Пособие по безработице меньше 26 недель. Размер пособия по безработице. Расчет календарных недель для центра занятости калькулятор

Государство материально поддерживает граждан, оставшихся без работы, назначая и выплачивая им пособия. ФЗ №1032-1 «О занятости населения в РФ» от 1991 г. (далее – Закон) определяет, в каком порядке осуществляются выплаты, как рассчитывается пособие по безработице и какие факторы имеют существенное значение при определении его размера.

Обратите внимание: право на получение пособия имеет каждый гражданин, вне зависимости от причин его увольнения с прежнего рабочего места (ст. 30 Закона).

Принципы и факторы расчета

Основной принцип расчета заключается в том, что размер пособия определяется с учетом среднего заработка на предыдущем месте работы, в случае если средний заработок не превышает максимально возможной суммы. Граждане, впервые ищущие работу, могут претендовать на выплаты, составляющие минимальную сумму пособия.

На размер выплат оказывают влияние следующие факторы:

  1. Трудовой стаж гражданина за последний год перед обращением в Центр занятости. Если он составляет не менее 26 недель по 40-часовой рабочей неделе, то сумма пособия будет зависеть от среднего ежемесячного заработка.
  2. Продолжительность времени с момента увольнения до обращения в Центр занятости. Если прошло более одного года, то гражданину будет назначена компенсация в минимальном размере.
  3. Место регистрации лица, оставшегося без работы. В некоторых регионах действуют коэффициенты, увеличивающие сумму выплат. Размер районного коэффициента рекомендуется уточнять у специалистов Центра занятости или в Администрации населенного пункта.

Определение размера пособия

Величина пособия по безработице в 2019 году не может превышать 4.900 руб. Выплаты осуществляются 1 год по следующей схеме:

  1. В первые 3 месяца с момента регистрации в Центре занятости – 75% от среднего заработка.
  2. В продолжение следующих 4-х месяцев — 60% от среднего заработка по прежнему рабочему месту.
  3. Оставшиеся 5 месяцев – 45% от среднего заработка.

Итоговая сумма увеличивается с учетом районного коэффициента (при его наличии).

При подсчете средней заработной платы учитывается не только оклад работника, но и другие выплаты. К ним относится заработок в натуральной форме, вознаграждение за замещение государственных должностей, надбавка за сверхурочный труд и привлечение к трудовой деятельности в выходные дни, премии.

Обратите внимание: если в течение полутора лет гражданин не смог трудоустроиться, то ему назначаются выплаты повторно. Однако, поскольку за последний год у него не было трудовых доходов, то средний заработок при начислении пособия учитываться уже не будет. Безработный сможет рассчитывать только на минимальный размер пособия по безработице.

В минимальном размере (850 руб.) назначаются следующим категориям граждан, которые:

  • впервые осуществляют поиск работы;
  • уволены в результате нарушения рабочей дисциплины;
  • направлены на переквалификацию, но были отчислены за нарушения;
  • с трудовым стажем на предыдущем месте работы менее 26 недель при 40-часовой неделе;
  • с средним заработком меньше установленного минимума.

Действующим законодательством устанавливается, сколько сейчас пособие, как оно определяется и в какие сроки выплачивается.

Порядок определения размера выплат

Чтобы получить пособие, потребуется обратиться в Центр занятости с заявлением и перечнем документов (какие нужны документы для центра занятости в 2019 году, узнайте ). Гражданин должен указать номер сберегательной книжки или реквизиты счета для начисления выплат.

Порядок расчета пособия:

Сроки выплат

Продолжительность получения безработным гражданином пособия по безработице не может превышать 24 месяцев (суммарно) из 36 календарных месяцев, которые предназначены для поисков новой работы.

  1. Определение средней заработной платы за последние три месяца трудовой деятельности.
  2. Умножение на положенный % (в зависимости от месяца).
  3. Сравнение полученной суммы с минимальным и максимальным показателем:
    1. если она превышает максимум, то выплачивается пособие в максимальном размере;
    2. если она ниже минимума, то выплачивается пособие в минимальном размере.
  4. Увеличение на районный коэффициент (при наличии).

Если возникают сомнения по правильности начисления пособия, гражданин может обратиться в Центр занятости для перерасчета.

Практический пример расчета

Гражданин Перов А.Д. прошел регистрацию в Центре занятости 1 мая 2016 года (о порядке постановки на учет в Центр занятости читайте в статье ). Местом жительства является регион, где районные коэффициенты не предусмотрены (равен 1).

Заработок гражданина по предыдущему месту работу составлял:

  1. Январь 2016 г. – 7.000 руб.
  2. Февраль 2016 г. – 6.000 руб.
  3. Март 2016 г. – 5.000 руб.

О порядке начисления пособий по безработице смотрите в данном видеоролике

Постановление Министерства труда РФ №62 устанавливает, как рассчитать размер пособия по безработице с учетом среднего заработка.

В соответствии с его положениями определяется средняя зарплата Перова А.Д.:

(7.000 + 6.000 + 5.000) / 3 = 6.000 руб.

Размер начисляемого пособия:

  1. С марта по май – 4.500 руб. (6.000*75%).
  2. С июня по сентябрь – 3.600 руб. (6.000*60%).
  3. С октября 2016 г. по февраль 2017 г. – 2.700 руб. (6.000*45%).

Если бы гражданин Перов А.Д. проживал в Мурманской области, то размер пособия увеличился бы на районный коэффициент (1,8).

Задавайте вопросы по теме статьи и получите ответ эксперта

На вопросы отвечала Е.А. Шаповал, юрист, к. ю. н.

Заполняем справку в службу занятости для бывшего работника

Мы уже рассказали, в какие сроки и какую справку о зарплате для постановки на учет в центре занятости выдать увольняющемуся работнику.

А сейчас ответим на вопросы по заполнению сведений о заработке и периоде работы в такой справке.

Заработок для биржи труда рассчитывается по особым правилам

С.А. Гордеева, г. Смоленск

Можно указать в справке для центра занятости средний заработок работника, исходя из которого мы рассчитывали ему выходное пособие при увольнении?

: Нет, поскольку средний заработок для заполнения справки для центра занятости рассчитывается по специальным правила мПорядок, утв. Постановлением Минтруда от 12.08.2003 № 62 (далее - Порядок № 62) . Поэтому для службы занятости средний заработок придется рассчитать отдельно.

Какой заработок указать в справке, если зарплата не начислялась

Н.А. Орлова, г. Калуга

Работник просит выдать ему справку о зарплате для органа занятости. Из-за финансовых трудностей зарплата ему не начислялась последние 4 месяца. Какой заработок указать?

: Если сотрудник работает, вы обязаны начислять и выплачивать ему зарплат устатьи 22 , , 129 ТК РФ . Причем зарплата не может быть ниже МРОТ (сейчас - 5965 руб.) при условии отработки нормы рабочего времени за меся цст. 133 ТК РФ . Кроме того, зарплата, которую вы обязаны были начислять работнику, должна быть указана в трудовом договоре с ним. Поэтому если сотрудник работал, то в справке надо указать средний заработок, рассчитанный исходя из зарплаты, которую вы обязаны были ему начислять и выплачивать.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

Заместитель начальника отдела финансового планирования и социальных выплат Департамента труда и занятости населения г. Москвы

“ Зарплата за фактически отработанное время работнику должна начисляться в любом случае (даже если она в нарушение законодательства не выплачиваетс я)ст. 129 ТК РФ . Поэтому в справке работодатель должен указать средний заработок, рассчитанный исходя из начисленной работнику за отработанное время зарплат ы” .

Определяем расчетный период, если женщина была в материнских отпусках

А.Д. Сидорова, г. Казань

Сотрудница находится в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет и не работает. В отпуск по беременности и родам она ушла с 26.03.2012. В июне 2015 г. она увольняется по собственному желанию. Какой расчетный период надо взять для расчета среднего заработка для биржи труда?

: Поскольку у вашей работницы как в расчетном периоде (март - май 2015 г.), так и в предшествующем периоде, равном расчетному (декабрь 2014 г. - февраль 2015 г.), не было отработанных дней и заработка, то для расчета надо взять 3 месяца, предшествующие периоду, когда пропал заработок, то есть 3 месяца перед месяцем начала отпуска по беременности и рода мп. 5 Порядка № 62 . В вашем случае это декабрь 2011 г., январь и февраль 2012 г.

Рассчитываем заработок при шестидневке

Л.И. Волкова, г. Новосибирск

Наша организация работает по шестидневке. Как рассчитать средний заработок работнику с окладом 20 000 руб., если у него не было исключаемых периодов в течение 3 месяцев перед увольнением (он уволился 22 июня 2015 г.)?

: Заработок рассчитываем такп. 7 Порядка № 62 .

За период март - май 2015 г. средний заработок вашего работника составит 20 000 руб. (20 000 руб. х 3 мес. / 74 дн. х 74 дн. / 3 мес.).

Рассчитываем заработок при работе по графику «сутки через трое»

А.И. Васильева, г. Коломна

Сотрудник работает по графику «сутки через трое». Его зарплата за 3 месяца перед увольнением (апрель - июнь 2015 г.) составила 83 000 руб., а отработанное время - 432 часа. Норма рабочего времени для работника - 40 часов неделю. Какой размер среднего заработка указать в справке для биржи труда?

: Средний заработок при суммированном учете исчисляется такп. 8 Порядка № 62 .

Средний заработок вашего работника составил 31 060,96 руб. (83 000 руб. / 432 ч х 485 ч / 3).

Указываем в справке отпуск за свой счет

О.И. Проскурина, г. Москва

Сотрудник отработал в организации 6 месяцев. Из них он 2 месяца работал, а 4 - находился в отпуске за свой счет. Теперь он увольняется и просит выдать справку для биржи труда. Надо ли указать в справке период отпуска без сохранения зарплаты?

: Право на пособие по безработице имеют те, у кого перед началом безработицы была оплачиваемая работ ап. 1 ст. 33 Закона от 19.04.91 № 1032-1 (далее - Закон № 1032-1) :

  • <или> не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели);
  • <или> на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

Поэтому центры занятости в некоторых регионах требуют указывать в справках количество оплачиваемых недель работы, а также неоплачиваемые периоды, а в каких-то - еще и количество рабочих дней в неделю и количество рабочих часов в день на условиях полного и неполного рабочего времени. В Москве нужно указать в справк еприложение № 1 к Приказу Департамента труда и занятости г. Москвы от 06.11.2014 № 638 (Внимание! PDF-формат) :

  • период работы в вашей организации cо дня приема на работу по день увольнения. Эти даты должны совпадать в справке и в трудовой книжке;
  • количество рабочих дней и часов в неделю;
  • период отпуска без сохранения зарплаты.

Определяем период работы, если женщина была в материнских отпусках

И.И. Пивнева, г. Москва

Наша сотрудница увольняется по окончании отпуска по уходу за ребенком до 3 лет. Надо ли включать декретный отпуск и отпуск по уходу за ребенком в период оплачиваемой работы?

: Отпуск по беременности и родам включается в период оплачиваемой работы. Ведь женщина не работает по уважительной причине и получает за это время пособие за счет средств ФССстатьи 255, 256 ТК РФ . А вот отпуск по уходу за ребенком до полутора и до 3 лет указывать не нужн остатьи 255, 256 ТК РФ ; статьи 11, 11.1 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ .

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

“ Из периода оплачиваемой работы исключаются отпуск за свой счет, отпуск по уходу за ребенком до полутора и до 3 лет, простои по вине работника, прогулы, включая выходные и нерабочие праздничные дни, приходящиеся на эти периоды. Эти периоды необходимо отразить в справк е” .

Однако если женщина во время такого отпуска работала на условиях неполного рабочего времени, то он засчитывается в период оплачиваемой работы.

Как определить период оплачиваемой работы

М.А. Юдина, г. Краснодар

Работник, который работал 40 часов в неделю, просит выдать ему справку для центра занятости по представленному образцу. В ней, помимо заработка, требуется указать количество календарных недель оплачиваемой работы перед увольнением за последние 12 месяцев работы. Как определить их количество, если работник был уволен 01.06.2015? Можем ли мы не указывать эти сведения в справке?

: Для получения ответа на второй вопрос мы обратились в Департамент труда и занятости г. Москвы.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

“ Количество оплачиваемых недель в течение 12 месяцев перед увольнением отсчитывается по календарным неделям назад от даты увольнения. При этом нерабочие праздничные дни и выходные учитываются при подсчете.

Если в справке правильно указаны сведения о периоде работы и периодах, которые не учитываются при подсчете недель оплачиваемой работы, но не указано само количество недель за это время, то такую справку могут принят ь” .

Департамент труда и занятости населения г. Москвы

Следовательно, для определения периода оплачиваемой работы вам надо отсчитать 12 месяцев от даты увольнения, включая эту дату. В вашем случае это период со 02.06.2014 по 01.06.2015. За этот период вам надо указать периоды, в которые работник ничего не получал за свою работу, если они былип. 1 ст. 30 Закона № 1032-1 . Если таких периодов не было, то укажите 52 календарные недели.

Как отразить в справке работу на условиях неполного рабочего времени

Н.А. Коновалова, г. Барнаул

Сотрудница уволилась 29.06.2015. Выдаем ей справку для биржи труда. Она в течение последнего года работала у нас на условиях неполного рабочего времени 4 дня в неделю по 4 часа при норме 40 часов в неделю. Как это указать в справке?

: Если вы заполняете справку в произвольной форме, то укажите так: в период с 28.06.2014 по 29.06.2015 женщина работала 4 дня в неделю по 4 часа в день.

Если заполняете справку по образцу, утвержденному в регионе, в котором требуется указать еще и период работы на условиях неполного рабочего времени с пересчетом на полный рабочий день (неделю), то пересчитайте, сколько это будет полных недель.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

“ Если работник работал на условиях неполного рабочего времени, то количество оплачиваемых недель в течение 12 месяцев перед увольнением подсчитывается пропорционально. К примеру, работник трудился на условиях неполного рабочего времени 4 часа в день (20 часов в неделю), тогда это будет 1/2 недели (если нормальная продолжительность рабочей недели - 40 часо в)” .

Департамент труда и занятости населения г. Москвы

Можно также использовать следующие формулы.

ШАГ 1. Определяем коэффициент неполного рабочего времени.

ШАГ 2. Определяем количество полных недель.

У вашей работницы коэффициент рабочего времени составляет 0,4 (16 ч / 40 ч), а количество полных недель - 20 (20,8 нед. = 52 нед. х 0,4).

Как учитывать в отработанном времени выходные, праздники и ежегодный отпуск

Л.А. Свитова, г. Тюмень

Надо ли из недель оплачиваемой работы в справке для биржи исключать выходные, нерабочие праздничные дни, а также период основного и дополнительного ежегодного отпуска?

: Выходные и нерабочие праздничные дни, приходящиеся на отработанное время (период работы, а также периоды, когда работник не работал не по своей вине и за ним сохранялись место работы и средний заработок или выплачивалось соцстраховское пособие), не нужно исключать из числа отработанных дней. Ведь период оплачиваемой работы подсчитывается в календарных неделя хп. 1 ст. 30 Закона № 1032-1 .

Также не нужно исключать и период ежегодного отпуска (основного и дополнительного). Ведь в отпуске за работником сохраняется место работы (должность) и выплачивается средний заработо кст. 114 ТК РФ .

Отражаем в справке простой по вине работодателя

В.А. Зверева, г. Краснодар

Сотрудник с декабря по август не работал в связи с простоем по вине работодателя. Простой оплачивался. Нужно ли включить время простоя в календарные недели оплачиваемой работы?

: Да, нужно. В этот период включается время, в течение которого у сотрудника была оплачиваемая работа. Во время простоя трудовой договор с работником не прекращается, время простоя по вине работодателя оплачиваетс ястатьи 72.2 , 157 ТК РФ . Следовательно, период простоя по вине работодателя учитывается при определении количества календарных недель оплачиваемой работы для оформления справк ип. 1 ст. 30 Закона № 1032-1 .

Средний заработок и период оплачиваемой работы в случае восстановления уволенного работника

А.П. Журавлева, г. Чита

Наша компания сократила работника 27 апреля, а 22 июня его восстановили по решению суда и начислили среднемесячный заработок за время вынужденного прогула. 30 июня он сам уволился. Какие месяцы надо взять для расчета заработка для биржи труда? Включается ли период вынужденного прогула в период оплачиваемой работы?

: Расчетный период для расчета среднего заработка для биржи труда - это 3 календарных месяц ап. 3 Порядка № 62 :

  • <или> предшествующие месяцу увольнения;
  • <или> включая месяц увольнения, если увольнение было в последний день месяца и при расчете средний заработок выше, чем при расчете за 3 предыдущих месяц аРешение ВС от 24.01.2006 № ГКПИ05-1523 .

Поскольку в рассматриваемой ситуации день увольнения приходится на последний день месяца, то вам надо рассчитать средний заработок дважды:

  • за период с марта по май 2015 г.;
  • за период с апреля по июнь 2015 г.

А затем выбрать тот средний заработок, который окажется больше. При этом имейте в виду, что средний заработок за время вынужденного прогула и период, за который он начислен (в вашем случае это период с 27 апреля по 21 июня), из расчета исключаютс яподп. «а» п. 4 Порядка № 62 .

Если в подобной ситуации окажется, что весь расчетный период совпадает со временем вынужденного прогула, оплачиваемого по среднему заработку, то для заполнения справки для центра занятости средний заработок исчисляется исходя из зарплаты, начисленной за предшествующий период времени, равный расчетном уп. 5 Порядка № 62 .

Однако этот период нужно учесть при определении количества недель оплачиваемой работы. Ведь вынужденный прогул возник у работника по вашей вине из-за незаконного увольнения, что подтверждается решением суда. Поскольку на основании решения суда работник был восстановлен на работе и за это время ему выплачен средний заработок, то это время надо включить в период оплачиваемой работы.

Период болезни включается в отработанное время

С.А. Чекалова, г. Москва

Сотрудник полгода был на больничном, а потом уволился. Надо ли в справке для центра занятости включать период нахождения на больничном в число недель оплачиваемой работы?

: Да, надо. Работник в период временной нетрудоспособности не может выполнять работу по уважительной причине. Поэтому за период болезни за ним сохраняется место работы и ему выплачивается пособие по временной нетрудоспособности, которое компенсирует работнику временно утраченный заработок, то есть фактически это период оплачиваемой работ ы

Решение от 25 ноября 2014 года

По делу № 2-6021/2014

Принято Ленинским районным судом г. Пензы (Пензенская область)

  1. Информация по делу №2-6021/2014 ~ М-6696/2014
  2. №2-5828/14
  3. РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  4. Ленинский районный суд г.Пензы
  5. в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.
  6. при секретаре Шороховой К.Е.,
  7. рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе 25 ноября 2014 года гражданское дело по иску Семячкина Р.А. к ГКУ Центр занятости населения города Пензы об оспаривании размера пособия по безработице и понуждении к включению в период оплачиваемой работы периодов временной нетрудоспособности,

  8. Установил:

  9. Семячкин Р.А. обратился в суд с названным иском, указав, что Дата он обратился в ГКУ «Центр занятости населения города Пензы». Приказами от Дата он был признан безработным и назначено пособие по безработице в минимальном размере. При постановке на учет им предоставлена справка с последнего места работы ОАО Данные изъяты (работал с Дата по Дата) о среднем заработке для исчисления пособия по безработице за период: октябрь, ноябрь, декабрь 2013 года, из которой следует, что в октябре 32 часа больничный лист, в ноябре 82 часа больничный лист, в декабре 119 часов больничный лист. Ранее работал с Дата по Дата. Таким образом, при подсчете 26 календарных недель оплачиваемой работы за период с Дата по Дата (не включив периоды временной нетрудоспособности), ему насчитали 22 недели оплачиваемой работы и назначили минимальное пособие по безработице, вместо максимального. Согласно Рекомендациям о реализации территориальными органами Минтруда России по вопросам занятости населения отдельных статей «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 10.01.2003 года ) с подписью бывшего руководителя Департамента занятости населения Г.Ю., при определении периода оплачиваемой работы следует учитывать наличие трудовых отношений между работником и работодателем, предполагающее выполнение работником определенной трудовой функции и получение заработной платы. В соответствии со Трудового кодекса Российской Федерации заработной платой является вознаграждение за труд, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Таким образом, в период оплачиваемой работы при подсчете включается: время трудовой деятельности работника, за которое работодатель выплачивает вознаграждение за труд (заработную плату) (гл. 21 раздела VI ); период временной нетрудоспособности работника, в том числе листок временной нетрудоспособности, выдаваемый на период отпуска по беременности и родам, за который работодатель выплачивает пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом ( ТК РФ: период ежегодного оплачиваемого отпуска; время простоя работника по вине работодателя, которое оплачивалось работодателем; время вынужденного прогула, которое оплачивалось работодателем, при восстановлении работника на прежней работе по решению органа, рассматривавшего трудовой спор. Данные рекомендации переданы руководителям территориальных органов Минтруда России по вопросам занятости на совещании, состоявшемся 18 февраля 2003 года в Минтруде России. Таким образом, не включив периоды временной нетрудоспособности при подсчете 26 календарных недель оплачиваемой работы были допущены неправомерные действия, которые затрагивают его права и законные интересы.
  10. На основании изложенного просил суд обязать ГКУ ЦЗН г.Пензы устранить нарушение его прав и при подсчете 26 календарных недель оплачиваемой работы включить периоды временной нетрудоспособности.
  11. Истец Семячкин Р.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, сославшись на изложенные в иске доводы.
  12. Представитель ГКУ ЦЗН г.Пензы Свечников А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования считал необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Дополнительно пояснил, что в период с 18 по 29 марта 2013 года проводилась плановая выездная проверка осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными в г. Пензе и Пензенской области. Согласно акту о результатах указанной проверки, в нарушение требований п.1 ст. 34 Закона о занятости в центре занятости населения города Пензы одной из безработных, имевшей в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, оплачиваемую работу менее 26 недель, поскольку в этот период она находилась некоторое время на больничном листе, было назначено пособие по безработице в процентном отношении к среднему заработку. Таким образом, должностными лицами Федеральной службы по труду и занятости, проводившими проверку, их действия по включению периода временной нетрудоспособности в период оплачиваемой работы при исчислении 26 недель для назначения пособия по безработице, были признаны неправомерными.
  13. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, учетное дело безработного, проанализировав действующее законодательство, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца.
  14. В судебном заседании установлено, что Дата Семячкин Р.А. обратился в ГКУ «Центр занятости населения города Пензы». Приказом от Дата он был признан безработным и назначено пособие по безработице в минимальном размере.
  15. При постановке на учет им предоставлена справка с последнего места работы ОАО Данные изъяты (работал с Дата по Дата) о среднем заработке для исчисления пособия по безработице за период: октябрь, ноябрь, декабрь 2013 года, из которой следует, что в октябре 32 часа больничный лист, в ноябре 82 часа больничный лист, в декабре 119 часов больничный лист. Ранее работал с Дата по Дата.
  16. На основании данной справки ГКУ «Центр занятости населения города Пензы» при подсчете 26 календарных недель оплачиваемой работы за период с Дата по Дата не включил периоды его временной нетрудоспособности. Ему было насчитано 22 недели оплачиваемой работы и назначено минимальное пособие по безработице.
  17. С таким расчетом Семячкин Р.А. был не согласен и в мае 2014 года он обратился в ГКУ «Центр занятости населения города Пензы» о пересчете пособия по безработице.
  18. Письмом от Дата Номер ГКУ «Центр занятости населения города Пензы» указало Семячкину Р.А. на то, что поскольку он имеет менее 26 недель оплачиваемой работы на условиях полного рабочего для (полной рабочей недели) ему назначено пособие по безработице в минимальном размере.
  19. По тем же основаниям Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в письме от Дата Номер указало Семячкину Р.А. на правильное исчисление пособия по безработице – в минимальном размере, т.к. он имел менее 26 недель оплачиваемой работы.
  20. В соответствии с , Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 02.07.2013, с изм. от 05.05.2014) "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 , и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).
  21. Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.
  22. Таким образом, в приведенных нормах ключевыми словами являются «оплачиваемая работа» не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы.
  23. Понятие заработная плата содержится в ТК РФ, согласно которому заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
  24. В силу ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.
  25. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.
  26. В соответствии с положениями ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.
  27. Исходя из системного анализа и толкования приведенных норм закона, следует, что пособие по безработице выплачивается в связи с временной утратой заработка, т.е. пособие по безработице не относится к заработной плате, а является пособием по государственному социальному страхованию, следовательно, и период нахождения на больничном листе не относится к оплачиваемой работе.
  28. Суд считает, что Семячкин Р.А. не является лицом, указанным в Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", поэтому период временной нетрудоспособности правомерно не включен в период оплачиваемой работы и ему не может быть назначено пособие в процентном отношении к среднему заработку.
  29. Ссылки истца на Рекомендации о реализации территориальными органами Минтруда России по вопросам занятости населения отдельных статей «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 10.01.2003 года ) за подписью бывшего руководителя Департамента занятости населения Г.Ю. являются неправомерными, поскольку указный документ носил рекомендательный характер, не был обязателен к применению, не имеет силу закона, дата его составления - 2003 год. Суд считает, что в данном случае следует руководствоваться нормами действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
  30. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
  31. Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2014 года.
  32. Судья Н.В.Белоглазова

ЗАКОН О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Статья 32. Условия продления сроков выплаты пособия по безработице и досрочного выхода на пенсию
1. Гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 10 и 11 указанного Федерального закона. Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев. 2. По предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости, установленным Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом пункты 6, 7, 9, 10 и 11 статьи 14 указанного Федерального закона не применяются. По достижении возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости, получатель пенсии, назначенной в соответствии с настоящим пунктом, вправе осуществить переход на трудовую пенсию по старости (часть трудовой пенсии по старости) в соответствии с пунктом 7 статьи 19 указанного Федерального закона. К пенсии, назначаемой в соответствии с настоящим пунктом, может быть установлена пенсия за выслугу лет в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".3. При поступлении на работу или возобновлении иной деятельности, которая предусмотрена статьей 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", выплата пенсии, установленной безработным гражданам в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, прекращается в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 22 указанного Федерального закона. После прекращения указанной работы и (или) деятельности выплата этой пенсии восстанавливается в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 и пунктом 4 статьи 22 указанного Федерального закона. 4. Расходы, связанные с назначением пенсии, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, осуществляются за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации с последующим возмещением затрат из федерального бюджета.

Данное пособие является формой поддержки безработных граждан. Выплачивается оно регулярно, но не постоянно, а в пределах определенного срока. И право на него имеют только признанные в установленном порядке безработными граждане.

Статус безработного

Чтобы гражданина признали безработным, он должен:

  • быть трудоспособным гражданином, не имеющим работы и заработка;
  • зарегистрироваться в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;
  • искать работу и быть готовым приступить к ней.

Регистрация граждан в качестве безработных осуществляется службой занятости по месту жительства. Решение о регистрации должны принять не позднее 11 дней со дня предъявления необходимых документов.

К последним относятся:

  • паспорт или заменяющий его документ (например, временное удостоверение личности);
  • трудовая книжка или заменяющий ее документ (к примеру, дубликат трудовой книжки);
  • документы, удостоверяющие квалификацию гражданина (например, диплом о профессиональной переподготовке, свидетельство о профессии рабочего либо иной документ, удостоверяющий присвоение разряда, класса или категории по результатам профессионального обучения);
  • справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Впервые ищущие работу и не имеющие квалификации должны представить только паспорт и документы об образовании.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 " "; далее – закон о занятости).

В течение какого периода выплачивается пособие по безработице

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно, причем начисляется оно гражданам с первого дня признания их безработными. Исключение составляют граждане, которые потеряли работу в результате ликвидации компании или прекращения деятельности ИП либо в результате сокращения штата. Дело в том, что за ними сохраняется средний заработок на период трудоустройства, но не более двух месяцев (). Таким гражданам пособие начинает выплачиваться после того, как прекратится выплата среднего заработка ().

Пособие не может выплачиваться более 12 месяцев в течение 18 календарных месяцев. Имеются в виду 12 месяцев не подряд, а суммарно. Безработные граждане, которым так и не удалось устроиться на работу по истечении первого периода выплаты пособия, имеют право на повторное получение пособия по безработице. Общий период выплаты пособия для них не может превышать 24 календарных месяца в течение 36 календарных месяцев ().

Важно знать, что пособие выплачивается, только если гражданин регулярно проходит перерегистрацию. Ее сроки устанавливает служба занятости, но они не могут быть чаще, чем два раза в месяц ().

Когда выплата пособия по безработице прекращается или приостанавливается

Выплата пособия по безработице может быть прекращена или приостановлена. Об этом решении обязательно уведомляется безработный.

Пособие прекращают выплачивать в случаях, если гражданин умер либо стал занятым, длительное время (более месяца) не являлся в службу занятости без уважительных причин, начал получать пенсию или осужден к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы. При переезде безработного в другую местность пособие тоже перестают выдавать. Еще одно основание – отказ гражданина от помощи службы занятости в поисках работы (для этого он должен написать письменное заявление). Пособие также прекращают выплачивать, если гражданин начал проходить профессиональное обучение или получать дополнительное образование по направлению службы занятости с выплатой стипендии. Наконец, выплата пособия прекращается, если выяснится, что гражданин добился его получения обманным путем ().

Во всех этих случаях одновременно с прекращением выплаты пособия лицо снимают с учета в качестве безработного.

Кроме того, выплату пособия могут приостановить на срок до трех месяцев. Такое возможно, например, в случаях:

  • отказа от двух вариантов подходящей работы за один период безработицы;
  • отказа от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение. Это затрагивает тех, кто является безработным более трех месяцев и при этом впервые ищет работу или хочет устроиться на работу после длительного (более года) перерыва;
  • явки в состоянии опьянения на перерегистрацию в качестве безработного;
  • нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации;
  • самовольного прекращения обучения по направлению органов службы занятости;
  • увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законом. То же касается отчисления с места обучения, на которое гражданин был направлен службой занятости ().

При этом следует учитывать, что период, на который выплата приостанавливается, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

Есть еще ряд случаев, когда пособие временно не выплачивают, но эти периоды, наоборот, в общую продолжительность выплаты не входят:

Размер пособия по безработице

Пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы.

При этом обязательным является условие о том, что в течение 12 месяцев до безработицы гражданин имел оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель, причем на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели). Если гражданин работал на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели), проводится пересчет, чтобы понять, составит ли общий период работы на таких условиях 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) ().

Для определения среднего заработка работника его средний дневной заработок умножается на среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде (в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели в организации).

А средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на количество фактически отработанных в этот период дней. В расчет берется заработок за последние три календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующих месяцу увольнения (постановление Минтруда России от 12 августа 2003 г. № 62 " ").

По общему правилу в первом (12-месячном) периоде выплаты пособие начисляется:

  • в первые три месяца – в размере 75% среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
  • в следующие четыре месяца – в размере 60% заработка;
  • в дальнейшем – в размере 45% заработка.

Но во всех случаях сумма не может быть выше максимальной величины и ниже минимальной величины пособия по безработице ().

Во втором 12-месячном периоде выплаты пособие выплачивается в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенного на районный коэффициент при наличии последнего.

В 2017 году минимальный размер пособия составляет 850 руб., а максимальный – 4,9 тыс. руб. ().

Пособие по безработице в размере минимальной величины устанавливается для:

  • граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших);
  • стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
  • уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия;
  • уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель;
  • направленных службой занятости на обучение и отчисленных за виновные действия ().

Служба занятости вправе ограничить размер пособия на 25%, если безработный не явился без уважительной причины на собеседование с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости. Такое же последствие может наступить, если гражданин отказался без уважительных причин явиться в службу занятости для получения направления на работу или обучение. В обоих случаях сумма пособия уменьшается на срок не более месяца ().

Добавим, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (в том числе в возрасте до 23 лет, но при условии, что они потеряли родителей или остались без их попечения до 18 лет) имеют дополнительные гарантии. Если они ищут работу впервые и при этом зарегистрированы в службе занятости в качестве безработных, им в течение шести месяцев выплачивается дополнительное пособие. Его размер приравнен к уровню средней заработной платы, сложившегося в регионе (п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ " ").

Материальная помощь безработным

Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением допустимого периода выплаты, может оказываться материальная помощь. Ее также можно получить в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости. Матпомощь оказывают органы службы занятости.

Размер этой выплаты и условия ее предоставления устанавливаются регионами. К примеру, в Москве некоторые безработные (несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, студенты, граждане моложе 30 лет и т. д.) могут рассчитывать на следующую материальную помощь:

Ежемесячная оплата к пособиям по безработице в размере минимального пособия по безработице.

Материальная помощь в период временной нетрудоспособности безработного, утратившего право на пособие по безработице. Она предоставляется на основании больничного и приравнена также к минимальному пособию по безработице.

Компенсация расходов на общественный транспорт, которая также предоставляется всем безработным. Ее размер составляет половину стоимости единого проездного на месяц.

Единовременная материальная помощь в случае смерти члена семьи безработного либо одному из членов семьи безработного в случае смерти самого безработного. Эти обстоятельства нужно подтвердить свидетельством о смерти. Сумма материальной помощи в этом случае будет равна максимальному пособию по безработице (Закон г. Москвы от 1 октября 2008 г. № 46 " ", постановление Правительства Москвы от 27 января 2009 г. № 47-ПП " ").

Читайте также