Регистрационный N 32562
В соответствии с частью 7 статьи 39 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 1 - приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Положение о централизованном учете персональных данных сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и ведении его личного дела (приложение N 1).
1.2. Положение о централизованном учете персональных данных гражданина Российской Федерации, поступающего на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (приложение N 2).
2. Установить, что ранее оформленные личные дела сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации переоформлению не подлежат.
3. Руководителям (начальникам) главных управлений, департаментов, управлений МВД России, Национального центрального бюро Интерпола МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, организовать изучение сотрудниками кадровых подразделений настоящего приказа и обеспечить его реализацию.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра С.А. Герасимова.
Министр генерал-полковник полиции В. Колокольцев
________________________________
1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7020; 2012, N 50, ст. 6954; 2013, N 19, ст. 2329; N 27, ст. 3477; N 48, ст. 6165.
Приложение N 1 к приказу
Положение о централизованном учете персональных данных сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и ведении его личного дела
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок организации работы по централизованному учету персональных данных 1 сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации 2 и ведению его личного дела.
2. В органах внутренних дел Российской Федерации 3 ведутся личные дела, документы учета сотрудников, банки данных о сотрудниках, содержащие персональные данные сотрудников, сведения об их служебной деятельности и стаже службы, а также персональные данные членов семей сотрудников 4 .
3. Сотрудник, виновный в нарушении норм, регулирующих получение, хранение, обработку, использование и передачу персональных данных другого сотрудника, либо в утрате таких данных, несет ответственность в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами 5 .
II. Порядок централизованного учета персональных данных сотрудника
4. Централизованный учет персональных данных сотрудника 6 осуществляют кадровые подразделения главных управлений, департаментов, управлений МВД России, Национального центрального бюро Интерпола МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел 7 .
5. Централизованный учет осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Положением.
6. В отношении сотрудников, замещающих должности штатного негласного состава, централизованный учет не осуществляется. Ведение документов и банков данных, указанных в пункте 2 настоящего Положения, в отношении указанных сотрудников осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
7. Централизованный учет ведется пофамильно в алфавитном порядке (алфавитный учет) и на основании личных номеров, присваиваемых сотрудникам (пономерной учет).
8. К ведению централизованного учета предъявляются следующие требования:
8.1. Централизованный учет ведется постоянно индивидуально по сотруднику.
8.2. Централизованный учет должен своевременно, полно и достоверно отражать количественный и качественный состав сотрудников органа, организации, подразделения МВД России.
9. Централизованный учет осуществляется как с использованием средств автоматизации, так и без использования таких средств.
10. Централизованный учет с использованием средств автоматизации осуществляется на базе автоматизированных информационных систем (сервисов) органов внутренних дел.
11. Централизованный учет без использования средств автоматизации осуществляется на основании личного дела и документов учета сотрудника, содержащихся на бумажных носителях.
12. Документами учета сотрудника являются:
12.1. Алфавитная карточка (приложение N 1 к настоящему Положению).
12.2. Служебная карточка (приложение N 2 к настоящему Положению).
12.3. Штатно-должностная книга (приложение N3 к настоящему Положению).
12.4. Карточка пономерного учета (приложение N4 к настоящему Положению).
12.5. Карточка сотрудника, имеющего специальное звание высшего начальствующего состава (приложение N 5 к настоящему Положению).
12.6. Карточка сотрудника, награжденного государственными наградами Российской Федерации (приложение N 6 к настоящему Положению).
13. Документы учета сотрудника заполняются шариковой ручкой (с наполнителем черного, синего или фиолетового цвета) либо на печатающих устройствах, за исключением штатно-должностной книги, которая заполняется карандашом. При заполнении документов учета сотрудника не допускается сокращение фамилий, имен, отчеств, названий регионов, населенных пунктов, улиц, органов, организаций, подразделений МВД России, за исключением случаев, если они носят общепринятый характер и интерпретируются однозначно.
14. Сведения о персональных данных сотрудника ежемесячно до 30 числа текущего месяца представляются кадровыми подразделениями органов, организаций, подразделений МВД России в Департамент государственной службы и кадров МВД России.
15. Ответственность за организацию работы по централизованному учету и ее состоянию возлагается на руководителей (начальников) кадровых подразделений органов, организаций, подразделений МВД России, а в случае их отсутствия - на руководителей (начальников) органов, организаций, подразделений МВД России.
III. Порядок ведения личного дела сотрудника
16. Личное дело сотрудника 8 является основной формой учета персональных данных сотрудника, в том числе сведений, связанных с поступлением его на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и увольнением со службы в органах внутренних дел, необходимых для обеспечения деятельности органа, организации, подразделения МВД России, в котором проходит службу сотрудник.
17. Сведения, содержащиеся в личном деле, являются конфиденциальной информацией (служебной тайной) и (или) сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну 9 .
18. Гриф ограничения доступа к личному делу в каждом конкретном случае определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
19. Ведение личных дел осуществляется сотрудниками кадровых подразделений органов, организаций, подразделений МВД России по форме согласно приложению N 7 к настоящему Положению (личные дела сотрудников, прикомандированных к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации и Федеральной миграционной службе, хранятся в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации 10).
20. Учет личных дел производится по инвентарной книге (приложение N 8 к настоящему Положению). Количество номеров в ней должно соответствовать количеству личных дел, подлежащих хранению. Номер, за которым в инвентарной книге зарегистрировано личное дело, проставляется на лицевой части и на корешке обложки личного дела. Личные дела хранятся по порядку номеров.
21. Личные дела подлежат регистрации в инвентарной книге не позднее 5 дней со дня издания приказа о назначении гражданина на должность в органах внутренних дел.
22. Запрещается регистрировать вновь поступающие личные дела под номерами личных дел, не сданных на архивное хранение.
23. При наличии на хранении более 500 личных дел сотрудниками кадровых подразделений органов, организаций, подразделений МВД России кроме инвентарной книги ведется картотека по алфавитным карточкам личных дел (приложение N 9 к настоящему Положению).
24. Личное дело подразделяется на шесть частей, в которых хранятся:
24.1. В первой части: послужной список (приложение N 10 к настоящему Положению), документы, подтверждающие стаж службы (выслугу лет) или ее отдельные периоды, справка-объективка (приложение N 11 к настоящему Положению). В личные дела штатных негласных сотрудников справка-объективка не вкладывается.
24.2. Во второй части:
24.2.1. Согласие, выраженное в письменной форме, на проведение мероприятий, связанных с оформлением допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, и проверкой достоверности сообщенных гражданином сведений.
24.2.2. Экземпляр контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, а также экземпляры дополнительных письменных соглашений, которыми вносятся изменения в контракт о прохождении службы в органах внутренних дел.
24.2.3. Договор о полной материальной ответственности (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).
24.2.4. Выписки из приказов о назначении на должность в органах внутренних дел, о временном исполнении сотрудником обязанностей по вышестоящей должности в органах внутренних дел, о совмещении обязанностей на службе в органах внутренних дел, о временном отстранении сотрудника от выполнения служебных обязанностей, о зачислении сотрудника в распоряжение МВД России, органа, организации, подразделения МВД России, о привлечении к выполнению служебных обязанностей в особых условиях, о прикомандировании сотрудника к федеральному органу государственной власти, иному государственному органу или к организации, о приостановлении службы в органах внутренних дел, об увольнении со службы.
24.2.5. Представления к присвоению специальных званий.
24.2.6. Наградные листы с отметками о вручении сотруднику государственных или ведомственных наград.
24.2.7. Мотивированный отзыв и аттестационный лист.
24.2.8. Иные документы, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел.
24.3. В третьей части:
24.3.1. Заявление с просьбой о поступлении на службу в органы внутренних дел (на обучение в образовательную организацию высшего образования МВД России).
24.3.2. Личное поручительство (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).
24.3.3. Согласие, выраженное в письменной форме, на обработку персональных данных гражданина в целях изучения возможности приема его на службу в органы внутренних дел.
24.3.4. Решение по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы внутренних дел.
24.3.5. Собственноручно заполненная и подписанная анкета.
24.3.6. Собственноручно написанная автобиография.
24.3.7. Иные документы, связанные с изучением данных о гражданине, поступающем на службу (кроме документов, которые хранятся в пятой части личного дела).
24.3.8. Заключение военно-врачебной комиссии.
24.3.9. Подписанный сотрудником бланк с текстом Присяги.
24.3.10. Копии паспорта, свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, заверенные копии документов об образовании и (или) о квалификации, копии документов о дополнительном профессиональном образовании и профессиональном обучении сотрудника, наличии ученой степени или ученого звания, об участии в конкурсе на замещение вакантной должности в органах внутренних дел (если гражданин (сотрудник) назначался на должность по результатам конкурса) и о прохождении испытания (если оно устанавливалось при поступлении на службу).
24.3.11. Копия уведомления или свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
24.3.12. Расписка в получении трудовой книжки и документов воинского учета (при увольнении со службы в органах внутренних дел).
24.4. В четвертой части: архивные материалы, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, документы медицинских организаций, подтверждающие сведения об увечьях и иных повреждениях здоровья (заболеваниях), полученных сотрудником при выполнении им служебных обязанностей, заключений по результатам служебных проверок, удостоверений к государственным и ведомственным наградам.
24.5. В пятой части: материалы проверки достоверности сведений, сообщенных гражданином, результаты психологических и психофизиологических исследований (обследований), тестирования, направленных на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, заключение о профессиональной психологической пригодности.
24.6. В шестой части: сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудника, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представленные по форме, установленной законодательством Российской Федерации.
25. Послужной список является документом, отражающим прохождение службы сотрудником. Он составляется сотрудником кадрового подразделения органа, организации, подразделения МВД России на основании документов, хранящихся в личном деле.
26. Записи в послужном списке производятся шариковой ручкой (с наполнителем черного, синего или фиолетового цвета) в именительном падеже разборчиво, аккуратно, без сокращений и исправлений. Для внесения записей в послужной список допускается использовать штампы. Отпечаток штампа должен быть четким и разборчивым.
27. Не допускается внесение в послужной список записей, содержащих сведения, не предусмотренные его формой.
28. Сотрудник ознакомляется с составленным послужным списком под расписку, подтверждая правильность внесенных в него записей. После ознакомления сотрудника послужной список подписывается руководителем (начальником) кадрового подразделения и заверяется гербовой печатью органа, организации, подразделения МВД России.
29. Последующее ознакомление сотрудника с послужным списком осуществляется не реже одного раза в 5 лет 11 , а также перед отправкой личного дела для ознакомления в другой орган, организацию, подразделение МВД России при переводе сотрудника на новое место службы либо перед ознакомлением с представлением к увольнению из органов внутренних дел.
30. Послужной список должен отвечать следующим требованиям:
30.1. В раздел 9 послужного списка в хронологическом порядке вносятся сведения о трудовой деятельности (исключая службу в органах внутренних дел, в Вооруженных Силах Российской Федерации, во внутренних войсках МВД России, в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий, а также в аналогичных государственных структурах бывшего СССР и стран Содружества Независимых Государств), сведения об обучении по очной форме в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (за исключением очного обучения в образовательных организациях системы МВД России на должностях курсантов и слушателей). Основанием для внесения указанных сведений являются трудовая книжка и документ об образовании и (или) о квалификации. Подтверждение отдельных этапов трудовой деятельности может производиться на основании выданных по установленной форме справок организаций и учреждений.
30.2. В раздел 10 послужного списка в хронологическом порядке вносятся сведения о прохождении службы в органах внутренних дел, в Вооруженных Силах Российской Федерации, во внутренних войсках МВД России, в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий, в аналогичных государственных структурах бывшего СССР и стран Содружества Независимых Государств, а также сведения о прикомандировании сотрудника к федеральному органу государственной власти, иному государственному органу или к организации, о присвоении (подтверждении, снижении или лишении) квалификационного звания, о заключении нового контракта с сотрудником, достигшим предельного возраста пребывания на службе.
30.3. Основанием для внесения сведений в раздел 10 послужного списка являются соответствующие приказы по личному составу, личные дела, документы воинского учета, указы и распоряжения Президента Российской Федерации. Номер, дата правового акта и наименование органа, организации или подразделения, его издавшего, записываются напротив каждого периода службы, подтвержденного этим правовым актом. Сведения, внесенные в раздел 10 послужного списка, заверяются подписью руководителя (начальника) кадрового подразделения или его заместителя и гербовой печатью органа, организации, подразделения МВД России в случае увольнения сотрудника со службы.
30.4. В раздел 11 послужного списка в хронологическом порядке вносятся сведения об аттестации сотрудника. Рекомендации аттестационной комиссии записываются в строгом соответствии с текстом аттестационного листа.
30.5. В раздел 12 послужного списка в хронологическом порядке вносятся сведения о периодах службы, в течение которых сотрудник выполнял служебные обязанности в особых условиях, в том числе участвовал в боевых действиях.
30.6. Наименование региона, в котором сотрудник выполнял служебные обязанности в особых условиях, в том числе участвовал в боевых действиях, указывается в соответствии с действующим на тот момент административно-территориальным делением. Сведения о времени, в течение которого сотрудник находился в этом регионе, вносятся на основании приказа о зачете этого срока в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии на льготных условиях, указываются номер и дата соответствующего приказа, а также наименование органа внутренних дел, издавшего его.
30.7. Записи, внесенные в раздел 12 послужного списка, заверяются подписью руководителя (начальника) кадрового подразделения или его заместителя и гербовой печатью органа, организации, подразделения МВД России.
30.8. В раздел 13 послужного списка в хронологическом порядке вносятся сведения об увечьях и иных повреждениях здоровья (заболеваниях), полученных при выполнении служебных обязанностей, кратко излагаются обстоятельства, при которых они были получены. Учитываются увечья и иные повреждения здоровья (заболевания), в результате которых произошла временная или стойкая утрата трудоспособности. Характер ранений и травм указывается на основании документов, выданных медицинскими организациями.
30.9. В раздел 14 послужного списка на основании документов, содержащих решение органа, произведшего награждение (поощрение), вносятся сведения о награждении орденами и медалями Российской Федерации, бывшего СССР и иностранных государств, ведомственными наградами МВД России, а также иными наградами (поощрениями), о присвоении почетных званий.
30.10. В разделе 19 послужного списка указываются сведения о семейном положении сотрудника, фамилия, имя, отчество супруга (супруги), детей, лиц, находящихся на иждивении сотрудника. Сведения о семейном положении (о рождении детей, заключении и расторжении брака, смерти членов семьи) вносятся на основании соответствующих свидетельств, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния.
31. Послужной список ведется на протяжении всей службы сотрудника в органах внутренних дел. Пересоставление послужного списка допускается только с разрешения руководителя (начальника) кадрового подразделения органа, организации, подразделения МВД России.
32. К личному делу подклеивается конверт, в котором хранятся трудовая книжка, за исключением случаев, если служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые либо если трудовая книжка утрачена, или копия трудовой книжки, если гражданин на момент проведения проверки сообщенных им сведений работает по трудовому договору, и (или) документы воинского учета - для военнообязанных и граждан, подлежащих призыву на военную службу. Конверт снабжается бланком описи для регистрации хранящихся в нем документов.
33. На оборотной стороне обложки личного дела помещается фотография сотрудника (анфас) размером 9 x 12 см. Сотрудники фотографируются в установленной повседневной форме одежды (без верхней одежды и головного убора). На оборотной стороне фотографии указываются фамилия, имя, отчество сотрудника, которые заверяются подписью сотрудника кадрового подразделения или непосредственного руководителя (начальника). Новая фотография помещается при изменении специального звания сотрудника.
34. Документы в личном деле подшиваются или скрепляются специальным устройством, обеспечивающим их надежное крепление.
35. Хранящиеся в папках документы четвертой, пятой и шестой частей личного дела не скрепляются с основной папкой личного дела.
36. Документы, приобщаемые к шестой части личного дела, могут храниться отдельно от личного дела с присвоением номера, аналогичного номеру личного дела, с отметкой в соответствующей книге учета.
37. Во второй и третьей частях личного дела документы располагаются в хронологическом порядке.
38. Документы, хранящиеся в личном деле и конверте, нумеруются и вносятся в соответствующие описи. Каждый документ записывается отдельно с указанием его наименования, количества листов и даты приобщения к личному делу.
39. Отметки о наличии в личном деле материалов проведенных проверочных мероприятий, результатов психологических и психофизиологических исследований (обследований), тестирования, направленных на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, заключения о профессиональной психологической пригодности, архивных материалов, справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудника вносятся в специальный бланк, который подклеивается под конвертом.
40. Проверка правильности оформления документов и сведений, содержащихся в личном деле, а также своевременного дополнения его необходимыми документами возлагается на сотрудников кадровых подразделений органов, организаций, подразделений МВД России.
41. При назначении сотрудников, ранее проходивших службу в органах, организациях, подразделениях МВД России на должностях штатных негласных сотрудников, в порядке перевода, на должности, не относящиеся к данной категории, документы, приобщенные к их личным делам и имеющие гриф секретности, превышающий гриф "секретно", подлежат рассекречиванию либо изъятию в порядке, установленном Инструкцией по обеспечению режима секретности в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 11 марта 2012 г. N 015 12 . Вместо изъятого документа в соответствующую часть личного дела вкладывается справка с указанием причин изъятия документа и визой руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, разрешившего изъятие документа. Изъятые из личных дел документы хранятся в органе, организации, подразделении МВД России, осуществившем изъятие, в отдельном номенклатурном деле со сроком хранения, равным сроку хранения личного дела.
42. До приобщения к личному делу сотрудник должен быть ознакомлен со следующими документами:
42.1. Приказами (копиями или выписками из приказов), отражающими прохождение службы в органах внутренних дел.
42.2. Документами об участии в конкурсе на замещение вакантной должности в органах внутренних дел (если гражданин (сотрудник) назначен на должность по результатам конкурса), испытании (если оно устанавливалось при поступлении на службу).
42.3. Мотивированным отзывом и аттестационным листом.
42.4. Заключением по результатам служебной проверки.
43. В случае изменения сведений, указанных в анкете, сотрудник сообщает об этом рапортом в кадровое подразделение органа, организации, подразделения МВД России с представлением документов, подтверждающих изменение сведений. Рапорт и копии указанных документов приобщаются к третьей части личного дела.
44. Выдача (высылка) личных дел с места постоянного хранения в иной орган, организацию, подразделение МВД России производится по контрольной карточке личного дела (приложение N 12 к настоящему Положению), находящейся в каждом личном деле. В контрольной карточке личного дела расписывается получатель или указывается орган, организация, подразделение МВД России, в которое выслано личное дело.
45. Решение о выдаче (высылке) личного дела принимается руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России или руководителем (начальником) кадрового подразделения либо лицами, их замещающими, в 10-дневный срок со дня получения запроса.
46. Личные дела выдаются (высылаются) на срок не более 1 месяца, по истечении которого они должны быть возвращены к месту постоянного хранения, за исключением случаев назначения сотрудника на должность по новому месту службы.
47. По возвращении личного дела к месту постоянного хранения в него вкладывается контрольная карточка личного дела с указанием в ней даты возвращения.
48. Личные дела сотрудников, назначаемых на должности в порядке перевода, высылаются к новому месту службы не позднее 5 суток со дня издания приказа о назначении на должность. В инвентарной книге, алфавитной карточке личного дела и служебной карточке делается соответствующая запись с указанием даты и номера исходящего письма, органа, организации, подразделения МВД России, в которое выслано личное дело.
49. Не реже 1 раза в год специально создаваемой комиссией в составе не менее 3 представителей органа, организации, подразделения МВД России производится инвентаризация личных дел (сверка наличия личных дел с записями в инвентарной книге).
50. В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители кадрового и режимно-секретного подразделений органа, организации, подразделения МВД России.
51. Результаты инвентаризации личных дел оформляются актом, который подписывается членами комиссии и утверждается руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России.
52. Личные дела сотрудников, уволенных со службы в органах внутренних дел, сдаются на архивное хранение по описи не ранее чем через 1 год и не позднее чем через 5 лет после их увольнения.
_________________________________________
1 Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3451; 2009, N 48, ст. 5716; N 52, ст. 6439; 2010, N 27, ст. 3407; N 31, ст. 4173, ст. 4196; N 49, ст. 6409; 2011, N 23, ст. 3263; N 31, ст. 4701; 2013, N 14, ст. 1651; N 30, ст. 4038) под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
4 Часть 1 статьи 39 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7020; 2012, N 50, ст. 6954; 2013, N 19, ст. 2329; N 27, ст. 3477; N 48, ст. 6165).
5 Часть 6 статьи 39 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
9 Часть 5 статьи 39 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
10 Указ Президента Российской Федерации от 7 июня 2013 г. N 547 "О порядке прикомандирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к федеральным органам государственной власти, иным государственным органам или к организациям и обеспечения их денежным довольствием".
11 За исключением штатных негласных сотрудников.
Практика студентов организуется, как правило, в районном (городском) отделе внутренних дел. Основное время практики должно быть посвящено отработке навыков и методов следственной работы под руководством опытного следователя, а в отдельных случаях - сотрудника службы дознания. В процесс прохождения следственной практики студенты руководствуются теми же рекомендациями, изложенными в разделе «Практика в Следственном комитете РФ». Дополнительно к этому практикант изучает действующие нормативные документы МВД РФ по вопросам следственной работы и дознания, руководствуется ими в процессе прохождения практики. Студент изучает структуру и организацию работы районного (городского) отдела внутренних дел и, в соответствующих отделах, знакомится с нормативной документацией по этим вопросам. После встречи практикантов с руководством внутренних дел студенты участвуют в приеме граждан начальником отдела внутренних дел или его заместителями. После общего ознакомления с делопроизводством в отделе внутренних дел, практиканту даются отдельные поручения по оформлению соответствующих документов. Студент знакомится с деятельностью подразделений РОВД, с координацией работы этих служб со следственным отделением отдела внутренних дел. Готовит по указанию следователя отдельные поручения указанным службам. Участвует в качестве практиканта в деятельности дежурной части отдела внутренних дел. Вместе с оперативно-следственной группой выезжает на место происшествия, при этом выполняет указания следователя, руководителя органа дознания. Знакомится с системой учета и регистрации совершенных преступлений и иных правонарушений. Выполняет поручения по оформлению соответствующей документации. Присутствует на орган отделом внутренних дел или следователем на встречах с трудовыми коллективами или гражданами по месту жительства, где рассматриваются вопросы укрепления правопорядка либо по обсуждению отдельных фактов совершения преступлений.
Типовой образец индивидуального задания
при прохождении практики в органах внутренних дел
1. Ознакомиться с деятельностью ОВД по обеспечению законности и внутреннего порядка на обслуживаемой территории.
2. Ознакомиться с практикой работы следователей следственного отдела полиции.
3. Ознакомиться с практикой работы дежурной части:
а) ознакомиться с правовыми актами, регламентирующими деятельность дежурной части;
б) усвоить структуру дежурной части;
в) освоить перечень основных функциональных обязанностей лиц, входящих в состав дежурной части;
г) ознакомиться с порядком учета поступающих сообщений, заявлений о преступлениях и происшествиях;
д) научиться составлять основные процессуальные документы в отношении лиц, задержанных за совершение преступления, административные проступки.
4. Ознакомиться с правовыми актами, регламентирующими разрешительную деятельность:
а) усвоить порядок приобретения, хранения и ношения гражданами оружия;
б) научиться составлять регистрационные документы.
5. Ознакомиться со структурой криминальной полиции.
6. Усвоить задачи уголовного розыска, порядок её взаимодействия со следователями следственного отдела полиции и прокуратуры.
7. Изучить в Отделе экономической безопасности и противодействия коррупции отдельные уголовные дела.
8. Принять участие в производстве отдельных следственных действий, составить проекты постановлений, протоколов и др. процессуальных документов.
[Закон РФ «О полиции»] [Глава 7] [Статья 35]
1. На службу в полицию имеют право поступать граждане Российской Федерации не моложе 18 лет и не старше 35 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие образование не ниже среднего (полного) общего, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника полиции.
2. В образовательные учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел могут приниматься граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет, имеющие среднее (полное) общее образование.
3. Гражданин Российской Федерации не может быть принят на службу в полицию в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 29 настоящего Федерального закона, а также в случаях, если он:
1) имеет вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
2) является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу;
3) неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в полицию, подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения;
4) не согласен соблюдать ограничения, запреты, выполнять обязанности и нести ответственность, установленные для сотрудников полиции настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
4. Граждане Российской Федерации, поступающие на службу в полицию, проходят психофизиологические исследования, тестирование на алкогольную, наркотическую и иную токсическую зависимость в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
5. На гражданина Российской Федерации, поступающего на службу в полицию, оформляется личное поручительство, которое состоит в письменном обязательстве сотрудника органов внутренних дел, имеющего стаж службы не менее трех лет, о том, что он ручается за соблюдение указанным гражданином Российской Федерации ограничений и запретов, установленных для сотрудников полиции настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Порядок оформления личного поручительства определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
6. На сотрудника полиции оформляется личное дело. Порядок ведения личных дел сотрудников полиции и порядок централизованного учета персональных данных сотрудников полиции и граждан Российской Федерации, поступающих на службу в полицию, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
7. Сотрудник полиции принимает Присягу сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.
8. Назначение на должности высшего начальствующего состава полиции и освобождение от этих должностей осуществляются Президентом Российской Федерации.
1 комментарий к записи “Статья 35 Закон о Полиции. Поступление на службу в полицию”
Статья 35. Поступление на службу в полицию
Комментарий к статье 35
1. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи на службу в полицию принимаются граждане Российской Федерации. При определении принадлежности к гражданству Российской Федерации следует руководствоваться Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Вопросы приема на службу в полицию урегулированы Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 14 декабря 1999 г. N 1038.
3. Несмотря на то что на службу в полицию принимаются граждане РФ независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, законом предусмотрены некоторые требования к кандидатам на должность сотрудника полиции. Поэтому специальными подразделениями органов внутренних дел кандидаты, принимаемые на службу (учебу) в полицию, предварительно изучаются. При этом выясняются состояние здоровья кандидата, соответствие имеющегося у него образования и специальной подготовки требованиям, предъявляемым к должности, на которую он принимается, деловые, личные и нравственные качества (п. п. 4.2, 4.3 указанной Инструкции).
4. По результатам предварительного изучения начальник структурного подразделения органа внутренних дел составляет справку о результатах изучения кандидата. Названный документ направляется руководителю органа внутренних дел, имеющему право назначения на должность. Последний рассматривает поступившие документы и при положительном решении передает их в соответствующее кадровое подразделение для проведения специальной проверки кандидата и направления его на военно-врачебную комиссию для определения годности к службе в органах внутренних дел <270>.
———————————
<270> См.: БНА. 2000. N 17.
5. При отсутствии сведений, препятствующих приему кандидата на службу в органы внутренних дел, а также признании его военно-врачебной комиссией годным к этой службе кандидат вправе написать заявление о приеме на службу в органы внутренних дел (п. 4.4 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).
6. Прием на службу граждан на должности рядового и начальствующего составов органов внутренних дел осуществляется:
— путем заключения индивидуальных контрактов по форме, установленной Приказом МВД России от 19 июля 1999 г. N 526 «О назначении на должности руководителей органов внутренних дел по контракту» <271>;
———————————
<271> См.: БНА. 1999. N 37.
— по конкурсу;
— посредством назначения на должность.
7. Приказ о приеме на службу:
— лиц высшего, старшего и среднего начальствующих составов в соответствии с номенклатурой должностей подписывается министром внутренних дел РФ, его заместителями, первым заместителем начальника Следственного комитета при МВД России, начальниками главных управлений, управлений (на правах главных), управлений МВД России, непосредственно подчиненных МВД России подразделений, министрами внутренних дел, начальниками главных управлений и управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации, управлений (отделов) внутренних дел на транспорте, управлений (отделов) внутренних дел Управления режимных объектов, окружных управлений (отделов) материального, технического и военного снабжения, окружных УВД, ГУВД г. Москвы, начальниками образовательных и научно-исследовательских учреждений, школ усовершенствования начальствующего состава, управлений (отделов) вневедомственной охраны, начальниками линейных отделов внутренних дел на транспорте, районных, городских, районных в городе управлений (отделов) внутренних дел;
— лиц рядового и младшего начальствующего составов — должностными лицами, перечисленными в вышеуказанном подпункте «а», а также начальниками управлений, отделов (служб) МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, подразделений вневедомственной охраны, Главного клинического госпиталя МВД России и начальниками, командирами строевых и других подразделений органов внутренних дел, которым предоставлено такое право, начальниками, перечисленными в вышеуказанном подпункте «а» (п. 4.6 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).
8. При приеме на службу в полицию следует иметь в виду, что, согласно п. 4.7 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в одном и том же органе внутренних дел могут проходить службу сотрудники, являющиеся близкими родственниками или свойственниками, при условии, если они не будут непосредственно подчинены или подконтрольны один другому.
9. Прямого запрета в законе нет, однако мы бы не рекомендовали поручительство близких родственников и поручительство, которое может быть расценено как взаимная услуга друг другу. К примеру, сотрудник поручился за кандидата в сотрудники полиции. А последний, проработав три года в качестве должностного лица полиции, поручился за сына своего поручителя. Такое поручительство не отвечает заложенной в ч. 5 комментируемой статьи основной идее.
10. В части 7 комментируемой статьи закреплена обязанность сотрудника полиции принять присягу сотрудников органов внутренних дел. Согласно п. 7.1 вышеупомянутой Инструкции данная обязанность возлагается на:
— сотрудников, впервые поступивших на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, — не позднее двух месяцев после присвоения специального звания;
— курсантов, слушателей образовательных учреждений МВД России, ранее не принимавших присягу, — не позднее двух месяцев после зачисления на учебу или достижения 18-летнего возраста;
— сотрудников органов внутренних дел, ранее по каким-либо причинам не принимавших присягу.
11. О понятиях «подозреваемый» и «обвиняемый» см. комментарий к п. 12 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона.
12. О понятии «персональные данные» см. комментарий к п. 4 ч. 1 ст. 13 настоящего Федерального закона.
13. См. также комментарий к ст. ст. 36, 40 настоящего Федерального закона.
23. Личное дело сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации является основной формой учета ПДн сотрудника.
24. Сведения, содержащиеся в личном деле, являются конфиденциальной информацией
25. Личные дела оформляются и ведутся кадровыми подразделениями, На граждан, до принятия решения о назначении их на должность в органах внутренних дел оформляются и ведутся материалы проверки граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел
28. Личное дело является основным документом,
32. Личное дело состоит из шести частей,
41. Документы, находящиеся в личном деле и конверте, нумеруются и вносятся в соответствующие описи
42. Оформление и выверка сведений, содержащихся в личном деле возлагается на лиц, занимающихся вопросами подбора и расстановки кадров.
43. Изъятие документов из личного дела, а также хранение в нем документов, не предусмотренных настоящим Положением, запрещаются. Изъятие документов может быть произведено в исключительных случаях
44. Учет и хранение личных дел организуются кадровым подразделением. Личные.
45. Учет личных дел производится по инвентарной книге
2. Зачисление навечно в Реестр направлено на увековечение памяти сотрудников, погибших при исполнении служебных обязанностей.
3. Навечно в Реестр зачисляются погибшие при исполнении служебных обязанностей, умершие от ран, контузий, увечий или заболеваний, полученных при выполнении служебных задач в результате действий по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от преступных или иных противоправных посягательств, либо при ликвидации чрезвычайных ситуаций, сотрудники, удостоенные звания Героя Российской Федерации или награжденные за проявленное мужество и отвагу орденами Российской Федерации.
4. Зачисление навечно в Реестр производится приказом МВД России за подписью Министра внутренних дел Российской Федерации или лица, исполняющего его обязанности.
5. Представления о зачислении сотрудников навечно в Реестр вносятся начальниками подразделений центрального аппарата МВД России,
6. К представлению прилагаются:
6.1. Документы, содержащие описание подвигов (заслуг), совершенных сотрудником
6.2. Копии указов Президента Российской Федерации о присвоении сотруднику звания Героя Российской Федерации или награждении орденом (орденами) Российской Федерации.
7. Представление о зачислении сотрудника навечно в Реестр
8. В названии приказа МВД России указывается: «О зачислении навечно в Реестр сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».
9. Текст приказа МВД России должен содержать указание на проявленные сотрудником при выполнении служебных обязанностей личное мужество, отвагу и самоотверженность и начинаться с формулировки о зачислении его навечно в Реестр.
11. Фамилии сотрудников, зачисляемых навечно в Реестр, располагаются в тексте приказа в алфавитном порядке.
12. Представление о зачислении сотрудника навечно в Реестр с копией приказа передаются для хранения в музейные учреждения органов внутренних дел Российской Федерации.
13. По месту службы лиц, зачисленных навечно в Реестр, оформляются мемориальные стенды с их портретами, описанием подвигов (заслуг), основных этапов жизни и деятельности.
Сотрудник назначается на должность
Основанием для издания приказа о назначении на должность является:
3.1.В отношении сотрудника - рапорт сотрудника и представление к назначению на должность
В рапорте сотрудником указывается, что он ознакомлен с должностным регламентом, основными условиями службы в органах внутренних дел, установленным порядком исчисления и выплаты денежного довольствия, режимом служебного времени и отдыха.
5.Представление оформляется подразделением центрального аппарата МВД России,
6.К представлению прилагаются:
6.1Рапорт сотрудника на имя Министра внутренних дел Российской Федерации или соответствующего руководителя
6.2. Аттестационный лист сотрудника с рекомендациями аттестационной комиссии, за исключением сотрудников:
Назначаемых на равнозначную должность.
Назначаемых на вышестоящую должность в органах внутренних дел из кадрового резерва.
Заключение военно-врачебной комиссии
Прекращение (расторжение) контракта и увольнение сотрудника со службы в органах внутренних дел производится по основаниям, предусмотренным статьей 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
При принятии решения об увольнении сотрудника кадровое подразделение органа внутренних дел, в котором сотрудник проходит службу, с участием прямого руководителя (начальника) сотрудника готовит представление к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации<1>
Представление к увольнению согласовывается с непосредственным руководителем (начальником) сотрудника, увольняемого со службы в органах внутренних дел, и доводится до сведения сотрудника под расписку.
К представлению к увольнению прилагаются документы, послужившие основанием к увольнению сотрудника:
Рапорт сотрудника или Рапорт непосредственного руководителя (начальника) или Рапорт сотрудника и непосредственного руководителя (начальника)
Аттестационный лист – при увольнении по основанию, установленному пунктом 5 части 2 статьи 82 Федерального закона
Приказ о наложении дисциплинарного взыскания
Заключение ВВК и рапорт сотрудника или непосредственного руководителя (начальника)
Иные документы, предусмотренные действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.
35. Представление к увольнению и другие необходимые документы для увольнения направляются Министру внутренних дел Российской Федерации, заместителю Министра, начальнику подразделения центрального аппарата МВД России, руководителю (начальнику) территориального органа, организации и подразделения МВД России, структурного подразделения в следующие сроки:
IV.Порядок оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта, увольнением со службы в Органах внутренних дел и исключением из реестра сотрудников
42.Прекращение (расторжение) контракта и увольнение со службы в органах внутренних дел оформляется приказом.
43.Приказ о прекращении (расторжении) контракта и увольнении сотрудника со службы из органов внутренних дел должен содержать:
43.1.Ссылку на пункт части 1, 2 или 3 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации Перечень пособий и других денежных выплат в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, в том числе денежная компенсация за неиспользованный отпуск, положенный сотруднику.
Стаж службы
Сведения о необходимости взыскания в пользу МВД России стоимости выданных сотруднику предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки.
Сведения о необходимости возмещения МВД России затрат на его обучение.
Документы, являющиеся основаниями для издания приказа об увольнении сотрудника.
«КТО СТУЧИТСЯ В ДВЕРЬ КО МНЕ?»
ОБ УСЛОВИЯХ ТРУДА СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ
С 1 марта текущего года вступил в силу Федеральный закон «О полиции» < Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ (далее — Федеральный закон N 3-ФЗ)>. Обсуждение проекта документа было бурным: отдельные статьи вызвали неоднозначную реакцию в обществе. В итоге наиболее спорные положения подверглись существенной корректировке. Сегодня мы рассмотрим один из аспектов нового Закона: нормы, регулирующие порядок и условия службы в полиции. Выясним, какие требования предъявляются к «фигуре» полицейского, каковы особенности режима его работы, а также то, какие меры социальной защиты установил для полицейских законодатель.
Сито для кандидата
На службу в полицию могут быть приняты граждане Российской Федерации не моложе 18 и не старше 35 лет, имеющие образование не ниже среднего (полного) общего <1>, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника полиции (ст. 35 Федерального закона N 3-ФЗ). Закон устанавливает существенные ограничения для кандидатов. Они перечислены в ч. 1 ст. 29 и ч. 3 ст. 35 комментируемого Закона. Например, не может быть принят на службу в полицию гражданин, имеющий судимость или заболевание, препятствующее прохождению указанной службы; обладающий видом на жительство на территории другого государства; отказавшийся пройти процедуру допуска к сведениям, составляющим государственную тайну и т.п.
———————————
<1> В Российской Федерации реализуются следующие образовательные программы: общеобразовательные (основные и дополнительные); профессиональные (основные и дополнительные); программы профессиональной подготовки. К основным общеобразовательным относятся программы: дошкольного образования; начального общего образования; основного общего образования; среднего (полного) общего образования. См. ст. 9 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании».
К сведению. Сотрудник полиции — гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание. Сотруднику полиции выдается служебное удостоверение, специальный жетон с личным номером, нагрудный знак.
Специальные звания сотрудников полиции:
— рядовой состав — рядовой полиции;
— младший начальствующий состав — младший сержант полиции, сержант полиции, старший сержант полиции, старшина полиции, прапорщик полиции, старший прапорщик полиции;
— средний начальствующий состав — младший лейтенант полиции, лейтенант полиции, старший лейтенант полиции, капитан полиции;
— старший начальствующий состав — майор полиции, подполковник полиции, полковник полиции;
— высший начальствующий состав — генерал-майор полиции, генерал-лейтенант полиции, генерал-полковник полиции, генерал полиции Российской Федерации.
Почетные звания сотрудников полиции, дающие право на ежемесячную надбавку в размере 10% к должностному окладу:
— «Заслуженный сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации»;
— «Заслуженный юрист Российской Федерации».
Граждане, поступающие на службу в полицию , должны быть подвергнуты тестированию на алкогольную, наркотическую и иную токсическую зависимость. Им также вменяется в обязанность пройти всестороннее психофизическое исследование. Но это еще не все. Федеральный закон N 3-ФЗ предписывает поступающему на службу в полицию заручиться личным поручительством одного из сотрудников органов внутренних дел, имеющего стаж службы в этой сфере не менее трех лет. Поручитель должен в письменном виде гарантировать то, что будущий полицейский будет соблюдать все требования, которые закон предъявляет к стражам порядка < См. Приказ МВД России от 30.09.2010 N 700 «Об утверждении Порядка оформления личного поручительства в органах внутренних дел Российской Федерации и Категорий должностей, при назначении на которые оформляется личное поручительство»>.
Оформление на службу
На сотрудников полиции (как при приеме на должность, так и в процессе службы) действие трудового законодательства распространяется в части, не решенной специальным законом, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел <2>, и Федеральным законом N 3-ФЗ.
———————————
<2> До принятия федерального закона, регламентирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, на сотрудников полиции распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (далее — Положение о службе), в части, не противоречащей Федеральному закону N 3-ФЗ. См. также Приказ МВД России от 14.12.1999 N 1038 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации».
С полицейским заключается письменный контракт на период, как правило, не менее трех лет или на неопределенный срок (ст. 11 Положения о службе). А лицо, поступающее в образовательное учреждение высшего профессионального образования при Министерстве внутренних дел Российской Федерации, подписывает контракт о прохождении службы в полиции после окончания этого учреждения на срок не менее пяти лет < Порядок и условия профессиональной подготовки сотрудников полиции регулируются ст. 38 Федерального закона N 3-ФЗ>.
В соответствии с контрактом полицейский должен выполнять свои служебные обязанности, соблюдать Присягу и внутренний распорядок. А МВД России (соответствующий орган исполнительной власти) — обеспечивать стражу порядка все виды довольствия, соблюдать его права, предоставлять социальные гарантии и необходимые условия для службы.
Вопрос в тему. Слышала, что по новому закону о полиции у стражей порядка есть право беспрепятственного вхождения в жилые и офисные помещения, несмотря на возражения собственника. Значит ли это, что в любое время к нам в организацию могут нагрянуть незваные гости, перевернуть все вверх дном, а нам останется молча наблюдать за происходящим?
Лилия Мережкова, начальник отдела кадров, г. Москва
Действительно, в недавно принятом Федеральном законе «О полиции» есть статья, регулирующая порядок и условия проникновения сотрудников полиции в жилые и иные помещения. Из нее следует, что полицейские могут беспрепятственно войти в жилой дом, квартиру, офис, на территорию организации, но не в любом случае и по своему желанию, а только тогда, когда для такого визита есть соответствующие основания. Например, для спасения жизни людей и их имущества; для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления; для пресечения преступления; для установления причин несчастного случая. При этом сотрудник полиции вправе по мере необходимости взламывать замки, элементы и конструкции, препятствующие проникновению в помещение, а также осматривать все находящиеся там объекты (ст. 15). Однако если у руководства компании возникнут сомнения относительно законности действий сотрудников полиции (в том числе и в плане оснований проникновения на территорию организации), можно обратиться в соответствующие инстанции с жалобой на необоснованный визит. Например, в органы прокуратуры. Если будет установлено, что со стороны полицейских имело место превышение полномочий, виновные понесут заслуженное наказание.
На каждого сотрудника полиции должно быть оформлено личное дело. Порядок ведения личных дел и порядок централизованного учета персональных данных <3> сотрудников полиции и граждан, поступающих на службу в полицию, определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации.
———————————
<3> Под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному (определяемому на основании такой информации) физическому лицу. В том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы и т.п.
Режим служебного времени
При поступлении на службу для сотрудника полиции устанавливается испытание продолжительностью от трех до шести месяцев (ст. 36 Федерального закона N 3-ФЗ). Срок испытания засчитывается в стаж службы в полиции . В этот период сотрудник числится стажером, однако на него распространяются все нормы закона в той же степени, что и на полицейского, прошедшего проверку.
Для сотрудников полиции устанавливается нормальная продолжительность служебного времени: не более 40 часов в неделю (ст. 37 Федерального закона N 3-ФЗ). Однако в случае необходимости они могут привлекаться к исполнению обязанностей и сверх этого времени, а также ночью, в выходные и нерабочие праздничные дни. Дополнительное время работы компенсируется предоставлением им отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели, или же эти дни по желанию сотрудника могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе полицейского вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Обратите внимание, что Трудовой кодекс устанавливает несколько иной подход к компенсации за работу сверх нормальной продолжительности времени, чем Федеральный закон N 3-ФЗ. Так, в ТК РФ прежде говорится о денежной компенсации, а потом уже о возможности предоставления дней дополнительного отдыха. Например, в ст. 152 сказано, что сверхурочная работа оплачивается в повышенном размере (за первые два часа работы не менее чем в полуторном, а в последующие часы — не менее чем в двойном). А далее говорится, что по желанию работника такая работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха (не менее времени, отработанного сверхурочно).
К сведению . В период действия военного или чрезвычайного положения, а также в период проведения контртеррористической операции, в условиях вооруженного конфликта и других чрезвычайных ситуаций допускается без согласия сотрудника на срок не более шести месяцев в течение календарного года изменение режима его служебного времени, а также возложение на него дополнительных обязанностей, командирование в другую местность, временный перевод в другое подразделение, установление иных особых условий и дополнительных ограничений.
Увольнение со службы
Основания для расторжения контракта с сотрудником полиции перечислены в ст. 40 Федерального закона N 3-ФЗ. Среди них есть «нейтрально окрашенные», такие, как собственное желание, состояние здоровья, не позволяющее продолжать службу, окончание срока контракта, выслуга лет. Но есть и основания дисциплинарного характера. Например, нарушение сотрудником полиции условий контракта о прохождении службы в полиции, совершение проступка, порочащего «честь мундира», грубое нарушение служебной дисциплины.
Фрагмент документа. Часть первая ст. 40 Федерального закона N 3-ФЗ «Увольнение со службы в полиции».
В ч. 3 ст. 40 Федерального закона N 3-ФЗ сказано, что сотрудник полиции имеет право выбора основания увольнения со службы, за исключением случаев, когда увольнение производится по основаниям, предусмотренным п. п. 5, 8, 10 — 22 ч. 1 данной статьи. Следует отметить, что полицейский также может быть уволен за несоблюдение ограничений и запретов, установленных для данной категории сотрудников другими федеральными законами. Например, Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Так, в соответствии со ст. 9 этого Закона государственный служащий может быть уволен за то, что не сообщил работодателю (в органы прокуратуры или иные государственные органы) обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.
Меры социальной защиты
Федеральный закон N 3-ФЗ обеспечивает сотрудникам полиции определенные социальные гарантии: предусматривает страхование жизни и здоровья (ст. 43) <4>, право на жилищное обеспечение (ст. 44), на медицинское обслуживание (ст. 45), а также устанавливает иные льготы в связи с прохождением службы в полиции (ст. 46).
———————————
<4> Обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудника полиции осуществляется на условиях и в порядке, установленных Федеральным законом от 28.03.1998 N 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы».
Например, при получении сотрудником полиции на службе увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, пострадавшему выплачивается единовременное пособие, равное 60-кратному размеру оклада денежного содержания. А если к тому же имело место стойкое повреждение здоровья — ежемесячная денежная компенсация в размере денежного довольствия (по состоянию на день увольнения со службы в полиции). Правда, за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности.
Предусмотрены страховые выплаты и для членов семьи полицейского, а также для лиц, находившихся на его иждивении. Им в равных долях выплачивается единовременное пособие, равное 120-кратному размеру оклада денежного содержания сотрудника полиции (установленного на день выплаты пособия). Это происходит в случаях:
— гибели (смерти) полицейского вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции;
— смерти бывшего полицейского, наступившей в течение года после его увольнения со службы по причине повреждения здоровья, полученного в связи с выполнением служебных обязанностей (или заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, исключившего возможность дальнейшего прохождения указанной службы).
К сведению. Членами семьи и лицами, находившимися на иждивении погибшего (умершего) сотрудника полиции (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в полиции), имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 4 ст. 43 Федерального закона N 3-ФЗ, считаются:
— супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день смерти в зарегистрированном браке с погибшим (умершим);
— родители умершего;
— несовершеннолетние дети погибшего (умершего), дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
— лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В социальный пакет сотрудников полиции входит и обеспечение их жильем. Оно осуществляется за счет средств госбюджета. Полицейскому должно быть предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в собственность либо выплачена определенная сумма на его приобретение. Участковый уполномоченный полиции, не имеющий жилья на территории своего муниципального округа, должен быть обеспечен служебным жилым помещением не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в должность.
В соответствии с Федеральным законом N 3-ФЗ сотрудник полиции имеет также право на бесплатное медицинское обслуживание и на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами (но только по рецептам медучреждений МВД России), на обеспечение проездными документами на все виды транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения. Также полицейскому выплачивается пособие на содержание детей (детей, находящихся на его иждивении), посещающих государственные и муниципальные дошкольные образовательные учреждения. Места в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях по месту жительства и в летних оздоровительных лагерях предоставляются детям сотрудников полиции в первоочередном порядке.
Следует отметить, что не все стражи порядка, служба которых до марта текущего года строилась в соответствии с Законом о милиции <Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 «О милиции» утратил силу в связи с принятием Федерального закона N 3-ФЗ. О других документах, утративших силу с 1 марта 2011 г., см. ст. 55 Федерального закона N 3-ФЗ>, автоматически пополнят ряды полицейских. Для них предусмотрена внеочередная аттестация <Указ Президента РФ от 01.03.2011 N 251.. Только лица, прошедшие подобную проверку, будут считаться полноправными сотрудниками полиции. Следует отметить, что по результатам аттестации сотрудникам органов внутренних дел может быть предложено продолжать службу на иных, в том числе нижестоящих должностях. При этом за ними будут сохранены имеющиеся сроки выслуги в специальных званиях, которые учитываются при присвоении очередных званий. Лица, не прошедшие внеочередной аттестации или отказавшиеся продолжить службу в органах внутренних дел на иных должностях, будут уволены.
Источник — журнал «Кадровая служба и управление персоналом предприятия»
