ОСНОВАНИЕ И ПОРЯДОК ОПРОВЕРЖЕНИЯ НЕДОСТОВЕРНОЙ ИНФОРМАЦИИ В СМИ

И.В. НИКУЛИНА

Никулина И.В., ведущий юрисконсульт ООО "Закрытая Тема "Телеком".

В настоящее время в связи с большим влиянием средств массовой информации (СМИ) и отсутствием цензуры остро стоят вопросы о контроле за этичностью и достоверностью публикуемых сведений и, как следствие, возможности и способах защиты чести, достоинства и деловой репутации в случае опубликования в средствах массовой информации недостоверных сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию. У этой проблемы есть два аспекта. С одной стороны, Конституция РФ закрепляет право на выражение своего мнения, свободу мысли и слова, также Закон РФ "О средствах массовой информации" дает журналисту право получать и распространять информацию, при этом журналист имеет право излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах. С другой стороны, международно-правовые акты допускают определенные законные ограничения свободы слова. Так, в частности, в ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах провозглашается:
"2. Каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи независимо от государственных границ устно, письменно или в прессе, а также посредством художественных форм выражения или иными способами по своему выбору.
3. Пользование предусмотренными в пункте 2 настоящей статьи правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Поэтому оно может быть сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми: а) для уважения прав или репутации других лиц...".
Конституция РФ предусматривает право каждого на защиту своей чести и доброго имени. Это означает, что предоставленные законодательством права на свободу мысли и слова не могут быть использованы в нарушении других прав.
Для защиты чести, достоинства и деловой репутации гражданина или организации на редакцию СМИ может быть возложена обязанность опровергнуть распространенные в СМИ не соответствующие действительности и порочащие сведения, касающиеся данных лиц. Требование опубликования опровержения является мерой защиты нарушенных личных неимущественных благ - чести, достоинства, деловой репутации.
Современное российское законодательство, регулирующее защиту чести, достоинства и деловой репутации, позволяет осуществлять защиту данных нематериальных благ несколькими способами.
Во-первых, это внесудебный порядок защиты чести, достоинства и деловой репутации; во-вторых, уголовно-правовой порядок защиты чести, достоинства и деловой репутации; в-третьих, обращение в суд за защитой нарушенных нематериальных благ прав в порядке гражданского судопроизводства.
Внесудебный порядок защиты чести, достоинства и деловой репутации регламентируется ст. 43 - 46 Закона РФ "О средствах массовой информации". Особенностью данного способа защиты нарушенных личных неимущественных прав является возможность лица, в отношении которого были распространены не соответствующие действительности и порочащие его честь и достоинство сведения, требовать непосредственно от редакции опровержения данных сведений. При этом гражданин или организация могут требовать опровержения только в том СМИ, которое их распространило.
Лицо, интересы которого нарушены, может самостоятельно определить, каким образом должны опровергаться сведения, распространенные в СМИ. Это значит, что текст опровержения может быть предоставлен как редакцией СМИ, так и непосредственно гражданином или организацией. Но представленный лицом текст опровержения по объему и содержанию должен соответствовать Закону РФ "О средствах массовой информации".
Таким образом, данный способ предполагает урегулирование конфликта между редакцией СМИ и гражданином или организацией без обращения в суд.
Гражданский кодекс РФ предоставляет лицу, в отношении которого распространены не соответствующие действительности сведения, следующие права: право через суд требовать опровержения распространенных сведений; право на опубликование своего ответа; право требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных распространением таких сведений; право на обращение в суд с заявлением о признании распространенных сведений не соответствующими действительности.
Гражданами и организациями наиболее активно для защиты нарушенных нематериальных благ (чести, достоинства, деловой репутации) используется обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства. Как правило, лицо, считающее, что в отношении его средством массовой информации распространены не соответствующие действительности и порочащие его сведения, обращается сразу в суд, минуя редакцию, для разрешения конфликта. Такая ситуация сложилась в связи с тем, что гражданин (организация) как не верит в эффективность внесудебного разрешения конфликта, так и зачастую не знает о возможности разрешения конфликта без участия суда.
Закон РФ "О средствах массовой информации" устанавливает презумпцию несоответствия действительности сведений, распространенных в средствах массовой информации. Таким образом, обязанность доказывать соответствие действительности распространенных средством массовой информации сведений возложено на редакцию.
В суд с исковым заявлением о защите чести, достоинства и деловой репутации может обратиться как физическое, так и юридическое лицо. При этом истец обязан доказать лишь сам факт распространения порочащих сведений лицом, к которому предъявлен иск. В распространенных сведениях должны быть одновременно две составляющие - они должны не соответствовать действительности и иметь порочащий характер.
Защита нарушенных нематериальных благ характеризуется максимально широким кругом лиц, к которым могут быть предъявлены требования. Лицо, защищающее свои нарушенные права и охраняемые законом интересы в порядке гражданского судопроизводства, может предъявить требования к редакции, главному редактору, к автору, к учредителю, то есть ко всем лицам, на которых действующим законодательством возложены соответствующие обязанности, являющиеся гарантией защиты интересов гражданина или организации.
Под распространением понимается опубликование таких сведений в печати, передача по радио и трансляция по телевидению, демонстрация в хроникальных программах и других средствах массовой информации, изложение в служебных характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных юридическим лицам, или сообщениях в иной, в том числе устной, форме нескольким или хотя бы одному лицу.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.08.1992 N 11 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц" утратило силу в связи с изданием Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц". В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18 августа 1992 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц" дано следующие определение порочащих сведений: "Порочащими являются также не соответствующие действительности сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином или юридическим лицом действующего законодательства или моральных принципов (о совершении нечестного поступка, неправильном поведении в трудовом коллективе, быту и другие сведения, порочащие производственно-хозяйственную и общественную деятельность, деловую репутацию и т.п.), которые умаляют честь и достоинство гражданина либо деловую репутацию гражданина или юридического лица".
В исковом заявлении гражданин или организация могут требовать как опровержения сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, так и одновременно с этим возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением. Статья 152 ГК РФ устанавливает специальный порядок опровержения порочащих сведений, которые были распространены в средствах массовой информации: опровержение должно последовать в тех же средствах массовой информации, что и опровергаемое сообщение. Если опровержение дается по радио или телевидению, оно должно быть передано в то же время суток и, как правило, в той же передаче, что и опровергаемое сообщение.
Гражданский кодекс РФ позволяет гражданину защищать свои интересы и в ситуации, когда невозможно установить лицо, распространившее сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина. Лицо, в отношении которого такие сведения распространены, вправе обратиться в суд с заявлением о признании распространенных сведений не соответствующими действительности. В этом случае суд разрешает вопрос о фактическом распространении сведений.
В связи с вышеизложенным возникает вопрос об ответственности средств массовой информации за распространение не соответствующих действительности, порочащих сведений.
За распространение не соответствующих действительности, порочащих другое лицо сведений средство массовой информации несет гражданско-правовую ответственность, то есть редакция, журналисты могут быть привлечены к ответственности по ст. 152, 151, 1100 ГК РФ.
Статья 57 Закона РФ "О средствах массовой информации" регламентирует случаи освобождения от ответственности редакции, главного редактора, журналиста в случае распространения ими сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство граждан и организаций или ущемляющих права и законные интересы граждан либо представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации и (или) правами журналиста:
1) если эти сведения присутствуют в обязательных сообщениях; 2) если они получены от информационных агентств; 3) если они содержатся в ответе на запрос информации либо в материалах пресс-служб государственных органов, организаций, учреждений, предприятий, органов общественных объединений; 4) если они являются дословным воспроизведением фрагментов выступлений народных депутатов на съездах и сессиях Советов народных депутатов, делегатов съездов, конференций, пленумов общественных объединений, а также официальных выступлений должностных лиц государственных органов, организаций и общественных объединений; 5) если они содержатся в авторских произведениях, идущих в эфир без предварительной записи, либо в текстах, не подлежащих редактированию в соответствии с настоящим Законом; 6) если они являются дословным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, распространенных другим средством массовой информации, которое может быть установлено и привлечено к ответственности за данное нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.08.1992 N 11 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц" утратило силу в связи с изданием Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц". При наличии вышеуказанных обстоятельств суд имеет право принимать и рассматривать иск об опровержении распространенных сведений. В таком случае к участию в деле привлекаются те физические и юридические лица, от которых оспариваемые сведения поступили, и на которых перекладывается таким образом бремя доказывания соответствия этих сведений действительности, и которые привлекаются к ответственности за допущенное нарушение. В таком случае в соответствии с разъяснениями данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18 августа 1992 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц", на редакцию средства массовой информации в случае удовлетворения иска может быть возложена обязанность сообщить о решении суда и в случае, если имеются основания, исключающие ее ответственность". Интересна точка зрения, изложенная в Обзоре практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с защитой деловой репутации (приложение к информационному письму Президиума ВАС РФ от 23 сентября 1999 г. N 46): "Освобождение средства массовой информации от ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности, не может служить основанием для отказа от опубликования опровержения таких сведений. Ссылка редакции газеты на статью 57 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" необоснованна, поскольку эта статья освобождает редакцию от ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности. Обязанность по восстановлению права охранно-детективного объединения, нарушенного в результате публикации не соответствующих действительности сведений, ответственностью не является". Но высказывая такое мнение, арбитражный суд не дает пояснений, на каких нормах права оно основано.
В Законе содержится четкий и закрытый перечень оснований освобождения от ответственность средства массовой информации, и на первый взгляд проблем в правоприменительной практике возникать не должно. Но только на примере одного судебного дела можно говорить о существующих пробелах в законодательстве о СМИ и проблемах применения ст. 57 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".
В суд с иском о защите деловой репутации к Телерадиовещательной компании и автору телепрограммы А., выходящей в эфире Телерадиовещательной компании, обратилась организация Б. Автор признает иск и готов дать опровержение в эфире Телерадиовещательной компании. Представитель компании заявляет, что поскольку телепрограмма вышла в эфир без предварительной записи, то компания не должна нести ответственность за распространение оспариваемых истцом сведений на основании п. 5 ст. 57 Закона РФ "О средствах массовой информации". В своем решении суд освобождает от ответственности Телерадиовещательную компанию и обязывает автора программы дать опровержение в эфире телепрограммы. Рассматривая данный случай, можно сказать, что ситуация предельно ясна и никаких проблем при разрешении данного спора быть не может. Но если рассмотреть данный случай более подробно, то возникает вопрос о правомерности вынесенного решения и пробелах в законодательстве. Во-первых, при вынесении решения судом не определен статус телепрограммы как средства массовой информации. В момент выхода в эфир автор телепрограммы являлся сотрудником Телерадиовещательной компании, и телепрограмма выходила в эфир как продукт Телерадиовещательной компании, не являясь зарегистрированным средством массовой информации. СМИ с аналогичным названием, выпускаемое самостоятельной редакцией, было зарегистрировано значительно позже. При этом данное средство массовой информации выходит в эфир на другом телеканале. Это имеет существенное значение, так как в соответствии с пунктом 2 ст. 152 Гражданского кодекса РФ порочащие сведения, распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" "под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации", и в то же время согласно ст. 8 "редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации". Таким образом, по смыслу Закона право редакции осуществлять свою деятельность, то есть производство и выпуск средства массовой информации, возникает с момента регистрации СМИ. Возникает вопрос: с кого момента можно говорить о создании СМИ?
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.08.1992 N 11 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц" утратило силу в связи с изданием Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц". Суд освобождает от ответственности Телерадиовещательную компанию на основании п. 5 ст. 57 Закона РФ "О средствах массовой информации", предусматривающего освобождение от ответственности редакции, главного редактора, журналиста, и обязывает дать опровержение автором в эфире телепрограммы, являющейся средством массовой информации и выходящей в эфир на другом телеканале. Исходя из этого, можно сделать вывод, что суд признает Телерадиовещательную компанию редакцией телепрограммы, а саму телепрограмму средством массовой информации и на автора возлагает обязанность дать опровержение. Это соответствовало бы закону. Но суд выносит решение дать опровержение в эфире телепрограммы, зарегистрированной значительно позже как средство массовой информации, основываясь только на том, что данное средство массовой информации имеет аналогичное название, не принимая во внимание тот факт, что СМИ выпускается самостоятельной редакцией, которая к участию в данном деле не привлекалась. Если согласиться с мнением суда о тождественности средств массовой информации, то возникает вопрос почему к участию в деле не привлекается редакция телепрограммы? Определение суда кассационной инстанции дает ответ, что обязанность опровергнуть сведения возложена на автора в эфире телепрограммы, что это в данном случае не возлагает никаких обязанностей на редакцию телепрограммы, и поэтому нет оснований привлекать ее к участию в деле. Тогда как в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18 августа 1992 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц" разъясняется следующее: если иск содержит требование об опровержении сведений, распространенных в средствах массовой информации, в качестве ответчиков привлекаются автор и редакция соответствующего средства массовой информации.

Специальный порядок опровержения порочащих сведений, распространенных в средствах массовой информации (СМИ)

Особые (специальные) способы среди способов защиты гражданских прав, указанных в ст. 9 ГК, используемые исключительно для защиты чести, достоинства и деловой репутации, не названы. К особым (специальным) способам можно отнести, прежде всего, опровержение (п. 1 ст. 143 ГК), а также возложение на средство массовой информации обязанности по публикации ответа в случае распространения им сведений, ущемляющих права или охраняемые законом интересы гражданина.

Сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию могут распространяться в средствах массовой информации. Здесь подразумевается сообщение в качестве статьи в газете, в передаче по радио или по телевизору.

В связи с этим ст. 143 Гражданского кодекса РК устанавливает специальный порядок опровержения порочащих сведений, которые были распространены в средствах массовой информации: опровержение должно последовать в тех же средствах массовой информации .

Если иск содержит требования об опровержении сведений, распространенных в средствах массовой информации (далее - СМИ), в качестве ответчиков привлекаются автор и орган соответствующего СМИ, на который суд вправе возложить обязанность опровергнуть порочащие истца сведения, признанные не соответствующими действительности.

При опубликовании или ином распространении таких сведений без обозначения имени автора (например, в редакционной статье) ответчиком по делу является только орган соответствующего СМИ. В том случае, если орган СМИ не является юридическим лицом, суд к участию в деле в качестве ответчика должен привлечь учредителя данного СМИ.

Законом не предусмотрено обязательное предварительное обращение к такому ответчику, как СМИ, с требованием об опровержении распространенных им порочащих сведений, о чем указывалось выше.

Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина или юридического лица, распространенные СМИ, должны быть бесплатно опровергнуты теми же СМИ (п. 2 ст. 143 ГК).

Если оспариваемые истцом сведения были воспроизведены в СМИ из официальных сообщений, выступлений на собраниях либо авторских выступлений, идущих в эфир, или получены от информационных агентств, то наличие этих обстоятельств не может служить основанием для освобождения от ответственности органа СМИ. Применительно к ст. 26 ГПК суды должны привлекать в этом случае к участию в деле в качестве ответчика, наряду с органами СМИ, орган или лицо, явившееся источником такой информации.

Обязанность доказывания, что распространенные сведения соответствуют действительности, возлагается теперь не на СМИ, а на указанный орган и лицо. Ответственность органа СМИ при этом как бы исключается. Но и в этом случае в соответствии с п. 2 ст. 143 ГК публикация в печати или иное сообщение (по радио, телевидению и т.п.) о решении суда, признавшего распространенные сведения порочащими и не соответствующими действительности (бесплатное опровержение), осуществляется в соответствии с решением суда тем же СМИ, которое распространило эти сведения.

Некоторые СМИ в этих и в других случаях опровержения судом порочащих сведений допускают параллельную публикацию своих комментариев с "собственным видением" вопроса, зачастую противоречащих выводу суда. Пленум Верховного суда признал публикацию таких комментариев недопустимой (п. 9 постановления). Если указанные комментарии допущены, то решение суда считается неисполненным, а опровержение несостоявшимся со всеми вытекающими из этого факта процессуальными последствиями.

Гражданин или юридическое лицо вправе предъявить в суд иск одновременно к нескольким органам СМИ и другим органам и лицам, распространившим сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию и не соответствующие действительности (ст.25 ГПК).

При удовлетворении иска суд обязан указать в резолютивной части решения указанный в законе способ опровержения, а при необходимости - изложить текст такого опровержения и определить срок, в течение которого оно должно последовать (ст. 198 ГПК)

Следует различать иски о защите чести, достоинства и деловой репутации, о которых шла речь выше, от исков о возложении на СМИ обязанности опубликовать ответ истца на публикацию.

Дело в том, что согласно п. 3 ст. 143 ГК гражданин или юридическое лицо, в отношении которого СМИ опубликовали сведения, ущемляющие его права или охраняемые законом интересы, имеет право на бесплатную публикацию своего опровержения или ответа в тех же СМИ. В связи с этим требование гражданина или юридического лица публикации опровержения либо ответа в СМИ рассматривается судом в случае, если орган СМИ отказал в такой публикации, либо в течение месяца не произвел публикацию; а также в случае его ликвидации.

При этом обязанность доказывать соответствие действительности распространенных сведений, как и при предъявлении иска о защите чести, достоинства, деловой репутации, лежит на ответчике. Истец обязан доказать лишь сам факт распространения сведений, ущемляющих его права и законные интересы, тем СМИ, к которому предъявлен иск.

Означает ли это, что гражданин или юридическое лицо во всех случаях опубликования СМИ сведений, ущемляющих права и законные интересы, не вправе обращаться в суд непосредственно, а обязан сначала потребовать от СМИ публикации своего ответа. Представляется, что гражданин или юридическое лицо вправе и могут и в этих случаях обратиться в суд с иском об опровержении указанных сведений на общих основаниях, не потребовав от СМИ бесплатной публикации своего ответа или опровержения. Закон, таким образом, предусмотрел альтернативную возможность защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. С иском же о защите чести, достоинства и деловой репутации гражданин или юридическое лицо должны обращаться в суд непосредственно, поскольку закон, как указывалось выше, установил исключительно судебный порядок их защиты.

Гражданин или организация могут предоставлять свой текст для опровержения. На радио или телевидении дается самому зачитать свой текст.

В п.3 ст. 143 Гражданского кодекса РК предусмотрена ситуация, когда в средствах массовой информации публикуются сведения, которые сами по себе не являются порочащими и соответствуют действительности, но в тоже время ущемляют права и законные интересы гражданина, отражаются на деловой репутации. В этих случаях можно требовать опубликование бесплатного ответа (комментария, реплики) в тех же средствах массовой информации.

Законом "О средствах массовой информации" установлен специальный порядок, в соответствии с которым требования об опубликовании опровержения или ответа в средствах массовой информации необходимо предварительно заявить редакции, которая обязана в письменной форме в течение одного месяца уведомить гражданина или юридическое лицо о предполагаемом сроке помещения опровержения либо об отказе в опровержении. Опровержение должно быть помещено в том же средстве массовой информации, набрано тем же шрифтом, на том же месте полосы, что и опровергаемое сообщение. Если опровержение дается по радио или телевидению, оно должно быть передано в то же время суток и, как правило, в той же передаче, что и опровергаемое сообщение. В случае отказа в опровержении, нарушения порядка опровержения либо истечения месячного срока для дачи опровержения, соответствующие требования в течении одного года могут быть обжалованы в суд. По искам о защите деловой репутации и опровержении сведений, опубликованных в печати, ответчиком по делу является редакция соответствующего средства массовой информации. В случае если редакция средства массовой информации не является юридическим лицом, к участию в деле в качестве ответчика должен быть привлечен учредитель данного средства массовой информации .

Помимо средств массовой информации порочащие сведения могут иметь место и получить широкое распространение в документах: такой документ подлежит замене. Если лицо несогласно с содержанием производственной характеристики полностью или только в отдельных ее частях, то может потребовать через суд опровержения всего ее содержания или части с которой он не согласен.

Пункт 1 ст. 141 Гражданского кодекса РК предусматривает возможность использования при защите нематериальных благ любого способа, названного в ст.9 Гражданского кодекса РК, а также иных способов, установленных Кодексом и другими законами. Специальные способы защиты установлены ст. 143 Гражданского кодекса РК в случаях нарушения чести, достоинства и деловой репутации. В этой же статье предусмотрена возможность использования и общих способов защиты (возмещение убытков и компенсация морального вреда).

Кроме специальных и общих способов защиты чести, достоинства и деловой репутации, гражданин может потребовать использования и других способов, не названных в статье 143. Например, изъятия тиража книги, в которой были опубликованы порочащие сведения, запрещения публикации второго издания и т.д. Эти требования укладываются в общий содержащийся в ст. 9 способ защиты: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пункт 7 ст. 143 Гражданского кодекса РК предоставляет гражданам возможность защищать честь, достоинство, деловую репутацию и в случаях, когда ни автора, ни распространителя порочащих сведений установить невозможно (письмо без подписи). Указанная норма не относится к случаям, когда анонимное письмо помещено в газете, зачитано по радио и т.п. В приведенных случаях гражданин сохраняет право обратиться в суд с заявлением о признании распространенных порочащих сведений не соответствующими действительности. Суд ограничивается установлением требуемого факта без возложения на кого-либо обязанности опровержения распространенных сведений.

В распространении порочащих измышлений иногда участвуют несколько человек. Существует мнение, что в случае возникновения судебного спора по основаниям ст. 143 Гражданского кодекса РК они отвечают солидарно. Однако известно, что полное исполнение обязанности солидарным должником освобождает остальных лиц от исполнения кредитору. В тоже время опровержение, сделанное лишь одним из участвовавших в распространении неверной информации, не всегда способно удовлетворить интересы истца. Если другие правонарушители уклоняются от аналогичных заявлений, то это может означать сохранение их прежней позиции и косвенным образом порочить репутацию гражданина. В такого рода делах обязанность опровергнуть упомянутые сведения должна возлагаться на всех тех, кто участвовал в их распространении.

В отношении с органами государства и должностными лицами проблема защиты чести гражданина приобретает предельную остроту в тех случаях, когда она связана с трагедией привлечения невиновного гражданина к уголовной ответственности. Позор, покрывающий имя человека, обвиняемого в преступлении, которого он не совершал, особенно безвинно осужденного за тяжкое преступление, не только сводит к нулю социальный престиж гражданина, но и бросает тень на его родных и близких .

Необоснованно опороченную честь, достоинство или деловую репутацию можно восстановить при помощи юридических мер, которые сводятся к опровержению не соответствующих действительности сведений.

Вообще предмет нарушения деловой репутации - это те элементы носителя деловой репутации, которые непосредственно связаны с его хозяйственной деятельностью.

Гражданский Кодекс, Закон "О недобросовестной конкуренции" определяют суть нарушения деловой репутации, как распространения ложных, неточных или искаженных, порочащих хозяйствующего субъекта, сведений, способных причинить ему убытки.

По аналогии с тем, как определяется распространение, опорочивание и ложность в процессе защиты чести и достоинства, можно установить с учетом появляющейся специфики, что такое распространение, опорочивание и ложность при нарушении деловой репутации. Специфичность проявляется в способности соответствующих действий причинить убытки, несмотря на то, что Закон о конкуренции формально различает сведения "способные причинить убытки", и сведения "способные принести ущерб деловой репутации", можно предположить, что практически невозможно наличие ущерба деловой репутации без того, чтобы такой ущерб не являлся причиной убытков или возможной причиной убытков. Без подобной связи защита деловой репутации теряет коммерческий смысл. В области хозяйствования информация только тогда в состоянии причинить убытки, когда она дошла до сведения тех лиц, от действия которых зависит благополучная деятельность хозяйствующего субъекта, в отношении которого распространяется информация.

Не может считаться носителем опорочивающей информации (сведений) бракованный товар (работы, услуги), индивидуализированный посредством присвоения ему товарного знака хозяйствующего субъекта, деловая репутация которого, таким образом, может подвергнуться умалению.

Деловая репутация может быть защищена двумя путями. Первый путь: статья 143 ч.1 Гражданского кодекса РК. Второй вариант защиты предусмотрен Законом о конкуренции. Ст.5 п.3 закона, среди основных целей, задач и функций Антимонопольного комитета обозначают и такую, как пресечение недобросовестной конкуренции, в том числе и нанесение ущерба деловой репутации .

Именно способность быстро привлечь или ограничить нарушение антимонопольного законодательства, обязать в административном порядке восстановить первоначальное положение путем подачи в адрес нарушителя обязательного для исполнения соответствующего предписания, делает путь защиты деловой репутации через обращение в Антимонопольный комитет эффективным с точки зрения хозяйствования.

Но обращение субъекта за защитой от недобросовестной конкуренции в Комитет, как административный орган, не исключает двух других возможностей: а) параллельное обращение: ив Антимонопольный комитет и в арбитражный суд; б) обращение в арбитражный суд самого комитета с иском о запрещении недобросовестной конкуренции, восстановлении первоначального положения, взыскания убытков в пользу потерпевшего. Причем нельзя говорить о том, что в последнем случае Антимонопольный комитет будет, всегда выступать в качестве процессуального истца, т.е. в защиту хозяйствующего субъекта.

При обращении с иском о защите деловой репутации истец должен представить доказательства, что данный спор связан с его предпринимательской либо иной экономической деятельностью.

Не всегда решения принятые судом выполняются. Здесь законодатель предусмотрел наложение штрафа для нарушителя (ст. 143 Гражданского кодекса РК), взыскиваемого в предусмотренном процессуальном порядке в доход бюджета. Но уплаченный штраф не освобождает нарушителя от обязанности выполнить предусмотренное решением суда обязательство.

В некоторых случаях о человеке распространяются сведения, хотя и соответствующие действительности, но содержащие его негативную характеристику (прежняя судимость, нахождение в психиатрической больнице и т.д.) Не исключено, что разглашение и распространение подобного рода фактов создает человеку дискомфорт и способно причинить ему определенные душевные волнения и переживания. Казахстанское законодательство не предусматривает санкций за распространение такого рода сведений. В специальной литературе высказываются различные точки зрения на этот счет.

Одни специалисты считают, что институт диффамации несовместим с нашим законодательством. Другие, наоборот, считают такое положение неправильным, ибо огласке могут предаваться сведения, которые не влияют на общественную оценку личности, но вызывают душевные страдания, а иногда и психические потрясения человека.

Здесь должен быть дифференцированный подход, ибо появление информации о порочащих гражданина обстоятельствах вызывается различными причинами. В частности, информация о недостойных действиях субъекта может диктоваться общественными потребностями, соображениями воспитательного характера.

Придание гласности неблаговидных поступков гражданина, которые выходят за пределы личной сферы и затрагивают интересы каких-либо коллективов или общество в целом, является допустимым и оправданным. Разумеется, одни и те же аморальные действия не должны наказываться бесконечно .

Ответственность за распространение не соответствующих действительности порочащих сведений наступает независимо от того, в какой форме - устной, письменной, в средствах массовой информации и т.п., были распространены эти сведения.

Следует обратить внимание на то, что указанная ответственность наступает и в том случае, когда не соответствующие действительным порочащие сведения были распространены лицом при исполнении служебных обязанностей.

В случае распространения подобных сведений в устной форме ответственность обычно возлагается на само должностное лицо, а в случае распространения сведений в письменной форме - на учреждение, предприятие или организацию, от имени которого действовало должностное лицо. В тех случаях, когда такое учреждение, предприятие или организация не пользуются правом юридического лица, ответственность несет его вышестоящий орган.

При защите чести и достоинства действует презумпция, согласно которой распространяемые порочащие сведения считаются не соответствующими действительности. Доказывать правдивость таких сведений должен тот, кто их распространил.

Таким образом, термин «опровержение» по своему содержанию в законе не раскрыт. ГК РК лишь косвенно указывает на функцию опровержения - обоснованное отрицание сведений, порочащих честь и достоинство определенного лица. В общенаучном понимании такое отрицание может исходить как от того лица, относительно которого распространяется порочащая информация, так и от того, кто ее распространяет. Ясно, что во втором случае опровержение становится более «достоверным»: источник порочащих сведений сам отрицает то, что ранее утверждал. Однако не каждый распространитель таких сведений стремится принести извинения и этически реабилитировать морально потерпевшего. Для этого закон наделяет участников данной конфликтной ситуации соответствующими правами и обязанностями. Лица (гражданин или организация), в отношении которых были распространены не соответствующие действительности порочащие их честь, достоинство или деловую репутацию сведения, наделяются правом требовать в судебном порядке опровержения. В свою очередь на распространителя подобной информации возлагается обязанность опровергнуть такие сведения, если он не докажет их соответствие действительности.

Объектами защиты при реализации права на публикацию ответа могут быть не только честь, достоинство и деловая репутация, но и иные права и охраняемые законом интересы. Так, замена и отзыв документа, исходящего от организации, по смыслу п. 2 ст. 143 ГК рассматриваются как особый порядок (способ) опровержения, а не самостоятельный способ защиты, поскольку предусмотрено, что «порядок опровержения в иных случаях устанавливается судом».

В тех случаях, когда потерпевший требует компенсации морального вреда и возмещения убытков, причиненных распространением не соответствующих действительности порочащих сведений, то одним из необходимых условий удовлетворения данных требований является признание распространенных порочащих сведений не соответствующими действительности.

Несоответствие сведений действительности -- одно из обязательных обстоятельств, входящих в основание иска о защите чести, достоинства и деловой репутации любым способом, предусмотренным законом (кроме публикации ответа). Осуществляется защита нарушенных чести, достоинства и деловой репутации непосредственно путем применения специального способа -- судебного опровержения (в случаях добровольного опровержения и принятого судом признания иска эти обстоятельства также констатируются в решении суда), после чего производится денежная компенсация нравственных страданий потерпевшего и защита его имущественных прав путем взыскания убытков, если такие требования заявлены. Поэтому признание судом распространенных сведений не соответствующими действительности путем их опровержения - основной специальный способ защиты чести, достоинства и деловой репутации.

Кроме того, необходимо также иметь в виду такой способ защиты чести, достоинства и деловой репутации, как публикация ответа в средстве массовой информации. Данный способ предполагает в качестве основания его применения в соответствии с ст. 143 ГК распространение средством массовой информации сведений, ущемляющих права и охраняемые законом интересы гражданина. В этом случае участником правоотношения является специальный субъект-распространитель в лице средства массовой информации. В юридической литературе характер сведений, распространение которых влечет возникновение права на опубликование ответа, понимается по-разному. Из содержания ст. 143 ГК также не ясно -- имеет ли право юридическое лицо наравне с гражданином на опубликование ответа или нет?

Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 18 декабря 1992 года N 6 О применении в судебной практике законодательства о защите чести, достоинства и деловой репутации граждан и юридических лиц высказал суждение по поводу содержания сведений, распространение которых в средстве массовой информации дает право юридическому лицу на опубликование ответа. В соответствии с разъяснением, такое право у юридического лица имеется, «если опубликованные сведения порочат его деловую репутацию».

Сведения, распространение которых является основанием возникновения права на ответ, закона «О средствах массовой информации», определяются несколько иначе, чем в п. 3 ст. 143 ГК: «Гражданин или организация, в отношении которых в средстве массовой информации распространены сведения, не соответствующие действительности либо ущемляющие права и законные интересы гражданина, имеют право на ответ (комментарий, реплику) в том же средстве массовой информации». То есть, из указанной формулировки вытекает, что право на ответ у организации (юридического лица) возникает в случае опубликования не соответствующих действительности (хотя и непорочащих) сведений, а у гражданина -- как сведений, не соответствующих действительности, так и сведений, ущемляющих его права и законные интересы. Тем самым, использование в Законе разделительного союза «или» (либо) в определении сведений, дающих право на публикацию ответа, означает противопоставление не соответствующих действительности сведений в отношении юридических лиц и сведений, ущемляющих права и законные интересы граждан.

По нашему мнению, противопоставление, допущенное в Законе в отношении сведений, ущемляющих права и законные интересы гражданина и сведений, не соответствующих действительности, должно быть устранено, поскольку не соответствующие действительности сведения -- понятие более узкое, нежели понятие сведений, ущемляющих права и охраняемые законом интересы. Норма закона «О средствах массовой информации» в этой части по изложенным соображениям должна быть приведена в соответствие с п. 3 ст. 143 ГК РК.

Анализируя содержание ст. 143 ГК, необходимо отметить три момента -- два в позитивном и один в негативном плане. Во-первых, наличие данной статьи в гражданском законодательстве расширяет возможности потерпевшего при выборе способа защиты своей чести, ставя этот выбор в зависимость от его субъективного восприятия посягательства. При этом необходимо иметь в виду, что в уголовном процессе по делам частного обвинения бремя доказывания несоответствия действительности сведений, порочащих честь и достоинство лежит на самом потерпевшем, а в гражданском и арбитражном процессах соответствие действительности порочащих сведений -- на ответчике .

Во-вторых, гражданско-правовой способ защиты чести, достоинства и деловой репутации представляет потерпевшему возможность требовать возмещения ущерба, причиняемого его доброму имени при невиновном его причинении, т. е. добросовестном заблуждении лица, распространившего порочащие честь, достоинство и деловую репутацию потерпевшего сведения относительно соответствия этих сведений действительности, при котором уголовная ответственность исключается.

В-третьих, на наш взгляд, действие ст. 143 ГК не всегда оказывается эффективным. Главной причиной этого является то, что гражданский закон в лице ст. 143 ГК не гарантирует в полной мере защиту чести, достоинства и деловой репутации потерпевшего ввиду сложности исполнения решений по делам данной категории. На чем основан такой вывод?

Для многих дел, в том числе данной категории «характерно, что за стадией судебного разбирательства следует стадия исполнения»

На наш взгляд, к современным задачам гражданского и арбитражного судопроизводства следует отнести не только правильное и быстрое рассмотрение гражданских дел, в том числе о защите чести, достоинства и деловой репутации, но и правильное, своевременное исполнение решений суда. К сожалению, такой важный, на наш взгляд, вопрос, как исполнение решений не конкретизировано в задачах гражданского и арбитражного судопроизводства, указанных в ГПК РК, что является большим упущением, свидетельствующим о незащищенности нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан и организаций. В связи с этим, необходимо, на наш взгляд, дополнить ГПК РК.

Суду надлежит способствовать исполнению своего решения и соответственно принимать для этого меры. Не снимается ответственность в этой стадии и с прокурора, надзирающего за исполнением законов в сфере исполнительного производства. Таким образом, возникает вопрос -- имеется ли у опороченного лица реальная возможность защитить свое право на честное имя, достоинство и деловую репутацию? Ведь наложение штрафа не должно продолжаться бесконечно, поскольку в действительности не происходит реального исполнения решения суда.

По смыслу ст. 143 ГК распространитель порочащих сведений обязан доказать их достоверность. При выяснении же несоответствия сведений действительности он вправе опровергнуть их различными способами, в том числе и не лично

Безусловно, что установление уголовной ответственности за неуважение к суду является шагом вперед по пути совершенствования законодательства. Вместе с тем, необходимо и дальше создавать гарантии реального, своевременного и надлежащего исполнения приговоров, решений и определений суда, в том числе по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации, так как «неисполнение решений фактически сводит на нет всю предшествующую судебную деятельность, снижает авторитет суда». Указанное замечание непосредственно относится к исполнению приговоров, решений по делам, связанных с защитой чести, достоинства и деловой репутации.

Законодательное регулирование защиты чести, достоинства и деловой репутации является одним из главных средств охраны прав граждан и юридических лиц от разного рода лживых измышлений.

В настоящее время вопросы защиты личных неимущественных прав, в том числе чести, достоинства и деловой репутации субъектов гражданско-правовых отношений регулируются Гражданским Кодексом Республики Казахстан, Законом «О средствах массовой информации», нормативными постановлениями Верховного суда РК «О применении в судебной практике законодательства о защите чести, достоинства и деловой репутации физических и юридических лиц», «О применении судами законодательства о возмещении морального вреда».

Вопросы правовой защиты чести, достоинства и деловой репутации были и остаются актуальными, поскольку они непосредственно связаны с личностью гражданина, репутацией юридического лица. Поэтому знание норм материального и процессуального права, которыми регулируются вопросы защиты личных неимущественных прав физических и юридических лиц, имеет важное общественное значение. Реализация же на практике этих знаний способствует качественному улучшению уровня защиты прав и свобод граждан и организаций, а значит, и совершенствованию общества в целом.

В соответствии с положениями ст. 8 ГК Республики Казахстан граждане и юридические лица по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им гражданскими правами, в том числе и правом на защиту. При этом установлено, что добросовестность, разумность и справедливость действий участников гражданских правоотношений предполагается.

Как правило, данные положения закона соблюдаются участниками гражданских правоотношений, но вместе с тем имеет место злоупотребления правом, когда действия гражданских и юридических лиц направлены на причинение вреда другому лицу.

В силу ст. 9 ГК защита гражданских прав осуществляется судом, арбитражным судом или третейским судом путем признания прав, восстановления положения, существующего до нарушения права, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Наиболее часто применяемой формой защиты прав и свобод, охраняемых законом, является судебная защита, которая реализуется предъявлением иска в суд.

Эта категория споров относится к деликатным видам гражданско-правовой ответственности, то есть эти споры не вытекают из договоров и обязательного права. Поэтому в главе 3 ГК Республики Казахстан отдельным параграфом выделены нормы, регламентирующие порядок защиты личных неимущественных прав граждан и юридических лиц.

Статистические данные показывают, что обращения физических и юридических лиц в суды ежегодно возрастает. За последние три года в суды области поступило 144 исковых заявления по спорам о защите чести, достоинства и деловой репутации. Из них 42 дела окончено с вынесением решений, из которых 27 исков удовлетворено.

В основном сторонами по возбужденным делам являются физические лица, по 10% дел ответчиками являются СМИ.

Изучение судебной практики показало, что значительное количество дел заканчивается мировыми соглашениями сторон, утвержденными судами. По многим делам судами вынесены определения об оставлении исков без рассмотрения (по просьбе самих истцов). В принципе, это и правильно, когда стороны - истцы и ответчики находят возможность взаимного разрешения конфликтов.

Анализ судебных решений показал, что споры разрешаются в судах с соблюдением норм материального и процессуального права.

Так, согласно пункту 3 ст. 141 ГК личные неимущественные права подлежат защите независимо от вины лица, нарушившего право, если иное не установлено законом. Лицо, предъявившее требование о защите, должно доказать факт нарушения его личного неимущественного права.

На основании статьи 143 ГК гражданин или юридическое лицо вправе требовать по суду опровержения сведений, порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.

При рассмотрении дел суды выясняют - были ли распространены сведения, об опровержении которых предъявлен иск, порочат ли они честь и достоинство гражданина, репутацию организации, соответствуют ли эти сведения действительности. При установлении несоответствия действительности сведений, порочащих честь и достоинство, обязанность по их опровержению возлагается на ответчика, независимо от наличия его вины в рассмотрении этих сведений.

Таким образом, законом предусмотрено несколько условий, которые в совокупности дают понятие того, что является посягательством на честь, достоинство или деловую репутацию.

Во-первых, необходимо, чтобы порочащие конкретное лицо сведения были распространены. При этом не имеет правового значения, каким образом такие сведения были распространены (например, устно или письменно). Имеет значение то, что они были сообщены третьему лицу. В постановлении Верховного суда РК № 6 от 18.12.1992 года «О применении в судебной практике законодательства о защите чести, достоинства или деловой репутации граждан и организаций» определено, что под распространением сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, следует понимать:

- опубликование в печати,
- сообщение по радио, телевидению, с использованием других средств массовой информации,
- изложение в служебных и иных характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных различным организациям, должностным лицам,
- или сообщения в иной, в том числе устной, форме нескольким лицам, или хотя бы одному лицу.

Во-вторых, по своему характеру распространенные сведения должны быть порочащими. Порочащими являются такие сведения, которые умаляют честь, достоинство или деловую репутацию гражданина или юридического лица в общественном мнении или мнении отдельных граждан с точки зрения соблюдения законов, моральных норм общества. (Например, ТОО «Сатурн» - ненадежный партнер, или: гражданин «Х» ведет аморальный образ жизни).

В-третьих, необходимо, чтобы распространяемые о ком-либо порочащие сведения не соответствовали действительности, то есть были вымышленными, надуманными, не относились бы к данному лицу. Поэтому, если факты и оценки изложены верно, то их нельзя считать порочащими. В этой связи критические замечания и оценки, которые и наносят определенный урон чести, достоинству или деловой репутации, не могут быть предметом опровержения ввиду их соответствия действительности.

Вместе с тем в судебной практике могут возникнуть такие обстоятельства, когда распространенные сведения соответствуют действительности, однако они выражены в оскорбительной, унижающей честь и достоинство форме.

В таких случаях ответчик может быть привлечен к уголовной ответственности за оскорбление. Вместе с тем, представляется, что решение вопроса об ответственности лица, допустившего оскорбление чести и достоинства другого лица, необходимо решить в законодательном порядке путем внесения изменений в действующее гражданское законодательство в ст. 143 и ст. 951 ГК Республики Казахстан.

На основании статей 150-155 Гражданско-процессуального кодекса РК при предъявлении в суд иска о защите чести, достоинства или деловой репутации истец обязан указать, в чем именно заключается нарушение его прав, а также приобщить доказательства, которыми подтверждается нарушение такого права. В этой связи суд при принятии искового заявления, подготовке дела к слушанию и непосредственно при рассмотрении дела в судебном заседании выясняет наличие и доказанность всех этих трех необходимых условий.

При отсутствии одного из указанных обстоятельств (распространение, порочность сведений и несоответствие их действительности) иск не может быть удовлетворен.

Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина или юридического лица, распространены в средства массовой информации, они должны быть бесплатно опровергнуты в тех же средствах массовой информации.

В случае, если указанные сведения содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву с обязательным сообщением адресатам о несоответствии действительности содержащихся в этом документе сведений.

Таким образом, законом установлен специальный порядок опровержения ложных, порочащих сведений. Способ опровержения должен соответствовать способу распространения порочащих сведений.

При этом следует иметь в виду, что опровержением является публичное объявление не соответствующим действительности тех сведений, которые были распространены, и порочат честь, достоинство или деловую репутацию гражданина или юридического лица.

В отдельных случаях порядок опровержения устанавливается судом (огласить о принятом решении на собрании, в газете, по телевидению и т. д.).

Вместе с тем не могут рассматриваться требования об опровержении сведений, содержащихся в судебных решениях и приговорах, постановлениях следственных органов и других официальных документах, поскольку для их обжалования предусмотрен иной порядок.

В силу пункта 3-4 ст. 143 ГК гражданин или юридическое лицо, в отношении которого средствами массовой информации опубликованы сведения, ущемляющие его права или законные интересы, имеет право на бесплатную публикацию своего ответа в тех же средствах массовой информации.

Требование гражданина или юридического лица о публикации опровержения, либо ответа в средствах массовой информации рассматривается судом в случае, если орган массовой информации отказал в такой публикации либо в течение месяца не произвел публикацию, а также в случае его ликвидации.

Аналогичное положение содержится в статье 19 Закона «О средствах массовой информации».

Приведем такой пример. В суде рассмотрено гражданское дело по иску директора школы-гимназии Н. Ондасынова к газете «Заман», который мотивировал свои требования тем, что журналист-ответчик опубликовала в газете в отношении школы статью, не соответствующую действительности, просил защитить его честь, достоинство и деловую репутацию, признав статью не соответствующей действительности, и обязать ответчика опубликовать опровержение об этом. А также взыскать в его пользу моральный вред.

При судебном разбирательстве было установлено, что журналист газеты, не проверив сведения, содержащиеся в заявлении, не установив доказательства, подтверждающие доводы заявителя, опубликовала в газете статью, ущемляющую деловую репутацию школы. Поэтому суды первой и апелляционной инстанций частично удовлетворили иск, защитив деловую репутацию школы, и признав сведения, указанные в статье, не соответствующими действительности. Суд обязал газету опубликовать опровержение, взыскав с нее моральный вред. Но при этом отказал в защите чести и достоинства, так как законом защищается лишь честь и достоинство гражданина, а не юридического лица.

Поэтому рекомендую журналистам, прежде чем публиковать статью в газете в отношении того или иного гражданина или юридического лица, тщательно проверять правдивость сведений, указанных в заявлениях, поступающих в редакцию, а также иметь подтверждающие доказательства и документы.

И еще один пример. В суде было рассмотрено гражданское дело по иску Пазилова к Жунусову и газете «Сарыагаш», который мотивировал свои требования тем, что Жунусов опубликовал в газете статью в отношении его, которая не соответствовала действительности.

Суд первой инстанции удовлетворил иск, защитив честь, достоинство и деловую репутацию Пазилова, признав сведения, опубликованные в газете, не соответствующими действительности, взыскав при этом и сумму морального вреда. Апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции и вынес новое решение об отказе в удовлетворении иска, так как газета, публикуя сведения в статье, ссылалась на доказательства, установленные ранее приговором суда, вступившим в законную силу.

Закон РФ "О средствах массовой информации" (о СМИ), N 2124-1 | ст. 44

Статья 44. Порядок опровержения

В опровержении должно быть указано, какие сведения не соответствуют действительности, когда и как они были распространены данным средством массовой информации.

Опровержение в периодическом печатном издании должно быть набрано тем же шрифтом и помещено под заголовком "Опровержение", как правило, на том же месте полосы, что и опровергаемое сообщение или материал. По радио и телевидению опровержение должно быть передано в то же время суток и, как правило, в той же передаче, что и опровергаемое сообщение или материал.

Объем опровержения не может более чем вдвое превышать объем опровергаемого фрагмента распространенного сообщения или материала. Нельзя требовать, чтобы текст опровержения был короче одной стандартной страницы машинописного текста. Опровержение по радио и телевидению не должно занимать меньше эфирного времени, чем требуется для прочтения диктором стандартной страницы машинописного текста.

Опровержение должно последовать:

1) в средствах массовой информации, выходящих в свет (в эфир) не реже одного раза в неделю, - в течение десяти дней со дня получения требования об опровержении или его текста;

2) в иных средствах массовой информации - в подготавливаемом или ближайшем планируемом выпуске.

В течение месяца со дня получения требования об опровержении либо его текста редакция обязана в письменной форме уведомить заинтересованных гражданина или организацию о предполагаемом сроке распространения опровержения либо об отказе в его распространении с указанием оснований отказа.

BB-код
Текст

URL документа [скопировать ]

Комментарий к ст. 44 Закона о СМИ

1. Комментируемая статья определяет порядок и содержание опровержения. В опровержении должно быть конкретизировано: где, когда и как были распространены сведения, не соответствующие действительности, в чем именно они состоят, их содержание. Убедившись в том, что он опубликовал ложный или искаженный материал, журналист обязан исправить свою ошибку, используя те же полиграфические и (или) аудиовизуальные средства, которые были применены при публикации материала. При необходимости он должен принести извинения через свой орган печати (ч. 3 Кодекса профессиональной этики российского журналиста).

2. Вторая часть комментируемой статьи определяет порядок опровержения в различных средствах массовой информации (в периодическом печатном издании, на радио и телевидении). В отношении опровержения законодательством закреплен принцип примерного равенства (или соответствия) опровержения опровергаемому материалу по заметности, значимости, времени выхода, месту размещения. В периодических печатных изданиях текст опровержения выходит на том же месте, что и опровергаемый материал, тем же шрифтом, с заголовком "Опровержение".

Каким образом может публиковаться опровержение?

Давайте обратимся к примеру.

Суды, удовлетворяя заявленные требования ООО "Комбинат Южуралникель" в порядке, предусмотренном ст. 44 комментируемого Закона, обязали редакцию газеты "Орская хроника" опубликовать текст опровержения, разместив его на первой странице ежедневной городской газеты "Орская хроника", шрифтами заголовка и текста опровержения, аналогичными шрифту заголовка и текста статьи под названием "Двенадцатикратное превышение ПДК стало "новогодним подарком" орчанам от Никелькомбината", следующего содержания: Заголовок - "ОПРОВЕРЖЕНИЕ". Текст опровержения: решением Арбитражного суда Оренбургской области от 26 ноября 2010 г. по делу N А47-5912/2010 признаны не соответствующими действительности и порочащими деловую репутацию открытого акционерного общества "Южноуральский никелевый комбинат" сведения, распространенные 6 января 2010 г. в ежедневной городской газете "Орская хроника" (N выпуска 1/22330) корреспондентом автономной некоммерческой организации "Редакция газеты "Орская хроника" Гончаренко Виктором Григорьевичем в статье под названием "Двенадцатикратное превышение ПДК стало "новогодним подарком" орчанам от Никелькомбината", а именно: "В 10 часов 10 минут превышение ПДК по диоксиду серы составляло 4,8 раза, в 10.40 - 6,5 раза, в 10.45 - 11,7!" (см. Постановление ФАС Уральского округа от 23 июня 2011 г. N Ф09-3164/11-С6).

Особую значимость имеет обязательный выход опровержения в теле- и радиопрограммах в то же время и в той же программе, что и опровергаемая информация: естественно, что популярная рейтинговая программа, выпущенная в прайм-тайм, будет иметь большую зрительскую аудиторию, чем нерейтинговая программа, показанная в 2 - 3 часа ночи. Закон определяет минимальный и максимальный объем опровержения. Минимальным объемом является одна машинописная страница (то есть лист стандартного формата А4), а в теле- и радиопрограммах - время, необходимое диктору для прочтения одной машинописной страницы. Максимальный объем определяется объемом опровергаемого материала и не может превышать его более чем в два раза.

3. Четвертая часть комментируемой статьи определяет срок выхода опровержения. Если периодичность выхода средства массовой информации составляет один раз в неделю или чаще, опровержение должно быть распространено не позднее чем через десять дней после поступления требования об опровержении, то есть в ближайших выпусках. Если же периодичность выхода СМИ в свет (в эфир) является более редкой, опровержение должно выйти не позднее чем в одном из ближайших двух выпусков.

В связи с указанными сроками опровержения (особенно со сроком опровержения, установленным для СМИ, выходящих не реже раза в неделю) не совсем понятна регламентация срока уведомления заинтересованных граждан или организаций о сроке выхода опровержения или об отказе в опровержении. Согласно последней части комментируемой статьи установлен месячный срок с момента получения требования об опровержении или самого текста опровержения. Для средств массовой информации, выходящих в свет (в эфир) ежемесячно, такой срок еще будет обоснованным, но если СМИ выходит в свет (в эфир) раз в неделю или чаще, то до истечения месяца опровержение уже должно быть обнародовано. Возможно, установленный срок следует понимать как претензионный, после истечения которого заинтересованное лицо может обратиться в суд с требованием об опровержении не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию. Однако Пленум Верховного Суда РФ в п. 4 Постановления от 24 февраля 2005 г. N 3 отмечает, что законом не предусмотрено обязательное предварительное обращение с таким требованием к ответчику, в том числе и в случае, когда иск предъявлен к редакции средства массовой информации, в котором были распространены указанные выше сведения.

Согласно п. 2 ст. 150 ГК РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и порядке, которые ими предусмотрены.

4. Комментируемый закон содержит статьи, предусматривающие определенную процедуру обращения заинтересованных лиц с требованием об опровержении сведений, порочащих их деловую репутацию, однако в нем не указано, что эта процедура является обязательным досудебным порядком разрешения спора.

Установленный названным Законом порядок опровержения согласуется с нормами ГК РФ, к досудебному (претензионному) порядку урегулирования спора не относится, поэтому его необходимо рассматривать как альтернативный порядок защиты нарушенных прав.

Судебная практика по статье 44 Закона о СМИ:

Решение Верховного суда: Определение N ВАС-15194/11, Высший арбитражный суд, надзор
Удовлетворяя частично заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался статьями 150, 152, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 44 , пунктом 6 статьи 57 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2005 № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан...
Решение Верховного суда: Определение N ВАС-17580/12, Коллегия по гражданским правоотношениям, надзор
Просит пересмотреть указанные судебные акты в порядке надзора, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, а также на нарушение единообразия в применении и толковании статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации статей 43, 44 , 46 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». Рассмотрев заявление, изучив оспариваемые судебные акты, суд не находит оснований для удовлетворения заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора...
Решение Верховного суда: Определение N ВАС-15327/11, Высший арбитражный суд, надзор
Утверждением является: «Право распоряжаться счетом Ольги Федоровых перешло к «АК БАРС» Банку», которое не является порочащим деловую репутацию. Отказывая в удовлетворении требований, суды руководствовались статьей 152 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 43, 44 , 56 Федерального закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не установлено. Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты...

Средства массовой информации ежедневно публикуют огромное количество информации о событиях, личной жизни известных людей и не только. Зачастую, предоставленная СМИ информация преподносится в искаженном виде, не соответствует действительности, а порой и вовсе не соответствует моральным принципам. Данные публикации, могут опорочить и унизить человеческое достоинство граждан и организаций. Лица, считающие, что материалы озвученные либо опубликованные в источниках СМИ нанесли моральный вред охраняемым законом интересам и правам граждан в полной мере имеют право на официальное опровержение и взыскание причиненного вреда.

Разрешение конфликта со СМИ без судебного разбирательства . В связи с подобной деятельностью, судебные процессы с участием СМИ происходят очень часто, где СМИ выступают в роли ответчика по делам рассматриваемым в связи с унижением чести и достоинстве граждан. Самый главный закон государства – Конституция РФ на основании статьи 23,29, предусматривает гарантии свободного волеизъявления, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени. В данном случае права СМИ не должны ущемлять права граждан регулируемые и охраняемые государством.

Законом «О средствах массовой информации» предусмотрены варианты , права которых были нарушены либо ущемлены по вине представителей СМИ, без судебного разбирательства.

Одним из таких прав граждан выступает право на опровержение ранее опубликованной информации и право на ответ. Для этого представителю потерпевшей стороны, либо его законному представителю необходимо обратится с требованием в редакцию ответственного за публикацию органа.

В случае, когда после обращения с вышеуказанным требованием в редакцию, будет установлено, что СМИ опубликовавшее и распространившее сведения, не имеет документального подтверждения подлинности данных фактов, а равно и соответствие их действительности, на основании ст. 43 вышеуказанного закона обязаны опровергнуть их в том же объеме и в том же издании. На основании этого же закона текст опровержения может быть составлен потерпевшей стороной. Статья 46 Закона «о СМИ» регулирует право на ответ, реплику, очерк, механизм действия которого соответствует механизму по опровержению информации.

Основания отказа в опровержении . Статья 45 Закона «О СМИ» регулирует право отказа в публикации опровержении. Данный отказ выносится в случае, когда происходит нарушения прав средств массовой информации, опровержение может противоречить решению суда, которое вступило в законную силу либо когда оно является анонимным.

Также в опровержении отказывается, когда с момента публикации информации прошло более 1 года либо по данной публикации уже выносилось опровержение.

Отказ от опровержения может быть обжалован в суде на протяжении 1 года со дня выхода опровергаемой публикации. Сведения относящиеся к недействительным и порочащим . Судебная практика касающаяся дел по защите чести и достоинства граждан, деловой репутации юридических и физических лиц, отраженная в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 г. №3, разъясняет, что к сведениям не соответствующим действительности, относятся утверждения о событиях либо фактах, которые в реальности не имели места во время, к которому относятся оспариваемые сведения.

К порочащим сведениям относятся такие сведения, которые содержат следующие утверждения:

Гражданское либо юридическое лицо совершило нечестный поступок либо нарушило действующее законодательство;

Поведение не отвечающее нормам этики, проявляющееся в политической и личной жизни;

Недобросовестное отношение при осуществлении гражданином хозяйственной и предпринимательской деятельности;

Грубое пренебрежение деловым этикетом, правилами делового общения, которое повлекло ущемление деловой репутации юридического лица либо гражданина.

Решение вопросов в судебном порядке В случае, когда СМИ отказывается публиковать опровержение порочащих честь и достоинство фактов, потерпевший имеет право обратиться в суд. В данном случае закон не обязывает истца пытаться разрешить конфликт на стадии досудебного разбирательства, а предоставляет право напрямую обратиться с исковым заявлением в суд на основании п. 1 ст. 152 ГК РФ и потребовать опровержения фактов, которые по мнению потерпевших оскорбляют честь и достоинства лица, юридические лица имеют право воспользоваться данной нормой права на основании п. 7 ст. 152 ГК РФ.

В судебном заседании истец обязан предоставить доказательство только самого факта, который по его мнению является порочащим, а функции доказывания обратного возлагается на орган опубликовавший данную информацию.

В случае обнаружения в опубликованной информации признаков клеветы. Пострадавший имеет полное право написать заявление в полицию по ст. 128 УК РФ, либо, если присутствует оскорбление по ст. 5.61 КОАП РФ можно написать заявление в органы прокуратуры по месту совершения правонарушения.

К ранее поданному требованию в судебные органы об опровержении недостоверной информации нарушающей права физических и юридических лиц, истец также может направить требование о возмещении морального вреда, причиненного неправомерными действиями сотрудников СМИ.

Степень причиненного морального вреда исходя из указанной выше практике Верховного суда сугубо индивидуальна и при решении вопроса определения суммы будут учитываться такие факторы как:

Тираж издания или степень распространенности;

Характер публикуемой информации;

Возникшие трудности или не осуществление запланированной деятельности возникшие в результате опубликования недействительных данных.

Сумма подлежащая взысканию должна быть соразмерна причиненному вреду.

Согласно ч. 1 ст.

43 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" гражданин или организация вправе потребовать от редакции опровержения не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство сведений, которые были распространены в данном средстве массовой информации.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" прошу в одном из ближайших номеров _________________ опубликовать опровержение статьи "________________________" в части, касающейся ____________________________.

Текст опровержения прилагаю.

Приложения:

Статьей 43 Закона о СМИ установлено, что гражданин или организация вправе потребовать от редакции опровержения не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство сведений, которые были распространены в данном средстве массовой информации. Такое право имеют также законные представители гражданина, если сам гражданин не имеет возможности потребовать опровержения. Если редакция средства массовой информации не располагает доказательствами того, что распространенные им сведения соответствуют действительности, она обязана опровергнуть их в том же средстве массовой информации. Порядок опровержения недостоверной информации определен статьей 44 Закона о СМИ.

Кроме того, гражданин или организация представляют для распространения текст опровержения, при условии его соответствия требованиям Закона о СМИ.

Основания для отказа в опровержении изложены в статье 45 Закона о СМИ.

Отказ в опровержении либо нарушение установленного Законом о СМИ порядка опровержения могут быть в течение года со дня распространения опровергаемых сведений обжалованы в суде в соответствии с гражданским и гражданско-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Кроме того, статьей 46 Закона о СМИ предусмотрено право на ответ.

Гражданин или организация, в отношении которых в средстве массовой информации распространены сведения, не соответствующие действительности либо ущемляющие права и законные интересы гражданина, имеют право на ответ (комментарий, реплику) в том же средстве массовой информации.

Другие вопросы по теме

Материалы какой тематики запрещены к распространению в средствах массовой информации?
Можно ли уменьшить количество рекламы в средствах массовой информации?
Чем регламентируется распространение рекламы?
Как можно оградить детей от информации в сети Интернет, в теле- и радиовещании, причиняющей вред их здоровью и развитию?
Существует ли цензура в средствах массовой информации?
Куда можно обратиться, если не удовлетворяет размещение передач в телеэфире, включая выбор тематики, жанра, авторов и ведущих, качество теле- и радиопрограмм, содержание, количество и качество транслируемой рекламы, а также размещение различной информации в СМИ
Как можно подать жалобу на администрацию интернет-ресурсов?

_________________________________________ (наименование периодического печатного издания) адрес __________________________________, телефон: _______________________________, адрес эл. почты: ________________________ от ______________________________________ (Ф.И.О.) адрес __________________________________, телефон: _______________________________, адрес эл. почты: ________________________ Требование (претензия) об опровержении ложных сведений, опубликованных в периодическом печатном издании "__"___ ____ г. в "_________________________________" была опубликована (наименование периодического печатного издания) статья "__________________________" (автор — ________________), посвященная _________________________________________________. В указанной статье приведены следующие факты и сведения: ______________ __________________________________________________________________________.

Однако приведенные газетой сведения не соответствуют действительному положению дел, поскольку __________________________________________, что подтверждается _______________________.

Таким образом, указанные факты и сведения были опубликованы печатным изданием без необходимой проверки.

Согласно п. 2 ст. 49 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" журналист обязан проверять достоверность сообщаемой им информации.

Согласно ч. 1 ст. 43 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" гражданин или организация вправе потребовать от редакции опровержения не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство сведений, которые были распространены в данном средстве массовой информации.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 1 ст.

Как реагировать на лживую статью в газете о себе?

43 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" прошу в одном из ближайших номеров _________________ опубликовать опровержение статьи "________________________" в части, касающейся ____________________________.

Текст опровержения прилагаю.

Приложения:

1. Ксерокопия статьи "_______________" на _____ л.

2. ______________________________________________.

3. ______________________________________________.

4. Текст опровержения на _____ л.

"__"___________ ____ г. _______________________/___________________/ (подпись) (Ф.И.О.)

Образцы документов

Требование об опровержении ложных сведений, опубликованных в периодическом печатном издании (в порядке ст.

Опровержение информации, размещенной в газете "Мой район" 23.10.2010

43 Закона РФ "О средствах массовой информации")

ТРЕБОВАНИЕ

периодическом печатном издании

(в порядке ст. 43 Закона РФ "О средствах массовой информации")

Главному редактору газеты "_______________________"

господину _______________ _________________________ _________________________

от ______________________ Адрес: __________________ _________________________

Уважаемый _______________!

"___"_______ ____ года на первой полосе газеты "______________" была опубликована статья корреспондента Вашей газеты "______________", посвященная _____________________.

В этой статье указывается, что __________________________.

Однако приведенные газетой сведения не соответствуют действительному положению дел, поскольку _________________________________.

Таким образом, публикуя указанные сведения без необходимой проверки, газета не выполнила требования статьи 49 Закона РФ "О средствах массовой информации" и грубо нарушила ст. 49 Конституции РФ, которая требует, чтобы публичные обвинения в нарушении правовых норм основывались только на вступившем в законную силу приговоре суда.

Растиражировав указанные недостоверные сведения, газета опорочила мое человеческое достоинство и честь.

На основании статей 21 и 23 Конституции РФ, в соответствии со статьями 150 и 152 Гражданского кодекса РФ и в порядке, установленном ст. 43 Закона РФ "О средствах массовой информации", представляется необходимым в одном из ближайших номеров газеты на первой полосе опубликовать опровержение статьи "______________" в части, касающейся ___________________.

Текст опровержения прилагаю.

Приложение:

1. Ксерокопия статьи "________________" на __ л.

2. ____________________________________________.

3. ____________________________________________.

4. Текст опровержения на __ л.

_____________________ (подпись)

"___"________ ____ г.

Таким образом, указанные факты и сведения были опубликованы печатным изданием без необходимой проверки.