Необходимость авторского надзора в строительстве нормативные документы

Авторский надзор в строительстве представляет собой услугу, оказываемую на основании договора между проектной организацией или физическим лицом, разработавшими и утвердившими проект объекта и заказчиком. Выполнять такую функцию может другая организация, имеющая допуск саморегулируемой организации по проектированию. Для этого с такими организациями заключается специальный договор перед началом строительно-монтажных работ и он подается вместе с документами в соответствующий орган для получение разрешения на строительство объекта. Услуга является обязательной при возведении и реконструкции зданий и сооружений общественного, сельскохозяйственного, промышленного назначения и относящихся к особо опасным объектам. Частные лица, ведущие строительство особняков, домов и дач, могут отказаться от такой услуги, но заключив договор на осуществление авторского надзора, они избавят себя от необходимости постоянного присутствия на строительной площадке, решения вопросов, где они не всегда компетентны, а также сэкономят личное время и затраты на строительство. Все эти обязанности лягут на плечи специалистов, отвечающих за проведение такого надзора, а заказчик получит качественно выполненный объект, который в сжатые сроки примут в эксплуатацию. И затраты на авторский надзор в строительстве невелики.

Функции авторского надзора в строительстве

проектной;
рабочей;
сметной.

Только соответствие возведенного объекта всем требованиям проектной документации дает гарантию, что он будет соответствовать замыслу и идеям проектировщиков, будет принят в эксплуатацию без замечаний и прослужит положенный срок.

работа с журналом авторского надзора за строительством;
проверка соответствия осуществляемых работ проектным и рабочим чертежам на каждом этапе возведения объекта;
проверка качества выполнения строительных и технических работ;
участие в приемке конструкций, относящихся к ответственным;
участие в составлении актов освидетельствования выполненных работ;
проверка правильности установки технологического оборудования;
выявление отступлений от сметных документов;
участие при составлении и подписании актов осмотра скрытых работ;
анализ сметной стоимости объекта и своевременная корректировка;
выявление нарушений требований технических условий и нормативных документов (ГОСТ, СНиП и др.), установка реальные сроки устранения нарушений;
проверка ситуации по ранее сделанным замечаниям и указаниям;
при необходимости, внесение своевременных изменений и дополнений в проектное решение;
проверка соблюдения правил безопасности и охраны труда при выполнении разноплановых работ;
участие при сдаче объекта в эксплуатацию.

Осуществление авторского надзора за строительством

Организация авторского надзора при возведении или реконструкции объекта начинается с составления договора между проектной либо иной организацией и Заказчиком. Составляется график посещений, смета затрат, включая оплату услуг необходимых специалистов, которые будут заниматься осуществлением авторского надзора. Если возникнет необходимость в осуществлении контроля за выполнением работ, которые не предусмотрены договором, то составляется дополнительное соглашение. Разрешается корректировать документ, если объемы или сроки строительства меняются. Любые изменения согласовываются и закрепляются обеими сторонами.

В некоторых случаях допускается привлечение специалистов, которые не принимали участия в проекте, но без их привлечения работы нельзя оценить.

Посещение специалистами объекта в процессе возведения и вплоть до окончания строительства может осуществляться по графику и по требованию самого заказчика. В последнем случае учитывается время, затраченное на решение конкретного вопроса и включается в общие затраты на осуществление авторского надзора.

Специалисты, контролирующие возведение и реконструкцию объекта, наделены целым рядом прав, основными из которых являются:

внесение отступлений и изменений от проектных решений;
запрещение работ, выполняемых с нарушениями;
запрещение применения материалов, изделий, устройств, оборудования, включая нестандартного, не соответствующих нормативным документам;
уточнение, дополнение и изменение проектных и технических решений, если это улучшит архитектурно-строительные свойства.

Решение актуальных вопросов в процессе возведения объекта оперативно позволяет не замедлять темп строительства, улучшать его качественные показатели. Это приводит к тому, что объект будет сдан в оговоренные сроки.

Специалисты обязаны:

своевременно выполнять обязанности, указанные в договоре на осуществление авторского надзора;
проверять этапы строительства объекта;
проверять устранения нарушений и их качество;
принимать участие в составлении акта приема-передачи объекта в эксплуатацию.

При наличии нескольких специалистов, участвующих в авторском надзоре, приказом назначается руководитель, который координирует работу. Он выдает конкретные распоряжения, принимает отчеты о выполнении заданий.

У заказчика перед специалистами по осуществлению авторского надзора есть тоже обязанности. Он обеспечивает их транспортными средствами, связью и, при необходимости, помещениями. Эти условия должно быть оговорены в договоре на осуществление авторского надзора за строительством.

Журнал авторского надзора за строительством

Результаты авторского надзора фиксируются в специальном журнале, которые заполняют назначенные контролировать объект лица. Работа с журналом авторского надзора за строительством ведется согласно требованиям СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений». Договором может быть предусмотрено наличие копии журнала. Ответственность за его хранение на стройке несет представитель от подрядной организации, назначенный по приказу. Журнал выдается по требованию специалистов, осуществляющих контрольные функции. Ведется журнал авторского надзора за строительством сразу на весь объект, его часть или пусковой комплекс. Журнал должен быть прошнурован и пронумерован и содержать титульный лист с необходимыми подписями.

В журнале отмечаются конкретные отступления от проекта, сделанные подрядчиком. Записи ведутся и в том случае, если замечаний по ведению строительных работ нет, но специалисты посетили объект согласно утвержденному графику.

При наличии замечаний представитель подрядчика указывает в журнале факт ознакомления с ним и при исправлении вносит соответствующую запись. Ответственность за неустранение замечаний в установленный срок несет представитель подрядчика.

Профессионально выполненный проект любого здания, к сожалению, не является гарантией качественного и своевременного выполнения работ строительной организацией. Отклонения, допущенные исполнителями работ от проектных решений, зачастую приводят не только к не разрешению введения строения в эксплуатацию, но и даже могут стать причиной несчастных случаев. Для решения этой проблемы применяется совокупность действий, называемая авторским надзором в строительстве и регламентированная СП 246.1325800.2016 «Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений».

Авторский надзор – это работы, выполняемые для контроля соответствия строительства решениям, принятым в проекте. Но при этом, процедура не только фиксирует аналогичность проводимых рабочих процессов и применяемых материалов проектным, но и предусматривает возможность изменения ранее принятых решений.

Необходимые согласования при этом авторский надзор проводит самостоятельно, а также оформляет необходимые чертежи. Длительность авторского надзора – весь период строительства до ввода строения в эксплуатацию, а в предусмотренных договором случаях, может быть и какой-то срок и после. Обычно целесообразность и объемы авторского надзора рассматриваются на этапе завершения проектных работ.

регулярные (в соответствии с утвержденным графиком) проверки работ подрядчика на соответствие утвержденному проекту;
разъяснение вопросов, возникающих к проектно-сметной документации во время проведения работ;
извещение заказчика в случае выявления нарушений и рекомендации по их устранению;
контроль над устранением выявленных нарушений;
участие в приемке в эксплуатацию наиболее ответственных участков строительства (в том числе скрытых работ);
рассмотрение предложений, касающихся улучшений или изменений проекта, в том числе и о снижения стоимости строительства за счет изменений проекта.

На договорной основе могут быть включены и другие пункты, в том числе, например, контроль авторским надзором качества материалов. Отметки о проведенных мероприятиях фиксируются в Журнале авторского надзора, который хранится на объекте. В случае невыполнения законных требований авторского надзора, работы на стройке или их этапы могут быть приостановлены надзорными органами архитектуры и градостроительства.

Договор авторского надзора

Закон предусматривает заключение договора на услуги авторского надзора, как отдельное мероприятие, так и в рамках общего договора на проектирование. Лица, и юридические, и физические, оказывающие эту услугу, должны иметь соответствующие лицензии и допуски СРО. Заказчик может передать авторский надзор и сторонней организации, и разделить его между несколькими лицами. Право привлечь субподрядчиков имеет также и исполнитель.

Это мероприятия, целью которых является контроль создателей проекта за любым из этапов его осуществления.

Применение авторского надзора

Авторский надзор может проводиться до, во время, после окончания строительства, а также в начальный период эксплуатации строения. В большинстве случаев факт проведения авторского и технического надзора, график этих мероприятий закрепляется в договоре или распорядительном документе (приказе).

Проведение авторского надзора при строительстве может осуществляться не только самими авторами , но и с привлечением людей, принимавших участие в проектировании, а также представителей изыскательных организаций. Иногда для проведения определенных методов надзора приглашаются высококвалифицированные строители, не имеющие отношения к разработке проекта, но обладающие экспертными знаниями в своей профессии. Главная цель надзора – недопущение снижения качества строительства, повышение безопасности и надежности строения.

В отдельных случаях процедура надзора может осуществляться без предварительного согласования с подрядчиком по инициативе архитектора, являющегося автором проекта. Смысл такого типа контроля заключается в утверждении, что никто лучше автора идеи не сможет контролировать все этапы ее реализации. Только создатель проекта вправе на строительной площадке ответить на все спорные вопросы.

Автор не должен инспектировать техническую составляющую строительства, его не интересуют процессы и технологии, только дизайн и архитектура.

Технический контроль занимается надзором за технической составляющей, соблюдением технологии строительных и отделочных работ - его, в свою очередь, не интересует дизайн и архитектура.

Эти виды надзора совмещают, и чаще всего термин «авторский надзор» подразумевает в себе проведение и технического контроля.

проверка соответствия качества, объема сделанных работ и проектно-сметной документации;
прием ключевых этапов строительства;
освидетельствование проведения скрытых работ;
проверка исполнения сроков строительства;
контроль над соблюдением технологии строительства.

В процессе многолетнего строительства часто возникает необходимость корректировки, дополнения или изменения технической документации. Эту проблему решают с помощью проведения технического надзора, когда авторы проекта, заказчик (застройщик) и подрядчик совместно участвуют в решении вопроса. Авторский и технический контроль необходимо планировать и при консервации зданий или сооружений, независимо от ее причин, а также при ликвидации строительства.

Проведение процедуры авторского надзора в строительстве законодательно определено как рекомендованная процедура, и его обязательность является предметом активных дискуссий в среде юридического сопровождения строительных процессов. Именно поэтому все детали надзора и сам факт его проведения необходимо заранее оформить документально, указав все тонкости и нюансы его осуществления.

Организация и проведение надзора

Утверждение комиссии

Технический надзор на строительной площадке проводится комиссией специалистов, выполняющих эту работу по заданию своего руководителя.

Состав комиссии утверждается приказом организации, осуществляющей надзор. Второй экземпляр приказа о составе комиссии направляется заказчику, который информирует о предстоящих мероприятиях подрядчика и органы государственного контроля.

Все члены комиссии по проведению авторского и технического надзора должны своевременно проходить проверку знания соответствующих правил, норм, инструкций, регулирующих и регламентирующих проведение строительных мероприятий. Документы, подтверждающие уровень квалификации, необходимо иметь при себе и предъявлять по требованию заказчика, подрядчика и их представителей.

Обеспечение членов комиссии

Обеспечение членов комиссии, исполняющих мероприятия по авторскому надзору осуществляется заказчиком. Для проведения надзора заказчик обязуется предоставить:

безопасные условия труда;
полный пакет необходимой технической документации;
служебные помещения;
транспорт;
оборудование и инструменты;
средства связи.

Все обязанности заказчика должны быть сформулированы в распорядительном документе или в договоре. Осуществление авторского надзора в строительстве проводится для тех строений, которые были указаны в приложении к договору.

Контроль мероприятий авторского надзора

Любые мероприятия, проводимые в плане проведения авторского контроля необходимо фиксировать в журнале, специально предназначенном для этого. В нем регистрируются все посещения членов комиссии по надзору. Этот журнал оформляется по существующим требованиям и находится у подрядчика вплоть до окончания стройки.

Если в процессе работы были выявлены определенные нарушения, то они должны излагаться четко и определенно. В каждой записи членов комиссии должны быть указаны ссылки на стандарты, правила, нормы или технические условия. После фиксирования нарушения даются указания по исправлению ситуации и сроки их осуществления. Последующие этапы проведения авторского контроля начинаются с проверки исполнения сделанных указаний.

Запись о посещении проводится в любом случае, даже если у членов комиссии нет претензий.

Любая запись членов комиссии по надзору в журнале должна проводиться в присутствии заказчика и подрядчика или их законных представителей. После оформления результатов посещения комиссии, эти представители ставят свои подписи в качестве ознакомления. Подрядчик до завершения строительства обязан хранить журнал авторского контроля в надлежащем состоянии. В дальнейшем журнал передается на хранение заказчику.

Значение авторского надзора

Форс-мажорные ситуации

Несмотря на то, что в большинстве строительных проектов авторский надзор не является обязательной процедурой, проводить его крайне желательно во всех случаях. Дело в том, что в процессе строительства возникают различные ситуации, решение которых находится в компетенции именно автора. Можно рассмотреть наиболее часто встречающиеся.

Замена материалов

Например, в ходе проведения отделочных работ оказалось, что облицовочная плитка, предназначенная для стен, отсутствует в связи с прекращением ее производства. Как быть в этом случае?

Дизайнер может подобрать подобную плитку по цвету, фактуре так, чтобы она соответствовала стилевому решению помещения. Но она может иметь совершенно другие технически характеристики, чем та отделка, которая планировалась ранее.

Инженер-технолог, напротив, идеально подберет вариант по техническим требованиям, но будут ли при этом соблюдены эстетические требования – большой вопрос.

Идеальное решение этой проблемы – инициация авторского контроля, который в итоге приведет к принятию конструктивного решения, учитывая пожелания и требования норм и правил.

Споры с застройщиком

Другая ситуация заключается в совместном проведении авторского, технического надзора за проведением скрытых работ с последующим возведением несущих конструкций. Этот момент строительства является ключевым в определении оснований для претензий в возможных спорах между застройщиком и подрядчиком по целому ряду причин, главными из которых являются следующие:

самостоятельная замена типа строительных материалов, их качества или количества;
изменение технологии строительства, повлекшие деформацию конструкции;
внесение в конструкции изменений, не предусмотренных проектом.

Любая из вышеперечисленных причин может составлять угрозу безопасности и надежности проекта, кроме этого, внешний вид строения также меняется, что в большинстве случаев недопустимо. Проведение авторского и технического контроля в этом случае позволит своевременно обнаружить все недостатки и принять меры к их устранению.

Предотвращение перерасхода бюджета

Авторский надзор в проектировании сооружения или здания просто необходим, потому что внесение изменений в уже начавшееся строительство по подготовленному полному проекту существенно изменит как стоимость всего проекта, так и время его исполнения. Своевременный контроль предотвратит ненужный перерасход бюджета из-за ошибок проектирования на начальном этапе.

Избежание ответственности за нарушение технологии

Особенно важно проводить авторский и технический надзор при возведении строений, которые относятся к повышенному уровню ответственности, когда любые нарушения проекта могут иметь очень неприятные последствия. Есть золотое правило профессионалов - проблему надо решить до ее появления, эта формулировка как нельзя лучше иллюстрирует суть и значение авторского и технического надзора.

«Уровень квалификации и многолетний опыт работы наших специалистов обеспечат надежный контроль качества строительства, повышение безопасности и надежности строения.»,
Говорит Ведущий Направления.

8 проектов Завершено с 2013 г - по 2014 год

120 000 руб. Сэкономлено для клиентов

Осмотр бесплатно

Сравните наше предложение с ценами других компаний

Цены

масштаба проекта,
объемов и сложности строительных мероприятий,
сроков исполнения работ,
количества задействованных специалистов,
уровня квалификации специалистов.

В зависимости от сложности строительства, количество посещений членов комиссии, осуществляющей авторский и технический надзор, варьируется от нескольких раз в течение одного дня до одного раза в месяц. Главным критерием является интенсивность стройки.

От грамотного планирования строительных мероприятий зависит стоимость надзора. Если существует возможность, то сэкономить расходы на надзор можно, исполняя одновременно однотипные работы на всей стройке. Поэтому расходы на авторский и технический надзор закладывают еще в начале проектирования.

Например, проведение скрытых работ требует постоянного и тщательного надзора. Но услуга авторский надзор на объекте будет гораздо дешевле, если весь процесс будет осуществлен в течение одного рабочего дня. Если же растягивать этот этап строительства на несколько дней, то и оплачивать работу комиссии по надзору придется ежедневно.

Единой системы расчета оплаты авторского надзора в современном строительстве не существует. Есть определенные критерии, на которые нужно ориентироваться, но каждая проектная организация может устанавливать свои расценки. В большинстве случаев они подразделяются на два направления:

фиксированная стоимость однократного выезда комиссии;

стоимость пакета услуг комиссии по надзору, выраженная в процентах от стоимости всего проекта.

Комитеты по архитектуре многих больших городов самостоятельно разрабатывают методики, на которых основывается расчет авторского надзора. Проектные организации меньшего масштаба чаше всего определяют сколько стоит авторский надзор, используя именно эти методики. В них довольно детально разъясняется способ расчета и составляющие цены на услугу.

Фактическая стоимость надзора рассчитывается или после окончания строительства, или поэтапно - раз в квартал или раз в год.

Удобство использования профессионально разработанных методик состоит в том, что в них определен рабочий порядок расчета плановой стоимости надзора и отдельно от него – порядок расчета стоимости фактической. Это дает возможность заранее запланировать определенную сумму на оплату работы комиссии по авторскому и техническому надзору.

Нередки ситуации, когда фактическая стоимость технадзора превышает запланированную стоимость. Поэтому в таких случаях составляется дополнительное соглашение к договору, поясняющее необходимость повышения расходов этой статьи бюджета. На практике такие ситуации встречаются редко, и чаще всего они возникают при смене заказчика или радикальном изменении проекта.

Мероприятия авторского надзора могут проводиться внепланово по инициативе заказчика. При этом по итогам посещения обязательно должна составляться справка, которая является основанием оплаты процедуры контроля. В данном случае стоимость услуги рассчитывается, учитывая какие конкретно были сделаны работы и их объемы.

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

В целях повышения эффективности авторского надзора проектных организаций за качеством строительных работ в г.Москве, во исполнение постановления Правительства Москвы от 14.10.97 N 725 "Об аварии на корпусе 209а по Мичуринскому проспекту и мерах по предупреждению подобных ситуаций при строительстве в Москве" Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить и ввести в действие Положение об авторском надзоре проектных организаций за строительством предприятий, зданий и сооружений в г.Москве (приложение), разработанное Московским научно-исследовательским и проектным институтом типологии, экспериментального проектирования и ГП "ЦЕНТРИНВЕСТпроект" Госстроя России.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы В.И.Ресина.

П.п.Премьер Правительства Москвы Ю.М.Лужков

Приложение II Указания о порядке ведения журнала авторского надзора

Приложение III Классификатор проектов по степени их сложности

1. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Авторский надзор - совокупность действий представителей проектной организации, преимущественно авторов проекта или его раздела, осуществляемых визуально и документально и направленных на определение соответствия градостроительных, архитектурно-планировочных, художественных, технических, технологических и природоохранных решений и действий, осуществляемых подрядчиком в процессе возведения объекта строительства, принятым в рабочем проекте объекта строительства решениям.

Генеральный подрядчик - первое юридическое лицо в осуществлении объекта строительства.

Генеральный проектировщик - первое юридическое лицо в организации и осуществлении проектирования и авторского надзора.

Заказчик (инвестор) - юридическое лицо, распоряжающееся денежными средствами, выделяемыми на финансирование капитального строительства, обеспечивающее совместно с другими участниками инвестиционного процесса ввод в действие объектов строительства.

Применяемый проект - проект, разработанный для массового строительства (типовой проект); индивидуальный проект, используемый повторно (неоднократно) без внесения существенных изменений в основные проектные решения и технико-экономические показатели проекта.

Производственный контроль качества строительно-монтажных работ - комплекс мероприятий подрядчика, направленный на обеспечение соответствия проектным решениям, требованиям действующих СНиП, ТУ и других нормативных документов строительных конструкций, их элементов и узлов, оборудования и материалов; технологии и правил производства строительных работ, обеспечение техники безопасности, включающий входной контроль качества рабочей документации, операционный контроль отдельных строительных процессов или производственных операций и приемочный контроль строительно-монтажных работ.

Технический надзор заказчика (инвестора) - совокупность действий представителей заказчика или по его поручению представителей специализированных организаций осуществляемых визуально, документально, инструментально, приборно, направленных на определение соотвествия строительно-монтажных и других видов работ, выполняемых подрядчиком, а также материалов изделий и конструкций требованиям проекта, действующих СНиП, ТУ, стандартов и других нормативных документов, а также правил производства работ.

2. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

2.1. Настоящее положение разработано в соответствии с требованиями СНиП 10-01-94 и определяет требования к ведению авторского надзора проектных организаций за строительством в г.Москве с учетом практики московского проектирования и строительства и специфики крупного мегаполиса и столичного города.

2.2. Положение определяет задачи и обязанности, а также установленные соответствующими законодательными актами Российской Федерации права и ответственность юридических и физических лиц при осуществлении авторского надзора за строительством, расширением, реконструкцией, реставрацией, капитальным ремонтом зданий и сооружений, техническим перевооружением производств, созданием градостроительных, архитектурных и производственных комплексов, благоустройством и озеленением территорий, далее "Объектов строительства".

2.3. Положение предназначено для заказчиков (инвесторов), разработчиков проектной документации, подрядных строительно-монтажных организаций, органов государственного управления (надзора), юридических и физических лиц (в том числе зарубежных) - участников инвестиционного процесса при строительстве объектов жилищно-гражданского, коммунального и производственного назначения, благоустройстве и озеленении территорий в г.Москве.

3.2. Основным документом, регламентирующим обязанности, правовые и финансовые отношения, взаимные обязательства и ответственность сторон при осуществлении авторского надзора, является договор между заказчиком и проектировщиком. Перечень зданий и сооружений, по которым осуществляется авторский надзор прилагается к договору.

3.3. Осуществление авторского надзора предусматривается для всех объектов строительства физическими и юридическими лицами - разработчиками проектной документации, а также проектировщиками, использующими (перерабатывающими) применяемый проект имеющими лицензию на выполнение проектных работ.

3.4. При осуществлении авторского надзора за строительством объектов необходимо руководствоваться Гражданским Кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами Российской Федерации, а также федеральными и московскими городскими строительными нормами и настоящим Положением.

3.5. Заказчик (инвестор) и проектировщик могут предусматривать авторский надзор за эксплуатацией построенного объекта. Вид, характер и продолжительность таких работ устанавливается в отдельном договоре.

3.6. Генеральный проектировщик может поручать, по договору подряда осуществление авторского надзора другим юридическим и физическим лицам, по разработанным ими разделам проектной документации. В необходимых случаях, заказчик может заключить по согласованию с генеральным проектировщиком прямой договор с юридическими и физическими лицами на выполнение авторского надзора по отдельным видам работ.

3.7. Проектные организации, осуществляющие авторский надзор, обязаны:

3.7.1. Проверять в процессе строительства соответствие выполненных работ проектным решениям, предусмотренным рабочей документацией и утвержденной сметой стоимости работ; соответствие выполняемых работ проекту организации строительства; качество производства строительно-монтажных работ и работ по монтажу технологического и других видов оборудования.

3.7.2. Осуществлять авторский надзор за производством строительных изделий, конструкций, деталей, приборов и оборудования в случаях, когда строительные изделия, конструкции, детали и др. изготавливаются на объекте строительства.

3.7.3. Своевременно решать возникшие в процессе строительства вопросы по проектной документации.

3.7.4. Вести журнал авторского надзора (см.п.4.13. Положения), в котором фиксировать выявленные при строительстве отступления от проектной документации и нарушения требований строительных норм и правил, технических условий по производству строительно-монтажных работ, давать указания и рекомендации по их устранению, а также устанавливать сроки устранения отступлений и нарушений.

3.7.5. Следить за своевременным и качественным исполнением указаний, внесенных в журнал авторского надзора. Указания, записанные в журнал авторского надзора, обязательны для исполнения организациями заказчика и подрядчика. В случае несвоевременного или некачественного выполнения указаний по устранению выявленных отступлений и нарушений вносить в журнал авторского надзора повторную запись о необходимости их устранения, извещая об этом в письменной форме заказчика и руководителя генподрядной организации, для принятия ими оперативных мер по устранению отступлений и нарушений. В необходимых случаях об отступлениях и нарушениях информировать Инспекцию Государственного архитектурно-строительного надзора, и объединение Административно-технических инспекций Правительства Москвы.

3.7.6. Участвовать в приемке техническим надзором заказчика отдельных ответственных конструкций, а также в составлении актов освидетельствования основных работ, скрываемых последующими работами и конструкциями, от качества выполнения которых зависят прочность и устойчивость объектов строительства.

3.7.7. Контролировать качество работ по отделке фасадов зданий, интерьеров, благоустройству и озеленению территории.

3.7.8. Вносить в установленном порядке дополнения и изменения в проектно-сметную документацию.

3.7.9. Участвовать в рассмотрении предложений генеральной подрядной строительной организации, направленных на улучшение качества производства строительных и монтажных работ, снижения стоимости, сроков строительства и др.

3.7.10. Контролировать осуществление мероприятий по сохранению эксплуатационных качеств объектов, расположенных вблизи объекта строительства (при возведении объектов на затесненных участках).

3.7.11. Соблюдать правила безопасности при посещении объектов строительства.

4.2. Поручение на составление проекта договора (дополнительного соглашения) на осуществление авторского надзора с приложениями дает заказчик (инвестор) генеральному проектировщику.

4.3. Составление проектов договоров (дополнительных соглашений) на осуществление авторского надзора с приложениями, включая смету затрат на его осуществление и представление является обязанностью генерального проектировщика.

4.4. Дополнительные соглашения к договору следует составлять в случае необходимости увеличения затрат на осуществление авторского надзора сверх установленных в утвержденном сводном сметном расчете стоимости строительства.

4.6. Заказчик и генподрядчик обязаны обеспечить работников авторского надзора служебными помещениями, необходимым инвентарем и инструментами, средствами телефонной связи, и др.

4.7. Юридические лица - разработчики проектной документации должны возлагать приказом ответственность за осуществление авторского надзора на должностных лиц, ответственных за проект, а также главных и ведущих специалистов, принимающих непосредственное участие в разработке проектной документации. Этим же приказом в необходимых случаях назначается руководитель представителей авторского надзора. Участие в осуществлении авторского надзора главного инженера и главного архитектора проекта обязательно.

4.8. В случаях исключающих возможность проведения авторского надзора лицами, включенными в состав представителей авторского надзора, изменения в составе представителей производятся приказом генеральной проектной организацией, копии которого направляются заказчику и Инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора г.Москвы.

4.9. Работники проектных организаций, осуществляющие авторский надзор, выезжают на строительство объектов в сроки, установленные планами-графиками.

При составлении плана-графика следует предусматривать количество посещений объекта строительства, в зависимости от его объема, сметной стоимости и степени сложности, по всем разделам проекта.

4.10. Для осуществления авторского надзора руководителям проектных организаций рекомендуется устанавливать единый день для всех представителей авторского надзора. При необходимости освидетельствования промежуточных и скрытых работ, подлежащих обследованию представителями авторского надзора, а также при возникновении непредвиденных ситуаций, посещение объектов производится по вызовам заказчика или Инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора в другие дни. Вызов представителей проектной организации подрядчиком осуществляется только через заказчика.

4.11. По особо сложным объектам строительства, возводимым в сложной градостроительной ситуации, в том числе в центральной части города, авторский надзор осуществляется ответственным специалистом генеральной проектной организации с постоянным контролем их действий руководством генеральной проектной организации.

4.12. Авторский надзор за строительством объектов по применяемым проектам осуществляется проектной организацией, применившей эти проекты с привлечением при необходимости к авторскому надзору за неизменяемой частью проекта на основании субподрядного договора организацию, разработавшую применяемый проект. Для головных объектов строительства на основе применяемых проектов участие представителей проектных организаций, разработавших применяемый проект, в осуществлении авторского надзора за неизменяемой частью проектов обязательно.

4.13. Представители авторского надзора должны вести журнал авторского надзора за строительством согласно обязательному приложению I, или раздел "Записи представителей авторского надзора" Общего журнала работ, разработанного Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора г.Москвы с учетом требований приложения I, далее "Журнал авторского надзора".

Журнал авторского надзора передается заказчику Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора в сроки, устанавливаемые планом-графиком. Журнал должен быть прошнурован (страницы его должны быть пронумерованы), подписан руководителем генеральной проектной организации и заверен подписью с печатью заказчика.

4.14. Оформленный журнал авторского надзора передается заказчиком генеральному подрядчику для хранения до окончания строительства. Журнал авторского надзора выдается генеральным подрядчиком по требованию представителей проектных организаций, осуществляющих авторский надзор.

4.15. Производители работ строительно-монтажных организаций и представитель заказчика обязаны фиксировать в журнале авторского надзора исполнение указаний представителей проектных организаций, осуществляющих авторский надзор.

4.16. Ответственность за своевременное и качественное выполнение требований авторского надзора несет руководитель подрядной организации или назначаемый его приказом ответственный представитель.

4.17. После приемки объекта в эксплуатацию генеральный подрядчик обязан передать журнал авторского надзора на хранение заказчику.

4.19. В случаях, когда в осуществлении авторского надзора вместе с проектной организацией-генеральным проектировщиком принимают участие субподрядные специализированные проектные организации, специалисты этих организаций объединяются в комплексную группу (подразделение) авторского надзора. Руководителем комплексной группы назначается работник генерального проектировщика, осуществляющий руководство и координацию деятельности всех специалистов, входящих в группу.

4.20. Представители проектных организаций, осуществляющие авторский надзор, участвуют в оформлении актов освидетельствования скрытых работ и актов промежуточной приемки ответственных конструкций.

4.21. Ответственный представитель (представители) генеральной проектной организации, осуществляющий авторский надзор, принимает участие в работе комиссии по приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию.

4.22. В случае изменения или ликвидации проектной организации, заказчика или подрядчика договор об осуществлении авторского надзора аннулируется. Заказчик или его правопреемник поручает проектной организации или ее правопреемнику подготовить проект нового договора об осуществлении авторского надзора.

4.23. При консервации объекта строительства договор об осуществлении авторского надзора прекращает свое действие и возобновляется с учетом сроков и условий консервации. Участие авторского надзора в условиях и порядке консервации объекта строительства осуществляется по отдельному договору.

4.24. Авторский надзор зарубежных проектных организаций, вне зависимости от принадлежности заказчика и подрядчика, осуществляется под руководством ответственного представителя Российской проектной организации в порядке, предусмотренном настоящим Положением. При этом журнал авторского надзора ведется на русском языке.

4.25. Размер затрат проектировщика на осуществление авторского надзора определяется в соответствии с "Порядком определения стоимости авторского надзора за строительством зданий, сооружений и предприятий в г.Москве".

5. ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРОЕКТИРОВЩИКА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ АВТОРСКОГО НАДЗОРА

5.1. Проектировщик руководствуясь Гражданским Кодексом Российской Федерации (часть II, глава 37), федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (глава III и IY) и другими законодательными нормативными актами по строительству имеют право:

5.1.1. Заключать с заказчиком договор (соглашение) об осуществлении авторского надзора на объекте строительства за выполнением архитектурных, строительно-монтажных и других работ, осуществляемых подрядной строительной организацией.

5.1.2. Вносить предложения о приостановлении строительно-монтажных работ и других работ, выполняемых с нарушением действующих норм, правил, технических условий, отступлениях от проектной документации, уведомляя об этом в письменной форме заказчика, генерального подрядчика, генерального проектировщика, Инспекцию Государственного архитектурно-строительного надзора и Объединение Административно-технических инспекций Правительства Москвы.

5.1.3. Вносить предложения о снижении стоимости, улучшении качества и сокращении продолжительности строительства, совершенствовании технологии производства строительных работ; рассматривать предложения по указанным вопросам и по соглашению с заказчиком и генеральным подрядчиком вносить в установленном порядке дополнения и изменения в проектно-сметную документацию с последующим оформлением и сдачей их на хранение в соответствующую проектную организацию.

5.2. Право на проведение авторского надзора за реализацией архитектурного проекта, связанного с личным творческим трудом авторов, не зависит от служебных обязанностей специалиста и осуществляется в соответствии с законом Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах".

5.3. Юридические и физические лица, осуществляющие авторский надзор за строительством объектов несут ответственность в соответствии с действующим законодательством:

5.3.1. За своевременное выполнение работ в объеме, предусмотренном в договоре с заказчиком.

5.3.2. За своевременную разработку, корректировку проектной документации в соответствии с решениями, принятыми в процессе осуществления авторского надзора.

5.5. В случаях, когда юридическое лицо, осуществляющее авторский надзор, привлекает организации или физические лица только к разработке разделов проекта, ответственность за осуществление авторского надзора по данному разделу несет юридическое лицо.

5.6. Ответственность за своевременное и полное выполнение рекомендаций авторского надзора несут заказчик и генеральный подрядчик.

5.7. Осуществление авторского надзора за строительством объекта разработчиками проектной документации не освобождает от ответственности подрядную строительную организацию и заказчика за качество строительно-монтажных работ и их соответствие проектной документации.

5.8. Персональную ответственность от проектировщика за обеспечение прочности и устойчивости объекта строительства, несет главный инженер проекта и назначенный в необходимых случаях приказом проектной организации главный конструктор проекта.

В настоящем Положении использованы следующие нормативные документы:

СНиП 3.01.-85* Организация строительного производства.

Пособие к СНиП 3.01.01-85 Пособие по разработке проектов организации строительства и проектов производства работ для жилищно-гражданского строительства.

СНиП 1.06.04-84 Положение о главном инженере (главном архитекторе) проекта.

Приложение I

Наименование строительства_________________________________________________________

(предприятие, здание, сооружение, комплекс)

Объект строительства_______________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

Адрес строительства________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

Полная сметная стоимость объекта____________________________________________________

__________________________________________________________________________________

Заказчик __________________________________________________________________________

(наименование организации, адрес)

__________________________________________________________________________________

Журнал начат ______________ Журнал окончен _______________

(дата) (дата)

Руководитель Генеральной ___________________

проектной организации МП подпись

Руководитель Заказчика ___________________

МП подпись

Приложение I

(продолжение)

Генеральный подрядчик_____________________________________________________________

(наименование организации)

__________________________________________________________________________________

Субподрядчики - исполнители отдельных видов работ:

1.________________________________________________________________________________

(наименование работ, строительно-монтажная организация)

2.________________________________________________________________________________

3.________________________________________________________________________________

4.________________________________________________________________________________

5.________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

6.________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

Приложение I

(продолжение)

Р Е Г И С Т Р А Ц И Я

представителей проектных организаций, осуществляющих авторский надзор за строительством

Приложение I

(продолжение)

Учетный лист N _______

Выявленные отступления от проектно-сметной документации, нарушения требований строительных норм, правил и технических условий по производству строительно-монтажных работ

Указания об устранении выявленных отступлений или нарушений и сроки их выполнения

Запись произвел (фамилия, должность)

С записью ознакомлен представитель:

а)строительно монтажной организации;

б)заказчика (фамилия, должность, дата)

Отметка о выполнении указаний:

а)производителя работ;

б)представителя заказчика (фамилия, должность, дата)

Приложение II

1.1. Отражать в журнале свои действия в соответствии с требованиями пункта 3.7. Положения, руководствуясь также СНиП 3.01.01-87* Организация строительного производства и Пособием к СНиП 3.01.01-85.

1.2. Фиксировать выявленные недостатки с указанием их местонахождения (несоответствие выполненных работ проектным решениям, некачественное выполнение работ, дефектные изделия, некачественные материалы и т.п.).

1.4. Отмечать результаты проверки отмеченных ранее недостатков.

1.5. Давать, если в этом есть необходимость, разъяснения по дальнейшему выполнению работ. При отсутствии замечаний делать запись о том, что замечаний нет.

3. Каждое посещение объекта строительства представителями авторского надзора должно быть отражено в журнале. Подпись ответственного представителя подрядчика (субподрядчика) в журналах обязательны.

4. Изменения и уточнения к рабочим чертежам внесенные в журнал вносятся в контрольный архивный комплект рабочих чертежей.

6. Оперативный контроль за правильностью ведения журнала и исполнением строительно-монтажной организацией предложений и указаний авторского надзора, внесенных в журнал, осуществляется главным инженером (главным конструктором) проектной организации.

Приложение III

КЛАССИФИКАТОР ОБЪЕКТОВ ПО СТЕПЕНИ ИХ СЛОЖНОСТИ

Проектные решения и условия строительства	Особо сложный объект	Сложный объект

	Состоящий из одного здания жилого или гражданского назначения
объекта и объемно-планировочные решения	расположенный в центральной части города в окружении исторически сложившейся застройки с уникальным объемнопланировочным решением; оригинальной геометрической формы; высотой более 25 этажей (75м); с нетиповыми композиционными решениями, обуславливающими жесткую технологическую последовательность возведения объекта строительства и жестких организационных режимов во всех элементах управления процессами строительства	с объемно-планировочными решениями уникального характера: экспериментальный или строящийся по индивидуальному проекту с нетиповыми объемно-планировочными решениями по отдельным частям, обуславливающими при возведении частей обязательную технологическую взаимосвязь, требующую жестких организационных режимов пространственного развития процессов	строящийся по индивидуальному или повторно применяемому проекту с унифицированными объем нопланировочными реше ниями; небольшого строительного объема с повторяющимися простыми частями
	Состоящий из группы зданий жилого и гражданского назначения
		комплекс (микрорайон), носящий экспериментальный характер: значительный по объему работ комплекс (микрорайон), включающий разномасштабные и разнохарактерные объекты,связанные с системой инженерных сетей и технологией возведения или эксплуатации; комплекс из большого числа разнохарактерных зданий и сооружений, возведение которых требует различных организационных и технологических решений	градостроительный комплекс (жилая группа) из нескольких типов зданий; микрорайон, состоящий из различных зданий и сооружений жилищного и культурно-бытового назначения, объединенных в градостроительные комплексы
2. Конструктивные решения	Объект с применение новой, оригинальной конструктивной или несущей системы; с большепролетными, в том числе пространственными по крытиями; цельномонолитные здания с нетрадиционными методами производства строительно- монтажных работ	Объект с конструктивными решениями, с разработкой новых или редко используемых методов производства работ или технологических процессов,или их особое сочетание	Объект с простыми конструктивными решениями в составе проектов для массового применения; из унифицированных конструкций, обуславливающих привязки типовых организационных и технологических решений
3. Строительно- монтажные процессы	Объект,требующий разработки и изготовления приспособлений, не применявшихся ранее; с технологическими процессами (производства, эксплуатации),требующими науных исследований и научного сопровождения проекта	Объект, для строительства которого необходимы разработка и изготовление специальных вспомогательных приспособлений, устройств и установок; характеризующийся различными наборами и объемами работ на отдельных захватках (участках, зданиях), усложняющими организационную увязку процессов	Объект: со строительно-монтажными процессами, повторяющимися в одинаковых объемах и технологической увязкой на большинстве захваток (участков, зданий) и осуществляемыми с применением только широко используемых стандартных вспомогательных приспособлений и монтажной оснастки; с общей номенклатурой строительно - монтажных процессов, но различными объемами работ на отдель ных захватках, не предусматривающими специальных приспособлений, устройств и установок
4. Условия строительства		Объект, сооружение которого связано с проведением специальных мероприятий и работ,обусловленных гидрогеологическими или климатическими факторами, стесненностью территории застройки, ограничивающей организацию грузопотоков, а также фронт работы и зону действия основных машин и механизмов	Объект, с числом подрядных общестроительных и специализированных организаций по его возведению, не превышающим 15
		Объект с числом подрядных общестроительных и специализированных организаций более 15; с большим объемом,организационной и технологической спецификой работ и освобождением площадки от подземных и надземных сооружений. Микрорайон с повышенными требованиями к комплексности осуществления застройки

П р и м е ч а н и е: Наличие в составе микрорайона или градостроительного комплекса одного-двух зданий более высокой степени сложности, чем комплекс, не дает оснований для отнесения всего комплекса к более высокой степени сложности строительства.

Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Статья 41 устанавливает добровольную оценку соответствия объекта строительства требованиям проектной документации. Эта оценка может проводиться в форме авторского надзора;
РД-11-04-2006 «Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации», утв. приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1129. Статья 13 устанавливает проверку соблюдения требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации применительно к выполненным работам. Это требование косвенно обязывает привлекать авторский надзор в строительстве;
СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений». Определяет требования к организации надзора, порядок ведения журнала авторского надзора, права и обязанности специалистов. Данный свод правил не устанавливает обязательного проведения надзора. Он проводится добровольно, по решению застройщика;
СНиП 1.06.05-85 «Положение об авторском надзоре проектных организаций за строительством предприятий, зданий и сооружений». Это не действующий документ. В нем устанавливалось обязательное проведение авторского надзора на весь период строительства. СНиП определял порядок организации и проведения надзора, права и обязанности проектных организаций.

Организация авторского надзора в строительстве

Для «обычных» строительных объектов авторский надзор - это добровольное мероприятие. Застройщик (технический заказчик) должен предусмотреть данный вид контроля на этапе разработки документации и заключить договор с проектной организацией (или лицом, осуществляющим проектирование).

Надзор может выполнять не только проектировщик (или лицо, выполнившее проект), но и сторонняя организация, которая не принимала непосредственного участия в проектировании объекта. Для этого она должна обладать допуском СРО по проектированию.

определение необходимости авторского надзора. Это действие выполняет застройщик или технический заказчик. Необходимость надзора устанавливается на начальных этапах проектирования. В этом случае в проекте предусматривают контрольные мероприятия, показатели, объем проверки, распределение работ по участникам проектирования;
заключение договора на авторский надзор. Договор заключается между застройщиком (техническим заказчиком) и генеральным проектировщиком. Генеральный проектировщик несет ответственность за весь комплекс работ по надзору. Отдельные виды проверок могут проводить подрядчики по проектированию или специализированные организации, которые не принимали непосредственного участия в проектировании;
подготовка документов авторского надзора. Относится к обязанностям генерального проектировщика. Документы включают в себя: перечень основных работ, подлежащих проверке, перечень работ, скрываемых последующими работами и конструкциями, план-график надзорных мероприятий, смета затрат, журналы авторского надзора. Журналы могут быть подготовлены по объекту в целом, его частям или отдельным комплексам;
формирование группы авторского надзора. Группу создает генеральный проектировщик (или организация, выполняющая надзор). В зависимости от сложности объекта она включает от одного до нескольких десятков специалистов. Группу возглавляет главный инженер проекта (ГИП). Состав определяет ГИП. Все участники группы назначаются приказом по организации. Список участников передается застройщику (техническому заказчику);
обеспечение работы группы авторского надзора. Относится к обязанностям застройщика (технического заказчика). Группа должна иметь возможность беспрепятственно посещать объект строительства, располагать оборудованием и помещениями для выполнения работ по надзору;
создание информационного обмена. Информация по замечаниям, которые выявляются в ходе авторского надзора, должна передаваться всем участникам строительного процесса (застройщику, заказчику, проектировщику, подрядчикам по строительству). В отдельных случаях информация может передаваться органам государственного архитектурного надзора;
контроль исполнения предписаний авторского надзора. Осуществляет подрядчик по строительству и заказчик. По замечаниям авторского надзора должны предприниматься корректирующие действия. Подрядчик по строительству определяет срок реагирования на замечания, ответственных исполнителей и порядок действий. Проверку исправления замечаний выполняет заказчик.