Статья 70 лишение родительских прав. Лишение родительских прав. Процедура и последствия

1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке.

Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других).

2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

3. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав.

4. Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора.

5. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка, а в случае государственной регистрации рождения ребенка многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг — в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту государственной регистрации рождения ребенка для информирования органа записи актов гражданского состояния, в котором хранится соответствующая запись акта о рождении.

Комментарий к Ст. 70 СК РФ

1. Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности, применяемой в семейном праве, и допускается исключительно в судебном порядке в рамках искового производства (подразд. II разд. II ГПК). Перечень лиц, которые могут подать заявление о лишении родительских прав, дан в п. 1 комментируемой статьи и конкретизирован п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей».

К указанным лицам относятся:

— один из родителей независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком;

— лица, заменяющие родителей: усыновители, опекуны, попечитель, приемные родители;

— прокурор;

— орган или организации, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и др.).

В судебной практике возникал вопрос: вправе ли Уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации обратиться в суд в интересах несовершеннолетнего гражданина с заявлением о лишении одного из родителей родительских прав, когда такое полномочие определено в законе субъекта Федерации?

Согласно ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Пунктом 1 комментируемой статьи предусмотрено, что дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей (лиц, их заменяющих), прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и др.). Приведенный выше перечень не является исчерпывающим.

Частью 1 ст. 1 ГПК РФ установлено, что порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией РФ , Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», Гражданским процессуальным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами, а порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи — также Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации». Следовательно, право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц может быть установлено только федеральным законом.

Закон субъекта Российской Федерации не относится к нормативным правовым актам, регулирующим порядок гражданского судопроизводства, и поэтому не может предоставить право Уполномоченному по правам ребенка в субъекте Федерации обратиться в суд в интересах несовершеннолетнего гражданина с заявлением о лишении одного из родителей родительских прав.

Таким образом, действующее процессуальное законодательство исключает возможность обращения Уполномоченного по правам ребенка в субъекте Федерации в суд в интересах несовершеннолетнего гражданина с заявлением о лишении одного из родителей родительских прав (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2004 г. (по гражданским делам), утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 6 октября 2004 г.).

2. Участие прокурора и органов опеки и попечительства является обязательным независимо от того, подали они заявление о лишении родительских прав или нет. Однако согласно ч. 3 ст. 45 ГПК РФ неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела. Правовое положение прокурора в процессе определяется прежде всего ст. 45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.

3. Разрешение споров о лишении родительских прав осуществляется судом на основании акта обследования условий жизни ребенка и заключения со всеми собранными по делу доказательствами. К таким доказательствам относятся показания свидетелей, заключение эксперта (например, об освидетельствовании ребенка в целях установления факта нанесения ему телесных повреждений), письменные доказательства (приговор суда по делу о злостном уклонении от уплаты алиментов) и др.

4. Пункт 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 содержит разъяснения относительно подготовки дела о лишении родительских прав к судебному разбирательству. При подготовке к судебному разбирательству дела о лишении родительских прав одного из родителей судье в целях защиты прав несовершеннолетнего и обеспечения надлежащих условий его дальнейшего воспитания, а также охраны прав родителя, не проживающего вместе с ребенком, необходимо в каждом случае извещать этого родителя о времени и месте судебного разбирательства и разъяснять, что он вправе заявить требование о передаче ему ребенка на воспитание.

С момента принятия судом заявления о лишении родительских прав в отношении ответчика могут быть применены обеспечительные меры, в частности отобрание ребенка у этого родителя.

Дела о лишении родительских прав рассматриваются районными судами (п. 4 ч. 1 ст. 23, ст. 24 ГПК). Территориальная подсудность определяется местом жительства ответчика. В случае если место нахождения ответчика неизвестно, суд объявляет розыск. Согласно ст. 50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно. Государственная пошлина по искам о лишении родительских прав как искам неимущественного характера составляет 100 рублей для физических лиц.

В ходе рассмотрения дела суд вправе в соответствии со ст. 184 ГПК РФ произвести осмотр на месте (по месту жительства ребенка (детей), ответчика) и непосредственно ознакомиться с условиями жизни ребенка. В том случае, если ребенок родителя, в отношении которого подано заявление, достиг 10 лет, то его мнение может быть учтено судом. Однако согласия ребенка на лишение родительских прав не требуется.

5. В решении суда о лишении родительских прав должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органу опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном порядке.

В случае если невозможно передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей, когда опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение органа опеки и попечительства. При этом необходимо иметь в виду, что передача ребенка на воспитание родственникам и другим лицам допускается только в случае, когда эти лица назначены его опекунами или попечителями.

При передаче ребенка на попечение органов опеки и попечительства (п. 5 ст. 71, ст. 121 СК) суду не следует решать вопрос о том, как должна быть определена этими органами судьба ребенка (помещение в детское учреждение, школу-интернат, назначение опекуна и т.п.), поскольку выбор способа устройства детей относится к компетенции указанных выше органов.

Выписка из решения суда о лишении родительских прав в течение трех дней со дня вступления его в законную силу в соответствии с п. 5 ст. 70 СК РФ должна быть направлена судом в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка (п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10).

Задача родителей – обеспечить удовлетворение всех потребностей ребенка, обучить и воспитать его, вырастить полноценного члена общества. Однако в некоторых ситуациях интересы несовершеннолетнего требуется защищать от самых близких ему людей. Тогда, согласно Семейному Кодексу РФ, может быть инициирована процедура лишения родительских прав. На каких основаниях это делается? Какими законами регулируется? Разберемся вместе.

Законодательное регулирование вопроса лишения родительских прав

Государство вмешивается в вопросы воспитания несовершеннолетнего только в тех случаях, когда его родители по каким-либо причинам ненадлежащим образом исполняют свои обязанности или своими действиями создают угрозу для физического или психического здоровья ребенка. Для защиты интересов детей предусмотрена возможность ограничить или полностью исключить участие недобросовестных родителей в их жизни.

Вопрос о лишении родительских прав закреплен на законодательном уровне. Эта крайняя мера считается самой жесткой, и суды не прибегают к ней без веских оснований. Лишенные материнства/ отцовства граждане утрачивают все права и обязанности по отношению к ребенку (за исключением обязанности выплачивать алименты). СК РФ предусматривает следующие меры защиты несовершеннолетнего:

ст.77 – отобрание ребенка (когда его жизни угрожает непосредственная опасность);
ст.73 – ограничение родительских прав;
ст.69 – лишение родительских прав.

Основания для лишения родительских прав по ст.69 СК РФ с комментариями

Какая статья устанавливает основания для лишения родительства? Родители могут быть лишены родительских прав в случае, когда они ненадлежащим образом исполняют или не исполняют свои обязанности в отношении ребенка, а также в иных ситуациях, предусмотренных СК РФ. Чтобы подробно ознакомиться с перечнем оснований, рекомендуется изучить не только сам Кодекс, но и комментарии к нему.

Уклонение от выполнения родительских обязанностей

Ни в самой ст. 69 СК РФ, ни в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации не приведены четкие критерии того, какие действия/ бездействие родителей можно считать уклонением от исполнения их обязанностей. В широком смысле речь идет об отсутствии заботы родителя о полноценном физическом и нравственном развитии ребенка.

Лишение родительских прав всегда рассматривается судом как крайняя мера. Суд примет решение лишить родителей их прав при их уклонении от выполнения обязанностей только в том случае, если никаким другим способом нельзя будет защитить законные права и интересы несовершеннолетнего. Доказательства уклонения при этом должны быть вескими.

Один из самых распространенных примеров уклонения от исполнения родительских обязанностей – злостная неуплата алиментов. После расставания один из родителей (чаще - отец) нередко стремится минимизировать свои расходы на бывшую семью. Родители могут быть лишены родительских прав в случае, если они уклоняются от уплаты алиментного содержания постоянно и не имеют уважительной причины, оправдывающей это.

Отказ забрать своего ребенка из медицинских и других учреждений без уважительных причин

В ситуации, когда отец или мать отказываются забрать своего ребенка из родильного дома, больницы, учебного заведения, уполномоченные органы вправе подать соответствующее исковое заявление в суд. Если родители докажут, что была уважительная причина, оправдывающая отказ (серьезная болезнь, тяжелая жизненная ситуация), то в удовлетворении иска может быть отказано.

Злоупотребление родительскими правами

Родители и дети имеют взаимные права и обязанности. Родитель исполняет свои обязанности, но при этом злоупотребляет правами? Это также может стать основанием для лишения его родительских прав. Лишение родительских прав по статье по причине злоупотребления может иметь место в случае, если родитель:

препятствует обучению ребенка;
склоняет несовершеннолетнего к употреблению алкогольных напитков, наркотических веществ, табакокурению и т.д.;
вовлекает ребенка в асоциальные или противоправные деяния (воровство, попрошайничество, проституцию и т.д.).

Жестокое обращение с детьми

Жестокое обращение с детьми – это не обязательно случаи применения к ним физического насилия. Даже если родители не бьют своего ребенка, они могут наносить вред его психическому и физическому состоянию другими способами – угрожать применением насилия, посягать на половую неприкосновенность, эксплуатировать, унижать человеческое достоинство и т.д.

Нередко лишение родительских прав на основании жесткого обращения происходит после привлечения недобросовестного родителя к уголовной ответственности за нанесение вреда несовершеннолетнему ребенку. Однако наличие приговора суда не является обязательным условием. Потребуется собрать неоспоримые доказательства родительской жестокости – и этого будет достаточно.

Алкоголизм и наркозависимость родителей

Если родителю поставлен диагноз «алкоголизм», или он страдает от наркотической зависимости, это является достаточным основанием для подачи иска о лишении родительских прав. Когда алкоголик/ наркоман не совершает противоправных действий, наносящих непосредственный вред ребенку, несовершеннолетний все равно растет в асоциальной обстановке и испытывает нравственные или физические страдания.

Совершение умышленного преступления против детей и других членов семьи

Если родитель совершил преступление против члена своей семьи, это обстоятельство также становится веским основанием для лишения родительства. Преступное деяние может быть направлено не только против самого ребенка, но и против любого родственника. Преступление будет поводом для лишения только в том случае, если оно умышленное. Причинение тяжкого вреда здоровью или убийство, совершенные по неосторожности, такими основаниями не будут.

Нормы Гражданского кодекса и других актов законодательства о лишении родительских прав

Нормативные правовые акты (СК, ГК, ГПК) регламентируют не только перечень оснований для ограничения родителей в правах или лишения их отцовства/ материнства, но также описывают процедуру лишения родительства. В частности, этому вопросу посвящены статьи 70 Семейного Кодекса РФ и 24 ГПК РФ. Данными НПА установлены следующие основные положения:

разбирательство проводится в порядке гражданского судопроизводства;
подавать иск о лишении родительства имеет право законный представитель несовершеннолетнего (добросовестный родитель, опекун, органы опеки, прокурор и т.д. – подробный перечень приведен в ГПК РФ);
фактический воспитатель, не оформивший опеку над несовершеннолетним, не имеет право подавать исковое заявление о лишении прав родителей последнего;
в соответствии с положениями пункта 2 статьи 56 Семейного Кодекса РФ иск может подать сам ребенок, если он достиг 14-летнего возраста.

Судебная практика

Каждый иск о лишении родительских прав рассматривается индивидуально. Суд должен ознакомиться со всеми обстоятельствами конкретного дела, чтобы принять решение, оптимальное для ребенка.

В судебной практике встречаются разные примеры – от широко распространенных исков матерей против отцов - злостных неплательщиков алиментов, до заявлений от самих детей.

Известны случаи, когда иски подавали сами несовершеннолетние. Например, подросток Б. 15-ти лет подал иск о лишении прав его отца из-за уклонения от исполнения родительских обязанностей. Б. указывал на то, что отец не выплачивает алименты, не участвует в воспитании и не интересуется его жизнью. Иск был рассмотрен и удовлетворен в г.Калининграде в 2000 г.

Вопрос о лишении прав часто возникает, когда родители проживают раздельно. Пример: гражданин В. обратился в суд с иском о лишении родительских прав его бывшей сожительницы гражданки Д. В качестве основания истец указал уклонение Д. от исполнения родительских обязанностей. По словам истца, мать проживала отдельно от детей и не уделяла внимания их воспитанию. Суд установил, что дети фактически воспитываются гражданкой С. – бабушкой по материнской линии. Гражданка Д. работает вахтовым методом, поэтому не может постоянно участвовать в воспитании. Однако гражданка Д. регулярно высылает деньги на содержание детей, общается с ними по телефону и Skype, во время отпуска все свободное время проводит с ними. В удовлетворении иска было отказано.

Семейное законодательство РФ предусматривает, что каждый родитель несет ответственность по отношению к своим детям. Он должен обеспечивать их жизненные потребности, предоставлять всякого рода защиту и так далее. Однако отношения между родителями и несовершеннолетними – это целый комплекс прав и обязанностей. Превентивная процедура лишения родительских полномочий применима при несоблюдении родителями своих обязанностей.

Человек, одновременно с ответственностью по отношению к своему ребенку, получает комплекс гражданский прав. При этом возникают они не только у биологических родителей, но и у усыновителей. Сюда относят:

Родители, которым менее восемнадцати лет, также имеют часть полномочий по отношению к детям, хоть и в несколько сокращенном виде. Они могут проживать с ребенком на одной территории и принимать некоторое участие в воспитательном процессе.

Большая часть полномочий прекращается при наступлении совершеннолетия ребенка. С этого момента он самостоятельно решает свою судьбу. Родитель может лишь требовать алиментов (в определенных случаях) и сохраняет возможность наследования.

Лишение родительских прав

Статья 69 семейного кодекса РФ «Лишение родительских прав» указывает на причины, при которых процедура осуществляется. К ним относят:

Фактическое неисполнение обязательств (в том числе при длительной неуплате алиментов).
Отказ забрать ребенка после медицинского лечения, а также из родительного дома.
Злоупотребление положением.
Обращение к ребенку, сопряженное с нарушением его прав и свобод, охраняемым на законодательном уровне.
Признание родителей алко- и наркозависящими.
Противозаконные действия против членов семьи ребенка или его самого.

Лишать статуса матери и отца может только суд, порядок установлен законодателем, при этом инициировать судебное производство может любое заинтересованное лицо – мать, отец, ООиП, прокурор, иной родственник. Процедура несет определенные последствия, которые заключаются в том, что родитель более не имеет полномочий, но также продолжает нести некоторые обязанности по отношению к несовершеннолетнему. Статья «Лишение родительских прав» содержит исчерпывающий перечень причин для инициации процесса. По иным обоснованиями сделать это будет невозможно.

Законодательное регулирование

Регулируется лишение родительских прав СК РФ. Это основной законодательный акт, который определяет отношения внутри семьи, устанавливает взаимные права и обязанности родственников. Конкретно стоит обратить внимание на статью 69 СК РФ «Лишение родительских прав». Именно она устанавливает подобную возможность и перечисляет причины, по которым заинтересованное лицо может подать иск или иначе инициировать процесс.

В этой норме Семейный кодекс указывает основания для лишения статуса отца или мамы. Иные причины, кроме названных в законе, не применяются. Об этом говорит и анализ судебной практики. Непосредственно процесс указан в 70 статье Семейного кодекса. Он предусматривает обязательные критерии правовой процедуры данного типа:

исключительно судебный порядок;
присутствие представителей органов опеки и попечительства, прокурора;
передача судом прокурору всех данных касаемо осуществленного уголовного преступления против ребенка (если такое имело место быть) для дальнейшего возбуждения дела против родителя;
обязательно взыскание алиментов в пользу несовершеннолетнего;
выписка решения суда по делу в трехдневных срок направляется в органы ЗАГСа для информирования учреждения о смене статуса несовершеннолетнего.

Решения судов

Данные дела рассматриваются при соблюдении некоторых условий:

При разбирательстве в обязательном порядке участвует прокурор. Его отсутствие недопустимо.
Судебный порядок обязателен. Иные действия могут носить лишь предварительный характер (например, требования некоторых органов, предупреждения).
Дело начинается по заявлению папы ребенка, мамы, иных опекунов, органов опеки, прокурора или близких родственников.

Основания для лишения полномочий матери или отца устанавливает Семейный кодекс РФ, иные обстоятельства не допускаются. Практика по данным вопросам достаточно обширна и решение зависит от доказательственной базы, предоставленной сторонами. При этом Семейный кодекс позволяет и ограничение полномочий матери и отца.

В один из районных судов города Саратов обратилась гражданка М., которая просила лишения соответствующих прав своей дочери. В обоснование позиции истец заявила, что ответчик не выполняет обязательств как родитель несовершеннолетнего, которые полностью взяла на себя она.

Ответчик признал исковые требования, которые также были одобрены органом опеки. Вызванные в заседание свидетели указали на их обоснованность. Действующая редакция закона позволяла удовлетворение иска, что и сделал суд. Последствие для ответчика очевидно – мать лишается своего статуса и получает алиментные обязанности, неуплата которых грозит отдельными санкциями.

Похожее дело рассматривал Железнодорожный суд города Ростов-на-Дону, в 2016 году. Однако в вынесении решения в пользу истца было отказано. Заявитель не смог доказать своей позиции, свидетели утверждали об обратном, предупреждений со стороны государственных органов не поступало. К тому же, ребенку на тот момент было более десяти лет и его мнение, с кем из лиц остаться, было учтено. В итоге, родительские права были сохранены.

Процедура и последствия

Лишение родительских прав – это длительная процедура, которая включает несколько этапов.

Далее остается лишь сделать последний шаг – внести изменения в данные ЗАГСа и оградить ребенка от общения с лицом, против которого осуществлялся судебный процесс. Самые частые причины инициации подобных дел – хроническое злоупотребление алкоголем, наркотическими препаратами, то есть тяжелая зависимость, задокументированная и подтверждаемая свидетелями, а также уклонение (злостное) от исполнения алиментных обязательств.

Лицо, в отношении которого проводится процедура, должно осознавать последствия – оно более не может участвовать в жизни несовершеннолетнего, делать за него выбор (например, одобрять сделки или образовательные заведения). Но лицо продолжает нести некоторую ответственность по отношению к ребенку, такую как выплата алиментов.

Лишение родительских прав – длительная и сложная процедура, реализуемая только по причинам, указанным в действующем законодательстве и в судебном порядке. Последствия заключаются в существенном ограничении возможностей лица на его участие в жизни ребенка при сохранении некоторых обязанностей.

[Семейный кодекс РФ] [Глава 12] [Статья 70]

1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке.

2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

1 комментарий к записи “Статья 70 СК РФ. Порядок лишения родительских прав”

Статья 70. Порядок лишения родительских прав

Комментарий к статье 70

1. Лишение родительских прав в соответствии с комментируемой статьей производится в судебном порядке. В судебном процессе должны быть доказаны обстоятельства, бесспорно подтверждающие наличие вины родителя и факт того, что изменение поведения родителя в лучшую сторону невозможно.
Дела назначаются к разбирательству в судебном заседании после получения от органов опеки и попечительства актов обследования условий жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка, составленных и утвержденных в установленном порядке.
При подготовке к судебному разбирательству дела о лишении родительских прав одного из родителей судье в целях защиты прав несовершеннолетнего и обеспечения надлежащих условий его дальнейшего воспитания, а также охраны прав другого родителя, не прожи-вающего вместе с ребенком, необходимо в каждом случае извещать этого родителя о времени и месте судебного разбирательства и разъ-яснять, что он вправе заявить требование о передаче ему ребенка на воспитание (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»).
В отношении хронического алкоголизма и наркомании Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» в п. 11 по данному поводу указывает, что хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией должны быть подтверждены соответствующим медицинском заключе-нием.
Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора.
Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению про-курора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей. В п. 1 комментируемой статьи дан примерный перечень таких организаций.
Другие лица, которым стало известно о нарушении прав ребенка (родственники, соседи и др.), не наделены таким правом, но в силу п. 3 ст. 56 СК (см. комментарий к нему) обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства или прокурору, которые принимают решение об обращении в суд.
Если требование о лишении родительских прав предъявляется только одному из родителей, то суд должен выяснить, где находится другой родитель, и привлечь его к участию в деле.
2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. Другие заинтересо-ванные лица могут только обратиться с заявлением в органы опеки и попечительства либо к прокурору, которые решают вопрос, обосно-ванно ли такое заявление и в зависимости от этого — следует ли обращаться в суд.
3. Одновременно с рассмотрением дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с роди-телей (одного из них), лишенных родительских прав.
4. В п. 4 комментируемой статьи говорится об обязанности суда информировать прокурора в случае обнаружения в действиях ро-дителей (одного из них) признаков уголовно наказуемого деяния. Очевидно, законодатель имел в виду любое уголовно наказуемое деяние, однако чаще всего речь идет о следующих преступлениях:
— вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150 УК);
— вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (ст. 151 УК);
— неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156 УК);
— побои (ст. 116 УК), истязание ребенка (ст. 117 УК);
— насильственные действия сексуального характера в отношении ребенка (ст. 132 УК).
5. Лишение родительских прав относится к числу юридических фактов, которые подлежат регистрации в органах загса. В связи с этим в п. 5 комментируемой статьи установлено правило, согласно которому суд в трехдневный срок с момента, когда соответствующее решение вступило в законную силу, обязан направить выписку из него в орган загса.

Строгое соблюдение порядка лишения родительских прав защищает как несправедливо обвиненного родителя, так и самого ребенка.

Лишение родительских прав производится только судом в порядке гражданского судопроизводства и только по заявлению лиц, указанных в данной статье.

Судебный иск о лишении родительских прав может предъявить один из родителей к другому, если есть основания для лишения его родительских прав. При этом не имеет значения, где находится этот родитель: живет ли он вместе со своими детьми или по другому адресу. Иногда предъявление иска одним из родителей объясняется желанием устранить препятствия на пути усыновления ребенка (например, отчимом). В таких случаях нет необходимости прибегать к лишению родительских прав. Закон допускает возможность усыновления без согласия родителя. Совершеннолетние дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения своих обязанностей.

В соответствии с Семейным кодексом к числу лиц, заменяющих родителей, относятся опекун (попечитель), приемные родители. Дедушка, бабушка и другие родственники ребенка такого права не имеют. Но они могут обратиться с заявлением о принятии мер по защите прав ребенка в органы опеки и попечительства.

Всегда вправе предъявить требование о лишении родительских прав в защиту прав и интересов ребенка прокурор. Возбуждение им дела о лишении родительских прав имеет смысл в делах, характеризующихся особым общественным значением, а также в исключительных по своему характеру случаях противоправного поведения родителей (одного из них).

Обязанности по охране прав несовершеннолетних детей возлагаются на многие органы и учреждения. К ним прежде всего относятся органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, дома ребенка, школы-интернаты, детские дома. Что же касается учреждений более широкого профиля, выполняющих, например, функции социального обслуживания населения, то все зависит от круга их обязанностей. Если сюда входит и защита прав ребенка, то правомерно говорить и о существовании их права на предъявление иска о лишении родительских прав. Поэтому такой иск могут предъявлять: социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; социальные приюты для детей и подростков; детские дома; интернаты для умственно отсталых детей и для детей с физическими недостатками.

В суде в качестве ответчика по делу о лишении родительских прав могут выступать либо оба родителя, либо один из них. Не исключается одновременное предъявление иска о лишении родительских прав к одному из родителей и иска об ограничении родительских прав к другому. Иск о лишении родительских прав может быть предъявлен и к несовершеннолетнему родителю, достигшему 16 лет.

Иск о лишении родительских прав предъявляется по месту жительства ответчика, а если оно неизвестно, то по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту жительства. Если найти его не удастся, может быть объявлен розыск из-за уклонения от уплаты алиментов. При проживании родителя, которого хотят лишить родительских прав, на территории СНГ действует законодательство государства, на территории которого постоянно проживают дети.

Истец по делу о лишении родительских прав должен соблюсти все требования относительно формы и содержания искового заявления. При этом следует учитывать своеобразие дел о лишении родительских прав. Оно обязывает к предоставлению в суд свидетельства о рождении ребенка, в отношении которого ставится вопрос о лишении родительских прав. Если у родителей несколько детей и они находятся в разных местах, истец должен не только их перечислить, но и по возможности указать место их пребывания. Принимая дело к производству, суд может столкнуться с такой ситуацией, которая свидетельствует о необходимости применения мер по обеспечению иска. Эти меры могут быть предприняты судом или единолично судьей как по ходатайству истца, так и по собственной инициативе, а также по инициативе прокурора, органа опеки и попечительства.

Под обеспечением иска о лишении родительских прав понимается временное отобрание детей у ответчика. Оно осуществляется судом в день, когда принимается исковое заявление, без извещения ответчика и других лиц, участвующих в деле. Надобность в таком отобрании возникает, если дети живут с родителями, а органы опеки и попечительства почему-либо не отобрали их до предъявления иска о лишении родительских прав. Для оказания помощи в обеспечении иска суд может привлечь органы опеки и попечительства.

Применение лишения родительских прав требует выяснения в судебном процессе того, как относился к родительскому долгу каждый из родителей. Прямая зависимость между лишением родительских прав и защитой прав ребенка обязывает суд, рассматривающий исковые требования в отношении только одного родителя, определить местонахождение другого, его роль в жизни ребенка. Если адрес родителя известен, суду надлежит сообщить ему о предстоящем слушании и привлечь к участию в судебном процессе в качестве третьего (заинтересованного) лица.

Если второй родитель живет в другой местности, имеет другую семью, о своем ребенке от первого брака не заботится (не хочет или не может этого делать), после удовлетворения иска о лишении родительских прав ответчика ребенок попадает в категорию детей, утративших попечение родителей.

Представляется, что при наличии оснований для лишения второго родителя родительских прав либо ограничения его в родительских правах, суд выносит определение в адрес органов опеки и попечительства с поручением предъявить к нему соответствующий иск.

Ребенок имеет право быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, и ограничений для этого не имеется. Оценка ребенком неправомерного поведения его родителей не всегда объективна. То же самое можно сказать относительно мнения несовершеннолетнего по вопросу о лишении его родителей родительских прав. Когда же суд испытывает затруднения в доказательствах и хочет убедиться в существовании фактов, разговор с ребенком по интересующим суд вопросам могут провести вне суда органы опеки и попечительства, педагог, воспитатель.

Ответчик, желая сохранить родительские права на детей, может заверить суд, что он готов немедленно начать лечение от алкоголизма, наркомании. В таких случаях имеет смысл отложить слушание дела или даже приостановить его на время предполагаемого лечения.

Результатом рассмотрения дела могут стать: отказ в удовлетворении, удовлетворение иска, отказ в иске о лишении родительских прав и принятие решения об ограничении родительских прав. Отказу в иске о лишении родительских прав обычно сопутствует предупреждение суда о недопустимости в дальнейшем нарушения родителем прав ребенка. Эта мера носит профилактический характер и в отдельных случаях оправданна. Вместе с тем отказ в иске как таковой нуждается в серьезной аргументации, касающейся не только прав родителя-ответчика, но и интересов его детей.

Исполнение решений суда по делам о лишении родительских прав имеет специфику, характерную и для исполнения решений по спорам, связанным с воспитанием детей.

Все дела о лишении родительских прав связаны с судьбой ребенка. Поэтому эти дела рассматриваются с обязательным участием прокурора. Прокурор принимает участие в рассмотрении судом иска о лишении родительских прав как по собственной инициативе, так и по просьбе суда. Причем вступить в дело он может на любой стадии процесса, если этого требует охрана государственных или общественных интересов или прав и охраняемых законом интересов граждан. Представляется, что рассмотрение дела о лишении родительских прав без участия прокурора является достаточным основанием для отмены судебного решения.

Участником судебного процесса о лишении родительских прав являются органы опеки и попечительства. С одной стороны, эти органы представляют государственные интересы, с другой - выполняют возложенные на них функции по охране прав детей. И, наконец, в-третьих, они высказывают свое квалифицированное суждение по спору. Органы опеки и попечительства участвуют в деле либо по собственной инициативе, либо привлекаются судом. В любом случае, даже если они предъявляют иск, им предстоит дать свое заключение о целесообразности лишения родительских прав.

Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка (п. 2 ст. 71 СК). Поэтому при рассмотрении иска о лишении родительских прав вне поля зрения суда не может остаться вопрос о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего. Если этот вопрос включен в исковые требования, суду при удовлетворении иска о лишении родительских прав надлежит также взыскать алименты с ответчика. Когда просьба о взыскании алиментов отсутствует, суд вправе выйти за пределы исковых требований и решить вопрос о взыскании алиментов с лица, лишенного родительских прав, по собственной инициативе.

Никаких исключений для одинокой матери, лишенной родительских прав, на этот счет не делается. С нее взыскиваются алименты на ребенка на общих основаниях.

Каждое из оснований лишения родительских прав служит критерием противоправного поведения родителя по отношению к своему ребенку. И здесь нередко приходится сталкиваться с наиболее опасным его проявлением - уголовно наказуемым деянием (причинением ребенку телесных повреждений, истязанием его, оставлением несовершеннолетнего без помощи в опасной для жизни, здоровья обстановке, покушением на его половую неприкосновенность и т.п.). Когда вред ребенку причиняется неосознанно, представляет собою плод извращенного представления о семейной педагогике, связан с необузданным характером родителя как воспитателя, его собственными дурными и безнравственными привычками и представлениями, есть основания для лишения родительских прав.

При прямом умысле на совершение аналогичных действий (бездействия) очевидна необходимость привлечения родителя к уголовной ответственности, о чем суд обязан уведомить прокурора. Это обстоятельство не влияет на рассмотрение и удовлетворение иска о лишении родительских прав. Материалы гражданского дела по лишению родительских прав могут быть в случае необходимости приобщены к уголовному делу. Не исключается также приостановление производства по делу о лишении родительских прав, если рассмотреть его невозможно до разрешения уголовного дела. В исключительных случаях сочетание двух видов ответственности - семейно-правовой и уголовной - способно дать необходимый эффект.

Решение о лишении родительских прав изменяет семейно-правовой статус родителя; другим становится и правовое положение его детей, хотя сведения о родителях в актовой записи о рождении ребенка не изменяются. Никаких пометок о лишении родительских прав в документах, удостоверяющих личность лица, утратившего эти права, закон не предусматривает. Это обстоятельство нередко затрудняет в будущем защиту прав детей, позволяет лицам, лишенным родительских прав, по-прежнему использовать права, которые им уже не принадлежат.

Суду вменяется в обязанность незамедлительно (в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения о лишении родительских прав) сообщить об этом в органы загса по месту государственной регистрации рождения ребенка. На основании выписки из решения суда о лишении родительских прав орган загса производит соответствующую отметку в актовой записи о рождении ребенка. Безусловно, информация об этом необходима и должна входить в круг обязанностей суда, который вынес решение о лишении родительских прав.