1.Госуслуги. Способы их получения.

В повседневной жизни каждый человек так или иначе стакивается с потребностью в получении различного вида государственных услуг, например: получение паспорта гражданина РФ, получение заграничного паспорта, оформление пенсии, подача налоговой декларации, регистрация автомобиля, регистрация по месту жительства. Получить государственные услуги можно тремя основными способами:

• в соответствующих органах государственной власти и местного самоуправления (например, паспорт – в Федеральной миграционной службе; подать декларацию о доходах - в инспекции федеральной налоговой службы; поставить автомобиль на учет – в ГИБДД);

• в многофункциональных центрах (МФЦ);

• в электронном виде, на едином и региональном порталах государственных и муниципальных услуг.

1. 
   Госуслуги в электронном виде .

Еще недавно для получение любой госуслуги уходило много времени: приходилось стоять в очередях, заполнять множество бланков. Это отнимает много времени и сил. Теперь же мы с вами живем в эру информационных технологий, которые позволяют отправить запрос практически в любую организацию и получить от нее ответ через интернет. Иными словами, для получения, например, справки о размере пенсионных накоплений, достаточно просто отправить электронный запрос через интернет-портал государственных услуг и получить ответ на сайте.
С помощью единого (www.gosuslugi.ru) и регионального (www.51gosuslugi.ru) порталов предоставления государственных и муниципальных услуг теперь возможно оформить многие государственные услуги, а также получить информацию об адресах и телефонах ведомств, о том, какие необходимы документы для оформления услуги и каким образом осуществить ее получение.
Единый портал государственных и муниципальных услуг – ресурс, на котором все государственные органы Российской Федерации размещают свои услуги. Региональный портал государственных и муниципальных услуг - ресурс на котором размещаются услуги, которые предоставляются только в Мурманской области.
Для того чтобы иметь возможность пользоваться государственными и муниципальными услугами с помощью порталов, необходимо зарегистрироваться на любом из порталов, по окончании регистрации вы будите иметь учетную запись, использовать которую возможно для входа на все государственные порталы. Уже сегодня зарегистрироваться может каждый из вас. Что мы и сделаем в ходе практической работы.
Важно понимать, что после прохождения регистрации на портале госуслуг пользователь получает универсальный логин и пароль, который подходит для использования в самых разных системах: на Едином портале госуслуг, на региональном портале госуслуг, в сайте Федеральной налоговой службы, на сайте Пенсионного фонда, на сайте Российской общественной инициативы (roi.ru), и т.д.

Система регистрации для получения такой универсальной записи называется ЕСИА – единая система идентификации и аутентификации.
2.Регистрация на портале госуслуг
Существует 3 уровня учетной записи ЕСИА на ЕПГУ (едином портале государственных и муниципальных услуг - (www.gosuslugi.ru):

• 
  Упрощенная;
• 
  Стандартная;
• 
  Подтвержденная.

При упрощенном способе регистрации пользователи могут завести аккаунт в ЕСИА, используя лишь номер мобильного телефона или адрес электронной почты.
При попытке зарегистрироваться на ЕПГУ с помощью мобильного телефона, пользователь получает на указанный номер SMS-сообщение с проверочным кодом. При регистрации с помощью электронной почты на указанный адрес приходит проверочная ссылка, которой можно воспользоваться в течение трех суток.
После ввода в Личном кабинете (ЛК) даты рождения, номера СНИЛС и паспортных данных и проверки этой информации в базах данных Пенсионного фонда и Миграционной службы, учетная запись становится стандартной .
Для доступа к большинству электронных госуслуг требуется подтвердить свою личность, т.е. предъявить паспорт в центрах активации, после чего учетная запись станет подтвержденной . Найти ближайший центр обслуживания, где можно пройти процедуру подтверждения, можно на странице: https://esia.gosuslugi.ru/public/ra/

Для получения большинства электронных услуг требуется именно подтвержденная учетная запись.
3.Регистрация учетной записи портала без использования Интернета - способ регистрации в «один шаг».
Государственные областные бюджетные учреждения «Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг Мурманской области» (МФЦ) обладают полномочиями по проведению полного цикла регистрации учетной записи портала с подтверждением личности и активацией учетной записи портала.

Для этого нужно посетить любой МФЦ региона и оператор при предоставлении паспорта и СНИЛС за 5 минут произведет регистрацию и подтверждение учетной записи портала.

Адреса, по которым осуществляется полный цикл в Мурманской области указаны на интерактивной карте http://www.mfc51.ru/index.php/otdeleniya22/
4.Личный кабинет
При входе на портал под учетной записью открывается страница Личного кабинета, где пользователь может управлять своей учетной записью. Рассмотрим подробнее по разделам.

Избранные услуги – в этот раздел пользователь может добавлять услуги для быстрого доступа к ним. Например, если нашел нужную услугу на портале, но не хочет или не может сразу ее заказать или для быстрого доступа к часто заказываемым услугам.
Мои заявки – этот раздел разделен на подразделы:

• 
  История заявлений содержит историю поданных заявлений и их статус. Также тут можно ввести свое примечание к заявлению. Для этого откройте заявление, введите текст в поле «Примечание» и нажмите кнопку «Сохранить»
• 
  Черновики заявлений содержит черновики заявлений, то есть заполненные не до конца заявки или заполненные заявки, но по какой либо причине не поданные. Черновики хранятся 90 дней
• 
  Сообщение в службу поддержки - раздел технической поддержки, где можно оставить сообщении о сбоях в работе портала, невозможности подать конкретную услугу или задать вопрос о функционировании портала

Мои данные – раздел, в котором хранится информация о личных данных пользователя, также разделен на подразделы:

• 
  Общие данные
• 
  Уведомления – раздел, где можно настроить SMS и PUSH уведомления на мобильные устройства

Мои события – календарь событий, таких, как, например, приглашение в ведомство для предоставления оригиналов документов или для получения результатов оказания услуги
Платежи – раздел сдержит информацию о денежных операциях с порталом. Состоит из нескольких подразделов, наиболее информативные из которых:

• 
  Мои счета - в этом разделе отображаются выставленные счета по государственным и коммерческим услугам.
• 
  История платежей – в данном разделе отображается информация о всех денежных операциях пользователя. Всю информацию можно распечатать, например, для документального подтверждения факта оплаты каких либо счетов
• 
  Госпочта – государственная электронная почтовая система. На данный момент она позволяет получать уведомления о штрафах ГИБДД.

5.Навигация на портале госуслуг
Поиск нужной услуги
Перечень государственных услуг на портале достаточно широк. Для удобства поиска нужной услуги на портале реализован каталог услуг с классификаторами. Чтобы найти необходимую услугу, нужно выбрать свое местоположение.

По умолчанию на портале выбрано «Российская Федерация». Чтобы найти услуги, оказываемые в Мурманской области, нужно выбрать ее в каталоге областей.
После того, как выбрано местоположение, можно приступить к поиску необходимой услуги. Раздел государственных услуг содержит список услуг и органов власти, которые эти услуги оказывают.
По умолчанию отображены популярные услуги, доступные для данной учетной записи. Информацию на странице можно отфильтровать по типу заявителя, по ведомствам, по категориям и по жизненным ситуациям. Также можно отобразить только электронные услуги, установив галочку в соответствующее поле. Электронные услуги – это услуги, которые можно заказать с помощью портала.
Найти нужную услугу можно несколькими способами:

• 
  Если известно ведомство, которое оказывает данную услугу, то ее можно найти, отфильтровав каталог по ведомствам и кликнув по необходимому ведомству. Откроется список услуг, оказываемых этим ведомством:

• 
  Если ведомство не известно, можно воспользоваться поиском:

• 
  Найти необходимую услугу по жизненной ситуации:

Информация об услугах
У каждой услуги, есть своя карточка, которая содержит всю необходимую информацию, которая может понадобиться при подготовке либо подаче заявления на получение услуги:

• 
  Описание услуги
• 
  Документы - здесь содержится информация о документах необходимых для получения услуги и о документах, предоставляемых по завершении оказания услуги
• 
  Контакты – здесь содержится информация о местоположении ведомства, оказывающего эту услугу, телефонах, адресах электронной почты, графиках работы, веб-сайтах ведомства, руководителях, и т.д.
• 
  Дополнительная информация – здесь находится дополнительная информация об услуге (нормативно-правовые акты, образцы заявлений и т.д.)

Чтобы приступить к заказу услуги, необходимо нажать кнопку «Получить услугу».
6.Практические задания
На компьютерах должны быть установлены ОС Windows, веб-браузеры Google Chrome, Mozilla Firefox начиная с версии 7.x или Internet Explorer начиная с версии 8.x.

7.Задание 1. Получение услуги «Получение информации о результатах сданных экзаменов, тестирования и иных вступительных испытаний, а также о зачислении в общеобразовательное учреждение».

1. 
   Выберите услугу «Получение информации о результатах сданных экзаменов, тестирования и иных вступительных испытаний, а также о зачислении в общеобразовательное учреждение». Ознакомьтесь с представленной информацией по услуге.
2. 
   

1. 
   Нажмите «получить услугу».

1. 
   

4.1. Персональные данные.

4.2 Удостоверение личности.

1. 
   

Задание 2. Получение услуги «Предоставление информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), годовых календарных учебных графиках».

1. 
   Выберите услугу «Предоставление информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), годовых календарных учебных графиках». Ознакомьтесь с представленной информацией по услуге.
2. 
   Выберите Вариант услуги (2 вариант).

1. 
   Нажмите «получить услугу».

1. 
   Заполните данные для получения услуги:

4.1. Уровень образования.

4.2. Образовательное учреждение.

1. 
   Итог оказание услуги будет представлен в следующем виде:

Задание 3. Получение услуги «Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение электронного дневника и электронного журнала успеваемости» на региональном портале электронных услуг 51 gosuslugi . ru .

1. 
   
2. 
   В поисковой строке наберите «Дневник»

1. 
   Нажмите на найденную услугу.

1. 
   
2. 
   
3. 
   

Задание 4. Получение услуги «Получение информации о результатах ЕГЭ» на региональном портале электронных услуг 51 gosuslugi.ru.

1. 
   Зайдите на региональный портал 51gosuslugi.ru в раздел «Услуги».
2. 
   В поисковой строке наберите «ЕГЭ»

1. 
   Нажмите на найденную услугу.

1. 
   В открывшемся окне нажмте на кнопку «Заказать услугу».
2. 
   Если вы не авторизованы в ЕСИА – портал попросит ввести логин и пароль и после этого вернет к услуге.
3. 
   В портальной форме услуги заполните обязательные поля и нажмите кнопку «Запросить».

Задание 5. Доступа в различные государственные информационные системы с учетной записью ЕСИА.

1. 
   Авторизуйтесь на портале со своим логином и паролем ЕСИА. После авторизации в ЕСИА пользователь будет автоматически возвращен на региональный портал.

1. 
   Выберите раздел «Реестр систем».

1. 
   Осуществите из раздела переход в информационные системы:

3.1. Российская общественная инициатива

1. 
   Кабинет налогоплательщика (на 2-й странице списка систем)

1. 
   АИС «Государственный архив Мурманской области» (на 2-й странице списка)

8. Домашнее задание

Ознакомьте своих родителей с возможностью получения государственных услуг в сфере образования в электронном виде.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность темы работы. На протяжении последних 10 лет вопросам повышения эффективности деятельности органов власти в Российской Федерации уделяется особое внимание. Это одна из приоритетных задач реформирования сферы управления. Одним из направлений совершенствования системы государственного управления является повышение качества и доступности государственных услуг. В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" к 2018 г. уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг должен составлять не менее 90%.

Несмотря на предпринимаемые на всех уровнях усилия в области реформирования системы социального обслуживания, по-прежнему отмечается низкий уровень качества обслуживания пожилых людей и инвалидов в России.

Далеко от совершенства и современное законодательство о социальном обслуживании. В нем достаточно пробелов и юридических коллизий, отсутствуют четкие нормативные показатели содержания и объема, качества и безопасности социальных услуг, их гарантий и способов предоставлений, ответственность за их несоблюдение.

Целью настоящей работы является анализ эффективности работы портала государственных и муниципальных услуг.

Для достижения поставленной цели, необходимо решить ряд задач, а именно:

1. Понятие и порядок использования портала государственных и муниципальных услуг.

2. Проблемы использования портала государственных и муниципальных услуг в регионах (на примере Саратовской области)

Объектом изучения являются общественные отношения, которые возникают при использовании портала государственных и муниципальных услуг.

Предметом изучения являются нормативное правовые акты, которые определяют порядок и условия использования портала государственных и муниципальных услуг.

Методами изучения являются формально-юридический метод, диалектический метод познания, обобщение, сравнительный анализ, индукция и т.п.

Структура работы построена с учетом поставленных задач и состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

1. Понятие и порядок использования портала государственных и муниципальных услуг

Информация об оказываемых государственных и муниципальных услугах, а также необходимых и обязательных для их оказания услугах подлежит размещению на Едином портале государственных и муниципальных услуг в сети Интернет (сайт http://gosuslugi.ru), а также на региональных и муниципальных порталах в случае их создания. Согласно Федеральному закону N 210-ФЗ Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"// Собрание законодательства РФ. 02.08.2010. N 31. ст. 4179. на федеральном портале должна размещаться информация о государственных и муниципальных услугах всех уровней, на региональном - о региональных и муниципальных услугах, оказываемых в муниципальных образованиях соответствующего субъекта Российской Федерации.

Тем самым реализуется принцип, предусматривающий открытость деятельности органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, закрепленный в статье 4 Федерального закона N 210-ФЗ.

Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее -- Единый портал) -- федеральная государственная информационная система, обеспечивающая:

Доступ физических и юридических лиц к сведениям о государственных и муниципальных услугах, государственных функциях по контролю и надзору, об услугах государственных и муниципальных учреждений, об услугах организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, размещенных в федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей ведение реестра государственных услуг в электронной форме;

Предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг, услуг государственных и муниципальных учреждений и других организаций, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации и высшими исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации;

Учет обращений граждан, связанных с функционированием Единого портала, в том числе возможность для заявителей оставить отзыв о качестве предоставления государственной или муниципальной услуги в электронной форме.

Единый портал входит в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Правительством Российской Федерации в качестве оператора Единого портала определено Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Информация на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) размещается в течение одного рабочего дня из Сводного реестра государственных и муниципальных услуг (функций) формируемого федеральными и региональными органами власти Российской Федерации, органами местного самоуправления которые несут ответственность за полноту и достоверность сведений об услугах (функциях).

Единый портал доступен любому пользователю информационно-телекоммуникационной сети Интернет и организован таким образом, чтобы обеспечить простой и эффективный поиск информации по государственным или муниципальным услугам.

Все услуги, размещенные на Едином портале, соотнесены с конкретным регионом Российской Федерации: место получения услуги определяет как наличие самой услуги, так и условия ее предоставления.

Первым шагом для получения доступа к возможностям Единого портала является выбор интересующего региона, после чего будут доступны услуги, предоставляемые как территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, так и органами местного самоуправления выбранного субъекта.

Государственные и муниципальные услуги классифицированы по ряду признаков (по ведомствам, по жизненным ситуациям, по категориям пользователей, по популярности -- частоте заказа услуги) и представлены в виде каталога.

Правительство РФ Постановлением от 25.01.2013 N 33 утвердило Правила использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг (далее - Правила). Данным документом определен порядок использования простой электронной подписи гражданами и организациями при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме (далее - госуслуги). Правила вступают в силу с 12 февраля 2013 г., и с этого дня за получением государственных услуг с использованием простой электронной подписи смогут обратиться лица, зарегистрированные в Единой системе идентификации и аутентификации. Возможность обращения за получением государственных услуг посредством направления электронных документов, заверенных электронной подписью, предусмотрена в ч. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Постановлением Правительства РФ от 25.06.2012 N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг" установлено, в каких случаях следует применять простую электронную, а в каких - усиленную квалифицированную электронную подпись. Однако порядок использования простой электронной подписи до настоящего момента не был утвержден. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" простая электронная подпись подтверждает факт ее формирования определенным лицом посредством использования кодов, паролей или иных средств. Правилами предусмотрено, что для подтверждения формирования подписи заявителем используется специальный ключ, состоящий из идентификатора и пароля.

Для организаций идентификатором является страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) руководителя или иного уполномоченного им должностного лица, а паролем ключа - последовательность символов, созданная в соответствии с Правилами. Ключ создается (заменяется) и выдается органами и организациями, подключенными к инфраструктуре, обеспечивающей взаимодействие используемых для предоставления госуслуг информационных систем (далее - операторы выдачи ключа). В частности, к ним относятся государственные и муниципальные органы, оказывающие госуслуги в электронной форме. Для получения ключа лицо вправе обратиться к выбранному им оператору выдачи ключа, лично явившись на прием либо подав заявление в электронной форме. В первом случае создание (замена) и выдача ключа осуществляются в тот же день. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2011. С. 38.

Обратившийся за ключом должен представить: письменное заявление по формам, утверждаемым операторами выдачи ключа, в соответствии с требованиями, которые установит Минкомсвязь России. До их утверждения заявление может быть подано в свободной форме с обязательным включением в него определенных сведений. В частности, организации должны будут указать свое наименование, место нахождения, ОГРН, Ф.И.О. и СНИЛС уполномоченного лица, а также его согласие на обработку персональных данных; основной документ, удостоверяющий личность; документ, подтверждающий право действовать от имени юридического лица (для уполномоченных лиц организаций). Если заявление подается в электронном виде, то необходимо заполнить соответствующую форму, размещенную на портале государственных услуг.

После этого ключ заявителю предоставляется автоматически. Получить его можно будет лично у оператора выдачи ключа, почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо по электронной почте, указанной в заявлении. Заменить свой ключ заявитель сможет самостоятельно в личном кабинете на едином портале государственных услуг. В соответствии с Правилами создание (замена) и выдача ключа осуществляются безвозмездно. Согласно Постановлению Правительства РФ от 25.01.2013 N 33 лица, прошедшие регистрацию на едином портале государственных и муниципальных услуг до вступления в силу Правил, смогут использовать в качестве ключа простой электронной подписи СНИЛС и пароль, сформированный при регистрации на портале.

2. Проблемы использования портала государственных и муниципальных услуг в регионах (на примере Саратовской области)

В настоящее время 58 государственных услуг и муниципальных можно получить с использованием Единого портала. Среди которых следует особо отметить возможность встать на очередь в детский сад, направить документы на получение паспорта.

В Саратовской области заключены соглашения между правительством области и администрациями муниципальных районов и городских округов о межведомственном взаимодействии при предоставлении государственных и муниципальных услуг. В Саратовской области в ходе заключения аналогичных соглашений проведено обучение представителей большинства муниципальных образований использованию СМЭВ. Практику заключения соглашений с органами местного самоуправления необходимо внедрить во всех субъектах Федерации, так как без наличия таких соглашений у муниципалитетов отсутствуют формальные основания пользоваться региональной СМЭВ

Статистика свидетельствует, что популярность Единого портала государственных и муниципальных услуг среди жителей Саратовской области постоянно растет. Из федеральных сервисов наибольшим спросом пользуются услуги миграционной службы: получение, замена заграничных и российских паспортов, регистрация и снятие с регистрационного учета, получение адресно-справочной информации, оформление приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства. Например, за все время работы Государственного портала на оформление загранпаспорта жители области подали более 56 тысяч электронных заявлений, на получение или замену паспорта Российской Федерации - более 4 тысяч. государственный муниципальный саратовский

Рост популярности Государственного портала вполне объясним. Удобство заказа услуг посредством сети Интернет заключается в том, что человеку достаточно в электронном виде подать заявку, а потом прийти для получения готовых документов. Ни очередей, ни «бюрократической волокиты», все делается быстро, удобно и качественно.

В 2011 году в УФМС России по Саратовской области от граждан поступило 4737 заявлений, в 2012 году - 15569, в 2013 - 31788, за 2014 год в электронном виде по линии миграционной службы было получено 42094 заявлений. В целом же, за все время функционирования портала, то есть с 1 апреля 2010 года, в Управление поступило 95440 заявлений. Доклад к заседанию Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе на тему: «О мерах по повышению эффективности государственного управления и качества оказания государственных услуг в регионах Приволжского федерального округа»//Официальный сайт Саратовской областной думы. http://www.srd.ru/ Дата обращения 29.05.2015.

Также на Портале можно воспользоваться следующими платными услугами. В настоящий момент на Едином портале гражданам предоставляется возможность оплачивать:

Штрафы за нарушение правил дорожного движения (ГИБДД России);

Требования по исполнительным листам (ФССП России);

Государственные пошлины по услугам «государственная регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним», «приём квалификационных экзаменов и выдача водительских удостоверений» (ГИБДД России);

Жилищно-коммунальные услуги.

Большинство регионов Приволжского федерального округа, в том числе Саратовская область отмечают следующие технологические проблемы перевода услуг в электронный вид:

Нестабильно работает среда разработки системы исполнения регламентов, поддерживаемая ОАО «Ростелеком», ввиду частых обновлений программного обеспечения; наблюдаются отказы в переведенных ранее в электронный вид государственных услуг;

При отработке механизмов обеспечения юридической значимости межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме возникают проблемы с идентификацией участников взаимодействия в связи с незавершенностью формирования единого пространства доверия электронных подписей (к примеру, при запросе сведений в Росреестре система выдает отказ с сообщением, что сертификат ключа проверки электронной подписи, которой подписано заявление, не предназначен для подписания запросов в системе СМЭВ);

У органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления не закреплена нормативно возможность взаимодействия напрямую с Минкомсвязи России как с оператором единого портала государственных услуг (далее - ЕПГУ) с целью размещения на ЕПГУ интерактивных форм заявлений. Яковлев В.Ф., Талапина Э.В. Роль публичного и частного права в регулировании экономики // Журнал российского права. 2012. N 2. С. 5.

Одним из вопросов при переводе услуг в электронный вид является оплата предоставления услуг. При функционировании соответствующего платежного сервиса на федеральном портале целесообразно сохранить принцип отсутствия комиссионных при оплате государственных и муниципальных услуг. В связи с этим необходимо разработать соответствующую бизнес- модель, либо предусмотреть средства в бюджетах всех уровней. Кроме того, актуальной является проблема объективной оценки качества предоставленных государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде. С целью получения обратной связи с потребителями необходимо объединение всех мониторингов государственного управления и обеспечение социологических опросов населения в соответствие с единой методологической базой.

Полный цикл предоставления услуги включает в том числе электронную подачу заявления на предоставление услуги и отслеживание хода ее предоставления. Однако здесь имеется противоречие с Указом Президента № 351 от 17.03.2008, согласно которому запрещается подключение к Интернету государственных информационных систем, содержащих сведения, составляющие служебную тайну (к числу которой относятся персональные данные). Таким образом, складывается парадоксальная ситуация: законом о предоставлении государственных услуг и другими подзаконными актами предусматривается предоставление государственных услуг в электронной форме, а техническая возможность такого предоставления, по сути, запрещена указом Президента.

Для электронной подачи заявления необходимо обеспечение его юридической значимости, но у большинства граждан нет ни сертификатов электронной подписи, ни средств криптографической защиты. С принятием ФЗ-63 появилась возможность использования простой электронной подписи, не требующей задействования криптографических средств, но требующей обеспечения идентификации заявителей. На Едином портале государственных услуг идентификация граждан осуществляется через посредника -- Почту России. Предполагается, что заказное письмо, содержащее специальный код, может быть получено адресатом только при предъявлении паспорта, однако на практике это не всегда так. К тому же почта не несет какой-либо ответственности за нарушение правил доставки, поэтому сейчас разрабатываются различные способы достоверной идентификации - от использования универсальной электронной карты до существующей инфраструктуры сотовых операторов и платежных систем. Шайдуров С.А. Функция по оказанию государственных услуг: особенности и место среди иных функций государственных органов исполнительной власти // Журнал российского права. 2012. N 9. С. 7.

Но в процессе предоставления услуги могут возникать самые различные проблемы -- от технических сбоев до нарушений со стороны государственных учреждений. Например, при необходимости обжаловать непредоставление услуги у граждан должна быть возможность подтверждения факта подачи заявления. Однако сейчас непонятно, у кого можно получить такое подтверждение в письменном виде. Очевидно, что оператор Единого портала госуслуг -- Минкомсвязи РФ -- физически не в состоянии выполнять данные функции (без создания широкой филиальной сети).

Ключевым преимуществом использования Единого портала госуслут должна стать возможность подачи через него заявления на получение услуги. Для получения практически всех государственных услуг требуется подача не только заявления, но и некоторого комплекта документов. Частично это можно сделать через СМЭВ, однако не все необходимые документы находятся в распоряжении госорганов (трудовые книжки, различные договоры, справки из негосударственных организаций и т. п.). Например, одним из наиболее часто востребованных документов является справка о составе семьи, а в большинстве случаев ее выдает организация ЖКХ, которая практически всегда -- частная компания.

Кроме того, согласно последним изменениям в ФЗ-210, список документов, которые нельзя требовать у гражданина, значительно сокращен. Из него исключены документы, которые постоянно находятся на руках у граждан. При подаче документов традиционным образом (посредством личного посещения) это вполне логично, но при подаче заявления через Интернет данные документы недостаточно просто отсканировать. Электронного нотариата, способного делать на основе бумажных документов их электронные аналоги, в стране нет. В результате количество услуг, которые можно заказать с помощью Единого портала госуслуг, ничтожно мало (в основном это только услуги, связанные с предоставлением различного рода информации).

Заключение

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», государственные и муниципальные органы обязаны:

- предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами;

- обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;

- предоставлять в иные органы, предоставляющие государственные или муниципальные услуги, документы и информацию, необходимые для предоставления услуг, а также получать от иных органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, такие документы и информацию.

Преимущества использования Единого портала государственных и муниципальных услуг:

Обращение на Единый портал позволяет гражданам существенно сэкономить свое время на получение необходимой услуги в электронном виде: заявление можно подать, не выходя из дома, с рабочего места; прием и выдача оформленных документов осуществляется в индивидуальном порядке в заранее согласованное с заявителем время.

Воспользовавшись функцией «личный кабинет», гражданин может проследить все этапы оформления своего документа.

Предварительная проверка поданного заявления: если в заявлении допущены ошибки либо неточности, то заявление будет возвращено с подробным разъяснением причин возврата с указанием на требования нормативных актов; отсутствует необходимость повторного заполнения бланков заявлений на очном приеме.

Список использованных источников и литературы

1. Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"// Собрание законодательства РФ. 02.08.2010. N 31. ст. 4179.

2. Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2011 г. N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления" // СЗ РФ. 2011. N 40. Ст. 5559; 2012. N 53 (ч. 2). Ст. 7933.

3. Распоряжение Правительства РФ от 6 мая 2008 г. N 632-р "О Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года" (в ред. от 10.03.2009) // СЗ РФ. 2008. N 20. Ст. 2372.

4. Распоряжение Правительства РФ от 25.04.2011 N 729-р (ред. от 23.06.2014) «Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме» //Собрание законодательства РФ. 02.05.2011.N 18. ст. 2679.

5. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2011.

6. Доклад к заседанию Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе на тему: «О мерах по повышению эффективности государственного управления и качества оказания государственных услуг в регионах Приволжского федерального округа»//Официальный сайт Саратовской областной думы. http://www.srd.ru/ Дата обращения 29.05.2015.

7. Зарецкая Д.С. Электронное правительство: понятие и перспективы развития // Актуальные проблемы российского права. 2013. N 3.

8. Телешина Н.Н. Оказание государственных и муниципальных услуг в электронной форме в России: антикоррупционный аспект // Безопасность бизнеса. 2012. N 2.

9. Шайдуров С.А. Функция по оказанию государственных услуг: особенности и место среди иных функций государственных органов исполнительной власти // Журнал российского права. 2012. N 9..

10. Яковлев В.Ф., Талапина Э.В. Роль публичного и частного права в регулировании экономики // Журнал российского права. 2012. N 2.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Анализ доступности электронных сервисов государственных и муниципальных услуг в Республике Мордовия. Исследование мероприятий по информатизации государственных и муниципальных услуг, анализ проблем межведомственного взаимодействия при их оказании.

отчет по практике , добавлен 08.02.2016


Сущность государственных и муниципальных услуг. Формирование электронного правительства и развитие информационного общества. Предоставление государственных услуг в РФ на базе многофункциональных центров. Регламент предоставления муниципальной услуги.

курсовая работа , добавлен 03.06.2012


Использование информационно-коммуникационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Проект "электронное правительство", этапы перехода предоставления услуг в электронном виде. Мониторинг качества и доступности услуг.

контрольная работа , добавлен 30.10.2015


Понятие "электронное правительство". Оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде, их законодательное сопровождение. Типологизация государственных услуг, функциональные особенности порталов, уровень их востребованности населением.

курсовая работа , добавлен 01.04.2012


Понятие и сущность государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Способы предотвращения и разрешения проблем, связанных с участием государства в договорах.

курсовая работа , добавлен 14.12.2013


Оценка качества государственных и муниципальных услуг по субъектам РФ, предоставляемых в электронном виде: возможности и недостатки. Определение больших данных, их потенциал для государственного сектора, уровни внедрения в межстрановом сравнении.

дипломная работа , добавлен 23.10.2016


Понятие, принципы и способы размещения государственных и муниципальных заказов. Нормативно-правовое обеспечение государственных и муниципальных закупок для государственных и муниципальных нужд. Участие бюджетных учреждений в государственных закупках.

дипломная работа , добавлен 05.05.2016


Понятие государственной должности, изучение классификации государственных служащих. Описание правового статуса государственного служащего. Анализ влияния административных барьеров на предоставление государственных и муниципальных услуг в Приморском крае.

дипломная работа , добавлен 29.08.2014


Системное и комплексное исследование с позиций обновленного гражданского законодательства института удовлетворения государственных и муниципальных нужд в товаров. Характеристика содержания договора поставки для государственных и муниципальных нужд.

курсовая работа , добавлен 26.01.2013


Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Основные условия заключения контракта. Анализ конкурентных способов определения поставщиков. Единая информационная система в сфере закупок.

Инструкция по внесению сведений об органе исполнительной власти и государственных услугах (государственных функциях) в Федеральный реестр государственных услуг

Создание новой записи в перечне органов исполнительной власти.. 3

Заполнение сведений о центральном аппарате ФОИВ.. 4

Заполнение сведений о государственной, муниципальной услуге, государственной функции.. 7

Заполнение полей во вкладке «Основные сведения». 7

Заполнение полей во вкладке «Расширенные сведения». 8

Заполнение полей во вкладке «Нормативные акты». 9

Заполнение полей во вкладке «Рабочие документы». 10

Заполнение полей во вкладке «Процедуры». 11

Заполнение полей во вкладке «Классификаторы». 14

Заполнение полей во вкладке «Регламент». 14

Заполнение полей во вкладке «Комментарии экспертов». 15

Заполнение полей во вкладке «Требования к местам предоставления ГУ». 15

Соответствие полей АИС «Федеральный реестр» и методических указаний к Постановлению Правительства РФ от 01.01.01г. № 000 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет». 16

Данные об органе исполнительной власти и государственных услугах, государственных функциях вносятся в Федеральный реестр государственных услуг посредством АРМ «Реестр государственных услуг».

После запуска приложения АРМ «Реестр государственных услуг» Вам будет предложено ввести имя и пароль пользователя системы:

11. Что заполнить поле «режим работы », в которое вводится режим работы канцелярии, нажмите на надпись режим работы, появится новое окно:

окно редактирования сведений о режиме работы

Вы можете вручную ввести режим работы ФОИВ, или создать таблицу и заполнить ее соответствующими данными. Рекомендуется второй вариант.

Для создания таблицы в панели инструментов необходимо выбрать инструмент «добавить таблицу ».

В форме «добавить таблицу » введите необходимое количество строк, столбцов. Вы также можете указать ширину таблицы, выбрать стиль таблицы. Дополнительно можно добавить описание таблицы и указать ее заголовок.

Когда таблица заполнена, выберите пункт «сохранить изменения » в правой части рабочего окна.

В работе с таблицей вы можете использовать средства форматирования схожие со средствами текстового редактора Word: изменение стиля и размера шрифта, копирование и вставка объектов, добавление различных видов списков.

В случае если вы хотите очистить окно, следует выбрать соответствующий пункт панели инструментов, под названием «очистить содержимое ».

Имеется возможность закрытия рабочего окна без сохранения каких-либо изменений. Для этого выберите пункт меню «закрыть редактор без сохранения изменений ».

12. Для добавления сведений о фактическом адресе офиса выберите кнопку «добавить… » в левой нижней части рабочего окна.

13. В появившейся форме «редактирование окна» необходимо ввести сведения о фактическом местонахождении офиса (поля «Район », «Населенный пункт », «Улица », «Дом », «Корпус/строение », «Номер офиса », «Почтовый индекс »), в поле «Территории » выбираются (по кнопке «Выбрать… ») территории, на которые распространяются полномочия данного территориального органа (т. е. указывается юрисдикция органа). Обязательными для заполнения являются поля «Субъект РФ », «Наименование », «Территории ».

14. В поле «комментарии » следует вписать существенную информацию об особенностях изложенных сведений, не предусмотренных имеющимися пунктами.

Пример заполнения сведений об офисе органа власти:

15. В случае если вы не заполнили одно из обязательных полей, система выдаст окно сообщений под названием «Ошибка!», в котором будет указана причина ошибки и поле, которое необходимо заполнить. В этом окне нажмите кнопку «да » и заполните соответствующее поле.

16. Для сохранения сведений о офисе нажмите кнопку «сохранить », при этом окно с информацией об офисе закроется.

17. Для сохранения данных о новом государственном органе на панели инструментов выберите иконку «сохранить объект » . Также это действие вы можете осуществить, открыв пункт главного меню «Файл» и выбрав «сохранить ».

Пример заполнения сведений о центральном аппарате федерального органа власти:

18. Для создания новой записи о государственной, муниципальной услуге, государственной функции необходимо в главном окне АРМ «Реестр государственных услуг», в главном меню выбрать: Файл – Создать новый объект – Паспорт ГУ , либо на панели инструментов нажать на стрелку рядом с кнопкой , и выбрать «Паспорт ГУ ».

19. В поле «наименование » введите полное наименование государственной услуги (функции) в соответствии с НПА, утвердившим полномочие на предоставление государственной услуги (исполнение государственной функции).

20. При заполнении поля «ответственный орган » с помощью кнопки «Выбрать…» откройте окно «Выбор государственного органа». Найдите полное наименование, в соответствии с Положением об ОИВ, органа государственной власти, ответственного за предоставление государственной услуги (функции). Используйте кнопку «Выбрать».

21. В поле «Межведомственность » выберите из выпадающего списка тип межведомственного взаимодействия при оказании услуги.

22. Затем добавьте информации об участвующих в процессе предоставления государственной услуги (функции) государственных органов и типов их участия. Для этого в правой верхней части рабочего пространства найдите поле «Участвующие организации ». Используя кнопку «Добавить…» выберите необходимый государственный орган. В случае неправильного выбора, используйте кнопку «Удалить». Чтобы обозначить характер участия галочкой отметьте нужную позицию в списке поля «тип участия ».

Пример заполнения общих сведений о государственной услуге:

23. Перейдите на вкладку «расширенные сведения» и нажмите на надпись «сведения о консультировании ». В результате этого откроется окно текстового редактора, в который следует ввести виды информации о порядке предоставления ГУ/исполнения ГФ. Также введите сведения о местах размещения информации о порядке предоставления ГУ/исполнения ГФ.

24. нажмите на надпись «сведения об обжаловании ». В результате этого откроется окно текстового редактора, в который вносится порядок досудебного обжалования предоставления ГУ / исполнения ГФ, а именно: предмет досудебного обжалования, предельные сроки рассмотрения жалоб в рамках досудебного обжалования, процедура проведения досудебного обжалования

25. нажмите на надпись «результат оказания ». Откроется окно текстового редактора, в котором указываются все возможные результаты оказания ГУ.

26. Для ввода сведений об оплате ГУ нажмите на надпись «сведения об оплате ». В текстовом редакторе следует разместить информацию о размере, способах оплаты, конкретный пункт нормативного правового акта, реквизиты нормативного правового акта, в соответствии со стандартом, принятым в правовых базах: вид документа, принявший орган, дата регистрации, номер, название.

27. В поле «основания для отказа » указываются все возможные причины, по которым заявителю может быть отказано в предоставлении ГУ.

Пример заполнения расширенных сведений о ГУ:

В данной вкладке необходимо ввести все НПА, регулирующие порядок предоставление ГУ.

28. Сведения о нормативном правовом акте (НПА), непосредственно регулирующем предоставление ГУ, вносятся в следующие поля: «регистрационный номер », «наименование », «тип документа », «класс документа », «дата утверждения ».

Пример заполнения сведений об НПА, регулирующих предоставление ГУ:

В данной вкладке необходимо ввести все документы, предоставляемые заявителем, а так же составляемые должностными лицами, участвующими в предоставлении ГУ.

29. В поле «наименование » вносится название описываемого документа.

30. Чтобы загрузить пример заполненного документа в поле «пример документа

31. Чтобы загрузить шаблон документа, подлежащего заполнению заявителем, в поле «шаблон документа », необходимо нажать на кнопку «Выбрать…», и выбрать соответствующий файл.

32. В случае если шаблон документа размещен на официальном интернет-сайте органа власти, в поле «ссылка » следует указать ссылку на файл с шаблоном, и указать название ссылки для отображения на веб-сайте, в поле «наименование ссылки ». Если данный шаблон является интерактивным, и может быть заполнен прямо на сайте, то следует поставить галочку в поле «является x- form-ой »

33. В поле «тип документа » указывается, как документ должен быть представлен.

Пример заполнения сведений о рабочих документах ГУ:

В данной вкладке необходимо описать структуру и порядок исполнения каждой процедуры, исполнения ГУ.

34. Для того чтобы добавить новую процедуру, необходимо нажать на кнопку «Добавить», ниже появится ветка процедуры.

35. Добавленную процедуру можно удалить, дублировать, переместить в перечне процедур вверх или вниз, нажав на соответствующую кнопку.

При выборе «Процедуры», ниже отобразится набор вкладок со сведениями о процедуре.

36. Во вкладке общих сведений о процедуре указывается ее наименование, выбирается файл с изображением блок-схемы порядка исполнения процедуры.

37. В поле «основание » следует указать основания предоставления ГУ в рамках данной процедуры.

38. В поле «срок выполнения » указываются максимальные сроки, в течение которых услуга должна быть предоставлена.

39. Во вкладке «дополнительно» следует указать результат предоставления процедуры, описание контроля за порядком предоставления ГУ должностными лицами, перечислить права и обязанности участников предоставления ГУ.

40. Во вкладке «НПА» отмечаются нормативные правовые акты из числа добавленных ранее в записи о ГУ, регулирующие предоставление данной процедуры.

42. Во вкладке «Формы обращения» указываются все возможные способы обратиться за получением данной ГУ, в рамках описываемой процедуры, а так же все возможные способы получения ответа на обращение, с указанием сроков получения ответа.

43. Во вкладке «Основания для отказа» указываются наименование и описание всех оснований для отказа в предоставлении ГУ в рамках описываемой процедуры.

44. Во вкладке «Оплата» указываются наименование, тип, размер оплаты предоставления ГУ. При необходимости можно указать описание платежа.

45. В поле «Правила платежа» указываются особенности осуществления платежа, в зависимости от места предоставления ГУ: необходимо выбрать офис органа власти, и указать банковские реквизиты платежа, относящиеся к оплате предоставления ГУ в данном офисе. Также можно выбрать загруженный ранее во вкладке «Рабочие документы» бланк платежного документа .

46. Во вкладке «Эталоны» можно выстроить с помощью встроенного инструментария блок-схемы предоставления ГУ в рамках описываемой процедуры.

47. Во вкладке «Правила оказания» можно выбрать одну из построенных схем, и указать места предоставления ГУ, где данные правила применимы. Кроме того, можно указать отдельные территории, на которые данные правила не распространяются.

48. Во вкладке «Единый классификатор» можно отнести данную ГУ к одной из групп ГУ.

49. Вкладка «Жизненные ситуации» является еще одним способом классификации ГУ. Выберите ту группу, к которой относится описываемая ГУ.

50. Во вкладке «Комментарии экспертов» добавляются записи с указанием позиции экспертов по определенным вопросам, связанным с предоставлением данной ГУ.

Пример заполнения сведений о процедурах предоставления ГУ:

51. Выбрав «Цели обращения», можно будет, нажав кнопку «Добавить», добавить новую цель обращения. Добавленную цель обращения можно удалить, дублировать, переместить в перечне целей обращения данной процедуры вверх или вниз, нажав на соответствующую кнопку.

52. В созданной цели обращения следует указать ее наименование, описание, а так же описать ведомственную информационную систему , с помощью которой заявитель (либо должностное лицо, участвующее в предоставлении ГУ) может получить результаты предоставления ГУ (при наличии).

53. Выбрав «Входящие документы» заполняемой «Цели обращения», можно будет, нажав кнопку «Добавить», выбрать документы, предоставляемые заявителем для получения данной ГУ в рамках описываемой процедуры, из числа ранее добавленных во вкладке «Рабочие документы». Добавленный документ можно удалить, дублировать, переместить в перечне документов данной цели обращения вверх или вниз, нажав на соответствующую кнопку.

54. Выбрав «Сценарии завершения» заполняемой «Цели обращения», можно будет, нажав кнопку «Добавить», добавить возможные варианты результата обращения за ГУ, указав наименование, и тип сценария завершения.

55. Выбрав «Исходящие документы», можно, нажав кнопку «Добавить», выбрать документы, получаемые заявителем в результате предоставления данной ГУ в рамках описываемой процедуры, из числа ранее добавленных во вкладке «Рабочие документы». Добавленный документ можно удалить, дублировать, переместить в перечне документов данной цели обращения вверх или вниз, нажав на соответствующую кнопку.

56. Выбрав «Юридически значимые действия» заполняемого «Сценария завершения», можно будет, нажав кнопку «Добавить», добавить возможные действия должностных лиц, являющиеся результатом предоставления ГУ, указав их наименование и тип.

57. В данной вкладке можно отнести описываемую ГУ к одной из тематических групп.

58. В данную вкладку следует внести текст административного регламента, регулирующего предоставление данной ГУ.

59. В данной вкладке добавляются записи с указанием полезных для Заявителей комментариев экспертов по определенным вопросам, связанным с предоставлением данной ГУ.

60. В левой части вкладки отмечаются галочкой виды требований к местам предоставления ГУ, в правой части для каждого выбранного вида требований описывается сущность предъявляемых к местам предоставления ГУ требований.

61. Для сохранения данных о новой ГУ, на панели инструментов выберите иконку «сохранить объект » . Также это действие Вы можете осуществить, открыв пункт главного меню «Файл» и выбрав «сохранить ».

Используемые сокращения:

ГО –Государственный орган

ГУ – Государственная услуга

Обозначение полей:

«ГО\Наименование» - поле «Наименование» в окне редактирования информации об органе государственной власти

«ГО\Офис\Улица» - поле «Улица» в окне редактирования информации об офисе ГО

Таблица 1. Сведения о центральном аппарате федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на предоставление государственных услуг (исполнение государственных функций).

	Наименование	Пояснение	АИС «Федеральный реестр»
	Наименование ФОИВ	Полное наименование, в соответствии с Положением о ФОИВ	ГО\Наименование
	Краткое наименование ФОИВ	Утвержденное нормативным правовым актом сокращенное наименование	ГО\Краткое наименование
		Министерство Федеральное агентство Федеральная служба	ГО\Тип организации
	Вышестоящий ОИВ	Правительство РФ Президент РФ Федеральное министерство (ввести наименование)	ГО\Вышестоящий орган
	ФИО, должность руководителя		ГО\Руководитель организации
	Адрес интернет-сайта		ГО\Веб-сайт
	Адрес электронной почты		ГО\Электронная почта
	Телефон справочной службы		ГО\Автоинформатор
	Режим работы канцелярии		ГО\Режим работы
	Фактический адрес
	Комментарии		ГО\Офис\Комментарий

Таблица 2. Сведения о структуре территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на предоставление государственных услуг (исполнение государственных функций)

	Наименование	Источник	АИС «Федеральный реестр»
	Наименование субъекта РФ		ГО\Офис\Субъект РФ
	Наименование ТО	Информация предоставляется ФОИВ	ГО\Наименование
		Информация предоставляется ФОИВ: Главное управление Управление Подразделение Другое (указать)	ГО\Тип подчинения
	Юрисдикция	На какой территории действует ТО: Федеральный округ Субъекты РФ (перечислить) Субъект РФ (указать) Муниципальные образования (перечислить) Муниципальное образование (указать) Либо, направление деятельности (указать), если ТО не имеет подведомственной территории и осуществляет специализированные функции.	ГО\Офис\Территории
	Вышестоящий ТО	Указать наименование вышестоящего ТО, либо, при прямом подчинении, ФОИВ	ГО\Вышестоящая организация
	Адрес интернет сайта	Информация предоставляется ФОИВ	ГО\Веб-сайт
	Адрес электронной почты	Информация предоставляется ФОИВ	ГО\Электронная почта
	Телефон справочной службы	Информация предоставляется ФОИВ	ГО\Автоинформатор
	Режим работы канцелярии	Информация предоставляется ФОИВ	ГО\Режим работы
	Фактический адрес	Информация предоставляется ФОИВ	ГО\Офис\Населенный пункт, Улица, Дом, Корпус, Номер офиса
	Комментарии		ГО\Офис\Комментарий

Таблица 3. сведения об органе исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченного на предоставление государственных услуг (исполнение государственных функций)

	Наименование	Источник	АИС «Федеральный реестр»
	Наименование субъекта РФ		ГО\Офис\Субъект РФ
	Наименование ОИВ	Положение об ОИВ	ГО\Наименование
		Положение об ОИВ: Правительство Администрация Министерство Агентство Комитет Главное управление Другое (указать)	Тип организации
	Вышестоящий ОИВ	Положение об ОИВ: Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ Другое (указать)	ГО\Вышестоящий орган
	ФИО, должность руководителя	Информация предоставляется ОИВ	ГО\Руководитель организации (должность предлагается писать через запятую)
	адрес интернет сайта	Информация предоставляется ОИВ	ГО\Веб-сайт
	адрес электронной почты	Информация предоставляется ОИВ	ГО\Электронная почта
	телефон справочной службы	Информация предоставляется ОИВ	ГО\Автоинформатор
	режим работы канцелярии	Информация предоставляется ОИВ	ГО\Режим работы
	фактический адрес	Информация предоставляется ОИВ	ГО\Офис\Населенный пункт, Улица, Дом, Корпус, Номер офиса
	Комментарии	Существенная информация об особенностях изложенных сведений, не предусмотренных имеющимися пунктами	ГО\Офис\Комментарий

Таблица 4. сведения о структуре территориальных органов органа исполнительной власти Субъекта РФ, уполномоченного на предоставление государственных услуг (исполнение государственных функций)

	Наименование	Источник	АИС «Федеральный реестр»
	Наименование ТО	Информация предоставляется ОИВ	ГО\Наименование
		Информация предоставляется ОИВ, выбирается из: Главное управление Управление Подразделение Другое (указать)	ГО\Тип подчинения (ЦА\ТО)
	Адрес интернет сайта	Информация предоставляется ОИВ	ГО\Веб-сайт
	Адрес электронной почты	Информация предоставляется ОИВ	ГО\Электронная почта
	Телефон справочной службы	Информация предоставляется ОИВ	ГО\Автоинформатор
	Режим работы канцелярии	Информация предоставляется ОИВ	ГО\Режим работы
	Фактический адрес	Информация предоставляется ОИВ	ГО\Офис\Населенный пункт, Улица, Дом, Корпус, Номер офиса

Перечень электронных услуг, доступных в настоящее время и в ближайшем будущем. Наиболее значимые электронные услуги для пожилых людей.Возможности их реализации по регионам России. Региональные порталы, возможности и перспективы их использования.

Перевод государственных услуг в электронный формат осуществляется как в развитых, так и в развивающихся странах, и является необходимой составляющей электронного правительства. Для реализации этой задачи основополагающим является федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», который определяет принципы и процедуру предоставления государственных (муниципальных) услуг, условия и порядок их оплаты, права заявителей и обязанности органов власти.

Государственные (муниципальные) услуги – это услуги, которые предоставляются физическим лицам и организациям по их запросу федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации или местными администрациями в рамках их компетенции.

Процесс предоставления государственной услуги в электронном виде предполагает:

• подготовку и размещение информации по государственным услугам ответственными органами государственной власти в единой системе реестров;
• информирование граждан и организаций о порядке предоставления государственных услуг;
• обеспечение приема и регистрации заявлений от граждан и организаций в органах государственной власти, через МФЦ и порталы государственных услуг, формирование выписки из электронного журнала регистрации и контроля над обращениями;
• идентификацию граждан и организаций (дистанционно);
• проведение электронных платежей за платные государственные услуги (дистанционно);
• передачу принятых заявлений от граждан в ведомственные системы;
• реализацию досудебного (внесудебного) обжалования гражданами и организациями решений органов государственной власти при получении гражданином неудовлетворительного решения.

Информацию о государственных услугах, которые могут быть предоставлены в электронном виде, можно получить на федеральном портале государственных услуг Российской Федерации (http://www.gosuslugi.ru/), при этом существуют четыре возможности классификации услуг:

• по ведомствам;
• по категориям (рис. 5.1);
• по жизненным ситуациям (рис. 5.2);
• популярные.

Рис. 5.1. Электронные государственные услуги по категориям

Рис. 5.2. Электронные государственные услуги по жизненным ситуациям

Такой подход позволяет любому посетителю сайта найти необходимую услугу вне зависимости от ее ведомственной принадлежности. Получение сведений об услугах не требует процедуры регистрации на сайте. Каждой услуге дается подробная характеристика, включающая:

• описание услуги:
• полное название;
• официальное название;
• требования по срокам;
• название процедуры;
• основание для оказания услуги;
• категории получателей;
• оплата;
• документы (необходимые для получения услуги);
• адреса и телефоны (органа власти – исполнителя);
• как получить услугу:
• описание процесса заказа;
• способы подачи заявки;
• способы получения результата;
• консультативную помощь по вопросам:
• участвующие организации;
• результаты оказания услуги;
• фиксация результата оказания услуги;
• возможные итоги оказания услуги;
• права заявителя и обязанности органа власти;
• порядок обжалования;
• нормативно-правовые акты, регулирующие оказание услуги.

Перечень предоставляемых электронных услуг достаточно велик (более 300) и вряд ли имеет смысл приводить его полностью, тем более что в настоящее время бурно идет процесс добавления новых. Поэтому мы отметим лишь некоторые из них, представляющие особый интерес для пожилых людей:

• информирование застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования;
• прием анкет для регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и заявлений о добровольном вступлении в правоотношения по программе софинансирования;
• прием от застрахованных лиц заявлений о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании) или о переходе в негосударственный пенсионный фонд;
• прием и регистрация заявлений граждан об установлении им пенсий;
• информирование граждан о предоставлении государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг;
• предоставление при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно;
• информирование о положении на рынке труда в РФ, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы;
• прием налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц.

Закон № 210-ФЗ предусматривает различные способы обращения получателей за электронными услугами: через веб-порталы, многофункциональные центры (МФЦ), специализированные информационные киоски (инфоматы) и с помощью обращения в центры телефонного обслуживания (так называемые колл-центры). Планируется в будущем организовать доступ к услугам с мобильного телефона и при помощи приставок для приема цифрового телевидения.

Однако многим людям старшего возраста, кому трудно работать с электронными устройствами, удобнее будет прийти в МФЦ своего населенного пункта и подать свой запрос лично в электронной или письменной форме, получив консультацию сотрудника центра. Центры телефонного обслуживания как общие, так и специализированные (например, сюжет про опыт реализации проекта «Забота») осуществляют важную функцию именно для лиц старшего возраста и тех, кто неуверенно пользуется компьютером. В частности пожилой человек, позвонив в такой центр, получает консультацию и содействие сотрудника, который в свою очередь взаимодействует с ресурсами и системами «электронного правительства». Аналогично выстраивается и работа операторов многофункциональных центров, которые могут не только дать консультацию и информацию, но и после удостоверения личности обратившегося от его имени взаимодействовать с государственными информационными системами и оформлять электронную услугу.

По способам взаимодействия с органами власти можно выделить четыре типа услуг (таблица 1).

Таблица 1. Типы электронных государственных услуг

Тип услуги	Описание
Информирование	Предоставление потребителю информации, которую необходимо знать для получения услуги	Публикации законодательных актов, адресов и телефонов государственных служб
Одностороннее взаимодействие	Размещение на сайтах государственных органов шаблонов документов	Потребитель получает шаблон, заполняет и предоставляет в государственный орган
Двустороннее взаимодействие	Подача и прием документов в электронном виде	Запись на прием, предоставление и выдача документов
Юридически значимое двустороннее взаимодействие	Результат выполнения услуги выдается и является легитимным в электронном виде	Подача декларации о налогах в электронном виде, получение документа на право собственности

Следует отметить, что только первый тип услуг не требует идентификации гражданина. В остальных случаях заявитель должен пройти процедуру регистрации на сайте. Она включает:

• заполнение анкеты с указанием фамилии, имени, отчества, страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) застрахованного лица, идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) при желании, пароля, секретного вопроса и ответа на него, при желании адреса электронной почты и номера мобильного телефона;
• получения кода активации личного кабинета по выбору гражданина регистрируемым почтовым отправлением, при личном обращении в ОАО «Ростелеком», для индивидуальных предпринимателей - с помощью носителя электронной подписи, выданного доверенным удостоверяющим центром ФНС России;
• активацию личного кабинета после получения кода активации (рис. 5.3).

Подробнее с процедурой регистрации на Портале государственных услуг можно ознакомиться, обратившись на страницу https://esia.gosuslugi.ru/sia-web/rf/registration/lp/Index.spr. Во многих случаях результат государственной услуги предоставляется в виде электронных документов, загруженных в личный кабинет пользователя. У каждого региона и муниципального образования должен быть свой веб-сайт. Приведем несколько примеров:

• портал государственных и муниципальных услуг Ленинградской области (http://gu.lenobl.ru/ );
• портал государственных и муниципальных услуг Псковской области (http://www.gosuslugi.pskov.ru /);
• портал государственных и муниципальных услуг республики Коми (http://www.pgu.rkomi.ru /);
• портал государственных и муниципальных услуг республики Саха (Якутия) (http://www.pgusakha.ru/) ;
• портал государственных и муниципальных услуг Самарской области (http://www.uslugi.samregion.ru/);
• портал государственных и муниципальных услуг Ярославской области (http://gu.yar.ru/).

На региональных порталах процесс регистрации (создание личного кабинета) может происходить в несколько иной форме, чем на федеральном портале. Так, на портале государственных и муниципальных услуг Санкт-Петербурга (http://gu.spb.ru) требуется указать только имя, фамилию, логин (имя пользователя), пароль и адрес электронной почты.

Наличие многих паролей и входов на различные порталы и сайты в ряде случаев вызывает затруднения. Поэтому сейчас идет проработка возможности иметь единый регистрационный вход к системе государственных и муниципальных услуг (так называемая «сквозная авторизация»), чтобы регистрация на федеральном портале госуслуг работала и на региональных порталах.

Однако и сейчас подобные несложные манипуляции позволят жителям, например в Санкт-Петербурге, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, быстро и эффективно получать:

• материальную помощь в виде денежных средств;
• натуральную помощь;
• экстренную социальную помощь.

Или услуги в сфере здравоохранения:

• запись на прием к врачу;
• постановка на учет и представление информации по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан.

Следует отметить, что в Москве и Санкт-Петербурге практически нет муниципальных услуг. В этих городах роль муниципалитетов выполняют государственные структуры (в Санкт-Петербурге - районные администрации). Во всех остальных регионах очень большая часть услуг является муниципальными.

Более подробно о конкретных услугах, значимых для пожилых людей, речь пойдет во втором разделе «Электронные услуги в сферах общественной жизни».

Таким образом, наша страна переживает этап формирования сервиса государственных электронных услуг, в том числе и социально значимых. Успешно действуют порталы госуслуг – специализированные сайты, поддерживаемые администрациями субъектов федерации. Информирование населения о деятельности государственных органов и порядке предоставления услуг происходит в открытом доступе. В остальных случаях требуется воспользоваться личным кабинетом, доступным после регистрации на портале.

Практика

Упражнение 5.1
С помощью Портала государственных услуг Российской Федерации (http://www.gosuslugi.ru/) найдите информацию по электронной услуге «Извещение о состоянии индивидуального лицевого счета».
Какие документы должен предоставить заявить для получения услуги?
Каким образом заявитель получит результат выполнения запроса в случае успешной его обработки? А в случае отказа?

Упражнение 5.2
С помощью любой информационно-поисковой системы (ИПС) из приведенного ниже перечня найдите в Интернете адрес портала государственных и муниципальных услуг вашего региона. Найдите каталог предоставляемых электронных услуг и ознакомьтесь с ним.
Какие услуги в сфере социального обеспечения можно получить в вашем регионе в электронном виде?
Какие услуги в сфере социального обеспечения можно получить в вашем регионе через МФЦ?

Как получить услугу Подача заявки на прием к врачу представляет собой процесс внесения реестровой записи в Сервисе, содержащую сведения о резервировании временного промежутка в расписании рабочего времени врача медицинской организации для посещения с целью получения медицинской помощи по следующим врачебным специализациям: - общая врачебная практика (семейная медицина); - педиатрия; - терапия; - акушерство-гинекология; - стоматология детская; - стоматология терапевтическая; - стоматология ортопедическая; - стоматология хирургическая. Внесение реестровой записи с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее, ЕПГУ) осуществляется следующими способами: через личный кабинет гражданина на ЕПГУ; через электронную форму для гражданина, не имеющего личного кабинета на ЕПГУ. При внесении реестровой записи через личный кабинет гражданина на ЕПГУ используются данные, указанные при регистрации личного кабинета на ЕПГУ. В случае успешного выполнения услуги на всех этапах система даст Вам положительный ответ, а государственные структуры проинформируют Вас о необходимости прийти в территориальный орган ведомства для получения документов. В случае отказа на каком-либо этапе оказания услуги система даст отрицательный ответ, а государственные структуры проинформируют Вас о причинах отказа.

Способ подачи заявки: Единый портал государственных и муниципальных услуг Инфомат Телефонное обращение в регистратуру медицинской организации Личное обращение в регистратуру медицинской организации Способы получения результата: Единый портал государственных и муниципальных услуг По Лично По телефону

Документы, необходимые для получения услуги: Квитанция об уплате государственной пошлины. Заграничный паспорт (паспорт нового поколения), ранее выданный. Военный билет либо соответствующая справка военного комиссариата. Фотография заявителя. Основной документ, удостоверяющий личность заявителя. Документ, удостоверяющий наличие гражданства Российской Федерации. Заявление о выдаче паспорта нового поколения. Стоимость и порядок оплаты Вид платежа: Государственная пошлина. Стоимость: рублей. Вариант оплаты:безналичный расчет

Срок выполнения услуги: 30 календ. дн. Срок, в течение которого заявление о предоставлении услуги должно быть зарегистрировано: 10 мин. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении услуги лично: 15 мин. Используя портал государственных услуг, найдите и скопируйте информацию о том, кому подчиняется Федеральная налоговая служба. Для этого воспользуйтесь вкладкой Физическим лицам и выберите раздел По ведомствам Федеральная налоговая служба подчиняется МИНИСТЕРСТВУ ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Используя портал Федеральной налоговой службы, найдите и скопируйте информацию о том, какие документы нужно иметь физическому лицу при сдаче налоговой декларации. Документы, необходимые для получения услуги Налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц в электронном виде Документы, предоставляемые по завершении оказания услуги Отказ в приеме налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц Прием налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц Прием декларации по налогу на доходы физических лиц с отметкой "Требует уточнения"