Внести в Устав Приморского края (Ведомости Думы Приморского края, 1996, № 29, стр. 6; 1997, № 38, стр. 27, № 47, стр. 7; 1999, № 34, стр. 16; 2000, № 59, стр. 4, № 64, стр. 2; 2001, № 89, стр. 2; Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2002, № 000, стр. 16, № 6, стр. 5) следующие изменения и дополнения:

1.Часть шестую статьи 9 исключить.

2.Статью 16 дополнить частью следующего содержания:

"Статус административного центра устанавливается законом Приморского края .".

3.В части второй статьи 23:

после слов "местного самоуправления" дополнить словами "Приморского края";

слова "или краевым" исключить.

4.Часть вторую статьи 25 исключить.

5.В статье 36:

название статьи изложить в следующей редакции:

"СТАТЬЯ 36. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА В ПРИМОРСКОМ КРАЕ";

часть первую изложить в следующей редакции:

"Выборы в органы государственной власти и органы местного самоуправления в Приморском крае проводятся в соответствии с избирательным законодательством Российской Федерации и Приморского края.".

6.Статью 46 изложить в следующей редакции:

"СТАТЬЯ 46. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

Законодательное Собрание Приморского края является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Приморского края.

Законодательное Собрание Приморского края состоит из 40 депутатов, избираемых сроком на пять лет. 20 депутатов Законодательного Собрания Приморского края избираются по одномандатным избирательным округам (один округ – один депутат), образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ. 20 депутатов Законодательного Собрания Приморского края избираются по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Приморского края пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями , избирательными блоками.

С момента начала работы Законодательного Собрания Приморского края нового созыва полномочия Законодательного Собрания Приморского края прежнего созыва прекращаются.

Законодательное Собрание Приморского края обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

Расходы на обеспечение деятельности Законодательного Собрания Приморского края утверждаются Законодательным Собранием Приморского края и предусматриваются отдельной строкой в краевом бюджете.".

7.В части первой статьи 47:

пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10.Принятие законов об утверждении краевых целевых программ и планов социально-экономического развития Приморского края;";

в пункте 21 слова "статьей 55" заменить словами "статьей 51";

пункт 26 изложить в следующей редакции:

"26.Согласование в соответствии с действующим законодательством назначения начальника управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Приморском крае и прокурора Приморского края; назначение мировых судей в Приморском крае;";

в пункте 37 слова "структуры, штатов," исключить.

8.В статье 48:

часть вторую исключить;

часть третью изложить в следующей редакции:

"Основы организации и деятельности Законодательного Собрания Приморского края устанавливаются законом Приморского края и Регламентом Законодательного Собрания Приморского края.";

часть четвертую изложить в следующей редакции:

"Заседания Законодательного Собрания Приморского края являются открытыми. Законодательное Собрание Приморского края вправе принять мотивированное и обоснованное решение о проведении закрытого заседания Законодательного Собрания Приморского края. В закрытом заседании Законодательного Собрания Приморского края могут принимать участие губернатор Приморского края (постоянный полномочный представитель губернатора Приморского края), главный федеральный инспектор по Приморскому краю аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе , прокурор Приморского края, а также лица, специально приглашенные на заседание Законодательного Собрания Приморского края, ответственный исполнитель по ведению, составлению протокола и по ведению фонозаписи заседания.";

часть шестую изложить в следующей редакции:

"Для сбалансированности краевого бюджета из федерального бюджета может оказываться финансовая помощь.".

22.В статье 97:

в части второй слова "федеральными и краевыми законами" заменить словами "Налоговым кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Приморского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Приморского края о налогах и сборах";

в части третьей слова "федеральными законами" заменить словами "Налоговым кодексом Российской Федерации";

в части четвертой:

после слова "устанавливаются" дополнить словом "представительными";

слова "федеральными законами и законами Приморского края" заменить словами "Налоговым кодексом Российской Федерации".

Принят 6 октября 1995 года N 14-КЗ (в ред. Законов Приморского края от 23.08.96 N 55-КЗ,
от 20.01.97 N 70-КЗ, от 09.06.97 N 83-КЗ)

Дума Приморского края: действуя от имени граждан России, проживающих на территории края; сознавая свою ответственность перед народом и Российским государством; исходя из принципов равноправия субъектов Российской Федерации и необходимости сохранения целостности Российского государства; выражая волю и интересы граждан России, проживающих на территории края, уважая и признавая права и свободы человека и гражданина в качестве высших ценностей; сознавая свою ответственность за государственно-политическое, социально-экономическое и культурное развитие края; укрепляя согласие, доверие и взаимопонимание в крае; учитывая геостратегическое и экономико-географическое положение, уникальные природные богатства края и необходимость их рационального использования в интересах всего населения и будущих поколений его жителей; признавая необходимость конституционного оформления статуса края и создания правовой основы для его всестороннего развития; руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации и Федеративным договором принимает настоящий Устав.

Глава 1. Основные положения

Статья 1.

Статус Приморского края

Приморский край является равноправным субъектом Российской Федерации, ее неотъемлемой частью и не имеет права выхода из состава Российской Федерации. Статус Приморского края определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти Приморский край обладает самостоятельностью, необходимой для обеспечения благосостояния населения и развития края, и имеет равные с другими субъектами Российской Федерации права, независимо от того, закреплены они в настоящем уставе или нет. Изменение статуса Приморского края, а также его разделение или объединение с другими субъектами Российской Федерации могут быть осуществлены в соответствии с Конституцией Российской Федерации только на основе волеизъявления проживающих на территории Приморского края граждан, обладающих избирательным правом, выраженного путем краевого референдума.

Статья 2.

Высшая ценность прав и свобод человека

На территории Приморского края признается высшая ценность и приоритет человека, его прав и свобод. Государственная власть осуществляется для общего блага, защиты и безопасности людей. Уважение человеческого достоинства, полная, безусловная и немедленная защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение условий для свободного развития каждого являются обязанностью органов государственной власти и должностных лиц. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина определяет смысл, содержание и применение законов края, деятельность представительных и исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием. На территории Приморского края признаются и гарантируются неотъемлемые права проживающих в нем народов, малочисленных этнических общностей на сохранение самобытности, культуры, языка, обычаев и традиций.

Статья 3.

Народовластие

Единственным источником власти в Приморском крае являются проживающие на его территории граждане, представляющие многонациональный народ России. Никто не может присваивать власть в Приморском крае. Народ осуществляет свою власть непосредственно через различные формы прямой демократии, а также через формируемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Приморского края органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Статья 4.

Территория Приморского края

Территория Приморского края едина и является составной частью территории Российской Федерации. В границы Приморского края включаются административно-территориальные единицы, образующие территорию края на момент вступления в силу настоящего Устава. Изменение территории Приморского края не может быть произведено без его согласия.

Статья 5.

Приморский край в составе Российской Федерации

На территорию Приморского края распространяется суверенитет Российской Федерации. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Приморского края и органами государственной власти Российской Федерации осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором, иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Статья 6.

Правовая система Приморского края

Основу правовой системы Приморского края составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, настоящий Устав и законы Приморского края. Составной частью правовой системы Приморского края, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом, являются общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации и международные соглашения Приморского края. Если международным соглашением Приморского края установлены иные правила, чем предусмотренные краевым законом, то применяются правила международного соглашения края. В правовую систему Приморского края входят также нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации и Приморского края, принятые в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами края.

Статья 7.

Действие Конституции Российской Федерации и федеральных законов по предметам ведения Российской Федерации на территории Приморского края

Конституция Российской Федерации и федеральные законы, принимаемые по предметам ведения Российской Федерации, обладают верховенством и имеют прямое действие на территории Приморского края. Законы и иные нормативные правовые акты Приморского края не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации. В случае, если закон или иной нормативный правовой акт Приморского края полностью или частично противоречит федеральному закону, то действует федеральный закон. При этом правовой акт Приморского края должен быть приведен в соответствие с федеральным законом. Законы и иные нормативные правовые акты Приморского края, принятые в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, обязательны для исполнения всеми государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами, их объединениями, предприятиями и организациями, находящимися или осуществляющими свою деятельность на территории Приморского края. Устав и законы Приморского края в соответствии с Конституцией Российской Федерации подлежат государственной защите на территории края наравне с федеральными законами.

Статья 8.

Собственность и свобода экономической деятельности

В Приморском крае признаются и защищаются равным образом все формы собственности. Земля, леса, воды и другие природные ресурсы являются основой жизни и деятельности его жителей, не должны использоваться в ущерб интересам населения Приморского края и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. В Приморском крае гарантируется единство экономического пространства Российской Федерации, свободное перемещение товаров, предоставление услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции и свобода экономической деятельности.

Статья 9.

Система органов государственной власти Приморского края

Система органов государственной власти Приморского края устанавливается им самостоятельно, в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации, общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом. Законодательную власть в Приморском крае осуществляют: граждане России, постоянно проживающие на территории Приморского края, непосредственно путем краевого референдума; Дума Приморского края. Исполнительную власть в Приморском крае осуществляет губернатор Приморского края, формируемые им органы и им назначаемые должностные лица исполнительной власти. Разграничение компетенции между Думой Приморского края и исполнительными органами государственной власти края производится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Приморского края. Судебную власть в Приморском крае осуществляют суды Приморского края, входящие в единую судебную систему Российской Федерации. Порядок формирования и деятельности судебных органов на территории края регулируется федеральными законами. Прокуратура Приморского края входит в единую централизованную систему Прокуратуры Российской Федерации. Ее полномочия, организация и порядок деятельности определяются федеральным законом. Прокурор края назначается Генеральным прокурором Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 10.

Правовые основы деятельности органов государственной власти Приморского края

Органы государственной власти Приморского края действуют в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Органы государственной власти Приморского края не вправе принимать решения, противоречащие Уставу Приморского края, а также законам Приморского края, ранее принятым и не отмененным прямо и с соблюдением процедуры их отмены. Ни один орган государственной власти Приморского края не вправе принимать решения, нарушающие компетенцию другого органа государственной власти Приморского края. Неконституционные, незаконные, а также противоречащие существу и назначению государственной власти в Приморском крае акты или отдельные их положения, решения и действия, принятые органами государственной власти Приморского края, противоправны. Они могут быть оспорены, не должны вступать в силу, а вступившие в силу - подлежат отмене. Ни один акт, решение или действие, принятые или совершенные органами государственной власти Приморского края и вступившие в юридическую силу, не считаются противоправными до тех пор, пока это не будет установлено судом или органом, принявшим либо совершившим противоправный акт, решение или действие. Приморский край признает возможность толкования судами положений настоящей и других статей Устава Приморского края при рассмотрении всех категорий судебных дел, связанных с вопросом о правомерности акта, решения или действия, принятых либо совершенных органами государственной власти Приморского края. Приморский край допускает такое толкование, даже если его результатом будет признание противоправными акта, решения или действия, принятых либо совершенных органами государственной власти Приморского края.

Статья 11.

Местное самоуправление в Приморском крае

В Приморском крае гарантируется право населения на местное самоуправление. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий самостоятельны и не входят в систему органов государственной власти.

Статья 12.

Отношения Приморского края с другими субъектами Российской Федерации

Приморский край вправе самостоятельно заключать с другими субъектами Российской Федерации экономические и иные соглашения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Приморского края.

Статья 13.

Участие Приморского края в международных отношениях

Приморский край вправе выступать в качестве самостоятельного участника международных и внешнеэкономических связей, заключать международные соглашения и внешнеэкономические сделки с национально-государственными и административно-территориальными образованиями иностранных государств, другими участниками международных отношений, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Вместе с другими субъектами Российской Федерации и федеральными органами государственной власти Приморский край участвует в деятельности по координации международных и внешнеэкономических связей Российской Федерации, выполнению ее международных договоров. Международные соглашения Приморского края подлежат утверждению (ратификации) Думой Приморского края в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Приморского края. Органы государственной власти Приморского края не вправе действовать вопреки международным обязательствам, принятым Российской Федерацией. Органы государственной власти Приморского края вправе оспаривать акты, содержащие международные обязательства, в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 14.

Административно-территориальное устройство

Приморский край самостоятельно решает вопросы своего административно-территориального устройства. В состав Приморского края входят районы, города, поселки, сельсоветы (сельские округа) и сельские населенные пункты. Статус административно-территориальных единиц и порядок решения вопросов административно-территориального деления устанавливаются законом Приморского края в соответствии с настоящим Уставом. Решения об изменении границ административно-территориальных единиц края принимаются Думой Приморского края при наличии заключения губернатора края, с учетом мнения населения соответствующих территорий.

Статья 15.

Официальные символы Приморского края

Приморский край может иметь свой флаг и герб. Символы Приморского края, их описание и порядок официального использования устанавливаются законами Приморского края.

Статья 16.

Административный центр Приморского края

Приморский край имеет свой исторически сложившийся административный центр, которым является город Владивосток.

Статья 17.

Юридическое значение Устава Приморского края

Устав Приморского края обладает высшей юридической силой по отношению к законам и иным нормативным правовым актам Приморского края, имеет прямое действие и подлежит обязательному применению на всей территории края. Законы и иные нормативные правовые акты Приморского края не могут противоречить настоящему Уставу. В случае противоречия между Уставом Приморского края и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти или органов местного самоуправления Приморского края действуют нормы Устава Приморского края.

Статья 18.

Основополагающие положения Устава Приморского края

Положения настоящей главы Устава Приморского края являются основополагающими. Никакие другие нормы Устава Приморского края не могут быть истолкованы и применены в противоречие с его основополагающими положениями.

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина

Статья 19.

Действие прав и свобод человека и гражданина на территории Приморского края

На территории Приморского края гарантируется признание и осуществление прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции Российской Федерации, в соответствии с ее положениями, положениями настоящего Устава, федеральными законами и законами Приморского края. На территории края признается также действие других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Основные права и свободы человека принадлежат каждому от рождения и не подлежат отчуждению. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 20.

Гарантии прав и свобод человека и гражданина

Настоящим Уставом гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина на территории Приморского края и ответственность государственной власти перед народом. Граждане и органы государственной власти в Приморском крае в равной степени подчинены закону и равны перед судом. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, половой, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Любая деятельность, направленная на попирание и ущемление прав и свобод человека и гражданина, не допускается. Запрещается осуществление тайного политического сыска, цензуры, создание внесудебных органов репрессий, а также других органов, чья деятельность нарушает права и свободы человека и гражданина. Все органы государственной власти и должностные лица при решении вопросов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина, обязаны осуществлять свою деятельность в порядке и формах, прямо предусмотренных федеральными законами и законами края. Нормативные правовые акты органов государственной власти края, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не применяются, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Любые акты органов государственной власти края, ущемляющие законные права и свободы человека и гражданина или ограничивающие их действие, не имеют юридической силы.

Статья 21.

Ограничение прав и свобод человека и гражданина

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации. Отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия могут также устанавливаться в соответствии с Конституцией и федеральными законами во время официально объявленного чрезвычайного положения.

Статья 22.

Участие граждан в осуществлении государственной власти и местном самоуправлении

Граждане имеют право участвовать в осуществлении государственной власти и местном самоуправлении как непосредственно, так и через своих представителей. Граждане в соответствии с законами края имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти Приморского края и органы местного самоуправления, а также участвовать в краевом и местном референдуме.

Статья 23.

Право на информацию

Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять любым законным способом информацию о деятельности органов государственной власти края, органов местного самоуправления и соответствующих должностных лиц. Органы государственной власти края и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено федеральным или краевым законом.

Статья 24.

Право на возмещение вреда

Каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти края, органов местного самоуправления или их должностных лиц.

Статья 25.

Правовое положение иностранцев

В соответствии с Конституцией Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются на территории Приморского края правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Органы государственной власти края вправе принимать решения и нормативные правовые акты, касающиеся особенностей пребывания иностранцев на территории Приморского края, с учетом положений настоящего Устава, если это допускается Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 26.

Защита прав и свобод человека и гражданина

Каждый вправе защищать свои права и свободы, а также права и свободы других лиц всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также возможность обжалования в суде решений и действий (бездействия) органов государственной власти края, органов местного самоуправления и должностных лиц. В Приморском крае признается и гарантируется право каждого на объединение с другими, в том числе в целях защиты своих прав и законных интересов. Для оказания содействия гражданам в защите их прав и законных интересов в крае могут быть созданы специальные органы. Порядок их учреждения и правовой статус устанавливаются законами Приморского края.

Глава 3. Предметы ведения Приморского края

Статья 27.

Виды предметов ведения Приморского края и полномочий органов государственной власти Приморского края

Предметы ведения Приморского края и полномочия органов государственной власти Приморского края определяются, исходя из разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и Приморским краем и полномочий между федеральными органами государственной власти края и органами государственной власти Приморского края. Они подразделяются на:

Предметы ведения Приморского края и полномочия органов государственной власти Приморского края;

Полномочия органов государственной власти Приморского края по предметам совместного ведения Российской Федерации и Приморского края;

Полномочия, переданные органам государственной власти Приморского края федеральными органами исполнительной государственной власти по соглашениям с исполнительными органами государственной власти Приморского края, заключаемым в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 28.

Собственные предметы ведения Приморского края и полномочия органов государственной власти Приморского края

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий федеральных органов государственной власти по предметам совместного ведения Российской Федерации и Приморского края Приморский край обладает всей полнотой государственной власти на своей территории, самостоятельно определяет и осуществляет свою политику. В ведении Приморского края находятся:

а) принятие, изменение и дополнение Устава, законов и иных нормативных актов Приморского края, контроль за их соблюдением;
б) определение административно-территориального устройства Приморского края;
в) установление системы органов государственной власти края в соответствии с общими принципами, установленными федеральным законом, определение порядка их организации и деятельности, формирование краевых органов государственной власти;
г) законодательное обеспечение организации местного самоуправления и выборов их органов и должностных лиц на основе общих принципов, установленных федеральным законом;
д) краевая государственная собственность, управление и распоряжение ею;
е) определение краевой политики и принятие краевых программ в сфере государственного, экономического, экологического, социального, научно-технического и культурного развития;
ж) бюджет Приморского края, определение налоговой политики в Приморском крае, краевые налоги и сборы, их установление, введение и отмена, определение системы местных налогов;
з) экономическое регулирование в сфере материального производства в пределах, установленных едеральными законами, и правовое регулирование развития непроизводственной сферы в крае;
и) краевые энергетические, транспортные, коммуникационные, информационные, инженерные и иные системы жизнеобеспечения;
к) краевая государственная и муниципальная служба;
л) коллизионное право Приморского края;
м) почетные награды и почетные звания в Приморском крае;
н) иные вопросы, отнесенные в соответствии с настоящим Уставом, законами и другими нормативными правовыми актами к ведению края, а также вопросы, находящиеся вне предметов ведения Российской Федерации и полномочий федеральных органов государственной власти по предметам совместного ведения Российской Федерации и Приморского края.

По предметам собственного ведения Приморский край в лице органов государственной власти вправе осуществлять самостоятельное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов. В случае противоречия между федеральным законом и законом или иным нормативным актом

Приморского края, принятым по предметам собственного ведения, действует закон или иной нормативный правовой акт Приморского края.

Статья 29.

Предметы совместного ведения Российской Федерации и Приморского края

Предметы совместного ведения Приморского края и Российской Федерации устанавливаются Конституцией Российской Федерации. Полномочия органов государственной власти Приморского края по предметам совместного ведения Российской Федерации и Приморского края определяются в соответствии с федеральными законами, а также договорами, заключаемыми между федеральными и краевыми органами государственной власти.

Статья 30.

Полномочия органов государственной власти Приморского края по предметам совместного ведения Российской Федерации и Приморского края

По предметам совместного ведения Российской Федерации и Приморского края издаются федеральные законы и принимаются в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты Приморского края. До принятия по предметам совместного ведения Российской Федерации и Приморского края федеральных законов органы государственной власти края вправе осуществлять по ним собственное правовое регулирование. При принятии по данным вопросам федеральных законов нормативные правовые акты органов государственной власти края приводятся в соответствие с принятыми федеральными законами.

Статья 31.

Соглашения краевых и федеральных органов исполнительной власти

Органы исполнительной власти Приморского края по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут принимать на себя осуществление части их полномочий. Передача полномочий федеральных органов исполнительной власти органам исполнительной власти Приморского края должна сопровождаться предоставлением необходимых для их реализации материальных, финансовых и иных ресурсов. Органы исполнительной власти Приморского края по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий в порядке, установленном законом Приморского края. Органы исполнительной власти Приморского края могут заключать с федеральными органами исполнительной власти соглашения о формировании и реализации на территории края федеральных государственных программ, о совместном решении иных задач, представляющих взаимный интерес. Расходы, понесенные краем в связи с реализацией на его территории федеральных государственных программ и проектов, подлежат возмещению из средств федерального бюджета.

Статья 32.

Участие Приморского края в осуществлении федеральных полномочий

Органы государственной власти Приморского края могут участвовать в осуществлении федеральных полномочий в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 33.

Обеспечение осуществления федеральных полномочий в Приморском крае

В пределах ведения Российской Федерации и полномочий органов государственной власти Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Приморского края федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Приморского края образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти в соответствии с Конституцией Российской Федерации для осуществления своих полномочий могут создавать в Приморском крае свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. Органы государственной власти Приморского края строят свои взаимоотношения с федеральными органами государственной власти и входящими в их систему органами, расположенными на территории края, на основе сотрудничества и координации действий с учетом самостоятельности в решении вопросов, входящих в их компетенцию, а также оказывают содействие федеральным органам власти в осуществлении ими своих полномочий на территории края.

Статья 34.

Урегулирование разногласий Приморского края с Российской Федерацией и ее субъектами

В случае возникновения разногласий органов государственной власти Приморского края с органами государственной власти Российской Федерации или ее субъектов для их разрешения в соответствии с Конституцией Российской Федерации могут использоваться согласительные процедуры. Разрешение споров, не урегулированных с использованием согласительных процедур, осуществляется в соответствии с федеральными законами.

Статья 35.

Документы федеральных и краевых органов государственной власти

Документы, выданные органами государственной власти и должностными лицами Российской Федерации и края в пределах их компетенции, в равной мере действительны на всей территории Российской Федерации и Приморского края.

Глава 4. Избирательная система и референдум

Статья 36.

Мажоритарная избирательная система

Выборы в органы государственной власти и местного самоуправления в Приморском крае проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным или многомандатным избирательным округам. Избирательные округа должны отвечать следующим требованиям:

Примерное равенство избирательных округов по числу избирателей соответственно количеству мандатов, приходящемуся на каждый избирательный округ;
- территориальное единство: не допускается создание избирательных округов, включая многомандатные, состоящих из не граничащих между собой территорий;
- учет административно-территориального деления в пределах, установленных федеральным законом.

Статья 37.

Право граждан на участие в выборах в Приморском крае

Право участвовать в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления Приморского края принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, достигшему восемнадцатилетнего возраста и постоянно проживающему на территории края. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Статья 38.

Принципы избирательного права

Граждане участвуют в выборах в Приморском крае на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие в выборах является добровольным. Никто не в праве оказывать принудительное воздействие на волеизъявление граждан на выборах.

Статья 39.

Условия проведения выборов в Приморском крае

Дата выборов в органы государственной власти и местного самоуправления в Приморском крае обнародуется не менее чем за два месяца до дня выборов, если иной срок не предусмотрен Законом Приморского края. (абз. дополнен Законом Приморского края от 09.06.97 N 83-КЗ). (см. текст в предыдущей редакции) Порядок организации и проведения выборов в Приморском крае устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, настоящим Уставом и законами Приморского края.

Статья 40.

Краевой референдум и выносимые на него вопросы

Для непосредственного решения гражданами наиболее важных вопросов жизни края может проводиться краевой референдум. На краевой референдум не могут выноситься вопросы, касающиеся целостности существующих на территории края административно-территориальных единиц, налогов, бюджета, чрезвычайных и срочных мер по обеспечению общественного порядка, здоровья и безопасности населения, продления сроков полномочий Думы и губернатора Приморского края, а также иные вопросы, предусмотренные в соответствии с настоящим Уставом, законами Приморского края. Выносимый на краевой референдум вопрос должен иметь формулировку, обеспечивающую возможность ясного и однозначного ответа на него.

Статья 41.

Принятие решения о проведении краевого референдума

Решение о проведении краевого референдума принимается Думой Приморского края по собственной инициативе, либо по инициативе Губернатора края, либо по инициативе не менее двух процентов жителей края, обладающих избирательным правом и собравших подписи под своим требованием о проведении референдума. Решение Думы Приморского края о проведении референдума подлежит принятию и опубликованию не позднее тридцати дней до дня проведения краевого референдума. (в ред. Закона Приморского края от 23.08.96 N 55-КЗ). (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 42.

Условия и результаты краевого референдума

Референдум считается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее половины граждан, обладающих избирательным правом и постоянно проживающих на территории Приморского края. Закон или решение на краевом референдуме считаются принятыми, если за них проголосовало более половины участвовавших в голосовании, но не менее четверти граждан, имеющих право на участие в референдуме, если иное не установлено настоящим Уставом или законом края. Закон или решение, принятые на краевом референдуме, вступают в действие с момента их официального опубликования, действуют непосредственно и обладают высшей юридической силой по сравнению с законами и иными нормативными актами, принимаемыми органами государственной власти Приморского края.

Статья 43.

Оспаривание итогов краевого референдума

Закон или решение, принятые по вопросу, выносимому на краевой референдум, могут быть обжалованы в судебном порядке по мотивам их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам, или нарушения законности при его проведении. Повторный референдум по одному и тому же вопросу допускается не ранее чем через два года после дня первого голосования.

Статья 44.

Консультативный референдум в Приморском крае

По решению Думы Приморского края вопрос, отнесенный к ведению края, может быть вынесен на консультативный референдум в порядке выявления мнения населения по данному поводу. Результаты голосования в этом случае имеют рекомендательное значение и проводятся в жизнь законами, нормативными правовыми актами и иными решениями, принимаемыми органами государственной власти Приморского края.

Статья 45.

Правовые органы краевого референдума

Порядок назначения, подготовки и проведения краевого референдума, подведения итогов голосования и определения его результатов устанавливается в соответствии с настоящим Уставом, Законом Приморского края о краевом референдуме.

Глава 5. Органы государственной власти Приморского края

Статья 46.

Дума Приморского края

Представительным и единственным законодательным органом государственной власти Приморского края является Дума Приморского края, которая состоит из 39 депутатов. Дума Приморского края избирается сроком на 4 года в порядке и на условиях, установленных законом Приморского края.

Статья 47.

Компетенция Думы Приморского края

К ведению Думы Приморского края относятся:

• принятие Устава Приморского края, внесение в него изменений;
• принятие законов Приморского края, внесение в них изменений, дополнений и осуществления контроля за их выполнением;
• толкование законов Приморского края;
• ратификация договоров и соглашений, заключенных губернатором Приморского края с органами власти Российской Федерации и иными субъектами или управомочие (предварительное одобрение) губернатора Приморского края на их заключение в случаях, установленных федеральными законами и законами края, Договоры и соглашения, заключенные губернатором Приморского края по предварительному одобрению, не нуждаются в их ратификации;
• решение вопросов административно-территориального устройства Приморского края;
• утверждение краевого бюджета по предложению губернатора Приморского края;
• утверждение отчета губернатора Приморского края об исполнении бюджета;
• назначение руководителя Казначейства Приморского края для осуществления контроля за кассовым исполнением краевого бюджета при проверке банков в части своевременного зачисления доходов в краевой бюджет и внебюджетных средств, за исполнением бюджета Приморского края, управлением доходами и расходами бюджета, исходя из принципа единства кассы, регулирования финансовых отношений между краевым бюджетом и бюджетами органов местного самоуправления, финансовым исполнением внебюджетных и валютных фондов, организация контроля за целевым использованием средств краевого бюджета, валютных и внебюджетных фондов;
• утверждение программ развития Приморского края по отдельным сферам, обязательных для системы исполнительной власти Приморского края;
• установление порядка и условий размещения денежных средств, распоряжения и управления иными объектами собственности Приморского края, а также участия Приморского края в инвестициях;
• определение порядка и условий установления и взимания налогов в соответствии с общими принципами налогообложения и сборов в Российской Федерации;
• решение вопросов о передаче объектов государственной собственности Приморского края в муниципальную собственность;
• установление порядка и условий приобретения, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, находящимися в ведении Приморского края;
• назначение выборов в Думу Приморского края, за исключением случаев, предусмотренных статьей 55 настоящего Устава;
• назначение выборов Губернатора Приморского края;
• принятие решения о проведении краевого референдума;
• подтверждение полномочий депутатов Думы Приморского края, а также их досрочное прекращение;
• избрание Председателя Думы Приморского края и его заместителей;
• образование комиссий и комитетов Думы Приморского края;
• утверждение структуры, штатов, фонда оплаты труда аппарата Думы Приморского края;
• распределение общей суммы расходов Думы Приморского края на проведение ее заседаний, заседаний комиссий и комитетов, расходов на деятельность депутатов Думы, установление условий оплаты их труда;
• учреждение наград, установление почетных и специальных званий, премий и стипендий Приморского края;
• издание постановлений Думы Приморского края, которыми являются решения, не имеющие нормативного характера, а также относящиеся к внутриорганизационным отношениям в Думе Приморского края;
• осуществление иных полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом. Дума Приморского края не вправе присваивать и осуществлять полномочия, принадлежащие Губернатору Приморского края, а также органам и должностным лицам системы исполнительной власти Приморского края и органам местного самоуправления.

Статья 48.

Организация деятельности Думы Приморского края

Дума Приморского края созывается Губернатором Приморского края на первое заседание не позднее чем на тридцатый день после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы. Первое заседание открывает и ведет до избрания Председателя Думы Приморского края старейший по возрасту депутат Думы. Дума Приморского края является постоянно действующим органом. Сроки начала и закрытия заседаний, а также порядок деятельности Думы Приморского края устанавливает закон Приморского края и Регламент Думы Приморского края, Дума Приморского края вправе собраться на внеочередное заседание по инициативе Губернатора Приморского края, Председателя Думы или депутатов, составляющих в совокупности не менее, чем одну третью часть от установленного числа. Дума Приморского края на внеочередном заседании вправе обсуждать и принимать решения только по вопросам, указанным в предложении о его созыве и после их рассмотрения прекращает внеочередное заседание. Заседания Думы Приморского края являются открытыми. По решению Думы Приморского края могут проводиться закрытые заседания, на которых вправе присутствовать губернатор и Прокурор Приморского края. Процедура деятельности Думы Приморского края, состав субъектов права законодательной инициативы и иных участников законодательного процесса, равно как и содержание их прав устанавливаются Регламентом Думы Приморского края.

Статья 49.

Структура Думы Приморского края

Дума Приморского края избирает из своего состава Председателя и его заместителей, образует комитеты и комиссии. Председатель и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком Думы Приморского края. Председатель является представителем Думы Приморского края и главным администратором, осуществляющим наем и руководство служащими Думы Приморского края, а также распорядителем собственных средств Думы Приморского края. Лица или подразделения, непосредственно обеспечивающие работу и охрану Думы Приморского края, подчиняются только Председателю или заменяющему его заместителю, о чем они письменно уведомляются перед началом несения службы по обеспечению работы и охране Думы Приморского края.

Статья 50.

Депутаты Думы Приморского края

Депутаты Думы Приморского края представляют граждан России, постоянно проживающих на территории Приморского края, руководствуются их интересами, нормами права и своей совестью. Императивный мандат недействителен. Правовой статус депутата Думы Приморского края регулирует закон Приморского края. Депутаты Думы Приморского края осуществляют свои полномочия на постоянной основе или совмещают участие в работе Думы с иной деятельностью. Соотношение между депутатами, работающими на постоянной и непостоянной основе, устанавливается законом края. Депутаты Думы Приморского края не могут состоять на государственной службе в системе исполнительной власти Приморского края, получать вознаграждения от лиц за представительство их интересов в Думе Приморского края, а также вознаграждения в денежной и имущественной форме, льготы и преимущества от губернатора Приморского края, органов и должностных лиц исполнительной власти Приморского края. Депутаты Думы Приморского края, осуществляющие свои полномочия в Думе на постоянной основе, не вправе совмещать их с занятием иной оплачиваемой деятельностью, кроме случаев, установленных федеральными законами и законами края. Депутаты Думы Приморского края получают вознаграждение за исполнение своих обязанностей. Иные вопросы материального и финансового обеспечения деятельности Думы Приморского края и ее депутатов регулируются законами Приморского края. Не допускается расходование средств Думы Приморского края сверх сумм, утвержденных для этой цели в бюджете Приморского края. Депутаты Думы Приморского края неприкосновенны. Условия и объем депутатской неприкосновенности устанавливаются федеральным законом и законом Приморского края. Полномочия депутатов Думы Приморского края прекращаются с момента признания Избирательной комиссией Приморского края избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов нового созыва. Полномочия депутата Думы Приморского края прекращаются досрочно в случаях утраты им гражданства Российской Федерации, вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом, а также в иных случаях, установленных законом края.

Статья 51.

Досрочное прекращение полномочий Думы Приморского края

Дума Приморского края не может быть досрочно распущена иначе, чем:

а) в случаях неоднократного принятия ею повторным голосованием законов, ранее отклоненных губернатором края, если факт их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам или настоящему Уставу установлен в судебном порядке. При этом роспуск Думы Приморского края совершается по решению, принятому на краевом референдуме, который назначается губернатором края не позднее двух месяцев с момента вступления в силу последнего по времени принятия судебного решения. В случае, если губернатором не будут представлены судебные решения, оговоренные настоящей статьей, Избирательная комиссия Приморского края не вправе организовывать проведение краевого референдума;

б) в случае, если она примет решение о самороспуске простым большинством голосов от установленного числа депутатов Думы Приморского края. В случае досрочного прекращения полномочий Думы Приморского края выборы нового состава Думы должны быть назначены не позднее месяца со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий Думы Приморского края.

Статья 52.

Губернатор Приморского края

Губернатор Приморского края является высшим должностным лицом, осуществляющим государственную власть на условиях и в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Приморского края, законами края и договорами с органами государственной власти Российской Федерации, если эти договоры относятся к осуществлению исполнительной власти. Губернатор Приморского края организует исполнительную власть Приморского края и возглавляет ее.

Статья 53.

Выборы и вступление в должность губернатора

Губернатор Приморского края избирается на четыре года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании из числа граждан Российской Федерации, проживающих в Приморском крае не менее одного года, в возрасте не моложе тридцати лет на дату объявления выборов. Должность губернатора Приморского края не может замещать лицо, избранное губернатором Приморского края на двух предыдущих выборах. Иные условия и порядок выборов определяются законом Приморского края. Губернатор Приморского края вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день после его избрания при условии, если он в присутствии большинства избранных депутатов Думы Приморского края принесет присягу, подписанный текст которой передается на хранение в Думу Приморского края. При вступлении в должность губернатор Приморского края назначает и называет Думе Приморского края трех лиц, которые будут замещать его во всех случаях, когда он окажется не в состоянии выполнять свои обязанности и устанавливает очередность между ними.

Статья 54.

Представительские полномочия губернатора Приморского края

Губернатор Приморского края представляет Приморский край в отношениях с Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными субъектами. Губернатор Приморского края вправе поручить выполнение отдельных действий, необходимых для представительства Приморского края, подчиненным ему должностным лицам. Всю ответственность за действия этих лиц несет губернатор Приморского края. Губернатор Приморского края не вправе ссылаться на их действия как на основание, освобождающее его от ответственности. Это не лишает губернатора Приморского края права привлекать подчиненных ему должностных лиц к ответственности за нарушение ими обязанностей, вытекающих из законодательства и существа этих обязанностей. Осуществляя представительство Приморского края, губернатор Приморского края:

• обращается к народу Приморского края и к Думе Приморского края с посланиями;
• производит награждения и применяет иные меры поощрения в соответствии с законами Приморского края;
• ведет переговоры и заключает соглашения (договоры) с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными субъектами;
• совершает иные действия от имени и в интересах Приморского края.

Статья 55.

Участие губернатора Приморского края в законодательной деятельности

Губернатор Приморского края участвует в законодательной деятельности, осуществляемой в Приморском крае. Губернатор Приморского края: - обладает правом законодательной инициативы;

• подписывает и публикует законы, принятые Думой Приморского края. Губернатор Приморского края вправе отказать в подписании и опубликовании закона, принятого Думой Приморского края и направить его с обоснованием своих возражений в Думу Приморского края. Дума Приморского края вправе повторным голосованием утвердить оспоренный закон не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов. В случае, если Дума Приморского края повторным голосованием утвердит закон в первоначальной редакции, Губернатор Приморского края обязан подписать и опубликовать закон в течение семи дней с момента преодоления Думой его возражений;
• обладает правом инициативы по вопросу о проведении краевого референдума;
• назначает выборы в Думу Приморского края в случаях досрочного прекращения полномочий Думы Приморского края

Статья 56.

Губернатор Приморского края - глава исполнительной власти Приморского края

Губернатор Приморского края несет ответственность за организацию и осуществление исполнительной власти в Приморском крае. Губернатор Приморского края не вправе ссылаться на действия подчиненных ему органов и должностных лиц как на основание, освобождающее его от ответственности. Это не лишает губернатора Приморского края права привлекать подчиненных ему должностных лиц к ответственности за нарушение ими обязанностей, вытекающих из законов и существа их полномочий. Осуществляя полномочия главы исполнительной власти, губернатор Приморского края:

а) разрабатывает и представляет Думе Приморского края бюджет Приморского края, обеспечивает исполнение утвержденного Думой Приморского края бюджета и представляет Думе Приморского края отчет о его исполнении;
б) обеспечивает управление государственной собственностью Приморского края на условиях, установленных законами Приморского края;
в) обеспечивает управление в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии и природопользования на территории Приморского края;
г) обеспечивает поддержание правопорядка на территории Приморского края, исполнение законов;
д) обеспечивает реализацию федеральных программ, актов и предписаний органов исполнительной власти Российской Федерации, если это не нарушает права Приморского края как субъекта федерации и не выходит за пределы компетенции Российской Федерации. Обеспечивает реализацию краевых программ, утвержденных Думой Приморского края;
е) формирует органы и назначает должностных лиц исполнительной власти Приморского края. В случаях, установленных федеральными законами, губернатор Приморского края производит назначения по предварительному согласованию или с последующим утверждением органами исполнительной власти Российской Федерации или Думой Приморского края;
ж) формирует из состава должностных лиц исполнительной власти совещательный орган для подготовки актов, издаваемых губернатором Приморского края;
з) увольняет назначаемых им должностных лиц, отстраняет их от должности и прекращает деятельность органов, образующих систему исполнительной власти Приморского края;
и) осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральными законами, Уставом и законами Приморского края.

Статья 57.

Акты губернатора Приморского края

Для осуществления своих полномочий губернатор Приморского края издает постановления и распоряжения, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Уставу и законам Приморского края. Постановления и распоряжения губернатора могут быть признаны незаконными судебными органами. На постановления и распоряжения губернатора Приморского края распространяются нормы закона об обжаловании в судебном и арбитражном порядке актов управления.

Статья 58.

Ответственность губернатора и условия выполнения его обязанностей

Губернатор Приморского края несет ответственность за исполнение своих обязанностей и соблюдение требований, установленных в отношении его полномочий. Губернатор несет уголовную, административную и иную ответственность на общих основаниях, если иное не установлено федеральными законами и законами Приморского края. Порядок и условия выплаты вознаграждения губернатору Приморского края, а также материального и иного обеспечения его деятельности за счет Приморского края устанавливается Думой Приморского края до его избрания. Губернатор Приморского края не вправе получать иные виды вознаграждения, безвозмездно или по заниженным ценам (на льготных условиях) приобретать имущество, пользоваться им и услугами, за исключением получения в установленном законом порядке вознаграждения за научно-исследовательскую и иную творческую деятельность.

Статья 59.

Прекращение исполнения полномочий губернатора

Губернатор прекращает исполнение полномочий со вступлением в должность вновь избранного губернатора Приморского края. Полномочия губернатора Приморского края прекращаются досрочно в случаях:

• смерти;
• добровольной отставки;
• утраты гражданства Российской Федерации;
• выезда на постоянное место жительства за пределы края;
• вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося губернатором;
• признание гражданина, являющегося губернатором, безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
• признание гражданина, являющегося губернатором, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
• неисполнение должностных обязанностей губернатором в течение 4-х месяцев в случае болезни;
• стойкой неспособности по состоянию здоровья, делающей невозможной их осуществление, установленной врачебной комиссией, назначенной Думой Приморского края, если Дума Приморского края подтвердит этот факт решением, принятым не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов.

Условия досрочного прекращения исполнения полномочий губернатора, а также порядок и сроки выборов на досрочно высвободившуюся должность губернатора устанавливаются законом Приморского края.

Статья 60.

Отрешение губернатора от должности

Губернатор Приморского края может быть отрешен от должности только в случае, если Дума Приморского края не менее чем двумя третями голосов от установленного числа ее депутатов на основании судебного решения подтвердит факт нарушения губернатором Приморского края Конституции Российской Федерации, Устава Приморского края или неоднократного нарушения федеральных законов и (или) законов края, и на краевом референдуме будет принято решение об отрешении губернатора Приморского края от должности. Проведение референдума об отрешении губернатора Приморского края от должности возлагается на Избирательную комиссию Приморского края, которая организует референдум на основании постановления Думы Приморского края и при условии, если будут представлены судебные решения, оговоренные настоящей статьей. Процедура отрешения губернатора края от должности, а также условия выборов на высвободившуюся должность определяются законом Приморского края.

Статья 61.

Исполнение обязанностей губернатора в случае его временного отсутствия, досрочного прекращения полномочий или отрешения от должности

В случае временного отсутствия губернатор Приморского края возлагает исполнение своих обязанностей на одного из заместителей. В случаях досрочного прекращения полномочий губернатора или отрешения его от должности его обязанности в порядке очередности исполняет один из трех кандидатов, назначенных и объявленных губернатором Думе Приморского края при вступлении в должность.

Статья 62.

Система исполнительной власти Приморского края

Губернатор Приморского края образует систему исполнительной власти, в которую входят органы и должностные лица, наделенные исполнительно-распорядительными полномочиями. Их статус и виды определяются краевым законом. Органы и должностные лица, образующие систему исполнительной власти в Приморском крае, осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность на основании и в соответствии с законами и актами губернатора Приморского края. Все распорядительные акты и действия, устанавливающие обязанности и запреты, равно как и иные прямые и подразумеваемые ограничения в отношении лиц и местного самоуправления, а также прямые и подразумеваемые преимущества по отношению к лицам и отдельным категориям лиц, совершенные органами и должностными лицами, образующими систему исполнительной власти Приморского края, правомерны при условии, если орган или должностное лицо управомочены к тому законами, актами органов исполнительной власти Российской Федерации, изданными в пределах их компетенции, а также актами губернатора Приморского края. Органы и должностные лица, издающие и совершающие указанные акты и действия, обязаны мотивировать их законами и актами губернатора Приморского края. Иные юридически значимые действия органов и должностных лиц исполнительной власти Приморского края правомерны при условии, если они совершены в пределах их компетенции. Губернатор Приморского края осуществляет контроль за деятельностью органов и должностных лиц исполнительной власти Приморского края и имеет право отменять их акты. Должностные лица исполнительных органов государственной власти края, назначенные на должности губернатором, слагают свои полномочия перед вновь избранным губернатором Приморского края.

Статья 63.

Разрешение споров между Думой и губернатором Приморского края

Споры между Думой и губернатором Приморского края, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, решаются в соответствии с согласительными процедурами, в порядке, установленном законами Приморского края, либо в судебном порядке.

Глава 6. Местное самоуправление в Приморском крае

Статья 64.

Право граждан на участие в местном самоуправлении и основные формы его реализации

В соответствии с нормами и принципами, закрепленными в международном праве, Конституции Российской Федерации, федеральных законах, настоящем Уставе и законах края, в Приморском крае гарантируется местное самоуправление как право и действительная способность граждан, проживающих на территории местного самоуправления, контролировать и управлять под свою ответственность и на благо населения делами, имеющими местное значение. Право граждан края на участие в местном самоуправлении включает в себя:

• право непосредственного участия в решении вопросов местного значения;
• право избирать и быть избранными во все выборные органы местного самоуправления;
• право состоять на муниципальной службе;
• право получения объективной информации о деятельности органов местного самоуправления;
• право на судебную защиту права на участие в местном самоуправлении.

Законы края гарантируют возможность организации местного самоуправления с учетом национальных, исторических, географических и других особенностей территории местного самоуправления.

Статья 65.

Правовая основа местного самоуправления

Дума Приморского края осуществляет законодательное регулирование организации и деятельности местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом и настоящим Уставом. Порядок организации и осуществления местного самоуправления определяется уставами (положениями) о местном самоуправлении, принимаемыми в соответствии с основами местного самоуправления, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами края. Уставы (положения) о местном самоуправлении принимаются их представительными органами, либо населением на местном референдуме и подлежат обязательной регистрации в порядке, установленном законом края.

Статья 66.

Принципы местного самоуправления

Местное самоуправление осуществляется на основе принципов:

• соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
• гарантированности местного самоуправления;
• обеспечения широкого участия граждан в осуществлении местного самоуправления;
• самостоятельности в решении вопросов местного значения, признания за местным самоуправлением собственных полномочий;
• гласности и учета общественного мнения;
• экономической и финансовой самостоятельности местного самоуправления;
• организационной самостоятельности местного самоуправления, взаимодействия с органами государственной власти края в осуществлении общегосударственных задач;
• многообразия форм организации местного самоуправления и самостоятельного определения населением структуры органов местного самоуправления с учетом исторических, национальных и иных особенностей жизни населения;
• ответственности органов местного самоуправления за принимаемые решения.

Статья 67.

Территория местного самоуправления

Местное самоуправление осуществляется в пределах территорий, определенных законом края. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление в крае, осуществляется с учетом мнения населения соответствующих территорий. Край создает условия для развития территорий местного самоуправления, принимает меры для поддержки территорий местного самоуправления с уровнем обеспечения ниже средней бюджетной обеспеченности и стандартов экономического и социального развития по краю, представляет обоснованные экономические и социальные льготы и привилегии.

Статья 68.

Предметы ведения местного самоуправления

Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления включают в себя вопросы местного значения и отдельные вопросы краевого значения, передаваемые органам местного самоуправления. К ведению органов местного самоуправления края относятся:

а) местный бюджет, местные налоги и сборы, иные местные финансовые ресурсы;
б) муниципальная собственность;
в) планировка и застройка территорий местного самоуправления;
г) системы местного энерго-, водо- и теплоснабжения;
д) местный жилой фонд;
е) системы местных коммуникаций (связь, средства массовой информации и иные системы коммуникаций);
ж) местное хозяйство;
з) местный транспорт;
и) местные дороги;
к) землеустройство и землеотвод;
л) охрана общественного порядка;
м) другие вопросы, отнесенные к ведению органов местного самоуправления федеральными законами.

По вопросам, отнесенным к их ведению, органы местного самоуправления осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие нормативных правовых актов.

Статья 69.

Органы местного самоуправления

Для реализации функций местного самоуправления образуются выборные и другие органы местного самоуправления, наделяемые соответствующими властными полномочиями для решения вопросов местного значения. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно в соответствии с общими принципами, закрепленными в федеральном законе и законе Приморского края о местном самоуправлении.

Статья 70.

Территориальное общественное самоуправление населения

По инициативе населения территорий местного самоуправления могут образовываться органы территориального общественного самоуправления. Органы местного самоуправления могут передавать органам территориального общественного самоуправления часть их функций, заключать с ними договоры и иные соглашения, если это не противоречит федеральным законам и законам Приморского края. Порядок деятельности органов территориального общественного самоуправления определяется законом края о местном самоуправлении.

Статья 71.

Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют природные ресурсы, находящиеся в границах территории местного самоуправления, движимое и недвижимое имущество, входящее в состав муниципальной собственности, средства местного бюджета, ассигнования из краевого и федерального бюджетов, государственная собственность, переданная местному самоуправлению для осуществления отдельных государственных функций, а также иная собственность, служащая удовлетворению потребностей местного самоуправления.

Статья 72.

Финансовая основа местного самоуправления

Финансовую основу местного самоуправления составляют закрепленные законодательством на долгосрочной основе доходы, поступающие в местный бюджет, кредитные и иные финансовые ресурсы, поступление которых не противоречит законодательству. Органы местного самоуправления вправе устанавливать местные налоги, сборы, пошлины, штрафы и иные платежи, являющиеся дополнительными источниками финансовых поступлений для осуществления функций самоуправления. Органы местного самоуправления вправе создавать финансово-кредитные организации и учреждения, в том числе с использованием бюджетных средств в порядке, не противоречащем федеральным законам и законам края.

Статья 73.

Местный бюджет

Органы местного самоуправления края самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет. Самостоятельность местного бюджета гарантируется:

а) наличием собственных бюджетных доходов и достаточным уровнем закрепленных доходов;
б) правом определять направление использования и расходования бюджетных средств;
в) запретом на изъятие свободных остатков средств местного бюджета, полученных в результате увеличения поступлений в бюджет или экономии расходов.

Органы государственной власти края обеспечивают сбалансированность местного бюджета.

Статья 74.

Взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления

Органы государственной власти края обязаны содействовать становлению и развитию местного самоуправления, осуществлению гражданами права на участие в местном самоуправлении, реализовывать государственные программы поддержки местного самоуправления, оказывать содействие органам местного самоуправления в осуществлении их функций и полномочий. Отношения органов государственной власти края и органов местного самоуправления строятся на принципах сотрудничества и самостоятельности в решении вопросов собственной компетенции. Органы государственной власти края по согласованию с органами местного самоуправления определяют условия, порядок и формы их взаимодействия на основе закона или договора. Краевые органы государственной власти вправе заключать с органами местного самоуправления договоры и соглашения о передаче (делегировании) полномочий в порядке, определенном законом края. Взаимные обязательства и ответственность в этом случае устанавливаются договором или соглашением. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными полномочиями органов государственной власти с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Перечень конкретных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, механизм передачи, порядок разрешения споров определяются в законе края. В случае необеспеченности реализации делегированных полномочий материальными и финансовыми ресурсами органы местного самоуправления не несут ответственности за осуществление этих полномочий.

Статья 75.

Гарантии местного самоуправления

Полномочия местного самоуправления не могут быть изъяты или ограничены в одностороннем порядке органами государственной власти.

Органы местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на данной территории. Никто не вправе вмешаться в осуществление деятельности местного самоуправления, в том числе принимать акты, ограничивающие их компетенцию. Органы государственной власти, предприятия, учреждения, организации, общественные объединения, граждане несут ответственность перед местным самоуправлением, возмещают ущерб, причиненный их незаконными действиями или бездействием местному самоуправлению в порядке, установленном федеральными и краевыми законами.

Статья 76.

Ответственность органов местного самоуправления

Государственный контроль на территории местного самоуправления Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед государством и населением в порядке, установленном законами и положением (уставом) о местном самоуправлении. Ущерб, причиненный в результате неправомерных действий или решений органов местного самоуправления, возмещается ими на основании решения суда.

Органы государственной власти края осуществляют контроль за соблюдением на территории края Конституции Российской Федерации, федеральных законов, настоящего Устава и законов края органами местного самоуправления. Деятельность по реализации государственных полномочий, возложенных на органы местного самоуправления законом края либо договором, подконтрольна органам государственной власти края в порядке и случаях, предусмотренных этим законом либо договором. Полномочия главы местного самоуправления могут быть прекращены досрочно на основании и в порядке, установленными законом края.

Статья 77.

Герб и иная местная символика

Территория местного самоуправления может иметь свой герб и иную символику, порядок принятия и использования которых определяется в уставе (положении) о местном самоуправлении.

Глава 7. Собственность и основы экономической политики

Статья 78.

Право собственности

Экономической основой края являются частная, государственная, муниципальные и иные формы собственности. В крае гарантируется стабильность отношений собственности, обеспечиваются условия их развития и защиты. Все формы собственности на территории края равны. Права всех собственников защищаются равным образом. Собственность неприкосновенна. Установление в какой бы то ни было форме ограничений или преимуществ в осуществлении права собственности в зависимости от нахождения имущества в частной, государственной или муниципальной собственности не допускается. Прекращение права собственности помимо воли собственника не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. В случаях, на условиях и в пределах, предусмотренных федеральным законом, на собственника может быть возложена обязанность допустить ограниченное пользование его имуществом другими лицами.

Статья 79.

Право частной собственности

Частная собственность выступает в виде собственности граждан и юридических лиц. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с федеральными законами не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Статья 80.

Право государственной собственности

Государственная собственность на территории края выступает в виде собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и собственности Приморского края (собственность субъекта Российской Федерации). Разграничение государственной собственности, включая собственность на землю, ее недра, водные, лесные и другие природные ресурсы, на государственную собственность Российской Федерации и государственную собственность Приморского края, осуществляется на основании федеральных законов и договоров между Российской Федерацией и Приморским краем. Собственность Приморского края является достоянием и основой жизнедеятельности его населения. Российская Федерация и Приморский край независимы как собственники принадлежащего им имущества и не отвечают по обязательствам друг друга.

Статья 81.

Объекты права собственности Приморского края

В государственной собственности Приморского края могут находиться земельные участки, участки недр, иные природные ресурсы, имущество органов государственной власти Приморского края, государственных предприятий, учреждений, организаций, средства краевого бюджета, внебюджетные и валютные фонды, ценные бумаги и другие финансовые активы, а также любое другое имущество, необходимое для социально-экономического развития края и обеспечивающее его самостоятельность как субъекта Российской Федерации. Государственная собственность Приморского края формируется любыми не запрещенными федеральными законами и законами Приморского края способами. Средства краевого бюджета и иное имущество Приморского края, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляет казну Приморского края, если иное не установлено федеральным законом или законом края.

Статья 82.

Осуществление правомочий собственника в отношении имущества Приморского края

Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, составляющим собственность Приморского края, устанавливается федеральными и краевыми законами. Органы исполнительной власти Приморского края осуществляют правомочия собственника в отношении имущества Приморского края в соответствии с их компетенцией, определяемой федеральными и краевыми законами. Субъекты собственности Приморского края, имеющие наиболее важное значение для его жизнедеятельности, не подлежат отчуждению. Перечень таких объектов устанавливается законами Приморского края.

Статья 83.

Правовой режим имущества Российской Федерации, ее субъектов, зарубежных государств, иностранных юридических и физических лиц на территории Приморского края

Правовой режим имущества, являющегося собственностью Российской Федерации, ее субъектов, а также зарубежных государств, иностранных юридических и физических лиц, находящегося на территории Приморского края, определяется федеральными законами и договорами. На территории Приморского края в соответствии с федеральными и краевыми законами осуществляются меры, направленные на защиту иностранных инвестиций.

Статья 84.

Право муниципальной собственности

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. В муниципальной собственности находится имущество органов местного самоуправления, средства местного бюджета и внебюджетных фондов, жилищный фонд, нежилые помещения в домах жилищного фонда, объекты инженерной инфраструктуры и другие объекты, непосредственно осуществляющие коммунальное обслуживание потребителей и находящиеся на территории муниципальных образований. В муниципальной собственности могут находиться предприятия сельского хозяйства, торговли, бытового обслуживания, транспорта и другие, учреждения народного образования, здравоохранения и иное имущество, необходимое для социально-экономического развития муниципальных образований. Право муниципальной собственности на природные ресурсы определяется федеральными законами и законами Приморского края. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну. Правомочия собственника в отношении имущества, являющегося муниципальной собственностью, осуществляют соответствующие органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, предусмотренной федеральными законами, настоящим Уставом и законами Приморского края.

Статья 85.

Свобода и гарантии предпринимательской деятельности

На территории Приморского края гарантируются права всех субъектов предпринимательской деятельности, осуществляемой в соответствии с федеральными и краевыми законами, обеспечивается экономическая свобода и конкуренция, осуществляется антимонопольное регулирование, защищаются интересы потребителей и поддерживается общественная деятельность по защите их прав. Органы государственной власти Приморского края и органы местного самоуправления не вправе вводить непредусмотренные федеральными и краевыми законами ограничения прав юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Органы государственной власти Приморского края и органы местного самоуправления в соответствии с федеральными и краевыми законами осуществляют поддержку и стимулируют развитие предпринимательской деятельности в социально значимых сферах путем установления соответствующих приоритетов в финансовой, налоговой и бюджетной политике.

Статья 86.

Территории со специальным статусом

В Приморском крае могут быть образованы территории со специальным экономическим и иным статусом. Образование таких территорий по инициативе органов государственной власти Российской Федерации допускается только с согласия Думы Приморского края и Губернатора Приморского края либо по результатам краевого референдума. Образование территорий со специальным экономическим и иным статусом, существенно затрагивающее интересы жителей населенных пунктов в предполагаемых границах этих территорий, возможно только с согласия соответствующих представительных органов местного самоуправления. Преобразование территорий со специальным статусом в административно-территориальные образования по решению органов государственной власти Российской Федерации не допускается. Разграничение полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Приморского края по вопросам территорий со специальным статусом федерального значения осуществляется на основе договора между Российской Федерацией и Приморским краем. Особенности правового режима территорий со специальным экономическим и иным статусом устанавливаются федеральными и краевыми законами.

Статья 87.

Последствия прекращения прав собственности по основаниям, предусмотренным законом

В случае принятия в Приморском крае законов и нормативных правовых актов, прекращающих право собственности, убытки, причиненные собственнику в результате принятия таких актов, возмещаются собственнику в полном объеме за счет средств казны Приморского края. Споры о возмещении убытков разрешаются в судебном порядке.

Статья 88.

Недействительность актов, нарушающих права собственников

Если в результате принятия органами государственной власти Приморского края или органами местного самоуправления актов, не соответствующих федеральным и краевым законам, нарушаются права собственника или других лиц по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим им имуществом, такие акты признаются судом недействительными по иску собственника или лица, права которого нарушены. Убытки, причиненные гражданам, организациям и другим лицам в результате издания указанных актов, подлежат возмещению в полном объеме за счет средств, находящихся в распоряжении соответствующих органов власти или управления.

Глава 8. Финансы, бюджет, налоги

Статья 89.

Общие положения

В пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, Приморский край самостоятельно определяет финансовую политику и осуществляет ее в соответствии с федеральными и краевыми законами. Финансовая политика, проводимая Приморским краем, направлена на достижение следующих целей: повышение благосостояния и улучшение качества жизни; оказание мер социальной защиты малоимущим (малообеспеченным) слоям населения; всемерное содействие развитию территорий; принятие комплексных мер по активизации инвестиционной деятельности; развитие современной рыночной экономики.

Статья 90.

Принципы финансовой политики

При осуществлении финансовой политики Приморский край руководствуется следующими принципами:

• равноправия субъектов Российской Федерации между собой во взаимоотношениях с Российской Федерацией по вопросам налогообложения;
• равноправия органов местного самоуправления между собой и во взаимоотношениях с органами государственной власти Приморского края в бюджетном процессе;
• формирования бюджетов в Приморском крае за счет собственных доходов;
• формирования эффективной налоговой системы;
• своевременного финансирования защищенных статей бюджета, определяемых краевыми законами;
• единые начала при осуществлении финансовой политики на всей территории края;
• сокращения встречных движений финансовых средств между Российской Федерацией и краем, краем и территориями местного самоуправления;
• обеспечения сбалансированного денежного обращения на территории края.

Статья 91.

Финансовые ресурсы

Финансовые ресурсы Приморского края составляют средства краевого и местных бюджетов, краевых и местных внебюджетных и валютных фондов; кредитные ресурсы; ассигнования из бюджета Российской Федерации; привлеченные средства физических и юридических лиц; средства, полученные от краевых займов и облигаций; иные средства, полученные краем в соответствии с действующими законами. Финансовые ресурсы Приморского края могут объединяться на договорной основе с финансовыми ресурсами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также юридических и физических лиц для совместного финансирования федеральных и межрегиональных программ социально-экономического развития.

Статья 92.

Бюджетная система

Бюджетная система края представляет собой основанную на экономических отношениях и действующих законах совокупность краевого и местного бюджетов (консолидированный бюджет края), порядок их формирования и расходования. Краевая бюджетная система строится на принципах единства, самостоятельности и сбалансированности. Доходы краевого и местных бюджетов формируются за счет налоговых платежей, госпошлин, обязательных сборов. В бюджеты могут также поступать дотации, субвенции, заемные и другие средства. Состав доходов и размеры отчислений в бюджет края от федеральных налогов определяются соглашением между Российской Федерацией и Приморским краем. Регулирующие доходы от федеральных налогов распределяются между краевым и местными бюджетами в соответствии с краевыми законами.

Статья 93.

Бюджетный процесс

Бюджетный процесс представляет собой регламентированную федеральными и краевыми законами деятельность органов власти и местного самоуправления по разработке, утверждению, исполнению и контролю за исполнением бюджетов различных уровней. В основе организации бюджетного процесса лежат принципы равноправия, самостоятельности и гласности бюджетов всех уровней.

Статья 94.

Краевой бюджет

Краевой бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения деятельности органов государственной власти Приморского края в интересах его населения. Краевой бюджет разрабатывается краем самостоятельно в соответствии с федеральными и краевыми законами. Самостоятельность краевого бюджета обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом органов государственной власти Приморского края определять направления расходования его средств. Проект краевого бюджета на очередной год разрабатывается по поручению губернатора государственными органами исполнительной власти края и представляется Думе не позднее чем за два месяца до окончания текущего календарного года. Краевая Дума ежегодно принимает закон о краевом бюджете на очередной год не позднее чем за один месяц до окончания текущего календарного года. Для сбалансированности краевого бюджета из федерального бюджета Российской Федерации могут предоставляться дотации, субсидии, трансферты. Вмешательство любых органов в процесс разработки, утверждения и исполнения краевого бюджета не допускается, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Статья 95.

Расходование средств краевого бюджета

Средства краевого бюджета направляются на финансирование народного хозяйства, социально-экономическое развитие территории, внешнеэкономической деятельности, жилищного строительства, приоритетных краевых и межрегиональных программ, гарантированных законами края выплат населению и иные цели. Органы государственной власти и местного самоуправления Приморского края вправе требовать от Российской Федерации возмещения за счет средств федерального бюджета расходов и потерь краевого и местных бюджетов в случае принятия федеральными органами решений, повлекших за собой увеличение расходов или уменьшение доходов бюджетной системы края. Приморский край гарантирует возмещение за счет средств краевого бюджета расходов местных бюджетов в случае принятия краевыми органами власти решений, повлекших за собой увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов. Средства краевого бюджета, полученные дополнительно в ходе его исполнения, а также доходы, образующиеся в результате перевыполнения доходной части бюджета, изъятию не подлежат и расходуются в соответствии с решениями Думы Приморского края.

Статья 96.

Внебюджетные фонды

Краевые внебюджетные фонды являются составной частью финансовых ресурсов края, имеющих самостоятельные источники формирования и целевое направление использования. Порядок формирования, управления и контроля за использованием краевых внебюджетных фондов определяется краевыми законами. Управление краевыми внебюджетными фондами осуществляется губернатором края. Контроль за целевым использованием средств краевых внебюджетных фондов осуществляет Дума Приморского края.

Статья 97.

Налоговая система

Налоговая система края включает в себя федеральные, краевые и местные налоги, порядок их взимания и распределения. Налоговая система Приморского края предусматривает получение финансовых средств в краевой и местные бюджеты, а также во внебюджетные фонды от федеральных, краевых и местных налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей, взимаемых в соответствии с федеральными и краевыми законами. Краевые законы устанавливаются законами Приморского края в соответствии с федеральными законами. Законы Приморского края, устанавливающие новые краевые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. Местные налоги и сборы устанавливаются органами местного

самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, вводящие новые местные налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Глава 9. Социальная политика и охрана окружающей среды

Статья 98.

Принципы государственной политики в области социального развития

Органы государственной власти Приморского края определяют политику в области социального развития населения, основываясь на следующих принципах:

а) содействия обеспечению занятости трудоспособного населения;
б) поддержки слабо социально защищенных групп населения, предотвращения снижения их реальных доходов;
в) реабилитации инвалидов и развития социальной инфраструктуры, обеспечивающей их нормальную жизнедеятельность;
г) государственного обеспечения льгот и услуг, предоставляемых инвалидам, ветеранам войны и труда и иным, приравненным к ним категориям населения;
д) обеспечения условий для нормального развития семьи, поддержки ее экономической самостоятельности, охраны материнства, отцовства, защиты прав детей;
е) ресурсного обеспечения закрепленных федеральными законами и законами края социальных льгот и гарантий;
ж) поощрения благотворительной деятельности.

Статья 99.

Социальная защита населения

Органы государственной власти края с учетом мнения органов местного самоуправления разрабатывают и осуществляют программы и создают фонды социальной защиты и повышения уровня занятости населения, принимают меры к созданию новых рабочих мест и профессиональной переориентации работников. Законами Приморского края могут устанавливаться иные, не противоречащие федеральным законам, социальные выплаты населению, определяться условия, размеры и порядок их предоставления.

Статья 100.

Принципы государственной политики в области образования, науки и культуры

Органы государственной власти Приморского края проводят политику в области образования, науки и культуры на основе следующих принципов:

а) развития патриотизма и российского самосознания;
б) развития культурной самобытности наций и народностей, проживающих на территории края;
в) уважения религиозных убеждений и чувств граждан;
г) государственной поддержки и развития науки и образования, культуры и искусства;
д) свободы творчества и раскрытия творческого потенциала граждан, обеспечения защиты творческой деятельности и ее результатов;
е) обеспечения равенства прав граждан, учреждений и организаций в создании, использовании и распространении научных, культурных и образовательных ценностей; исключения монополизма в этой сфере;
ж) сочетания бюджетных, коммерческих и благотворительных начал финансирования.

Статья 101.

Институты образования, науки и культуры

В Приморском крае в целях интеллектуального, культурного и профессионального развития населения могут создаваться государственные и частные организации и учреждения образования, науки и культуры. Порядок управления такими организациями и учреждениями, их статус и полномочия определяются федеральными законами и законами края. Контроль за качеством и эффективностью деятельности институтов образования, науки и культуры осуществляют соответствующие исполнительные органы. В этих целях могут также создаваться попечительские советы различного уровня. Порядок образования и деятельности попечительских советов определяется федеральным и краевым законом. Организациям и учреждениям, действующим в сфере образования, науки и культуры, предоставляются налоговые льготы, определяемые федеральным законом и законом края.

Статья 102.

Финансирование образования, науки и культуры

Законом Приморского края определяются минимально гарантированный размер средств и нормативы отчислений на финансирование сферы образования, науки и культуры из бюджета края. Органы государственной власти и местного самоуправления края создают за счет соответствующих бюджетов, внебюджетных средств и пожертвований фонды образования, науки и культуры, развивают конкурсную систему получения стипендий, премий, займов и дотаций с целью поощрения творческой интеллигенции, развития способностей детей, подростков и молодежи, доступности образования, профессиональной творческой деятельности, охраны и использования исторических и культурных ценностей.

Статья 103.

Государственный реестр культурного достояния Приморского края

Для уникальных культурных ценностей в Приморском крае устанавливается особый правовой режим объектов краевого культурного достояния с включением их в Государственный реестр культурного достояния края. Внесенные в реестр объекты изымаются из гражданского оборота. Правовой режим данных объектов, их охрана, порядок ввоза, вывоза культурных ценностей и их хранения определяются законом края в соответствии с федеральным законом.

Статья 104.

Принципы государственной политики в области охраны труда, здоровья населения и окружающей природной среды

Органы государственной власти Приморского края проводят политику в области охраны здоровья населения и окружающей природной среды на основе следующих принципов:

а) создания системы стимулирования здорового образа жизни населения, контроля за обеспечением безопасных условий труда, развития занятий физической культурой и спортом, сохранения благоприятной для жизни окружающей природной среды;
б) обеспечения государственной поддержки системы здравоохранения и охраны природы, защиты населения от инфекционных заболеваний, санитарно-эпидемиологической охраны на территории Приморского края;
в) обеспечения равных возможностей граждан на получение медицинской помощи в любых государственных и муниципальных медицинских учреждениях, развития системы социального медицинского страхования населения;
г) развития краевых санитарно-курортных учреждений и домов отдыха;
д) обязательного лицензирования деятельности по оказанию медицинских услуг;
е) контроля за состоянием окружающей природной среды и рациональным использованием природных ресурсов; предотвращение пагубных техногенных последствий для окружающей природной среды и здоровья человека;
ж) возмещения виновными ущерба, нанесенного в результате загрязнения окружающей природной среды.

Статья 105.

Финансирование мероприятий по охране труда, здоровья населения и окружающей природной среды

Финансирование мероприятий по охране труда, здравоохранению, физической культуре и спорту, охране окружающей природной среды осуществляется на основе сочетания бюджетных, внебюджетных, коммерческих и благотворительных начал с соблюдением установленных минимальных бюджетных нормативов. В Приморском крае могут создаваться краевые экологические фонды, фонды воспроизводства природных ресурсов, наследия будущих поколений для экономического стимулирования природоохранных мероприятий и рационального ресурсопользования. Порядок образования и финансирования указанных фондов определяется федеральным законом и законом края. На территории Приморского края в соответствии с федеральными законами и законами края предоставляются налоговые льготы предприятиям, учреждениям и организациям, осуществляющим деятельность по охране здоровья населения и окружающей природной среды.

Статья 106.

Государственный контроль за соблюдением законодательства по охране окружающей природной среды

В Приморском крае органами государственной власти обеспечивается государственный контроль за соблюдением федеральных и краевых законов по охране окружающей природной среды предприятиями, учреждениями и организациями любых форм собственности. Законами края в соответствии с федеральными законами устанавливаются лимиты, экологические стандарты и нормативы платы за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей природной среды, предоставляются налоговые и кредитные льготы при внедрении ресурсосберегающих технологий, определяется прядок их применения.

Статья 107.

Природные заповедники и заказники

Законом края определяется статус краевых природных заповедников, заказников, парков, памятников природы и режим охраны редких или находящихся под угрозой исчезновения видов растений, животных и мест их обитания.

Статья 108.

Зоны чрезвычайной санитарно - эпидемиологической и экологической ситуации

Приморский край согласовывает статус федеральных и вводит статус краевых зон чрезвычайной санитарно-эпидемиологической и экологической ситуации, зон экологического бедствия. Порядок введения режима этих зон устанавливается федеральным законом.

Глава 10. Порядок вступления в силу Устава Приморского края и внесения в него изменений

Статья 109.

Принятие и вступление в силу Устава Приморского края

Настоящий Устав считается принятым Думой Приморского края, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Думы, подлежит подписанию Губернатором и официальному опубликованию в порядке, установленном законом края. Устав вступает в силу на всей территории Приморского края с момента его официального опубликования. День официального опубликования настоящего Устава объявляется Днем Приморского Края.

Статья 110.

Предложения о внесении изменений в Устав

Предложения о внесении изменений в Устав Приморского края могут вносить:

Не менее двух процентов граждан, постоянно проживающих в Приморском крае и обладающих избирательным правом;
- не менее одной трети установленного числа депутатов Думы Приморского края;

Губернатор Приморского края.

Предложения о внесении изменений в Устав направляются в Думу Приморского края с обязательным представлением законопроекта об изменении Устава и подлежат рассмотрению не позднее трех месяцев с момента поступления в Думу. Повторное внесение отклоненного предложения об изменении Устава допускается не ранее, чем через год после его отклонения.

Статья 111.

Порядок внесения изменений в Устав

Изменения в Устав вносятся законом Приморского края. Закон о внесении изменений в Устав должен быть принят большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы Приморского края и вступает в силу в порядке, предусмотренном законом края. Губернатор Приморского края не может отклонить закон края об изменении Устава Приморского края, но вправе обжаловать его в суд в установленном законом порядке. Закон о внесении изменений в Устав Приморского края может быть принят на краевом референдуме. В этом случае закон считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа граждан, имеющих право на участие в краевом референдуме.

Статья 112.

Пересмотр Устава Приморского края

Пересмотр настоящего Устава и принятие нового Устава Приморского края осуществляется в порядке, предусмотренном для внесения изменений в Устав. Принятию нового Устава Приморского края обязательно должно предшествовать вынесение его проекта на консультативный краевой референдум.

Статья 113.

Внесение изменений в Устав в связи с изменением Конституции Российской Федерации и федеральных законов

В случае внесения изменений в Конституцию Российской Федерации, а также принятия новых федеральных законов по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и Приморского края или внесения в них изменений, положения настоящего Устава применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Соответствующие поправки в Устав Приморского края в этих случаях должны быть внесены в течение трех месяцев с момента изменения Конституции Российской Федерации, принятия новых или изменения действовавших федеральных законов.

Глава 11. Заключительные положения

(название гл. в ред. закона приморского края от 20.01.97 n 70-кз). (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 114.

Приведение законов Приморского края в соответствие с Уставом

В течение одного года со дня вступления в силу настоящего Устава должны быть пересмотрены и приведены в соответствие с ним законы и иные нормативные правовые акты органов государственной власти и местного самоуправления Приморского края. Законы и нормативные правовые акты Приморского края, действовавшие на территории края до вступления в силу настоящего Устава, вплоть до внесения в них соответствующих изменений применяются в части, не противоречащей его положениям. Законы и иные нормативные правовые акты края, ссылки на которые содержатся в настоящем Уставе, должны быть приняты Думой Приморского края в первоочередном порядке.

Статья 115.

Исключена. - Закон Приморского края от 20.01.97 N 70-КЗ). (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 116.

Исключена. - Закон Приморского края от 20.01.97 N 70-КЗ). (см. текст в предыдущей редакции)
Губернатор Приморского края
Е.НАЗДРАТЕНКО
г. Владивосток.
6 октября 1995 года.
N 14-КЗ

Статус Приморского края определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.
Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти Приморский край обладает самостоятельностью, необходимой для обеспечения благосостояния населения и развития края, и имеет равные с другими субъектами Российской Федерации права, независимо от того, закреплены они в настоящем уставе или нет.
Изменение статуса Приморского края, а также его разделение или объединение с другими субъектами Российской Федерации могут быть осуществлены в соответствии с Конституцией Российской Федерации только на основе волеизъявления проживающих на территории Приморского края граждан, обладающих избирательным правом, выраженного путем краевого референдума.

Статья 2. Высшая ценность прав и свобод человека

На территории Приморского края признается высшая ценность и приоритет человека, его прав и свобод.
Государственная власть осуществляется для общего блага, защиты и безопасности людей.
Уважение человеческого достоинства, полная, безусловная и немедленная защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение условий для свободного развития каждого являются обязанностью органов государственной власти и должностных лиц.
Соблюдение прав и свобод человека и гражданина определяет смысл, содержание и применение законов края, деятельность представительных и исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием.
На территории Приморского края признаются и гарантируются неотъемлемые права проживающих в нем народов, малочисленных этнических общностей на сохранение самобытности, культуры, языка, обычаев и традиций.

Статья 3. Народовластие

Единственным источником власти в Приморском крае являются проживающие на его территории граждане, представляющие многонациональный народ России. Никто не может присваивать власть в Приморском крае.
Народ осуществляет свою власть непосредственно через различные формы прямой демократии, а также через формируемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Приморского края органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Статья 4. Территория Приморского края

Территория Приморского края едина и является составной частью территории Российской Федерации. В границы Приморского края включаются административно - территориальные единицы, образующие территорию края на момент вступления в силу настоящего Устава.
Изменение территории Приморского края не может быть произведено без его согласия.

Статья 5. Приморский край в составе Российской Федерации

На территорию Приморского края распространяется суверенитет Российской Федерации.
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Приморского края и органами государственной власти Российской Федерации осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором, иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Статья 6. Правовая система Приморского края

Основу правовой системы Приморского края составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, настоящий Устав и законы Приморского края.
Составной частью правовой системы Приморского края, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом, являются общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации.
N 7-КЗ от 08.10.2002)
В правовую систему Приморского края входят также нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации и Приморского края, принятые в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами края.

Статья 7. Действие Конституции Российской Федерации и федеральных законов по предметам ведения Российской Федерации на территории Приморского края

Конституция Российской Федерации и федеральные законы, принимаемые по предметам ведения Российской Федерации, обладают верховенством и имеют прямое действие на территории Приморского края.
Законы и иные нормативные правовые акты Приморского края не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и законом и иным нормативным правовым актом Приморского края действует федеральный закон.
(ч. 2 в ред. Закона Законодательного Собрания Приморского края N 7-КЗ от 08.10.2002)
Законы и иные нормативные правовые акты Приморского края, принятые в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, обязательны для исполнения всеми государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами, их объединениями, предприятиями и организациями, находящимися или осуществляющими свою деятельность на территории Приморского края.
Устав и законы Приморского края в соответствии с Конституцией Российской Федерации подлежат государственной защите на территории края наравне с федеральными законами.

Статья 8. Собственность и свобода экономической деятельности

В Приморском крае признаются и защищаются равным образом все формы собственности.
Земля, леса, воды и другие природные ресурсы являются основой жизни и деятельности его жителей, не должны использоваться в ущерб интересам населения Приморского края и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
В Приморском крае гарантируется единство экономического пространства Российской Федерации, свободное перемещение товаров, предоставление услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции и свобода экономической деятельности.

Статья 9. Система органов государственной власти Приморского края

Система органов государственной власти Приморского края устанавливается им самостоятельно, в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации, общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.
Законодательную власть в Приморском крае осуществляют:
граждане России, постоянно или преимущественно проживающие на территории Приморского края, непосредственно путем краевого референдума;
(абз. 2 в ред. Закона Приморского края N 139-КЗ от 09.07.2001)
Законодательное Собрание Приморского края.
Исполнительную власть в Приморском крае осуществляют губернатор Приморского края, администрация Приморского края и формируемые администрацией края иные органы исполнительной власти Приморского края.
(ч. 3 в ред. Закона Законодательного Собрания Приморского края N 7-КЗ от 08.10.2002)
Разграничение компетенции между Законодательным Собранием Приморского края и исполнительными органами государственной власти края производится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Приморского края.
Судебную власть в Приморском крае осуществляют суды Приморского края, входящие в единую судебную систему Российской Федерации. Порядок формирования и деятельности судебных органов на территории края регулируется федеральными законами.
Прокуратура Приморского края входит в единую централизованную систему Прокуратуры Российской Федерации. Ее полномочия, организация и порядок деятельности определяются федеральным законом. Прокурор края назначается Генеральным прокурором Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 10. Правовые основы деятельности органов государственной власти Приморского края

Органы государственной власти Приморского края действуют в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Органы государственной власти Приморского края не вправе принимать решения, противоречащие Уставу Приморского края, а также законам Приморского края, ранее принятым и не отмененным прямо и с соблюдением процедуры их отмены. Ни один орган государственной власти Приморского края не вправе принимать решения, нарушающие компетенцию другого органа государственной власти Приморского края.
Неконституционные, незаконные, а также противоречащие существу и назначению государственной власти в Приморском крае акты или отдельные их положения, решения и действия, принятые органами государственной власти Приморского края, противоправны. Они могут быть оспорены, не должны вступать в силу, а вступившие в силу - подлежат отмене.
Ни один акт, решение или действие, принятые или совершенные органами государственной власти Приморского края и вступившие в юридическую силу, не считаются противоправными до тех пор, пока это не будет установлено судом или органом, принявшим либо совершившим противоправный акт, решение или действие. Приморский край признает возможность толкования судами положений настоящей и других статей Устава Приморского края при рассмотрении всех категорий судебных дел, связанных с вопросом о правомерности акта, решения или действия, принятых либо совершенных органами государственной власти Приморского края. Приморский край допускает такое толкование, даже если его результатом будет признание противоправными акта, решения или действия, принятых либо совершенных органами государственной власти Приморского края.

Статья 11. Местное самоуправление в Приморском крае

В Приморском крае гарантируется право населения на местное самоуправление.
Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий самостоятельны и не входят в систему органов государственной власти.

Статья 12. Отношения Приморского края с другими субъектами Российской Федерации

Приморский край вправе самостоятельно заключать с другими субъектами Российской Федерации экономические и иные соглашения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Приморского края.

Статья 13. Участие Приморского края в международных отношениях

Приморский край вправе выступать в качестве самостоятельного участника международных и внешнеэкономических связей, заключать международные соглашения и внешнеэкономические сделки с национально - государственными и административно - территориальными образованиями иностранных государств, другими участниками международных отношений, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Вместе с другими субъектами Российской Федерации и федеральными органами государственной власти Приморский край участвует в деятельности по координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнению ее международных договоров.
(ч. 2 в ред. Закона Приморского края N 139-КЗ от 09.07.2001)
Международные соглашения Приморского края подлежат утверждению (ратификации) Законодательным Собранием Приморского края в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Приморского края.
Органы государственной власти Приморского края не вправе действовать вопреки международным обязательствам, принятым Российской Федерацией. Органы государственной власти Приморского края вправе оспаривать акты, содержащие международные обязательства, в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.