62. Протест прокурора Самым распространенным актом прокурорского реагирования является протест прокурора, который вносится на несоответствующий закону правовой акт, изданный каким-либо из органов, организаций и должностных лиц, входящих в перечень объектов

Протест - это официальное удостоверение нотариуса об осуществлении требования любого действия по векселю и об отказе от этих действий.

Наличие нотариального акта опротестования и применения санкций против нарушителей платежной дисциплины является одним из важнейших средств поддержания цивилизованных отношений между кредитором и должником.

Механизм опротестования начинает действовать только тогда, когда после наступления срока для выполнения обязательств должник первого порядка не акцептует (не оплачивает) вексель. Поэтому сам факт отсутствия протестов по тем или иным векселями является убедительным показателем надежности и стабильности финансового состояния векселедателя и плательщика.

Целью осуществления протеста в неакцепте является создание условий для досрочного удовлетворения требований кредитора. С юридической стороны - это задача сохранения прав обратного требования (регресса) к обязанным по векселю лиц - векселедателя, индоссантов и их авалистов. При этом протест в неакцепте имеет такие правовые аспекты: во-первых, он совершается в сроки, установленные для предъявления к акцепту; во-вторых, он освобождает от предъявления переводного векселя к платежу и от протеста в неплатеже; в-третьих, если первое предъявление переводного векселя к акцепту произошло в последний день срока, а плательщик требует повторного предъявления, то протест может быть совершен в следующий рабочий день.

Поэтому протест возникает вследствие нарушения своих обяза-в язань участниками вексельного обращения или шире - вследствие нарушения норм вексельного законодательства. Суть протеста можно изложить следующим образом:

Во-первых, он является официальным, нотариально заверенным подтверждением фактов невыполнения акцепта, недатировании и других действий по векселю, отклонений от нормального хода процесса обращения векселей наступление определенных правовых последствий;

Во-вторых, протест является обязательным условием, исключая ряда оговорок, которые будут рассматриваться далее, обращение взыскания по векселю к обязанных по векселю лиц в случае неакцепта, неплатежа и тому подобное;

В-третьих, протест является важной предпосылкой и начальной действием и предпосылкой регрессного иска. Без своевременного осуществления протеста не может наступить право регресса, то есть право обратного требования векселедержателя по надписи ва-лей по данному векселю;

В-четвертых, благодаря протеста векселедержатель получает возможность в следующих своих действиях требовать выполнения вексельных обязательств от других векселеобязанным лиц;

Во-п пятых, в определенных случаях осуществления только одного акта - протеста в неакцепте - лишает векселедержателя от обязанности осуществлять другие вексельные операции или протесты. Например, заверение акта протеста в неакцепте делает ненужным предъявления векселя к платежу. Протест в неакцепте не является обязательным для всех векселей. Он обязательно применяется в неакцепте или в Неда-тировании только к векселям сроком платежа "во столько-то времени от предъявления". В конце тратт обязательность акцепта и соответствующего протест в неакцепте определяются векселедателем. При этом оговорку, содержит запрет опротестования векселя, никакой юридической силы не имеет.

Предъявление к акцепту может осуществить любой индоссант, в том числе последний векселедержатель или по его поручению коммерческий банк, обслуживающий его. Тогда банк своевременно, не позднее чем за семь рабочих дней направляет в банк, который обслуживает векселедателя, копию векселя и акт предъявления к акцепту. Одновременно последний векселедержатель сам сообщает об этом векселедателя телеграммой.

В случае получения акцепта акцептованный вексель возвращается векселедержателю, который может передать его другому лицу, заложить в залог или вручить банку для учета. Он также может хранить вексель до совпадения срока платежа, чтобы получить указанную сумму.

Но бывают и случаи отказа от акцепта. Это делает плательщик или соответствующего содержания надписью, или зачеркнув свою подпись, наконец просто повернув вексель без какого-либо обозначения.

Факт отказа в акцепте должен зафиксировать нотариальная контора. Для этого векселедержатель должен предъявить вексель с заявлением и составленным реестром к протеста. Однако тот акцептант, который заботится о репутации своего бизнеса, должен мыслить иначе. То есть ему выгоднее оплатить вексель, чем потом покрывать его стоимость плюс затраты на опротестование.

При отказе плательщика от выполнения нотариальной требования возникают правовые основания для следующего протеста в неакцепте. Нотариус ставит на векселе штамп "Опротестовано" и составляет "акт о протесте векселя в неакцепте". Аналогичные действия векселедержатель и нотариус совершают также в случае неуплаты вексельной суммы. Акт протеста в неакцепте указывает, что в отношении векселя своевременно были осуществлены все установленные законодательством действия для сохранения за ним силы вексельного права, и подтверждает, что векселедержатель имеет право требовать досрочной уплаты вексельной суммы из всех лиц, которые поставили свои подписи и несут ответственность по векселю в вторую очередь в порядке регресса. Для иска к акцептанту и векселедателя, которые отвечают в первую очередь, - осуществление протеста не требуется.

По простых векселей протеста в неакцепте не существует, поскольку они содержат личное обязательство векселедателя своевременно и полностью оплатить указанную сумму. Такое обязательство дает векселедержателю безусловное право прямого иска. В отличие от этого акцептованную переводной вексель содержит безусловное предложение векселедателя иному указанному в векселе лицу уплатить соответствующую вексельную сумму. Но главным должником это лицо лишь тогда, когда она становится акцептантом, то есть дает согласие на оплату. Вот почему, чтобы переводной вексель не потерял характера особого долгового обязательства, его следует своевременно подать в акцепта у плательщика, а если он отказался это сделать, направить в опротестования.

Отказ в акцепте нельзя считать поступком, порочащей честь и достоинство плательщика. Неакцепт часто случается по объективным причинам, когда, скажем, документы на товар и сам товар, ставший основой составления и выдачи векселя, еще не поступили. Поэтому получатель данного товара имеет все законные основания пока отказаться от принятия векселя, чтобы воспользоваться своим правом позже. Оформление отказа от акцепта в таких условиях осуществляется соответствующим документом, в котором указываются веские мотивы отказа.

В общем механизм предоставления векселя к опротестования у нотариуса предполагает соблюдение следующих требований:

Во-первых, вексель для протеста предъявляет лицо, которое имеет на это законное право, то есть законный векселедержатель или лицо, уполномоченное им;

Во-вторых, протест нужно поступать по той векселезобо-вязаной лица, несущего полную ответственность вексельным обязательствам;

В-третьих, протест осуществляется в надлежащее время и в надлежащем месте, указанные в векселе;

В-четвертых, основой протеста является мотив, который признается достаточным для выполнения опротестованных действий. Поэтому в акте протеста обязательно указываются причины его осуществления.

Среди основных причин опротестования векселей в неакцепте следует назвать следующие: плательщик вполне отказался от акцепта; плательщик согласился принять только часть вексельной суммы, поэтому протест в неакцепте осуществляется только против остальных акцептованную суммы; плательщик не указывает даты акцепта векселя, выписан сроком "в такое-то время после предъявления"; плательщик акцептовал вексель не такой валютой, которая была указана в векселе формуле "эффективно", "натурой" и тому подобное; плательщик акцептовал вексель условно, изменив срок, место платежа и т.п., что не согласуется с содержанием предъявленного к акцепта векселя; плательщик в указанном в векселе месте не обнаружено.

Причины неакцепта излагаются нотариусом в акте протеста. Он должен состоять публично и в сроки, в которые вексель подлежит предъявлению к акцепту. В случае, предусмотренном ст. 24 "Положения о переводном и простом векселе" (о повторное предъявление следующий день после первого предъявления, которое состоялось в последний день срока), протест может быть осуществлен в следующий день. Если же вексель был опротестован в неакцепте, соблюдение срока представления его к оплате и совершения протеста в неплатеже уже не требуются. Вексель может быть не предъявлен к немедленному взыскании обязательства только в случае, когда акцептант передумал и дал согласие на оплату векселя.

Процедура протеста требует дополнительных расходов на рассылку почтово-телеграфных сообщений, уплаты нотариального сбора и тому подобное. Они полностью полагаются на тех векселеобязанным лиц, уплачивающих опротестован вексель. Чтобы избежать дополнительных расходов векселедатель, индоссанты и авалисты при написании своих текстов могут использовать такие формулы; "Без протеста", "Оборот без затрат" и др. Тогда владелец векселя в случае неакцепта сохраняет право требования к ним и без протеста. К тому же если векселедатель поместил такую оговорку в самом тексте, то это делает ненужным протест ко всем векселеобязанным человек. В случае вмещения подобной оговорки в индоссаменте надписателя, протест в неакцепте становится ненужным только по отношению к тому, кто его написал.

Необязательность опротестования в неакцепте позволяет векселедержателю и другим векселеобязанным лицам непосредственно обращаться с исками к ответчикам без обращения к нотариата. Тогда при их отказа от оплаты векселедержатель может обращаться в суд. То есть оговорка "без протеста" позволяет уменьшить затраты, ускорить расчеты и сделать их более доступными для решения вексельных проблем. В то же время данная оговорка не лишает векселедержателя права при необходимости предъявить вексель для акцепта и платежа.

В период составления акта протеста возможно появление какой-то лица, по определенным соображениям пожелает оплатить данный вексель, чтобы предъявить следующий иск к одному из векселеобязанным или ко всем одновременно. Посредником может стать любое лицо, даже та, которая уже обязана по данному векселю, за исключением самого акцептанта. Кроме того, бывают случаи, когда векселедержатель в случае отказа в акцепте должника первого порядка может указать для акцепта любую другую векселе-обязанное лицо, а и, оплатив вексельную сумму, набирает все права иска к следующим.

В международной практике вексельного обращения виды протестов классифицируются следующим образом:

Протест в неплатеже. Его разновидностью является протест в неплатеже части вексельной суммы;

Протест в неакцепте, в том числе неакцепте части вексельной суммы;

Протест в недатировании акцепта. Иногда он рассматривается как один из случаев протеста в неакцепте;

Протест в невозврате или в промедлении возвращением законному держателю векселя, был передан плательщику для акцепта. Особыми случаями этого протеста является протест в невозврате экземпляра (образца) или копии траты. В условиях обращения бездокументарных векселей возможные протесты депозитария в невыдаче свидетельства владельцу векселя или выписки из него;

Протест о невручении предъявителю копии оригинала векселя. Он применяется в случаях отказа в выдаче законному держателю копии ее оригинала, или, наоборот, присланных в предъявления для акцепта;

Протест о дефекте формы. Он совершается в случаях выявления неточностей, несоответствий или исправлений в тексте векселя и его реквизитах, а также при наличии разногласий в разных экземплярах векселя.

Функционирование вексельного обращения породило особые виды протеста, наиболее употребляемым среди которых обеспечительный протест. К нему прибегают тогда, когда уже стало ясно, шо вексельное обязательство плательщик своевременно выполнить не сможет, поэтому нужно обеспечить платеж за счет других векселеобязанным человек. Обеспечительный протест может быть совершен в любое время до наступления срока платежа и независимо от того, акцептованный вексель или нет, но при следующих обстоятельствах:

Прекращение платежей плательщиком или их отсрочке;

Безрезультатно взыскании с имущества плательщика;

Приглашенные плательщика по векселю материально несостоятельным.

В первых двух случаях векселедержатель может реализовать свои права лишь после предъявления векселя плательщику для оплаты и после совершения протеста независимо от того, акцептовал плательщик вексель или нет. Но в случае провозглашения плательщика материально несостоятельным опротестования его векселей становится необязательным. Для сохранения векселедателем прав регресса достаточно лишь предъявить судебное определение о несостоятельности плательщика, а в простом векселе, не подлежит акцепта, достаточно подать удостоверение о признании несостоятельным векселедателя или официальную публикацию об этом. Аналогичными являются действия векселедержателя в случае явления несостоятельным векселедателя по векселю, не подлежащему акцепту. То есть осуществлять протест здесь также не требуется. Не нужно это делать и тогда, когда нельзя обнаружить акцептанта (плательщика) в указанном месте его нахождения (и это доказано), а также когда установлена выдуманности этого лица.

Векселедержатель или его уполномоченное лицо для совершения протеста должны предъявить неоплаченный вексель в нотариальную контору по месту нахождения плательщика или, если это домицилированные векселя, т.е. векселя, подлежащие оплате у третьего лица, - по месту нахождения этого лица, а для совершения протеста векселей в неакцепте и недатировании акцепта - по месту нахождения плательщика.

12.3. Срок для предъявления векселя к протесту.

Действующее законодательство предусматривает предъявление векселей в нотариальные конторы для совершения протеста в неплатеже на следующий день после истечения даты платежа по векселю, но не позже 12 часов следующего после этого срока дня. Для совершения протеста в неакцепте вексель должен быть представлен в нотариальную контору в течение сроков, установленных Положением для предъявления к акцепту, а если вексель был предъявлен к акцепту в последний день срока - не позднее 12 часов следующего после этого срока дня.

12.4. Сроки совершения протеста векселя.

Совершение протеста векселя в неакцепте должно быть произведено в сроки, установленные для предъявления к акцепту.

Если протестуется вексель, подлежащий оплате в определенный срок от предъявления, и если первое предъявление такого векселя имело место в последний день срока, то протест может быть совершен и на следующий день. Последнее имеет силу и в отношении протеста в неплатеже векселя сроками по предъявлении.

Протест в неплатеже векселя сроками на определенный день или во столько-то времени от составления или предъявления должен быть совершен в один из двух рабочих дней, которые следуют за днем, в который вексель подлежит оплате. Если имело место совершение протеста векселя в неакцепте, предъявление его к оплате и совершение протеста в неплатеже не требуется.

12.5. Предъявление требования о платеже.

Нотариальная контора в день принятия векселя к протесту предъявляет плательщику или третьему лицу (домицилированный вексель) требование о платеже или акцепте векселя.

Если после этого последует платеж, нотариальная контора, не производя протеста, возвращает вексель плательщику или третьему лицу (домицилианту) с надписью по установленной форме на самом векселе о получении платежа и других причитающихся сумм. Если плательщик сделал отметку об акцепте на переводном векселе, вексель возвращается векселедержателю без протеста.

Если на требование произвести акцепт или платеж векселя плательщик (домицилиант) отвечает отказом, нотариусом составляется акт по установленной форме о протесте в неплатеже или неакцепте, одновременно он делает соответствующую запись в реестре, а также отметку о протесте в неплатеже или неакцепте на самом векселе. При невозможности установить место нахождения плательщика протест векселя совершается без предъявления требования о платеже или акцепте.

12.6. Последствия протеста.

Если протест совершен своевременно, то наступают следующие последствия:

а) органы суда вправе выдавать судебные решения по искам, основанным на протестованных векселях;

б) наступает ответственность по простому векселю - надписателей, а в переводном - надписателей и трассанта (векселедатель).

Все эти лица, за исключением индоссантов, поместивших перед своей подписью слова "и без оборота на меня", являются солидарно ответственными перед векселедержателями. Последний вправе предъявить иск ко всем обязанным по векселю лицам (право регресса) или к одному из них, не считаясь с порядком подписей этих лиц на векселе. Оплативший вексель, в свою очередь, обращается с требованием к остальным и, получив требуемую сумму, передает уплатившему протестованный вексель;

в) векселедержатель, неся определенные издержки, вызванные совершением протеста векселя и неполучением платежа по нему, вправе требовать с обязанных лиц большую сумму, чем указано в векселе.

Согласно Положению величина обратного требования векселедержателя включает в себя следующее:

1. Неуплаченная вексельная сумма с процентами, если они были предусмотрены.

2. 6% годовых, начиная со дня срока платежа по векселю по день удовлетворения.

3. Пеня в размере 3% годовых, считая со дня срока платежа по день действительного получения векселедержателем от кого-либо из обязанных лиц требуемых денег.

4. Издержки, связанные с протестом.

Исходя из этих правил видно, что чем позже произойдет выкуп протестованного векселя, тем больше сумма требования по нему. Каждое из обязанных по векселю лиц, выкупив протестованный вексель, может вычеркнуть в векселе как свою собственную, так и надписи следующих за ним надписателей, так как, оплатив вексель и получив его обратно, оно вновь становится кредитором векселедателя и всех тех лиц, от которых этот вексель дошел к нему по надписям. Надписи же последующих за ним надписателей он вычеркивает потому, что позднейшие, следующие за ним, надписатели также перестают нести какую-либо ответственность по векселю. Если он вычеркнет и какие-либо из верхних надписей, то тем самым уменьшил бы число ответственных перед собою лиц, т.к. зачеркнутые после протеста надписи должны считаться уничтоженными.

При выкупе на самом векселе делается расписка, где указывается, от кого, когда и в какой сумме получен платеж по векселю.

12.7. В случае истечения сроков, установленных для совершения протеста в неакцепте или неплатеже, векселедержатель теряет свои права против индоссантов, векселедателя и других обязанных лиц, за исключением акцептанта.

12.8. Векселедержатель, не получивший платежа по векселю, имеет право на взыскание судебным порядком причитающихся ему денег. Причем это право ограничивается временными пределами, пропуск которых лишает векселедержателя возможности получить удовлетворение по векселю. Период времени, назначаемый по закону для осуществления судебного взыскания по векселю, носит название вексельной давности.

В векселе не все являются одинаковыми участниками, поэтому и сроки вексельной давности Положением устанавливаются различные, в зависимости от характера ответственности каждого участника векселя. Так, для предъявления иска векселедержателем к акцептанту переводного векселя установлен 3-летний срок, а к векселедателю простого векселя - 1 год со дня протеста, совершенного в установленный срок, или со дня срока платежа, в случае оговорки - об обороте без издержки. Последнее имеет силу и в отношении индоссантов. Для исковых требований индоссантов друг к другу и к векселедателю установлена исковая давность - 6 месяцев со дня, в который индоссант оплатил вексель, или со дня предъявления к нему иска.

13. В целях точного и своевременного осведомления о кредитоспособности клиентов банки и другие кредитные учреждения заинтересованы в получении информации о всех протестованных векселях.

По мере развития вексельного обращения следует ожидать появления организаций или фирм, которые по взаимным соглашениям между банками будут собирать соответствующую информацию о протестованных векселях и снабжать ею банки.