Российские законодатели вплотную занялись защитой населения от ненормативной лексики. 1 июля вступили в силу поправки к закону «О государственном языке», запрещающие нецензурную брань во время публичных выступлений, а также в публичных произведениях. Кроме того, c 1 августа популярные блогеры практически приравниваются к СМИ, а это значит, что на них распространяется запрет на употребление мата.
The Village вместе с юристом Даниилом Алимовым («Симплоер ») разобрался, где и кому ругаться ещё можно.
На улице
Закон не запрещает человеку ругаться матом на улице. Однако есть ряд ситуаций, когда это может быть расценено как нарушение. Например, как мелкое хулиганство.
Если вы, ругаясь матом, нарушаете общественный порядок и выражаете явное неуважение к обществу, вам могут выписать штраф до тысячи рублей. А если не подчинитесь, когда сотрудник полиции попросит прекратить сиё буйство, сумма увеличится в 2,5 раза. Также предусмотрен административный арест до 15 суток.
Использование нецензурной лексики может быть расценено как оскорбление, то есть унижение чести и достоинства, выраженное в неприличной форме. Это может грозить штрафом до трёх тысяч рублей, а если заявить о своём мнении публично, в толпе народу, - то до пяти тысяч рублей.
Есть ещё уголовная ответственность за клевету, но это больше касается серьёзных бизнесменов и компаний. На таком уровне матерные слова уже не столь употребимы.
Субъекты России могут урегулировать этот вопрос самостоятельно, но нужно учитывать, что приоритет всегда будет иметь федеральный закон. Вряд ли получится установить и взыскать штраф выше, чем это предусмотрено Кодексом об административных правонарушениях (КоАП). Кстати, ни в Москве, ни в Санкт-Петербурге региональные законы этот вопрос специально не поднимают.
В блогах
С 1 августа у популярных блогеров появятся обязанности, близкие к СМИ. В связи с этим за выражениями стоит последить. В законе есть вязкая формулировка: блогеры «обязаны соблюдать запреты и ограничения, предусмотренные законодательством о порядке распространения массовой информации». Толковать её можно широко до беспредела и приплести любое ограничение и вид ответственности. Например, закон о СМИ называет мат злоупотреблением свободой массовой информации, а по КоАПу это нарушение порядка изготовления или распространения продукции СМИ. Ответственность - до 200 тысяч рублей. Однако конкретная статья, посвящённая страшным карам для блогеров, пока в законах отсутствует.
Для того, чтобы высказаться покрепче, можно использовать ваш непопулярный блог, главное, чтобы у вас было менее чем три тысячи читателей и на этот ваш пост зашли менее трёх тысяч человек. И в любом случае это не должно никого оскорблять.
Цена мата
В ОБЩЕСТВЕННОМ МЕСТЕ
рублей штраф
суток арест
рублей штраф
суток арест
НА МАССОВОМ МЕРОПРИЯТИИ
Ты зритель/исполнитель/актёр
и так далее
Выразил явное неуважение обществу
рублей штраф
суток арест
И вдобавок не подчинился требованиям представителя власти
рублей штраф
суток арест
Ты организатор
мероприятния, который ничего
не высказывал,
но допустил
В первый раз
для ГРАЖДАНИНа
2 000–
2 500
рублей штраф
для КОМПАНИи
40 000–
50 000
рублей штраф
для чиновника
4 000–
5 000
рублей штраф
Не удержался
и нарушил повторно
для ГРАЖДАНИНа
2 000–
5 000
рублей штраф
для ЧИНОВНИКа
5 000–
20 000
рублей штраф
месяцев дисквалификация
для КОМПАНИи
50 000–
100 000
рублей штраф
для ПРЕДПРИНИМАТЕЛя
5 000–
20 000
рублей штраф
суток приостановление деятельности
В БЛОГЕ
пока только моральная ответственность
и общественное порицание
ЛИЧНОЕ ОСКРОБЛЕНИЕ
В частном порядке
для ГРАЖДАНИНа
1 000–
3 000
рублей штраф
для чиновника
10 000–
30 000
рублей штраф
для КОМПАНИи
50 000–
100 000
рублей штраф
Публично
для ГРАЖДАНИНА
3 000–
5 000
рублей штраф
для ЧИНОВНИКА
30 000–
50 000
рублей штраф
для КОМПАНИи
100 000–
500 000
рублей штраф
НИКОГО НЕ ОСКОРБЛЯЛ,
НО ДОПУСТИЛ ЭТО
в публичных произведениях / в СМИ
оскорбитель -Должностное лицо
10 000–
30 000
рублей штраф
оскорбитель - юридическое лицо
30 000–
50 000
рублей штраф
В СМИ - только звёздочками
Закон о СМИ и КоАП и раньше содержали запрет на нехорошие слова. А с 1 июля к нему добавилось ещё одно правило. Теперь СМИ используют русский язык «как государственный» ( 3 закона «О государственном языке РФ»). Эта формулировка означает, что в средствах массовой информации запрещается использовать слова, не соответствующие нормам современного русского литературного языка, и в том числе нецензурную брань. Минобрнауки утвердил список словарей и справочников, содержащих нормы современного русского литературного языка.
Роскомнадзор дал пару разъяснений на счёт маскировки нецензурных слов. При использовании «*» вместо нескольких букв закон не будет нарушен в случае, если маскировка используется для цитирования или размещения произведений, в которых мат - неотъемлемая часть художественного замысла. И даже в этом случае Роскомнадзор будет оценивать, насколько однозначно можно установить нецензурное слово в контексте фразы, и решать, стоит ли штрафовать СМИ.
Запикивание в прямом эфире - это обязанность, с которой СМИ не всегда может справиться, и Роскомнадзор входит в положение редакций. Журналист ответственности за своих гостей не понесёт. По крайней мере, госорган полагал так раньше, до вступления в силу закона о запрете брани. И хотя ответственность по КоАПу не изменилась, курс правоприменителя может покачнуться. Будем следить за практикой.
СМИ надо быть очень осторожными с бранью, ответственность может быть вплоть до приостановления или аннулирования лицензии, но практики использования таких драконовских мер пока не было.
Что считается матом?
В русском языке четыре основных нецензурных слова. Производные от них также считаются нецензурными. Мы приводим дефиниции из словаря «Русский мат».
Х** - мужской половой член.
Б**** - распутная женщина; плохой, продажный человек; сорное слово.
Е**** - употреблять женщин, сношать; ругать; донимать; клясться, божиться; плевать.
П**** - влагалище, женский половой орган; дура, глупая женщина, разиня; гулящая женщина.
Артистам - в рамках сюжета
С 1 июля введены штрафы для организаторов театральных, культурных или зрелищно-развлекательных мероприятий за использование нецензурной лексики со сцены. Артиста вряд ли будут привлекать к ответственности, если крепкое словцо было частью исполняемого произведения, но если ругань была импровизацией, возможно наказание. Штраф для организатора-гражданина составит 2,5 тысячи рублей, для должностных лиц - до 5 тысяч, а для юридических - до 50 тысяч рублей. Если выругаться несколько раз подряд, можно нарваться и на административное приостановление деятельности.
Часто спрашивают, можно ли просить подписать посетителей при входе на массовые мероприятия бумагу о том, что они не против употребления мата со сцены. Даже если люди будут не против, это, к сожалению, не спасёт организаторов от ответственности. Закон в этом плане непреклонен, наказание предусмотрено за сам факт присутствия мата, даже тогда, когда его слышат не скромные гимназистки, а подготовленные зрители.
Но теоретически согласие зрителей может помочь снизить штраф, если будет рассмотрено как смягчающее обстоятельство. На практике этого ещё никто не проверял.
В целом в развитых странах есть схожие запреты, однако они более компромиссны. Зачастую организаторы мероприятий обязаны известить, что на мероприятиях или компакт-дисках можно услышать нецензурную лексику. А уж зритель сам решает, платить ли за это безобразие или нет.
На иностранном языке
Текущие запреты могут послужить дополнительным стимулом к изучению новых языков, поскольку законы не запрещают нецензурную брань на иностранных языках.
Набирают все большую популярность. Их пьют не только взрослые, но и подростки, и даже дети. Считается, что энергетики поднимают настроение и повышают работоспособность тела и мозга.
А как они действуют на самом деле?
Сами энергетики как таковые изобретены относительно недавно, но отдельными веществами из их состава для повышения активности и улучшения тонуса человечество пользуется давным-давно. Основано действие этих компонентов на стимуляции нервной системы, что бывает необходимо в ситуациях повышенного напряжения. Например, когда человек подвергается изнурительным нагрузкам, умственным или физическим, и не имеет возможности полноценно отдохнуть.
Именно в такой ситуации энергетик будет очень и очень кстати. Производители заманивают покупателей обещаниями исключительно положительных эффектов: хорошего настроения, прилива сил и бодрости, активизации мозговой деятельности. Но приглядитесь к рекомендациям на упаковке - более одного-двух энергетиков в день употреблять крайне не рекомендуется. Так в чём же дело? Всё ли так радужно в реальности?
Какие компоненты входят в их состав
Состоят энергетические напитки из следующих веществ:
1. Кофеина. Именно его действие стимулирует головной мозг.
2. Углеводов - в качестве легкого и быстро усваиваемого организмом источника энергии.
3. Матеина (речь идет о выжимке из чая "матэ"), задача которого - заглушить чувство голода в целях борьбы с лишним весом.
4. Женьшеня и гуараны - лекарственных растений, обладающих тонизирующими свойствами. Подразумевается, что они очищают печень и выводят из организма излишки молочной кислоты.
5. Витамина Б, предназначенного для нормализации мозговой деятельности и работы ЦНС.
6. Мелатонина, задача которого - регулировать суточный ритм, и таурина, воздействующего на процесс обмена.
Данные основные составляющие имеются в любом из энергетиков. Отдельные их виды могут содержать дополнительно глюкозу, аскорбиновую кислоту, D-рибозу, L-картнитин и прочие добавки. Если энергетик относится к алкогольным, он содержит, помимо прочего, этиловый спирт.
Энергетики относят либо к кофейным, либо к углеводно-витаминным. Первым сопутствует яркий бодрящий эффект. Они годятся для тех, у кого в данный момент напряженный ритм жизни (интенсивная работа с нехваткой времени на сон, сдача экзаменов и т. д.) Вторая разновидность адресована физически активным людям, чаще всего спортсменам.
Так всё же - польза или вред?
Производители этих напитков однозначно заявляют об их пользе. В чём же она заключается? Почему бы не поднимать тонус классической чашкой кофе? Рассмотрим аргументы за:
1. Имеющиеся в составе энергетиков углеводы и витамины всасываются в кровь и вступают в активный окислительный процесс. При этом вырабатывается необходимая энергия для мозга, мышц и других органов. Поэтому энергетики и в самом деле наши помощники при повышенных нагрузках.
2. Практически все они продаются в виде газированных напитков, благодаря чему воздействуют на организм быстрее, чем чашка кофе.
3. Бодрящий эффект энергетиков более долгий по сравнению с кофе. Производители заявляют о 3-4 часах вместо 1-2.
4. Их удобно использовать. Баночка с энергетиком, купленным заранее, всегда под рукой. Ее можно выпить в машине, на пляже и т. п. А вот относительно кофе этого не скажешь.
Энергетик предельно активизирует нас, взбадривает на пределе энергетических возможностей - таково свойство всех стимуляторов. Если резервный запас энергии вовремя не пополнить, последствия наступят не самые лучшие.
О вреде и противопоказаниях
Постоянно забирая сами у себя запасы сил с помощью этих напитков, мы истощаем собственный энергетический ресурс и оказываемся "в долгу" у организма. Наше тело реагирует накопившейся усталостью, раздражением и депрессивным состоянием. Ни в коем случае нельзя подменять энергетиками естественный отдых с хорошим сном.
В сутки допускается выпить не более двух банок напитка. А что же случится, если доза будет регулярно превышаться?
1. Прежде всего под их воздействием растет давление и повышается уровень в крови сахара. Диабетикам и имеющим проблемы с сердцем и сосудами такие напитки пить нельзя.
2. Появляется тахикардия. Как уже было сказано, сердечникам об энергетиках лучше забыть.
3. Частое применение вызывает эффект привыкания.
4. После четырехчасового (в среднем) промежутка действия стимулятора нужен полноценный отдых. Приёмом дополнительных доз вы загоняете себя в химическую зависимость от стимуляторов.
5. Кофеином активно стимулируется мочегонная деятельность, о чём не следует забывать. Нельзя употреблять энергетик в условиях сильной потери жидкости, например, по завершении серьезной тренировки.
6. Не все компоненты в их составе изучены досконально в плане воздействия на организм. Они могут содержаться в дозах, превышающих суточную норму человека на порядок. К тому же подробное их действие не изучено и чревато самыми непредсказуемыми последствиями.
Думается, излишне предупреждать о вреде энергетиков для детей, беременных и кормящих мам. Впрочем, перечисленные выше негативные моменты чаще всего оказываются результатом передозировки. Когда же речь идет о содержащих алкоголь энергетиках, основной вред заключается в употреблении этилового спирта.
Здесь кроется еще одна ловушка. Функции алкоголя и энергетика прямо противоположны - спиртосодержащие напитки угнетают нервную систему, а возбуждающие компоненты напитка действуют прямо противоположно. В результате чего способность контролировать приемлемую дозу алкоголя улетучивается со всеми вытекающими последствиями.
Кто против энергетиков
Как мы видим, безобидными эти напитки полностью назвать никак нельзя. Основная проблема заключается в недостаточной осведомленности населения об их составе и потенциальном вреде для здоровья вкупе с доступностью их даже для подростков и детей. Это создает не самую лучшую ситуацию. Именно поэтому в некоторых государствах, включая Данию и Норвегию, принят закон о продаже энергетических напитков. В этих странах энергетики приравнены к медицинским препаратам, и продажа их переведена в аптеки. В других же странах закон о продаже энергетических напитков вводит на их реализацию определённые ограничения вплоть до полного вывода из оборота.
А что же Россия? Последние годы и наша общественность поднялась на борьбу с сомнительными стимуляторами. Целый ряд регионов страны высказался за введение закона о запрете продажи энергетических напитков несовершеннолетним. Запрет на безалкогольные стимуляторы уже введен в городах Ставрополья, Краснодаре, Чечне, Вологде и множестве других областей.
Принят ли закон о запрете продажи энергетических напитков несовершеннолетним в настоящее время?
Информация на эту тему довольно противоречива. Есть ли закон о продаже энергетических напитков как таковой, никто толком не знает. Попробуем внести немного ясности в данном вопросе.
Проект закона об ограничении продажи энергетических напитков вносился в Госдуму в 2014 году (в марте). В случае принятия его доступ к энергетикам для несовершеннолетних был бы перекрыт. Помимо того, данным законопроектом было предусмотрено введение запрета на продажу в розницу таких напитков в местах, относящихся к молодежным, детским и образовательным организациям, а также культурным (кроме пунктов общепита), спортивным и медицинским.
Согласно проекту закона, запрещающего продажу энергетических напитков, там должно быть прекращено не только приобретение, но и любое употребление подобного напитка. Под запрет также попадал транспорт, как городской, так и пригородного назначения. Соответственно предлагаемому закону на продажу безалкогольных энергетических напитков для несовершеннолетних в любом общественном месте должен быть наложен категорический запрет. Нарушение его предполагалось карать административной ответственностью.
О запрете алкогольных и слабоалкогольных энергетиков
Другой проект закона о продаже на основе алкоголя вносился в Госдуму в конце того же 2014 года. Им было предложено внести изменения в двадцать шестую статью закона 171-ФЗ, регулирующего производство и оборот этилового спирта. Согласно ему, этиловые энергетики приравнивались к алкогольной продукции при условии содержания спирта в количестве 1,2 - 9%. Если бы соответствующий закон о продаже энергетических напитков был принят, продажа их в розницу оказалась бы под запретом.
Данный факт немаловажен с учётом того, что в настоящее время любой энергетик доступен для молодёжи, быстро привыкающей к пагубному влиянию алкоголя.
Каковы же перспективы?
Нельзя сказать, что с бесконтрольным применением энергетиков в нашей стране не борются. Эксперты ломают копья по поводу степени наносимого им ими вреда. Часто выводы делаются совершенно противоположные. Некоторыми исследователями вообще утверждается, что вред от них не превышает такового от обычного кофе. А какого же мнения власти?
Как мы уже знаем, проект закона о запрете продажи энергетических напитков поддержки у депутатов Думы пока не нашел. Депутаты решили, что информации, содержащейся на упаковке напитка, достаточно для предотвращения нежелательных последствий. Вводить ограничения в закон по поводу алкогольных энергетиков Госдума также не пожелала. Ведь в упомянутом законе 171-ФЗ уже имеются ограничения на тему То есть теоретически принятие отдельно дополнительного запрещающего акта не несет особого смысла.
Где энергетик не купишь
Часто можно услышать вопрос - существует ли запрет на продажу энергетиков, скажем, в Москве? Конкретно для столицы подобных мер на законодательном уровне не установлено. По закону города Москвы номер 11, принятому в марте 2015 года и ограничивающему сферу продажи тонизирующих слабоалкогольных напитков, в столице прекратилась продажа продукции с кофеином слабоалкогольного характера (содержащей этиловый спирт менее 9%).
В то же время в других субъектах РФ (в частности, в Московской области) законом о продаже энергетических напитков несовершеннолетним запретили продавать им любые тонизирующие напитки, даже безалкогольные. В качестве последних выступают любые не содержащие имеющие специальное назначение (за исключением кофе, чая и произведенных на основе кофейных и чайных экстрактов) при условии, что кофеин содержится в количестве выше 0,151 мг/куб. см. Для сравнения: содержание кофеина в кока-коле - 0,097 мг/куб. см, что делает ее доступной для покупки несовершеннолетними.
Интернет – не только великолепное средство коммуникаций и мгновенного доступа к любой информации. Не зря эту сеть называют Всемирной паутиной, а ведь в паутине водятся отнюдь не бабочки. Давайте разберемся с опасностями, которые таит в себе Интернет.
«Штраф» за просмотр порносайтов
С развитием вычислительной техники во всем мире начали распространяться всевозможные вредоносные компьютерные программы, получившие название «компьютерные вирусы». Одновременно на просторах Интернета стал бурно развиваться рынок порнографической продукции. Независимо от прямых запретов на распространение порнографии в Интернете, этот сегмент всегда находился в теневой, серой сфере. Пользуясь этим, компьютерные аферисты избрали порнографические сайты как достаточно безопасный источник незаконного обогащения.
Используя психологические барьеры, не позволяющие посетителю порносайтов публично (в том числе и в правоохранительных органах) заявить о своем увлечении «клубничкой», виртуальные преступники избрали таких людей излюбленным объектом для вымогательства.
Даже если ваш компьютер защищен антивирусом, это еще не гарантирует 100% защиты от вредоносных программ – «вирусов-вымогателей». Такие компьютерные вирусы обычно блокируют доступ к страницам Интернета со всех браузеров, какие только установлены на вашем компьютере. На экране всплывает строгий баннер, выдержанный в цветовых тонах и стилистике Министерства внутренних дел. Содержимое подобного извещения обычно также весьма официально и недвусмысленно: «Сотрудниками МВД обнаружены противозаконные попытки просмотра и распространения порнографических материалов, содержащих элементы педофилии, гомосексуализма (и т. д., с перечислением разнообразных видов сексуальных девиаций)». Как итог – заявление о том, что решением МВД ваш компьютер заблокирован до тех пор, пока вы не оплатите штраф в указанном размере – 500, 1000, 2000, в зависимости от аппетитов вымогателей. И, как правило, ниже указывается телефонный номер, на который нужно положить данную сумму. Для большей убедительности далее идет предупреждение, что в случае неуплаты штрафа в указанный срок «за вами приедет наряд полиции».
Подобный баннер вызывает растерянность у пользователя, а такое специфическое его содержание вызывает у любителя компьютерного порно панику. Любые попытки выхода в сеть блокируются баннером, а на всплывающем окне выдается информация о запрете на выход в Интернет с вашего компьютера «по решению МВД». В связи с используемой ссылкой на Министерство внутренних дел, данный вирус и получил в народе и у компьютерных специалистов наименование «вирус МВД».
Кто имеет право блокировать пользователю доступ в Интернет
В связи с этим следует сразу же сказать: МВД России не имеет полномочий блокировать доступ к Интернету в принципе! Более того, до 2014 года блокировать доступ к такой информации могло только постановление суда. С 01. 09. 2014 года вступил в силу Федеральный закон, согласно которому право блокировать вредоносные сайты (но не компьютеры пользователей!) имеет право прокуратура в превентивном порядке, до вынесения решения суда.
Имеются ли запреты на просмотр сайтов в России
Несмотря на то что подобное «постановление» МВД с предложением оплатить штраф на частный телефонный номер, у любого здравомыслящего человека может вызвать лишь улыбку, жертве вымогателей, потерявшей контроль над своим компьютером, бывает порой не до смеха. И очень часто деньги отправляются на указанный телефонный номер. Конечно же, никто в ответ на переведенную сумму не вышлет «код разблокировки», а указанный номер чаще всего бывает отключенным.
А есть ли на самом деле в российском законодательстве штрафы, предусмотренные за просмотр порнографических сайтов в сети Интернет? Следует сказать прямо: да, сайты, запрещенные к просмотру российскими законами, имеются. Такие сайты перечислены в Едином реестре, куда вносятся все запрещенные на территории России сайты.
Реестр запрещенных сайтов
Создан данный реестр был в 2012 году для противодействия распространению в Интернете вредоносной для государства и ее граждан информации. Он представляет собой автоматизированную систему, которая может самостоятельно данную информацию отыскивать и распознавать. После этого хозяевам сайта или провайдерам направляется уведомление о необходимости удалить с сайта вредоносную информацию. В случае игнорирования этого требования сайт блокируется и вносится в Реестр.
При этом такой сайт необязательно является порнографическим – в первую очередь данный реестр был создан для блокирования сайтов, носящих явную экстремистскую направленность (занимающихся пропагандой расовой и межконфессиональной нетерпимости, терроризма, политического экстремизма и т. п.). При этом порнографические сайты также попадают под запрет согласно статье 242 Уголовного кодекса РФ. На данный момент в процентном соотношении запрещенные сайты содержат 40% информацию о наркотиках, 30% – призывающие к суицидам и другим действиям, опасным для жизни пользователей, 20% – призывы к экстремизму, 10% – порнографические сайты.
Предусмотрены ли штрафы за просмотр запрещенных сайтов
На данное время 2019 год никаких официальных штрафов российскими законами для пользователей за просмотр запрещенных сайтов не предусмотрено. Связано это с тем, что официально запрещенные сайты (то есть внесенные в Единый реестр) уже априори не могут находиться в публичном доступе. Если же подобный сайт становится доступен, то санкциям подвергается не пользователь, зашедший на такой сайт, а интернет-провайдер, допустивший такое.
Уже с начала 2000 годов периодически предпринимаются попытки введения штрафов за просмотр сайтов, носящих вредоносную информацию – экстремистского характера, содержащую элементы детского порно. Но несмотря на все попытки, подобные законопроекты так и не были приняты, и всю ответственность за контроль над сайтами несут государственные органы и интернет-провайдеры.
С 1 июня 2013 года, за исключением нескольких положений, вступает в силу Федеральный закон Российской Федерации от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ (далее - Закон), запрещающий курение в общественных местах, спонсорство и рекламу табака, а также вовлечение детей в употребление табака. В связи с тем, что с 11 мая 2008 года Российская Федерация является стороной Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака, принятие нового закона является выполнением обязательств по борьбе с курением и снижением смертности из-за употребления табака на международном уровне. Естественно, принятие как его еще называют "антитабачного" закона вызвало неоднозначное мнение в обществе, ведь новый закон затрагивает множество интересов, начиная с мощнейшего табачного лобби и заканчивая обычным курильщиком.
Запрет на курение в ряде общественных мест будет вводиться постепенно.
Напомним, что уже с 1 июня 2013 года запрещено будет курить в школах, вузах, больницах, поликлиниках, санаториях, зданиях органов государственной власти, муниципалитетах, помещениях социальных служб, лифтах и подъездах, самолетах, городском и пригородном транспорте, внутри и ближе 15 метров от входов на вокзалы и аэропорты, станции метро, на спортивных и культурных объектах, рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях, на детских площадках и пляжах ( Закона).
С 1 июня 2014 года запрет на курение распространится на поезда дальнего следования, суда дальнего плавания, гостиницы, кафе и рестораны, рынки и другие торговые объекты, платформы пригородных электричек (п. 3, 5, 6, 12 ч. 1 Закона).
Какие последствия ожидают курильщиков в случае нарушения закона?
Очевидно, что запрет является действенным только тогда, когда подкреплен соответствующими нормами об ответственности за его несоблюдение. В принятом "антитабачном" законе закреплена дисциплинарная, гражданско-правовая и административная ответственность ( Закона).
14 мая 2013 года Госдума приняла в первом чтении законопроект о штрафах за нарушение "антитабачного" закона (полное название - проект Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О рекламе" в связи с принятием Федерального закона "Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", № 222563-6, далее - Законопроект)
В законопроекте предусмотрены следующие административные штрафы (таблица):
Таблица. Административная ответственность за нарушение установленных запретов (ст. 1 Законопроекта)
Вид нарушения | Вид наказания |
||
Физическое лицо | Должностное лицо |
||
Курение табака на запрещенных федеральным законом отдельных территориях, в помещениях и объектах | Штраф: 1000 – 1500 руб. | ||
Продажа несовершеннолетнему табачной продукции | Штраф: 80 000 – 90 000 руб.; | Штраф: 8000 – 10 000 руб.; |
|
Спонсорство табака | Штраф: 80 000 – 150 000 руб.; | Штраф: 5000 – 7000 руб. |
|
Нарушение запретов и ограничений на демонстрацию табачных изделий и процесса потребления табака | Штраф: 2000 – 5000 руб. | Штраф: 80 000 – 100 000 руб. | Штраф: 8000 – 10 000 руб. |
Нарушение запретов и ограничений на демонстрацию табачных изделий и процесса потребления табака в информационной продукции, предназначенной для несовершеннолетних | Штраф: 3000 – 5000 руб. | Штраф: 80 000 – 100 000 руб. | Штраф: 10 000 – 15 000 руб. |
Штраф: 100 000 – 500 000 руб.; | Штраф: 5000 – 20 000 руб.; |
||
В процессе исполнения закона привычных мест для курения практически не останется, по сути курить можно будет только дома и на улице, где законодательно не установлен запрет. По данным Глобального опроса взрослого населения о потреблении табака (GATS), проведенного в 2009 году, в России почти 44 млн человек (39,1% взрослого населения) являются постоянными курильщиками табака.
В результате опроса наших пользователей на тему: "Будет ли, на ваш взгляд, "работать" данный запрет, если за нарушения планируется ввести административные штрафы (соответствующий законопроект принят в первом чтении)?" выяснилось, что более половины опрошенных (67% – красный сегмент) считают, что запрет на курение работать не будет, при этом 32% пользователей считают, что такой запрет работать будет (зеленый сегмент), а 1% выразили безразличие к данной теме (желтый сегмент).
 |
Время проведения опроса: 20-26 мая 2013 года |
С введением запрета на курение автоматически становятся актуальными три вопроса:
- у курящего населения: где будет разрешено курить без последствий?
- у работодателей: попадает ли их организация под "двойной запрет" или есть возможность организовать специальные места для курения и по каким техническим требованиям?
- у некурящих граждан: куда обращаться в случае, если курильщик намеренно продолжает нарушать Закон?
Где можно будет курить без последствий? Принцип правового государства гласит: гражданину разрешено все, кроме того, что прямо запрещено законом. Следовательно курить можно там, где это не запрещено Законом. Так, курить можно только в специально отведенных для этого местах, в собственной квартире или доме и в своем автомобиле.
Чтобы избежать административной ответственности за курение в запрещенных местах, предлагаем несколько рекомендаций:
1. Необходимо знать точный перечень мест, где курить запрещено, и максимально придерживаться его.
2. Если вас уличили за курением в запрещенном месте, то помните, что на территории Российской Федерации действует презумпция невиновности (ч. 2 ст. 1.5 ), следовательно бремя доказывания лежит на стороне обвинения. Бесспорным доказательством, подтверждающим нарушение, будет являться только то обстоятельство, если вас поймают за руку. Помимо этого, привлечь к административной ответственности может только орган исполнительной власти, сотрудник полиции или участковый. Одних свидетельских показаний мало, а видеокамеры пока еще установлены не на всех детских площадках и лестничных клетках.
3. В случае несогласия с протоколом об административном правонарушении действующим законодательством предусмотрена возможность оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считаете, что ваши права нарушены (ч. 1 ст. 254 ).
4. Получение и воспроизведение аудио- и видеозаписей может быть сопряжено с нарушением неприкосновенности частной жизни граждан (ст. 23 ). Согласно ч. 2 ст. 55 доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
Имеется ли возможность организовать специальные места для курения и какими требованиями при этом следует руководствоваться? Какие организации попадут под "двойной запрет"?
На основании решения собственника или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества, допускается курение табака в специально оборудованных изолированных комнатах (ч. 2 Закона). Обустройство курилок является не обязанностью, а правом работодателя. И то, если собственник помещения не против. Однако если владелец офисного здания откажется идти "на поводу" у курящих сотрудников, то арендаторам придется искать нового, более лояльного арендодателя. Хотя во многих компаниях еще и до вступления в силу Закона действуют аналогичные правила. Так, например, в Unilever действует глобальная политика, согласно которой во всех арендованных или собственных зданиях, в том числе производственных, специальные курительные места должны быть оборудованы на улице, и в зданиях курение запрещено. "Одновременно с этим в договоре, подписанном между нашей компанией и бизнес-центром, уточнено, что курение в БЦ запрещено в принципе – исключения составляют специально отведенные места на улице", - отмечает Екатерина Одинцова, cтарший управляющий по работе со СМИ и корпоративным коммуникациям группы компаний Unilever в России, Украине и Беларуси. "Мы не планируем организовывать специальные курительные комнаты внутри арендуемого в Москве офиса, так как есть специальные места для курения на улице. К установленному уже сегодня запрету курящие сотрудники относятся положительно, поэтому новый закон никаким образом не повлияет на их работу".
Министерство здравоохранения РФ еще в марте текущего года обнародовало проект технических требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака и к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака.
Проекты приказов и требований к помещению для курения и знаку о запрете курения
|
Данные требования предусматривают, что места для курения располагаются вне территорий и помещений, где курение запрещено, и должны соответствовать гигиеническим нормативам содержания в атмосферном воздухе веществ, выделяемых в процессе потребления табачных изделий.
На открытом воздухе такие места необходимо оборудовать пепельницами, знаками "Место для курения" и искусственным освещением (в темное время суток), информационными материалами о вреде табака и вредном воздействии табачного дыма. В зданиях курительные комнаты должны находиться в изолированных помещениях. Кроме соответствия перечисленным выше требованиям, места для курения также должны быть оборудованы огнетушителем и "дверью или аналогичным устройством, препятствующим проникновению загрязненного воздуха в смежные помещения".
Помимо указанных требований, Министерство здравоохранения РФ также обнародовало проект требований, устанавливающих обязательные условия, ограничения или их совокупность к знаку о запрете курения и к порядку его размещения для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено.
Так, к знаку о запрете курения предъявляются следующие требования: это должно быть цветографическое изображение размером не менее 200х200 мм (кроме знаков в транспорте и дополнительных - на дверях гостиничных номеров, в тамбурах поездов, у барных стоек и т.п.). Такой знак планируется размещать у каждого входа на территорию, объект или в здании, где курение запрещено (у транспортных средств - на всех дверях), а также в местах общего пользования (туалетах). Если в помещениях здания или объекта предусмотрено оказание разных видов услуг, знак размещается у входа в каждое помещение, в котором оказывается та или иная услуга.
Организация курительных комнат в специально изолированных помещениях - занятие дорогостоящее: от 100 тыс. до 400 тыс. рублей. Стоимость курительной кабины различается в зависимости от индивидуальности проекта и технических характеристик. Так, готовая курительная комната стандартной конфигурации на шесть персон стоит около 200 тыс. рублей.
Контроль за соответствием мест для курения утвержденным стандартам будет возложен на Роспотребнадзор. За нарушение утвержденных норм ведомство вправе выписывать штрафы. На данный момент размеры штрафа для работодателей, "разрешающих" курить на рабочих местах, еще не приняты.
В меньшей степени повезло сотрудникам учреждений, где организация комнат для курения запрещена (больницы, стадионы, госучреждения и др.). По новому закону они попадают под "двойной запрет". Сотрудники таких учреждений будут вынуждены либо отказаться от вредной привычки, либо курить за территорией объекта. На прошлой неделе стало известно, что с 1 июня текущего года депутаты Госдумы будут курить в специальном павильоне, который расположен рядом с одним из подъездов нижней палаты парламента. Сергей Попов, председатель комитета Госдумы по регламенту и организации работы Государственной думы на проведенном 24 мая 2013 года пленарном заседании, сообщил: "Комитет по регламенту согласовал предложенные аппаратом Госдумы места и соответствующий павильон будет расположен на улице возле подъезда № 6".
Екатерина Одинцова , cтарший управляющий по работе со СМИ и корпоративным коммуникациям группы компаний Unilever в России, Украине и Беларуси: "Отказавшись от курения, сотрудник сам поощряет себя более долгой и здоровой жизнью. Мы помогаем и поддерживаем сотрудников, которые хотят отказаться от курения, так как понимаем, что это порой бывает очень сложно сделать. У нас разработан глобальный стандарт, которого придерживается и российское подразделение Unilever. Для сотрудников, которые хотят отказаться от курения, действуют программы поддержки: организуются лекции, консультации специалистов по отказу от курения, оплачивается медикаментозное лечение и т.п. После вступления в силу "антитабачного" закона соблюдать наш глобальный стандарт станет проще, так как в странах Европы давно действуют похожие законы". |
Куда обращаться, если курильщик намеренно продолжает нарушать Закон?
Для тех, кто, напротив, мучается от пагубной привычки соседей по лестничной площадке, существует несколько правовых способов воздействия на них.
1. Первое, что можно сделать, это предупредить курильщика о том, что по новому закону курить в данном месте запрещено. Можно даже показать выдержку из самого текста Закона.
2. Разместить объявление о запрете курения с указанием нормы Закона, запрещающего курить на лестничной площадке.
3. Если это не помогло, то смело вызывайте участкового или полицию, затем напишите соответствующее заявление сотруднику полиции. В случае отказа сотрудника полиции принять меры должного реагирования вы можете обратиться с жалобой в органы прокуратуры.
Вопрос о том, как будет осуществляться органами исполнительной власти контроль за соблюдением "антитабачного" закона, остается открытым.
В российском законодательстве пока не предусмотрен штраф за просмотр запрещенных сайтов. Но существует ряд действий, за которые интернет-пользователь может поплатиться не только деньгами, но и личной свободой.
Вне зоны доступа
Штраф за посещение запрещенных сайтов в России не предусмотрен по одной простой причине – все нарушающие закон порталы или их отдельные страницы подлежат блокировке. Это означает, что у пользователя существует очень мизерный шанс добраться до «запретного плода», ведь Роскомнадзор и Роспотребнадзор неусыпно следят за появлением новых нарушителей. Существует перечень доменных имён, доступ к которым закрыт, и этот список ежедневно обновляется.
Но даже если в течение суток, которые проходят с момента внесения сайта в реестр до блокировки, пользователь случайно или намеренно посетил сомнительный ресурс, бояться наказания не стоит.
Если провайдер в течение суток продолжает предоставлять доступ к ресурсу с информацией, распространение которой на территории России запрещено, и игнорирует, что размещенный контент или весь портал попали в "черный список", то ему грозят штрафы:
для должностных лиц – 3-5 тыс.руб.;
для ИП – 10-30 тыс.руб.;
для юрлица – 50-100 тыс.руб.
Если провайдер отказывается блокировать запрещенный сайт, то ему стоит готовиться к дополнительному штрафу в 100 тыс.руб.
Важно! Штраф за визит на запрещенные сайты не выпишут, а вот за попытку взломать закрытый доступ – легко.
Какой контент запрещен?
На основании ФЗ-149 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» к незаконной публикации и распространению относят всё, что связано:
с порнографией (особенно строго наказывают за видео, фото и тексты с участием несовершеннолетних);
с наркотиками, – изготовление (способы выращивания и производства), распространение, пропаганда, места приобретения, формирование позитивного образа дилера;
с самоубийством – пропаганда, осуждение неудачного суицида, опросы о предпочтительных способах сведения счетов с жизнью, иллюстрации (исключения составляют лишь литературные произведения, где суицид является частью раскрытия сюжета);
с несовершеннолетними, пострадавшими от действий или бездействий взрослых или детей;
с азартными играми – онлайн-казино, лотереи и пр.;
Строго говоря, в сети запрещено делать всё то же, за что предусмотрено наказание и в реальной жизни. Например, нельзя призывать других к неправомерным действиям, свержению государственного строя или разжигать ненависть к тому, чья раса, вероисповедание или национальность вызывают у вас негативные эмоции. Так, за публичные призывы к экстремистской деятельности, в том числе и онлайн, по ст.280 УК РФ грозит тюремное заключение сроком до 4 лет.
Несмотря на то что штрафа за посещение запрещенных сайтов в России нет, наказание предусмотрено не только в отношении первоисточника, но и для тех, кто постит нелегальный контент. Например, за репост онлайн-казино на своей странице в лучшем случае аккаунт заблокируют.
Наказание без преступления
Незнание того, что в принципе не могут наложить штраф за просмотр запрещенных сайтов, оказывается на руку многочисленным мошенникам, которые используют простую схему «развода» пользователей. Когда последние переходят, допустим, на сайт взрослой тематики, автоматически в систему подгружается вирус. Он блокирует доступ к любым документам и программам на компьютере, при этом появляется угрожающий баннер. В нем предлагается заплатить определенную сумму, перечислив ее на номер телефона или электронный кошелек. В противном случае мошенники угрожают «расправой полиции».
Перепуганный недобропорядочный гражданин, не желая связываться с полицейскими и платить штрафы МВД за просмотр запрещенных сайтов, которых в действительно не существует, решается перевести деньги. В итоге – он прощается нередко со значительной суммой, потому что «МВД», приславшее баннер, на звонки не отвечает и блокировку не снимает. Так и приходится, краснея и преодолевая смущение, нести комп в сервис к «доктору», который избавит систему от «вируса МВД».
Осторожно, соцсети!
Есть ли штраф за просмотр запрещенных сайтов? Нет, но зато есть реальные штрафы и тюремные сроки за распространение контента, находящегося под запретом. Особенно внимательными следует быть с постами в социальных сетях, ведь ответственность несет не только автор публикации, но и все «друзья», сделавшие репост. Какую информацию лучше обходить стороной (в скобках указана статья Уголовного кодекса)?
Любые посты, которые могут быть истолкованы как экстремистские. В конце 2018 года президент смягчил отвественность за это преступление – при первом нарушении штраф 10-20 тыс.руб., обязательные работы на 100 часов, арест на 15 суток (для юрлиц - штраф 250-500 тыс.руб.); при повторном нарушении вырастут и штрафы (до 100-300 тыс.руб.), и тюремное заключение - от 2 до 5 лет (ст.280);
Призывы к терроризму и его оправдание – 500 тыс.руб. или 2-5 лет тюрьмы (ст.205.2);
Клевета и ее распространение – до 500 тыс.руб. или 160 часов принудительных работ;
Раскрытие личной (семейной) тайны – возмещение морального вреда, при доказанном умысле – до 200 тыс.руб. и до 2 лет тюрьмы (ст.137);
Оправдание нацизма – до 300 тыс.руб., 3-летнее тюремное заключение (ст. 354.1);
Призывы к массовым беспорядкам – до 2 лет тюрьмы (ст.212);
Демонстрация нацисткой и другой экстремистской атрибутики – 1-2 тыс.руб., арест на 15 суток (ст.20.3 КоАП РФ);
Призывы к нарушению целостности государства – 100-300 тыс.руб., тюрьма на 4 года (ст.280.1).
Следует также помнить, что в России начал действовать закон о недоносительстве , по которому предусмотрено наказание в виде 100-тысячного штрафа или годового тюремного заключения. Если будет доказано, что человек знал, допустим, о готовящемся теракте, но не донес куда следует, наказание не заставит себя ждать.
