ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА в схемах и определениях Учебное пособие Зачет и экзамен ÐÎÑÒÎÂ-íà-ÄÎÍÓ ÅÍÈÊÑ 2 0 1 2 О.М. БЕЛЯЕВА УДК 340(075.8) ББК 67.0я73 КТК 070 Б 44 Рецензенты: кандидат юридических наук, доцент Л.Т. Бакулина, кандидат юридических наук, доцент Д.Н. Горшунов Беляева О.М. Б 44 Теория государства и права в схемах и определениях: учеб. пособие / О.М. Беляева. – Ростов н/Д: Феникс, 2012. – 311, с. – (Зачет и экзамен). ISBN 978-5-222-19279-5 В представленном учебном пособии материал излагается в наи- более удобной для восприятия, усвоения и запо минания форме – в структурно-логических схемах, различных таблицах и определениях. Простота и доступность такого способа изложения позволяют в предельно короткие сроки систематизировать и кон кретизировать обширный материал и знания, полученные в про цессе изучения данной учебной дисциплины, что делает данное издание незамени- мым при сдаче экзамена (в том числе государственного экзамена) или зачета, а также в использовании при ответах на семинарских занятиях и в процессе подготовки к контрольным работам по теории государства и права. Неоспоримым достоинством издания является то обстоя- тельство, что наряду с устоявшимися в науке теоретическими выкладками приводятся иные, спорные точки зрения, а также даны сноски на конкретные статьи нормативных актов, а в ряде случаев цитируется действующее российское законодательство и приводятся выдержки из работ известных российских и зарубежных ученых и мыслителей, что формирует определенную мировоззрен- ческую базу и тем самым готовит студентов к успешному усвоению отраслевых юридических дисциплин. Для студентов юридических (и неюридических) вузов и фа- культетов, аспирантов, преподавателей, а также широкого круга читателей, интересующихся предметом либо вопросами препода- вания дисциплины «Теория государства и права». УДК 340(075.8) ББК 67.0я73 ISBN 978-5-222-19279-5 Беляева О.М., 2012 Оформление, ООО «Феникс», 2012 3 ПРЕДИСЛОВИЕ Одного мужчину преследовали неудачи. Он обанкротился в 1831 г. На выборах 1835 г. он не прошел в кандидаты. Его невеста умерла в 1835 г. В 1836 г. он пережил нервный срыв, был снова побежден на выборах, так же как и на выборах в парламент в 1843, 1846, 1848 и 1855 гг. Его надежды стать вице-президентом не оправ- дались в 1856 г., а в 1858 г. он проиграл выборы в сенат. Этого мужчину звали Авраам Линкольн, и в 1860 г. он был избран Президентом Соеди- ненных Штатов Америки. Практически у всех народов мира есть притчи, в которых рассказы- вается о том, что, чтобы пожать плоды, необходимо сначала потрудиться. Сперва нужно взрыхлить землю, посеять семена, затем носить воду и поливать всходы (прикладывая упорный труд), потом некоторое время ждать (набравшись терпения), и только после всего этого можно будет собирать урожай. Помните: «что посеешь, то пожнешь», «без труда не выловишь и рыбку из пруда»... Другими словами, упорный труд + терпение = результат. «А что у меня будет завтра, если я сегодня посажу и полью семечку?» – «Мокрая семечка». Закон сеятеля утверждает: «Если посадишь сегодня, урожай получишь МНОГО-МНОГО ПОЗЖЕ!» Наверное, в те времена, когда большинство населения страны трудилось на земле, эта концепция была сама по себе разумеющейся и не вызывала излишних вопросов. Сейчас время фастфуда – лапши быстрого приготовления. И об этой теории постоянно забывают. А зря. Проигрывает тот, кто прекращает стараться. Для проигравшего жизнь становится кладбищем нереализованных возможностей. Сильный человек прикладывает максимум усилий и использует любой шанс (это об Линкольне). Причем же здесь «Теория государства и права» спросите вы? И будете совершенно правы, заинтересовавшись этим. Здесь срабатывает тот же принцип. Теория государства и права – это суть юриспруденции. Невозможно быть хорошим специалистом без знания теории права. Нет ни одной солидной монографии, ни одной научной работы по уголовному, гражданскому либо конституционному праву без ссылок на теоретиков права. Теория государст- ва и права – это основа, цементирующая все институты и отрасли права. Обусловлено это прежде всего тем, что она аккумулирует, анализирует и систематизирует положения отраслевых наук, основываясь на фактическом материале прикладных (специальных) и исторических наук. Сущность теории государства и права как раз и заключается в ее об- щих, фундаментальных, межотраслевых связях и взаимообусловленности явлений, где каждое последующее суждение формируется на основе ранее анализируемого. Сложность освоения теории государства и права наглядно 4 проявляется в том обстоятельстве, что какой-либо пробел, недоработка в одном вопросе неизбежно проявится при изучении другого. Поясним это на примере. Сначала в теории дается общее понятие функ- ции, затем функции государства и функции права, а также их виды. Далее эти функции используются в качестве классификации следующего изучаемого явления. Так, выделение охранительных и регулятивных функций дает нам одноименные виды норм права, а затем - виды правоотношений 1 . С.С. Алексеев совершенно обоснованно отмечает, что первоначально, до рассмотрения специальных юридических вопросов, необходимо уяснить более общие вопросы 2 . Поэтому поверхностное, скачкообразное изучение учебной дисцип- лины не даст должного эффекта, а самое главное – ожидаемого результата, поскольку каждое последующее суждение формируется на основе ранее высказанного. При этом необходимо акцентировать студентов на том, что, когда идет подготовка к учебному процессу, важно не количество потраченного времени, а качество, особенно важно, чтобы при этом ничего не отвлекало. У китайцев есть очень популярная поговорка: «когда моешь чашку - мой чашку!», т. е. думай именно о том, что делаешь в данный конкретный момент времени, со- средоточься именно на этом. Часто ведь мы и не замечаем, что отвлекаемся, а вроде как заняты делом. Вышли только чай попить, тут звонок по телефону, сосед зашел, передача любимая началась... Знакомо? Вспомните закон Парето 80/20. 20% служащих в вашем офисе делают 80% всей работы; 20% страниц учебника содержат 80% всей необходимой информации; лишь 20% всего потраченного времени мы тратим на дело, 80% – пропадают. Правило 80/20 можно найти везде. Ваша задача – верно определять эти 20% и всегда начинать именно с них! И это вполне логично, поскольку все дела, которые набрались, вам не успеть переделать за день, также как и не прочитать все учебники, – поэтому необходимо уметь расставлять приоритеты. Ситуация обостряется и тем обстоятельством, что система со- временного образования сосредоточена главным образом на том, что преподавать, на учебном плане, и упускает в определенной степени сам процесс обучения. Игнорирование этого вопроса имеет два последствия. Во-первых, многие студенты с трудом извлекают из учебного процесса информацию. Больше любят брать «под запись», не утруждая себя включить функцию анализа. И, во-вторых, если даже они что-то выучили, это имеет небольшое практическое значение, потому что эти сведения оказываются, как прави- ло, вырванными из контекста и не обладают свойствами системности. Чтобы исключить подобную ситуацию, обучение должно включать в себя не только запоминание (хотя без этого не обойтись), но и понимание, осмысление пройденного материала, иначе у студентов не возникает ощу- щения овладевания предметом, а значит, зреет чувство бессмысленности «выдернутых» знаний, которое и вызывает в большинстве случаев утрату интереса к изучаемому предмету. Не вдаваясь в технологии и методы обучения, хотелось бы отметить важность использования приема наглядности в обучении, который до- стигается путем широкого использования схем, таблиц, графиков, элек- 1 Бошно С.В. Теория государства и права: учеб. пособие. М.: Эксмо, 2007. С. 9. 2 Алексеев С.С. Предисловие // Теория государства и права / отв. ред. В.М. Корельский, В.Д. Перевалов. – М.: Юридическая литература, 1977. 5 тронных учебников, компьютерного тестирования и иных интерактивных методов обучения. При этом не стоит забывать, что у многих людей лучше развита зрительная память, чем слуховая. И студентам-визуалам (в отли- чие от студентов-аудиалов) легче запомнить материал, один раз увидев его, чем три раза прослушав соответствующую информацию. А поскольку посредством зрения мы получаем 90% информации об окружающем мире, то и визуалов среди нас большинство – примерно 55%. Следует учитывать и то, что студент, приступая к усвоению учебной дисцип- лины «Теория государства и права», не имеет опыта работы с правовыми тек- стами, сложившегося в сознании понятийного аппарата, выработанного языка юридического общения. Сложность восприятия данного предмета студентами первого курса дополняется абстрактностью многих понятий, определений и процессов, которые изучает дисциплина «Теория государства и права». Все эти обстоятельства предопределяют два варианта успешного освоения курса: механическое заучивание юридического текста либо логико-понятийное осво- ение курса. Более рациональным представляется второй вариант. Учебный процесс и методология преподавания дисциплин теоретико-истори ческого блока требуют обращения к наглядному инструментарию для более детального и полного усвоения отдельных тем. Именно поэтому визуальное восприятие в су- щественной мере способствует запоминанию и упрощает анализ материала. Вместе с тем, Д.А. Керимов отмечает: «...эти дисциплины [общую тео- рию права и государствоведение] нельзя изображать в виде формальных схем, поскольку они суть глубокие философско-теоретические обобщения. Сравните, в частности, с философской литературой. Ни одному философу не пришла в голову мысль создавать аналогичные схемы для изучения философских положений. Они создают серьезные учебники и учебные пособия, в которых стремятся научить студентов самостоятельному твор- ческому мышлению» 3 . Действительно, схемные изображения, как и образные сравнения, различные метафоры, в чем-то огрубляют теоретические положения. Хорошо, как пишет В.Н. Протасов 4 , если теоретическая идея или кон- цепция схватываются сразу, целиком – в единстве сути всех нюансов и тонкостей. А если нет? Тогда на помощь приходит схема. Она позволяет выразить и понять основные, стержневые связи концепции, после чего можно переходить к более тонкой отделке, к ее пониманию со всеми тео- ретическими нюансами и полутонами. Здорово, если студент попался, способный ухватить философско-те- оретические обобщения, о которых говорит Керимов, а если середнячок, то тут уже стоит прислушаться к словам Валерия Николаевича. Еще одним подводным камнем на пути изучения дисциплины «Теория государства и права» может стать знакомость или кажущаяся известность юриди ческих понятий и правовых категорий. Так, студенты-первокурсни- ки, еще вчерашние школьники, не раз сталкивались на бытовом уровне с такими понятиями, как «закон», «право», «государство», «общество», «демократия», «юридическая обязанность» и т.д., что и неудивительно, 3 Керимов Д.А. Выступление на методологическом семинаре СГА, посвященном проблемам юридического образования на современном этапе // Юридическое образование в современной России: состояние и перспективы развития. М.: Изд-во Соврем. гуманитар. ун-та, 2006. С. 6. 4 Протасов В.Н., Протасова Н.В. Лекции по общей теории права и теории государства. М.: ИД «Городец», 2010. С. 17. 6 ведь они, как говорится, «на слу ху», а значит, имеют определенное, зачастую обыва тельское понимание этих понятий и категорий. К этому следует отнестись повнимательней. Все эти обыденные представления имеют весьма отдаленное отношение к науке, в том числе и к «Теории государства и права», а в ряде случаев служат своеобразным препятс- твием, загоняющим студента в рамки бытового мышления, которое не позволяет ему вникнуть в многогранность и противоречивость тех или иных пра вовых явлений. В процессе изучения дисциплины «Теория государства и права» сту- дентам при дется совершить над собой определенное усилие с тем, чтобы вы теснить имеющийся бытовой уровень понимания явлений и категорий, заменив его профессиональным. Ведь перед данной учебной дисцип линой ставится особая задача: выявить закономерность, обобщить имеющийся материал, провести классификацию либо типологию ряда государствен- но-правовых явлений, определить достоинства и недостатки теорий либо концепций и т.д. В связи с вышесказанным, изучая этот предмет, нужно использовать максимальное количество источников: нормативные правовые акты, учеб- ную и специальную литературу, монографии как современных, так и до- революционных ученых, зарубежные труды. Использование ограниченного числа источников, как показывает практика, ведет к однобокому, а порой к ложному восприятию государственно-правовых явлений и соответственно к формированию деформированного правосознания студентов. Поэтому в конце данного учебного пособия приведен список норматив- ных актов и базовой учебной литературы по теории права и государства. Не следует также забывать и о научных журналах, вестниках и ученых записках вузов и, конечно же, о «Российской газете». Теория государства и права относится к числу базовых, основополага- ющих, фундаментальных дисциплин общетеоретического цикла на юриди- ческом факультете. Обусловлено это прежде всего тем, что она генерирует и синтезирует положения отраслевых наук, базируясь на статистических дан- ных и фактическом материале прикладных и исторических наук. Тем самым все отраслевые науки, имея собственный предмет правового регулирования, опираются на общие положения теории государства и права (например что значит: государство, право, правовая система, система права, отрасль права, норма права, правоотношение, правосознание правонарушение, юри- дическая ответственность и т.д.). Поэтому учебная дисциплина фактически ведется дважды в процессе обучения на юридическом факультете: на первом курсе это теория государства и права, на последнем – Проблемы теории государства и права. А затем по теории государства и права (перед защитой диплома) сдается государственный экзамен. Данное пособие не должно заменить учебники по теории государства и права, где материал изложен более объемно и детально, но призвано стать незаменимым подспорьем в овладении и уяснении обширного блока информации по теории государства и права. Схемы задумывались как своего 7 рода проблесковые маячки в океане юриспруденции, которые помогали бы не сбиться с нужного ориентира (что для студента-первокурсника не так-то и сложно сделать!). А именно: студент, видя необходимый минимум по теме, новую для него терминологию и освоив азы, начинает искать соответствую- щий материал в нормативных актах и специальной литературе, сопоставляя и сравнивая полученный результат. Схемы разбиты по главам, а названия глав, как правило, совпадают с темами лекционных и семинарских занятий. Для простоты поиска нужной схемы в содержании пособия перечислены названия всех схем с указанием соответствующей страницы. Материал учебного пособия соответствует Государственному обра- зовательному стандарту высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция» и учебной программе российских вузов по дисциплине «Теория государства и права». О.М. Беляева Условные обозначения 5: РФ – Российская Федерация ФКЗ – Федеральный конституционный закон ФЗ – Федеральный закон АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации. ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации. ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации. УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации. УИК РФ – Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. УПК РФ – Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. 5 Все иные обозначения кодексов содержаться на стр. 219. 8 Теория государства и права – это базовая, фундаментальная наука по отношению ко всем иным юридиче- ским наукам. Без усвоения данного предмета невозможно разобраться в более кон- кретизированных и эмпирических знаниях отраслевых юридических дисциплин. Особая сложность освоения Теории государства и права связана с тем, что научное исследование ведется не по отдельно взятой стране, не в определенный исторический (хронологический) период, а с учетом всех известных науке в настоящий момент форм права и государственности Теория государства и права (Теория права и государства) – это наука и учебная дисциплина, изучающая государство и право Предмет Теории государства и права – это то, что изучает Теория государства и права (отвечает на вопрос: что?) общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права сущность, типы, форма, функции, структура и механизм действия государства и права; понятие и структура правовой системы общества место и роль государства и права в жизни общества и в его политической системе соотношение и взаимосвязь государства и права личность, ее права и свободы, гражданское общество и правовое государство основные государственно-правовые понятия, общие для всей юридической науки, а также юридические конструкции, законодательная и правоприменительная техника Раздел I. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА Глава 1. Понятие, предмет и методология Теории государства и права 9 как наука Теория государства и права представляет собой систему знаний о государстве и праве, их глубинных свойствах, в соотношении с другими явлениями и науками 1. Учебная дисциплина всегда базируется на науке. 2. В учебную дисциплину включаются лишь те знания, которые прошли социальную апроба- цию и являются устоявшимися, зарекомендо- вавшими себя. 3. В учебную дисциплину включается только часть материала науки. 4. Система учебной дисциплины всегда субъек- тивна, зависит от взглядов конкретного преподавателя, составляющего учебный план курса «Теории государства и права», система же науки всегда объективна, поскольку не связана с конкретной личностью как учебная дисциплина «Теория государства и права» – это необходимая система знаний, определенный минимум для дальнейшего изучения государственно-правовых явлений Наука ТГиП Теория государства и права как наука и учебная дисциплина Учебная дисциплина ТГиП 10 Структура Теории государства и права Теория государства (государствоведение) Методология права происхождение государства сущность государства типология государства функции государства форма государства механизм государства государственная власть государство в политиче- ской системе общества правовое государство происхождение права сущность права типология права функции права право в системе соци- ального регулирования правовое регулирование нормы права, источники права система права правовые системы правотворчество правовые отношения реализация права толкование права правосознание и правовая культура правомерное поведе- ние, правонарушение Теория прав человека Эти два структурных блока стали выделять в Теории государства и права только в последние годы До революции 1917 г. в университетах преподавалась не Теория государства и права, а энциклопедия права Теория права (правоведение) 11 Работы таких известных ученых, как Г.Ф. Шершеневич, Н.М. Коркунова, С.А. Муромцева, Ф.А. Кистяковского, Л.И. Петражицкого, Л.С. Явича, В.П. Казимирчука, О.Э. Лейста, В.С. Нерсесянца, С.С. Алексеева, Д.А. Керимова, позволяют выделить следующую структуру: – раздел философии и юриспруденции, ко- торый занимается ис- следованием смысла права, его сущности и ценности, роли в жизни человека, общества и государства, в судьбах народов человечества Философия права – систематическое изложение права – сис- тема неопровержимых принципов и норм, дейс- твующих в определен- ной социальной среде Энциклопедия права являлась очерком развития всех юридических наук правовая онтология правовая гносеология правовая аксиология правовая антропология правовая логика правовая герменевтика закономерности права догма права техника юриспруденции Теория государства – рассматривалась как составная часть догмы права вплоть до 1917 г. Теория (догма) права – отрасль социоло- гии, изучающая вза- имодействие права с другими социальными институтами Социология права структура нормы права генезис развития социальных норм социальные регуля- торы общественного поведения антропология права право как социальная ценность действие права, его социальный механизм патология права, кри- минология В советское время Энциклопедия права была заменена на Общую теорию государства и права 12 Функции Теории государства и права как науки гносеологическая (познавательная) эвристическая онтологическая (сущностная, интерпретационно- объяснительная) методологическая прогностическая идеологическая заключается в познании и постоянном изучении явлений и процессов государственно-правовой деятельности любое понятие в Теории государства и права объективно по содержанию, но субъективно по происхождению, поэтому понятие – это результат мышления эта функция тесно связана с гносеологической функцией и отличается главным образом тем, что направлена на полу- чение новых знаний о государстве и праве, открытие новых закономерностей в процессе развития государственно-пра- вовых явлений, которые ранее не были известны состоит в объяснении необходимости, сущности и содер- жания бытия (существования) государства и права. Данная функция систематизирует и интерпретирует причины и условия, способствовавшие возникновению различных государственно-правовых явлений содержание понятия в Теории государства и права объек- тивно, поскольку задано государственно-правовыми законо- мерностями, поэтому понятие – это мыслительный образ является основой, фундаментом для иных юридических наук: разрабатывает методологию познания государствен- но-правовых явлений, основные понятия, категории и кон- цепции права, которыми оперируют остальные отраслевые, специальные и прикладные юридические науки сводится к предвидению того, каким качественным или количественным изменениям подвергнутся анализируемые явления путем выработки научных прогнозов, выдвижения гипотез и т.д. Без прогнозирования наука Теории государ- ства и права потеряла бы смысл, так как ее достижения не применялись бы на практике в силу отсутствия знания о возможных последствиях их применения указывает важнейшие парадигмы развития современного государства и права, проводит в жизнь гуманистические начала, формирует общечеловеческие ценности в сознании людей, способствует развитию правосознания и уровня правовой культуры в обществе оказывает систематическое и направленное воздействие на воспитуемых с целью формирования у них желательного отношения к государственно-правовым явлениям. Данная функция с точки зрения некой модели (идеала), концентри- руя в себе все начала юриспруденции, по сути закладывает основы юридического мировоззрения практически- организаторская (прикладная) воспитательная направлена на организацию практического внедрения в процесс функционирования государственно-правовых явлений перспективных научных достижений путем выра- ботки рекомендаций по совершенствованию деятельности. Результаты данной функции служат основанием для вне- сения изменений в действующее законодательство либо практику его применения 13 Функции Теории государства и права как учебной дисциплины вводная формирование понятийно-категориального аппарата и методологического инструментария, необходимого для дальнейшего освоения отраслевых и специально-юриди- ческих дисциплин обобщающая на завершающем этапе обучения анализируются и син- тезируются все полученные знания, а также формируется единое, цельное видение системы права + все функции Теории государства и права как науки в большей (воспитательная, идеологическая, гносеологическая) или меньшей (прогностическая, онтологическая, методологическая) степени 14 Место юриспруденции в системе наук Наука – это сфера человеческой деятельности, включающая в себя как выработку и теоретическую систематизацию объективных знаний о действительности, так и результат – сумму знаний, лежащих в основе научной картины мира* технические науки – анализируют искус- ственные средства и механизмы, создавае- мые человеком общественные науки – исследуют закономернос- ти и формы функциониро- вания общества непосредст- венно или опосредованно Виды наук естественные науки – изучают законы и формы существова- ния живой и неживой природы информатика, механика, космонавтика и др. социальные науки – науки, изучающие различные сферы и аспекты взаимо- действия людей в социуме, в обществе гуманитарные науки – науки, изучающие челове- ка в контексте его духовной, нравственной и культурной деятельности физика, химия, биология, и др. * Термин «наука» в 1840 г. ввел в оборот профессор Кембриджского университета У. Уэвел, под которой он понимал совокупность истинных и систематизированных знаний. юриспруденция экономика социология политология статистика и др. филология история культурология этика и др. философия 303 СОДЕРЖАНИЕ Предисловие.............................................................................................3 Раздел I. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА Глава 1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И МЕТОДОЛОГИЯ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА........................................................8 Понятие и предмет Теории государства и права..............................8 Теория государства и права как наука и учебная дисциплина........9 Структура Теории государства и права..........................................10 Энциклопедия права........................................................................11 Функции Теории государства и права как науки............................12 Функции Теории государства и права как учебной дисциплины...13 Место юриспруденции в системе наук............................................14 Юриспруденция в системе общественных наук.............................15 Место Теории государства и права в системе юридических наук................................................................................................16 Роль и значение Теории государства и права в системе юридических наук.............................................................................17 Методология Теории государства и права......................................18 Всеобщие методы.............................................................................19 Общенаучные методы......................................................................20 Специальные методы.......................................................................22 Категориальный аппарат Теории государства и права.................24 Глава 2. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. ОСНОВНЫЕ КОНЦЕПЦИИ Общая характеристика общинно-родового строя..........................25 Процесс возникновения государства с точки зрения марксистской теории........................................................................26 Причины возникновения государства.............................................26 Возникновение государственности у различных народов мира................................................................................................27 Формы происхождения государства по Ф. Энгельсу.....................27 Общество: понятие, признаки, структура.......................................28 Разнообразие определений государства........................................29 Признаки государства, отличающие его от иных публичных образований. Определение государства........................................31 Территория государства и прохождение государственной границы................................................................33 Суверенитет......................................................................................35 304 История возникновения термина «государство» ...........................36 Взгляды мыслителей на цель и задачи государства......................37 Роль современного государства в обществе..................................38 Социальное назначение государства..............................................38 Понятие «право» и его многоликость..............................................39 Понятие и признаки права...............................................................40 Развитие представлений о праве....................................................41 Основные концепции правопонимания...........................................42 Право естественное и право позитивное........................................44 Право объективное и право субъективное.....................................45 Теории происхождения государства и права..................................46 Теологическая теория государства и права...................................47 Марксистская теория государства и права.....................................47 Договорная (естественно-правовая) теория...................................48 Психологическая теория государства и права...............................49 Патриархальная теория государства..............................................49 Ирригационная теория государства................................................49 Теория инцеста.................................................................................50 Расовая теория государства............................................................50 Теория насилия.................................................................................51 Органическая теория государства..................................................51 Нормативистская теория права.......................................................52 Историческая школа права..............................................................52 Социологическая школа права........................................................53 Примирительная теория права........................................................53 Регулятивная теория права.............................................................54 Причины разнообразия теорий происхождения государства и права..............................................................................................55 Раздел II. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА Глава 3. СУЩНОСТЬ, ТИПЫ И ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА..................56 Факторы, определяющие сущность государства и права.............56 Основные подходы и концепции к определению сущности государства и права.........................................................................57 Иные подходы к сущности государства..........................................58 Типология государства и права.......................................................59 Формационный подход.....................................................................59 Цивилизационный подход................................................................50 Общественно-экономическая формация........................................61 Соотношение формационного и цивилизационного подходов.....62 Значение процесса типологизации государства и права..............63 Классификация государств..............................................................64 Факторы, оказывающие влияние на форму государства..............65 305 Структура формы государства: форма правления, форма государственного устройства и политический режим...................66 Монархия. Гибридные формы монархии.........................................67 Сравнительный анализ различных видов монархий......................69 Республика........................................................................................70 Сравнительный анализ отдельных видов республик.....................71 Достоинства и недостатки отдельных видов республик................72 Иные виды республик, которые имели место в мировой истории..............................................................................................72 «Нетипичные» республики...............................................................73 Российская Федерация – смешанная, президентская или суперпрезидентская республика? ...................................................73 Гибридные (нетипичные) формы правления..................................74 Унитарное государство.....................................................................75 Федерация (федеративное государство) ........................................76 Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами......................................78 Субъекты федерации.......................................................................80 Об укрупнении субъектов РФ..........................................................80 Субъектный состав Российской Федерации...................................81 Особенности правового статуса различных субъектов Российской Федерации....................................................................82 Федеральное вмешательство..........................................................83 Конфедерация (конфедеративное государство) ............................84 Сравнительный анализ федерации и конфедерации....................85 Межгосударственные объединения (империи, сообщества, содружества и др.) ............................................................................86 Политический режим........................................................................89 Соотношение понятий «политический режим» и «государственный режим» ............................................................90 Характерные признаки политического режима..............................91 Характерные особенности государственного режима...................92 Демократический режим..................................................................93 Авторитарный режим.......................................................................94 Тоталитарный режим. Фашизм........................................................95 Сравнительный анализ различных видов политических режимов............................................................................................96 Иные виды политических режимов.................................................97 Гибридные политические режимы...................................................98 Особые виды государственно-правовых режимов.........................99 Взаимосвязь между различными элементами формы государства.....................................................................................100 Основные пути и способы изменения формы государства.........101 306 Глава 4. ФУНКЦИИ И МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА.........................102 Понятие, признаки и содержание функций государства.............102 Цель, задачи и функции современного Российского государства.....................................................................................103 Классификация функций государства..........................................103 Основные внутренние функции государства................................104 Основные внешние функции государства....................................106 Виды и примеры иных функций государства...............................107 Формы осуществления функций государства..............................108 Механизм государства. Аппарат государства..............................109 Функции государства и механизм государства............................110 Модели государственного аппарата.............................................110 Государственный орган..................................................................111 Виды государственных органов.....................................................112 Государственное учреждение........................................................113 Государственная организация.......................................................113 Принципы организации и деятельности государственного аппарата /механизма государства................................................114 Структура государственного аппарата.........................................115 Президент Российской Федерации...............................................117 Федеральное Собрание.................................................................119 Правительство Российской Федерации........................................121 Федеральные органы исполнительной власти специальной компетенции....................................................................................122 Виды судопроизводства в Российской Федерации......................124 Конституционный Суд Российской Федерации............................125 Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации....126 Виды решений Конституционного Суда РФ..................................127 Верховный Суд Российской Федерации.......................................128 Структура Верховного Суда Российской Федерации..................129 Компетенция Верховного Суда Российской Федерации..............130 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации....................131 Структура Высшего Арбитражного Суда РФ................................132 Компетенция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации......................................................................................133 Генеральная Прокуратура Российской Федерации.....................134 Система Прокуратуры Российской Федерации............................135 Компетенция Прокуратуры Российской Федерации....................136 Акты прокурорского реагирования...............................................137 Следственный комитет Российской Федерации..........................138 Система Следственного комитета Российской Федерации........139 Полиция...........................................................................................140 Уголовно-исполнительная система...............................................141 307 Государственная служба Российской Федерации........................142 Правовой статус (положение) государственного служащего......143 Классификация должностей гражданской службы......................146 Бюрократизм. Бюрократия.............................................................147 Глава 5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ............................................148 Власть. Признаки государственной власти..................................148 Структура /компоненты государственной власти........................149 Методы осуществления государственной власти........................149 Отличия государственной власти от потестарной (догосударственной) власти..........................................................150 Легитимность и легальность государственной власти. Делегитимация власти...................................................................151 Принцип разделения властей........................................................152 Система сдержек и противовесов.................................................152 Дж. Локк и Ш.-Л. Монтескье о принципе разделения властей............................................................................................153 Президент РФ и Государственная Дума в системе сдержек и противовесов...............................................................................154 Глава 6. ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА..........................................................................155 Политическая система общества: уровни и элементы................155 Критерии, на основании которых тот или иной компонент включается в политическую систему общества...........................156 Элементы институционального уровня политической системы...........................................................................................156 Взгляды ученых на структуру политической системы общества.........................................................................................157 Классификация функций политической системы по Г. Алмонду и Дж. Пауэллу.........................................................158 Классификация функций политической системы в российской литературе...............................................................159 Государство – центральное (основное) звено в политической системе общества..........................................................................160 Общественное объединение..........................................................161 Организационно-правовые формы общественных объединений...................................................................................162 Правосубъектность общественных объединений........................163 Государство и общественные объединения.................................165 Политическая партия......................................................................166 Правосубъектность политических партий....................................167 Государство и политические партии.............................................170 Политическая система общества и личность...............................171 Органы местного самоуправления и политическая система общества.........................................................................................171 308 Профсоюзы и политическая система общества...........................172 Религиозные организации и политическая система общества...172 Политическая система общества и преступные сообщества......173 Типология политических систем....................................................174 Раздел III. ТЕОРИЯ ПРАВА Глава 7. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВА...................................175 Принципы права.............................................................................175 Функции права................................................................................176 Типология права.............................................................................177 Преемственность в праве. Динамика права.................................178 Глава 8. ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ...............................................................179 Понятие и виды регулирования общественных отношений........179 Норма. Виды социальных норм.....................................................180 Признаки социальных норм...........................................................181 Функции социальных норм.............................................................181 Соотношение права и морали.......................................................182 Сравнительный анализ норм права и иных социальных норм....183 Глава 9. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ...........................................184 Понятия: «правовое регулирование» и «механизм правового регулирования» ..............................................................................184 Соотношение категорий «правовое регулирование» и «правовое воздействие» .............................................................185 Формы воздействия права на общественные отношения...........186 Сравнительный анализ правового регулирования и правового воздействия...............................................................187 Предмет, виды, типы, методы, способы, приемы правового регулирования................................................................................188 Пределы и эффективность правового регулирования................189 Сравнительный анализ демократического и недемократического правовых режимов...................................190 Механизм правового регулирования: структура и стадии...........191 Стадии и механизм правового регулирования.............................192 Глава 10. НОРМА ПРАВА.....................................................................193 Понятие, признаки, структура нормы права.................................193 О трехзвенной структуре нормы права.........................................194 Гипотеза..........................................................................................195 Диспозиция.....................................................................................196 Санкция...........................................................................................198 Классификация норм права...........................................................201 Иные нормы права..........................................................................204 Способы изложения нормы права в нормативных правовых актах...............................................................................205 309 Глава 11. ИСТОЧНИКИ (ФОРМЫ) ПРАВА..........................................206 Понятие источника права...............................................................206 Соотношение категорий: «источник права» и «форма права» ............................................................................207 Виды источников права и форм права..........................................208 Факторы, влияющие на выбор источника права в качестве доминирующего в конкретной правовой системе........................208 Правовой обычай. Обычаи делового оборота..............................209 Юридический прецедент................................................................210 О правовой природе решений высших судов Российской Федерации......................................................................................211 Из истории прецедента. Судебный прецедент в англосаксонской правовой системе...........................................212 Нормативный договор. Международные договоры......................213 Религиозные тексты.......................................................................214 Правовая доктрина.........................................................................214 Принципы права.............................................................................214 Нормативный правовой акт. Закон...............................................215 Иерархия нормативно-правовых актов в Российской Федерации...............................................................216 Структура Конституции Российской Федерации..........................217 Федеральные конституционные законы......................................218 Кодексы Российской Федерации...................................................219 Виды законов..................................................................................220 Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.......................................................221 Глава 12. СИСТЕМА ПРАВА И СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА........................................................222 Соотношение системы права и системы законодательства.......222 Критерии деления права на отрасли права..................................223 Публичное право и частное право................................................224 Материальное право и процессуальное право.............................224 Международное право и внутригосударственное право.............225 Система права: элементный состав..............................................226 Соотношение категорий: «отрасль права» и «отрасль законодательства» .........................................................................228 Виды отраслей права и отраслей законодательства...................228 Виды систем законодательства.....................................................229 Глава 13. ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ И ПРАВОВЫЕ СЕМЬИ СОВРЕМЕННОСТИ..............................................................230 Понятие и структура правовой системы......................................230 Соотношение категорий «правовая система» и «правовая семья» ........................................................................230 310 Критерии классификации правовых семей и их виды.................231 Типология правовых семей............................................................232 Англосаксонская правовая семья..................................................234 Законы в англосаксонской правовой системе..............................235 Романо-германская правовая семья.............................................236 Семья традиционного (религиозного) права................................236 Семья обычного права...................................................................237 Иные правовые системы................................................................238 Характерные особенности российской правовой системы.........239 Советское государство и право.....................................................239 Глава 14. ПРАВОТВОРЧЕСТВО. ЗАКОНОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС............................................................................240 Понятие, признаки и принципы правотворчества........................240 Соотношение категорий: «правотворчество», «правообразование» и «законотворчество» ................................240 Стадии правотворчества................................................................241 Стадии законодательного процесса..............................................241 Виды правотворчества...................................................................242 Референдум....................................................................................242 Законотворчество...........................................................................243 Подзаконное правотворчество......................................................243 Правотворчество органов местного самоуправления.................243 Делегированное правотворчество................................................244 Договорное правотворчество........................................................244 Локальное правотворчество..........................................................245 Чрезвычайное правотворчество....................................................245 Негативное правотворчество, осуществляемое Конституционным Судом РФ.........................................................245 Законотворческий процесс в Российской Федерации................246 Законодательный процесс в Российской Федерации..................248 Юридическая техника. Преюдиция, правовая аксиома, презумпция, фикция.......................................................................249 Систематизация нормативных актов: учет, инкорпорация, консолидация и кодификация........................................................250 Глава 15. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ..................................................252 Правовое отношение: понятие, признаки, предпосылки возникновения, структура..............................................................252 Объект правоотношения................................................................253 Субъекты правоотношений............................................................254 Понятие, признаки и виды юридических лиц................................255 Государство (Российская Федерация) как субъект правоотношений.............................................................................255 311 Правосубъектность (праводееспособность) ................................256 Правоспособность..........................................................................256 Дееспособность..............................................................................256 Деликтоспособность.......................................................................258 Содержание правоотношения.......................................................259 Состав трудового правоотношения...............................................260 Взаимосвязь структуры нормы права и правового отношения.......................................................................................260 Виды правоотношений...................................................................261 Юридические факты.......................................................................263 Фактический (юридический) состав..............................................265 Глава 16. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА.........................................................266 Понятие реализации права............................................................266 Соотношение категорий: «реализация права» и «действие права» ........................................................................266 Формы реализации права..............................................................267 Сравнительный анализ различных форм реализации права......268 Правоприменение как особая форма реализации права............269 Правоприменительный процесс....................................................270 Соотношение нормативного правового акта с индивидуально- правовым (правоприменительным) актом....................................271 Правоприменительный акт............................................................272 Глава 17. ПРАВОНАРУШЕНИЕ............................................................273 Понятие и признаки правонарушения...........................................272 Виды правонарушений...................................................................274 Преступления..................................................................................274 Проступки........................................................................................275 Причины совершения правонарушений: основные концепции........................................................................................277 Причины, условия и поводы совершения правонарушений........278 Состав правонарушения................................................................279 Субъект правонарушения..............................................................279 Субъективная сторона правонарушения......................................281 Объект правонарушения................................................................284 Объективная сторона правонарушения........................................285 Виды составов преступлений........................................................288 Глава 18. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ..............................289 Понятие юридической ответственности........................................289 Позитивная (перспективная) и негативная (ретроспективная) юридическая ответственность.......................................................289 Признаки негативной юридической ответственности..................290 Цели и функции юридической ответственности...........................290 Основания для возникновения юридической ответственности..............................................................................291 Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность..............................................................................291 Основания, освобождающие от наказания..................................291 Обстоятельства, смягчающие наказание.....................................292 Обстоятельства, отягчающие наказание......................................293 Виды юридической ответственности.............................................294 Сравнительный анализ конституционно-правовой, уголовно- правовой и административно-правовой ответственности.........295 Санкции и иные меры юридического воздействия......................296 Литература................................................................................................297 Серия «Зачет и экзамен» Беляева Ольга Маратовна ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА в схемах и определениях Учебное пособие Ответственный редактор С. А. Осташов Технический редактор Л. А. Багрянцева Подписано в пе чать 15.05.2012. Формат 84×108/32. Бум. тип № 2. Гарнитура Helios. Печать офсетная. Усл. п. л. 16,8. Тираж 2500 экз. Зак. № ООО «Феникс» 344082, г. Ростов-на-Дону, пер. Халтуринский, 80 Отпечатано с готовых диапозитивов в ЗАО «Книга» 344019, г. Ростов-на-Дону, ул. Советская, 57 Âûøëè â ñâåò: åíèêñ Çà÷åò è ýêçàìåí C.À. Æèíêèí ÒÅÎÐÈß ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ È ÏÐÀÂÀ Ê ÎÍÑÏÅÊÒ ËÅÊÖÈÉ Ó÷åáíîå ïîñîáèå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé êðàòêîå èçëîæåíèå îñíîâíûõ òåì è âîïðîñîâ òåîðèè ãîñó- äàðñòâà è ïðàâà. Îíî ïîäãîòîâëåíî â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ãîñóäàðñòâåííîãî îáðàçîâàòåëüíî- ãî ñòàíäàðòà ïî ñïåöèàëüíîñòè: 12.00.01 - òåîðèÿ ïðàâà è ãîñóäàðñòâà; èñòîðèÿ ïðàâà è ãîñóäàðñòâà; èñòîðèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ó÷åíèé.  ïîñîáèè íàøëè îòðà- æåíèå êàê òðàäèöèîííûå äëÿ îòå÷åñòâåííîé òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà òåìû, òàê è íîâûå, äèñêóññèîííûå ïðîáëåìû. Ïîñîáèå àäðåñîâàíî ñòó- äåíòàì, ñäàþùèì çà÷åò, ýêçà- ìåí, ãîñóäàðñòâåííûé ýêçàìåí ïî òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðà- âà, âñåì èçó÷àþùèì òåîðèþ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Âûøëè â ñâåò: åíèêñ Ì.È. Áàñàêîâ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО К ОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ Â êîíñïåêòå â êðàòêîé ôîðìå èçëàãàþòñÿ îòâåòû íà ðàñïðîñòðàíåííûå âîïðîñû, êîòîðûå âñòðå÷àþòñÿ ïðè ïðîâåäåíèè çà÷åòîâ è ýêçàìåíîâ ïî äèñöèïëè- íàì: «Äîêóìåíòàöèîííîå îáåñïå÷åíèå óïðàâëåíèÿ», «Äåëîïðîèçâîäñòâî», «Äîêóìåíòîâåäåíèå. Îñîáîå âíèìàíèå óäåëåíî îôîðìëåíèþ ðåêâèçèòîâ îðãàíèç àöèîííî-ðàñïîðÿäèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ. Ïðèâîäÿòñÿ îáðàçöû îôîðìëåíèÿ îñíîâíûõ âèäîâ óïðàâëåí÷åñêîé äîêóìåíòàöèè. Êîíñïåêò áàçèðóåòñÿ íà ââåäåííîì â äåéñòâèå ñ 1 èþëÿ 2003 ã. ÃÎÑÒ Ð6.30-2003 è ñîîòâåòñòâóåò òðåáîâàíèÿì ãîñóäàðñòâåííîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ñòàíäàðòà Ìèíèñòåðñòâà îáðàçîâàíèÿ Ðîññèéèñêîé Ôåäåðàöèè. Ñðåäíåå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå Âûøëè â ñâåò: åíèêñ Áèáëèîòåêà ñòóäåíòà Â.È. Âëàñîâ, Ã.Á. Âëàñîâà ÒÅÎÐÈß ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ È ÏÐÀÂÀ Ó ×ÅÁÍÎÅ ÏÎÑÎÁÈÅ Â ó÷åáíîì ïîñîáèè ðàñêðûâàþòñÿ îñíîâíûå âîïðîñû òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Ïîñîáèå ñî- îòâåòñòâóåò Ãîñóäàðñòâåííîìó îáðàçîâàòåëüíîìó ñòàíäàðòó âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ è ïîäãîòîâëåíî â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîãðàììîé êóðñà «Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà». Ïðåäíàçíà÷åíî äëÿ ñòóäåíòîâ þðèäè÷åñêèõ âóçîâ è ôàêóëüòåòîâ, à òàêæå ìîæåò áûòü ïîëåçíî âñåì, êòî èíòåðåñóåòñÿ ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîé ïðîáëåìàòèêîé.

«ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

Предмет и методология теории государства и права

Схема 1. Предмет и методология теории государства и права

Схема 2. Теория государства и права в системе наук

Происхождение государства и права

Схема 3. Признаки государства

Схема 4. Теории происхождения государства

Тема 3. Сущность и типы государства.

Схема 5. Подходы к типологии государств

Тема 4. Функции государства

Форма государства

Схема 7. Форма государства.

Схема 8. Форма государственного устройства

Схема 9. Формы правления

Схема 10. Формы политических режимов

Механизм (аппарат) государства

Схема 11. Механизм государства

Правовое государство и гражданское общество

Схема 13. Признаки гражданского общества

Схема 14. Структура гражданского общества

Геополитические факторы в развитии государства. Государство и этнос

Таблица 1. Фазы этногенеза

	Господствующие императивы	Фазовые переходы
Исходное сочетание этногенезов и ландшафтов региона	Разнообразны
	«Надо исправить мир, ибо он плох!»	Пассионарный толчок: пусковой момент этногенеза
Пассионарный подъём: инкубационный (скрытый) период		Оформление этнической системы
Пассионарный подъём: явный период	«Мы хотим быть великими!»	Переход к атматической фазе
Акматическая фаза	«Будь самим собой!»	Переход к фазе надлома

Надлом

«Мы устали от великих!» «Мы знаем, всё будет иначе!» «Дайте же жить, гады!»

Переход к инерционной фазе

«Будь таким, как я!» «Снас – хватит!»

Переход к фазе обскурации

Обскурация

«Будь таким, как мы!» «Помни, как было прекрасно!»

Переход к мемориальной фазе: возможная регенерация

Мемориальная фаза

«Будь сам собой доволен, тролль!»

Переход к гомеостазу: реликт

Гомеостаз

Забвение, утрата императивов

Возможно возвращение к вторичному сочетанию этносов и ландшафтов, исходному для нового этногенеза

Таблица 2. Сравнительная диахроническая таблица по этнической истории Руси и России

Фаза этногенеза / Фазовый переход	Воз-раст этноса, лет	Славяне – Древняя Русь		Московская Русь - Россия
		перио-дизация	Основные события	Перио-дизация	Основные события
Пассионарный толчок		Около 1 г. н.э.	Взрыв этногенеза от южной Швеции до Абиссинии – Великое переселение народов.	Около 1200 г.	Взрыв этногенеза в Литве, на Руси, в Малой Азии и Эфиопии
Инкубационный период фазы пассионарного подъёма, образование нового этноса			неизвестны		Возникновение нового этноса – русских – на основе слияния славян, татар, литовцев, финно-угорских народов. Создание Великого Княжества Московского, Куликовская битва
Явный период фазы пассионарного подъёма, начало перехода к акматической фазе			неизвестны		Объединение Великороссии. Начало формирования суперэтноса. Разрушение последнего этнического осколка Киевской Руси - Новгорода

Акматическая фаза этногенеза, образование суперэтноса и распространение его в пределах своего ландшафтного ареала

Миграция славянских племён. Расселение славян на территории Южной и Восточной Европы.

Объединение под властью Москвы нардов, живущих на просторах Евразии, от Прибалтики до Тихого океана. Создание единого Русского государства

Фаза надлома, резкое снижение пассионарности суперэтноса

Распад славянского единства. Освоение славянскими народами занятых территорий. Образование отдельных раннеславянских государств.

После 1800 гг.

Утрата единства суперэтнической принадлежности. Нарастание внутренних конфликтов. Гражданские войны

Инерционная фаза, плавное снижение пассионарности суперэтноса

Создание славянского государства в Восточной Европе – Киевской Руси. Её христианизация с последующим расцветом культуры и ростом благосостояния народа.

Фаза обскурации, резкое снижение пассионарности, разрушение системных связей

Распад единого славянского государства на отдельные княжества, рост междоусобных конфликтов. Раздел страны между Ордой (северо-восток) и Литвой (юго-запад).

Мемориальная фаза, утрата единства этнической принадлежности и трансформация культурной традиции. Полное уничтожение этнических реликтов

Утрата политической самостоятельности Новгородом

Формирование правового государства в России

Схема 15. Признаки правового государства

Сущность, принципы и функции права

Схема 16. Признаки права

Схема 17. Функции права

(схемы и комментарии)

Санкт-Петербург

Теория государства и права (схемы и комментарии). Учебное пособие. / Под общ. ред. . СПб., 20с.

В работе в сжатой, схематической форме рассматриваются практически все вопросы, предусмотренные учебной программой по теории государства и права.

Простота и доступность излагаемого материала позволяет в предельно сжатые сроки систематизировать и конкретизировать знания, полученные в процессе изучения учебной дисциплины , а также определить структуру и краткое содержание ответов на наиболее часто встречающиеся экзаменационные вопросы.

Рецензенты:

-" кафедра теории и истории государства и права Санкт-Петербургского государственного университета (заведующая кафедрой доктор юридических наук, профессор);

-" доктор юридических наук, профессор

Введение

Теория государства и права - базовая фундаментальная юридическая наука, формирующая свои выводы и рекомендации для всех дисциплин политико-правового профиля, оказывающая значительное влияние на формирование мировоззрения будущих юристов, воспитание у них высокого уровня правовой культуры.

Современное развитие российской государственно-правовой системы связано с признанием приоритета прав человека, становлением рыночных отношений, формированием основных институтов гражданского общества и правового государства. Эти и другие процессы, происходящие в сегодняшней России предполагают научное осмысление и обусловливают необходимость совершенствования теории права и государства как науки и как учебной дисциплины.

Изложенные обстоятельства определяют и особенности преподавания учебных курсов теории государства и права. Компетентность, профессионализм, знание дела, культура, образованность, чувство нового - таковы основные требования, которые общество предъявляет к гражданам и, прежде всего, к работникам госаппарата , в том числе и к сотрудникам органов внутренних дел.

Новые издания вузовской литературы основываются на использовании уже накопленного опыта в преподавании данного предмета. При этом подчеркивается необходимость в издании новых учебников, курсов лекций, пособий, методических рекомендаций , базирующихся на ныне действующей Конституции, текущем законодательстве, учитывающих идущие в обществе социально-экономические, политические, духовные и иные процессы.

Логико-тематическое расположение схем, а также категорий и понятий общей теории государства и права позволяет рационально организовать работу обучаемых на лекциях, семинарах и практических занятиях, при изучении конкретной темы курса. Работа с учебно-методическим пособием в определенной степени облегчит изучение предмета и будет содействовать формированию у студентов и слушателей юридического мировоззрения и правовой культуры.

Особую помощь предлагаемое учебно-методическое пособие может оказать при написании курсовых работ , а также при подготовке к семестровым и государственным экзаменам.

В процессе работы над предлагаемым пособием были систематизированы и переработаны определения и схемы уже публиковавшиеся ранее в различных работах научного и учебно-методического характера, кроме того, отдельные блоки разработаны авторским коллективом и публикуются впервые.

Авторский коллектив надеется, что предложенное учебно-методическое пособие может быть с большой пользой использовано обучаемыми как при изучении курса теории государства и права, так и при изучении отраслевых дисциплин, таких как конституционное, административное, уголовное, гражданское право и т. д.

Тема 1. Теория государства и права как юридическая наука (общая характеристика)

1.1. Понятие и классификация юридических наук.

НАУКИ

Социальные Естественные

история физика

политология социология химия

экономические биология

юридические

В самом общем виде понятие науки можно сформулировать как систематизированное знание об окружающей человека природе. В зависимости от сферы исследовательских интересов, все науки подразделяются на естественные, имеющие объектом исследования объективную реальность, существующую независимо от человеческого сообщества, (физика, химия, биология, математика и т. д.) и социальные - изучающие процессы общественной жизнедеятельности (социология, политология, экономика, правоведение).

Правовая наука - это система полных и всесторонних знаний о праве и государстве, в основе которой лежит совокупность понятий, категорий и научных принципов, отражающих закономерности возникновения, развития и функционирования данных явлений.

Правоведение (система юридических наук) - это отрасль специальных общественных знаний, в пределах и посредством которых осуществляется теоретико-прикладное освоение (изучение) государственно-правовой действительности.

Юридические науки, в комплексе составляющие правоведение, занимают важное место в группе социальных наук. В целом, все они изучают общественные отношения, урегулированные правом. При этом научный интерес представляют различные с точки зрения социально-правовой оценки варианты поведения (правомерного, юридически нейтрального, противоправного). Существует множество критериев классификации юридических наук, однако, наиболее часто, создание специфических научных групп происходит по предметно функциональному принципу.

1.2. Философия права как мировоззренческая основа юридической науки.

Философия права - это область научного знания, в рамках которой конкретизируется (применительно к правовой действительности) «первичная философия» и показывается каким образом всеобщая сущность мироздания соотносится с бытием личности, бытием права.

Предмет философии права составляют проблемы историко-логического познания права, волевой природы права, сущности и содержания правового воздействия на государство и общество, соотношения свободы и права.

Философия права составляет методологическое и мировоззренческое основание общей теории права и государства.

"

Светское направление изучения философии права можно подразделить на этико-абсолютистское (,) и этико-релятивистское (,).

Этико-абсолютистская концепция отстаивала неизменность и вечность основных моральных принципов, ценностей, признавая лишь историческое развитие понятий об этих ценностях, то есть постепенное их уяснение в ходе исторического развития человечества.

Представители этико-релятивистской концепции полагали, что нормы морали подвержены в такой же степени исторической изменчивости, как и иные социальные нормы.

Религиозно-этические концепции рассматривали право как продукт духовной, идеальной деятельности. Основным фактором формирования права являлись высшие разумно-этические начала, которые представлялись в виде Абсолютной Идеи, Абсолютного Духа, Абсолютного Разума, Бога.

Сторонники данного направления (,) предпринимали попытку отыскать реализуемую в действующем законодательстве идею права.

"

1.3. Основные группы юридических наук.

Система юридических наук представляет собой комплексную структуру, элементами которой являются историко-теоретические, отраслевые, межотраслевые и прикладные (специальные) науки.

ИСТОРИКО - ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ НАУКИ

теория история история политических

государства и права государства и права и правовых учений

Предметом изучения историко-теоретических наук являются наиболее общие закономерности формирования и функционирования различных государственно-правовых систем, которые рассматриваются в динамике исторического развития.

Теория государства и права - изучает наиболее общие закономерности государственных и правовых явлений в целом, независимо от того, в какой конкретной области общественной жизни они имеют место.

История государства и права - исследует реальную историческую действительность, связанную с возникновением права и государства, их развитием и функционированием в конкретной исторической обстановке и строгой хронологической последовательности.

История политических и правовых учений - изучает процесс возникновения, развития различных политических и правовых взглядов и течений о возникновении, сущности и развитии государства и права.

"

ОТРАСЛЕВЫЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

юридическая правовая

психология статистика

Предметом изучения специальных (прикладных) наук являются юридические аспекты общественных отношений, возникающих в сферах, не имеющих непосредственно-юридического значения (например, предметом судебной психиатрии являются юридически значимые отношения, возникающие в области общей психиатрии).

1.4. Место теории государства и права в системе юридических наук.

Теория государства и права является базовой юридической наукой и по праву занимает ведущую роль в системе правоведения. Рассматривая соотношение теории государства и права с другими юридическими науками, следует, прежде всего, отметить, что наиболее тесно теория связана с историей государства и права, а также с историей политических и правовых учений. Объединяет эти науки, прежде всего, то обстоятельство, что все они предполагают комплексное всестороннее изучение государственно-правовых систем, рассматриваемых в динамике исторического развития. Говоря об отличительных чертах необходимо выделить целый ряд обстоятельств. Во-первых, теория государства и права характеризует государственно-правовые системы как обобщенно-абстрактные конструкции, при этом для теоретика не имеет существенного значения, существует ли данная система в реальности, либо же в качестве предмета изучения берется теоретическая модель. В свою очередь история государства и права рассматривает возникновение и развитие на различных исторических этапах реальных государственных институтов и правовых механизмов. Что же касается истории политических и правовых учений, то эта наука исследует теоретические взгляды, концепции, доктрины, посвященные идеальным моделям государства и права. Во-вторых, теория государства и права, являясь методологической наукой, «вооружает» исследователя познавательным инструментарием, позволяет уяснить сущность и содержание основных приемов и способов юридического мышления, раскрывает значение наиболее важных принципов юридической техники.

Таким образом, говоря о месте и роли теории государства и права в системе юридических наук, нужно сказать о том, что:

Теория государства и права является базовой (понятийно-категориальной) основой для всех юридических наук, так как содержит информацию об основных юридических понятиях, категориях, институтах. Полученные при изучении теории знания впоследствии конкретизируются в отраслевых и прикладных юридических науках (например абстрактное понятие нормы права приобретает реальное содержание в рамках уголовного, конституционного, гражданского права, где речь идет о соответствующих этим отраслям юридических нормах);

-" теория государства и права является методологической юридической наукой. Без знания основных частно-правовых методов исследования, невозможно получить достоверную информацию в сфере юриспруденции.

1.5. Функции теории государства и права.

ФУНКЦИИ

Т ЕОРИИ Г ОСУДАРСТВА И П РАВА

Теория государства и права как фундаментальная юридическая наука выполняет ряд функций: познавательную, онтологическую, эвристическую, идеологическую, прогностическую.

Познавательная функция выражается в познании и объяснении явлений и процессов государственной и правовой жизни общества.

Онтологическая функция - в рамках указанной функции происходит познание существа государственно-правовых явлений.

Эвристическая функция открывает новые закономерности государственно-правовой жизни общества.

Идеологическая функция способствует утверждению принципов правового государства, обеспечению правовой пропаганды и правового воспитания.

Прогностическая функция позволяет выдвигать научные гипотезы дальнейшего развития права и государства.

1.6. Предмет теории государства и права.

Предмет любой науки – это то, что данная научная дисциплина изучает. Соответственно, предметом теории государства и права являются сами государство и право, рассматриваемые в качестве неразрывно связанных, взаимодействующих категорий. Однако наряду с теорией комплексный подход к изучению государственно-правовых явлений предполагает и другие юридические науки (история государства и права, история политических и правовых учений, политология и др.). Особенность предмета теории государства и права состоит в следующем: Во-первых, общая теория государства и права рассматривает государство и право «вообще», т. е. дает этим явлениям абстрактно-обобщенную характеристику (в отличие от истории государства и права, предмет которой составляют модели политико-правовых систем, существовавшие в реальных государствах на различных этапах общественного развития, или же от истории политических и правовых учений, изучающей идейно-теоретические представления наиболее известных мыслителей (философов, юристов, политиков) касающиеся становления и развития государства и права). Во-вторых, теоретико-правовая наука, являясь базовой, фундаментальной юридической наукой, уделяет серьезное внимание анализу основополагающих юридических понятий, являясь своеобразной «юридической азбукой». В курсе теории государства и права раскрывается сущность и содержание таких фундаментальных категорий и понятий как сущность государства и права, правовое сознание и законность и т. д. В-третьих, теория государства и права изучает понятия и категории общие для всех юридических наук, используя при их формулировании опыт отраслевых юридических наук. Наконец, в четвертых, теория государства и права исследует технико-юридические аспекты права (особенности правотворчества, правоприменения, юридической ответственности и т. д.), рассматривая право как систему общеобязательных и общезначимых социальных регуляторов, а государство как механизм, гарантирующий действенность и реальную жизненную силу правовых предписаний.

Таким образом, предмет теории государства и права составляют основные и общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, а также систематизированные сведения об основных понятиях и категориях юриспруденции.

1.7. Методология и методы теории государства и права.

"

МЕТОДОЛОЛОГИЯ

Т ЕОРИИ Г ОСУДАРСТВА И П РАВА

всеобщий философский метод материалисти

метод ческой диалектики

анализ, синтез, индукция, дедукция,

абстрагирование, прогнозирование

общие методы

специальные методы статистический, психологический, конкретно - социологический, математический

частные методы правовой науки формально-юридический, сравнительного

правоведения, технико-юридический

Методология теории государства и права включает в себя комплекс взаимосвязанных приемов и способов, при помощи которых осуществляется процесс изучения государственно-правовых явлений. Иными словами, методология позволяет понять, каким образом происходит познавательный процесс в теоретико-правовой сфере.

"

ВАЖНЕЙШИЕ ПРИНЦИПЫ (ПОДХОДЫ) ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКОГО ИСЛЕДОВАНИЯ

ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Применение социологического метода позволяет оценить степень государственно-правового воздействия на жизнедеятельность общества. При этом широко применяются такие приемы как анкетирование, опросы населения, проведение социально-правовых экспериментов и т. д.

Статистический метод помогает получить количественные данные, характеризующие изучаемое явление. Роль данного метода особенно велика при изучении массовых повторяющихся явлений (применение права государственными органами и должностными лицами, правонарушения и т. д.).

Кибернетический метод – это прием, позволяющий с помощью системы понятий, законов и технических средств кибернетики, расширить либо уточнить имеющиеся сведения о государстве и праве.

Частно-правовые методы – это способы познания, выработанные непосредственно теорией права и государства. К ним относят методы сравнительного правоведения, толкования (интерпретации) права, формально-юридический и др.

Метод сравнительного правоведения предназначается для изучения различных государственно-правовых систем путем сопоставления одноименных институтов, принципов, школ.

Метод толкования (интерпретации) права – это способ уяснения и разъяснения сущностного содержания закрепленного юридической нормой правила поведения.

Формально-юридический метод предполагает изучение права в "чистом" виде, вне связи с другими социальными явлениями (политикой, экономикой, идеологией и т. д.).

Тема 2. Происхождение государства.

2.1. Предпосылки происхождения государства.

Экономические предпосылки:

-" переход от присваивающей природы к преобразующей (выделение скотоводства и земледелия; появление ремесел);

-" появление института частной собственности и основанных на собственности товарно-обменных отношений;

-" усложнение отношений в сфере производства, присвоение, распоряжение частной собственностью и, как результат, углубление экономических противоречий между членами сообщества.

Социальные предпосылки:

-" запрет на кровосмешение (табу на инцест);

-" смена полигамных отношений моногамными; появление семьи в современном смысле понятия;

-" утрата родовой общиной социальной однородности, основанной на кровном родстве;

-" формирование новых видов социальных связей (семейных, производственных, товарно-обменных);

-" усложнение структуры социальной организации сообщества (преобразование родов в племена и союзы племен).

Политические предпосылки:

-" выделение института публичной власти. Власть перестает быть общесоциальной категорией и приобретает централизованный, профессиональный характер. Централизованный характер власти предполагает сосредоточение властных полномочий в руках ограниченного круга лиц, которые реализуют управленческую функцию на профессиональной основе;

-" передача властных полномочий осуществляется по воле самих властителей (а не по воле всего общества), либо в порядке процедуры наследования;

-" для поддержания собственной жизнедеятельности представители властных структур начинают изымать часть общественно-полезного продукта. Таким образом складываются предпосылки возникновения налоговой системы ;

-" в целях поддержания собственной безопасности и обеспечения производимых сборов формируются особые социальные группы (дружины, стража и т. д.), являющиеся прообразом силовых структур государственного механизма.

Географические предпосылки:

2.2. Основные теории происхождения государства

В науке существовало и существует множество различных теорий, объясняющих процесс возникновения государства и права. Это вполне естественно и понятно, ибо каждая из позиций отражает взгляды и суждения представителей различных социальных групп, творивших в разное время, в неодинаковых социально-политических условиях. За время существования науки теории государства и права были высказаны и обоснованы с той или иной степенью достоверности десятки самых разных гипотез. Вместе с тем споры о природе государства и права продолжаются и по сей день. Рассмотрим наиболее часто встречающиеся в научной литературе теории происхождения государства:

Теологическая теория.

На протяжении всей истории человечества особая роль в жизни общества принадлежала религии. Рассматривая процесс создания государства как акт божественной воли, ученые - теологи полагали, что процесс возникновения и развития государства и права аналогичен процессу сотворения Богом мира, а государь есть его наместник на земле, как, по учению римской церкви, папа - наместник Христа на земле в делах не только духовных, но и светских. Уже философы античной древности (Платон, Аристотель) считали законы откровением и даром богов, а по кодексу Юстиниана государь является посланником Божьим на земле.

В средневековой Европе, в трудах ученых – теологов (и, в частности, в работах классика католицизма – Фомы Аквинского), необходимость государства выводилась, с одной стороны, из учения Аристотеля о политической сущности человека, а с другой - из предопределенного свыше предназначения государства как политического института. Поскольку человек уже изначально предрасположен к власти или к повиновению, постольку государственный порядок рассматривается как раз и навсегда устоявшийся, неизменный, подчиненный исключительно Божественному провидению. Стремясь преодолеть противопоставление церковной и светской властей, Фома Аквинский утверждал Божественное происхождение всех видов власти. Основание морального (естественного) закона, по Аквинскому, лежит не в разуме законодателя, а в природе вещей, разумной в силу разумности творения, т. е. в разуме Бога.

Теория общественного договора.

Одной из наиболее популярных политико-правовых теорий возникновения государства является договорная (естественно-правовая) теория, согласно которой государство на добровольной основе создали члены общества, подписавшие специальный юридический акт - общественный договор.

Свое выражение данная теория получила в трудах европейских ученых XVII-XVIIIвв. (Гуго Гроций, Спиноза - Голландия; Т. Гоббс, Дж. Локк - Англия; - Франция; А. Радищев - Россия и т. д.). Столь пристальный интерес к названной теории объясняется тем, что многие обоснованные в ней положения (неотчуждаемость личных прав и свобод, делегирование властных полномочий, юридическая ответственность государственной власти и т. д.) были использованы в качестве структурных элементов политической программы третьего сословия (буржуазии) в ходе борьбы с королевским абсолютизмом.

Поскольку люди являются по природе свободными, равными и независимыми, полагали приверженцы данного теоретического направления, то никто не может быть подчинен политической власти другого без своего собственного согласия. Поэтому единственно возможным средством для выхода из естественного состояния и подчинения людей политической власти является «Соглашение с другими людьми об объединении в сообщество для того, чтобы удобно, безмятежно и мирно жить». В основу первоначального договора, по мнению основателей договорной теории, должно было быть положено условие о подчинении всех его участников большинству. Действительно, если для вступления в государство требуется согласие каждого отдельного лица, то после образования государства, оно действует согласно воле большинства. Для того, чтобы государство способно было выступать как единое целое и продолжать оставаться единым сообществом, необходимо, чтобы это целое двигалось туда, куда влечет большая сила, которую составляет согласие большинства. Поэтому каждый человек, согласившись вместе с другими составить единый политический организм, берет на себя обязательство подчиняться решению большинства и считать его окончательным.

Классовая теория

Эта теория иногда называется материалистической, так как в ней содержатся попытки объяснить возникновение государства причинами материалистического (преимущественно экономического характера). По мнению авторов и основных идеологов классовой теории (К. Маркса, Ф. Энгельса - Германия; , - СССР; Мао-Цзе-Дуна - Китай), государство появляется как объективный результат социального развития . Общественное разделение труда, появление прибавочного продукта, возникновение частной собственности и, следовательно, имущественного неравенства, расслоение общества на классы с непримиримыми (антагонистическими) интересами, все эти обстоятельства явились причинами возникновения государства сущностью которого стало принуждение одного класса другим. В отличие от договорного государства, возникающего по воле всех членов общества и необходимого для защиты прав и свобод большинства, классовое государство «есть орган классового господства, угнетения одного класса другим, есть создание «порядка», который узаконивает и упрочивает это угнетение, умеряя столкновение классов».

При этом государство в силу своей классовой природы носит временный характер. Возникнув в результате появления частной собственности и разделения общества на классы, государство отмирает после исчезновения частной собственности и слияния классов. Бесклассовое общество с общенародной собственностью является по мнению авторов классовой теории идеальным вариантом модели социального развития.

Теория насилия

Исходным моментом рассуждений авторов данной теории (Л. Гумплович, Е. Дюринг, А. Менгер) является утверждение о насильственном характере возникновения государства. По их мнению государственно-правовой порядок образовался путем насилия и укрепился почти исключительно путем военных успехов. Теория насилия предполагает возникновение государства как в результате внешнего насилия, когда более развитое (более агрессивное) племя подчиняет менее развитое (менее агрессивное), так и в результате внутреннего насилия, результатом которого является порабощение «сильнейшими» соплеменниками «слабейших».

При этом насилие рассматривается Е. Дюрингом не как некое ограниченное, локальное, а как глобальное, к тому же «естественное» явление, которое порождает единство противостоящих друг другу «элементов»: государств - победителей и побежденных, управляющих и управляемых, господ и рабов.

Тема 3. Типология государства.

Стремление к выявлению сути и природы государства обусловливает необходимость систематизации государств, в ходе которой последние начинают рассматриваться как сложные управленческие системы, регламентирующие социальные отношения практически во всех сферах жизни общества (политике, экономике, науке и т. д.).

Категория «тип государства» занимает самостоятельное место в теории государства и права, так как дает возможность более полно отразить изменяющуюся функциональную сущность государства, особенности его возникновения и эволюции, увидеть в целом естественно-исторический прогресс в развитии государственно-организованного общества.

Под типом государства понимаются взятые в единстве наиболее общие черты различных государств, система их важнейших свойств и критериев, порождаемых соответствующей эпохой и характеризующихся общими признаками.

3.1. Формационный подход в типологии государства.

"

Отмечая множественность точек зрения, связанных с рассмотрением проблемы типологии государства, следует выделить два основных научных подхода: формационный и цивилизационный. Суть первого (формационного) заключается в понимании государства как системы взаимосвязанных экономических (базисных) отношений, предопределяющих формирование надстройки, объединяющей социальные, политические, идеологические отношения. Сторонники данного подхода рассматривают государство как специфический социальный орган, возникающий и отмирающий на определенном этапе развития общества – социально-экономической формации. Деятельность государства при этом носит преимущественно принудительный характер и предполагает силовые методы разрешения классовых противоречий, возникающих вследствие конфликта между передовыми производительными силами и отсталыми производственными отношениями. Основными историческими типами государств в соответствии с формационным подходом являются государства эксплуататорского типа (рабовладельческие, феодальные, буржуазные), характеризуемые наличием частной собственности (рабы, земля, средства производства, прибавочный капитал) и непримиримыми (антагонистическими) противоречиями между классом угнетателей и классом угнетенных. Нетипичным для формационного подхода является социалистическое государство, возникающее в результате победы пролетариата над буржуазией и знаменующее собой начало перехода от буржуазной к коммунистической (безгосударственной) общественно-экономической формации. В социалистическом государстве на смену частной собственности на средства производства приходит собственность государственная (общенародная); противоречия между классами перестают носить антагонистический характер; имеет место тенденция к слиянию основных классов (рабочих, крестьян, прослойки трудовой интеллигенции) и образованию единой социально-однородной общности – советских людей; государство продолжает оставаться «силовым механизмом принуждения», однако меняется направленность мер принудительного характера – из аппарата порабощения одним классом другого, государство превращается в инструмент обеспечения и защиты интересов сообщества на международной арене, гарантии законности и правопорядка в самом государстве. Отмечая положительные черты данного подхода следует прежде всего отметить его конкретность, позволяющую достаточно четко обозначить основные исторические типы государственно-правовых систем. В качестве негативной стороны указать на догматичность (учение Маркса всесильно, потому что верно) и односторонность формационной типологии, принимающей за основу типологизации только экономический критерий.

3.2. Цивилизационный подход в типологии государства.

"

Цивилизационный подход ориентирован на познание особенностей государственного развития через все формы деятельности человека: трудовую, политическую, социальную, религиозную - во всем многообразии общественных связей . Причем в рамках этого подхода, тип государства определяется не столько объективно-материальными, сколько идеально-духовными, культурными факторами. В частности, А. Дж. Тойнби пишет, что культурный элемент представляет собой душу, кровь, лимфу, сущность цивилизации; в сравнении с ним экономические и тем более, политические критерии кажутся искусственными, несущественными, заурядными созданиями природы и движущих сил цивилизации.

Понятие цивилизации Тойнби формулирует как относительно замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, психологических, культурных, географических и иных признаков, два из которых остаются неизмененными: религия и формы ее организации, а также степень удаленности от того места, где данное общество первоначально возникло. Из многочисленных «первоцивилизаций», считает Тойнби, сохранились лишь те, которые смогли последовательно освоить жизненную среду и развить духовное начало во всех видах человеческой деятельности (египетская, китайская, иранская, сирийская, мексиканская, западная, дальневосточная, православная, арабская и т. д.) Каждая цивилизация придает устойчивую общность всем государствам, существующим в ее рамках.

Цивилизационный подход позволяет различать не только противостояние классов и социальных групп, но и сферу их взаимодействия на базе общечеловеческих интересов. Цивилизация формирует такие нормы общежития, которые, при всем их различии, имеют важное значение для всех социальных и культурных групп, удерживая их тем самым в рамках единого целого. Вместе с тем множественность оценочных критериев, используемых различными авторами для анализа той или иной цивилизационной формы, предопределяет неопределенность данного подхода, усложняет его практическое применение в научно-исследовательском процессе.

Тема 4. Понятие и признаки государства

"

Основные признаки государства

Наличие территории Наличие публичной власти

Административно закрепленное за территорией Суверенитет

государства население (институт гражданства)

В качестве основных общетеоретических признаков, в той или иной степени, характеризующих любое государство, независимо от исторического типа, формы правления, государственного устройства, политического режима, следует выделить:

4.1. Государственная территория.

Государственной территорией принято считать такую территорию, которая находится под юрисдикцией определенного государства, то есть принадлежит определенному государству, осуществляющему в ее пределах свое территориальное верховенство. С позиций международного права государственная территория выступает как пространство осуществления верховной власти государства, подчиненное его исключительному господству, как принадлежащая данному государству и находящаяся под его исключительной властью часть земного пространства.

Территория как признак государства включает в себя в качестве составляющих элементов фактическую и юрисдикционную территории. Фактическая территория - это территория в пределах государственных границ, состоящая из суши с ее недрами, внутренних вод и прибрежной зоны, воздушного пространства над землей и водами. Юрисдикционная территория - это территория, на которую распространяется суверенитет государства. При этом законы государства действуют не только на фактической территории, но и на территории в географическом смысле к государственной неотносящейся (зарубежные дипломатические представительства, полярные станции на материке Антарктида, корабли и самолеты под государственным флагом).

В научной литературе нередко встречаются попытки обосновать вывод о том, что возможно государство, не обладающее собственной территорией (государства кочевников, Организация освобождения Палестины и т. д.), однако представляется, что приведенные примеры, являясь исключениями из общего правила, лишь подтверждают объективность данного признака.

4.2. Население государства (граждане).

Сущность данного признака заключается в возникновении качественно-нового (по сравнению с кровно-родственным либо товарообменным) типа социальных связей. В государстве людей объединяет отношение их к той или иной территории. Индивиды при этом теряют абсолютную свободу передвижения и выбора места жительства. Взамен они получают право требовать от государства защиты своих субъективных прав и свобод. Естественно, что одни люди проживают на территории государства постоянно, а другие временно. Постоянные жители приобретают статус гражданина (подданного) государства, непостоянные представлены иностранцами и лицами без гражданства. При этом сам факт принадлежности индивида к государственной территории означает возникновение у гражданина (подданного) особой группы гражданских прав (гражданской прерогативы), которыми не обладают (либо обладают не в полной мере) неграждане государства. К исключительным правам, обладание которыми напрямую зависит от принадлежности к гражданству государства, относятся: право избирать и быть избранным в представительные органы власти, осуществлять определенные виды деятельности , занимать должности в органах государственной власти.

4.3. Публичная политическая власть.

Важнейшим признаком государства является сосредоточение властных полномочий в руках профессиональных управленцев, выделение которых в относительно самостоятельную группу есть не что иное как четвертое крупное разделение труда. Аппарат государственной власти как орган социального управления обладает публичным характером. Государственно-властные предписания одинаково обязательны для всех членов сообщества, независимо от того принимали они непосредственное участие в подготовке и принятии этих предписаний или нет. Более того, не имеет значения внутреннее отношение (согласие или несогласие) субъекта к устанавливаемому от имени государства общезначимому и общеобязательному правилу поведения, действенность которого гарантируется всем государственным механизмом (в том числе и механизмом принуждения) и которое санкционируется государством (за нарушение установленного предписания предусматриваются адекватные причиненному вреду меры юридической ответственности).

Деятельность государственной власти направлена на реализацию важнейших функциональных полномочий государства в правотворческой, правоприменительной, правоохранительной и надзорно-контрольной сферах.

4.4. Государственный суверенитет.

Являясь комплексным признаком и важнейшим условием существования государства, суверенитет рассматривается как совокупность факторов, с одной стороны, характеризующих верховенство государственной власти по сравнению со всеми другими видами власти в самом государстве (корпоративная власть, религиозная, семейная и т. д.), а с другой, означающих право государства на независимость в международной сфере, самостоятельность в определении и реализации основных направлений внутренней и внешней политики.

Независимость и верховенство государственной власти получают свое конкретное выражение в следующих качественных принципах:

n" публичность государственной власти - решения органов государственной власти распространяются на всю юрисдикционную территорию и действуют в отношении всех субъектов права, которые на этой территории находятся;

n" высшая юридическая сила государственных властных предписаний - государство может оспорить, отменить или же, в установленном законом порядке признать ничтожным (недействительным с момента принятия) решение любого субъекта, в том случае, если это решение противоречит правилам поведения, принятым самим государством;

n" гарантированность и санкционированность норм публично-правового характера - только установленные от имени государства правила поведения признаются общезначимыми и общеобязательными, обеспечиваются системой юридических гарантий и предусматривают реализацию мер юридической ответственности в отношении правонарушителей.

Наряду с суверенитетом государства в юридической науке выделяются народный и национальный суверенитеты. Народный суверенитет выражается в характеристике народа как основного источника власти в государстве. При этом народ осуществляет «право на власть» как непосредственным, так и представительным путем. Непосредственная демократия предполагает участие граждан в выборном процессе формирования представительных органов власти, а также принятие решений по наиболее важным вопросам на референдумах. Представительная демократия означает делегирование властных полномочий доверенным народным представителям, которые будучи избранными в представительные органы, затем осуществляют управленческую деятельность от имени своих избирателей (электората).

Национальный суверенитет закрепляет право нации на самоопределение. Особое значение данный институт приобретает в полиэтнических государствах. В отличие от народного суверенитета, предполагающего оценку народа как социально однородной категории, суверенитет нации предполагает дифференциацию гражданского населения страны по национальным признакам (единство языка, культурных, религиозных, этнических традиций). При этом крайней формой национального суверенитета является закрепление за нацией права на создание собственной государственности (путем выхода из состава государства и приобретения статуса независимого обладающего государственным суверенитетом территориального образования). В подобном виде национальный суверенитет в настоящее время не закреплен ни в одном из государств, так как его реализация предполагает нарушение принципа единства государственной территории и незыблемости государственных границ и, как следствие, посягательство на государственный суверенитет в целом.

Перечисленные признаки позволяют сформулировать следующее определение: государство - это специфическая социально-политическая организация, осуществляющая управление обществом в пределах определенной территории, посредством выработки, принятия, наделения юридической силой общезначимых и общеобязательных правил поведения (юридических норм), использования этих правил в процессе правового регулирования, установления действенной системы гарантий реализации государственно-властных предписаний (прежде всего, путем закрепления возможности государственного принуждения), придания правовым нормам санкционированного характера (установление мер юридической ответственности адекватных вреду, нанесенному правонарушением).

Тема 5. Механизм государства.

5.1. Понятие и структура государственного механизма.

"

Рассматривая государство как специфическую социально-политическую организацию, возникающую на определенном этапе общественного развития в целях защиты членов сообщества, обеспечения условий, способствующих стабильному, поступательному развитию человеческой цивилизации, необходимо обратить внимание на то, что государственная деятельность носит не стихийный, а целенаправленный характер. При этом различные направления государственной деятельности (функции государства) реализуются многочисленными государственными и негосударственными органами, в совокупности образующими государственный механизм. Механизм государства олицетворяет государство в целом, представляет собой его реальное материализованное воплощение, его «плоть и кровь». Вне и без государственного механизма нет и не может быть государства. Понятие «государственный механизм» тесно связано с категорией «аппарат государства». В отечественной юридической науке эти понятия как правило отождествляются (,). Вместе с тем эту точку зрения вряд ли можно признать оправданной. В процессе реализации функций государства принимают участие различные организации (в том числе и негосударственного характера), к которым с полным основанием можно отнести органы местного самоуправления , политические партии, негосударственные органы правосудия и т. д.

А. В. Малько

Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях

ПРЕДИСЛОВИЕ

Имеющиеся многочисленные учебники и курсы лекций по теории государства и права содержат абстрактные теоретические положения о государстве и праве, подчас весьма сложные юридические понятия и категории. Студенты в этой связи испытывают некоторые трудности при изучении данного «неконкретного» предмета.

Особенность же предлагаемого учебного пособия как раз и заключается в том, что оно освещает соответствующий государственному стандарту и учебной программе курс теории государства и права, представленный в виде схем, определений и комментариев.

Ценность схем состоит в том, что они призваны иллюстрировать основные теоретические положения и «включать» зрительную память, содействовать «наращиванию» ассоциаций. Учитывая, что теория государства и права – абстрактная наука и, соответственно, учебная дисциплина, схематическое изложение понятий будет способствовать усвоению материала. Вместе с тем важно помнить о том, что любые схемы отображают информацию весьма условно, подчас односторонне. Поэтому к схемам нужно относиться философски, имея в виду, что они отражают лишь некоторые главные, основные стороны изучаемого понятия. Всех деталей в схемах быть не может.

Ценность определений заключается в том, что они содержат в системном виде существенные признаки того или иного понятия, с помощью которых данное понятие можно отличить от другого. Определения понятий в концентрированной форме отражают костяк всего курса теории государства и права, выступают его своеобразным научно обоснованным «скелетом». Знать эту наиболее значимую информацию крайне необходимо, ибо именно она представляет собой фундамент учебной дисциплины, именно ее, как правило, спрашивают в качестве дополнительного или уточняющего вопроса.

Несмотря на то что учебное пособие написано на основе современных научных разработок и полученных новых данных, оно в более или менее доступной форме излагает и комментирует те или иные теоретические положения.

Подобные вспомогательные средства (изложение учебного материала в схемах, определениях и комментариях), думается, облегчат процесс понимания студентами основных теоретических положений изучаемой дисциплины, будут способствовать получению ими упорядоченных знаний, необходимых для юриста в его практической деятельности.

1. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

1.1. Предмет и структура теории государства и права

Наука – это сфера человеческой деятельности, функциями которой являются выработка и теоретическая систематизация объективных знаний о действительности, это одновременно и система знаний, и их духовное производство, и практическая деятельность на их основе.

Каждая наука имеет свой предмет исследования, под которым понимается изучаемая ею сторона объективной действительности. Предмет науки важно отличать от ее объекта, под которым понимается некая целостность, изучаемая многими науками. Каждая из этих наук имеет в объекте свой предмет, свою проблематику. Другими словами, предмет науки – более узкое понятие, нежели объект; предмет есть то, что она теоретически осваивает в определенном объекте. Для теории государства и права в качестве объекта выступают государство и право, которые в то же время исследуются и другими науками (как юридическими, так и неюридическими – философией, политологией, экономикой, социологией и т. п.).

Предмет теории государства и права – это:

1) наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права (данная наука изучает возникновение, развитие и функционирование не конкретного государства и права, а государственности и права вообще, т. е. их наиболее общие признаки);

2) система основных понятий юриспруденции, которые пронизывают собой все юридические науки (право, источники права, нормы права, правоотношение, субъект права, юридический факт, правонарушение, юридическая ответственность, правовые средства и т. д.).

Структура теории государства и права – это два крупных блока (элемента), взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга:

– теория государства;

– теория права.

Вместе с тем есть и некоторые общие проблемы, имеющие значение для обеих этих частей (вопросы их происхождения, развития, методологии, типологии, подходов к сущности и т. д.).

Теория государства и права может выступать и в форме науки, и в форме учебной дисциплины. Их необходимо отличать друг от друга.

Учебная дисциплина основывается на науке, призвана доводить до обучаемых в рамках учебного процесса и при помощи определенных методик уже добытые наукой и проверенные практикой знания. Теория государства и права как учебная дисциплина представляет собой систему необходимой для подготовки специалистов информации, соответствующей конкретной учебной программе.

1.2. Метод теории государства и права

Метод науки – это совокупность приемов, принципов и правил, с помощью которых постигается предмет, получаются новые знания (схема 1.5).

Все многообразие методов теории государства и права в зависимости от степени их распространенности можно расположить следующим образом:

1) всеобщие методы – это философские, мировоззренческие подходы, выражающие наиболее универсальные принципы мышления (метафизика и диалектика);

2) общенаучные методы – это приемы, которые не охватывают всего научного познания, а применяются лишь на отдельных его этапах, в отличие от всеобщих методов (анализ, синтез, системный подход, эксперимент);

3) частнонаучные методы – это приемы, которые выступают следствием усвоения теорией государства и права научных достижений конкретных (частных) технических, естественных и гуманитарных наук (социологический, статистический, кибернетический и др.);

4) частноправовые методы – это приемы, средства, принципы, позволяющие наиболее глубоко познать государственно-правовые закономерности и являющиеся сугубо юридическими (формальноюридический и сравнительно-правовой).

1.3. Теория государства и права в системе юридических и гуманитарных наук

Научные дисциплины, образующие в своей совокупности систему науки в целом, весьма условно можно подразделить на три большие группы:

1) технические;

2) естественные;

3) гуманитарные.

Юридические науки – часть гуманитарных наук, поскольку государство и право выступают социальными институтами. В свою очередь, юридические науки можно подразделить на следующие виды:

– теория государства и права;

– историко-правовые науки (история государства и права, история политических и правовых учений);

– отраслевые юридические науки (конституционное, гражданское, административное, уголовное, финансовое, гражданско-процессуальное, уголовно-процессуальное и тому подобное право);

– прикладные науки (криминалистика, криминология, судебная медицина, судебная психология, правовая кибернетика и т. п.) (схема 1.6).

Особенности теории государства и права как науки состоят в том, что она является:

– гуманитарной, предмет которой составляют общественные явления – государство и право (этим она отличается от технических и естественных наук);

– политико-юридической, изучающей такие социальные институты, которые непосредственно относятся к государственно-правовой сфере общественной жизни (этим она отличается от других гуманитарных наук);

– теоретической, изучающей наиболее общие закономерности государства и права (этим она отличается от других юридических наук).

2. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

2.1. Общая характеристика социальной власти и норм догосударственного периода

Социальная власть – это присущее всякой общности людей отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на принуждение.

Социальные нормы в догосударственный период («мононормы») – это такие правила поведения, которые входили в саму жизнедеятельность людей, выражая и обеспечивая социально-экономическое единство рода, отражая главный интерес данной общности – выжить, противостоять стихии, различным опасностям. Мононормы выступали и нормами организации социальной жизни, и нормами первобытной морали, и ритуалами и т. п. Так, естественное разделение функций в трудовом процессе между мужчиной и женщиной, взрослым и ребенком рассматривалось одновременно и как производственный обычай, и как требование нравственности, и как веление первобытной религии (схема 2.2).

Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях. Малько А.В.

М.: Проспект, 2010 - 144 с.

В учебном пособии, которое соответствует государственному стандарту и учебной программе, курс теории государства и права представлен в виде схем, определений и комментариев. Предлагаемые формы выбраны для удобства пользования и лучшего усвоения весьма абстрактного теоретического материала непростой учебной дисциплины.

Для студентов и абитуриентов юридических вузов и факультетов, слушателей учебных заведений системы МВД РФ.

Формат: doc / zip

Размер: 281Кб

Скачать:

RGhost

Содержание
Предисловие 4
1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина 4
1.1. Предмет и структура теории государства и права 4
1.2. Метод теории государства и права 6
1.3. Теория государства и права в системе юридических и гуманитарных наук 7
2. Происхождение государства и права 9
2.1. Общая характеристика социальной власти и норм догосударственного периода 9
2.2. Причины и формы возникновения государства 10
2.3. Основные теории происхождения государства 12
2.4. Признаки государства, отличающие его от общественной власти родового строя 12
2.5. Особенности возникновения права 12
3. Сущность и типы государства 14
3.1. Государственная власть как особая разновидность социальной власти 14
3.2. Понятие и сущность государства 15
3.3. Типы государства: различные подходы 15
4. Функции государства 18
4.1. Понятие и классификация функций Российского государства 18
4.2. Характеристика основных внутренних функций Российского государства 19
4.3. Характеристика основных внешних функций Российского государства 19
4.4. Формы и методы осуществления функций государства 20
5. Формы государства 21
5.1. Понятие и элементы формы государства 21
5.2. Форма государственного правления 21
5.3. Формы национально-государственного и административно-территориального устройства 22
5.4. Политический (государственный) режим: понятие и признаки 22
5.5. Демократический режим 24
6. Механизм государства 26
6.1. Механизм государства: понятие и структура 26
6.2. Органы государства: понятие, признаки, виды 26
6.3. Принципы организации и деятельности государственного аппарата 26
7. Государство и политическая система общества 28
7.1. Политическая система общества: понятие и структура 28
7.2. Место и роль государства в политической системе общества 29
8. Сущность, принципы и функции права 30
8.1. Понятие, признаки и сущность права 30
8.2. Понятие права в объективном и субъективном смыслах 32
8.3. Право как государственный регулятор общественных отношений 33
8.4. Основные теории правопонимания 34
8.5. Принципы права 34
8.6. Функции права: понятие и классификация 35
9. Типы права 37
9.1. Типы права: различные подходы 37
9.2. Правовая система общества: понятие и структура 37
9.3. Основные правовые семьи мира 37
10. Личность, право, государство 38
10.1. Правовой статус личности: понятие, структура, виды 39
10.2. Понятие прав человека и гражданина 40
10.3. Классификация основных прав и свобод личности 41
10.4. Правовое государство: понятие и принципы 45
10.5. Разделение властей как принцип правового государства 46
10.6. Гражданское общество: понятие, структура, признаки 47
11. Право в системе социальных норм. Правосознание и правовая культура 48
11.1. Социальные и технические нормы, их особенности и взаимосвязь 48
11.2. Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие и противоречия 49
11.3. Понятие, структура и виды правосознания 51
11.4. Правовая культура: понятие и структура 52
11.5. Правовое воспитание: понятие, формы, методы 53
12. Нормы права 54
12.1. Понятие и признаки нормы права 54
12.2. Структура нормы права 55
12.3. Способы изложения норм права в статьях нормативных актов 56
12.4. Классификация норм права 56
13. Формы права 58
13.1. Понятие и виды форм (источников) права 58
13.2. Понятие и виды нормативных актов 58
13.3. Понятие, признаки и виды законов 59
14. Правотворчество 60
14.1. Понятие и принципы правотворчества 61
14.2. Виды правотворчества 61
14.3. Понятие и стадии законотворчества в РФ 62
14.4. Систематизация нормативных актов: понятие и виды 63
14.5. Юридическая техника 65
15. Система права 66
15.1. Понятие и структурные элементы системы права 66
15.2. Предмет и метод правового регулирования как основания деления норм права на отрасли 67
15.3. Отрасль права. Краткая характеристика основных отраслей права 68
15.4. Институт права: понятие и виды 69
15.5. Частное и публичное право 70
15.6. Юридический процесс: понятие и виды 71
15.7. Соотношение системы права и системы законодательства 72
16. Правовые отношения 73
16.1. Правовые отношения: понятие и признаки 73
16.2. Виды правоотношений 74
16.3. Предпосылки возникновения правоотношений 74
16.4. Взаимосвязь норм права и правоотношений 74
16.5. Понятие и виды субъектов правоотношений 75
16.6. Правоспособность и дееспособность субъектов права. Правосубъектность 77
16.7. Субъективные права и юридические обязанности: понятие и структура 78
16.8. Законные интересы: понятие, структура, виды 79
16.9. Объекты правоотношений: понятие и виды 80
16.10. Понятие и классификация юридических фактов 81
17. Применение права 81
17.1. Реализация права: понятие и формы 81
17.2. Стадии процесса применения норм права 83
17.3. Акты применения правовых норм: понятие, особенности, виды 83
17.4. Пробелы в праве: понятие и способы их устранения и преодоления 84
17.5. Юридические коллизии и способы их разрешения 85
18. Толкование права и юридическая практика 86
18.1. Толкование норм права: понятие и виды по субъектам 86
18.2. Способы и объем толкования правовых норм 87
18.3. Акты толкования права: понятие, особенности, виды 87
18.4. Юридическая практика 87
19. Правомерное поведение, правонарушение, юридическая ответственность 91
19.1. Правомерное поведение: понятие и виды 91
19.2. Понятие, признаки и виды правонарушений 91
19.3. Юридический состав правонарушения 92
19.4. Понятие, признаки и основания юридической ответственности 94
19.5. Цель и функции юридической ответственности 95
19.6. Принципы юридической ответственности 96
19.7. Виды юридической ответственности 96
19.8. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность 97
20. Цели и средства в праве 98
20.1. Цели в праве 98
20.2. Правовые средства 98
20.3. Правовые стимулы 99
20.4. Правовые поощрения 99
20.5. Правовые льготы, привилегии, иммунитеты 101
20.6. Правовые ограничения 101
21. Механизм правового регулирования 102
21.1. Правовое регулирование и правовое воздействие 103
21.2. Механизм правового регулирования: понятие и основные элементы 103
21.3. Способы и типы правового регулирования 104
21.4. Правовые режимы: понятие, признаки, виды 106
21.5. Эффективность правового регулирования 106
22. Законность, правопорядок, дисциплина 107
22.1. Понятие и принципы законности 107
22.2. Гарантии законности: понятие и виды 108
22.3. Понятие правопорядка и общественного порядка 109
22.4. Понятие и признаки дисциплины 110
22.5. Виды дисциплины 111
22.6. Соотношение законности, дисциплины, правопорядка и общественного порядка 111
23. Правовая политика и правовая жизнь 112
23.1. Правовая политика: понятие и виды 112
23.2. Формы и принципы правовой политики 113
23.3. Правовая жизнь: понятие и виды 113
23.4. Признаки правовой жизни 114
23.5. Правовая жизнь и правовая система 114
23.6. Правовые акты как форма проявления правовой жизни 117