Государство в Северной Америке.
Территория - 9971 тыс. кв. км. Столица - г. Оттава.
Население - 30,49 млн. чел. (1999 г.); 40% - англоканадцы, 27% - франкоканадцы.
Официальные языки - английский и французский.
Религия - большинство верующих - католики - (45%), а также приверженцы различных протестантских церквей.
В 1605 г. французы основали в Канаде первую европейскую колонию, позднее к колонизации страны приступили и англичане. В 1763 г. в результате Семилетней войны все французские владения в Канаде были переданы Англии. В 1867 г. из четырех колоний была создана федерация Канада с правами доминиона - самоуправляющегося государства в рамках Британской империи. В 1931 г. Вестминстерский статут уравнял в правах Канаду, как и другие доминионы, с метрополией. В 1969 г. установлено равноправие английского и французского языков в стране.
Государственное устройство
Канада входит в состав Содружества, возглавляемого Великобританией. По форме государственно-территориального устройства Канада - федерация, в составе которой 10 провинций (в том числе одна, Квебек, с франкоязычным большинством) и 2 территории. Ряд вопросов федеративных отношений остаются неурегулированными. В 1995 г. проведен референдум о суверенитете Квебека (против суверенитета проголосовало 50,6% избирателей, за - 49,4%). В каждой провинции имеется своя конституция, выборная легислатура, правительство, действует назначаемый центральной властью "по совету провинциального правительства" лейтенант-губернатор. Перечень вопросов, которые провинции могут решать самостоятельно, установлен в законодательном порядке (здравоохранение, социальное обеспечение, использование природных ресурсов на территории провинции, налогообложение).
Конституцию Канады образуют несколько законодательных актов. Важнейшие из них - Квебекский закон 1774 г., Конституционный закон 1791 г., Закон об объединении Канады 1840 г., Закон о Британской Северной Америке 1867 г. и Конституционный закон 1982 г., ставший последним из числа конституционных актов Канады, принятых британским Парламентом, предоставил Канаде право самостоятельно вносить поправки в Конституцию в соответствии с установленной процедурой (ранее они формально подлежали утверждению английским Парламентом) и дополнил ее Хартией прав и свобод.
По форме правления Канада - конституционная парламентская монархия. В соответствии с Конституционным законом 1982 г. главой государства является Королева (Король) Великобритании, которую представляет в Канаде Генерал-губернатор. Его назначает Королева по совету Премьер-министра. Срок его полномочий - 5 лет, но по требованию главы Правительства он может быть отстранен от должности и раньше. Генерал-губернатор утверждает законопроекты, созывает нижнюю палату Парламента и вправе распустить ее до истечения срока полномочий, назначает Премьер-министра и высших должностных лиц. Он решает вопросы внешней политики: ратифицирует международные договоры, производит назначения дипломатических представителей. Ему принадлежит право помилования. Однако деятельность Генерал-губернатора носит во многом формальный характер, поскольку большинство своих правомочий он осуществляет "по совету" Правительства.
Законодательная власть принадлежит Королеве в лице Генерал-губернатора и Парламенту. Парламент Канады состоит из Палаты общин и Сената. Палата общин состоит из 301 депутата и избирается путем всеобщих прямых выборов сроком на 5 лет. В составе Сената - 104 человека, назначаемых Генерал-губернатором пожизненно. Сенаторы представляют интересы тех провинций, от которых они назначены. Законом установлено, что сенатором может быть лицо не старше 75 лет, проживающее в провинции не менее 30 лет и обладающее недвижимым имуществом стоимостью как минимум в 4000 долларов. Палаты обладают равными правами. Парламент должен собираться на сессии не реже одного раза в год. Сессия начинается в октябре-ноябре и продолжается до июля-августа с перерывами на каникулы. Первое заседание открывается Генерал-губернатором, который произносит тронную речь от имени Королевы. В ней излагаются основные направления правительственной политики.
Полномочия Парламента достаточно обширны: он издает законы, принимает бюджет, создает Правительство и контролирует его деятельность, решает вопросы внешней политики. Законопроекты представляются на рассмотрение отдельными депутатами и Правительством (финансовые законопроекты могут вноситься только Правительством). Законопроект проходит 3 чтения. В первом оглашается название билля. Во втором происходит обсуждение законопроекта. Затем он передается в один из комитетов Парламента, где подробно разбирается депутатами. После этого законопроект с внесенными в него поправками проходит третье чтение голосование по законопроекту. Для его принятия требуется простое большинство голосов. Билль, принятый одной из палат, передается на рассмотрение другой. После одобрения обеими палатами он отсылается на утверждение Генерал-губернатора.
Исполнительная власть принадлежит Королеве в лице Генерал-губернатора и осуществляется Правительством - Кабинетом министров. В его состав входят Премьер-министр, министры- главы отдельных министерств и министры без портфелей. Премьер-министр назначается Генерал-губернатором; им становится лидер партии, получившей на последних выборах большинство мест в Палате общин. Он формирует Правительство из числа наиболее видных членов своей партии. Заседания Кабинета проводятся примерно один раз в неделю. Фактически Правительство выполняет все функции Генерал-губернатора: от его имени созывает и распускает Парламент, назначает на высшие государственные должности, вырабатывает основные направления внутренней и внешней политики, руководит армией и федеральной полицией. Оно, кроме того, обладает некоторыми правами Парламента: может во исполнение законов издавать различные распоряжения, касающиеся важнейших вопросов государственной жизни. Правительство обладает исключительной прерогативой вносить на рассмотрение Парламента финансовые законопроекты и представляет подавляющую часть всех прочих законопроектов. Оно ответственно перед Парламентом. Если Палата общин выразит недоверие правительству, оно должно будет уйти в отставку. Премьер-министр может потребовать отставки любого члена Правительства; отставка самого главы Правительства влечет за собой отставку всего Кабинета.
Правовая система
Общая характеристика
Своеобразие современной правовой системы Канады в значительной мере объясняется особенностями ее исторического развития и национального состава населения. Территория будущей Канады осваивалась в XVI-XVIII вв. переселенцами сначала из Франции, а затем и Англии, принесшими правовые нормы и обычаи своих стран. В 1763 г., после длительного англо-французского соперничества, нередко приводившего к вооруженным столкновениям, Канада стала британской колонией, на которую были полностью распространены английские законы. Однако одна из ее провинций Квебек, где преобладали выходцы из Франции, осталась приверженной французскому праву. Значительные особенности в правовой и отчасти судебной системе Квебека, одной из 10 провинций Канады, сохраняются и поныне.
Как и во всех британских колониях, в Канаде утвердилась система английского общего права, по которой решения судов высокого ранга, не только местных, но и британских, получают обязательную силу судебного прецедента. Более того, в Канаде применяются и в известной мере сохраняют самостоятельное значение нормы так называемого права справедливости, вырабатывавшегося в решениях Суда канцлера в Лондоне в XV-XIX вв. и действовавшего параллельно с нормами общего права (после упразднения Суда канцлера в ходе судебной реформы 1873-1875 гг. нормы эти были в Англии включены в систему общего права).
Постановления канадских судов на протяжении долгого времени подлежали обжалованию в Судебный комитет Тайного совета в Лондоне. Эта практика по уголовным делам была отменена в 1933 г., по гражданским - в 1949 г. Однако ранее принятые решения Судебного комитета, истолковывающие английские законы и нормы общего права, действующие в Канаде, по-прежнему обладают обязательной силой. Ныне решающая роль в обеспечении единства системы общего права в стране принадлежит Верховному суду Канады. В свою очередь решения судов провинций обязательны для нижестоящих судебных инстанций.
Законодательная власть в Канаде долгое время принадлежала британскому Парламенту: колониальные власти лишь издавали принятые в метрополии законы, коль скоро они не противоречили местным условиям. С 1867 г., когда Канада получила статус доминиона, стала приобретать самостоятельное значение система собственных законодательных актов, издаваемых канадскими властями. Полномочия последних существенно расширились по Вестминстерскому статуту 1931 г. Однако лишь с изданием Конституционного закона 1982 г., окончательно закрепившего государственный суверенитет страны, было установлено, что ни один последующий акт британского Парламента не будет иметь силы в Канаде.
Федеративное устройство страны предопределяет разграничение законодательной компетенции между Парламентом страны и законодательными собраниями провинций (эти вопросы нередко становились предметом острых конфликтов, особенно в 1960-х гг.). В исключительной федеральной компетенции находятся 27 вопросов, в том числе регулирование экономики, торговли, мореплавания и рыболовства, законодательство по вопросам денежного обращения и банков, патентов и авторского права, брака и развода, уголовного права и уголовного процесса. В компетенции властей провинций находятся вопросы, имеющие местный характер (муниципальные учреждения, налоги на провинциальные нужды и т.п.), а также образование и воспитание, отправление правосудия в провинциях, гражданский процесс.
С 1918 г. в стране функционирует Федеральная комиссия по правовой реформе, среди обязанностей которой - наблюдать за состоянием законодательства и вносить предложения по его совершенствованию. Одновременно была учреждена Постоянная конференция по унификации права в Канаде, которая периодически обсуждает "модельные" проекты законов, рекомендуемых всем провинциям, чтобы преодолеть существенные различия в их законодательстве, в первую очередь по вопросам гражданского и торгового права.
Вновь издающиеся в Канаде законы публикуются в ежегодных сборниках "Статуты Канады" (с 1867 г.), "Статуты Альберты" (с 1906 г.) и т.п. Собрания законов в пересмотренных изданиях (федеральные и отдельных провинций) публикуются, как правило, каждые 10 лет.
Научные исследования в области права ведутся на юридических факультетах 20 университетов, находящихся в крупнейших городах Канады (Монреаль, Оттава, Торонто и др.). На развитие юридической науки и судебную практику заметное влияние оказывают труды английских и американских юристов.
Гражданское и смежные с ним
отрасли права
В сфере гражданского и торгового права на уровне федеральном и провинций (за исключением Квебека) действуют не кодексы, а законодательные акты, регулирующие, как правило, крупные правовые институты. При этом за последние десятилетия обнаруживается тенденция к изданию законов со все более широким предметом регулирования (законодательство о компаниях, о банкротстве и др.). В месте с тем остается немало правовых институтов, которые по-прежнему регулируются в основном нормами общего права (право собственности, ответственность за причинение вреда и др.). В некоторых случаях, например относительно обязательств по договорам, доктрины общего права, воспринятые канадскими судами, лишь дополняются законодательными актами провинций, регулирующими отдельные вопросы.
Брак, семейные отношения, развод и наследование регулируются законодательством как федерации, так и отчасти провинций. В этой области за последние десятилетия происходят весьма существенные изменения. Прежде всего чисто формальные основания для развода были дополнены федеральным Законом о разводе 1968 г. В след за этим во многих провинциях были изданы законы о реформе семейного права (в Онтарио, например, в 1978 г.), которые расширяли имущественную самостоятельность супругов, а также ограничивали свободу завещания и обеспечивали права наследования для пережившего супруга и несовершеннолетних детей.
В сфере регулирования деятельности корпораций и торговли действует ряд актов, принятых по образцу соответствующего английского законодательства, но с учетом опыта американских законов и собственной деловой практики: среди них федеральные законы о корпорациях, банках, страховых компаниях, банкротстве, многие из которых пересматриваются каждые 10 лет. Что касается американской правовой доктрины, то ее влияние особенно заметно в сфере регулирования деятельности страховых компаний.
В Канаде издано немало законодательных актов на уровне федерации и отдельных провинций, преследующих цели предупредить незаконное объединение корпораций и установление монопольных цен (так называемое антитрестовское законодательство, весьма сходное с американским). Эффективность этих законов в значительной мере ослабляется из-за постоянных нарушений, прежде всего транснациональными корпорациями, в которых преобладает американский капитал.
Ряд существенных особенностей имеет гражданское и торговое право в провинции Квебек. Французские законы и правовые обычаи применялись здесь вплоть до 1866 г., когда был принят Гражданский кодекс провинции Квебек (на французском и английском языках). Этот ГК, в целом воспроизводящий структуру Гражданского кодекса Франции 1804 г., включает также книгу, посвященную торговому праву, вопреки распространившейся в XIX в. традиции издания отдельного торгового кодекса. В регулировании некоторых правовых институтов ГК 1866 г. ориентировался не столько на Кодекс Наполеона, сколько на французское право конца XVIII в., унаследованное потомками французских колонистов.
Изменения в ГК 1866 г. последних десятилетий коснулись главным образом норм семейного права и способствовали известному сближению их с федеральным законодательством (расширение прав замужних женщин, детей, рожденных вне брака, и т.п.). Что касается торгового права, то изменения в нем, в значительной мере отражающие концепции американских юристов, производились путем издания дополнительных законов, а не поправок к соответствующему разделу Гражданского кодекса.
Новый ГК Квебека вступил в силу с 1 января 1994 г. Он содержит 3168 статей, сгруппированных по десяти книгам (О лицах; О семье; О наследовании; Об имуществах; Об обязательствах; О привилегиях и об ипотеках; О доказывании; О давности; О гласности прав; О международном частном праве).
Гражданский процесс в большинстве провинций Канады и на федеральном уровне построен на тех же принципах, что в Великобритании и США, и определяется соответствующими законодательными актами и судейскими правилами. Гражданский процессуальный кодекс имеется только в провинции Квебек. Первый ГПК был принят сначала вместе с Гражданским кодексом в 1866 г., затем, в новой редакции, - в 1897 г. Действующий ГПК 1965 г. вобрал в себя, как и его предшественники, основные черты гражданского процесса, соответствующие французской модели, но вместе с тем отразил существенные особенности процедуры разбирательства гражданских дел и правил оценки доказательств, принятых в других провинциях страны.
Трудовые отношения и вопросы социального обеспечения регулируются законодательством и коллективными договорами, заключаемыми между предпринимателями и представителями работников предприятий, а иногда - на общенациональном уровне (например, профсоюзами работников железнодорожного транспорта). Права государственных служащих на образование профсоюзов и заключение коллективных договоров признаны Федеральным законом 1967 г. и последующим законодательством провинций, однако в некоторых провинциях им запрещено проведение забастовок. Федеральный закон 1978 г. разрешает властям вмешиваться в конфликты, связанные с заключением коллективных договоров. Закон о равном праве на труд 1986 г. обязывает предпринимателей принимать на работу определенный процент женщин, представителей национальных меньшинств, лиц с ограниченной трудоспособностью. В 1988 г. внесены поправки в Закон о страховании от безработицы, расширяющие права безработных.
Законодательство предусматривает осуществление различного масштаба мероприятий, направленных на охрану окружающей среды. В 1986 г. прежняя система сравнительно небольших штрафов за промышленное загрязнение природы была заменена введением уголовной ответственности в виде различных сроков лишения свободы и крупных штрафов.
Уголовное право и процесс
В противоположность сфере гражданского права и процесса эта отрасль унифицирована в масштабе всей страны, поскольку с 1774 г. применение английского уголовного права было распространено и на Квебек, а Конституционный акт 1867 г. установил, что вопросы уголовного права и процесса находятся в исключительном ведении федерации. Моделью для первого УК Канады 1892 г. послужил проект Уголовного кодекса для Англии, составленный видным криминалистом Дж. Стифеном (в 1878 г. он был представлен в британский Парламент, но так и не стал законом). УК 1892 г. представлял собой упорядоченное изложение норм английского и канадского общего права, относящихся к основным институтам Общей части уголовного права и видам преступлений (ответственность за некоторые преступления и после принятия Кодекса определялась по нормам общего права, не вошедшим в него). В 1955 г. был издан новый Уголовный кодекс, представляющий собой результат кардинальной переработки прежнего законодательства с учетом опыта его применения судами, а также сравнительного анализа кодексов других государств, в том числе американских штатов. УК 1955 г. запретил применение уголовных наказаний за деяния, не перечисленные в нем, а предусмотренные лишь нормами общего права (единственное исключение оскорбление суда). Вместе с тем он разрешил использовать нормы общего права для истолкования и применения норм Кодекса.
В Кодексе отсутствует формальное деление преступных деяний на фелонии и мисдиминоры, сохранявшееся в Англии до 1967 г. как пережиток уголовного права XVIII в. Однако он сохранил телесные наказания (порки) за вооруженное ограбление, некоторые преступления против личности и половые преступления. Он предусматривает весьма суровые меры, в том числе длительные сроки лишения свободы, за большинство преступлений, а для лиц, признанных "привычными преступниками" или "сексуальными психопатами", превентивное заключение на неопределенный срок.
Наряду с нормами материального уголовного права Кодекс включает нормы уголовного процесса, в том числе относящиеся к определению юрисдикции судов. Ныне готовится его радикальный пересмотр.
Существенную роль в регулировании вопросов не только уголовного, но и гражданского процесса играет также канадский Закон о доказательствах ("Закон, относящийся к свидетелям и доказательствам") 1927 г. с последующими изменениями. Смертная казнь в мирное время отменена с 1976 г. Фактически последний смертный приговор был приведен в исполнение в 1962 г.
Судебная система. Органы контроля
Высшая судебная инстанция страны - Верховный суд Канады, созданный в 1875 г. Он состоит из назначаемых пожизненно Генерал-губернатором "в совете" 9 судей, из которых 3 должны представлять Квебек (для принятия решения, как правило, достаточно участия в заседании 5 его членов). Суд рассматривает жалобы на постановления по гражданским и уголовным делам, вынесенные высшими судебными инстанциями провинций и Федеральным судом, и принимает по ним окончательные решения. Жалобы на решения судов по гражданским делам могут быть поданы лишь с разрешения вынесших их судов либо самого Верховного суда, если тот сочтет, что возникший при разбирательстве дела вопрос "выходит за рамки непосредственных интересов тяжущихся". Верховный суд рассматривает жалобы лишь по делам о более тяжких уголовных преступлениях, преследуемых по обвинительному акту, если первоначальный оправдательный приговор был отменен вышестоящим судом либо если при разбирательстве дела возник спор по вопросу права. По просьбе Генерал-губернатора или Правительства Верховный суд может в качестве консультативного органа рассматривать вопросы, связанные с толкованием конституционных актов, проверкой конституционности законов, принимаемых Парламентом и законодательными собраниями провинций, и споры между ними о компетенции.
Федеральный суд Канады, созданный в 1970 г. взамен прежних учреждений, включает в себя судебное отделение (13 судей) и апелляционное отделение (9 судей). Он возглавляется председателем и его заместителем. Весь состав суда назначается пожизненно Генерал-губернатором. В судебном отделении рассматриваются гражданские исковые претензии к федеральным властям и от их имени, споры о гражданстве, жалобы по вопросам налогов, патентов и торговых марок, споры между Федеральным правительством и органами исполнительной власти провинций и др. Это единственный суд в Канаде, деятельность которого ограничивается применением лишь федеральных законов. Все остальные суды применяют как законы федерации, так и законы провинций.
Верховный суд каждой из 10 провинций выступает в качестве суда первой инстанции по наиболее важным гражданским и уголовным делам, а также рассматривает апелляционные жалобы на постановления нижестоящих судов провинций по всем категориям дел. В составе Верховного суда провинции Онтарио, например, председатель и 9 других судей. Он состоит из 2 отделений: Апелляционного суда и Высокого суда правосудия. В качестве апелляционного суда дела слушает коллегия из 3 судей. Дела по первой инстанции рассматриваются одним судьей с присяжными или без них. В некоторых провинциях отделения Верховного суда носят другие названия (например, Суд королевской скамьи).
Суды графств (в некоторых провинциях - округов, в Квебеке провинциальные суды) рассматривают по первой инстанции гражданские дела, как правило, с суммой иска от 300 до 3000 долларов, а также уголовные дела о преступлениях средней тяжести (кражи, автодорожные преступления и др.). Гражданские дела по искам на сумму до 300 долларов рассматриваются в судах по мелким искам (в некоторых провинциях - по мелким долгам). Уголовные дела о наименее тяжких преступлениях, преследуемых в суммарном порядке, а также о некоторых преступлениях, преследуемых по обвинительному акту, рассматриваются магистратскими судами (в Квебеке мировыми сессионными судами). На их долю приходится свыше 90% уголовных дел.
За исключением дел, преследуемых в суммарном порядке и входящих в исключительную компетенцию магистратских судов, обвиняемый в праве требовать, чтобы его дело было рассмотрено с участием суда присяжных. Однако на практике большинство обвиняемых отказывается воспользоваться этим правом. Законодательство предусматривает рассмотрение и некоторых категорий гражданских дел с участием суда присяжных. Жюри присяжных по уголовным делам составляют 12 (в провинции Альберта - 6) человек, и при вынесении вердикта, как правило, требуется их единогласие. По гражданским делам жюри составляют от 5 до 12 присяжных, и решение принимается большинством голосов.
В некоторых провинциях Канады имеются раздельные суды по делам несовершеннолетних (рассматривают обвинения в преступлениях и мелких правонарушениях) и семейные суды (споры о детях, иски об уплате алиментов и т.п.). В других провинциях они объединены в суды, рассматривающие обе категории дел. Согласно принятому в 1982 г. Закону о несовершеннолетних правонарушителях дела об уголовных преступлениях подростков в возрасте 12-18 лет должны рассматриваться в названных судах по правилам процедуры общих судов, с привлечением адвоката и соблюдением других гарантий прав обвиняемого.
В Канаде нет системы административных судов: жалобы на действия административных органов рассматриваются, как правило, общими судами (провинций и федерации) на основании специально изданных законов (например, Закон провинции Онтарио о процедуре судебного разбирательства административных жалоб 1971 г.).
На свои должности все судьи назначаются федеральными властями, за исключением магистратских судей, назначаемых властями провинций. Смещение судьи с его поста может быть произведено Генерал-губернатором лишь по настоянию Федерального парламента.
Расследование уголовных дел проводится главным образом полицией. Обвинение в суде магистратов могут поддерживать частные лица, однако генеральные атторнеи федерации или провинции в праве на любой стадии судебного разбирательства приостановить рассмотрение обвинения, предъявленного частным лицом. Обвинение в судах более высоких инстанций поддерживается представителем генерального атторнея провинции. Им может быть как постоянно выступающий в таком качестве юрист, так и частнопрактикующий адвокат, которому поручается ведение конкретного процесса. Генеральный атторней Канады возглавляет Министерство юстиции; его представители могут поддерживать обвинение в любых судах.
Защиту по уголовным делам и представительство интересов сторон по гражданским делам осуществляют лишь адвокаты, являющиеся членами корпораций юристов соответствующих провинций.
В Канаде пока нет единого федерального омбудсмана, на национальном уровне действуют 2 отраслевых омбудсмана: уполномоченный по вопросам государственных языков (1969 г.) и следователь по делам исправительных учреждений (1973 г.).
В то же время должности омбудсманов были в девяти провинциях страны с 1967 г. (Альберта) по 1977 г. (Британская Колумбия). Процедура их назначения, сроки полномочий и компетенция имеют существенные различия. Омбудсман провинции Альберта назначается лейтенантом-губернатором в совете по рекомендации законодательной ассамблеи на 5-летний срок. Омбудсман провинции Британская Колумбия назначается легислатурой по единодушной рекомендации всепартийного Комитета легислатуры на 6 лет. Омбудсман провинции Онтарио назначается Правительством после обсуждения с оппозиционными партиями сроком на 10 лет. В Квебеке защитник граждан назначается законодательной ассамблеей по предложению Премьер-министра сроком на 5 лет.
Омбудсманы провинций представляют ежегодные и специальные доклады парламенту, публикуемые в СМИ. Омбудсманы вправе проводить расследование и могут направлять по его результатам рекомендации в административный орган, а также обращения в администрацию или органы правосудия с ходатайством о принятии санкций.
Литература
Белоусова Е.В. Правовое положение коренного населения Канады // Правоведение. 1989. N 3.
Бойцова В.В. Омбудсман как защитник фундаментальных личных прав (Новая Зеландия, Великобритания, Канада, Австралия). Тверь, 1994.
Гражданский кодекс Квебека. М., 1999.
Данилов С. Ю., Шило В.Е. Политико-государственный механизм современной Канады. Сравнительно-историческое исследование. М., 1991.
Gall G. L. The Canadian Legal System. 2nd ed. Toronto, 1983.
Hahlo H. R. Two Legal Systems in Canada // Douzieme colloque international de droit comparе. Ottawa, 1976.
Канада - это государство в Северной Америке. Она является второй (после России) по площади страной в мире и одной из трех, омываемых тремя океанами - Тихим, Атлантическим и Северным Ледовитым. Кроме того, территория Канады омывается Баффина и Лабрадор.
Общая информация
Название «Канада» на языке коренных жителей означает «маленькое поселение», «деревня». В пятнадцатом веке так называли Стадаконе - небольшой населенный пункт поблизости современного Квебека. Площадь Канады составляет приблизительно десять миллионов квадратных километров. Некоторые печатные издания после распада СССР опрометчиво назвали эту Но это не так. Площадь Канады в полтора раза уступает площади России. Интересным фактом является то, что эта страна сопоставима по размерам с США и Китаем, однако численность населения здесь на порядок, а то и на два ниже. Судите в сами, в Соединенных Штатах проживает 307 миллионов жителей, а в Китае - 1,3 миллиарда. Канада же может похвастаться только 33 миллионами, вот так-то. Причем две трети из них проживают в двухсоткилометровой зоне, граничащей с США.
Граница государства
Границы Канады протянулись от побережья Тихого океана до берегов Атлантического. Общая их продолжительность составляет более восьми тысяч километров. Если быть точным, то сухопутная разделительная полоса (включая Аляску) составляет 8893 км. Приведем еще один интересный факт: Канада является единственной в мире страной, имеющей сухопутную границу всего с одним государством - США.
Площадь Канады в тыс. км2
Для любителей точных наук и сухой статистики приведем более точные цифры. Итак, государство Канада: площадь территории составляет 9 970 610 квадратных километров; с востока на запад она достигает 7700 километров; с северного побережья на юг - 4600 километров; протяженность побережья - 243 791 километр. Пригодные для возделывания сельскохозяйственных культур земли занимают всего пять процентов от общей территории страны, под пастбища занято три процента, 54 процента - это лесные массивы и лесопосадки. Орошаемая площадь составляет всего 7100 квадратных километров.
Крупнейшие города Канады
Столицей этого государства является город Оттава, который находится в провинции Онтарио. Крупнейшими населенными пунктами Канады являются: Торонто в провинции Онтарио (5,5 миллионов человек), Монреаль в провинции Квебек (3,6 миллиона), Ванкувер в провинции Британская Колумбия (2,1 миллиона), Калгари и Эдмонтон в провинции Алберта (по 1 миллиону), Квебек (1 миллион). Остальные города не дотягивают до одного миллиона жителей.
Географическая справка
Несмотря на то что основная площадь Канады занята озерами и хвойными лесами, здесь имеются горные массивы, равнины и даже пустыня. Часть Манитобу и Саскачеван покрыты прерией - Именно в этом месте расположились основные страны. Западная часть Канады широко известна благодаря Скалистым горам, а восточная - Ниагарскому водопаду. Север страны известен Канадским щитом - древним гористым районом, образованным более 2,5 миллиардов лет назад, который покрывает большую часть северного региона. Арктическая часть представлена исключительно тундрой, на севере она разбивается на острова, которые круглый год скованы льдом. Самая высокая точка Канады - это пик горы Логан. Ее высота составляет 5950 метров. Канада весьма богата природными ресурсами. Здесь добывают никель, цинк, медь, молибден, серебро, золото, свинец, поташ, нефть и даже природный газ.
Климат и растительный мир
На юге Канады приютился небольшой теплый субтропический уголок - это Ванкувер, а также зона виноделия - Ниагара. Для средней полосы характерен умеренный климат, весьма схожий с российским. Дальше на север простирается сплошная тундра. Территории, покрытые лесом, изобилуют весьма ценными породами древесины. Особенно спросом пользуются хвойные деревья: гигантская туя, дугласия, бальзамическая пихта, белая и черная ели, лиственница. В южных и юго-восточных регионах произрастают желтая береза, тополь, дуб и клен, являющийся символом Канады. По запасам древесины Канада уступает только России и Бразилии, однако если произвести пересчет на душу населения, то она будет на первом месте. Тундра богата мхами, лишайниками, цветами и травами. Лесотундра может похвастать лишь карликовыми деревьями. Равнины и прерии покрыты ковылем, полынью и бородачом.
Животный мир
Канада отличается весьма разнообразным животным миром. Промысловое значение (как и в России) имеет пушной зверь, которым богата зона тайги. Площадь Канады, покрытая тундрой, дала приют северным оленям, тундровым волкам, зайцам-белякам, белым медведям, песцам. В густых лесах нашли убежище медведи, волки, лисы, рыси, белки, зайцы, куницы, бобры, лоси, олени. Степным районам похвастаться практически нечем - полевые мыши, суслики и кроты. На арктических островах и озерах прекрасно себя чувствуют миллионы перелетных пернатых. В заповедниках Канады живут бизоны, которые были практически истреблены на американском континенте европейскими переселенцами. Прибрежные воды славятся богатыми запасами рыбы: на востоке это сельдь и тресковые породы; а на западе - лососевые (кета, горбуша и чавыча).
Политическое устройство
1 июля 1867 Канада стала независимым государством. В этот день она объявила, что является независимым доминионом Британской империи. Форма правления в этой стране - которая формально подчиняется главе Британского Содружества. Это второе по площади государство в мире имеет федеративное устройство, оно состоит из десяти независимых провинций и трех северных территорий. Означает это то, что каждое такое образование имеет свои законы, бюджет и инфраструктуру. Некоторую часть полномочий территории и провинции делегируют федеральной власти, которая отвечает за ряд общих вопросов, таких как внешняя политика, оборона и так далее. Все остальные вопросы решаются на местном уровне. Несмотря на то что провинции стремятся привести свою законодательную базу и социальные программы в соответствие с едиными принципами, различия все равно остаются. И порой весьма существенные. Самое главное - то, что каждая независимая провинция обладает своей системой налогообложения и бюджетом. Соответственно, индивидуальные приоритеты в расходовании денежных средств в каждой административной единице приводят к предоставлению совершенно различных возможностей для их жителей. В связи с этим весьма важно выбрать для проживания именно тот город и провинцию, которые подойдут тому или иному гражданину Канады в наибольшей степени. Ведь возможности для жизни имеют существенные различия.
Заключение
Канада (фото, приведенные в этой статье, помогут читателю составить свое мнение об этой стране) располагает богатейшими запасами природных ресурсов. Технологическое и экономическое ее развитие проходило параллельно аналогичным процессам в Соединенных Штатах, с которыми у нее тесные отношения и практически единое культурное и экономическое пространство. Как результат, Канада - это одна из наиболее развитых государств мира, демонстрирующая в последнее десятилетие лучшие экономические показатели среди представителей экономической группы G7.
На сегодняшний день государственный строй Канады представляет собой конституционную монархию с парламентом. Страна является многокультурной и двуязычной – в ней говорят и французском языках. Благодаря своему высокому промышленному развитию и технологической «продвинутости», Канада обладает многоотраслевой экономикой, которая базируется на богатейших природных ресурсах и торговых отношениях с США, которые сотрудничают с Канадой со времен основания первых колоний.
Основателем страны является французский исследователь Жак Картье, который в 1534 году начал расширять французскую колонию, населенную местными аборигенами.
Рождение канадской конфедерации состоялось после объединения трех британских колоний в один союз (период английской колонизации). Свою независимость Канада получила от Соединенного королевства, чему поспособствовал мирный процесс, длившийся с 1867 по 1982 годы. Сегодня данное федеративное государство состоит из трех территорий и десяти провинций, где проживает преимущественно англоязычное население, тогда как франкоговорящие люди живут в Квебеке. Единственными, официально двуязычными канадскими провинциями страны, являются Нью-Брансуик и Юкон, а западные территории Канады признают одиннадцать официальных языков.
Жизнь в Канаде
В Канаду стремятся переехать люди, ищущие лучшего уровня жизни и хорошей экологии – даже в центре канадских городов воздух легкий и чистый, а численность населения страны является достаточно невысокой. По жизненному уровню Канада находится на шестом месте – ее опережают США, Швейцария, Люксембург, Германия и Япония. При этом канадские жители живут дольше жителей США, а по уровню образования Канада обошла даже Японию.
Технологическое развитие страны позволило существенно увеличить спрос на различных отраслевых специалистов.
Государство обеспечивает нуждающимся слоям населения полную социальную поддержку в виде бесплатных медикаментов, пособий и так далее. Все медицинское обслуживание, за исключением пластической хирургии и стоматологии, предоставляется и с помощью новейшего современного оборудования. Бесплатно и среднее образование, а также очень много хороших частных школ. Канада благожелательно относится к эмигрантам, которые смогут работать как на себя, так и на государство – им даже предоставляют возможность бесплатно изучать английский язык.
В Канаде два официальных языка – французский и английский, и взаимодействие этих двух крупных лингвистических и культурных групп Канады сразу заметно в Оттаве, где каждый федеральный закон или речь должны быть исполнены на обоих языках. Из всего населения Канады примерно 24% составляют франкоканадцы, в основном – это потомки французских поселенцев, которые пришли в колонию новая Франция в XVII-XVIII вв. Их англоязычные соотечественники – потомки британских эмигрантов XVIII-XIX вв. Канадское мультикультурное сообщество начало формироваться в XIX в., когда иммиграционные волны привели людей из всех уголков мира в канадские города и деревни.
Правительство и политика
Канада – это парламентское демократическое государство с федеральной политической системой. В каждой провинции существуют собственные избираемый законодательный орган, возглавляемый премьером, который также направляет своих представителей в федеральный парламент в Оттаве. Десять провинций и три территории Канады являются частью федерации:
Канада является членом британского Содружества наций. Глава государства – британский монарх. Функции монарха, большей частью церемониальные, выполняются генерал-губернатором. Его утверждает монарх, но выбирают премьер-министр и кабинет министров. Законодательная власть находится в руках нижней палаты парламента – палаты общин. В нее избираются 295 представителей от избирательных округов по всей стране. Планирование времени выборов входит в обязанности премьер-министра, однако самый максимальный промежуток между выборами составляет пять лет. Верхняя палата парламента – сенат. В нее входит 104 члена, которых назначает генерал-губернатор по совету премьер-министра. В настоящее время премьер-министр назначает сенаторов, но тенденция такова, что сенат также может стать избирательным органом. Сенат имеет право вето – право не соглашаться с законами, однако оно редко применяется на практике. Главная роль сената состоит в том, чтобы отправлять законопроекты на второе чтение и разъяснять их содержание. Резиденция парламента располагается в прекрасном реконструированном готическом здании готическом здании в Оттаве, которая стала столицей Канады в 1867 году.
Способность к поиску взаимовыгодных компромиссов – отличительная черта канадского стиля в политике. В сущности, образование Конфедерации в 1867 году было компромиссом между провинциями с конфликтующими интересами. Конфедерация же объединила все провинции. В последние годы самой значительной тенденцией в политической жизни Канады стал регионализм. Провинции стремятся получить большую власть и независимость от центра, из-за этого никакая политическая партия не может добиться поддержки большинства одновременно во всех регионах страны. Самым ярким эпизодом в этом процессе стал конфликт в Квебеке, где очень сильные сепаратистские настроения. С 1981 г. там дважды проводился референдум, в котором жители решали, отделяться ли Квебеку от Канады или нет. Оба раза жители проголосовали против отделения, но голосов в поддержку тем не менее было очень и очень много. К сожаления, вопрос взаимоотношений Квебека с остальной частью Канады до сих пор открыт, и дальнейших политических дискуссий избежать явно не удастся.
С 80-х гг. XX в. остро встал вопрос коренных жителей Канады: начались кампании за конституционные и земельные права, а также права на разработку полезных ископаемых. Ассамблея Первых народов добилась образования земли инуитов, Нунавута. На повестке дня сегодня – борьба за собственное правительство и школы, с помощью которых сохранятся родные языки инуитов, а также за права на рыбалку и охоту.
Канада принимала участие в самых крупных событиях XX в., в том числе в обеих мировых войнах, и сегодня занимает активную позицию во всех международных вопросах. Страна является членом НАТО и «Большой восьмерки» вместе с США, Великобританией, Италией, Японией, Францией, Германией и Россией.
Власть на региональном уровне
В провинциях политические партии могут быть связаны на федеральном уровне, а могут и не поддерживать таких связей. Также и публичные политики иногда меняют свои политические пристрастия. В середине 1990-х годов лидером сепаратистской партии в Квебеке был Люсьен Бушар, бывший лидер Прогрессивной Консервативной партии. Главным противником сепаратизма в Квебеке являются члены либеральной партии в провинции. В 1998 году их лидером стал Жан Шаре, который ушел с поста главы партии консерваторов на федеральном уровне, что бы занять этот пост.
Проблемы
Канада сталкивается с большинством тех же самых проблем, которые волнуют все западные демократические страны. Одна из них – финансирование огромного государственного сектора. В Онтарио, например, произошло столкновение между профсоюзом учителей и местными властями, которые намеревались сократить расходы на финансирование государственных программ. Страна по праву гордится созданием единой системы здравоохранения, однако на практике ее работа не всегда соответствует ожиданиям. Другой проблемой является растущий уровень преступности, однако по сравнению с США он довольно не значительный.
Множество проблем возникает во взаимоотношениях между общегосударственными и региональными интересами. Однако это неизбежный процесс в такой огромной стране, как Канада, где провинции заметно отличаются друг от друга. Одной из самых важных задач этого круга является решение вопроса о положении Квебека в государстве.
КАК ОБРАЗОВАЛАСЬ КАНАДА И ПОЧЕМУ ОНА ДВУЯЗЫЧНАЯ
Слова «канада» на одном из индейских языков означает «поселение» или «деревня». В 1534 года французский путешественник Жак Картье провозгласил создание на территории нынешней провинции Квебек французской колоний под названием Канада, ставшая впоследствии одной из провинций Новой Франции. Основной сферой деятельности колонистов была торговля мехом и рыболовство, ибо больше с этих холодных территорий взять европейцам было ничего в то время.
В 1763 году по итогам Семилетней войны англичане отжали у Франции почти все ее колонии, в том числе и Канаду вместе с французами ее населяющими, и переменовали ее в Квебек.
После американской революции, завершившейся получением США независимости, более 60 000 англичан верных короне иммигрируют из США в Канаду. По численности это было сопоставимо с количеством проживавших тогда там французов. У франкоканадцев существовала своя законодательная система и право, а также система землеустройства, заимствованная у Франции не говоря уже про культуру и обычаи. Поэтому лоялисты селились отдельно к западу от Квебека на северном берегу озера Онтарио с главным центром — городом Йорк. Лоялисты положили начало англо-канадской нации со своей культурой. Впоследствие именно они стойко противостояли многочисленным попытками США аннексировать Канадские территории, и таким образом, Канада сумела сохраниться как независимое государство. Канадцы по сей день высоко чтут память тех, кто сражался в войне 1812 года.
В 1791 году британские власти решили де-факто закрупить существоание двух общин и административно разделили территорию Канады на Верхнюю Канада, где жили англоканадцы и Нижнюю Канаду на территории современного Квебека. С тех пор государственное устройство Канады менялось неоднократно, но одно остается без изменения — на территории Канады существуют отдельно друг от друга и паралелльно развиваются франкофонская и англофонская общины.
Отношения между двумя общинами складывались непросто. Вплоть по начала двадцатого века франкофонов, их культуру и язык откровенно притесняли на государственном уровне. Многочисленная иммиграция из Соединенного Королевства англичан, шотланцев и ирландцев очень скоро сделала франкофонов подавляющим меньшинством, несмотря более высокий уровень рождаемости у французов.Впоследствие в 80-х гг 20-го века франкофоны нанесли ответный удар. В 1977 году в целях сохранения франкофонской самобытности в Квебеке приняли закон, по которому английский язык фактически выводился из оборота. Все крупные компании обязаны были вести внутреннее делопроизводство на английском языке. В результате Монреаль, бывший в то время экономическим и культурным центром Канады стали покидать корпорации и специалисты. Экономике провинции Квебек был нанесен достаточно сильный удар. Экономической столицей Канады становится столица провинции Онтарио — город Торонто, который до 1834 года назывался Йорк
