По своему характеру основания к отказу в возбуждении производства различны: некоторые из них имеют устранимый характер, но время их устранения не зависит от судебного пристава-исполнителя и не может быть им определено; другие носят неустранимый характер и не могут быть устранены ни по воле взыскателя, ни по усмотрению судебного пристава-исполнителя. От отнесения обстоятельства к той или иной группе оснований к отказу в возбуждении исполнительного производства зависят последствия отказа.
Основные положения
1. В случае неясности требований, содержащихся в документе, судебный исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или должностному лицу, принявший акт, подлежащий исполнению, с заявлением о разъяснении соответствующего акта, на основании которого выдан этот документ, а также акта, который в силу закона является исполнительным документом.2. Суд, другой орган или должностное лицо рассматривает заявление судебного исполнителя в десятидневный срок со дня его поступления и при необходимости дает разъяснение принятого им акта, на основании которого выдан исполнительный документ, а также документа, который в силу закона является исполнительным документом, не меняя их содержания.
Причины отказа в возбуждении исполнительного производства
Судебный пристав исполнитель в трехдневный срок, если считать со дня поступления к нему документов, либо выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, либо постановление о возбуждении производства. И вот по каким причинам пристав может отказать в возбуждении производства.Рассмотрим все варианты. Причина № 1 . Исполнительный документ есть, но он предъявлен без заявления взыскателя, либо взыскатель в этом документе не расписался.
Отказ в возбуждении исполнительного производства
документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка.Энциклопедия судебной практики
В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель одновременно указывает на приостановление исполнения судебного акта соответствующим судом и приостановление исполнительного производства, поэтому срок на добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе, устанавливается судебным приставом-исполнителем с момента возобновления производства.К примеру, должник по листу проживает и зарегистрирован в Москве, а лист предъявляется в город Химки Московской области.
Судебный пристав–исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства; 3) если в документе отсутствует или просрочен срок для подачи на исполнение исполнительного документа и взыскатель не восстановил его в суде.
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных Законом; 2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения действий, за исключением случая, предусмотренного ч.
Задайте вопрос дежурному юристу
исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;Об отказе в возбуждении исполнительного производства № 2а-2216
ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был предъявлен взыскателем к исполнению в ОСП. однако, ДД.ММ.ГГГГ и.о. судебного пристава-исполнителя ОСП № отказало заявителю в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что в исполнительном документе не указано место рождения должника.Административный истец считает, что постановление является незаконным и необоснованным.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
1. Судебный пристав отказывает в возбуждении исполнительного производства в случаях, если: 1) заявление о возбуждении исполнительного производства не подписано взыскателем, либо подписано лицом, полномочия которого не подтверждены; 2) к заявлению о возбуждении исполнительного производства не приложен исполнительный документ; 3) заявление подано не по месту совершения исполнительных действий, кроме случая, указанного в части 3 статьи 95 настоящего Кодекса; 4) истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и к заявлению не приложены документы, подтверждающие восстановление пропущенного срока в установленном порядке; 5) завершена ликвидация должника-организации или взыскателя-организации, если судебному приставу-исполнителю известно об этом на момент поступления заявления о возбуждении исполнительного производства; 6) должник-организация находится в процессе ликвидации (конкурсного производства), если судебному приставу-исполнителю известно об этом на момент поступления заявления о возбуждении исполнительного производства; 7) содержание полученного судебным приставом-исполнителем документа не соответствует требованиям, предусмотренным в части 1 статьи 60 настоящего Кодекса; 8) исполнительный документ был ранее предъявлен для исполнения, и исполнительное производство было прекращено в соответствии с настоящим Кодексом; 9) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению, и исполнительное производство было окончено фактическим исполнением исполнительного документа; 10) арбитражным судом принято заявление о признании должника несостоятельным (банкротом), за исключением исполнительных документов, выданных на основании судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, о возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, и о возмещении морального вреда, вступивших в законную силу до момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника несостоятельным (банкротом). 11) требования исполнительного документа не могут быть исполнены в результате применения мер принудительного исполнения, предусмотренных настоящим кодексом; 2. Об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав выносит постановление. При отказе в возбуждении исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 1-4 части первой настоящей статьи, указывается, как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению исполнительного производства, и устанавливается срок для их устранения. 3. Копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства направляется должнику, взыскателю и в орган, выдавший исполнительный документ в день вынесения постановления. Исполнительный документ возвращается взыскателю с соответствующей отметкой. 4. Отказ в возбуждении исполнительного производства не препятствует повторному предъявлению того же исполнительного документа к исполнению, если будет устранено допущенное нарушение, в случаях, предусмотренных пунктами 1-4 части первой настоящей статьи. 5. В случае устранения допущенных нарушений в установленный срок исполнительный документ считается поступившим в день первоначального поступления судебному приставу-исполнителю. 6. Нарушение срока, установленного для устранения допущенных нарушений, не препятствует вторичному направлению исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в общем порядке после устранения этих нарушений. 7. Постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства может быть обжаловано изыскателем в соответствующий суд по месту нахождения службы судебных приставов-исполнителей в течение 10 дней со дня вынесения постановления. Статья 100. Обжалование отказа в возбуждении исполнительного производства Отказ в возбуждении исполнительного производства может быть обжалован старшему судебному приставу Старший судебный пристав вправе принять решение об отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и вынести постановление о возбуждении исполнительного производства. Статья 101. Обеспечение исполнения требований исполнительного документа 1. По заявлению взыскателя, по решению (определению) суда или по собственной инициативе судебный пристав-исполнитель вправе одновременно с возбуждением исполнительного производства принять меры по обеспечению исполнения требований исполнительных документов, находящихся в его производстве, если непринятие таких мер может повлечь за собой невозможность исполнения исполнительного документа. 2. В качестве мер по обеспечению исполнения требований исполнительного документа могут применяться: - наложение ареста на имущество должника, - запрещение регистрирующим органам удостоверять и регистрировать сделки по поводу имущества и имущественных прав, принадлежащих должнику, - запрещение должнику совершать определенные действия, - запрещение иным лицам выполнять обязательства перед должником либо совершать какие-либо действия в отношении должника, его имущества или предметов, указанных в исполнительном документе. 3. Принятие мер обеспечения исполнения, связанных с изъятием имущества у собственника, а также мер, не указанных в настоящей статье, возможно только на основании судебного акта. 4. Нарушение установленных запрещений влечет последствия, предусмотренные настоящим Кодексом за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. 5. Постановления судебного пристава-исполнителя по вопросам применения мер обеспечения исполнения, а равно отказ в применении указанных мер могут быть обжалованы в соответствующий суд в течение 10 дней со дня вынесения постановления.
И снова здравствуйте! Исполнительное производство — это достаточно сложный процесс, который регулируется не менее сложным Федеральным Законом, который, в свою очередь, мы разбираем в этом разделе . Сегодня я расскажу об отказе в возбуждении исполнительного производства:
- когда это происходит;
- по каким причинам;
- и каковы последствия для для взыскателя и должника.
Причина № 2 . Предъявления исполнительного документа не в тот отдел судебных приставов. Иными словами, если будет установлено, что должник проживает в другом районе, в другом городе и так далее, пристав вернет Вам документы и откажет в возбуждении ИП. В чем причина? Как Вы помните, исполнительные действия проводятся по месту жительства должника либо по последнему известному месту жительства. Так что, внимательно читайте исполнительный документ , который Вам выдал суд, и при обнаружении ошибок и опечаток, которые встречаются достаточно часто, сразу же требуйте их исправления, как говорится, не отходя от кассы.
Причина № 4 . Поданный документ, по сути, не является исполнительным документом либо не ответствует требованиям, которые предъявляются к исполнительным документам. Тоже достаточно популярная причина. Часто приставы возвращают исполнительный лист по той причине, что работники суда, при заполнении документа, допустили технические ошибки и описки.
Причина № 5 . Исполнительный документ уже ранее принимался службой судебных приставов для исполнения, однако, производство по нему было прекращено.
Причина № 6 . Исполнительный документ также ранее поддавался в службу судебных приставов, но исполнительное производство по нему было окончено.
Причина № 7 . Судебный акт, на основании которого был выдан исполнительный документ, не вступил в законную силу. Здесь есть исключения: это судебные акты, которые подлежат немедленному исполнению. Я говорил о них в предыдущих статьях.
Причина № 8 . Исполнительный документ не подлежит исполнению именно Федеральной службы судебных приставов, возможно каким-то другим государственным органом.
Причина № 9 . Касается опять требований международных договоров по поводу возврата детей, незаконно перемещенных за пределы Российской Федерации. Но здесь причина отказа достаточно простая — это достижение ребенком возраста, с которого в отношении него международные договоры не подлежат применению, к примеру, возраст совершеннолетия. Конкретнее, уже нужно читать соответствующий международный договор.
Причина № 10 . Исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных статьей 21 ФЗ. Эта норма была введена в марте 2015 года. Часть 9 статьи 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» предполагает наличие отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта. В этом случае, исполнительный документ, поданный в течение срока отсрочки или рассрочки, соответственно, будет возвращен, поскольку, при наличии отсрочки или рассрочки пристав не имеет право проводить принудительное исполнение судебного акта, поскольку считается что должник исполняет судебный акт добровольно.
Далее, копия постановления судебного пристава об отказе в возбуждении исполнительного производства должна быть направлена взыскателю. При этом, должнику копия не направляется. Поскольку нет производства, должник таковым в рамках исполнительного производства не является. Тем не менее, как Вы понимаете, устранение оснований (по большинству причин), послуживших для отказа в возбуждении производства, является поводом для повторной подачи исполнительного листа.
Я думаю, эта статья больше актуальна для взыскателей, но и должнику будет полезна. Если Вы имеете долги, и намечается возбуждение исполнительного производства в отношении Вас, следите за сроками, чтобы не упустить возможность обжалования действий либо постановлений судебного пристава.
Заходите на сайт проекта снова. В следующей статье я расскажу о том, как происходит разъяснение порядка и способа исполнения судебных актов, о том кто именно должен подавать в суд такие заявления, и о том, к чему эти разъяснения могут привести. До скорого.
Комментарий к статье 31
1. Наряду с возбуждением исполнительного производства в законе предусмотрено и другое процессуальное последствие предъявления заявления и исполнительного документа - отказ в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Основания для вынесения данного постановления перечислены в законе исчерпывающим образом.
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:
1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя. Необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных Законом;
2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного ч. 4 ст. 30 настоящего Федерального закона. В данном случае должны быть соблюдены общие и специальные правила о месте совершения исполнительных действий, указанные в ст. 33 Закона об исполнительном производстве. Кроме того, в комментируемом основании для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрено исключение; в соответствии с которым если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта РФ) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ч. 4 ст. 30 Закона об исполнительном производстве);
3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к
исполнению. Здесь необходимо использовать правила об исчислении, перерыве и восстановлении сроков предъявления исполнительных документов, предусмотренные ст.ст. 21 - 23 Закона об
исполнительном производстве;
4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона. Перечень исполнительных документов предусмотрен ст. 12 Закона об исполнительном производстве и не является исчерпывающим, поскольку к исполнительным документам относятся также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п. 8 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве). Другое важное условие состоит в том, что исполнительный документ по своему содержанию должен соответствовать общим требованиям ст. 13 Закона об исполнительном производстве;
5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство
по нему было прекращено по основаниям, установленным ст. 43 и ч. 14 ст. 103 Закона об
исполнительном производстве. Основания для прекращения исполнительного производства судебным приставом сформулированы в Законе исчерпывающим образом, поэтому по иным основаниям прекращение исполнительного производства невозможно. Одним из последствий прекращения исполнительного производства является невозможность повторного предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению;
6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 47 и п. п. 1, 2 и 4 ч. 15 ст. 103 Закона об исполнительном производстве. В отличие от прекращения исполнительного производства окончание исполнительного производства не во всех случаях препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к принудительному исполнению. Такими препятствиями выступают лишь следующие отдельные основания окончания исполнительного производства:
Фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе (п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона);
Фактическое исполнение за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство (п.
2 ч. 1 ст. 47 Закона);
Выплата штрафа в полном объеме; замена штрафа другим видом наказания или отмена наказания в виде штрафа в порядке амнистии либо помилования; смерть должника-осужденного или объявление его умершим в исполнительном производстве по исполнительному листу о взыскании штрафа за преступление (п. п. 1,2 и 4 ч. 15 ст. 103 Закона);
7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению. В соответствии со ст. 12 Закона об исполнительном производстве ряд исполнительных документов являются юрисдикционными актами производного характера. Например, исполнительный лист выдается на основании судебного решения, определения или приговора суда, а та кже иных актов в случаях, предусмотренных законом. По общему правилу исполнительный лист выдаете я только после того, когда юрисдикционный акт, являющийся основанием его выдачи, вступит в законную силу. Однако судебные процедуры предполагают возможность оспаривания и вступивших в законную си лу судебных актов в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам в гражданском процес се, а применительно к арбитражному процессу дополнительным способом выступает кассационное прои зводство. В то время как срок предъявления исполнительного листа к принудительному исполнению сост авляеттри года (ч. 1 ст. 21 Закона об исполнительном производстве). Поэтому вполне вероятна такая ситуация, при которой исполнительный лист выдан судом, но не предъявлен к принудительному исполнению, а впоследствии судебный акт, являющийся основанием для его выдачи, был оспорен и отменен в порядке пересмотра судебных актов, вступивших в законную силу;
8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов. В соответствии с действующим законодательством ФССП России не является единственным органом исполнения. Так, согласно ч. 2 ст. 1 Закона об исполнительном производстве условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации. Например, по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), документы направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации (ч. 2 ст. 242.2 БК РФ).
2. В ч. 2 комментируемой статьи разрешены некоторые процессуальные вопросы отказа в принятии исполнительного документа.
Прежде всего, отказ в принятии исполнительного документа оформляется путем вынесения отдельного постановления судебного пристава-исполнителя. При этом должны быть соблюдены требования ч. 2 ст. 14 Закона об исполнительном производстве в отношении основных реквизитов данного документа. Далее судебный пристав-исполнитель копию постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, обязан направить взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Должнику копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства не направляется.
3. В тех случаях, когда обстоятельства, являющиеся основаниями для отказа в возбуждении исполнительного производства и указанные в п. п. 1 - 4 и 7 ч. 1 комментируемой статьи, будут устранены, взыскатель, иные уполномоченные лица получают право на повторное предъявление исполнительного документа к принудительному исполнению. Если отказ в возбуждении исполнительного производства был осуществлен ввиду того, что исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено или окончено (п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве), повторное предъявление исполнительного документа невозможно.
