ЮРИДИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОСТАВА ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТАТЬЕЙ 322.2 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О.А. МИХАЛЬ, Н.А. ЧЕРЕМНОВА

Термин "фиктивная регистрация", так же как и "фиктивная постановка" на учет, имеет в своем содержании признаки, аналогичные (сходные) с термином "фиктивное банкротство". Объективная сторона последнего характеризуется действием, заключающемся в заведомо ложном объявлении соответствующим субъектом о своей несостоятельности. С субъективной стороны состав такого преступления характеризуется только прямым умыслом. Субъект осознает заведомую ложность производящегося им объявления о несостоятельности. Аналогично должно разрешаться толкование термина "фиктивность" применительно к ст. 322.2 Уголовного кодекса РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон о праве на свободу передвижения) в ст. 322.2 УК РФ под фиктивной регистрацией гражданина России по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина России по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина России по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица. Таким образом, фиктивная регистрация предполагает обязательное наличие в действиях должностных и иных лиц, являющихся субъектом преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ, признака заведомости, т.е. достоверного знания указанными лицами об отсутствии оснований для регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства.

В ст. 2 Закона о праве на свободу передвижения дается легальное (законодательное) толкование понятия "регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания" - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания. В этой же статье трактуется термин "регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства" - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Поскольку ст. 322.2 УК РФ размещена законодателем в главе о преступлениях против порядка управления, непосредственным объектом данного состава преступления будет являться законная деятельность должностных и иных лиц по порядку регистрационного учета граждан России по месту пребывания и по месту жительства, а также снятие гражданина России с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства. Размещение указанного состава преступления в главе о порядке управления, а не в главе о преступлениях против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (как, например, ст. 292.1 УК РФ - незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации) свидетельствует о том, что применительно к ст. 322.2 УК РФ речь идет не только о таком специальном субъекте преступления, как уполномоченное должностное лицо Федеральной миграционной службы (далее - ФМС), осуществляющее государственную услугу по регистрационному учету граждан России по месту пребывания и по месту жительства в пределах России, но и иных лицах, осуществляющих регистрацию граждан России по месту пребывания и по месту жительства.

Нельзя также относить к субъекту анализируемых преступлений, помимо уполномоченных должностных лиц ФМС, еще только таких лиц, которые хотя и не являются должностными, но в силу своих полномочий и профессиональных обязанностей осуществляют регистрацию граждан России по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в медицинской организации или другом подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ. Подобный вывод вытекает из анализа объективной стороны ст. 322.2 УК РФ, поскольку признание субъектом преступления только вышеперечисленных лиц приведет к тому, что не будут подлежать уголовной ответственности, например, частные лица, представившие заведомо недостоверные сведения или документы для регистрации; что в этом случае они будут подвергнуты лишь уголовному преследованию за подстрекательские действия по фиктивной регистрации уполномоченными лицами. В связи с этим невозможно было бы ставить вопрос об уголовном преследовании за фиктивную регистрацию лиц, которые уже зарегистрировались в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в жилом помещении либо осуществили регистрацию гражданина России по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Целью же принятого 21.12.2013 Федерального закона N 376-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является в том числе усиление ответственности (вплоть до уголовной) за нарушение правил регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах России. Таким образом, речь идет не только об уполномоченных лицах, осуществляющих собственно регистрационный учет граждан, но и об общем субъекте преступления - частных лицах, регистрирующихся на законном основании в жилом помещении, но не имеющих намерения пребывать (проживать) в таком помещении, либо нанимателях (собственниках) жилых помещений, которые регистрируют на законном основании граждан Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания, но в то же время не имеют намерения предоставить жилое помещение для пребывания (проживания) указанных лиц. По этой причине органы регистрационного учета не имеют возможности направлять достоверные сведения о реальном месте жительства граждан России в налоговые органы (ст. 85 Налогового кодекса РФ), военные комиссариаты (ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"), судебные органы и другие государственные органы при исполнении возложенных на них в соответствии с законодательством Российской Федерации функций. Органы миграционного учета не могут предоставлять также информацию о местонахождении иностранных граждан и лиц без гражданства, зарегистрированных в "резиновых" домах, заинтересованным федеральным органам исполнительной власти. Это затрудняет прогнозирование миграционной ситуации и нивелирует саму идею миграционного учета.

УК РФ предусматривает устранение предпосылок для фиктивной регистрации граждан в жилых помещениях, различных спекуляций в данной сфере правоотношений и злоупотребления своими правами недобросовестных нанимателей (собственников) жилых помещений. Очевидно, что применительно к спекуляциям фиктивной регистрацией речь идет, как правило, о так называемой фактической продаже нанимателями (собственниками) регистрации по месту пребывания или месту жительства без намерения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица или, наоборот, покупку такой регистрации лицами, не имеющими намерения пребывать (проживать) в таком помещении. К подобным действиям по фиктивной регистрации могут быть отнесены обмен услугами (чаще всего - бесплатный ремонт квартиры), получение в дар чего-либо за такую регистрацию и иные незаконные действия. Из изложенного следует вывод, что уголовный закон на основе бланкетных норм и, в частности, Закона о праве на свободу передвижения и ряда других нормативных правовых актов к субъекту преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ, относит общего субъекта преступления.

Таким образом, фиктивная регистрация понимается законодателем не только как какая-то поддельность (подложность) такой регистрации граждан России без соответствующих оснований, т.е. предоставление заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, но и как законная по процедуре регистрация таких граждан, но без намерения предоставления нанимателями для пребывания (проживания) жилых помещений.

Объективная сторона ст. 322.2 УК РФ состоит из трех видов альтернативных действий.

1. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации предполагает введение в заблуждение уполномоченных лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для снятия с регистрационного учета граждан России по месту пребывания и по месту жительства в России, об основаниях регистрации по месту пребывания или по месту жительства посредством представления поддельных документов, сообщения сведений или умолчания о фактах, которые имеют юридическое значение для законной регистрации.

Примером регистрации гражданина России по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации могут служить случаи из правоприменительной практики правоохранительных органов до введения в действие ст. 322.2 УК РФ, когда имелись случаи совершения общественно опасных деяний сотрудниками, уполномоченными на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, которые из корыстных побуждений или иной личной заинтересованности регистрировали по месту жительства или месту пребывания граждан в жилых помещениях без ведома их собственников (нанимателей), что существенно нарушало права и законные интересы последних. Современный уголовный закон с принятием ст. 322.2 УК РФ позволяет квалифицировать подобные деяния по данной уголовно-правовой норме.

Встречались и случаи, когда отдельные лица, как являющиеся, так и не являющиеся должностными, были ответственны за прием и передачу в органы регистрационного учета документов граждан России по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации, но из корыстной заинтересованности (например, продаже регистрации), не вносили в базу информационного ресурса регистрационного учета своего региона сведения о гражданах России по месту пребывания или месту жительства. Не во всех подобных примерах речь могла идти об уголовном преследовании, поскольку не все подобные лица относились к числу должностных, а какого-либо ущерба путем обмана своими действиями они не причиняли. Так, в частности, могли поступать паспортистки, которые регистрировали к себе граждан за плату, не внося сведения о них в базовый государственный ресурс, при этом в жилом помещении были установлены счетчики на все ресурсы потребления (воду, газ, электроэнергию) и никакого имущественного ущерба управляющей компании (или иной организации), оказывающей услуги по содержанию и ремонту жилья, они не наносили.

2. Регистрация гражданина Российской Федерации в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении предполагает такую фиктивную регистрацию граждан по месту пребывания или месту жительства, которая не имеет умысла и цели пребывания (проживания) в жилом помещении. Термин "намерение" необходимо толковать в контексте того законодательства и практики, которое сейчас имеется. В частности, в ст. 159.4 УК РФ под мошенничеством в сфере предпринимательской деятельности понимается такое мошенничество, которое сопряжено с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 51 "О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате" в случаях, когда лицо получает чужое имущество или приобретает право на него, не намереваясь при этом исполнять обязательства, связанные с условиями передачи ему указанного имущества или права, в результате чего потерпевшему причиняется материальный ущерб, содеянное следует квалифицировать как мошенничество, если умысел, направленный на хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество, возник у лица до получения чужого имущества или права на него . О наличии умысла, направленного на хищение, могут свидетельствовать, в частности, заведомое отсутствие у лица реальной финансовой возможности исполнить обязательство или необходимой лицензии на осуществление деятельности, направленной на исполнение его обязательств по договору, использование лицом фиктивных уставных документов или фальшивых гарантийных писем, сокрытие информации о наличии задолженностей и залогов имущества, создание лжепредприятий, выступающих в качестве одной из сторон в сделке.

Таким образом, отсутствие намерения при совершении преступления законодателем и правоприменителем толкуется в том смысле, что преднамеренность характеризует собой прямой умысел, свидетельствующий о том, что умысел на обман или злоупотребление доверием при мошенничестве, так же как и умысел при фиктивной регистрации, должен возникнуть у гражданина до совершения деяния. Иными словами, применительно к регистрации гражданина России в жилом помещении фиктивной регистрацией будет признана такая регистрация, которая в момент ее оформления не имела за собой намерения со стороны такого гражданина пребывать (проживать) в этом помещении.

Об отсутствии намерения пребывать (проживать) в жилом помещении может свидетельствовать, в частности, большое количество зарегистрированных и (или) проживающих в жилом помещении граждан на момент регистрации гражданином России своего пребывания (проживания) в таком помещении вопреки нормам предоставления и учетной норме площади жилого помещения. Так, в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. В г. Омске, например, она составляет 15 кв. м на одного человека .

Вместе с тем следует иметь в виду, что Закон о праве на свободу передвижения не подменяет уведомительного характера регистрационного учета граждан России, не предусматривает увеличение количества документов, представляемых при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах России, и по сути никоим образом не ограничивает права граждан России, связанные с частной собственностью, жилищные права, предусмотренные Конституцией РФ. Поэтому отсутствие учетной нормы площади жилого помещения может быть лишь одним из возможных доказательств отсутствия у гражданина России намерения пребывать (проживать) в этом помещении на момент регистрации и фиксации государственными органами такой регистрации.

При этом следует иметь в виду, что не может в соответствии со ст. 31 ЖК РФ рассматриваться как фиктивная регистрация гражданина России по месту пребывания или по месту жительства регистрация даже с превышением учетной нормы площади жилого помещения, если речь идет о членах семьи собственника жилого помещения. Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относится проживающий совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Следовательно, одним из возможных доказательств отсутствия намерения пребывать (проживать) по месту жительства или месту пребывания может быть такая фиктивная регистрация, которая не связана с признанием тех или иных граждан России членами семьи собственника жилого помещения, проживающими совместно с ним (собственником).

В исключительных случаях членами семьи собственника могут быть признаны и такие граждане, которые не состоят с собственником жилья ни в каких родственных или свойственных отношениях и не являются его нетрудоспособными иждивенцами. Условием признания этой группы граждан членами семьи собственника является то, что в свое время они были вселены собственником в принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение именно в качестве членов своей семьи (приживальцы). Такие случаи сами по себе являются исключением в соотношении с понятием семьи как объединением совместно проживающих граждан, связанных между собой браком или иными родственными узами. Однако вселение в качестве членов семьи и последующее проживание в жилом помещении совместно с собственником и другими членами его семьи становятся решающими факторами, которые обеспечивают единство совместно проживающих граждан, включая приживальцев, и являются основанием для определения состава семьи собственника жилого помещения.

В связи с этим необходимо иметь в виду, что ни ст. 322.2 УК РФ, ни ЖК РФ, ни законодательство в сфере миграции ни в коей мере не нарушают прав граждан, имеющих в соответствии с Конституцией РФ в собственности несколько жилых помещений и проживающих в одном из них. При этом он (собственник) имеет право предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение любому гражданину на основе договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, соответствующим образом зарегистрировав нанимателя в своем жилье без проживания совместно с последним.

Нельзя рассматривать как уголовно наказуемое деяние, квалифицируемое по ст. 322.2 УК РФ, и действия граждан России, зарегистрированных по месту жительства, но не зарегистрированных по месту пребывания в срок, превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение по месту пребывания, если умысел на пребывание в ином регионе возник у такого гражданина уже после того, как он зарегистрировался и реально проживал по месту его предыдущего жительства. Например, отсутствует уголовная ответственность в случаях, когда, имея регистрацию и постоянно проживая в г. Омске, гражданин переезжает через некоторое время (для проживания и работы) в Москву и там не регистрируется. Отсутствие регистрации по месту пребывания при наличии подтверждающих доказательств проживания по месту предыдущего жительства должно влечь для граждан Российской Федерации привлечение лишь к административной ответственности по ст. 19.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

3. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица предполагает такую фиктивную регистрацию граждан России по месту пребывания или месту жительства, которая не имеет умысла и цели предоставления жилого помещения для пребывания (проживания) в жилом помещении.

Понятие фиктивности рассмотрено выше. Отсутствие намерения при совершении преступления законодателем и правоприменителем также должно толковаться в том смысле, что преднамеренность характеризует собой прямой умысел, свидетельствующий о том, что при фиктивной регистрации такой умысел должен возникнуть у нанимателя (собственника) до совершения деяния. Иными словами, применительно к регистрации гражданина России в жилом помещении фиктивной регистрацией будет признана такая регистрация, которая в момент ее оформления не имела за собой намерения со стороны нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Под фиктивной регистрацией иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации понимается регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в России на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения проживать в этом помещении, либо регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для проживания указанного лица.

Вместе с тем правоприменительная практика показывает, что субъектом преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ, является только такой общий субъект, который непосредственно осуществляет регистрацию граждан России и иностранных граждан по месту пребывания в жилом помещении без намерения предоставить жилое помещение для проживания.

Так, Э.В. Чхетиани, имея умысел на фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации и иностранного гражданина по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации, во исполнение своего преступного умысла в начале января 2014 года обратилась к В.М. Чхетиани с предложением произвести регистрацию гражданина Российской Федерации (1) и иностранного гражданина (2) по адресу проживания последнего (В.М. Чхетиани) за денежное вознаграждение без намерения предоставить гражданину России и иностранному гражданину данное жилое помещение в качестве места пребывания. Далее Э.В. Чхетиани, вступив с В.М. Чхетиани в преступный сговор, заведомо зная о том, что (1) и (2) не будут проживать по адресу регистрации в г. Сочи, имея корыстные побуждения в получении денежных средств от (1) и (2) за регистрацию данных граждан, 10 января 2014 г. в неустановленное дознанием время обратилась в муниципальное унитарное учреждение г. Сочи "Информационно-вычислительный центр", где В.М. Чхетиани предоставил специалисту паспортно-регистрационного отдела необходимый пакет документов с целью дальнейшей регистрации гражданина Российской Федерации (1) по адресу в г. Сочи. В продолжение своего преступного умысла Э.В. Чхетиани совместно с В.М. Чхетиани 10 января 2014 г. в неустановленное дознанием время обратились в отделение управления по г. Сочи УФМС России по Краснодарскому краю в Хостинском районе, где В.М. Чхетиани предоставил специалисту-эксперту необходимый пакет документов с целью дальнейшей регистрации иностранного гражданина (2) по адресу в г. Сочи. Таким образом, Э.В. Чхетиани и В.М. Чхетиани, преследуя свою цель, выразившуюся в фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации и иностранного гражданина по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации и получении денежных средств от регистрируемых ими граждан, вступили между собой в преступный сговор и совместно осуществили фиктивную регистрацию .

К сожалению, исходя из этого приговора и некоторых других, вынесенных судами в особом порядке судебного разбирательства по ст. 322.2 УК РФ, не ясно, имели ли граждане России и иностранные граждане намерение фактически проживать по месту пребывания в жилом помещении. Если изначально намерение на проживание у таких граждан отсутствовало, то такие лица должны являться субъектом данного преступления. Сами регистрируемые к уголовной ответственности не должны привлекаться, но это должно делаться лишь при условии, что в момент регистрации они желали проживать по месту регистрации - месту пребывания, но по каким-либо причинам в последующем фактически в нем не пребывали, например, если им после регистрации не было предоставлено жилое помещение. Фактически же судебная практика как по ст. 322.2, так и по ее аналогу - ст. 322.3 УК РФ (предполагающей фиктивную постановку на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации) складывается таким образом, что привлекаются лишь регистраторы, а не регистрируемые. В частности, по приговору Уссурийского районного суда Приморского края Ф. была осуждена по ст. 322.3 УК РФ за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина по месту пребывания в жилом помещении.

Из приговора усматривается, что Ф. ставила на миграционный и регистрационный учет иностранных граждан, но фактически помещение для проживания им не предоставляла. Тем самым предоставляла при осуществлении миграционного учета заведомо ложные сведения об иностранных гражданах и месте их пребывания. Одним из доказательств по делу являлись показания свидетеля - старшего оперуполномоченного ОМВД России, который сообщил суду, что при проведении проверки в отношении Ф. им были установлены и опрошены иностранные граждане, которые фактически у Ф. не проживали, где данный адрес находится не знали, проживать по нему не собирались. Ф. они никогда не видели, документы на постановку на учет отдавали посреднику, ему же отдали деньги за каждого члена семьи. При этом интересно, что по данному уголовному делу аналогичные показания дали и иные иностранные граждане, подтвердившие их на очной ставке с обвиняемой .

К сожалению, из содержания приговора (без обращения к материалам уголовного дела) не ясно, на каком основании прекращалось уголовное преследование в отношении иностранных граждан и посредника, которые осуществили постановку на учет по месту пребывания в жилых помещениях без намерения пребывать (проживать) в этих жилых помещениях. Как указывалось выше, субъектом преступления правоприменительной практикой фактически признается лишь принимающая сторона, не имеющая намерения предоставить эти помещения для пребывания (проживания). Хотя изначально у регистрируемых также зачастую нет намерения на проживание по месту постановки на учет и они должны являться субъектом преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ или в аналогичных случаях - ст. 322.2 УК РФ.

Резюмируя изложенное, приходим к следующему выводу.

Фиктивная регистрация предполагает обязательное наличие в действиях должностных и иных лиц, являющихся субъектом преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ, признака заведомости, т.е. достоверного знания указанными лицами об отсутствии оснований для регистрации гражданина России по месту пребывания или по месту жительства, регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации. Субъектом преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ, будут являться и лица, которые фактически осуществляют продажу нанимателями (собственниками) регистрации по месту пребывания или месту жительства без намерения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица. Или, наоборот, это могут быть лица, которые, не имея намерения пребывать (проживать) в таком помещении, осуществляют покупку такой регистрации.

Таким образом, фиктивная регистрация понимается законодателем не только в узком смысле как какая-то поддельность (подложность) такой регистрации без соответствующих оснований, т.е. предоставление заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, но и законная по процедуре (административным регламентам) регистрация, но без намерения принимающей стороны предоставить регистрируемым помещения для их пребывания (проживания) или такая регистрация, которая не имеет намерения у регистрируемых в проживании (пребывании) по месту регистрации.

Список литературы

1. Постановление мэра города Омска от 06.05.2005 N 251-п "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" (ред. от 25.07.2011) // СПС "КонсультантПлюс".
2. Федеральный закон от 21.12.2013 N 376-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".
3. Федеральный закон от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (ред. от 21.12.2013) // СПС "КонсультантПлюс".
4. Постановление Пленума ВС РФ от 27.12.2007 N 51 "О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате" // СПС "КонсультантПлюс".
5. Приговор Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 04.08.2014 N 1-203/2014. URL: http://www.sudact.ru/regular/doc/BydTHfIYdqLu/regular-txt=%D1%81%D1%82.3222+%D1%83%D0%BA+%D1%80%D1%84®ular-case_doc=®ular-doc_type=1008®ular.
6. Приговор Уссурийского районного суда Приморского края от 17.09.2014 N 1-905/2014. URL: http://www.sudact.ru/regular/doc/GsSa4pV5r8Hj/?regular-txt=%D1%81%D1%82.322.

References

1. Postanovlenie mjera goroda Omska ot 06.05.2005 N 251-p "Ob ustanovlenii uchetnoj normy ploshhadi zhilogo pomeshhenija i normy predostavlenija ploshhadi zhilogo pomeshhenija po dogovoru social"nogo najma" (red. ot 25.07.2011) // SPS "Konsul"tantPljus".
2. Feder. zakon ot 21.12.2013 N 376-FZ "O vnesenii izmenenij v otdel"nye zakonodatel"nye akty Rossijskoj Federacii" // SPS "Konsul"tantPljus".
3. Feder. zakon ot 25.06.1993 N 5242-1 "O prave grazhdan Rossijskoj Federacii na svobodu peredvizhenija, vybor mesta prebyvanija i zhitel"stva v predelah Rossijskoj Federacii" (red. ot 21.12.2013) // SPS "Konsul"tantPljus".
4. Postanovlenie Plenuma VS RF ot 27.12.2007 N 51 "O sudebnoj praktike po delam o moshennichestve, prisvoenii i rastrate" // SPS "Konsul"tantPljus".
5. Prigovor Hostinskogo rajonnogo suda g. Sochi Krasnodarskogo kraja ot 04.08.2014 N 1-203/2014. URL: http://www.sudact.ru/regular/doc/BydTHfIYdqLu/?regular-txt=%D1%81%D1%82.3222+%D1%83%D0%BA+%D1%80%D1%84®ular-case_doc=®ular-doc_type=1008®ular.
6. Prigovor Ussurijskogo rajonnogo suda Primorskogo kraja ot 17.09.2014 N 1-905/2014. URL: http://www.sudact.ru/regular/doc/GsSa4pV5r8Hj/?regular-txt=%D1%81%D1%82.322.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Уголовное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

Статья состоит из одной части текста с примечанием. Рассмотрим вкратце о чём говорится в ст. 322.2 УК РФ с нашими комментариями к ней.

Статья 322.2 УК РФ. Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации

Наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до трёх лет, либо принудительными работами на срок до трёх лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трёх лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет или без такового.

Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьёй, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Комментарии к статье 322.2 УК РФ

Объектом преступления является установленный порядок регистрации граждан по месту пребывания или месту жительства. Регистрационный учёт установлен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Порядок регистрации определён Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию».

СЗ РФ. 1995. N 30. ст. 2939.

Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

К месту жительства относится то место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Бесплатная юридическая консультация:

Органы регистрационного учёта регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, и выдают им свидетельство о регистрации по месту пребывания.

При регистрации по месту жительства делается отметка в паспорте гражданина, а в отношении лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста, выдаётся свидетельство о регистрации по месту жительства.

Объективная сторона преступления выражается в действии и заключается в осуществлении фиктивной регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Фиктивность регистрации выражается в том, что она осуществляется и, соответственно, выдаётся свидетельство о регистрации или делается отметка о регистрации в паспорте при недостаточности или полном отсутствии оснований для совершения таких действий. В частности, названными выше Правилами регистрации установлен определённый порядок её осуществления, определён перечень документов, необходимых для регистрации. Осуществление регистрации при отсутствии установленных оснований и несоблюдении условий и будет означать, что регистрация является фиктивной.

Например, согласно Правилам регистрации, регистрация граждан, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, по месту пребывания в общежитиях производится органами регистрационного учёта на основании заявления установленной формы о регистрации по месту пребывания, заверенного должностными лицами образовательного учреждения, указанными в п. 4 Правил, и документа, удостоверяющего личность заявителя. Лицо же, осуществляющее регистрацию, производит её при отсутствии необходимого заверения должностным лицом образовательного учреждения. Другой вариант. Регистрация осуществляется в квартире собственника не только без его согласия, но и без его ведома.

Бесплатная юридическая консультация:

Таким образом, фиктивную регистрацию можно определить как регистрацию на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо регистрацию по месту жительства без намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо регистрацию по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

Состав преступления будет иметь место, если фиктивная регистрация осуществлена в отношении гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства - по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Состав преступления формальный. Деяние окончено с момента осуществления фиктивной регистрации.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что осуществляет фиктивную регистрацию, и желает её совершить. Поэтому состав преступления будет отсутствовать, например, в тех случаях, когда лицо, невнимательно работая с документами, допустило технические ошибки.

Субъект преступления общий. Законодатель не устанавливает дополнительные признаки субъекта рассматриваемого состава преступления. Однако характер преступления говорит о том, что его субъектом может быть лишь лицо, обладающее полномочиями по осуществлению регистрации. Согласно Правилам регистрации органами регистрационного учёта в городах, посёлках, сельских населённых пунктах, закрытых военных городках, а также в населённых пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы, в остальных населённых пунктах - органы местного самоуправления. Соответственно, должностные лица этих органов, обладающие правом регистрации граждан, и будут субъектами преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ.

Бесплатная юридическая консультация:

Примечание к этой статье УК РФ содержит положение, в соответствии с которым лицо, совершившее рассматриваемое преступление, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Способствование раскрытию преступления должно состоять в совершении лицом действий, направленных на изобличение причастных к совершенному преступлению лиц, обнаружение имущества, приобретённого на средства, полученные преступным путём, установление всех обстоятельств совершения преступления и др.

Количество преступлений в России

Кодексы РФ

Статья 231 УПК РФ. Назначение судебного заседания - размещена в Третьей части Девятого раздела Тридцать третьей Главы Уголовно-процессуального Кодекса РФ. Представленная ниже статья состоит из пяти частей текста. Рассмотрим вкратце о чём говорится в ст.

Приговор суда по ст. 322.2 УК РФ № 1-577/2014 | Судебная практика

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Бесплатная юридическая консультация:

Хорошевский районный суд г. Москвы в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре Швец Н.П.,

с участием государственного обвинителя – ст. помощника Хорошевского межрайонного прокурора г. Москвы Червоновой В.Н.,

Бесплатная юридическая консультация:

подсудимой Торосян Е.Н.,

защитника – адвоката Уваровой И.Г., представившей удостоверение № и ордер № от 00.00.0000 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в особом порядке судебного разбирательства, уголовное дело в отношении:

Торосян Е.Н., 00.00.0000 года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, <данные изъяты>, официально не работающей, зарегистрированной по адресу: <адрес>, не судимой, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ,

Торосян Е.Н. совершила фиктивную регистрацию иностранных граждан по месту жительства в жилом помещении в РФ.

Бесплатная юридическая консультация:

Так она, (Торосян Е.Н.), имея преступный умысел, направленный на фиктивную регистрацию иностранных граждан по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, в нарушении п. 7 ст. 2 ФЗ № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 г., не являясь принимающей стороной, определение которой указано в п. 7 ст. 2 приведенного выше закона, в соответствии с которым обязана предоставить пребывающей стороне - иностранным гражданам жилое помещение для фактического проживания, реализуя свой преступный умысел, получив от гражданки <данные изъяты> ФИО16, 00.00.0000 г.р. документы необходимые для регистрации иностранного гражданина, 07 февраля 2016 года в неустановленное дознанием время, прибыла в почтовое отделении УФПС Почта России по адресу: <адрес>, где действуя умышлено, заполнила уведомление соответствующего образца, установленного приведенным выше законом, указав свои анкетные данные и в п.2 (сведения о месте пребывания) данного уведомления указала адрес своего места жительства, после чего, направила в ОУФМС России по г. Москве по району Щукино уведомление о прибытии иностранного гражданина ФИО16, 00.00.0000 г.р. являющейся гражданкой <данные изъяты> с указанием её регистрации по адресу: <адрес>, сроком до 00.00.0000 г., которая была продлена с 00.00.0000 до 00.00.0000 и с 00.00.0000 до 00.00.0000 г., где она (Торосян Е.Н.) постоянно зарегистрирована и проживает.

При этом, она (Торосян Е.Н.) достоверно знала, что гражданка <данные изъяты> ФИО16 по данному адресу проживать не будет, поскольку фактически жилое помещение по данному адресу, в приведенный выше период времени ей не предоставлялось.

Затем, она (Торосян Е.Н.), продолжая реализацию своего преступного умысла, 00.00.0000 г., в неустановленное дознанием время, прибыла в почтовое отделении УФПС Почта России по адресу: <адрес>, где действуя умышлено, заполнила уведомление соответствующего образца, установленного приведенным выше законом, указав свои анкетные данные и в п. 2 (сведения о месте пребывания) данного уведомления указала адрес своего места жительства, после чего, направила в ОУФМС России по г. Москве по району Щукино уведомление о прибытии иностранного гражданина, ФИО9, 00.00.0000 г.р., являющегося гражданином <данные изъяты> с указанием его регистрации по адресу: <адрес>, сроком до 00.00.0000 которая была продлена с 00.00.0000 до 00.00.0000 г., где она (Торосян Е.Н.) постоянно зарегистрирована и проживает. При этом, она (Торосян Е.Н.) достоверно знала, что гражданин <данные изъяты> ФИО9 по данному адресу проживать не будет, поскольку фактически жилое помещение по данному адресу в приведенный выше период времени ему не предоставлялось.

Таким образом, она (Торосян Е.Н.) путем предоставления в ОУФМС России по г. Москве по району Щукино ложной информации о месте проживания иностранных граждан совершила фиктивную регистрацию по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации иностранных граждан – граждан <данные изъяты> ФИО16 и ФИО9 и своими данными умышленными действиями, она (Торосян Е.Н.) лишила возможности ОУФМС России по г. Москве по району Щукино осуществлять контроль за соблюдением данными иностранными гражданами правил миграционного учета и передвижения на территории РФ.

Подсудимая ТоросянЕ.Н. в судебном заседании свою вину признала полностью, в содеянном раскаялась и просила суд уголовное дело в отношении нее рассмотреть в особом порядке судебного разбирательства.

Бесплатная юридическая консультация:

Санкция ст. 322.2 УК РФ предусматривает максимальное наказание в виде лишения свободы сроком до 03 лет, в связи с чем, судом, с согласия участников процесса, удовлетворено ходатайство подсудимой Торосян Е.Н. о рассмотрении уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства.

В судебном заседании установлено, что подсудимая Торосян Е.Н. осознает характер и последствия заявленного ею ходатайства об особом порядке судебного разбирательства, которое сделано ею добровольно после консультации с защитником Уваровой И.Г. и в ее присутствии, осознает последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Суд приходит к выводу о том, что обвинение, с которым согласилась подсудимая Торосян Е.Н., обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу.

Действия подсудимой Торосян Е.Н. суд квалифицирует по ст. 322.2 УК РФ, так как она совершила фиктивную регистрацию иностранных граждан по месту жительства в жилом помещении в РФ.

Обсуждая вопрос о назначении наказания подсудимой Торосян Е.Н., суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного ею преступления, отсутствие по уголовному делу тяжких последствий.

Обстоятельств, отягчающих наказание, предусмотренных ст. 63 УК РФ, суд не усматривает.

Бесплатная юридическая консультация:

На основании ч. 2 ст. 61 УК РФ суд обстоятельством, смягчающим наказание подсудимой Торосян Е.Н. признает полное признанием ею вины.

Вместе с тем, суд учитывает данные о личности подсудимой Торосян Е.Н., согласно которым она не судима, положительно характеризуется по месту жительства, компрометирующие данные с места жительства отсутствуют, не состоит на учете у врача психиатра и у врача нарколога, неофициально занимается трудовой деятельностью, а также ее возраст, чистосердечное раскаяние в содеянном, обещание впредь преступлений не совершать, и, кроме того, ее имущественное положение и имущественное положение ее семьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 60 УК РФ суд учитывает влияние назначаемого наказания на исправление подсудимой Торосян Е.Н. и на условия жизни ее семьи.

Суд, с учетом обстоятельств уголовного дела, характера и тяжести содеянного, отсутствия по уголовному делу тяжких последствий, отсутствия по уголовному делу отягчающих наказание обстоятельств, наличия по уголовному делу смягчающего наказание обстоятельства, данных о личности подсудимой Торосян Е.Н., считает возможным назначить ей наказание в виде штрафа, полагая нецелесообразным назначить ей другие виды наказания, либо применить требования ст. ст. 64, 73 УК РФ, а также не находит оснований для изменения категории преступления на менее тяжкую, в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 УПК РФ,

Бесплатная юридическая консультация:

Торосян Е.Н. признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в доход государства в размере 100.000 (СТО ТЫСЯЧ) рублей.

Меру пресечения осужденной Торосян Е.Н. до вступления приговора в законную силу оставить прежней, в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, а затем отменить.

Вещественных доказательств по уголовному делу нет.

Гражданский иск по уголовному делу не заявлен.

Приговор может быть обжалован и опротестован в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его провозглашения, с соблюдением требований ст. 317 УПК РФ.

Бесплатная юридическая консультация:

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии при рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Судья Жукова О.В.

Приговоры судов по ст. 322.2 УК РФ

Халилов Х. А.о. совершил умышленное преступление- подделку в целях сбыта и сбыт поддельных документов, а равно изготовление печатей в целях изготовления поддельных документов, при следующих обстоятельствах:Халилов Х. А. о., имея умысел на подделку.

Захаров ФИО16 согласно свидетельства о государственной регистрации права № от дд.мм.гггг является собственником жилого помещения площадью 42,3 кв.м., расположенного по адресу: , 1-й.В марте 2017 года, но не позднее дд.мм.гггг, к Захарову А.В. обр.

Бесплатная юридическая консультация:

Приговор по статье 322.2 УК РФ (Фиктивная регистрация гражданина РФ)

Приговор мирового судьи судебного участка района Зюзино города Москвы по статье 322.2 УК РФ «Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации».

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Суд в составе председательствующего мирового судьи судебного участка района Зюзино города Москвы Б.А.В.,

государственного обвинителя помощника прокурора Зюзинской межрайонной прокуратуры гор. Москвы С. Р.А.,

Бесплатная юридическая консультация:

подсудимого М.М.И. оглы,

при секретаре В.Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении М.М.И. *данные изъяты*, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ,

М.М.И. совершил фиктивную регистрацию иностранных граждан по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации. Так он, М.М.И., имея преступный умысел на фиктивную регистрацию иностранных граждан по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, путем регистрации их в своей квартире, расположенной по адресу: ***, без намерения со своей стороны предоставить им квартиру для проживания, он (М.М.И.) в период времени с 15 декабря 2015 года по 18 августа 2016 года, действуя умышленно, 15 декабря 2015 года, находясь в помещении МФЦ района Зюзино г. Москвы, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Одесская, д. 21, оформил заявление на регистрацию по месту жительства в квартиру гражданке р. *** Д.С. *** г.р. с 15.12.2015 года по 15.12.2017 года, достоверно зная, что она по вышеуказанному адресу проживать не будет, поскольку жилое помещение ей фактически не представлялось; 16 августа 2016 года, находясь в помещении МФЦ района Зюзино г. Москвы, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Одесская, д. 21, оформил заявление на регистрацию по месту жительства в квартиру гражданину р. *** П.И., *** г.р. с 16.08.2016 года по 09.08.2017 года, достоверно зная, что он по вышеуказанному адресу проживать не будет, поскольку жилое помещение ему фактически не представлялось; 18 августа 2016 года, находясь в помещении МФЦ района Зюзино г. Москвы, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Одесская, д. 21, оформил заявление на регистрацию по месту жительства в квартиру гражданину р. *** Б.Б., *** г.р., с 18.08.2016 года по 28.04.2017 года, достоверно зная, что он по вышеуказанному адресу проживать не будет, поскольку жилое помещение ему фактически не представлялось, после чего в ОВМ по городу Москве, заявления на регистрацию по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации гражданки р. *** Д.С. *** г.р. и граждан р. *** П.И. *** г.р. и Б.Б. *** г.р., были внесены в базу данных адресов регистрации по месту жительства в жилом помещении иностранных граждан ОВМ по городу Москве, в результате, своими умышленными действиями, непосредственно направленными на создание условий для незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, М.М.И. нарушил требования ч.1 ст.20, ч.1 ст.21, ч.7 ст.22 (в ред. Федерального закона Российской Федерации №358-ФЗ от 28 ноября 2015 года) Федерального закона Российской Федерации №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18 июля 2006 года, вступившего в законную силу 15 января 2007 года, чем лишил возможности ОВМ по г. Москве осуществлять контроль за соблюдением правил миграционного учета указанными выше иностранными гражданами и их передвижением на территории Российской Федерации.

Бесплатная юридическая консультация:

Принимая во внимание, что подсудимый М.М.И. согласен с предъявленным обвинением, государственный обвинитель согласен с постановлением приговора без проведения судебного разбирательства, подсудимый М.М.И. признал свою вину в совершенном преступлении, наказание за вышеуказанное преступление не превышает десяти лет лишения свободы, ходатайство заявлено добровольно, после консультации с адвокатом по уголовным делам в Москве, суд приходит к выводу, что обвинение, с которым согласился подсудимый обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, поэтому суд считает, что имеются основания для применения особого порядка принятия судебного решения, без проведения судебного разбирательства.

Действия М.М.И. суд квалифицирует по ст. 322.2 УК РФ, так как он совершил регистрацию иностранных граждан по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации без намерения предоставить им это помещение для проживания, то есть фиктивно.

Назначая наказание подсудимому М.М.И., суд учитывает общественную опасность совершенного им преступления, которое отнесено к категории преступлений небольшой тяжести, обстоятельства дела, данные о личности: ранее не судим, на учете в НД, ПНД не состоит, по месту жительства характеризуется положительно, имеет инвалидность 2 группы.

В качестве обстоятельства смягчающего уголовную ответственность, суд учитывает признание вины и раскаяние М.М.И., а также тот факт, что М.М.И. является инвалидом 2 группы, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено, в связи с чем, суд находит возможным назначить ему наказание в виде штрафа с применением ст. 64 УК РФ.

Судьбу вещественных доказательств, суд разрешает в соответствии со ст. 81 УПК РФ.

Бесплатная юридическая консультация:

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 307, 308, 316 УПК РФ, суд

Признать М.М.И. виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ, и назначить ему наказание, с применением ст. 64 УК РФ, в виде штрафа в размере(двадцать тысяч) рублей в доход государства.

Меру процессуального принуждения в отношении М.М.И. в виде обязательства о явке оставить без изменения до вступления приговора в законную силу.

Вещественные доказательства по делу – заверенные копии документов, послужившие основанием для регистрации иностранных граждан по адресу: ***, в количестве трех штук на имя: Б.Б., *** года рождения, Д.С., *** года рождения, П.И., *** года рождения, из которых следует, что зарегистрированы они были М.М.И.– хранить при уголовном деле.

Приговор может быть обжалован в Зюзинский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня провозглашения через мирового судью судебного участка № района Зюзино г. Москвы, а осужденным в тот же срок, со дня вручения ему копии приговора.

Бесплатная юридическая консультация:

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, указав об этом в апелляционной жалобе.

Свежие записи

Дача взятки должностному лицу (статья 291 УК РФ)

Оправдательный приговор Солнцевского районного суда города Москвы

Сумма прощенной задолженности по кредиту освобождается от уплаты НДФЛ только в размере 4 тыс. руб. в год

Оправдательный приговор в части предъявленного обвинения

Снять запрет на выезд из страны теперь можно за один день

Зачем нужна регистрация договора?

Банки будут получать биометрические данные клиентов

Страховка туриста

Что такое договор страхования?

Зачем нужна страховка машины

Приговор по статье 186 УК РФ (Изготовление, хранение, перевозка или сбыт поддельных денег)

Приговор по статье 187 УК РФ (Неправомерный оборот средств платежей)

Приговор по статье 193 УК РФ (Уклонение от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств)

Приговор по статье 194 УК РФ (Уклонение от уплаты таможенных платежей)

История судебных реформ Европейского Суда

Приговор по статье 196 УК РФ (Преднамеренное банкротство)

Адвокатское производство и сохранение адвокатской тайны

Приговор по статье 198 УК РФ (Уклонение физического лица от уплаты налогов)

Приговор по статье 199 УК РФ (Уклонение от уплаты налогов с организации)

Наш Адрес

г. Москва, ул. Костякова, дом 6/5 (станция метро Дмитровская)

г. Москва, ул. Ткацкая д.46 (станция метро Партизанская)

Необходима предварительная запись по телефонам:

Бесплатная юридическая консультация:

Статья 322.2 УК РФ. Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации -

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Судебная практика по статье 322.2 УК РФ.

Решение №//2017

Апелляционное постановление № 10-13/2017 от 11 августа 2017 г. по делу № 10-13/2017

Судебная практика по ст. 322.2 УК РФ с 2014 по 2017 годы + анализ

30 решениях - сумма штрафов не публиковалась.

Бесплатная юридическая консультация:

Желтая область - 11% всех решений, средние значения штрафов отдо 50000р., эти решения уже больше приходятся на Москву, московскую область, Санкт-Петербург и другие города - миллионники.

Красная область - 42% от всех решений, с суммами штрафов отрублей, до. Практически все эти решения приходятся на Москву и московскую область. Сумма штрафапока единственная в своем роде, применена в отношении так сказать успешного предпринимателя). Его случай рассмотрен ниже.

По 20 решениям - ответственность отсутствует.

Если учесть и эти 20 решений, то средняя сумма штрафа по известным делам:рублей.

По 30 решениям - данные не публиковались, поэтому не рассматривались.

Существует общий и особый порядок рассмотрения таких дел.

1 год, обнаружено только 1 такое решение из всех исследованных (> 100) за годы с 2014 по 2017. В этом деле обвиняемый гражданин уже был судим, был асоциален и кроме всего прочего регистрировал иностранных граждан, организовал незаконную миграцию.

Смягчающие обстоятельства для особого порядка (уменьшают штраф)

Разбор типичной ситуации - сам себе враг

Выдержки с форума ЮрКлуб - очень познавательно

Вовремя пояснили что собственница с несовершеннолетними детьми могла проживать в одной комнате предоставив другую нанимателю. Несмотря на то что было установлено что наниматель ни дня не проживал в данном помещении и не имел там вещей, собственница квартиры пояснила что понимала о праве нанимателя проживать в данном помещении на основании договора и она в любой момент готова была предоставить ему это жилье и не препятствовала ему в пользовании этим жильем. Так отрулили от возможной 322.2

Как я и писал, у меня проблема была с одним из регистрантов, который испугался и не хотел менять ранее данные им показания + его слова подтвердила его супруга, которая по делу тоже шла, как свидетель. На мои просьбы, расклад по теме, что пострадаю не только я от твоих показаний, но и мы все, кто в связке, он решил не менять своего направления.

Пришёл на суд, сначала взял общий порядок. Предварительно меня мучали вопросами, я отбивался, в таком режиме около получаса, потом стал понимать, что моё положение из-за его показаний не улучшится, а только сорву на себя всех собак. Судья уже стала покрикивать и злиться. По истечении получаса (а я уже решил, что дело рассматривается в общем порядке), мне повторно задают вопрос о каком порядке? Взяв паузу, взвесив риски, пришлось согласиться на особый порядок, т.к. два свидетеля топчатся на своём. В конце заседания удалось бегло переговорить с судьёй, которая пояснила, что это будет лучшим решением, т.к. отмазаться не получится, т.к. есть противопоставляющие факторы. Даже то, что регистрант мне как-то пообещал, что будет со мной в унисон говорить, но на деле в зале суда он вполне мог испугаться и опять включить заднюю, при том,ч то если бы я взял общий порядок, а у меня две статьи, то здесь сумма штрафа сплюсовалась бы хорошая и никакие смягчающие обстоятельства не имели бы силу.

Вообщем на следующей неделе будут окончание процесса.

У секретаря, где я должен был получить бумаги, случайно пересёкся с судьёй, которая у меня спросила, почему я стою на своём, если есть противопоставляющие факты, объяснила, что по общему порядку тот же штраф выйдет куда больше, нежели в особом, т.к. у меня прим.2. и прим.3 (ст.322) и сумма штрафа суммируется. Истолковала, что моя позиция неверная. Тогда я попросил её слушать дело в особом порядке! Да, именно так и было. После препинаний, решили, что следующим слушанием будет не общий, а особый порядок.

Самое главное. Все члены семьи, включая Вашу «женщину» должны дружно кричать, что жили, но вот наконец-то (вчера) сестра смилостивилась и разрешила пожить в её доме (сестру предупредите). Но это было вчера. Поэтому сегодня они и не живут здесь. И папа правду сказал - спросили живут, ответил - нет.

В общем спектакль мы устроили но для надежности с полицией вопрос был улажен самым верным в мире методом.

Показывали бумаженцию моего идиота с его показаниями, говорили, что опросили соседей, и мне лучше подтвердить всё ранее сказанное для моего же блага, мол корысти у вас нет и всякое такое. Не поверил, ушли злые (что приятно). Прозвонил своему идиоту, чтобы тот отказался от своих показаний. Менты в 21 час давили по телефону на него, грозили 322.2.

В общем - мною он управляем. Сказал ему, чтобы он показывал, что прожил у меня неделю, а потом съехал (помирился, типа с тёщей). Соседей частично могу перевербовать. Частично найти новых за меня. Слабая сторона - тёща, чтобы досадить моему идиоту, покажет, что проживал у неё

Ст. 322.2 УК РФ с комментариями позволит понять, как регулируются правоотношения в сфере незаконной регистрации граждан. Законодатель рассмотрел аспекты применения статьи и виды наказания за регламентируемые неправомерные действия.

Указанная статья располагается в Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации, в десятом разделе главы 32, которая рассказывает о преступлениях против управления.

Незаконная регистрация в квартире – статья УК РФ представлена в новой редакции и содержит одну часть и примечания.

Норма права гласит, что фиктивная, нелегальная, регистрация представителей других государств или жителей России, в жилом помещении, которое расположено на территории страны, карается штрафом, лишением свободы и/или отнятием права занимать установленные судом должности.

Последний вид санкции применяется как самостоятельный вид или как дополнительное наказание.

Законодатель предусматривает перечисленные санкции в следующем виде:

• Штраф. Его размер варьируется от 150 до 500 тысяч рублей. Сумма напрямую зависит от степени тяжести деяния.
• Лишение свободы. Максимальный срок – три года.
• Работы принудительного характера. Объём работ в этом случае измеряется не часами, а годами. Наибольший срок три года.
• Отнятие права занимать определённые должности. Это карательное мероприятие применяется вкупе с работами или штрафом. Срок предусмотрен, как и для других видов санкций, три года.

Указанные виды карательных мероприятий назначаются судом и определяются в зависимости от того, насколько общественно опасным является совершённое правонарушение.

Нужно учитывать, что если лицо, владеющее жильём, регистрирует у человека, не имеющего гражданства, то такое деяние влечёт за собой подсудность.

Статья полно и ясно выражает волю законодателя в вопросах незаконной прописки граждан в жилом помещении. Понятна и часть статьи, посвящённая видам наказания, вменяемых за содеянное.

Но уголовной ответственности можно избежать при условии, что нарушивший указанную норму права человек оказывал активное содействие при раскрытии правонарушения и помог избежать серьёзных последствий. Об этом рассказывает примечание к статье. Гражданин оправдывается, если в его действиях нет злого умысла. В противном случае его действия подлежат квалификации по другой норме УК.

Для начала нужно разобраться, что такое фиктивная регистрация. УК РФ не раскрывает указанного понятия, но из нормы понятно, что это незаконная регистрация жильцов в своей квартире человеком, владеющим жилым помещением. УК РФ разъясняет, что предусмотрено законом за нарушение описанных правил.

Человек, будь он мигрант или представитель Российской Федерации, или не имеющий гражданства, не вправе быть зарегистрированным в квартире или ином жилом помещении по ряду причин:

1. Несанкционированное проживание в другом городе или населённом пункте представляет собой опасность для жителей этого пункта. Так как под личностью этого человека может скрываться опасный преступник.
2. Подложные бумаги, подтверждающие факт изменения места жительства, образуют своего рода «мёртвую душу». Зачастую граждане, которые фиктивно зарегистрированы, не планируют проживать там, где получили регистрацию.

Список не является исчерпывающим.

Субъектом преступления выступает гражданин, достигший возраста полной правовой ответственности – 18 лет.

Подобные правонарушения совершаются лицами, обладающими определённой властью – сотрудники органов ФМС, полиции, органов муниципальной власти и других подобных структур. Но обычный гражданин тоже может выступать в качестве субъекта преступления, в случае, если он добровольно предоставил своё жильё, и незаконная регистрация иностранных граждан осуществлена в его квартире.

Цели указанной нормы и применяемых санкций – устранить незаконную миграцию представителей других стран и обеспечить безопасность граждан страны.

В суде в роли потерпевшего выступает государство, так как против него и установленных им норм совершено противоправное деяние. Представлять в суде его может прокурор, он вправе подать иск.

Осуществление регистрации по новому месту проживания – процесс быстрый. Единственное неудобство – очереди в органах ФМС, но тут государство предлагает альтернативу – офисы МФЦ.

При подаче документов главное правильно заполнить и вовремя подать. В противном случае несвоевременная подача документов сулит подследственность и судебный приговор как итог.

Если гражданин просто не успел подать документы вовремя, и этому есть реальное подтверждение, то состав преступления как таковой исключается.

В противном же случае действия гражданина считаются умышленными и требуют наказания.

Чтобы не попасть в неприятную ситуацию и вовремя прописаться, нужно делать следующее:

• вовремя подать документы для регистрации по новому месту жительства;
• обратиться за юридической помощью в заполнении документов;
• зарегистрировать своё пребывание в другом городе в течение 3-4 дней в ближайшем отделении ФМС. Процедура проводится в случае длительного пребывания в другом населённом пункте.

Соблюдая указанные меры, избежать наказания не составит труда.

Важно правильно осуществлять регистрацию граждан в квартире, обратившись для этого в специальные организации – отделения ФМС. Регистрация проводится в присутствии собственника, который даёт согласие и разрешение прописываться, и в заполняемых бумагах указывает свои данные и заверяет их подписью.

Зачастую владельцы жилых помещений самовольно предоставляют собственность для нелегальной регистрации мигрантов или предоставляют им жильё, не заключая договора аренды. Подобные действия освобождают собственника от уплаты налогов, так как сдача жилья – это предпринимательская деятельность.

В описанном случае зона ответственности собственника расширяется: государство вправе наказать его за предоставление возможности фиктивно прописаться и за неуплату налогов при занятии нелегальной сдачей жилья.

На практике невозможно отследить движение граждан по стране и их регистрацию в разных местах. Это требует больших человеческих и финансовых затрат. Не смотря на совершенствование программного обеспечения и модернизацию систем отслеживания, казусы случаются. К тому же полное совпадение по фамилии, имени, отчеству и дате рождения нескольких граждан вводит в заблуждение и порождает конфликтные ситуации. Возникают они по вине невнимательных работников государственных органов.

Судебная практика

Ввиду сложности отслеживания миграции и регистрации граждан в стране, дела по ст. 322.2 УК РФ рассматриваются не часто. Однако судебная практика имеется. Так, в 2015 году Зюзинский районный суд г. Москвы рассмотрел дело относительно незаконной регистрации жителей Таджикистана.

Жительница города приговорена к оплате штрафа в 20 тысяч рублей за следующие действия:

• позволила прописать у себя нелегалов;
• предоставила им квартиру;
• создала условия для пребывания мигрантов.

Учитывая совершённое противоправное деяние, суд пришёл к мнению ограничиться штрафом ввиду инвалидности подсудимой и отсутствия отягчающих обстоятельств. Если бы не состояние здоровья правонарушителя, карательные мероприятия были бы жёстче.

Если человеку стало известно о подобном правонарушении, то стоит обратиться в правоохранительные органы, чтобы они провели расследование и разобрались в ситуации. В противном случае несообщение расценивается как сокрытие преступления, что влечёт уголовную ответственность.

1. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

2. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в вышестоящий суд.

3. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

4. Копии решений направляются лицам, указанным в статье 30.8 настоящего Кодекса, в трехдневный срок со дня вынесения решения.

5. Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

6. Решение суда по жалобе на вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, руководителем коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесших такое постановление.

Комментарии к ст. 30.9 КОАП РФ

1. Существенной особенностью процедуры рассмотрения дел об административных правонарушениях является возможность неоднократного пересмотра решений, вынесенных по жалобам на постановление, не вступившее в законную силу.

Постановление, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, а затем (или сразу) дважды в судебные инстанции. Постановление, вынесенное коллегиальным органом или органом, созданным в соответствии с законом субъекта РФ, после обжалования в районный суд может быть повторно обжаловано в вышестоящий суд. В вышестоящий суд обжалуется постановление, вынесенное судьей, рассмотревшим дело об административном правонарушении.

2. Необходимость двух судебных инстанций при рассмотрении дел об административных правонарушениях определена Постановлением Конституционного Суда РФ от 28 мая 1999 г. N 9-П по делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 266 и п. 3 ч. 1 ст. 267 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. Этим Постановлением указанные нормы закона были признаны не соответствующими Конституции РФ как исключающие возможность проверки по жалобам граждан законности и обоснованности судебного решения еще одной судебной инстанцией, уполномоченной на исправление судебной ошибки.

Если лица, имеющие право обжаловать постановление по делу, используют все предоставленные законом возможности для обжалования, решение второй судебной инстанции считается окончательным и после его вынесения постановление по делу вступает в законную силу в соответствии с п. 3 ст. 31.1. В дальнейшем постановление по делу может быть опротестовано прокурором в порядке надзора, а также пересмотрено в порядке надзора председателем Верховного Суда РФ, его заместителем либо судьей Верховного Суда РФ (по поручению указанных лиц), председателем суда субъекта РФ, его заместителем (см. комментарий к ст. ст. 30.13 - 30.19). Порядок пересмотра соответствующих решений арбитражным судом определен АПК РФ.

3. Новеллой Кодекса является установление права должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, в случае его несогласия с решением районного судьи по жалобе на указанное постановление обжаловать такое решение в вышестоящий суд. Таким образом, наряду с лицами, перечисленными в статье 30.1 Кодекса, имеющими право обжаловать решение судьи, рассмотревшего жалобу на постановление должностного лица, не вступившее в законную силу, во вторую судебную инстанцию; ныне таким правом пользуются лица, вынесшие постановления по делам об административных правонарушениях, которые стали предметом судебного обжалования.

СТ 30.1 КоАП РФ

1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса:

1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд;

2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;

3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

3.1) вынесенное должностным лицом, указанным в части 2 статьи 23.79, части 2 статьи 23.79.1 или части 2 статьи 23.79.2 настоящего Кодекса, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела.

1.1. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

2. В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

3. Постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

4. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

Комментарий к Ст. 30.1 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

1. Комментируемая статья предусматривает право обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Данное право традиционно рассматривалось как основополагающая гарантия соблюдения прав и свобод человека и гражданина. При этом обжаловано может быть любое постановление по делу об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении независимо от того, каким органом или должностным лицом они вынесены.

Исходя из положений комментируемой статьи право на обжалование предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законным представителям этих физических лиц, законным представителям юридического лица, в отношении которого вынесено постановление или являющегося потерпевшим, защитнику и представителю этих лиц, а также Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Более того, отметим, что ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ не препятствует административным органам, составившим протокол об административном правонарушении, обратиться с просьбой о принесении протеста на постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ.

2. В комментируемой статье определены инстанции, в которые обжалуются постановления по делам об административных правонарушениях, в зависимости от органа, вынесшего постановление.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются как судьями, так и несудебными органами (должностными лицами). Вместе с тем подчеркнем, что отнесение части дел об административных правонарушениях к подведомственности несудебных органов административной юрисдикции не означает снижения уровня гарантий прав лиц, привлекаемых к ответственности. Решение вышестоящего органа, должностного лица не является и препятствием для обращения в суд. В суд может быть обжаловано постановление любого органа, вынесшего его, а в случае, если жалоба подана одновременно и в суд, и в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), жалобу рассматривает суд.

3. В судебных инстанциях жалоба рассматривается либо в суде общей юрисдикции, в том числе вышестоящем по отношению к суду, судья которого вынес постановление, либо в арбитражном суде (если правонарушение совершено юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности). При этом законодатель не вполне логично установил различный процессуальный порядок рассмотрения жалоб судами. В судах общей юрисдикции жалобы рассматриваются в порядке, установленном КоАП РФ, а в арбитражных судах - в соответствии с АПК РФ.