Кодекс административного судопроизводства (КАС) РФ действует с 2015 года. Он описывает порядок рассмотрения административных дел. Слово «административный» встречается в названиях двух кодексов. Это КАС РФ и КоАП РФ. Дела об административных правонарушениях не рассматриваются в соответствии с нормами КАС РФ, к ним применяют разд. IV КоАП РФ. Учитывая, что административные дела и административные правонарушения - это разные понятия, в нашем случае руководствуемся нормами КАС РФ.

Срок подачи апелляционной жалобы

Обжаловать, т. е. подать официальную жалобу в вышестоящую инстанцию, протестуя против решения по административному делу может:

• сторона административного дела;
• лицо, интересы которого затронуты спорным решением.

Прокурор тоже наделён полномочиями подать соответствующее представление как это акт прокурорского реагирования на постановление по административному правонарушению. При обжаловании постановления по административному делу должны соблюдаться сроки подачи жалобы. Ст. 298 КАС РФ отводит на подачу этой жалобы ровно один месяц - это 29, 30, 31 или 32 дня. Если решение вынесено 1 февраля 2019 года, последний срок подачи жалобы - 1 марта. 2019 год не високосный, в феврале 28 дней. Считая день вынесения решения, имеем 29 дней. А между 1 мая и 1 июня 2019 года - целых 32 дня.

Ст. 298 КАС РФ предусматривает ряд исключений. Срок в 10 дней предусмотрен на обжалование при производстве по делам, касающимся:

• областного закона о роспуске местного представительного органа власти;
• размещения депортируемого иностранца в спецучреждении;
• административного надзора;
• принудительной госпитализации в психиатрический стационар.

Ещё меньше, всего 5 дней, даётся на обжалование, если речь идёт об избирательной комиссии. Если отведённый на обжалование срок пропущен, но на то имеется уважительная причина, можно попытаться срок восстановить. Если суд сочтёт причину уважительной, он своим постановлением определит новый срок. Судебная практика относит к таковым причины, связанные с расстройством здоровья, отсутствием в городе по работе. Восстановление сроков не гарантирует решения в вашу пользу, но даёт шанс.

Что нужно указать в заявлении

Закон не определяет форму заявления об апелляции по административному делу, но содержит конкретный перечень сведений, которые должны содержаться в документе. Новелла действующей редакции КАС РФ состоит в том, что допускается электронная жалоба, поданная путём заполнения соответствующей формы на интернет-портале суда. Жалоба, в соответствии со ст. 299 КАС РФ, состоит из пяти частей.

1. Шапка заявления.
2. Изложение сути обжалуемого решения.
3. Просьба, обращённая к суду апелляционной инстанции.
4. Приложения с материалами, отсутствующими в деле.
5. Квитанция об уплате госпошлины.

В шапке должно быть указано название суда, в который обращена жалоба. Здесь же указываются сведения о подателе, начиная с процессуального статуса (сторона процесса, лицо, интересы которого затронуты решением). Для физических лиц в документе указывается фамилия, имя, отчество, место проживания. Для организаций - название, форма собственности, место регистрации, контакты.

Если вы не прокурор, то документ носит название «Апелляционная жалоба». Сам текст начинается с изложения сути решения, на которое вы подаёте жалобу. Спорное постановление должно быть отражено со ссылками на конкретные статьи закона, упомянутые в нём. В заявлении вы должны указать обстоятельства, позволяющие вам ставить вопрос о правомочности принятого постановления по административному делу.

Вы должны прямо перечислить нормы закона, нарушенные принятым решением, проигнорированные или неверно интерпретированные судом. Ваше заявление должно содержать конструктивную идею, в противном случае суд апелляционной инстанции не примет ее к рассмотрению. Вы сами должны предложить устраивающий вас и приемлемый для суда выход из положения. Для этого, после подзаголовка «Прошу», ясно и недвусмысленно изложите суть желаемого решения суда апелляционной инстанции.

К заявлению необходимо приложить всю имеющуюся у вас документацию, подтверждающую вашу правоту, которая отсутствует в материалах дела. Причём если вы хотите, чтобы были учтены обстоятельства, не фигурирующие в деле, вы должны доказать, что они не были исследованы в суде по объективным причинам.

К жалобе обязательно следует приложить квитанцию об уплате госпошлины - специального сбора, предназначенного для компенсации судебных расходов по апелляции. Размер пошлины определяет Налоговый кодекс (НК) РФ. Он предусматривает целый ряд категорий заявителей, имеющих льготы по уплате госпошлины при подаче апелляционной жалобы или совсем освобождённых от её уплаты. Если вы относитесь к одной из таких категорий, приведите в заявлении ссылку на соответствующую статью НК РФ.

Скачайте образец апелляционной жалобы по административному делу, чтобы на его основе правильно оформить свой вариант заявления. Для успешного обжалование не вступивших в законную силу решений суда документ нужно составить правильно и вовремя его подать.

Как проходит апелляционное обжалование

Подавать апелляционную жалобу следует по месту принятия не удовлетворившего истца решения по административному делу. Адресовать и относить пакет документов надо в секретариат суда I инстанции. Даже если вы направите их в вышестоящий суд, воспользовавшись услугами Почты России, он всё равно переориентирует ваши документы в судебных орган по подсудности, который рассмотрит их на предмет:

• правомерности подачи жалобы;
• соответствия ее содержания установленным требованиям;
• наличия квитанции о внесении госпошлины,
• соблюдения надлежащих сроков, предусмотренных для подобных обращений граждан.

Если обнаружит нарушения, отведёт срок для приведения документов в соответствие. При принятии положительного решения - известит участников процесса о поступлении жалобы, соберёт заявленные от них возражения, убедится в отсутствии заявления об отзыве жалобы и направит документы на рассмотрение.

Решение суда по итогам пересмотра

Если апелляционный суд сочтёт необходимым, то после получения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении он может приостановить исполнение решения суда I инстанции, истребовать материалы по спорному делу. Рассмотрение апелляции происходит коллегиально.

На рассмотрение поданной жалобы закон отводит суду субъекта Федерации два месяца, а Верховному суду - три месяца. Для жалоб о проведении массовых мероприятий решение выносится как минимум за один день до их проведения. Решение, связанное с избирательным правом, необходимо принять за 2 дня до голосования.

Слушания по делу не ограничиваются рамками заявленных подателем жалобы требований. По результатам ее рассмотрения орган правосудия может принять одно из трёх решений.

1. Отклонить жалобу по административному делу и оставить неизменным оспариваемое решение.
2. Вынести альтернативное решение, отличное от оспариваемого.
3. Вынести постановление о направлении дела на повторное слушание.

Знание порядка оспаривания ранее принятых судебными органами первой инстанции постановлений, а также правил, с соблюдением которых заполняется образец апелляционной жалобы по административному делу, приобретают особую актуальность, если один из участников процесса не удовлетворен оглашенным постановлением. Учитывая, что перечень административных дел, рассматриваемых судами, включает вопросы от нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспорта до нарушения режима Государственной границы страны, количество подаваемых на рассмотрение инстанции в порядке подсудности апелляций достаточно много.

Удовлетворение требований при рассмотрении заявленных для пересмотра дел во многом зависит от правильного изложения сути обращения и предоставления доказательств по делу, если они по объективным обстоятельствам не представлялись в ранее состоявшимся судебном процессе.

Основания для апелляции

Апелляционная жалоба по делу об административном правонарушении для рассмотрения судом направляется непосредственными участниками процесса, уполномоченными в законном порядке представителями. Рассмотрению подлежат и апелляции третьих лиц, не являющихся сторонами судебного разбирательства, но решение по которому затронуло их интересы.

Основания для ее подачи отражены требованиями статьи 310 КАС РФ, в том числе:

• дело рассматривалось с нарушением требований к составу суда;
• на заседании суда отсутствовала одна из сторон по причине несвоевременного уведомления о дате и времени, а также месте проведения заседания;
• ограничение судом прав или наложение обязанностей на лиц, не имеющих отношения к сути предмета судебного разбирательства;
• постановление суда закреплено подписью судьи, который не принимал непосредственного участия в процессе заседания;
• если протокол заседания в установленном законе порядке не вёлся или утрачен;
• допущено нарушение, связанное с тайной принятия судебных решений;
• обстоятельства и факты по делу были намерено (или ненамеренно) искажены и повлияли на вынесение постановления;
• признание недостаточности оснований для принятия обжалуемого постановления судебной инстанции;
• выводы по установленным обстоятельствам носят поверхностный характер;
• суд не использовал нормы закона, обязательные для применения в конкретно рассматриваемых обстоятельствах, а равно применил таковые без веских оснований;
• использование частичного или неполного толкования законов, касающихся обстоятельств дела, рассматриваемого судом низшей инстанции.

Обжаловать ранее принятое судебное решение о наложении взыскания или ограничительных мер имеют возможность лица, на законных правах пребывающие на территории страны, обладающие объективным правом и исполняющие юридические обязательства перед государством и обществом. Не могут подавать апелляции граждане, признанные недееспособными и не достигшие возраста совершеннолетия.

Составление текста жалобы

Оформляется апелляционная жалоба на постановление об административном правонарушении, как правило, на стандартных листах бумаги формата А-4. Текст заявления представляют в рукописной или печатной (с применением технических средств) форме. Размер шрифта должен обеспечивать свободное его прочтение. Исправления и ошибки не допускаются. К содержанию текста предъявляют следующие требования.

1. В правом верхнем углу пишут наименование (территориальную принадлежность) суда, предполагаемого для рассмотрения апелляции.
2. Ниже помещают личные сведения заявителя — фамилию, имя, отчество, адрес регистрации по месту жительства, непосредственного проживания, номер телефона заявителя, электронной почты (при наличии).
3. Фиксируют личные данные других участников судебного процесса, а при участии в рассмотрении дела юридических лиц – полные реквизиты предприятий.
4. Вносят сведения о суде первой инстанции, ранее занимавшимся рассмотрением дела и принявшим по нему подлежащее обжалованию решение.
5. Основная часть документа включает подробное (сдержанная деловая форма) описание обстоятельств рассмотрения дела в суде первой инстанции, приводятся весомые, на взгляд заявителя, аргументы, служащие основанием для пересмотра ранее принятого решения.
6. Приводятся доказательства, по объективным причинам не представленные в судебную инстанцию при первом рассмотрении дела.
7. В заключительной части четко формулируются требования заявителя, например: «судебное постановление отменить», «в свете новых обстоятельств, принять другое постановление», «провести рассмотрение на основании новых доказательств» и аналогичные формулировки.
8. Далее размещают список прилагаемых к копий документов и перечень письменных доказательств (при наличии).
9. В конце документа ставиться дата подачи заявления и подпись заявителя с ее расшифровкой.

Апелляционное обращение по делу об административном правонарушении с приложениями направляется в суд вместе с их копиями в объеме, достаточном для предоставления отдельного экземпляра всем участникам судебного рассмотрения. Подаётся в суд, где состоялось первичное рассмотрение, но в адрес вышестоящего судебного органа.

Образцы апелляционных жалоб по административным делам применительно к конкретным обстоятельствам и сути оспариваемых в суде вопросов можно скачать из интернета.

Сроки подачи апелляции и подсудность

Для решения вопроса обжалования раннее принятого судом постановления подача апелляционной жалобы по делу об административном правонарушении должна быть осуществлена в течение одного календарного месяца со дня получения решения (ст. 321 требования п. 2 ГПК РФ), в противном случае она может остаться не рассмотренной на законных основаниях.

В случае нарушения установленного законом срока по причине объективных обстоятельств, повлиять на которые заявитель не в состоянии (серьезное заболевание, получение травмы, командировка, отмена которой невозможна), он может ходатайствовать перед судебными органами о восстановлении срока для процедуры оспаривания раннее принятого судом постановления. При определении судом весомости представленных оснований он может принять постановление о восстановлении срока подачи апелляции, а жалоба будет принята рассмотрению.

Заявление о пересмотре постановления по административному делу подают в судебный орган, принявший, по мнению заявителя, несправедливое решение. Получив апелляцию, суд обязан обеспечить её направление с приложением необходимых документов в вышестоящую инстанцию для рассмотрения по существу.

Апелляционные жалобы рассматриваются:

• районными судебными органами в случае обжалования постановления (приказа) мирового судьи;
• областными судебными инстанциями, судом краевого значения, республиканского уровня, если первичное постановление принималось районным судом;
• судебной коллегией по административным делам ВС РФ, если обжалуемое постановление принято на областном (краевом, республиканском уровне).

Рассмотрение жалоб по делу об административном правонарушении, которое производится в порядке апелляции стоящей выше инстанцией, должно завершиться принятием окончательного постановления в срок не более двух месяцев.

Заявитель имеет право в течение указанного срока отозвать апелляцию по административному делу без объяснения мотивов. Такое действия предпринимается, если заявитель пришел к выводу, что дополнительное разбирательство ожидаемых результатов не принесет, а возникшие обстоятельства достаточной юридической силы не имеют.

Подать заявление об отзыве апелляции может гражданин — ее инициатор, а также уполномоченное лицо, права которому переданы в соответствии с действующими нормами закона. Копии документов обязательно направляются участникам судебного разбирательства. Если с их стороны возражения отсутствуют, то рассмотрение жалобы прекращается с вынесением соответствующего постановления.

Предусмотренное законодателем право на обжалование решений судов по административным делам предоставляет возможность привести доказательства невиновности (вины) в полном объеме. Довести до сведения суда подкрепленные действующим законодательствам аргументы для принятия объективного и беспристрастного решения по существу рассматриваемого вопроса. Но непрофессионально оформленная апелляционная жалоба по административному делу и недостаточная подготовка к слушаниям дела может не привести к желаемому результату. Предупреждение таких последствий возможно при обращении к услугам адвокатов.

Апелляция – это предусмотренный законом механизм для частичной или полной отмены ранее принятого судебного решения, которым может воспользоваться как истец, так и ответчик. Если речь идет о правонарушении, которое подпадает под действие одной или нескольких статей КоАП РФ, то в случае, если какой-то участник процесса не согласен с вынесенным вердиктом, он может подать апелляцию по административному делу при условии, что судебное решение еще не вступило в законную силу.

Кто может обратиться

Подать апелляцию может любой дееспособный и совершеннолетний участник процесса, который не согласен с позицией суда и хочет ее обжаловать в вышестоящей инстанции. Таким правом наделены:

• граждане РФ, проживающие на территории страны или за ее пределами;
• лица с двойным гражданством;
• частные и государственные организации, компании и учреждения;
• должностные лица и государственные служащие;
• общественные объединения и их работники;
• лица без гражданства (беженцы, переселенцы, иностранцы).

Важно! Обжаловать наказание могут только граждане, обладающие правосубъектностью (с объективными правами или выполняющие юридические обязанности).

Правила составления

В связи с тем, что основанием для отклонения апелляции может стать наличие ошибок в тексте документа и несоблюдение требований действующего законодательства к его оформлению, заявитель должен уделить особое внимание процессу его составления, указав всю необходимую суду информацию. Для этого можно использовать образец, выделив три основные части, которые должны содержать определенную информацию:

1. Вступление. В правом верхнем углу заявитель должен указать полные реквизиты судебного органа, куда направляется документ, свои личные данные (ФИО, место регистрации и проживания, возможные контакты для связи) и аналогичные сведения всех участников процесса. Во вступлении также следует выделить оспариваемые законодательные акты, в том числе номер протокола об административном правонарушении, постановление и решение первой инстанции.
2. Основная часть. Чтобы у суда не было сомнений в целесообразности повторного пересмотра ранее принятого решения, истец должен четко изложить причину обращения, перечислить основания для обжалования не вступившего в силу судебного акта и свои требования (какой результат оспаривания он считает справедливым). От того, насколько грамотно будет составлена эта часть документа, во многом зависит, будет ли он принят вышестоящей инстанцией и какое будет вынесено решение после его рассмотрения.
3. Заключительная часть, в которой приводится перечень дополнительных материалов и другие необходимые доказательства.

Вместе с тем гражданин вправе подать краткую апелляцию, если есть опасения, что он пропустит предусмотренный законом срок оспаривания (к примеру, если срок обжалования подходит к концу, в то время как из суда первой инстанции все еще не пришла копия постановления судебного органа). В такой ситуации можно написать предварительную апелляцию, намеренно составив ее без соблюдения требований процессуального законодательства, чтобы получивший ее судья вынес постановление об устранении выявленных нарушений. И, несмотря на то, что такое заявление останется без движения, после получения всех необходимых материалов заявитель сможет повторно подать жалобу, которая будет принята вышестоящей инстанцией.

Важно! Предварительная апелляция оформляется как обычная, но в ней отсутствуют обязательные атрибуты, такие как номер решения, дата его вынесения и т. д.

Порядок подачи

В соответствии с положениями КоАП РФ, ранее принятое решение должно быть обжаловано только через суд, который его вынес. Документ можно подать:

• лично в канцелярии судебного органа, предъявив удостоверение личности. На экземпляре заявителя секретарь должен проставить дату принятия, что будет являться подтверждением его принятия;
• по почте заказным письмом с уведомлением. Узнать адрес для отправки корреспонденции можно на сайте https://sudrf.ru/.

Чтобы исключить вероятность утери документов, гражданину лучше самостоятельно обратиться в канцелярию суда. При этом подача такого документа не связана с оплатой государственной пошлины: в соответствии с пунктом 5 ст. 30.2 КоАП РФ от этой обязанности освобождаются как юридические, так и физические лица, если речь идет об оспаривании постановления по административному делу.

Жалоба и необходимые материалы предоставляются в суд вместе с копиями по числу участников процесса ее рассмотрения. В противном случае документы могут быть возвращены заявителю.

В течение трех суток после получения апелляции судом первой инстанции она должна быть перенаправлена в вышестоящий судебный орган.

Срок подачи

В соответствии со ст. 30.5 КоАП РФ, жалоба, поданная должностному лицу или органу, который наделен соответствующими полномочиями, должна быть рассмотрена в течение 10-ти дней с момента ее получения. Суд высшей инстанции обязан принять решение относительно принятой жалобы по административному делу в течение 2-х месяцев, если заявителем был предоставлен полный комплект необходимых документов. Апелляция может быть:

• удовлетворена в полном объеме;
• не удовлетворена;
• удовлетворена частично по итогу рассмотрения дела.

Если суд высшей инстанции придет к выводу, что ранее вынесенное определение противоречит нормам действующего законодательства, то оно также может быть отменено.

Важно! Если заявитель не успел подать обращение до момента окончания срока обжалования, то одновременно с подачей апелляции следует предоставить ходатайство о восстановлении пропущенного срока или указать такую просьбу в тексте жалобы.

Возврат апелляции заявителю

Поданная жалоба может быть возвращена и не принята к рассмотрению, если:

• был пропущен предусмотренный законодательством срок. В такой ситуации гражданин вправе добиться восстановления срока, если он сможет доказать, что пропуск обжалования обусловлен серьезными причинами;
• документ составлен с грубыми нарушениями требований КоАП или ошибками в данных;
• она была подана гражданином, который не имеет соответствующих прав.

Порядок рассмотрения

Жалоба по административному делу рассматривается уполномоченным должностным лицом или судьей единолично. После получения всех необходимых документов в ходе судебного разбирательства объявляется, кто подал апелляцию, кто будет ее рассматривать и какая жалоба подлежит рассмотрению.

Судом должна быть установлена явка лица (физического или юридического), в отношении которого было принято оспариваемое постановление, или его законного представителя, действующего, согласно предоставленной доверенности. Кроме того, в обязательном порядке устанавливается явка лиц, вызванных для участия в судебном процессе.

Перед началом рассмотрения проверяются полномочия представителя юридического и физического лица, и выясняется причина неявки других участников, если они проигнорировали полученное приглашение явиться в суд. В этом случае должно быть принято решение о повторном рассмотрении дела без их непосредственного участия или переносе слушания для оповещения участников о дате и времени заседания.

После завершения организационной части должны быть разъяснены обязанности и права лиц, принимающих участие в рассмотрении дела об административном правонарушении. На этом этапе также разрешаются заявленные ходатайства и отводы.

Огласив жалобу на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении, судья должен проверить обоснованность ранее принятого постановления, для чего используются имеющиеся в деле или предоставленные к слушанию материалы. На этом этапе могут быть заслушаны объяснения юридического или физического лица (или его законного представителя), в отношении которого было вынесено постановление об административном правонарушении.

В ходе процесса могут быть заслушаны показания других лиц, имеющих непосредственное отношение к ситуации, а также заключения экспертов и пояснения специалистов. В соответствии с положениями Кодекса, в суде может осуществляться целый ряд процессуальных действий, что впоследствии отразится на принятом решении.

Несмотря на то, что при подаче апелляционной жалобы дело должно быть заново пересмотрено уполномоченным судом, во внимание принимаются только те доказательства, которые были получены первой инстанцией. Привлечь дополнительные материалы, которые ранее не были учтены в завершенном процессе, можно только при условии, что его участники не знали об их существовании (что должно быть подтверждено неопровержимыми доказательствами) или по определенным причинам в первой инстанции их сочли недостаточно вескими.

Видео: школьники подают апелляцию на результаты ЕГЭ

Законодательная база

При составлении и подаче апелляционной жалобы по административному делу гражданин вправе руководствоваться такими законодательными актами:

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях N 195-ФЗ от 03.12.2001г. (ред. от 29.07.2017).
3. ФЗ «О статусе судей в Российской Федерации» N 3132-I от 26.06.1992г. (ред. от 28.12.2006).
4. ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» N 1-ФКЗ от 31.12.1996г. (ред. от 05.02.2014).
5. ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» N 262-ФЗ от 22.12.2008г. (ред. от 29.07.2017).

ПРИМЕРНЫЙ ОБРАЗЕЦ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ЖАЛОБЫ

НА РЕШЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГАРНИЗОННОГО

ВОЕННОГО СУДА ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ДЕЛУ

В Судебную коллегию по административным делам

Московского окружного военного суда

г. Москва, Арбат, д. 37, 119002

(Апелляционная жалоба подается через Московский гарнизонный военный суд) _____________________________________________

Наименование или Ф.И.О. лица, подающего жалобу(полностью), Процессуальное положение по административному делу. Полный почтовый адрес места жительства или нахождения. Телефоны (в т.ч. мобильный), факсы и адрес. эл. почты указываются, если имеются.

АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ЖАЛОБА

на решение Московского гарнизонного военного суда от "___" _______ 201__ г.,

по административному исковому заявлению, _______________________________________

(Ф.И.О. административного истца)

______________________________________________________________________________

(наименование оспариваемого решения действия (бездействия) и орган (должностное лицо),принявший это решение (совершившее эти действия (бездействие)).

(Кратко излагаются основания административного искового заявления, поданного в суд первой инстанции).

Решением Московского гарнизонного военного суда военного суда в удовлетворении заявления отказано (удовлетворено, частично удовлетворено). Данное решение считаю необоснованным и незаконным по следующим основаниям: ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________

(указать основания, по которым лицо, подавшее жалобу, считает решение суда неправильным, а также основания для отмены или изменения решения суда, предусмотренные ст. 310 КАС РФ)

В соответствии со ст. 309 и 310 КАС РФ

Решение Московского гарнизонного военного суда по заявлению ____________________________________ от "___"_____ 201_г. отменить или изменить в части_____ и принять по делу новое решение об удовлетворении заявления.

Варианты:

Решение Московского гарнизонного военного суда по заявлению ______________ от "___"_____ 201__г. отменить и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции (в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле).

Решение Московского гарнизонного военного суда _____ от "___"_____ 201__г. отменить полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в ст. 194, 196 КАС РФ.

Приложение:

1. Копии апелляционной жалобы и приложенные к ней документы по числу лиц, участвующих в деле (в случае если отсутствует уведомление или иной документ, подтверждающие их вручение этим лицам).

2. Документ об уплате государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате.

3. Доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия и статус представителя, а также документы об его образовании, если жалоба подана представителем.

Дата Подпись

Примечания:

1. С 15 сентября 2016 г. апелляционные жалоба, представление и прилагаемые к ним документы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2. Лицо, подающее апелляционные жалобу, представление, обладающее государственными или иными публичными полномочиями, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционных жалобы, представления и приложенных к ним документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

3. Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке. Решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае:

1) рассмотрения административного дела судом в незаконном составе;

2) рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

3) необеспечения права лиц, участвующих в деле и не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство, давать объяснения, выступать, заявлять ходатайства, подавать жалобы на родном языке или на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика;

4) принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле;

5) если решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо если решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего административное дело;

6) отсутствия в деле протокола судебного заседания;

7) нарушения правила о тайне совещания судей при принятии решения.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона, в том числе без учета правовой позиции, содержащейся в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.

Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по формальным соображениям.

4. Апелляционная жалоба, могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения судом первой инстанции в окончательной форме. Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

5. Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в административном деле, а также дополнительно представленные доказательства. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение. Новые доказательства могут быть приняты только в случае, если они не могли быть представлены в суд первой инстанции по уважительной причине.

Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.