, лекарственными средствами);

Г) заниматься розничной торговлей отдельными товарами (например, пивом и пивными напитками, лекарственными средствами).

9. В период действия военного положения могут быть ограничены права следующих организаций:

A) государственных предприятий и учреждений;

Б) государственных и муниципальных предприятий и учреждений;

B) государственных и муниципальных предприятий и учреждений, а также государственных корпораций;

Г) любых организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

10. Меры, связанные с введением ограничений на осуществление экономической и финансовой деятельности, оборот имущества, свободное перемещение товаров, работ и услуг, могут вводиться:

A) на территориях, на которых введено военное положение;

Б) на территориях, на которых введен режим контртеррористической операции;

B) как на территориях, на которых введено военное положение, так и на территориях, на которых военное положение не введено;

Г) на территориях особых экономических зон.

11. На период действия чрезвычайного положения:

А) могут отстраняться только руководители государственных организаций в связи с ненадлежащим исполнением указанными руководителями своих обязанностей;

Б) могут отстраняться руководители государственных организаций в связи с ненадлежащим исполнением указанными руководителями своих обязанностей; могут отстраняться руководители негосударственных организаций в связи с незаконным приостановлением или прекращением деятельности этих организаций;

В) могут отстраняться руководители любых организаций в связи с ненадлежащим исполнением возложенных на них обязанностей;

Г) могут отстраняться руководители государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений.

При ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для предпринимателей могут вводиться ограничения по использованию: сетей связи и средств связи (А), транспортных средств (Б), сырья для изготовления продукции (В), денежных средств (Г).

13. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

Владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта и перевозчик должны: содержать специализированные подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций (А); иметь запас материальных и технических средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (Б); заключить договоры с МЧС России на оказание помощи при чрезвычайных ситуациях (В); заключить договоры страхования гражданской ответственности на случай причинения вреда при возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (Г).

14. Укажите неправильный вариант ответа:

Установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные или сильнодействующие вещества, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, может вводиться: в особых экономических зонах (А); при проведении контртеррористической операции (Б); при введении чрезвычайного положения (В); при введении военного положения (Г).

15. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

Право на осуществление предпринимательской деятельности имеет следующие конституционные гарантии: политические (А), социальные (Б), экономические (В), юридические (Г).

ТЕМА 4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Причинами вмешательства государства в экономику являются:

A) отсутствие баланса интересов субъектов рыночной экономики; отсутствие совершенной конкуренции;

Б) отсутствие у субъектов рыночной экономики культуры производства и потребления; наличие высоких рисков в рыночной экономике;

B) медленные темпы роста национальной экономики в условиях свободного рынка;

Г) необходимость формирования и поддержания рыночной среды и рыночной инфраструктуры.

2. Государственное регулирование предпринимательской деятельности может быть:

A) прямым;

Б) косвенным;

B) прямым и косвенным;

Г) комплексным.

3. Установление требований, предъявляемых к предпринимательской деятельности, является:

A) прямым государственным регулированием;

Б) косвенным государственным регулированием;

B) комплексным государственным регулированием;

Г) прямым и косвенным государственным регулированием.

4. Предоставление льгот при налогообложении является регулированием:

указать ___________________________________________________________________________.

5. Государственный контроль – это:

A) упорядоченная система проверки и наблюдения в определенной сфере деятельности;

Б) упорядоченная система наблюдения и проверки за соблюдением субъектами предпринимательской деятельности установленных требований;

B) система органов и должностных лиц, обеспечивающих соблюдение требований законодательства и технических норм;

Г) одна из разновидностей надзора наряду с судебным и прокурорским.

6. Государственный контроль (надзор) в сфере предпринимательской деятельности – это:

A) система наблюдения и проверки за соблюдением субъектами предпринимательской деятельности установленных требований при осуществлении предпринимательской деятельности;

Б) система органов и должностных лиц, обеспечивающих соблюдение субъектами предпринимательской деятельности установленных требований при осуществлении предпринимательской деятельности;

B) деятельность уполномоченных органов государственной власти и органов местного самоуправления, направленная на пресечение субъектами предпринимательской деятельности действий, нарушающих требования законодательства и технические нормы;

Г) комплекс организационных и технических мероприятий, обеспечивающих соблюдение субъектами предпринимательской деятельности строгое соблюдение требований действующего законодательства.

7. Принципами защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) являются:

A) проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного контроля (надзора); свободного выбора органами государственного контроля (надзора) форм и способов осуществления контроля (надзора);

Б) разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти в соответствующих сферах деятельности; преимущественно разрешительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности;

B) презумпция добросовестности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; открытость и доступность информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора);

Г) ответственность органов государственного контроля (надзора) за нарушение законодательства при осуществлении государственного контроля (надзора); взимание органами государственного контроля (надзора) платы за проведение мероприятий по контролю в соответствии с утвержденными тарифами (ценами).

8. Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по общему правилу, проводятся:

A) не чаще чем 1 раз в год;

Б) не чаще чем 1 раз в 2 года;

B) не чаще чем 1 раз в 3 года;

Г) не чаще чем 1 раз в 5 лет.

9. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

A) уведомление уполномоченного в соответствующей сфере федерального органа исполнительной власти о начале осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления;

Б) истечение 3 лет со дня начала осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления;

B) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

Г) непредставление либо несвоевременное представление в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти документов о финансово-хозяйственной деятельности.

10. Режим постоянного государственного контроля (надзора) и перечень объектов повышенной опасности, в отношении которых вводится такой режим контроля (надзора), устанавливаются:

A) Правительством Российской Федерации;

Б) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

B) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта РФ;

Г) режим постоянного государственного контроля (надзора) устанавливается федеральным законом, а перечень объектов повышенной опасности, в отношении которых вводится такой режим контроля (надзора) – Правительством РФ или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

11. Вред, причиненный юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении государственного контроля (надзора):

A) возмещению не подлежит, за исключением случаев, когда в судебном порядке установлена вина должностных лиц при осуществлении государственного контроля;

Б) возмещению не подлежит;

B) подлежит возмещению в случаях, когда действия (бездействие) должностных лиц органа контроля (надзора) признаны неправомерными;

Г) подлежит возмещению в соответствии с гражданским законодательством реальный вред.

12. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

Положения ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», устанавливающие порядок организации и проведения проверок, применяются с учетом особенностей, установленных другими федеральными законами: при осуществлении лицензионного контроля (А); государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций (Б); при осуществлении страхового надзора (В); производстве дознания, проведении предварительного следствия (Г).

Положения ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются: при производстве дознания, проведении предварительного следствия (А); при производстве по делам о нарушении антимонопольного законодательства (Б); при расследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (В); при экспортном контроле (Г).

Общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия (А), 15 часов для микропредприятия (Б), 10 часов для индивидуального предпринимателя (В), 5 часов для крестьянского (фермерского) хозяйства (Г) в год.

Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений (заявлений, уведомлений, иных документов) о следующих фактах: возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (А); причинении вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Б); обращении граждан-потребителей с заявлением о нарушении их прав (В); начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (Г).

ТЕМА 5. САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Государство может передавать полномочия исполнительных органов власти негосударственным организациям:

A) в случаях, установленных Конституцией РФ;

Б) в случаях, установленных федеральными законами;

B) при условии, что это не противоречит Конституции РФ и федеральным законам;

Г) при условии, что это не противоречит Конституции РФ и ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

2. Под саморегулированием понимается деятельность, содержанием которой являются:

A) разработка и установление стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил;

Б) реализация саморегулируемыми организациями функций публичной власти, в том числе контроль за соблюдением членами требований действующего законодательства, стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности;

B) защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности;

Г) разрешение споров между субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности.

3. Членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях является:

указать ___________________________________________________________________________.

4. Особенности приобретения, прекращения статуса саморегулируемых организаций, правового положения саморегулируемых организаций, деятельности саморегулируемых организаций устанавливаются:

A) ФЗ «О саморегулируемых организациях»;

Б) федеральными законами, регулирующими отдельные виды предпринимательской или профессиональной деятельности;

B) ФЗ «О саморегулируемых организациях» и иными федеральными законами;

Г) ФЗ «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами.

5. Саморегулируемая организация:

A) не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, за исключением деятельности, связанной с предпринимательской деятельностью и профессиональными интересами членов саморегулируемой организации;

Б) вправе осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана;

B) не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность;

Г) вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, полученная прибыль должна направляться исключительно на цели, предусмотренные ФЗ «О саморегулируемых организациях» и уставом саморегулируемой организации.

6. Ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, по общему правилу, осуществляется:

A) Министерством экономического развития РФ;

Б) Министерством финансов РФ;

B) Федеральной налоговой службой РФ;

Г) Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

Государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном: ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (А); ФЗ «О саморегулируемых организациях» (Б); федеральными законами, регулирующими соответствующий вид профессиональной или предпринимательской деятельности (В); нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять надзор за деятельностью саморегулируемых организаций (Г).

8. Плановая проверка соблюдения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил проводится:

A) не реже 1 раза в год;

Б) не реже 1 раза в 2 года;

B) не реже 1 раза в 3 года;

Г) не реже 1 раза в 5 лет.

9. Особенности организации и проведения проверок при осуществлении государственного контроля за деятельностью саморегулируемых организаций:

A) могут устанавливаться только ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Б) могут устанавливаться ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и ФЗ «О саморегулируемых организациях»;

B) могут устанавливаться ФЗ «О саморегулируемых организациях»;

Г) могут устанавливаться ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и другими федеральными законами.

10. Укажите неправильный вариант (варианты) ответа:

Саморегулируемая организация не вправе осуществлять следующие действия и совершать следующие сделки: предоставлять принадлежащее ей имущество в залог в обеспечение исполнения обязательств иных лиц (А); выдавать поручительства за своих работников (Б); обеспечивать исполнение своих обязательств залогом имущества своих членов (В); выступать посредником по реализации произведенных членами саморегулируемой организации товаров, работ, услуг (Г).

11. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих должна объединять не менее:

A) 50 членов;

Б) 100 членов;

B) 200 членов;

Г) 300 членов.

12. Саморегулируемая организация профессиональных участников рынка ценных бумаг:

A) добровольное объединение;

Б) федеральным законом предусмотрено обязательное членство;

B) федеральным законом предусмотрено обязательное членство для лиц, не имеющих соответствующих лицензий;

Г) добровольное объединение, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

13. Укажите неправильный вариант (варианты) ответа:

Обязательное членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях установлено для аудиторов (А), арбитражных управляющих (Б), оценщиков (В), медиаторов (Г).

14. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

Добровольное членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях установлено для арбитражных управляющих (А), кадастровых инженеров (Б), оценщиков (В), рекламопроизводителей (Г).

15. Укажите неправильный вариант (варианты) ответа:

В настоящее время действуют этические кодексы: арбитражных управляющих (А), аудиторов (Б), профессиональных бухгалтеров (В), рекламораспространителей (Г).

Раздел 2 ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ТЕМА 6. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О СУБЪЕКТАХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Конструкция юридического лица позволяет:

A) исключить ответственность участников по обязательствам юридического лица; получать прибыль (доход), не занимаясь предпринимательской деятельностью;

Б) ограничить ответственность участника (учредителя) по обязательствам юридического лица; объединить капиталы участников (учредителей) для достижения поставленной цели;

B) перераспределить риски между субъектами предпринимательской деятельности; возможность получить большую прибыль (доход);

Г) исключить риски для участников (учредителей) юридического лица; диверсифицировать возможные направления и виды предпринимательской деятельности.

2. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

Полная самостоятельная имущественная ответственность перед контрагентами характерна для:

A) общества с ограниченной ответственностью;

Б) акционерного общества;

B) казенного учреждения;

Г) бюджетного учреждения.

3. Коммерческие организации создаются для:

A) получения прибыли;

Б) получения прибыли и последующего ее распределения между участниками (учредителями);

B) достижения социальных и управленческих целей;

Г) достижения любых целей, за исключением противоправных.

4. Правоспособность некоммерческих организаций:

указать ___________________________________________________________________________.

5. Организационно-правовой формой юридического лица, позволяющей объединить физических лиц для совместной хозяйственной деятельности, является:

A) акционерное общество;

Б) унитарное предприятие;

B) производственный кооператив;

Г) ассоциация.

6. К некоммерческим организациям, которые вправе не только получать доход (прибыль) от предпринимательской деятельности, но и распределять его, относят:

A) ассоциации;

B) учреждения;

Г) потребительские кооперативы.

7. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

Организационно-правовой формой юридического лица, объединяющей капиталы для хозяйственной деятельности, является:

A) акционерное общество;

Б) производственный кооператив;

B) сельскохозяйственный потребительский кооператив;

Г) унитарное предприятие.

8. Исключительно на базе публичной собственности могут создаваться:

Б) унитарные предприятия;

B) учреждения;

Г) товарищества.

9. Укажите неправильный вариант (варианты) ответа:

Реорганизация юридического лица может быть осуществлена в форме слияния (А), присоединения (Б), разделения (В), выделения, изменения его типа (Г).

10. Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной:

A) ст. 64 ГК РФ;

Б) ст. 133 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

B) ст. 50.40 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»;

Г) ст. 201.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

11. Вследствие признания банкротом может быть ликвидировано:

A) учреждение;

Б) политическая партия;

B) религиозная организация;

Г) потребительский кооператив.

12. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

Не вправе заниматься предпринимательской деятельностью для достижения поставленных уставных целей следующие организации:

A) адвокатские палаты;

Б) религиозные организации;

B) некоммерческие партнерства;

Г) политические партии.

13. Укажите неправильный вариант (варианты) ответа:

На основе самофинансирования действуют следующие организации:

A) товарищества;

Б) казенные предприятия;

B) казенные учреждения;

Г) хозяйственные общества.

14. Ассоциации и союзы, объединяющие коммерческие организации для осуществления и защиты своих прав:

A) не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность;

Б) вправе осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения поставленных целей;

B) вправе осуществлять отдельные виды предпринимательской деятельности (информационную, рекламную, издательскую, полиграфическую);

Г) вправе осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения поставленных целей, за исключением видов деятельности, способных привести к конфликту интересов между организацией и членами ассоциации (союза).

15. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

В фирменное наименование юридического лица не могут включаться:

A) полные или сокращенные наименования общественных объединений;

Б) указание на его организационно-правовую форму;

B) наименование на иностранном языке (языках);

Г) обозначения, противоречащие общественным интересам, а также принципам гуманности и морали.

ТЕМА 7. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА

1. К особенностям осуществления деятельности индивидуального предпринимателя относят:

A) невозможность лица заниматься видами предпринимательской деятельности, кроме прямо разрешенных законом;

Б) упрощенная система налогообложения;

Г) упрощенная система ведения бухгалтерского учета и отчетности.

2. Крестьянское (фермерское) хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность:

A) без образования юридического лица;

Б) как юридическое лицо, организационно-правовая форма которого законом прямо не определена;

B) как организация, осуществляющая деятельность без образования юридического лица, к которой применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность индивидуальных предпринимателей;

Г) как некоммерческое юридическое лицо.

3. Правоспособность коммерческих организаций:

указать ___________________________________________________________________________.

4. Государственные и муниципальные учреждения создаются:

A) в уведомительном порядке;

Б) в разрешительном порядке;

B) в распорядительном порядке;

Г) в специальном порядке.

5. К субъектам малого и среднего предпринимательства могут быть отнесены соответствующие определенным условиям:

A) коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также потребительские кооперативы и некоммерческие партнерства;

Б) коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, учреждения;

B) коммерческие организации, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, учреждения, некоммерческие партнерства;

Г) коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, потребительские кооперативы.

6. Особенностями нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

A) упрощенный порядок государственной регистрации субъектов малого и среднего предпринимательства;

Б) упрощенные правила ведения налогового учета;

B) отсутствие обязанности вести бухгалтерский учет;

Г) льготное таможенное и тарифное регулирование.

7. Под организатором торговли понимают:

A) некоммерческую организацию, формирующую оптовый и розничный рынок путем организации и регулирования торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов;

Б) коммерческую организацию, формирующую оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов;

B) хозяйственное общество, оказывающее услуги по проведению организованных торгов на товарном и (или) финансовом рынках на основании лицензии биржи или лицензии торговой системы;

Г) некоммерческое партнерство, организующее торговлю отдельными видами ценных бумаг (коносаментами, складскими свидетельствами).

8. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

Организатором торговли может являться:

A) хозяйственное общество;

Б) акционерное общество;

Г) некоммерческое партнерство.

9. Холдинг – это:

А) объединение двух и более коммерческих организаций, в состав которого входит холдинговая (головная) компания и дочерние организации, между которыми существуют отношения зависимости;

Б) договорное объединение двух и более коммерческих организаций и (или) индивидуальных предпринимателей, имеющих общие цели, соответствующие проводимой единой экономической политике;

В) объединение двух и более коммерческих организаций и (или) индивидуальных предпринимателей, между которыми заключен договор (соглашение) о проведении единой экономической и ценовой политики;

Г) объединение двух и более некоммерческих организаций, осуществляющих защиту прав и законных интересов предпринимателей.

10. Предпринимательское объединение в форме простого товарищества представляет собой:

A) объединение индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами своих вкладов с целью последующего учреждения юридического лица;

Б) объединение индивидуальными предпринимателями своих вкладов с целью учреждения юридического лица и совместных действий на рынке, с целью извлечения прибыли и достижения иной не противоречащей закону цели;

B) объединение двух и более коммерческих организаций, целью которого является защита прав и охраняемых законом интересов;

Г) объединение индивидуальными предпринимателями и (или) коммерческими организациями своих вкладов, а также совместные действия без образования юридического лица для извлечения прибыли и достижения иной не противоречащей закону цели.

11. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

Государственными унитарными предприятиями осуществляется производство: вооружения и военной техники (А); наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и II (Б); сильнодействующих и ядовитых веществ (В); этилового спирта (Г).

В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства могут предусматриваться следующие меры: специальные налоговые режимы (А); упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности (Б); отсутствие обязанности по составлению статистической отчетности (В); меры финансовой поддержки (Г).

13. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

По способу организации можно различать следующие предпринимательские объединения: вертикальные (А), горизонтальные (Б), линейные (В), дивизионные (Г).

14. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

Инвестиционный фонд, учреждаемый в соответствии с ФЗ «Об инвестиционных фондах», может существовать в организационно-правовой форме: общества с ограниченной ответственностью (А), открытого акционерного общества (Б), закрытого акционерного общества (В), некоммерческого партнерства (Г).

15. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

Минимальный размер собственных средств лица, оказывающего услуги по проведению организованных торгов на товарном и (или) финансовом рынках на основании лицензии биржи, должен составлять не менее: 10 миллионов рублей (А); 50 миллионов рублей (Б); 100 миллионов рублей (В); 300 миллионов рублей (Г).

ТЕМА 8. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА, ИСПОЛЬЗУЕМОГО В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Собственниками имущества, на базе которого осуществляется предпринимательская деятельность, являются следующие юридические лица, за исключением:

A) государственных унитарных предприятий;

Б) хозяйственных обществ;

B) хозяйственных товариществ;

Г) производственных кооперативов.

2. Любое имущество может находиться в собственности:

A) физических лиц;

Б) юридических лиц;

B) публично-правовых образований (Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований);

Г) Российской Федерации.

3. Субъектами права хозяйственного ведения могут быть:

указать ___________________________________________________________________________.

4. Субъектами права оперативного управления могут быть:

указать ___________________________________________________________________________.

5. Государственное или муниципальное предприятие вправе самостоятельно распоряжаться принадлежащим ему имуществом:

A) движимым имуществом;

Б) движимым и недвижимым имуществом;

B) движимым и недвижимым имуществом, за исключением особо ценного имущества;

Г) движимым имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества.

6. Казенное предприятие вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом:

А) движимым имуществом – самостоятельно, недвижимым – с согласия собственника;

Б) движимым имуществом, за исключением особо ценного имущества, – самостоятельно, недвижимым – с согласия собственника;

В) движимым и недвижимым имуществом – с согласия собственника;

Г) не вправе распоряжаться каким-либо имуществом, за исключением денежных средств, находящихся на счетах предприятия.

7. Амортизируемым имуществом признается имущество:

A) вне зависимости от срока полезного использования первоначальной стоимостью более 30 тысяч рублей;

Б) со сроком полезного использования более 6 месяцев и первоначальной стоимостью более 30 тысяч рублей;

B) со сроком полезного использования более 12 месяцев и первоначальной стоимостью более 40 тысяч рублей;

Г) со сроком полезного использования более 24 месяцев и первоначальной стоимостью более 50 тысяч рублей.

8. Укажите неправильный вариант (варианты) ответа:

Классификация основных средств, включаемых в амортизационные группы, представлена: малоценные и быстроизнашивающиеся предметы (А); недолговечное имущество со сроком полезного действия от 1 года до 2 лет включительно (Б); имущество со сроком полезного использования свыше 2 лет и до 3 лет включительно (В); имущество со сроком полезного использования свыше 3 лет и до 5 лет включительно.

9. Основные средства организации учитываются:

A) по рыночной стоимости;

Б) по первоначальной стоимости;

B) по балансовой стоимости;

Г) по остаточной стоимости.

10. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

Хозяйствующие субъекты в целях налогообложения могут начислять амортизацию линейным (А), нелинейным (Б), сплошным (Б) и специальными (Г) методами.

11. К нематериальным активам хозяйствующего субъекта, по общему правилу, не относится:

A) исключительное право патентообладателя на изобретение;

Б) деловая репутация;

B) исключительные права на секреты производства;

Г) исключительное право на товарный знак.

12. Укажите неправильный вариант (варианты) ответа:

К оборотным активам относятся материально-производственные запасы (А), дебиторская задолженность (Б), кредиторская задолженность (В), денежные средства (Г).

13. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

Уставный капитал общества с ограниченной ответственностью: состоит из рыночной стоимости долей его участников (А); определяется в рублях (Б); определяет минимальный размер имущества, гарантирующего интересы его кредиторов (В); должен быть не менее чем 50 тысяч рублей (Г).

14. Укажите неправильный вариант (варианты) ответа:

Резервный фонд в обязательном порядке создается обществами с ограниченной ответственностью (А), акционерными обществами (Б), унитарными предприятиями (В), производственными кооперативами (Г).

15. Сумма создаваемого резерва по сомнительным долгам не может превышать:

A) 5 % выручки за отчетный период;

Б) 10 % выручки за отчетный период;

B) 15 % выручки за отчетный период;

Г) 20 % выручки за отчетный период.

ТЕМА 9. ПРИВАТИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА

1. Под приватизацией в соответствии с ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» понимают:

A) возмездное или безвозмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц;

Б) возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц;

B) возмездное или безвозмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность юридических лиц;

Г) возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность юридических лиц.

2. Укажите неправильный вариант (варианты) ответа:

Задачами приватизации являются: оптимизация структуры государственной собственности (А); создание благоприятной экономической среды для развития бизнеса (Б); получение дополнительных средств для бюджета (В); улучшение собираемости налогов (Г).

3. Действие ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» распространяется на отношения, возникающие при отчуждении:

A) природных ресурсов;

Б) государственного и муниципального жилищного фонда;

B) государственных и муниципальных предприятий;

Г) государственного и муниципального имущества, находящегося за пределами территории Российской Федерации.

4. Приватизация является следующим способом приобретения права собственности:

указать ___________________________________________________________________________.

5. Принципом приватизации не является:

A) принцип равенства покупателей государственного и муниципального имущества;

Б) принцип открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

B) принцип возмездности;

Г) преимущественного права покупки государственного и муниципального имущества определенными субъектами (арендатором имущества, трудовым коллективом).

6. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

Покупателями государственного и муниципального имущества могут быть юридические лица, за исключением: государственных и муниципальных унитарных предприятий (А); государственных и муниципальных учреждений (Б); юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 % (В); иностранные юридические лица, за исключением случаев, установленных федеральным законом (Г).

7. Укажите неправильный вариант (варианты) ответа:

В зависимости от возможности и порядка приватизации различают: имущество, приватизируемое в общем порядке (А); имущество, приватизируемое в специальном порядке (Б); имущество, приватизируемое в особом порядке (В); имущество, которое не подлежит приватизации (Г).

8. Специальный порядок приватизации определяется:

A) ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;

Б) ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и иными федеральными законами;

B) федеральными законами;

Г) федеральными законами и (или) иными нормативными правовыми актами.

9. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

Приватизации не подлежит имущество: изъятое из гражданского оборота (А); которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности (Б); стратегических предприятий и организаций (В); субъектов естественных монополий (Г).

10. Решение об условиях приватизации имущества, находящегося в федеральной собственности, принимается:

А) Президентом РФ;

Б) Правительством РФ;

В) Министерством экономического развития РФ;

Г) Федеральным агентством по управлению государственным имуществом.

11. На аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если:

A) покупатели должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества;

Б) покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества;

B) конкурс по продаже имущества признан несостоявшимся;

Г) условиями аукциона не определяется начальная цена объекта.

12. Продажа государственного или муниципального имущества осуществляется посредством публичного предложения, если:

A) аукцион по продаже имущества был признан несостоявшимся;

Б) конкурс по продаже имущества был признан несостоявшимся;

B) продажа акций акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг была признана несостоявшейся;

Г) такой способ изначально определен условиями о приватизации.

13. Продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены осуществляется, если:

A) продажа имущества посредством публичного предложения не состоялась;

Б) аукцион по продаже имущества был признан несостоявшимся;

B) конкурс по продаже имущества был признан несостоявшимся;

Г) в судебном порядке расторгнут договор доверительного управления этим имуществом.

14. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

«Золотая акция» предоставляет право на управление открытыми акционерными обществами: Российской Федерации (А), субъектам РФ (Б), муниципальным образованиям (В), государственным корпорациям (Г).

15. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

Оплата приобретаемого покупателем государственного или муниципального имущества может производиться в рассрочку: если такой способ оплаты изначально определен условиями о приватизации (А); при продаже имущества без объявления цены (Б); при передаче приватизируемого имущества в доверительное управление (В); при приватизации имущества, находящегося за рубежом (Г).

ТЕМА 10. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)

1. Банкротство – это:

A) признанная должником неспособность удовлетворять текущие требования по уплате обязательных платежей;

Б) признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей;

B) признанная арбитражным судом неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в силу недостаточности или неликвидности имущества должника;

Г) наличие не удовлетворенного в течение 3 месяцев требования (совокупности требований) на общую сумму не менее 100 тысяч рублей для юридического лица.

2. Положения ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не распространяются на:

A) государственные корпорации, государственные предприятия;

Б) российскую корпорацию нанотехнологий, госкорпорацию «Ростехнологии», госкорпорацию по атомной энергии «Росатом», государственную компанию «Автодор»;

Конец ознакомительного фрагмента.

Как известно, отрасль права – элемент системы права, представляющий собой совокупность норм права, регулирующих качественно однородную группу общественных отношений.

В юридической литературе ведется длительная дискуссия о том, является ли хозяйственное право отраслью права или нет.

В 20-е годы в период НЭПа берет свое начало «двухсекторная теория» . Основоположник этой теории П. И. Стучка считал, что каждому из двух существовавших в экономике секторов (социалистического и частного) соответствуют две самостоятельные отрасли права – соответственно административно-хозяйственное и гражданское. Он полагал, что частному сектору уготовано скорое отмирание, поэтому административно-хозяйственное право окажется единственным.

К началу 30-х гг. ХХ в. период уже безраздельного господства социалистического сектора в экономике, появляется теория единого хозяйственного права (авторы – Л.Я. Гинцбург, Е.Б. Пашуканис), в соответствии с которой все имущественные отношения, как между гражданами, так и между социалистическими организациями должны регулироваться нормами единого хозяйственного права, основным источником которого должен стать Хозяйственный кодекс. Данная теория в то время являлась преобладающей. Однако рассматриваемая теория была объявлена вредительской, поскольку она пыталась обосновать необходимость правовых начал в области экономики, что представляло угрозу административно-командной системе.

В 60-е годы получает развитие третья школа хозяйственного права (В.В. Лаптев, В.К. Мамутов). Сторонники данной концепции считали, что имущественные отношения с участием граждан должны регулироваться гражданским законодательством. Предметом же хозяйственного права являются хозяйственная деятельность (отношения горизонтального характера) и руководство ею (вертикальные отношения).

В 90-е годы в России начался переход к рыночной экономике. Упразднение государственного планирования, возрождение частной собственности, развитие индивидуального и коллективного предпринимательства, закрепление принципа свободы договора потребовало пересмотра предыдущих концепций.

В настоящее время выделяют следующие концепции:

монистическую концепцию (В.С.Мартемьянов, И. В. Дойников, В. В. Лаптев) считают, что предпринимательское право, – самостоятельная отрасль права со своим предметом (предпринимательские отношения и тесно связанные с ними иные, в том числе некоммерческие отношения, а также отношения по государственному регулированию экономики).

Суть новой концепции сторонников хозяйственного права сводится к тому, что в современных условиях хозяйственная деятельность – это предпринимательская деятельность, а хозяйственные отношения – отношения между предпринимателями. Поскольку они вступают в отношения не только между собой, но и с государственными органами, то отношения того и другого вида взаимосвязаны и обладают определенным единством.

дуалистическую концепцию (Е.А.Суханов). Дуализм заключается в том, что частноправовые отношения между юридически равноправными товаропроизводителями регулируются единым гражданским правом, а отношения по организации и руководству предпринимательской деятельностью – административным и тесно связанными с ним отраслями права (финансовым, налоговым и др.).

По мнению авторов учебника под редакцией В.Ф.Чигира, хозяйственное право не имеет уникального предмета. Хозяйственные отношения различны по своей сущности и регулируются нормами различных отраслей права. О хозяйственном праве можно говорить как о науке, учебной дисциплине, отрасли законодательства.

Отрасль законодательства – это совокупность норм, регулирующих комплекс взаимосвязанных разнородных общественных отношений , объединенных определенной сферой.

С точки зрения сторонников монистической концепции хозяйственного права хозяйственное право как отрасль права представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих предпринимательские отношения между субъектами хозяйствования, отношения некоммерческого характера, направленные на организацию хозяйственной деятельности соответствующих субъектов, а также отношения, направленные на государственное регулирование экономики в целях обеспечения интересов государства и общества (Е.А.Реуцкая).

Монистическая концепция рассматривает международное и национальное право как части единой правовой системы. Данный подход основан на утверждении, что международное и внутригосударственное (национальное) право едины. Впервые в 1899 г. данную идею выдвинул немецкий ученый В. Кауфманн. Однако он признает их неравноправными по своему статусу, а отдает предпочтение либо приоритету национального права, либо приоритету международного права. Предполагается, что эти правовые системы не имеют особых различий, а следовательно, должны рассматриваться как единая правовая сущность. В рамках этого подхода различают две концепции. Взгляды сторонников этих концепций значительно отличаются друг от друга. Отсюда сформировалось два направления в монистической теории. Первое - наиболее раннее, получившее развитие в XIX в., исходило из признания верховенства национального права и рассматривало международное право как сумму внешнегосударственного права различных стран. Выразителем указанного направления явился немецкий философ Г. Гегель, который утверждал, что «взаимоотношения между государствами представляют собой взаимоотношения между самостоятельными контрагентами, которые стипулируют между собой, но... остаются выше этих стипуляций». Рассматривая государство как «абсолютную власть на земле», он приходил к выводу, что государство способно не только по своей воле изменить внутреннее право, но и нормы внешнегосударственного права, т.е. международного права. Несостоятельность указанных постулатов очевидна, ибо они легализируют произвол в международных отношениях, отрицая возможность создания международного правопорядка. Гегель рассматривал государство как «дух в его субстанциональной разумности и непосредственной действительности».

По мнению советского ученого-юриста Р.А. Мюллерсона, подобная концепция ведет к международно-правовому нигилизму.

Кроме того, история демонстрирует трагический опыт осуществления этих взглядов на практике. Хорошо известно, что эта идея получила широкое распространение в Германии в 19 - начале 20 вв., оправдывая фашизм и отказ от общепризнанных норм международного права. Большинство современных исследователей склонно считать, что в настоящее время эта концепция представляет чисто исторический интерес. Однако трудно не согласиться с точкой зрения некоторых российских исследователей, что почва для нее существует и сейчас, если рассматривать объявление конкретным государством зоной действия их интересов весь мир (или любую его часть, выходящую за пределы его государственной территории). В настоящее время монистическая теория, признающая верховенство национального права, не имеет сторонников среди юристов-международников.

Наибольшее распространение получило второе направление монистической концепции, основывающееся на признании примата международного права, отдающее предпочтение международному праву перед национальным. Оно появилось после Первой Мировой войны и в тот период выражала стремление государств Антанты навязать миру свой правопорядок. Таким образом, «примат международного права в переводе на ясный политический язык означал бы примат воли крупных держав, навязываемой ими другим государствам в форме решения международных органов или в форме международных соглашений». Следует подчеркнуть, что среди представителей указанного направления нет единства относительно правовых последствий доминирующего влияния международного права на процесс внутригосударственного регулирования, что привело к возникновению двух течений: радикального монизма и умеренного монизма.

Выразителем идеи радикального монизма является австрийский ученый Г. Кельзен, который считается автором монистической теории. Наиболее полно концепция примата международного права над национальным разработана в его трудах «Чистая теория права»(1934 г.) и «Принципы международного права»(1952 г.). Г. Кельзен фактически не видел различий между национальным и международным правом, за исключением способа их образования. На этом основании он считал, что они образуют единый правопорядок. Однако международное право играет значительно более важную роль, т.к., по мнению автора, создает возможность сосуществования множества государств, определяя территориальную сферу их деятельности и способ регулирования внутренних вопросов. По мнению Г. Кельзена, международный правопорядок имеет значение как часть универсального правопорядка, включающего все национальные правопорядки. Международный правопорядок определяет территориальную, персональную и временную сферы действительности национальных правопорядков, делая возможным существование множества государств. Причем международное право определяет содержание национального права, регулируя те вопросы, которые бы государства, в противном случае регулировали бы произвольно в одностороннем порядке. Государство, по мнению Г. Кельзена это правовое явление, юридическое лицо, корпорация. Отсюда соотношение международного права и национального «напоминает соотношение национального правопорядка и внутренних норм корпорации». Отвергая дуалистическую теорию, он утверждает, что лишь чистая теория права, по его мнению, дает возможность рассматривать международное и национальное право как части единой универсальной системы, проистекающей из единой общей нормы. Международное право, являясь высшим правопорядком, делегирует полномочия государствам осуществлять юрисдикцию на своей территории. Поэтому нормы национального права должны основываться на нормах международного права и в случае противоречия последним теряют юридическую силу1.

Советский исследователь Р.А. Мюллерсон усматривал истоки монистической концепции Г.Кельзена в его «чистой теории права», с помощью которой предпринималась попытка деидеологизировать понятия права, государства и отрицалась их политическая природа. В русле теории государство отождествлялось с корпорацией. Главное отличие государства от любой другой организации Г. Кельзен видел в наличии у него суверенитета, считая, однако, что государство может быть суверенным, только если существует примат национального права. Р.А. Мюллерсон видел ошибку Г. Кельзена в неправильном подходе к понятию государственного суверенитета. «Признание государства суверенным не означает, что оно не подчиняется нормам международного права. Это означает, что оно не подчиняется другим государствам. Однако подчинение государства нормам международного права не предполагает признания примата международного права над национальным». Известный советский ученый Г.И.Тункин характеризовал подход Г. Кельзена к вопросу о соотношении международного и национального права как недиалектический, что обозначилось точкой зрения о «недопущении существования различных, но взаимосвязанных систем права».

Позицию Г. Кельзена разделяли французские ученые Ж. Ссель и Ш. Руссо, которые признавали «существование международного правопорядка, стоящего над государственными федеральными правопорядками». Однако ошибочность теоретических воззрений радикальных монистов, отрицающих государственный суверенитет, сразу становилась очевидной при сопоставлении их с реальным процессом нормотворчества, что подчеркивалось в советской доктрине международного права 70-80-е гг. прошлого столетия. Советские юристы-международники (Р.А. Мюллерсон, Е.Т. Усенко, Г.И. Тункин, Д.Б. Левин и др.) указывали, что сторонники как верховенства национального права, так и примата международного права противопоставляют международное право и государственный суверенитет, но государственный суверенитет и международное право предполагают друг друга. Объективная реальность такова, что государства в силу своего суверенитета являются основными субъектами и творцами международного права, определяя по своему усмотрению его содержание. В то же время суверенитет государства не является абсолютным, и оно обязано соблюдать международный правопорядок, установленный международным сообществом. Отсюда суверенитет государства означает их равенство, неподчинение друг другу, а не международному праву.

Неправильность утверждений радикальных монистов стала очевидной и для западных юристов, что привело к появлению нового течения умеренного монизма. Его представители Я. Броунли, X. Лаутерпахт (Англия), А. Фердросс (Австрия), В.Фридман (США) считают, что концепция радикальных монистов «не соответствует правовым реальностям существования суверенных государств и низводит внутригосударственное право до положения служанки международного права». Умеренные монисты подвергают критике и постулат о делегировании международным правом юрисдикционных полномочий государствам, подчеркивая тот факт, что международное право устанавливает пределы деятельности каждого государства, ограничивая тем самым свободу их действий на международной арене. Поэтому внутреннее право в случае противоречия международным обязательствам государства автоматически не теряет силы, законы и иные нормативные акты продолжают временно применяться национальными судами до тех пор, пока государство не приведет их в соответствие с международными обязательствами.

Если такие акты затрагивают интересы другого государства - участника международного договора, оно может потребовать через дипломатические каналы, чтобы первое государство выполнило свои международные обязательства, т.е. привело свое законодательство в соответствие с положениями договора.

Следует отметить, что предложенная умеренными монистами концепция относительно временной действительности национальных законов, противоречащих международным обязательствам, привела к появлению в современной западной доктрине нового течения, называемого теорией гармонизации, выдвинутой английским юристом Дж. Фитцморисом. Он ссылается на международную ответственность государства, если оно не приводит свое законодательство в соответствие с международным правом, и указывает на то, что вопрос трансформации национального права лежит исключительно в сфере компетенции государства. Международная ответственность государства не аннулирует закон. Международный Суд может только обязать государство уплатить репарацию, если таким законом нанесен ущерб другому государству.

Ряд западных юристов-международников (М. Шоу (Великобритания), Б. Баархорн (Нидерланды)) считают, что разногласия между монистами и дуалистами по проблеме соотношения международного и национального права носят нереальный, искусственный характер и отрицают существование общей системы, в которой одновременно действуют международное и национальное право либо одному из них принадлежит приоритет, или право вмешательства в правовую систему другого. Каждое право является верховным в своей собственной системе: английское право - на территории Великобритании, французское - во Франции. Нельзя говорить о верховенстве французского права над английским, а лишь о двух различных правовых системах, действующих самостоятельно. Такой же подход применим к проблеме соотношения международного и национального права, оба они являются правовыми системами, действующими в различных правопорядках. Вопрос о соотношении возникает лишь в случае конфликта обязательств, когда государство, основываясь на внутреннем праве, действует вопреки международным обязательствам. В таком случае поведение государства является неправомерным, но не преодолевается соответствующей нормой международного права. Очевидно, что указанная аргументация при всем ее критическом отношении к монизму и дуализму, фактически отражает дуалистическую концепцию.

Что касается позиции ученых стран СНГ, особенно российских, в трудах которых проблема соотношения международного и национального права обсуждается наиболее активно, то в отличие от советской доктрины большинство из них разделяет позиции умеренных монистов, рассматривая международное и национальное право как части единой системы права при определяющем влиянии первого на процесс национального нормотворчества.

Лишь некоторые российские ученые (Е.Т. Усенко, С.В. Черниченко) продолжают отстаивать дуалистические подходы. В частности, Е.Т. Усенко утверждает, что возражения против самостоятельности двух правовых систем научно не обоснованы. Где нет самостоятельности, там нет отношений между ними, а лишь «состояние слитности, нерасчлененности». Отношение предполагает связь. Однако эта связь не имеет характера подчинения, а лишь координации, взаимосогласованности и взаимодополняемости. Такой же аргумент приводится С.В. Черниченко, указывающим на то, что международное и внутригосударственное право не подчинены друг другу в плане юридического старшинства: «Они действуют в разных плоскостях, реализуются в разных сферах, обусловленных природой регулируемых».

При всей справедливости последнего высказывания нельзя согласиться с утверждением Е.Т. Усенко, что международное право не имеет «собственной юридической силы на территории государства. Для того, чтобы оно приобрело такую силу, оно должно иметь статус национальной нормы. А это может сделать только территориальный суверен, издав соответствующий национально-правовой акт».

Существуют различные точки зрения на сущность предпринимательского права. Два основных подхода:

– цивилистический, сторонники которого не рассматривают предпринимательское право в качестве самостоятельной отрасли права. Предпринимательское право – это подотрасль гражданского права, имеющая своим предметом частные предпринимательские отношения. Необходимость регламентированного публично-правового вмешательства в сферу частных отношений не требует оформления специальной правовой отрасли, поскольку нормы частного и публичного права имеют разноот-раслевой характер. Они могут быть объединены в комплексном нормативном акте (в том числе предпринимательском кодексе), но лишь как в специальном по отношению к ГК РФ законе. Возможность субсидиарного применения общих норм гражданского права в процессе регулирования предпринимательских отношений, свидетельствующая о единстве частноправового регулирования, – одно из главных отличий указанного подхода;

– хозяйственно-правовой, в соответствии с которым предпринимательское право признается самостоятельной отраслью права, имеющей своим предметом не определенного рода общественные отношения, а предпринимательскую деятельность. Одни отношения с учетом их природы регулируются нормами частного права, а другие – нормами публичного права.

Выделение отраслей права возможно по различным основаниям. Наиболее часто отрасли права выделяются исходя из двух основных критериев: предмета правового регулирования и метода правового регулирования.

В п. 1 ст. 2 ГК прямо установлено, что гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном порядке.

Таким образом, предпринимательское право не имеет самостоятельного предмета регулирования, а также метода правового регулирования.

Поэтому более обоснованным представляется, что предпринимательское право является подотраслью гражданского права и не может быть отделено от него.

Законодатель исходит не из объективного критерия выделения предпринимательской деятельности как предмета правового регулирования самостоятельной отрасли права, а из субъектного признака – участия в гражданских отношениях предпринимателя. Следовательно, предпринимательское право не является самостоятельной отраслью права, это составная часть гражданского права, специальное изучение которой вызвано практическим интересом.

Таким образом, возможно сформулировать определение предпринимательского права как совокупности общих и специальных норм гражданского права, регулирующих имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием (предпринимательские отношения), основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

2. Сегодня практически каждая отрасль отечественного права содержит нормы, связанные с экономикой и хозяйством. Большинство норм, определяющих предпринимательскую и хозяйственную политику, содержатся в административном и гражданском праве. Административные нормы регулируют вертикальные управленческие отношения на началах власти и подчинения, а гражданское право регулирует горизонтальные отношения на началах равенства. Предпринимательские (хозяйственные) отношения регулируются как вертикально, так и горизонтально, то есть - это, по сути, особые отношения, не входящие в сферу ни административного, ни гражданского права. Однако целостного систематизированного предпринимательского (хозяйственного) законодательства в нашей стране до сих пор не сформировано.

Концепция предпринимательского (хозяйственного) права впервые появилась около ста лет назад за рубежом. Затем эта концепция была воспринята советскими учеными-юристами. Например, А. Г. Гойхбарг полагал, что гражданское право - это всегда частное право и существует как противоположность публичному праву. Когда граница между публичным и частным правом исчезает, то исчезает и гражданское право - ему на смену приходит хозяйственное право .

В 20-е годы в период НЭПа берет свое начало «двухсекторная теория». Основоположник этой теории П. И. Стучка считал, что из двух существовавших в экономике секторов - социалистического и частного - первому суждено развиваться и упрочиваться, а второму уготовано скорое отмирание . Данное положение базировалось на известном постулате В. И. Ленина о том, что «мы ничего «частного» не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное» . В соответствии с этим должно было развиваться хозяйственное право, обслуживающее социалистический сектор.

К началу 30-х гг. ХХ в.,в период уже безраздельного господства социалистического сектора в экономике, наука стала снова рассмат­ривать вопрос о хозяйственном праве и его оформлении, упорядочении, введении в обиход правовых начал хозяйствования. Возник вопрос о месте гражданина и его имущества и права наследования, так как гражданское право, рассчитанное на НЭПовский период развития общества, как будто закончило свое существование вместе с частным сектором. Появляется новаяшкола единого хозяйственного права,в соответствии с которой гражданин должен занять место в системе хозяйственных связей. Все имущественные отношения, как между гражданами, так и между социалистическими организациями должны регулироваться нормами единого хозяйственного права, основным источником которого должен стать Хозяйственный кодекс.

В 50-е гг. ХХ в. дискуссия о концепции хозяйственного права возобновилась. Хозяйственное законодательство стали рассматривать как комплексное образование, выступающее внешним проявлением, формой сложного взаимодействия норм различных отраслей социалистического права в регулировании разных сторон хозяйственной деятельности.

В 90-е годы в России начался переход от плановой к рыночной экономике, от одной экономической системы к другой. Придание законного статуса предпринимательской деятельности, многообразие форм собственности, в том числе возрождение частной собственности, появление различных организационно-правовых форм предпринима­тельской деятельности, возведение в ранг принципов свободы договора в противовес директивному планированию - все это потребовало изменения сложившейся ранее концепции.

Сегодня в отечественной правовой науке представлены, в основном, две концепции правового регулирования предпринимательс­кой деятельности: монистическая и дуалистическая.

Сторонники монистической концепции (В. С. Мартемьянов, И. В. Дойников, В. В. Лаптев) считают, что предпринимательское право, - самостоятельная отрасль права со своим предметным единством. Эта отрасль представляет собой совокупность норм, регулирующих предпринимательские отношения и тесно связанные с ними иные, в том числе некоммерческие отношения, а также отношения по государственному регулированию экономики .

Другой подход - дуалистическая концепция правового регулирования предпринимательской деятельности (Е. А. Суханов). Дуализм заключается в том, что частноправовые отношения между юридически равноправными товаропроизводителями регулируются единым гражданским правом, а отношения по организации и руководству предпринимательской деятельностью - административ­ным и тесно связанными с ним отраслями права (финансовым, налоговым и др.) .

Противоречивость формирования современной концепции предпринимательского законодательства связано, на взгляд автора с рядом основополагающих (для концепции) проблем, возникших в правовой науке после распада Советского Союза.

Первая из них - исключение идеологических и ценностных аспектов из современной политико-правовой доктрины. Современный подход предполагает, что теория права должна быть свободной по отношению к любой идеологии, и только тогда может быть реализован действительно научный подход, однако, как хорошо известно, «жить в обществе и быть свободным от общества невозможно». Исключение идеологического компонента в предпринимательском праве приводит лишь к формальным логическим построениям, лишенным живой прак­тики. Точное замечание по этому поводу делает И. В. Дойников: ««Деи­деологизированная» юриспруденция на самом деле оказывается одним из вариантов оправдания существующего положения вещей» .

Вторая проблема, определяющая противоречивость формирования концепции предпринимательского права - кризис российской правовой доктрины, начавшийся в середине 80-х годов прошлого века и сопровождавшийся отказом от формационного подхода в определении государства и права и теоретическим удалением на второй план тесной диалектической гегелевской связи права и экономики, хотя «хозяйствен­ная деятельность - категория изначально экономическая) .

Следующей, очень важной проблемой, исключающей возможность построения современной продуктивной концепции предпринимательс­кого права, является современная модель хозяйствования и необхо­димость кардинального ее реформирования. Существующая в настоя­щее время модель хозяйства не может удовлетворить большинство слоев общества (в том числе, вероятно, и большую часть чиновников - разве что только государственно-капиталистическую олигархическую власть). Современная модель основывается на чрезмерной эксплуатации человеческих и природных ресурсов - она не в состоянии продуктивно и долговременно работать. Строить концепцию предпринимательского (хозяйственного) права для такой модели не имеет смысла.

Таким образом, первоначально необходимо разработать и начать внедрение продуктивной модели рыночного хозяйствования, а затем на этой основе строить концепцию современного предпринимательского права.

1. Гражданское законодательство в СССР всегда было той отраслью законодательства, которая регулировала имущественные отношения как между социалистическими организациями, так и граждан между собой и с социалистическими организациями. Возникает вопрос, насколько целесообразно и правильно лрименять термин «гражданское право» к регулированию отношений, в которых участвуют не граждане, а социалистические организации?
Термин «гражданское право» сложился исторически и претерпел в своем развитии много изменений. Этот термин восходит к древнему Риму, где гражданское право было правом римских граждан (jus civille), противопоставлявшимся праву народов (jus gentium), которым регулировались отношения римлян с чужестранцами. Гражданское право древнего Рима включало все отношения, участником которых был римский гражданин: имущественные, уголовноправовые, процессуальные и т.д. Четкого разграничения между нормами, регулирующими эти отношения в.рабовладельческом обществе, возникшем на развалинах родового строя, не было. В дальнейшем, после того как древний Рим стал мировой рабовладельческой дер-жавой, jus civille и jus gentium слились в единое право.
В средние века гражданское право рассматривалось как право, установленное светской властью, в отличие от права церковного (jus canonicum) Но в эпоху феодализма развиваются города, ремесла и торговля. Возникает необходимость в правовых нормах, регулирующих развивающиеся в недрах феодального общества отношения частной капиталистической собственности и товарного обмена. В условиях феодальной раздробленности такими обеспечивающими интересы частных собственников и товарооборота оказались те нормы римского права, которые были выработаны после того, как древний Рим превратился в мировую рабовладельческую империю. Это была та часть римского права, которая регулировала имущественные отношения рабовладельческого общества и которую основопо: ложники марксизма именовали классическим юридическим выражением отношений частной собственности и товарного производства. Произошла рецепция римского частного права. Право Горожан стало именоваться гражданским правом (Burgerlihes Recht).
После того как победил капиталистический способ производства и буржуазия овладела государственной властью, термин «гражданское право» утвердился как обозначение отрасли права, регулирующей на основе частной собственности на средства производства имущественные отношения буржуазного общества.
Изданный при В. И. Ленине в 1922 году Гражданский кодекс РСФСР воспринял термин «гражданское право» для обозначения той отрасли советского права, которая регулирует основанные на равном положении сторон имущественные отношения переходного от капитализма к содиализму периода. В Гражданский кодекс были включены положения, относящиеся как к имущественным отношениям, в которых участвуют граждане, так и к имущественным отношениям между социалистическими организациями.
2. Однако в науке советского гражданского права уже в 20-х годах появился термин «хозяйственное право», применявшийся различными авторами в различных смыслах: для обозначения того же круга имущественных отношений, которые обнимались термином «гражданское право»; для наименования той группы норм административного и гражданского права, которая относилась к регулированию хозяйственной деятельности государственных промышленных и торговых предприятий.
В 1929-1930 гг. П. И. Стучка сформулировал идею так называемого двухсекторного права. П. И. Стучка исходил из того, что по мере победы социалистических форм хозяйства советское гражданское право, которое он связывал с.наличием частнохозяйственных отношений, сокращается, уступая место административно-хозяиственному праву - праву социалистического сектора, в котором все отношения должны регулироваться в по рядке подчинения и плановости .
В 1931 -1936 гг. хозяйственное право стали трактовать как отрасль советского права, которая имеет своим предметом и организацию управления социалистическим хозяйством, и имущественные отношения (независимо от состава их участников) переходного от капитализма к коммунизму периода. Эта концепция нашла свое развернутое литературное выражение в первом томе «Курса хозяйственного права», вышедшем в свет в 1935 году под редакцией Л. Я. Гинцбурга и Е. Б. Пашуканиса.
В этом курсе и в других работах по хозяйственному праву 30-х годов было положено начало теоретической разработке важных юридических институтов: права государственной собственности, правосубъектности государственного хозрасчетного предприятия, хозяйственного договора и др.
Наука советского гражданского права после 1937 года восприняла и развила ряд положений, разработка которых была начата в 30-х годах сторонниками теории хозяйственного права. Но у этой теории были и серьезные недостатки. Увлечение организационно-структурными вопросами, вопросами экономики промышленности и т. д. отрицательно сказывалось на юридической разработке проблем, непосредственно относящихся к регулированию имущественных отношений в СССР. Особенно не повезло гражданину с его имущественными и личными правами. Он был сведен к фигуре «трудящегося потребителя» или «последнего звена в системе советского товарооборота». Как следствие этого, на задний план были отодвинуты институты личной собственности, наследования, возмещения вреда, причиненного здоровью человека,и др.
3. В связи с развернувшейся в 1956-1958 гг. дискуссией о системе советского права некоторые правоведы снова подняли вопрос о хозяйственном праве. Был предложен новый вариант этой теории, сильно напоминающий, однако, с учетом современных условий, концепцию двухсекторного права П. И. Стучки. Ряд авторов, работающих главным образом в Институте государства и права Академии наук СССР, предлагали создать, «сконструировать» новую отрасль советского права - хозяйственное право.
Этот вопрос приобрел практическую остроту в связи с подготовкой Основ гражданского законодательства Союза ССР и новых гражданских кодексов союзных республик.
На протяжении 1958- 1960 гг в юридической печати велась дискуссия о том, каково должно быть содержание и структура названных законодательных актов. Эта дискуссия была перенесена и на страницы общей печати и экономических журналов. Значительное внимание в дискуссии было уделено вопросу о разграничении отраслей права, регулирующих имущественные отношения, а также связанные с ними отношения по управлению хозяйством в СССР.
Сторонники единства гражданскоправового регулирования имущественных отношений полагали, что Основы гражданского законодательства СССР и гражданские кодексы союзных республик должны регулировать связанные с существованием товарного производства при социализме имущественные отношения как с участием граждан, так и между социалистическими хозяйственными организациями. Это, утверждали они, не исключает, разумеется, ни дифференциации в правовом регулировании данных двух видов имущественных отношений внутри Основ и гражданских кодексов, ни издания вне рамок Основ и гражданских кодексов нормативных актов, регулирующих отдельные стороны хозяйственной деятельности социалистических организаций или граждан (например, действующих в настоящее время актов о поставках товаров производственно-технического назначения и товаров народного потребления, о подрядных договорах по капитальному строительству, об изобретениях и рационализаторских предложениях, транспортных уставов и т. д.). Но принципиальные правовые нормы о регулировании имущественных отношений социалистического общества должны содержаться в Основах гражданского законодательства и в гражданских кодексах.
Сторонники этой точки зрения исходили из того, что советское гражданское право - это отрасль права, регулируюшая имущественные отношения, связанные с товарно-денежными отношениями, независимо от состава их участников. Историче-кий опыт гражданскоправового регулирования имущественных отношений в советском государстве подтверждает справедливость такого вывода.
Гражданский кодекс РСФСР, принятый в начале проведения новой экономической политики, и изданные в соответствии с ним гражданские кодексы других союзных республик сыграли значительную роль в закреплении и развитии социалистических имущественных отношений в период строительства социализма в нашей стране. Участниками экономического оборота, регулируемого нормами ГК, были в период восстановления народного хозяйства не только социалистические организации и трудящиеся, но и допущенные в ограниченных пределах и под контролем государства капиталистические элементы-частные предприниматели и даже их объединения (товарищества).
В этот период многие институты и нормы ГК применялись ко всем участникам имущественных отношений, регулируемых гражданским законодательством. Речь идет прежде всего о нормах общей части и вещного права ГК, а также об общих положениях обязательственного права. Мы имеем в виду нормы о сделках, условиях их действительности и последствиях недействительности, об исковой давности, о гражданскоправовой защите собственности (с учетом привилегированной охраны государственной собственности, предусмотренной ст. 60 ГК), о договорных обязательствах, их исполнении и последствиях неисполнения, о способах их обеспечения и т. д.
Арбитражные комиссии, разрешавшие в двадцатых годах имущественные споры между социалистическими организациями, применяли зачастую, при отсутствии указаний договора или специальных правил, также нормы ГК о договорах купли-продажи, имущественного найма, комиссии и др. На всех участников имущественных отношений распространялись нормы, составляющие содержание деликтных обязательств и обязательств, возникающих вследствие неосновательного обогащения.
В Гражданском кодексе 1922 года был законодательно закреплен принцип хозрасчета - имущественной обособленности государственного предприятия (в рамках единого фонда государственной собственности) и его самостоятельной имущественной ответственности по принятым обязательствам (ст. 19).
Разумеется, правовое регулирование имущественных отношений, участниками которых были социалистические организации, опиралось, помимо ГК, и на специальное законодательство. Но отправные, принципиальные положения этого регулирования содержались в ГК.
После того как социалистический уклад стал безраздельно господствующим в нашей стране, многие положения и отдельные институты ГК устарели и перестали фактически применяться. Однако значительное число норм общей части, общих положений обязательственного права ГК продолжало действовать и после победы социализма, действуют они и в настоящее время. То же следует сказать и о ряде норм, содержащихся в вещном праве ГК, о нормах главы, посвященной обязательствам из причинения вреда, и др. Необходимо иметь в виду, что наиболее жизненные главы ГК в соответствии с требованиями времени подвергались изменениям и дополнениям. Таковы, например, главы об исковой давности, о наследственном праве. Те же главы, в которых были сосредоточены наиболее общие положения (например, нормы о действительности сделок и последствиях их недействительности, о способах обеспечения обязательств, об основаниях гражданскоправовой ответственности и др.), в основном выдержали проверку времени, потому что они отражали наиболее общие черты имущественных отношений, регулируемых советским гражданским законодательством.
Этим объясняется то обстоятельство, что государственный арбитраж до введения в действие Основ гражданского законодательства при рассмотрении споров, связанных с недействительностью договоров, с обоснованием по ним имущественной ответственности и т. д., вынужден был опираться на некоторые общие, принципиальные нормы ГК (ст. ст. 30 и 147, 118 и 119 и др.). Напомним, что несколько лет назад на страницах журнала «Советское государство и право» возник спор о том, руководствуется ли арбитраж при рассмотрении дел между социалистическими организациями принципом вины как общим осно- -ванием ответственности за неисполнение обязательств, т. е. действует ли ст. 118 ГК или она во внимание не принимается. Были приведены достаточно веские аргументы самими арбитражными работниками в защиту того, что арбитраж, несмотря на колебания и отступления, при рассмотрении дел исходит из принципа вины.
Известно, однако, что наше гражданское законодательство, особенно законодательство, регулирующее имущественные отношения между социалистическими организациями, после того, как СССР вступил в период социализма, развивалось главным образом путем издания специальных нормативных актов. Возникло обширное и разветвленное законодательство о поставках, продукции производственно-технического назначения и товарой народного потребления, о подряде на капитальное строительство, о перевозках грузов, о кредитно-расчетных отношениях и т. д. К этому можно добавить никогда не входившее в ГК законодательство об имущественных и личных авторских правах на произведения науки, литедатуры, искусства, на изобретения и рационализаторские предложения. Развились жилищное законодательство, законодательство о добровольном имущественном и личном страховании граждан и другие виды законодательства, регулирующие разнообразные имущественные отношения с участием граждан.
Давно назрело время упорядочить наше гражданское законодательство и не только упорядочить, но и обновить его в со- _ ответствии с требованиями жизни. К сожалению, обстоятельства, связанные с культом личности Сталина, затормозили обновление советского законодательства, в том числе и гражданского. Предусмотренный Конституцией СССР 1936 года Гражданский кодекс не был издан, хотя его проект и был разработан на протяжении 1947-1951 гг.
Преодоление последствий культа личности, а также внесенные в Конституцию СССР изменения, направленные на укрепление суверенитета союзных республик и на расширение их компетенции в сфере законодательства, создали необходимые условия для кодификации и обновления нашего законодательства. Началась работа по подготовке проекта Основ гражданского законодательства. Как известно, такие Основы (в отличие от Основ уголовного законодательства) в нашем государстве ранее не издавались. Это обстоятельство, а также сложность гражданского законодательства явились главной причиной того, что разработка основ этого законодательства потребовала больше времени, чем разработка новых Основ уголовного законодательства. К разработке Основ гражданского законодательства были привлечены советские цивилисты-ученые и практики. Проект Основ, опубликованный в печати в 1960 году, широко обсуждался советской общественностью. При окончательной доработке законопроекта были учтены многие замечания государственных органов и других социалистических организаций, научных юридических коллективов, отдельных юристов-ученых и практиков, широких кругов советских граждан.
Однако известную роль в задержке принятия Основ сыграла дискуссия о хозяйственном праве, навязанная сторонниками этой концепции. Они предложили отказаться от издания закона, регулирующего имущественные отношения независимо от состава участников, и рекомендовали законодателю ограничить Основы лишь сферой тех отношений, в которых хотя бы одной стороной является гражданин.
4. Основы гражданского законодательства исходят из принципа единства регулирования имущественных отношений. Это единство определяется единством социалистической экономики, ее плановым характером, взаимосвязью всех элементов советского экономического оборота, сочетанием интересов общества и личности. Социалистическое производство развивается в целях удовлетворения потребностей общества в целом и его членов. «Все для человека, все во имя человека» - таков лозунг партии, которому подчинено коммунистическое строительство, сказано в Программе КПСС.
Социалистическое производстве подчинено интересам человека, строителя коммунистического общества и тогда, когда производятся товары народного потребления, и тогда, когда производятся средства производства, потому что необходимым условием создания изобилия продуктов для удовлетворения растущих потребностей людей является дальнейшее развитие тяжелой индустрии. Единство экономического оборота в условиях использования товарно-денежной формы проявляется в том, что товарами, хотя и товарами особого рода, являются и произведенные на государственных предприятиях средства и орудия производства, поставляемые в плановом порядке другим предприятиям, продукция, производимая колхозами и совхозами, и продукция, предназначенная для народного потребления и продаваемая гражданам через розничную торговую сеть.
Поэтому социалистическое хозяйство не может быть ограничено кругом производственных и иных экономических связей, возникающих между социалистическими организациями. Следует отметить также, что существуют разнообразные отрасли хозяйства, непосредственно обслуживающие граждан (розничная торговля, коммунальное и жилищное хозяйство, транспорт, обслуживание бытовых потребностей граждан и т. д.).
Наконец, в личную собственность граждан поступают предметы потребления, приобретаемые ими как товары. Некоторые общественные фонды предоставляются гражданам для использования также за плату. Складывающиеся в связи с этим имущественные отношения включаются в единую цепь имущественных отношений, регулируемых гражданским правом, являются их завершающим звеном и вместе с тем необходимым этапом в воспроизводстве системы имущественных отношений в социалистическом обществе.
" Поэтому Основы гражданского законодательства, определяя предмет своего регулирования, в первую очередь указывают на отношения социалистических организаций между собой, затем граждан с этими организациями и, наконец, на отношения граждан между собой (ст. 2).
5. Единство социалистических имущественных отношений, регулируемых советским гражданским правом, как мы видели, определяется объективными закономерностями развития социалистической экономики в период развернутого строительства коммунизма. Вот почему законодатель отверг предложение сторонников хозяйственного права об обособлении норм, регули-, рующих имущественные отношения между социалистическими; организациями, в отдельный законодательный акт. «Принятие этих предложений, - сказал в своем докладе о проекте Основ.
гражданского законодательства Д. С. Полянский,- означало бы, что система имущественных отношений в СССР, обусловленная единством всей социалистической экономики, оказалась бы искусственно разобщенной и тем самым было бы нарушено гармоническое сочетание интересов общества и личности».
Неправильным было и другое предложение защитников обособления законодательства, относящегося к хозяйственной деятельности социалистических организаций, в самостоятельную отрасль права и соответственно этому в самостоятельный законодательный (типа Основ или Кодекса) акт. Речь идет о предложении объединить имущественные отношения, участниками которых являются социалистические организации, действующие как равноправные юридические лица, с отношениями, вытекающими из деятельности органов по управлению хозяйством.
Сторонники хозяйственного права тем самым, с одной стороны хотели объединить разнородные общественные отношения (имущественные, основанные на равенстве сторон, и властно-ор_ ганизационные в один предмет правового регулирования. С другой стороны, ограничение Основ гражданского законодательства лишь кругом отношений с участием граждан означало бы противопоставление, этого круга имущественных отношений имущественным отношениям, возникающим между социалисти-ческими организациями, т.е. разрыв в принципиально однородных общественных отношении, но такое разъединение однородных и объединение разнородных отношений противоречат закономерностям правового регулирования этих отношений. А указанные закономерности отражают лишь закономерности самих регулируемых нормами права общественных отношений.Каждая отрасль права регулирует не разнородные, а однородные общественные отношения, отрасли права искусственно не создаются. Методы и формы нормативного закрепления однородной группы общественных отношений обусловлены самим характером этих отношений и не являются независимыми от них. Право не может быть выше экономики, выше регулируемых ими общественных отношений. Поэтому искусственное объединение в так называемом хозяйственном праве методов правового регулиро-вания отношении, вытекающих из властно-организационной деятельности органов государства, т. е. отношений по управлению хозяйством, с одной стороны, и имущественных отношений между оперативными хозяйственными организациями, основанных.на использовании стоимостных и связанных с ними иных экономических рычагов, с другой стороны, могло бы нанести лишь вред народному хозяйству.
В выступлениях многих делегатов на XXII съезде партии, а также в партийной и экономической печати подверглись заслуженной критике участившиеся в деятельности плановых органов факты администрирования, принятия так называемых волевых решений, т. е. решений, не основанных на учете требований экономических законов и реальной действительности. Много говорили и писали в последнее время о многочисленных фактах несоответствия между планами производства и планами материально-технического снабжения, о недопустимости администрирования в планировании без экономического обоснования.
Смешение в одной искусственно созданной отрасли права методов правового регулирования, относящихся к планово-регули-рующей, т. е. административной деятельности, и к имущественным отношениям, основанным на принципе хозрасчета, на договоре, на материальной заинтересованности в результатах выполнения плановых заданий, лишь усилило бы тенденцию к администрированию, которая сейчас единодушно осуждается, привело бы к нарушениям законности в сфере имущественных отношений, участниками которых являются социалистические организации. Возникла бы угроза неоправданного административного вмешательства в нормальный ход развития имущественных отношений, угроза противопоставления законности и целесообразности; такое противопоставление недопустимо, поскольку закон- это отражающая интересы нашего общества, обобщенная для определенной категории отношений мера целесообразного, с государственной точки зрения, поведения граждан и организаций.
С узко ведомственной точки зрения изъятие вопреки закону оборотных средств среди года у хорошо работающего предприятия (план которого не был изменен) для пополнения оборотных средств плохо работающего предприятия кажется, при поверхностном подходе к делу, весьма целесообразным. В действительности же такое изъятие подрывает хозрасчетные стимулы в деятельности предприятия, снижает его материальную заинтересованность, наносит вред народному хозяйству. На недопустимость подобных фактов в связи с неправильной практикой передачи некоторыми трестами совхозов прибыли от хорошо работающего совхоза отсталым совхозам обратил внимание Н. С. Хрущев в своей речи на совещании работников сельского хозяйства областей и автономных республик нечерноземной зоны РСФСР 14 декабря 1961 г..
Точное разграничение отношений по управлению (отношений «по вертикали») и имущественных хозрасчетных отношений (отношений «по горизонтали») - важное условие обеспечения законности в их регулировании.
Сторонники хозяйственного права не смогли обосновать и доказать существование однородных хозяйственных отношений, являющихся якобы предметом одноименной отрасли права и законодательства. Но это обосновать, доказать и невозможно. Хозяйство - это сложная категория, а хозяйственные отношения разнообразны, поэтому их отдельные виды являются предметом различных отраслей права.
Законодательство не могло воспринять идею о создании двух актов по регулированию имущественных отношений и потому, что в силу принципиальной однородности регулируемых гражданским правом отношений это повлекло бы за собою ничем не оправданное повторение в каждом из актов одних и тех же "норм. На это обстоятельство неоднократно обращали внимание те советские цивилисты, которые до принятия Основ отстаизали необходимость издания единого акта.
6. Наконец, важно отметить, что принятие предложений сторонников хозяйственного права привело бы к ослаблению советских правовых позиций в области внешней торговли с капиталистическими странами и вызвало бы затруднения в практике регулирования внешнеторговых сделок и разрешения имущественных споров по этим сделкам.
Дело в том, что к правоотношению, вытекающему из договора, заключенного советским внешнеторговым объединением с иностранной фирмой, как правило, применяется закон той страны, где договор заключен. В настоящее время подавляющее большинство внешнеторговых сделок заключается в СССР. Следовательно, на них распространяются нормы советского права. Какой советский закон подлежал бы применению к этим сделкам, если бы из Основ гражданского законодательства СССР и из гражданских кодексов союзных республик были выделены нормы, регулирующие имущественные отношения между организациями? Одни наши законы регулировали бы только отношения с участием советских граждан, другие-только отношения между советскими организациями. Но невозможно нормы, характеризующие имущественные права советского гражданина как личного собственника предметов потребления, распространить на иностранного купца - капиталистическую фирму как контрагента по внешнеторговой сделке! К сделке по внешней торговле нельзя было бы применить также и нормы хозяйственного права, специально предназначенного для регулирования отношений между советскими социалистическими организациями. Общих норм гражданского права у нас не было бы. В советском праве исчезли бы те юридические нормы, которые ныне применяются для регулирования советских внешнеторговых сделок. Пришлось бы ограничить применение советского права за счет расширения применения нашими судами права капиталистических стран, с чем согласиться нельзя.
Приведенное возражение защитники обособления хозяйственного права в самостоятельную отрасль права пытались парировать тем контрдоводом, что для регулирования отношений с иностранным элементом применяются коллизионные нормы, содержащиеся во внутреннем законодательстве, а поэтому никакого будто значения не имеет, к какой отрасли права принадлежит та или иная правовая норма.
Но этот контрдовод несостоятелен. Во-первых, не коллизионные нормы регулируют отношения с иностранным элементом, а те нормы советского гражданского права, к которым отсылает коллизионная норма. Во-вторых, коллизионные нормы, по общему правилу, делают отсылку не к отдельным правовым нормам внутреннего законодательства, а к советскому праву в целом и к целым правовым институтам, например к законодательству,- определяющему взаимоотношения сторон по договору, к законам об исковой давности и т. д. Спрашивается, к какому закону будут отсылать коллизионные нормы, если один закон будет действовать лишь для социалистических организаций, а другой- лишь для граждан СССР? Это должны быть нормы, имеющие общее значение для всех участников гражданского оборота СССР. Именно так применяется в настоящее время советский закон. Внешнеторговая арбитражная комиссия при Всесоюзной торговой палате распространяет, например, на имущественные споры советских организаций с иностранцами общие нормы об исковой давности, т. е. трехлетний срок, а не специальный полуторагодичный (ныне, после издания Основ,- годичный) срок, установленный для социалистических организаций. Такая практика имеет место даже в тех случаях, когда стороной по внешнеторговой сделке является юридическое лицо - хозяйственная организация какой-либо из братских социалистических стран.
Но нельзя ли для иностранцев издать особый закон, который регулировал бы взаимоотношения с ними? Едва ли возможно; это означало бы, что для иностранцев создан особый правовой режим. Смысл коллизионных норм состоит в том, чтобы либо распространить внутреннее право, действующее для физических и юридических лиц данной страны на иностранцев, либо отослать, регулирование этих отношений к иностранному праву. Мирное-сосуществование и деловое экономическое сотрудничество между государствами мало совместимы с существованием специального правового режима для иностранцев. Создание такого режима противоречило бы принципам международного частного права. Если внешнеторговая сделка отсылает к национальному закону места ее заключения, то в этом случае применяются те нормы гражданского права, которые применяются данным государством к своим гражданам и юридическим лицам. В противном случае имела бы место дискриминация иностранцев, что в. порядке ответной репрессии повлекло бы создание особого правового режима для советских внешнеторговых объединений в. других странах, т. е. подорвало бы правовые основы делового экономического сотрудничества СССР с капиталистическими странами.
Реализация предложения сторонников хозяйственного права создала бы для иностранных судов юридически обоснованную возможность применять к спорам, вытекающим из внешнеторговых сделок с участием советской стороны, только иностранное право, а вся деятельность советской внешнеторговой арбитражной комиссии и все ее решения по конкретным делам лишились бы правовой основы.
7. Дискуссия о хозяйственном праве, начатая его защитниками, теоретически уже давно была завершена в пользу сторонников единства регулирования имущественных отношений, ввиду отсутствия серьезных научных аргументов у тех, кто защищал эту концепцию. Эта концепция была опрокинута и самой практикой регулирования, отражающей экономические закономерности развития нашего общества. Она, наконец, опровергнута фактом принятия Основ гражданского законодательства.
Единство правового регулирования имущественных отношений не исключает, как уже отмечалось, а предполагает возможность и необходимость дифференциации этого регулирования в зависимости от состава участников, от характера отношений, что и осуществлено в Основах гражданского законодательства. Но это - различия внутри единства.
Что же касается отношений, вытекающих из организационной деятельности по управлению хозяйством, то задача заключается не в том, чтобы объединять их с имущественными отношениями, регулируемыми нормами гражданского законодательства, а в том, чтобы установить правильное взаимоотношение между этими нормами и нормами административноправовыми. Необходимо усилить внимание к изучению структуры пляново-регулирующих органов и актов планирования, разработать стройную систему названных актов, упорядочить и обновить законодательство в этой области в соответствии с Требованиями Программы КПСС о дальнейшем развитии демократических основ управления народным хозяйством. Здесь - большое поле деятельности для науки административного (административно-хозяйственного) права. Юристы-адм"инистративисты должны хорошо изучить основы планирования, принципы и практику деятельности по управлению хозяйством. Лишь в этом случае они внесут вклад в совершенствование норм, регулирующих организационно-хозяйственные отношения. Пока же это отстающий участок советского законодательства. Возможны также и полезны совместные комплексные исследования административистов-и цивилистов таких важных тем, как правовая организация материально-технического снабжения в народном хозяйстве, правовые формы осуществления капитального строительства и др.