Если гостиница принимает иностранных гостей, то на нее распространяется обязанность по постановке их на миграционный учет. В этих целях информацию об иностранце, реквизитах его документов, датах прибытия и убытия и др. направляют в миграционные службы с соблюдением определенного порядка. В течение какого времени гостиница должна направить в орган миграционного учета уведомление о прибытии временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина? В каких случаях и как долго необходимо хранить уведомление о прибытии иностранцев в гостиницу? Какие особые условия постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания установлены в период проведения в России ЧМ по футболу FIFA 2018 года? Какая административная ответственность предусмотрена за нарушение правил миграционного учета?

Общие правила организации миграционного учета в гостинице

Постановка иностранных граждан на миграционный учет по месту пребывания в гостиницах и организациях, оказывающих гостиничные услуги, регулируется Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». По отношению к постояльцам-иностранцам гостиницы подпадают под определение принимающей стороны. Это обусловлено нормой п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ: гостиницы являются юридическими лицами, у которых иностранные граждане фактически проживают.

Учет иностранных граждан по месту пребывания на территории РФ осуществляет МВД на основании уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (пп. 49 п. 11 Положения, п. 21 Правил).

К сведению. С 1 января 2018 года вступил в силу Приказ МВД РФ от 23.11.2017 № 881, которым были утверждены:

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;

форма заявления о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства;

формы уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметки о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания.

С памятками по осуществлению государственной услуги «миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства» можно ознакомиться в региональном УВМ ГУ МВД России.

Федеральным законом № 109-ФЗ установлены некоторые особенности миграционного учета иностранцев, проживающих в гостиницах:

если иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе – на него не распространяются общие правила миграционного учета, согласно которым он должен быть поставлен на учет по месту пребывания в течение семи рабочих дней с момента прибытия в место пребывания (пп. «б» п. 1, пп. «а» п. 2 ч. 2 ст. 20). Это обусловлено тем, что в целях государственной безопасности администрация гостиниц обязана фиксировать сведения обо всех иностранных постояльцах и передавать их в органы власти в сфере миграции (п. 9, 10 ст. 22);

уведомление о прибытии иностранцев в гостиницу должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия (п. 3 ч. 3, ч. 3.1 ст. 20). Если иностранец заселяется в гостиницу в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней) – уведомление о его прибытии должно быть направлено в течение суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (за несколькими нерабочими днями).

По прибытии в гостиницу иностранец (или администрация гостиницы) заполняют бланк уведомления о прибытии. В уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать следующие сведения (п. 23, 24 Правил):

О лице, подлежащем постановке на учет

О принимающей стороне (гостинице) (оборотная сторона бланка)

1. Фамилия, имя, отчество. 2. Гражданство (подданство). 3. Дата и место рождения. 5. Вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. 6. Вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 7. Цель въезда. 8. Профессия. 9. Дата въезда в Российскую Федерацию. 10. Серия и номер миграционной карты. 11. Заявленные сроки пребывания. 12. Адрес места пребывания

1. Фамилия, имя, отчество ответственного лица организации. 2. Вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность ответственного лица организации. 3. Адрес места жительства ответственного лица организации. 4. Наименование организации. 5. Фактический адрес организации. 6. Идентификационный налоговый номер организации

Подчеркнем: за предоставление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об адресе места пребывания иностранных граждан организацию и ее руководителей могут привлечь к административной ответственности по ст. 19.27 КоАП РФ.

Бланк уведомления о прибытиизаполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке (п. 27 Правил). При заполнении бланка не допускаются исправления, использование аббревиатур, сокращения слов и пропуск реквизитов. Бланк оформляется:

в одном экземпляре, если передача сведений о прибытии иностранца в органы миграционного учета производится в электронном виде;

в двух экземплярах, если сотрудники гостиницы представляют в органы власти в сфере миграции уведомление на бумажных носителях. Один экземпляр уведомления хранится в гостинице в течение года (п. 27 Правил). К этому уведомлению необходимо приложить копии паспорта и миграционной карты иностранного гражданина.

Действия администрации гостиницы, принявшей от иностранного гражданина уведомление о прибытии, прописаны в п. 33 Правил.

Обратите внимание: принимающая сторона не вправе изымать у иностранца паспорт и миграционную карту (ч. 5 ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ).

Итак, при заселении в гостиницу у постояльца – иностранного гражданина на руках оказывается «регистрация» – отрывная часть уведомления о прибытии. Если гостиница является юридическим лицом, в уведомлении проставляется печать организации (п. 25 Правил) .

Скажем несколько слов о проставлении отметки о приеме в уведомлении. Пунктом 31 Правил предусмотрено проставление в отрывной части бланка уведомления о прибытии отметки о приеме уведомления МФЦ, организацией федеральной почтовой связи либо администрацией гостиницы наряду с территориальным органом МВД России.

Форма отметки, которая проставляется гостиницей, отличается от той, что проставляют органы миграционного учета и МФЦ, и утверждена Приказом Минспорттуризма РФ от 02.04.2009 № 144 «Об утверждении формы отметки о приеме уведомления, проставляемой администрацией гостиницы, и порядка ее проставления».

В Письме от 03.04.2017 № ГД-4-14/6089@ ФНС обратила внимание на равнозначность в соответствии с действующим законодательством в сфере миграционного учета отметок о приеме уведомления о прибытии иностранного гражданина, проставляемых территориальным органом МВД, МФЦ, организацией федеральной почтовой связи либо администрацией гостиницы.

К сведению: если иностранный гражданин уже поставлен на учет по месту пребывания (например, по месту фактического проживания в Российской Федерации или месту нахождения организации-работодателя), в случае его прибытия в гостиницу он должен быть поставлен на учет по месту пребывания в гостинице.

Пунктом 32 Правил предусмотрено, что п остановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок, определенный Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ). Гостиницы не имеют права продлевать иностранцам срок пребывания: таким правом в силу п. 4 ст. 5 названного закона наделены органы власти в сфере миграции. Новый порядок продления срока пребывания в России иностранных граждан утвержден Приказом МВД РФ от 18.12.2017 № 933, который вступил в силу с 03.02.3018.

К сведению: администрация гостиницы вправе поставить иностранного гражданина на учет (заселить) на срок действия имеющейся у него «регистрации». Для иностранцев, въехавших на территорию России по визе, – это срок действия визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации для иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 115-ФЗ (абз. 2 ч. 1 ст. 5 этого закона). При этом непрерывный срок временного пребывания в нашей стране такого иностранца не может превышать 90 суток.

Об убытии иностранца администрация гостиницы должна уведомить миграционную службу не позднее 12.00 дня, следующего за днем убытия названного лица, путем направления отрывной части бланка уведомления о прибытии для снятия с учета по месту пребывания. Принимающая сторона должна заблаговременно приложить все возможные усилия, чтобы получить от иностранного гражданина отрывную часть бланка уведомления. Если гость убыл, не возвратив данный документ, то об этом необходимо проинформировать территориальный орган миграционного учета.

Ответственность за нарушение правил миграционного учета

Если принимающая сторона – гостиница не выполнила свои обязанности по постановке на миграционный учет постояльца-иностранца, то ей грозит ответственность по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ «Нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства» в виде наложения административного штрафа:

на граждан – в размере от 2 000 до 4 000 руб.;

на должностных лиц – от 40 000 до 50 000 руб.;

на юридических лиц – от 400 000 до 500 000 руб.

Правомерность привлечения гостиницы к административной ответственности за неуведомление органа миграционного учета о прибытии (убытии) иностранного гражданина подтверждается судебной практикой (постановления ВС РФ от 05.04.2016 № 303-АД16-1973, АС ПО от 11.10.2016 № Ф06-14107/2016).

Следует помнить, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, является формальным, по-этому ответственность за его совершение наступает вне зависимости от наличия вредных последствий. Такой вывод содержится, в частности, в Постановлении АС ЦО от 16.03.2016 № Ф10-441/2016.

Вместе с этим при вынесении решений суды, учитывая финансовое положение организаций, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, зачастую значительно снижают размер штрафов. Так, ВС РФ в постановлениях от 11.02.2016 № 9-АД16-3, № 9-АД16-4, № 9-АД16-5 признал правомерным снижение штрафа с 400 до 200 тыс. руб.

Особые правила в период проведения ЧМ-2018

В период проведения в России Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года – с 25 мая по 25 июля – на территории городов, где будут проходить футбольные матчи, вводятся особые условия постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания и регистрации их по месту жительства (регистрации по месту жительства подлежат иностранцы, получившие разрешение на временное проживание или вид на жительство в Российской Федерации).

К сведению: города, где будут проводиться футбольные матчи, – Волгоград, Екатеринбург, Казань, Калининград, Москва, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Самара, Санкт-Петербург, Саранск, Сочи.

Согласно ч. 9 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ особенности миграционного учета иностранных граждан в связи с осуществлением мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 108-ФЗ), устанавливаются указанным федеральным законом, а не Федеральным законом № 109-ФЗ.

В частности, в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 108-ФЗ иностранные граждане, являющиеся участниками чемпионата мира по футболу (члены команд, судьи, тренеры и пр.), а также представители FIFA, дочерних организаций FIFA, конфедераций и национальных футбольных ассоциаций, включенных в списки FIFA, не подлежат миграционному учету по месту пребывания.

К сведению: на основании ч. 2 п. 1 ст. 13 Федерального закона № 108-ФЗ в период проведения спортивного соревнования Президент РФ может ввести усиленные меры безопасности, включающие в себя в том числе ограничение на въезд и (или) временное пребывание и проживание граждан.

Указом Президента РФ от 09.05.2017 № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года» установлены сокращенные сроки постановки на учет по месту пребывания иностранных граждан в городах России, на территории которых будут проходить спортивные соревнования: постановка на учет по месту пребывания или регистрация по месту жительства иностранных граждан, прибывших для временного пребывания (временного или постоянного проживания), должна осуществляться в течение суток со дня их прибытия в место пребывания или место жительства при обращении в соответствующий территориальный орган МВД (пп. «д» п. 4).

Как видим, для гостиниц срок не изменился. При этом с 25 мая по 25 июля 2018 года в городах, принимающих ЧМ-2018 (в пределах границ административно-территориальных образований) иностранных граждан нельзя будет поставить на учет через организацию почтовой связи или многофункциональные центры, обязательным будет представление уведомления о прибытии, копии паспорта и миграционной карты иностранца в соответствующий орган МВД.

Обратите внимание. Указом Президента РФ от 12.05.2018 № 214 в текст п. 4 Указа № 202 был введен новый пп. «д.2», в котором уточнен порядок уведомления о прибытии иностранца. Согласно нововведениям уведомление о прибытии иностранного гражданина в гостиницу… осуществляется в течение одного дня, следующего за днем его прибытия в указанное место пребывания, в порядке, установленном законодательством РФ .

Итак, по прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия, уведомить территориальный орган миграционного учета о прибытии иностранца в место пребывания. Если бланк уведомления представляется в органы власти в сфере миграции на бумажном носителе, то его следует оформлять в двух экземплярах, один из которых хранится в гостинице в течение года с приложением копий паспорта и миграционной карты иностранного гражданина. В период проведения в России ЧМ по футболу особенности миграционного учета иностранных граждан устанавливаются Федеральным законом № 108-ФЗ, согласно которому такие граждане, являющиеся участниками чемпионата мира по футболу, не подлежат миграционному учету по месту пребывания.

При невыполнении обязанности по постановке на миграционный учет постояльца-иностранца, например, неуведомлении органа миграционного учета о прибытии или убытии иностранного гражданина, гостинице грозит ответственность в виде административных штрафов в размере до 50 000 руб. (для должностных лиц) и до 500 000 руб. (для юридических лиц).

Сейчас на территорию российского государства желают въехать многие люди из других стран. Важно отметить, что поток эмигрантов не только не сокращается, но и существенно увеличился за последние несколько лет.

Большая часть иностранных подданных рассчитывают обосноваться в России на продолжительное время, некоторые из них приехали в страну для трудоустройства, а кто-то и попросту погостить у родственников или близких друзей. Планируя въезд на территорию Российской Федерации, иностранные граждане обязаны иметь в виду, что им потребуется пройти процедуру миграционного учета .

Чтобы находиться в российском государстве на законных основаниях, приезжему следует соблюдать требования действующего законодательства. В противном случае он будет наказан. За нарушение процедуры учета с виновного лица будет взыскиваться штраф.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь к консультанту:

Обзор нововведений миграционной политики текущего года

Что следует знать в 2018 году?

• Согласно действующим законам Российской Федерации, иностранные подданные должны встать на учет не позднее семидневного срока после въезда в страну . Это возможно осуществить в гостинице, почтовом отделении или в миграционном отделении . Сейчас эмигрантам разрешено обращаться в МФЦ государственных услуг для прохождения процедуры учета.
• Если бумаги, которые требуются для получения госуслуги, уже находятся в соответствующих учреждениях, то ведомство по учету эмигрантов оформит запрос самостоятельно. Это касается документов о праве пользования жильем и копии миграционной карты лица.
• Более того, эмигрант не обязан предъявлять квитанцию о внесении денежных средств в уплату госпошлины.
• Обращения иностранцев на нарушения со стороны государственных служащих будут рассматриваться более оперативно. Период сократился с 30 до 15 суток .

Пошаговое руководство о постановке на учет

Весь комплекс сведений миграционному ведомству соответствующей территории о прибытии человека в место пребывания осуществляется посредством специального унифицированного бланка-уведомления.

Следует помнить, что все мероприятия по учету эмигрантов проводит принимающая сторона, поэтому гостю страны нет необходимости лично присутствовать в ведомстве.

Подданный иной страны в момент фактического приезда в место пребывания должен продемонстрировать стороне, которая его принимает, собственный загранпаспорт и миграционную карту . Последний документ потребуется заполнить в момент прохождения пограничного контроля.

• Сторона, принимающая эмигранта, основываясь на бумагах, которые он предоставляет, заполняет унифицированный бланк о приезде человека. Этот бланк называется уведомлением.

• После этого сторона не позже суток предоставляет данное уведомление, копию паспорта лица и миграционную карту в ведомство территориального отделения или направляет бланк через почту.
• Если решено отослать бумаги о прибытии человека посредством сервиса почтовой связи, то важно учитывать, что в офисах почты работают специальные окна. В них сторона, принимающая эмигранта, может получить бланк. Он предоставляется бесплатно.

• Отделение МС либо почтовый офис, которые получили заполненное уведомление и все ксерокопии бумаг, фиксируют отметки о его приеме и возвращают отрывную часть.
• Сторона вручает прибывшему лицу отрывной талон. Фактическое наличие данной части у въехавшего в страну лица с зафиксированной отметкой — подтверждение о постановке на учет.

Обязательный список бумаг

Что нужно предоставить?

1. Документ, который удостоверяет личность въехавшего человека.
2. Миграционная карта либо документ о виде на жительство в случае его наличия.
3. Документ, который подтверждает право на пользование жилой площадью. Он должен соответствовать требованиям действующих законов РФ. Это может быть договор либо свидетельство, подтверждающее право собственности. Требуется предоставить бумаги и их ксерокопии.

Многие юридические фирмы предлагают свои услуги для оказания помощи в вопросе миграционного учета. Как правило, обращающимся лицам необходимо предоставить только копии паспорта и миграционной карты.

Если последней нет, то работники конторы окажут содействие в ее восстановлении.

Процедура снятия с учета

Выполняется в нескольких ситуациях:

1. Постановка эмигранта на учет согласно новому фактическому месту пребывания .
2. Когда подданный иного государства выезжает за пределы страны . Происходит по факту получения данных о выезде конкретного лица за пределы РФ от отделений пограничной службы.
3. По факту смерти иностранца в РФ или вступления в силу судебного решения о признании эмигранта, который находился в стране, безвестно отсутствующим или об объявлении умершим. Происходит по факту получения от службы ЗАГСа, человека или юрлица документа, который подтверждает факт смерти человека.
4. В ситуации, когда подданный иного государства получил российское гражданство.

Учет в гостинице

При заселении человека в гостиницу, принимающая сторона — ее администрация.

В ее обязанность входит уведомление миграционного ведомства не позднее 2-х суток о факте прибытия подданного иного государства. Более того, гостиничная администрация обязана выполнить все необходимые мероприятия, которые связаны с миграционным учетом иностранцев. Также она несет ответственность за соблюдение существующих принципов и правил пребывания.

Регистрация в почтовых отделениях

Процедура регистрации на почте такова:

1. Потребуется обращение в отделение почты. Важный момент – желательно это осуществить в районе, где сторона имеет постоянную регистрацию.
2. Уведомление потребуется заполнить в 2-х экземплярах.
3. Необходимый перечень бумаг – паспорт стороны, которая принимает эмигранта, вместе с его копией. Копия паспорта въезжающего человека и копия миграционной карты.
4. Работник почты должен провести проверку предъявляемых бумаг. Если все верно, то он в отрывной части указывает дату приема, ФИО, ставит подпись, заверяет печатью и возвращает стороне, которая принимает заграничного подданного.
5. Выданную в почтовом офисе отрывную часть следует отдать прибывшему в Россию лицу.
6. После этого почтовый работник обязан направить уведомление с пакетом копий всех бумаг в миграционное ведомство.
7. Важный аспект – в этом варианте учета отсутствует необходимость дополнительно заверять отрывную часть в ведомстве по миграции.
8. При проведении процедуры нет необходимости личного присутствия приехавшего в страну человека, поскольку все мероприятия реализует принимающая сторона.

Учет по месту трудоустройства

Если эмигрант при устройстве на работу зарегистрирован не в жилом помещении, а зарегистрирован у юрлица, то работодатель, основываясь на заключенном трудовом договоре, обязан поставить такого работника на учет, то есть зарегистрировать его на собственное предприятие.

Для этого потребуется заполнить соответствующую форму уведомления и подготовить пакет бумаг.

1. Копия заграничного паспорта.
2. Копия миграционной карты.
3. Копия предыдущей регистрации.
4. Копия патента.
5. Копия квитанции о фактической оплате патента.
6. Копия действующего заключенного договора о трудоустройстве.

После этого комплект бумаг вместе с бланком следует предъявить в миграционное ведомство в порядке живой очереди. Период исполнения данного обязательства – не позднее 3-х рабочих дней с момента подписания человеком договора.

Актуальное видео

На видео ниже разъясняется процедура постановки граждан на миграционный учет согласно последним нововведениям.

Остались вопросы? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:

Если Вы не нашли ответа, возможно это окажется полезным

В каких случаях возможно выселение из квартиры прописанного в ней человека, не являющегося собственником?

В чем разница между понятиями «прописка» и «регистрация» в Российском праве

В чем суть оформления прописки без права жильца на жилплощадь?

Вопросы прописки: чем отличается временная регистрация от постоянной и какие права они дают жильцу?

2 комментария

Пересекла границу Украины второй раз,сколько у меня дней до сдачи документов на патент?

Здравствуйте Светлана, вы можете оформить патент на трудовую деятельность на территории России в тот период, пока ваше пребывание будет законным. Для иностранных граждан без регистрации этот срок составляет семь дней. При наличии свидетельства о регистрации по месту жительства срок 90 дней. За патентом обращайтесь в территориальный отдел УФМС по месту нахождения работодателя.

Все граждане России должны быть зарегистрированы по определённому адресу, что отражается в их паспортах в качестве отметки с указанием адреса прописки в России. Подобное правило распространяется и на иностранных граждан. Но порядок учета иностранцев в России несколько иной, нежели порядок регистрации граждан.
Как же необходимо производить регистрацию иностранных граждан в Российской Федерации в 2019-м году?

Для чего иностранцу регистрироваться в РФ

Необходимость в регистрации иностранных граждан возникает в зависимости от срока их пребывания на территории РФ. Так, согласно общему правилу, если иностранный гражданин не планирует пребывать в России более одной недели, то необходимость в регистрации отпадает .

Пребывание в течение более длительного срока обязует самого иностранца, если он прибыл сам, а также принимающее его лицо, если он прибыл по приглашению, получить регистрационный учет в местном отделении миграционной службы. Несоблюдение данного порядка временной регистрации иностранного гражданина по месту пребывания влечет наложение санкции в административном порядке.

Принимающая сторона – это тот, по адресу проживания которого регистрируется иностранец.

По первому пребыванию иностранцы встают на учет на срок до 90 суток, после чего они обязаны покинуть территорию страны.

Но его можно продлить официально оформив установленные законом документы для пребывания в стране:

• трудовой патент (позволяет продлить срок регистрационного учета на срок действия такого патента);
• разрешение проживать временно (само собой является регистрацией до трёх лет);
• вид на жительство (представляет собой отдельный документ, устанавливающий личность иностранца, выдаваемый миграционной службой, который позволяет иностранца прописать).

Других способов продлить срок регистрации более чем на три месяца законодательством не предусмотрено.

Таким образом, становиться ясно, что регистрация на срок до трех месяцев, при условии пребывания в стране более недели является обязательством иностранца, а продление данного срока – правом.

Виды регистрации иностранных граждан в РФ

Законом выделены лишь вышеуказанные виды регистрации иностранного гражданина в России. Однако по практическим особенностям можно обозначить следующие категории:

1. Гостиничный учет – производится в отеле, где проживает иностранец в период нахождения на территории РФ. Срок такой регистрации не может быть более одного месяца.
2. Миграционный учёт – осуществляется отделением миграционной службы по представленному уведомлению о пребывании принимающей стороной либо самим иностранцем. Максимальный срок регистрации составляет 90 дней.
3. Разрешение проживать временно – дается миграционной службой в случае наличия квот, а также вне квотируемого порядка при наличии указанных в НПА оснований. Срок такой регистрации не превышает трех лет.
4. ВНЖ – также оформляется миграционной службой, позволяет иностранцу свободно перемещаться по территории РФ, работать и т.д.
5. Разрешение на работу – является особым видом регистрации, не ограниченного строго установленными сроками. Регистрации в данном случае осуществляется в порядке миграционного учета на срок действия разрешительного на трудовую деятельность документа.

Таким образом, иностранные граждане имеют широкие возможности для пребывания в России и официального трудоустройства. По сути, законодательство России одинаково благоволит как своим гражданам, так и иностранцам, за исключением политических прав населения.

Законы

Массив законодательства, регулирующий правовое положение иностранных граждан, а также процедуру регистрации иностранного гражданина в России довольно широк.

1. ФЗ No 109 «О миграционном учете…».
2. ФЗ No 110 «О правовом положении…».
3. ФЗ No 114 «О порядке въезда и выезда…».
4. Международные соглашения РФ (имеет значение в зависимости от страны происхождения иностранного гражданина).
5. ПП РФ No 9 от 15.01.2007 «О порядке миграционного учета…».
6. Приказ ФМС No 321 «О порядке принятия решения…» и т.д.

Кроме того обязательным правилом регистрации иностранных граждан на территории РФ является их медицинское страхование местными страховыми компаниями. Такое решение было принято 28.02.2011 года и является гарантией предоставления медицинской помощи иностранцам в государственных и частных медицинских учреждениях на территории России.

Основным уполномоченным органом, ответственным за регистрацию иностранных граждан по месту жительства в России, признается Управление МВД по миграционным вопросам (ГУВМ), которое ранее выступало в качестве отдельной федеральной структуры и называлось УФМС.

В общем, законодательство в данной сфере постоянно совершенствуются и изменения вносятся практически каждый год. К примеру, в законодательство о правовом положении иностранных граждан последние изменения были внедрены в 2015 году, а в законодательство, регулирующее порядок въезда и выезда из России изменения были внесены в 2016 году.

Можно ли зарегистрироваться в гостинице, как это сделать

Согласно порядку миграционного учета иностранцев в России при пребывании таких лиц в отелях, то их регистрация в гостинице осуществляется администрацией соответствующего учреждения. То есть иностранцу не обязательно посещать отделение миграционной службы и получать отрывную часть уведомления о пребывании .

Однако срок такой регистрация иностранных граждан в гостинице ограничен сроком, в течение которого иностранец будет проживать в гостинице, но не более одного месяца. При этом отрывная часть уведомления о пребывании остается у иностранца и изымается у него при изменении вида регистрации либо пересечении таможенной границы РФ.

Снимать с учета таких граждан не обязательно. Их официальное пребывание на территории страны автоматически прекращается при окончании срока, на которое регистрация была оформлена. В данном случае, иностранец теряет право пребывания в России с момента выезда из гостиницы.

В подобном случае иностранцу нужно либо покинуть Россию, либо найти иное место проживания и зарегистрироваться по соответствующему адресу – встать на миграционный учет. Нарушение данного правила приводит к наложению штрафа в административном порядке на самого иностранца. Такие правила в основном касаются туристов.

В свою очередь администрация гостиницы за нарушения режима пребывания иностранца ответственности не несет. Исключениями являются те случаи, когда администрация гостиницы не поставила в указанном законом порядке иностранного гражданина на миграционный учет.

Кроме того такая регистрация действует лишь в пределах соответствующей административной единицы. К примеру, если регистрация была выдана в Москве, то иностранец на основании той же регистрации находиться в Санкт-Петербурге не может. Ему нужно сделать регистрацию заново.

Как собственнику зарегистрировать иностранца у себя в квартире

До 2011 года, чтобы зарегистрировать по месту своего проживания любого иностранца, нужно было являться собственником указанного жилого объекта. Однако в 2011 году были внесены некоторые изменения в законодательство, согласно чему таким правом стали обладать не только собственники жилых помещений, но и иные граждане РФ, в установленном порядке прописанные по соответствующему адресу.

В общем, чтобы зарегистрировать иностранного гражданина в своей квартире, порядок действий следующий:

1. По прибытию иностранца нужно записаться на прием в отделение миграционной службы. Нужно заранее уточнить, в какие дни отделение принимает по вопросам миграционного учета. Не стоит волноваться по поводу пропуска недельного срока пребывания без регистрации. Если сроки приема и конец недельного срока не совпадают, всю ответственность несет сама миграционная служба.
2. В миграционную службу нужно представить паспорт гостя, свой паспорт, а также миграционную карту, которую иностранец заполняет и получает отметку о прибытии при пересечении таможенной границы (это исчерпывающий перечень документов для первичного учета). Также нужно указать адрес, где проживает принимающее лицо.
3. Далее собственноручно (в некоторых отделениях заполняют на компьютере) нужно заполнить бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина.
4. Сотрудник службы, проверив все представленные документы, заполняет отрывную часть уведомления, ставит на обеих частях бланка штампы. На нем от руки заполняются поля срока пребывания, и ставится подпись ответственного сотрудника.

Отрывная часть передается иностранцу и является основным документом, свидетельствующим законность пребывания его в России. Это является общим порядком, чтобы зарегистрировать иностранца.

Законодательство устанавливает обязанность иностранца передать уведомление соответствующему отделению при убытии из России. Однако никаких санкций за это не предусмотрено, так что уведомления изымаются просто при пересечении таможенной границы.

Особенности регистрации граждан разных стран

Различаются особенности регистрации иностранных граждан с учетом их страны происхождения. В соответствии с различиями порядка учета иностранных граждан их можно подразделить на следующие группы, в зависимости от страны их происхождения:

1. Страны СНГ – граждане этих стран могут въезжать на территорию России без визы, имея так называемую «круглую печать», которая выдается уполномоченными органами в их стране пребывания. Однако в остальном порядок общий.
2. Стран Таможенного Союза – они также въезжают на территорию страны без визы, однако они могут находиться здесь без осуществления миграционного учета в течение 30 дней.
3. Страны, с которыми у РФ есть двухсторонне соглашения по вопросам миграции – Армения, Беларусь и т.д. В каждом случае особенности зависят от положений соглашения.
4. Остальные страны мира, гражданам которых необходима виза, а порядок их регистрации общий.

Однако, в любом случае, для продления общего срока миграционного учета у иностранцев должны быть соответствующие основания. В данном плане государство не имеет права устанавливать дискриминационные нормы, так как того не позволяют общепризнанные правила международного права.

Основания продления регистрации

В не зависимости от страны происхождения, основаниями для продления срока пребывания на территории РФ являются:

• трудовая деятельность на основании оформленного разрешения;
• учеба в высшем учебном заведении;
• квотирование разрешений на временное проживание либо основания для временного проживания вне квоты;
• длительное лечение в медицинском учреждении РФ;
• получение в установленном порядке ВНЖ.

В качестве оснований предоставления разрешения на временное проживание признаются:

• наличие близких родственников, являющихся Гражданами РФ;
• покупка жилого дома;
• ведение инвестиционной либо иной предпринимательской деятельности;
• особые основания, предусмотренные для отдельных категорий граждан (заслуженные специалисты, жертвы репрессий, политические и гуманитарные беженцы и т.д.).

Для того, чтобы инвестиционная либо предпринимательская деятельность признавались в качестве основания для получения такого разрешения, нужно чтобы размер инвестиций составлял сумму более 10 миллионов рублей. Таким образом, правительство облегчает и поощряет деятельность инвесторов на своей территории.

Такие положения стали особенно актуальными в свете расширения взаимодействия в рамках Таможенного Союза еще до текущего 2019 года. Кроме того, все больше жителей стран СНГ приезжает на заработки в Россию, что само собой является не только плюсом в демографическую статистику, но и в экономику страны. Для иностранных граждан в этом плане созданы все условия.

Кроме того по всей стране ведут деятельность сотни частных организаций, занимающихся вопросами миграции. Они предоставляют свои услуги за определенную плату, так что мигранты могу буквально купить регистрацию.

Правила постановки иностранных граждан на миграционный учет по месту пребывания в гостиницах и организациях, оказывающих гостиничные услуги, регулируются Федеральным законом от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон).

В настоящее время в законодательстве отсутствует четкое определение гостиницы или/и организации, оказывающей гостиничные услуги. Какими критериями должна руководствоваться организация для определения своего статуса?

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства от 9 октября 2015 г. N 1085 (далее – Правила) к гостиницам относятся имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенные для оказания гостиничных услуг. Следовательно, определяющим фактором в определении статуса гостиницы является вид хозяйственной деятельности, осуществляемый на территории объекта.

Хозяйственная деятельность по направлению «деятельность гостиниц» имеет коды «55.1» и «55.10» ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 1.1). Общероссийского классификатора видов экономической деятельности", в то время как деятельности общежитий присвоен код «55.90», которая включает предоставление жилья, а не мест для проживания, как в случае с гостиницами.

Под гостиничными услугами Правила понимают комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги…, в которые входят заправка постели, смена постельного белья и ежедневная уборка (См. ОКВЭД «55.10»). Правила предоставления гостиничных услуг включают такие обязательные, делающие их отличительными характеристики как «бронирование», «круглосуточное обслуживание посетителей», «расчетный час».

Правоотношения между сторонами носят характер договора оказания услуг.

И гостиница, и организация, оказывающая гостиничные услуги (далее по тексту для удобства – гостиница) подпадают под определение принимающей стороны по отношению к своим постояльцам-иностранцам, поскольку они являются юридическими лицами, у которых иностранные граждане фактически проживают (см. пункт 7 части 1 статьи 2 Закона).

Вместе с тем, Законом установлены некоторые особенности миграционного учета иностранцах, проживающих в гостиницах.

Так, в соответствии с положениями подпункта «б» пункта 1 части 2 статьи 20 и подпункта «а» пункта 2 части 2 статьи 20 Закона в случае, если иностранный гражданин (независимо от своего статуса – есть ли у него вид на жительство, разрешение на временное проживание, или нет ни того, ни другого, и он является временно пребывающим в Российской Федерации) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе – на него не распространяются общие правила миграционного учета, согласно которым он должен быть поставлен на учет по месту пребывания в течение 7-ми рабочих дней с момента прибытия в место пребывания.

Связано это с тем, что в целях государственной безопасности (ни больше, ни меньше) администрация гостиниц обязана фиксировать сведения о всех иностранных постояльцах и передавать их в органы власти в сфере миграции .

Согласно пункта 3 части 3 статьи 20 и части 3.1 Закона уведомление о прибытии иностранцев в гостиницу должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия. В случае если иностранец заселяется в гостиницу в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней) – уведомление о его прибытии должно быть направлено в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (за несколькими нерабочими днями).

По прибытии в гостиницу иностранец или администрация гостиницы заполняют бланк уведомления о прибытии (в 1-м экземпляре, если передача сведений о прибытии иностранца в органы миграционного учета производится в электронном виде и в 2-х экземплярах в случае, если сотрудники гостиницы уведомление предоставляют в органы власти в сфере миграции на бумажных носителях. Тогда 1 экземпляр уведомления хранится в гостинице в течение 1 года ), к которому прикладывается стандартный комплект – копия паспорта и копия миграционной карты.

Администрация гостиницы, принявшая от иностранного гражданина уведомление о прибытии, … проверяет точность изложенных в нем сведений и наличие необходимых документов, после чего незамедлительно проставляет отметку о приеме уведомления в бланк уведомления о прибытии, отрывная часть которого возвращается иностранному гражданину... . Таким образом при заселении в гостиницу у постояльца-иностранца на руках оказывается отрывная часть уведомления о прибытии (в просторечье называемая «регистрацией»). Кроме того, в случае, если гостиница является юридическим лицом, в уведомлении проставляется печать организации .

Форма отметки, которая проставляется гостиницей отличается от той, что проставляют в органах миграционного учета и МФЦ, поскольку утверждена Приказом Минспорттуризма РФ от 02.04.2009г. N 144 "Об утверждении формы отметки о приеме уведомления, проставляемой администрацией гостиницы, и порядка ее проставления"

Таким образом, даже если иностранец уже поставлен на учет по месту пребывания (по месту фактического проживания, или месту нахождения организации-работодателя), в случае его прибытия в гостиницу он будет поставлен на учет по месту пребывания в гостинице. Произойдет смена места пребывания:

С помещения, где он фактически проживал (если был поставлен на учет гражданином России) на организацию, в которой он проживает в настоящее время (гостинце);

С организации, где он осуществляет трудовую деятельность на организацию, в которой он проживает в настоящее время (опять же в гостинице).

При этом в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 23 Закона автоматически происходит снятие иностранца с миграционного учета по прежнему месту пребывания.

Следует помнить о том, что гостиницы не имеют права продления иностранцам срока пребывания, поскольку такое право принадлежит в силу пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» органам власти в сфере миграции. Администрация гостиницы вправе поставить иностранца на учет (заселить) на срок действия имеющейся у него «регистрации» (для иностранцев-визовиков – на срок действия визы).

По возвращении иностранного гражданина в прежнее место пребывания (квартиру или организацию, в которой он работает, в случае, если он был, например, направлен в командировку или даже совершал частную поездку в выходные, праздничные дни или будучи в отпуске и проводя его в России ) он подлежит постановке на миграционный учет заново, поскольку опять же имела место смена места пребывания:

С организации, в которой он проживал, на организацию, в которой он осуществляет трудовую деятельностью.

С организации, в которой он проживал, на помещение, в котором он будет проживать в дальнейшем.

Постановка на учет осуществляется уже в общем порядке – в течение 7-ми рабочих дней с момента прибытия к месту работы (дата подтверждается приказом о направлении в командировку) или месту жительства.

В заключение несколько слов о порядке постановки иностранцев на учет в общежитиях, которые существуют по се день при ряде предприятий (речь идет, как правило о производстве).

В соответствии с пунктом 6 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы или обучения. Указанная норма закреплена в пункте 2 Примерного положения об общежитиях, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 N 328 и корреспондирует положениям статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилые помещения в общежитиях предоставляются по договору найма жилого помещения на период трудовых отношений или обучения.

Каких-либо дополнительных обязанностей помимо предоставления помещения по отношению к проживающим в нем лицам общежитие не несет.

Правоотношения между сторонами носят характер договора найма жилого помещения.

Отсутствие статуса гостиницы либо организации, оказывающей гостиничные услуги, не влечет возникновения обязанностей, установленных частью 3.1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2002г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», пунктов, 20, 44, 45 Правил осуществления миграционного учете иностранных граждан и лиц без гражданства, утв. Постановлением Правительства от 15.01.2007г. № 9.

Таким образом, срок уведомления органа миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в общежитие составляет 7 рабочих дней. Постановка иностранцев на учет по месту пребывания происходит по общим правилам.

Пункты 9 и 10 статьи 22 Закона

Пункт 27 Правил, утв. Постановлением Пр-ва от 15.01.2007г. № 9

Пункт 32 Правил, утв. Постановлением Пр-ва от 15.01.2007г. № 9

Пункт 25 Правил, утв. Постановлением Пр-ва от 15.01.2007г. № 9

Вот почему важно вводить в текст договора с работником или локальные акты работодателя дополнительные обязанности работника как иностранного гражданина. Например: «всякий раз при въезде в Российскую Федерацию и возвращении к месту работы (в случае перемещения по территории Российской Федерации) в течение 3-х рабочих дней с даты наступления указанных обстоятельств представлять Работодателю:

- документ, удостоверяющий личность;

- действующую визу (при наличии);

- миграционную карту;

- отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (при наличии)».

Для всех иностранцев, как и в любой другой стране, предусмотрен обязательный порядок регистрации. Они должны соблюдать законодательство России и проходить процедуру учета. За игнорирование российских законов и нарушение данных норм на приезжего будет наложено административное наказание. Кроме этого, в определенных случаях возможна депортация иностранца обратно в его страну, а также последующее введение запрета на обратный въезд в РФ.

Весь комплекс необходимых мер, которые должен предпринять иностранец после въезда в страну, установлен законодательством. Вся необходимая информация должна быть заполнена на специальном унифицированном бланке, который должны заполнять приезжие.

Весь учет осуществляет принимающее ведомство, поэтому иностранцы не должны лично присутствовать при ведении учета въезжающих в страну граждан. Заполнение необходимых сведений и предоставление их принимающей стране происходит в момент пересечения границы России.

Процедура будет следующая:

1. Иностранец на границе России демонстрирует принимающей стороне заграничный паспорт.
2. Далее приезжий заполняет миграционную карту, предъявляет ее на паспортном контроле. Принимающая сторона согласно международным правовым актам не имеет права забирать данные документы у граждан других стран.
3. После принимающая сторона оформляет унифицированный бланк на основании вышеперечисленных документов. Этот бланк подтверждает приезд человека в страну. Он называется уведомлением.
4. С этого момента принимающая сторона обязана передать в течение суток это уведомление, копию паспорта, а также миграционную карту по адресу нахождения территориального ФМС. Отправить данные документы можно в электронном формате либо через почту. Там есть специализированные окна для передачи такой информации. Стоимость этой услуги на почте стоит 216 рублей.
5. Орган ФМС или почтовое отделение, получившие уведомление о приезде иностранного человека и все необходимые копии документов, ставят отметки на нем и отрывают одну часть. Таким образом, у обеих сторон остается подтверждающий документ о передаче уведомления.
6. Фактически выданный отрывной лист является подтверждением об оформлении человека на учет.

Такая процедура проводится для всех въезжающих на территорию страны граждан. Однако в зависимости от места, где будет временно находиться гражданин другой страны, иногда бывает установлен разрешительный порядок пребывания человека.

Территории разрешительного учета

Такие районы определяются правительством России или самим президентом. А также могут быть введены ограничения и местным муниципалитетом. Под разрешительный порядок попадают следующие территории:

• пограничные районы с другими странами;
• закрытые военные города;
• территории, куда требуется разрешение для всех людей на основании законов;
• территории, признанные зоной экологического бедствия;
• отдельные районы, находящиеся в зоне карантина;
• зоны проведения контртеррористических мероприятий;
• закрытые административные округа;
• объекты, где введено военное положение;
• зоны чрезвычайных обстоятельств.

Для данных территорий предусмотрено получение дополнительного разрешения от государственных органов.

Законодательные изменения

В этом году ввели ряд изменений, касающихся порядка регистрации приезжающих граждан. Нововведения затронули стоимость мероприятий по регистрации. Раньше стоимость рассчитывалась из расчета 1 рубль за 1 день нахождения в стране. Максимальная сумма ограничивалась 200 рублями за весь период местонахождения иностранца в России. А теперь сделали фиксированный размер государственной пошлины 200 рублей независимо от количества дней пребывания.

Также необходимо знать следующие правила, действующие на территории РФ:

• сроки подачи заявлений о регистрации установлены в пределах 7 дней с момента въезда на территорию страны;
• если необходимая документация направлена в регистрирующие учреждения и находится у них на момент прибытия иностранца, то данное ведомство должно самостоятельно его оформить;
• эмигрант обязан оплатить пошлину;
• жалобы иностранных граждан о нарушениях российских государственных служащих рассматриваются теперь в более быстрые сроки (15 дней).

Данную информацию обязан знать каждый человек, пересекающий границу РФ, не имея местного гражданства.

Регистрация

Если иностранцу предоставлены определенные права пользования жилым объектом, независимо от сроков проживания на территории РФ, он должен зарегистрироваться по этому адресу. Данное обязательство возникает:

• после получения разрешения на проживание;
• с момента получения вида на жительство.

Оформление документов осуществляется в зависимости от сроков, которые предоставлены иностранцу на пользование жильем. Если срок ограничен определенной датой, то выдается временная регистрация. Когда срок не ограничен никакими датами, то регистрация будет выдана постоянная.

Для получения регистрации нужно собрать и предъявить следующую документацию:

• заграничный паспорт иностранца;
• разрешение на проживание, оно выдается российской стороной;
• если имеется, вид на жительство;
• бумаги, подтверждающие право пользования определенным имуществом;
• квитанции, подтверждающие оплату пошлины за оказание услуги по регистрации, ее размер 350 рублей.

В процессе оформления регистрации есть документы, которые иностранец может не подавать, а регистрирующие органы могут проверить их наличие по внутренним источникам передачи информации между государственными органами. К ним относятся:

• оплаченная квитанция пошлины;
• копия миграционной карты;
• правоустанавливающие бумаги на пользование помещением.

Отказать на основании отсутствия этих бумаг регистрирующие органы не имеют право. Они обязаны проверить фактическое их наличие посредством электронного взаимодействия с другими государственными органами.

Сроки пребывания

В России определены конкретные сроки для пребывания граждан, приехавших из других стран. Если для визита в страну этому иностранцу нет необходимости получать визу, то он может беспрепятственно находиться до 90 дней. А суммарно по двум периодам не более 180 дней, если этот срок не продлен государственными органами.

Для продления установленных сроков необходимо своевременно подать установленный комплект документации для получения визы.

Учет иностранцев

Если иностранец находится на территории определенного адреса временно, но он не считается его местом жительства и не соответствует тому, который был указан в миграционной бумаге, он должен зарегистрироваться по этому месту пребывания. Согласно законам России, подлежат учету следующие лица:

• иностранец спустя 7 дней жительства по одному адресу, постоянно проживающий там;
• гражданин другой страны спустя 7 дней проживания в конкретном жилом помещении, временно проживающий там.

Законодательством установлены случаи, которые исключают необходимость регистрации данных видов граждан:

• если иностранец не имеет постоянно определенного места жительства;
• официально числится и проживает в гостинице;
• находится в социальном реабилитационном учреждении;
• отбывает наказание в специализированных местах лишения свободы;
• работает на территории РФ вахтовым методом.

В случае нарушения вышеперечисленных сроков и требований законодательства России на нарушителя другой страны будет наложен штраф. Размер его составляет от 2000 до 5000 рублей. Также вместе со штрафом иностранец может быть выдворен из страны. После данной ситуации ФМС России может ввести запрет на въезд данному гражданину сроком до 5 лет.