Жалоба на бездействие трудовой инспекции (ФИТ) – один из распространенных способов защиты трудовых прав. Бездействие территориальных органов инспекции труда, вследствие которого подверглись нарушению трудовые права заинтересованных лиц, подлежат обжалованию в досудебном и в судебном порядке. Право выбора порядка обжалования принадлежит лицам, чьи права были нарушены.

В досудебном порядке жалобы в силу ст.361 ТК РФ, ст.10 ФЗ №от 17.01.1992 года и ст. 4 ФЗ №от 27.04.1993 года могут направляться в вышестоящий орган ФИТ либо в территориальный орган прокуратуры.

В данном случае жалобы должны содержать:

наименование органа, который в соответствии с законом разрешает жалобу

должность и личные данные сотрудника ФИТ, бездействие которого обжалуется

личные данные (ФИО, адрес) заявителя

сущность обжалуемого бездействия

ссылки на нарушенные нормы права

требования заявителя

дату формирования жалобы

подпись заявителя

перечень прилагаемой к жалобе документации, которая служит подтверждением факта бездействия ФИТ и нарушения трудовых прав заявителя

В качестве требований заявители могут просить:

• о восстановлении нарушенных прав
• о ликвидации препятствий для полноценной реализации трудовых прав
• о снятии с заявителя незаконно возложенной на него обязанности
• о признании незаконным бездействия должностных лиц ФИТ

Жалобы рассматриваются должностными лицами вышестоящего органа ФИТ либо органа прокуратуры в 30-дневный срок с момента регистрации подобных обращений. Если на основании жалобы необходимо организовать служебное расследование, то период разбирательства подлежит продлению еще на 30-дневный срок. Такое продление осуществляется на основании решения руководителя вышестоящего органа ФИТ или органа прокуратуры. О вынесенном решении в данном случае заявитель уведомляется в письменном виде с указанием мотивов продления.

Бесплатная юридическая консультация:

По итогам разбирательства жалобы может быть вынесено решение:

• о признании неправомерным бездействия ФИТ и, как следствие, об удовлетворении жалобы
• об отказе в удовлетворении жалобы

В письменном виде данное решение направляется заявителю.

Что касается судебного порядка обжалования, то заинтересованные лица, чьи права были нарушены бездействием ФИТ, имеют возможность обратиться за судебной защитой. Режим обжалования бездействия органов ФИТ урегулирован гл.22 КАС РФ.

В соответствии со ст.22 и 24 КАС РФ подача административного искового заявления к должностным лицам ФИТ может осуществляться либо по месту жительства заявителя (административного истца), либо по месту нахождения органа ФИТ, бездействие которого оспаривается. Право выбора суда предоставлено административному истцу.

Срок направления подобной жалобы (административного иска) в суд установлен ст.219 КАС РФ и составляет 3 месяца с момента, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав органом ФИТ. Пропуск упомянутого срока не признается основанием для отказа в принятии жалобы к судебному производству. В рамках судебного разбирательства он может быть восстановлен судебной инстанцией. Следует учитывать, что несвоевременность действий ФИТ должна рассматриваться судом как уважительная причина пропуска момента обращения в суд.

Согласно ст.226 КАС РФ административные иски об оспаривании бездействия ФИТ рассматриваются судами в течение 1 месяца. В соответствии со ст.228 КАС РФ вынесенные судом решения по подобным делам подлежат обжалованию по общим правилам, установленным КАС РФ.

Бесплатная юридическая консультация:

Жалоба на работодателя и бездействие Трудинспекции

Добавлено в закладки: 0

При защите гражданских прав можно обращаться в правоохранительные органы: милицию (полицию), прокуратуру и следственный комитет, в особенных случаях, таких как измена Родине или при фактах коррупции в органах правопорядка или высших эшелонах власти – в ФСБ. Для этого достаточно наличие или подозрение наличия признаков преступления или правонарушения. Сбором доказательств по выдвинутым обвинениям должны заниматься соответствующие органы.

Проще обратиться в прокуратуру, прокурор перешлет заявление в инстанцию, необязательно правоохранительную, однако в зоне ответственности которой имеются подобные дела, с требованием дать ответ о результатах рассмотрения заявления. Если знаете куда именно необходимо обращаться, то желательно написать заявление в этот орган, если ответ не устрои, то можно дать жалобу в прокуратуру на бездействия или действия этого органа при рассмотрении дела.

Подавать заявление или жалобу необходимо по месту нахождения предприятия (учреждения) или проживания лиц действия которых причинили вред. Это районные отделы прокуратуры, Следственных комитетов, УВД, или если затрудняетесь куда обращаться, обратитесь в вышестоящую структуру – в республиканские, областные, краевые, ещё выше стоят окружные управления этих структур. Можно прямо обращаться к министру внутренних дел, к начальнику главного следственного комитета или генеральному прокурору.

У всех структур есть электронная почта и практически у всех есть сайт, где можно прямо обратиться, в том числе и анонимно с заявлением о правонарушении или преступлении.

Бесплатная юридическая консультация:

Особенности жалобы

Помните,что заявление в правоохранительные органы, это “палка о двух концах”, в конце концов дело может обратиться против Вас. Правоохранительные органы, они хотя и публично отрицают этот факт, являются в отношении граждан не правозащитными, а карательными органами. Подавая заявление, есть риск попасть под уголовные статьи 129 (клевета с обвинением) или 306 (ложный донос). К примеру, в милиции практикуют при подаче гражданином заявлении о краже паспорта, даже вместе с другими вещами, документами, деньгами, подозревать в первую очередь пострадавшего в подаче ложного доноса из-за якобы нежелания пострадавшего уплатить штраф за потерю паспорта, а он составляет 1500 рублей а вот за кражу паспорта необходимо заплатить только 200 рублей государственной пошлины.

Письменное обращение необходимо подавать в форме жалобы или заявления на имя руководителя данного органа, тогда получаете или должны получить ответ от высшего лица данного органа. Факты на котором основываете свои утверждения или подозрения, должны быть достоверно изложены в полном объеме, когда Вы излагаете услышанное от другого лица, то нужно внести в письме данные об этом лице (адрес,телефон, ФИО). Вероятнее всего Вас пригласят в орган, который занимается Вашим же обращением для более детального знакомства с заявителем. Будьте готовы к очной ставке, устной беседе, допросу, когда Вас сведут с правонарушителем, на которого жалоба написана, для проведения перекрестного допроса.

Практика обращения в органы правопорядка при защите гражданских прав подтверждает неэффективность данной формы защиты интересов граждан. Но это не значит, что эти обращения не будет иметь успеха. Если явно прослеживается преступные деяния, то лишь органы правопорядка могут предотвратить преступление. Также в Административном кодексе указываются правонарушения за которые могут привлечь к ответственности только прокуратуры и органы МВД.

Роль правоохранительных органов при защите гражданских прав сводится практически только к защите от физического насилия. Даже переименование (реформа) внутренних органов направлена в основном даже не на защиту граждан от посягательств преступников, а на защиту граждан от незаконных действии непосредственно полиции.

Но при правильной постановке вопроса об уголовной ответственности должностного лица, которое виновно в нарушении каких-нибудь прав, будь то потребительские, имущественные или трудовые права гражданина, можно защитить фактически не только обратившихся в правоохранительные органы граждан, но и других граждан, не обращавшихся за защитой собственных нарушенных прав. Это является преимуществом административных и правоохранительных органов, так как судебная защита является индивидуальной и распространяются только, во-первых, на обратившихся в суд, во-вторых, выигравших судебный индивидуальный спор.

К примеру, в настоящее время большинство граждан обращаются в суды с исками о незаконных банковских комиссиях, взимаемых незаконно при кредитовании. Но ведь, когда правоохранительные органы, прежде всего прокуратура, возбудят и до конца доведут с десяток дел о мошенничестве с применением должностного положения против виновных лиц, как возглавляющих непосредственно коммерческие банки, так и ответственных государственных лиц из ЦентроБанка РФ, которые не только отстранились от надзора банковской деятельности, но и потворствуют коммерческим банкам при незаконном взимании комиссионных, рассылая разрешительные письма-разъяснения, тогда банки не будут ожидать исполнительных листов, а будут сами выплачивать незаконные взносы при первом обращении гражданина, так как банкиры не будут рисковать собственной свободой. Этим правоохранительные органы не только защитят гражданские права, но и разгрузят суды от таких дел.

Бесплатная юридическая консультация:

Не стесняйтесь обращаться в правоохранительные органы! Возможно, многочисленные обращения помогут им осознать, что правопорядок начинается в первую очередь с защиты гражданских прав.

Образец жалобы на работодателя и бездействие Трудинспекции

Ещё 24+ из 149 готовых примера жалоб с пояснениями к ним, бесплатных для скачивания образцов:

К сожалению, еще никто не комментировал данную статью, Ваш отзыв будет первым!

• Апелляционные жалобы 17
• В правительственные учреждения 11
• Жалобы в медицинские учреждения 5
• Жалобы в прокуратуру 7
• Жалобы в Роспотребнадзор 9
• Жалобы в суд 56
• Жалобы на действия 22
• Жалобы на определение 6
• Жалобы на постановление 4
• Жалобы на решение 3
• Кассационные жалобы 9
• Коллективные жалобы 2
• Надзорные жалобы 6
• Прочие жалобы 4
• Частные жалобы 8

☀ Бизнес-Прост.ру создан в помощь малому и среднему бизнесу России и стран СНГ. На сайте собраны лучшие и новые бизнес идеи, примеры бизнес планов с видео, полные пошаговые руководства по открытию бизнеса с нуля, выбор старого и нового оборудования, ведение ИП, каталог франшиз от представителей, образцы шаблонов документов, бланков и форм за год.

Если вы нашли ошибку, выделите ее и нажмите Shift + Enter или нажмите нажмите здесь чтобы оповестить нас.

Бесплатная юридическая консультация:

Копирование страницы “Жалоба на работодателя и бездействие Трудинспекции”, переписывание полностью или частично - приветствуется, только с активной ссылкой на источник. Карта сайта

Подпишитесь на наши новости

Спасибо за ваше сообщение. В ближайшее время мы исправим ошибку.

Если трудовая инспекция бездействует

Бездействие (действия, решения) государственных инспекторов труда и территориальных подразделений государственной инспекции труда (далее - Роструд), в результате которого нарушены права и свободы граждан или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод, можно обжаловать в досудебном порядке путем обращения к руководителю территориального органа, руководителю Роструда - главному государственному инспектору труда РФ или в суд в порядке, установленном законодательством РФ. Об этом сказано в ст. 361 ТК РФ, ст. 4 Закона РФ от 27.04.93 №«Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». То есть граждане имеют право выбрать порядок (административный, судебный) защиты своих прав и свобод.

Бесплатная юридическая консультация:

Административный порядок обжалования

Жалоба на бездействие (действия, решения) государственных инспекторов труда или территориального подразделения Роструда подается в порядке, определенном Административным регламентом исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 09.12.2008 № 702н (далее - Регламент).

Жалоба подается в письменной форме и должна содержать:

Наименование госоргана, в который она направляется;

Должность, фамилию, имя и отчество уполномоченного должностного лица (территориального подразделения), действия (бездействие) которого обжалуются;

Бесплатная юридическая консультация:

Фамилию, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица, подающего жалобу, почтовый адрес для направления ответа;

Подпись заявителя и дату;

Существо обжалуемого действия (бездействия).

В жалобе указываются причины несогласия с обжалуемыми действиями (бездействием) и решением, обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действий (бездействия) и решения, а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства. В таком случае заявитель приводит перечень прилагаемых документов (п. 88 Регламента).

Бесплатная юридическая консультация:

Жалобу рассматривают уполномоченные должностные лица Роструда или его территориального органа в течение 30 дней со дня ее регистрации.

Если по жалобе требуется провести служебное расследование, срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней по решению руководителя органа, в который поступила жалоба, или его заместителя. О продлении срока заявителей уведомляют письменно с указанием причин продления (п. 89 Регламента).

По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное должностное лицо Роструда или территориального органа принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованных действий (бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю (п. 91 Регламента).

Судебный порядок обжалования

Заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, связанных с действиями (бездействием) государственных инспекторов труда или территориальных подразделений Роструда.

Бесплатная юридическая консультация:

Гражданин может обратиться в суд с заявлением в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ (п. 93 Регламента).

Заявление об оспаривании бездействия (решений, действий) государственных инспекторов труда или территориальных органов Роструда должно отвечать требованиям абз. 2 ч. 1 ст. 247 и ст. 131 ГПК РФ в части, не противоречащей особенностям производства по делам данной категории, установленным главами 23 и 25 ГПК РФ. В заявлении, в частности, должно быть указано, какие решения, действия (бездействие), по мнению заявителя, незаконны, какие права и свободы нарушены (для осуществления каких прав и свобод созданы препятствия).

К заявлению об оспаривании бездействия (действия) государственных инспекторов труда или территориальных органов Роструда необходимо приобщать копию заявления, документ, подтверждающий уплату госпошлины, доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя, сведения, подтверждающие факт совершения оспариваемых действий или бездействия (ч. 1 ст. 246, ст. 132 ГПК РФ, п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 2).

Иск к должностным лицам территориальных органов Роструда предъявляется в районный суд по месту жительства ответчика, а к территориальным органам Роструда - в районный суд по месту нахождения организации (п. 93 Регламента). По искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, истцы освобождаются от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции (подп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).

Инспекторов тоже накажут

Бесплатная юридическая консультация:

За противоправные действия или бездействие государственные инспекторы труда несут ответственность, установленную федеральными законами (ст. 364 ТК РФ).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, освобождение от замещаемой должности гражданской службы, увольнение с гражданской службы (ст. 57 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (п. 1 постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 № 2).

• 24 ПФР начал принимать заявления на получение новой ежемесячной выплаты
• 18 Андрей Егоров: «Недействующие юрлица – должники по налогам: ответственность руководителей и собственников должна быть адекватной»
• 13 Страховые пенсии неработающих пенсионеров выросли на 3,7%
• 11 Семьи с детьми смогут сэкономить до 800 тыс. рублей при покупке квартиры
• 10 Решена судьба пеней за один день просрочки по уплате налогов
• 9 Президент продлил «заморозку» накопительной пенсии до 2020 года
• 8 Потребительская корзина вырастет за счёт рыбы и мяса

Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС

Бесплатная юридическая консультация:

Как пожаловаться в трудовую инспекцию на работодателя?

Многие работники не знают, как пожаловаться в трудовую инспекцию на работодателя, который нарушает их трудовые права. Большинство людей из-за страха остаться безработными, закрывают глаза на несправедливость начальников и бездейственно сидят, сложа руки, принимая такое отношение как должное.

Но некоторая часть смелых сотрудников пользуются эффективными инструментами, созданными российским законодательством, для защиты своих прав. Не нужно игнорировать эту проблему, а стоит обратиться за помощью в соответствующие государственные органы.

В каких случаях требуется?

В трудовую инспекцию нужно обращаться по следующим обстоятельствам:

1. Невыплата премии, декретных, зарплаты. Если работодатель задерживает или не выплачивает заработную плату, беспричинно лишает премии, либо другие обязательные пособия за больничные листы. Уклоняется от выплат сотрудникам, которые находятся в учебном, декретном, ежегодном отпуске. Данные нарушения считаются уголовно наказуемым правонарушением.
2. Руководитель не соблюдает условия труда.
3. Работа без трудового договора. Если руководитель, отказывается оформлять сотрудника официально.
4. Платят черную или серую зарплату. Многие работодатели скрываются от налогов, стремясь сэкономить.
5. За выговор. Работодатель специально создаёт ситуацию для нарушения работником своих обязанностей, а затем увольняет.
6. Если происходит скрытие несчастного случая на производстве и принуждение работников к даче заведомо ложных показаний.
7. Незаконное увольнение сотрудника в период его нетрудоспособности.
8. Переработки. Если руководитель заставляет сотрудника выходить на работу в выходные дни, оставаться после работы против его желания.
9. Оскорбление работника. Нецензурная лексика со стороны работодателя.

Полномочия госоргана

Деятельность трудовой инспекции заключается в проверке работодателей в части соблюдения ими прав работников, которым гарантированно помогут в решении спорных моментов и восстановят законную справедливость.

Подавать жалобу в трудовую инспекцию можно при любых нарушениях прав сотрудника, связанных с рядом разногласий, образовавшихся между работником и работодателем.

Бесплатная юридическая консультация:

Что проверяют?

Трудовые государственные инспекции представляют собой единую централизованную систему государственных органов и являются территориальными органами Роструда.

В их обязанности параллельно с контролем за работодателями и соблюдениями ими трудового законодательства (статьи 353, 354, 356 ТК РФ) относятся следующие полномочия:

• проверка административных дел;
• обнаружение причин нарушений и их обстоятельств, исправление и разрешение их, а также направление полученной информации в соответствующие органы власти (суд, правоохранительные органы, исполнительные органы);
• резюмирование практики;
• осуществление расследования несчастных случаев на производстве;
• быть в роли экспертов в суде по делам о несоблюдении трудового законодательства;
• в любое время им можно наведываться в организации и на предприятия к работодателям при наличии служебного удостоверения;
• для осуществления надзорных и контрольных работ вправе безвозвратно получать от работодателей, органов местного самоуправления и исполнительной власти необходимые документы, информацию, и разъяснении;
• для анализа нарушений взыскивать образцы используемых материалов и веществ;
• вести следствия о несчастных случаях на производстве;
• предоставлять работодателям необходимые для исполнения предписания о ликвидации нарушений трудового законодательства;
• направлять в суды требования о завершении работы предприятия и его структурных подразделений при наличии экспертного заключения;
• наложить запрет на использование средств индивидуальной и общей защиты при отсутствии сертификатов соответствия.

Какими могут быть проверки?

Инспекция по труду вправе не только планово осуществлять проверки в организациях, но и внезапно устраивать контроль. Поэтому ошибочно думать, что представители органа могут приходить с проверкой только после поступления жалобы от работника.

Плановые проверки имеют свои ограничения: их можно проводить раз в два года на основании приказа (распоряжения) органов госконтроля.

Данное распоряжение должно содержать в себе следующие обязательные пункты:

Бесплатная юридическая консультация:

• документ должен быть пронумерован, с указанием даты о проведении процедуры контроля;
• наименование органа госнадзора;
• ФИО и занимаемая должность лица, ответственного за проведения мероприятия по контролю;
• ФИО индивидуального предпринимателя либо наименование юр. лица, в части которых будет проводиться данная процедура;
• план, цель и задача выполняемого мероприятия;
• основания для проведения мероприятий по надзору, включая нормативно-правовые акты, обязательные условия которых будут проверяться;
• указание даты о начале и окончании проверки.

Приказ (распоряжение) подписывается руководителем территориального структурного подразделения инспекции либо его доверенным лицом и обязательно ставится печать.

Внеплановые проверки могут осуществляться в связи:

• с жалобами о нарушении прав работника и бездействии работодателя;
• с жалобами о нарушении в сфере труда или возможности наступления их, подкреплённых подтверждающей документацией, другой информацией и прочими доказательствами.

При любых проверках работодатель вправе узнать, кто конкретно на него пожаловался из сотрудников, если заявитель примет решение раскрыть свою личность и подтвердит письменно о своём намерении.

Действия при поступлении обращения

Инспекция труда на основании поступающих жалоб (заявлений) обязана провести проверки, в ходе которых определить, существуют ли заявленные фактические нарушения трудовых прав работников или они отсутствуют.

По итогу проверки должен составляться акт. Если факты нарушения подтверждаются, то директору предприятия (работодателю) выдаётся предписание об устранении выявленных нарушений, согласно ст.357 ТК РФ.

Далее заявителю направляют письменно обоснованный ответ на указанные в жалобе вопросы, где определяется, какие нарушения в результате проверки были выявлены, какие приняты меры в сторону работодателя для исправления ситуации (выдаётся предписание либо возбуждается дело об административном нарушении), объясняется ход дальнейших действий для восстановления прав работника.

Бесплатная юридическая консультация:

Если заявитель не согласен с полученным ответом, он имеет право повторно направить заявление руководителю территориальной инспекции (ст.361 ТК РФ).

Чем грозит обращение работодателю?

При обнаружении нарушения трудового законодательства работодателю грозит либо дисциплинарная, либо административная, либо уголовная ответственность.

При несоблюдении трудовых отношений КоАП РФ предполагает штраф, размер которого зависит от вида правонарушения. Если правонарушение повторяется, то суд имеет право назначить наказание в виде запрета руководящих должностей сроком от 1 до 3 лет.

Кроме штрафов, работодатель может понести наказание в виде лишения свободы, срок которого устанавливается законодательством, обязательных работ, лишения права работать на руководящих должностях.

Как провести оценку автомобиля для наследства? Смотрите здесь.

Бесплатная юридическая консультация:

Жалоба в трудовую инспекцию в 2017 году

Как пожаловаться?

С чего начать при обращении в инспекцию труда:

• узнать месторасположение её территориального органа;
• написать жалобу (заявление) с обозначением нарушения трудовых прав;
• прикрепить необходимые документы, подтверждающие указанные доводы;
• принести заявление в инспекцию, бланк которого при необходимости можно посмотреть в каждом территориальном органе либо найти через интернет.

Общий порядок подачи

Жалобу необходимо писать, придерживаясь условий деловой переписки, иначе она может быть не рассмотрена.

• указать название территориальной инспекции;
• фамилию, имя, отчество начальника инспекции;
• фамилию, имя, отчество заявителя;
• содержание жалобы, где описывается предмет трудового спора, указывается, какие именно права нарушил работодатель;
• не стоит употреблять ненормативную лексику в обращении и угрозы в адрес начальника, текст должен быть составлен кратко, грамотно и корректно;
• представить подтверждающие документы - например, договор трудового найма, бланк расчёта о зарплате, банковская выписка и другие;
• число, когда составлена жалоба, подпись и расшифровка.

Как отправить?

• почтой и обязательно с уведомлением;
• принести самостоятельно;
• через интернет (через электронный сайт инспекции).

Необходимо также сделать копию жалобы и поставить пометку о регистрации в виде штампа либо написать собственноручно «Принято», проставив дату, ФИО и личную подпись. При подаче заявления никаких государственных платежей не требуется.

Подача жалобы анонимно

Если заявитель решил составить анонимную жалобу, не указав свои контакты и координаты, то в инспекции не станут её регистрировать и не возьмут на рассмотрение.

Если сотрудник переживает по поводу дальнейшего гнева со стороны руководителя и желает оставаться инкогнито, он имеет право написать «Прошение о конфиденциальности», указав причины, по которым не желает указывать свои личные данные.

• 1 шаг. Посетить электронный сервис: https://онлайнинспекция.рф/problems.
• 2 шаг. Выбрать раздел «Выберите категорию проблемы».
• 3 шаг. После выбора категории открывается форма, где необходимо обозначить требуемый результат. Далее кликнуть по кнопке «Продолжить», после чего появится дополнение в самом низу страницы.
• 4 шаг. Далее необходимо авторизоваться через «Госуслуги», нажав кнопку «Войти». При отсутствии учётной записи, нужно зарегистрироваться на сайте для последующего заполнения обращения.
• 5 шаг. Для разрешения доступа к учётной записи от Онлайнинспекция.рф выскочит запрос на экране, после чего нажать кнопку «Предоставить».
• 6 шаг. Заполнение личных данных: ФИО, адрес электронного ящика, телефонный номер. Обязательная информация для заполнения помечена красной звёздочкой.
• 7 шаг. Заполнение электронного заявление, с указанием названия и фактического месторасположения работодателя.
• 8 шаг. Указать юридический адрес организации, ИНН, ОГРН, данные о руководителе.
• 9 шаг. Далее излагается суть обращения. Можно прикрепить к жалобе сканы документов и другие подтверждающие материалы.
• 10 шаг. Повторно указывается просьба и указывается «галочкой» согласие на подтверждение персональных данных и ознакомления с условиями и правилами электронного сервиса.

Отправка заявления через онлайн сервис считается завершённой.

Как подать жалобу в трудовую инспекцию Москвы?

Обратиться с жалобой в трудовую инспекцию города Москвы возможно также 3-мя способами: личным обращением, почтой или онлайн.

Официальный адрес трудовой инспекции города Москвы: ул. Домодедовская, д. 24, корпус 3, тел..

Для того чтобы направить заявление в инспекцию г. Москвы через интернет нужно:

• Перейти на официальный сайт данной государственной структуры.
• Далее выбрать окно «Онлайн приёмная», затем найти нужную тему для обращения из предложенного перечня. Если нужной темы нет в списке, то необходимо выбрать окно «Иные вопросы».
• Дальше следует перейти по ссылке и нажать кнопку «Отправить заявление».

Для отправки жалобы необходимо будет заполнить все запрашиваемые данные: личную информацию, сведения о работодателе, предприятии и изложить суть проблемы. Также надо будет выбрать каким способом заявитель желает получить ответ на заявление.

Бесплатная юридическая консультация:

Типовой образец жалобы представлен ниже:

Сроки подачи и рассмотрения

Регистрация жалобы происходит в рамках трёх дней. Если же заявление подано при личном присутствии в инспекции, то регистрация делается сразу.

Заявление должно быть рассмотрено в течение тридцати дней с момента регистрации согласно законодательству РФ.

В отдельных случаях этот срок возможно продлить ещё на тридцать дней.

Образец коллективной жалобы

Групповые жалобы в трудовую инспекцию более весомы, чем индивидуальные. Но на сегодняшний день они пишутся гораздо реже.

Бесплатная юридическая консультация:

В коллективной жалобе будет отсутствовать противоречивость сотрудников, ведь каждый видит ситуацию по-своему.

Также коллективное обращение поможет тем людям, которые сами не могут проявить инициативу для подачи жалобы.

Пример коллективной жалобы:

Примерный бланк жалобы от коллектива:

Как отозвать документ?

У работника нет права отозвать жалобу, если даже он с работодателем урегулировал конфликт и не хочет, чтобы у предприятия были проблемы с проверкой.

Сообщение сотрудника о восстановлении его прав работодателем не является поводом для отмены проверки.

Где и как оформить дарственную на квартиру? Об этом - тут.

Спорные вопросы

Если Ваш вопрос остался без ответа

Если жалоба в трудовую инспекцию осталась без ответа, обязательно нужно подавать вторую, указав, что заявление подаётся повторно.

Необходимо в тексте пометить какого числа подавалась первая жалоба.

Если инспекция отказывается принимать заявление на рассмотрение, она должна письменно прислать ответ, указав причину отказа.

Если заявитель не согласен с решением, он имеет право обратиться в вышестоящие органы для восстановления справедливости.

Как подать иск в суд?

Для защиты своих прав работник также может обратиться в суд с исковым заявлением на руководителя.

Но перед этим необходимо подготовить пакет документов, которые работодатель обязан выдать в трёхдневный срок. Многие руководители препятствуют этому и тянут время, поэтому лучше написать официальный письменный запрос.

Иск надо подать в городской или районный суд по месту нахождения работодателя и должен быть оформлен в соответствии с действующим законодательством, иначе он не будет рассмотрен.

Как оформить иск?

При написании заявление, необходимо в шапке указывать конкретный суд, куда именно обращен иск. Далее Истец должен указать полностью свои личные данные, адрес места жительства. Аналогично заполняются данные Ответчика.

По центру листа пишется: «Исковое заявление…». В продолжении необходимо указать причину, по которой подаётся иск.

Суть проблемы стараться описывать наиболее подробно, чтобы суд сразу перешёл к делу без дополнительных вопросов. По возможности в иске указать пункты трудового законодательства, которые были нарушены работодателем.

После описания проблемы, Истец должен изложить свои требования. К иску в обязательном порядке нужно прикладывать копии трудового договора и трудовой книжки, или же дополнительные доказательства нарушений, которые удалось раздобыть.

Подача иска возможна в течение трёх месяцев со дня нарушения (ст. 392 ТК РФ).

Если проблема заключается в увольнении с работы, связана с принятием на неё или же восстановлением в своих рабочих обязанностях, то заявление необходимо подать не позже месяца с момента нарушения.

При обращении в суд самостоятельно работник должен сам представить доказательства, что, бывает, занимает много времени и истец выходит за рамки установленного законодательством сроки.

Суд может продлить срок подачи заявления, если Истец докажет, что не уложился в срок по уважительной причине.

Примеры бланков исковых заявлений:

Не нужно бояться отстаивать свои права, если работодатель нарушает их.

В большинстве случаях правильно составленная жалоба может решить проблему работника в его пользу и заставить руководителя уважать своих сотрудников и соблюдать их права.

В соответствии со ст. 13 Конвенции МОТ № 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» (Женева, 19 июня 1947 г.) право на обжалование распоряжений и требований инспекторов труда в судебные или административные органы может быть предусмотрено национальным законодательством.

В статье 46 Конституции РФ содержатся общие нормы о праве граждан на обжалование решений и действий (или бездействия) государственных инспекторов труда и других органов государственной власти и должностных лиц.

Федеральный закон от 02.05.06 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон от 02.05.06 № 59-ФЗ) устанавливает, что граждане вправе обращаться в государственные органы либо к должностным лицам с жалобами и заявлениями. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется, что также касается и государственных инспекторов труда (ч. 6 ст. 8 Закона от 02.05.06 № 59-ФЗ).

Обратите внимание!
Жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц

Компетентный государственный орган или должностное лицо при рассмотрении жалобы принимает меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных вопросов. Жалоба по общему правилу должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня регистрации обжалования решения государственных инспекторов труда в виде письменного обращения (ст. 12 Закона от 02.05.06 № 59-ФЗ).

Решения государственных инспекторов труда

Под решением государственных инспекторов труда понимается предписание об устранении нарушений трудового законодательства, протокол об административном правонарушении, постановление о назначении административного наказания, а также иные решения, выносимые государственным инспектором труда, например письменный ответ на обращение о нарушении трудового законодательства.

Формы документов, используемые в Федеральной службе по труду и занятости (Роструде), утверждены приказом от 10.12.04 № 47. К ним относятся такие документы, как акт о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, – форма № 1-ГИТ, предписание – форма № 2-ГИТ, протокол об административном правонарушении – форма № 3-ГИТ, постановление о назначении административного наказания – форма № 5-ГИТ, решение государственных инспекторов труда по жалобе или протесту на постановление по делу об административном правонарушении – форма № 8-ГИТ и т. д.

Обратите внимание!
Заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц

Согласно ч. 1 ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право:

• предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;
• составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Частью 2 ст. 357 ТК РФ определено: в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю (или его представителю) предписание, подлежащее обязательному исполнению.

Работодатель может обжаловать предписание государственного инспектора труда в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу или в судебном порядке (ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, далее - КАС РФ)

Государственные инспекторы труда при осуществлении надзорно-контрольных функций согласно ст. 358 ТК РФ обязаны: соблюдать законодательство РФ, права и законные интересы работодателей – физических лиц и работодателей – юридических лиц (организаций). За противоправные действия или бездействие государственные инспекторы труда несут ответственность, установленную федеральными законами (ст. 364 ТК РФ).

Порядок обжалования решений государственных инспекторов труда установлен ст. 361 ТК РФ, которая предусматривает административный и (или) судебный порядок обжалования решений государственных инспекторов труда, предоставляя возможность выбора одного из них, т. е. данный вопрос отдан на усмотрение лицу, которому направлено решение государственного инспектора труда.

Решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы как в судебном порядке, так и в порядке подчиненности, за исключением решений главного государственного инспектора труда РФ, которые обжалуются исключительно в судебном порядке. Вместе с тем ст. 361 ТК РФ допускает обжалование решения госинспектора труда в порядке подчиненности непосредственно главному государственному инспектору труда РФ, каковым в настоящее время является руководитель Роструда.

Административное обжалование решения госинспектора

При административном обжаловании заявления на решения государственных инспекторов труда подаются соответствующему руководителю по подчиненности или главному государственному инспектору труда РФ. Обжалование решения госинспектора труда в порядке подчиненности не препятствует одновременному обжалованию того же решения в судебном порядке.

Однако одновременная подача жалобы и вышестоящему должностному лицу, и в суд хотя и не запрещена, но фактически не всегда имеет смысл, поскольку ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ предусмотрено: в случае если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила и в суд, и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

В порядке подчиненности решения государственного инспектора труда обжалуются, как правило, руководителю государственного инспектора труда, принявшего обжалуемое решение. В статье 23.12 КоАП РФ перечислены должностные лица, правомочные рассматривать дела об административных правонарушениях от имени Федеральной инспекции труда и подведомственных ей государственных инспекций труда.

Например, решение государственного инспектора труда поэтапно может быть обжаловано руководителю государственной инспекции труда и его заместителям, руководителю (заместителю руководителя) государственной инспекции труда в субъекте РФ, главному государственному инспектору труда РФ и его заместителям.

При обжаловании решений госинспектора труда в порядке подчиненности можно руководствоваться действующим в настоящее время Перечнем должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов по государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (государственн.

ТК РФ не содержит ограничений по кругу лиц, имеющих право обжаловать решения государственных инспекторов труда. Как правило, соответствующие решения обжалуются либо работодателем, действия которого признаны неправомерными, либо работником (его представителем), заявление которого, адресованное в государственную инспекцию труда, признано необоснованным. Также отсутствуют правовые препятствия к обжалованию решений госинспекторов труда иными лицами, чьи права и свободы нарушены (ограничены) принятым решением.

В случае если по результатам проверки государственный инспектор труда вынес решение (постановление) о привлечении организации, руководителя либо иного должностного лица организации (индивидуального предпринимателя) к административной ответственности, то дальнейшее развитие событий зависит от действий указанных лиц.

Если эти должностные лица согласны с решением госинспектора труда, то они выполняют данное решение, в т. ч. уплачивают назначенный административный штраф в установленный срок по реквизитам, указанным в постановлении. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о назначении административного штрафа в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ).

По истечении 30 дней при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, орган, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо (государственный инспектор труда), вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ (ч. 1; наложение административного штрафа в двукратном размере суммы наложенного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток).

Если же лицо, получившее постановление по делу об административном правонарушении, принятое в рамках рассмотрения административного дела, не согласно с принятым решением государственного инспектора труда, то оно обжалуется в порядке, установленном гл. 30 КоАП РФ. Соответствующее решение может быть обжаловано работодателем, его законным представителем, работником (потерпевшим), его законным представителем, защитником.

Оспаривание решений госинспектора труда в суде

В суде решения государственного инспектора труда либо его руководителей, а также главного государственного инспектора труда РФ оспариваются в соответствии с положениями гл. 22 КАС РФ.

Если в суд подается заявление об оспаривании действий (решений) госинспектора труда, нарушающих права и свободы граждан, применяется Закон РФ от 27.04.93 № 4866-I «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

Физические лица, привлеченные к административной ответственности, могут обжаловать соответствующее постановление либо в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела о решении госинспектора труда (ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. Такое обжалование производится с соблюдением требований Арбитражного процессуального кодекса (АПК) РФ.

Однако, поскольку предписания, выносимые государственным инспектором труда, не имеют экономического содержания, а вытекают из трудовых правоотношений, возникающих между работником и работодателем на основании трудового договора, заключение и исполнение которого не является для его сторон предпринимательской или иной экономической деятельностью, жалоба юридического лица или лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, а направляется в суд общей юрисдикции.

Порядок подачи жалобы на решение госинспектора труда

Жалоба на постановление госинспектора труда по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ). В связи с этим следует обратить внимание: если постановление о привлечении к административной ответственности было выслано по почте, то доказательством даты его получения будет являться оттиск почтового штемпеля на конверте или дата, указанная в уведомлении о получении, если письмо направлялось с уведомлением о получении.

Однако в случае если в связи с какими-либо обстоятельствами, которые могут быть признаны уважительными (например, болезнь, неполучение постановления о привлечении к административной ответственности и т. д.), срок обжалования будет пропущен, то вместе с жалобой на решение госинспектора труда должно быть подано ходатайство о восстановлении срока обжалования. При этом должны быть указаны обстоятельства, послужившие причиной пропуска указанного срока, а также по возможности приложены доказательства, подтверждающие уважительность причины. Такое ходатайство рассматривается лицом (органом), которому направлена жалоба.

Статья 30.2 КоАП РФ предусматривает порядок подачи жалобы на постановление госинспектора труда о привлечении к административной ответственности. Такая жалоба подается судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление, которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.

В этих случаях рекомендуется приложить к жалобе на решение госинспектора труда сопроводительное письмо, в котором указать, что данная жалоба представлена для ее дальнейшей подачи соответственно в суд, вышестоящий орган или вышестоящему лицу. На втором экземпляре сопроводительного письма необходимо получить отметку о вручении указанного письма и приложенной к нему жалобы (с материалами к ней), указать фамилию, имя, отчество и должность лица, принявшего документы, дату получения документов.

Обратите внимание!
При обжаловании постановления госинспектора труда об административном правонарушении важно не только соблюсти процедуру обжалования, но и предоставить достаточные доводы, подтверждающие незаконность, неправильность вынесенного постановления

Однако КоАП РФ предусматривает и возможность подачи жалобы на решение госинспектора труда минуя должностное лицо, вынесшее постановление, непосредственно сразу в суд или вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган. В этом случае также необходимо получить соответствующую отметку о получении жалобы на ее втором экземпляре. Если документы направляются по почте, то необходимо отправлять их заказным письмом с уведомлением о вручении.

Как правило, жалоба на решение госинспектора труда должна содержать следующие сведения:

• наименование суда, органа или должностного лица, который будет рассматривать жалобу;
• наименование, место нахождения (почтовый адрес) лица, подающего жалобу;
• реквизиты обжалуемого постановления;
• доводы, в соответствии с которыми, по мнению лица, подающего жалобу, постановление является незаконным и подлежит отмене или изменению;
• просьба лица к органу, лицу, рассматривающему жалобу на решение госинспектора труда, о результате рассмотрения жалобы.

Например, жалоба на решение госинспектора труда может содержать просьбу: «Прошу постановление о привлечении к административной ответственности отменить полностью» или «… в части…».

Жалоба на решение госинспектора труда должна быть подписана уполномоченным на это лицом (индивидуальным предпринимателем, руководителем юридического лица или их представителями). К жалобе прилагаются копии необходимых документов, подтверждающих доводы, изложенные в жалобе, а также копии документов, подтверждающих полномочия лица, подписывающего жалобу. Кроме того, прикладываются дополнительно копии жалобы для лиц, участвующих в деле. В соответствии с ч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

Согласно ст. 30.5 КоАП РФ жалоба на постановление госинспектора труда по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в 10-дневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу. Жалоба на постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит рассмотрению в пятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами в вышестоящий суд, уполномоченный рассматривать соответствующую жалобу.

Жалоба на постановление госинспектора труда по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично.

При рассмотрении жалобы на постановление госинспектора труда по делу о привлечении к административной ответственности в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ предусмотрен следующий порядок:
1) объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба на решение госинспектора труда;
2) устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц;
3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;
4) выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы;
5) разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы на решение госинспектора труда;
6) разрешаются заявленные отводы и ходатайства;
7) оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении;
8) проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ;
9) в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

Судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Цитируем документ

В Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ обсужден возникший в судебной практике вопрос о том, с какого момента вступают в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях в случае их обжалования. Порядок вступления в законную силу постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях зависит от того, кем рассматривалось дело.

1. Если дело рассматривалось несудебным органом (должностным лицом), то его постановление может быть обжаловано в районный суд (подп. 2, 3 п. 1 ст. 30.1 КоАП РФ), а решение судьи районного суда, принятое по жалобе, – в вышестоящий суд, т. е. в областной или другой соответствующий ему суд (пп. 1 и 2 ст. 30.9 КоАП РФ). Подача и рассмотрение жалоб осуществляются согласно п. 3 ст. 30.9 в порядке, установленном ст. 30.2–30.8 КоАП РФ. Возможности обжалования решения судьи областного или другого соответствующего ему суда в таком же порядке КоАП РФ не предусматривает, следовательно, оно после вынесения (п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ).

2. Если дело рассматривалось мировым судьей или судьей районного суда, то его постановление может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.2–30.8 КоАП РФ, только в вышестоящий суд: соответственно в районный суд либо в областной или другой соответствующий ему суд (п. 1 ст. 30.1 КоАП РФ). Возможности обжалования в таком же порядке решения судьи вышестоящего суда ст. 30.9 КоАП РФ не предусматривает, следовательно, оно вступает в законную силу немедленно после вынесения (п. 3 ст. 1.1 КоАП РФ). В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях лицами, указанными в п. 3 ст. 30.11 КоАП РФ, по протестам должностных лиц органов прокуратуры, перечисленных в п. 2 той же статьи, и жалобам лиц, указанных в ст. 25.1–25.5, п. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. Письмо Верховного Суда РФ от 20.08.03 № 1536–7 / общ.

В случае если жалоба на решение госинспектора труда подавалась для рассмотрения вышестоящему должностному лицу и не была им удовлетворена, то такое решение должностного лица может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. В случае вынесения решения суда при пересмотре жалобы не в пользу лица, ее подавшего, решение суда также может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Подача последующих жалоб на решения госинспектора труда, их рассмотрение и разрешение осуществляются в том же порядке и в сроки, как и первоначальный пересмотр жалобы. Копии решений направляются лицам, участвующим в деле, в трехдневный срок со дня вынесения решения.

Обратите внимание!
Обязанность доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, руководителями и иными должностными лицами организаций, индивидуальными предпринимателями возложена на государственных инспекторов труда

Вопрос, с какого момента вступают в законную силу постановления и (или) решения госинспектора труда по делам об административных правонарушениях в случае их обжалования, подробно рассмотрен в письме Верховного Суда РФ от 20.08.03 № 1536–7 / общ.

В случае если постановление госинспектора труда о привлечении к административной ответственности и (или) решение, вынесенное в связи с его пересмотром, вступило в законную силу, то указанные акты могут быть пересмотрены только в случае принесения протеста прокурором. Для того чтобы вступившее в законную силу постановление или решение было пересмотрено, необходимо направить в прокуратуру обоснованное ходатайство о принесении протеста по указанному делу с приложением всех материалов дела, свидетельствующих о незаконности вступивших в силу постановления и (или) решения.

Обжалование постановления госинспектора труда по делу об административном правонарушении

Образец жалобы об обжаловании решений государственных инспекторов труда

Posted on

Отстранить от работ не прошедших в установленном порядке обучение по охране труда. Требование: абз. 2 ч. 1 ст.76 ТК РФ (в срок до 21.03.2014);
В соответствии с требованиями п.2.1.6 «Порядка обучения охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации», утв. Постановлением Минтруда России и Минобразования России от <дата изъята> № <№ изъят> в ООО «ЧОП «Евроцемент вектор» организовать проведение внепланового инструктажа при введении в действие инструкций по охране труда (Пункт 9 Предписания заявителем не оспаривается).

Виновных лиц в допущенных нарушениях привлечь к дисциплинарной ответственности. Требование: ст. 357 ТК РФ (в срок до 21.03.2014).
Суд считает, что требования, изложенные в пунктах 1,2,3,4,5,6 Предписания не соответствует требованиям закона, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; а также недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Согласно ст. 213 Трудового кодекса РФ работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года — ежегодные) медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников к выполнению поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (обследования).

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок их проведения определяются нормативными правовыми актами, утверждаемыми в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 7 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г. № 302н (Приложению № к Приказу), работы в военизированной охране, службах спецсвязи, аппарате инкассации, банковских структурах, других ведомствах и службах, которым разрешено ношение оружия и его применение, отнесены к работам, при выполнении которых обязательно проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры.

Из материалов дела следует, что ООО «ЧОП «ЕВРОЦЕМЕНТ вектор» к названной категории служб и ведомств не относится, в связи с чем требования Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011г. № 302н которым руководствовался государственный инспектор труда при проверке, на работников ООО «ЧОП «ЕВРОЦЕМЕНТ вектор» не распространяются.
Из материалов дела также видно, что ООО «ЧОП «ЕВРОЦЕМЕНТ вектор» является частной охранной организацией и осуществляет свою деятельность на основании Лицензии на осуществление частной охранной деятельности ГУ МВД России по г. Москве ЧО <№ изъят><№ изъят> от <дата изъята>

ООО «ЧОП» ЕВРОЦЕМЕНТ вектор» в своей деятельности руководствуется положениями Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», Федерального Закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии», Постановления Правительства РФ №814 от 21.07.1998 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», Постановления Правительства РФ №300 от 19.05.2007 «Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника».

В соответствии со ст. 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом.

Так, в силу ст. 65 ТК РФ в отдельных случаях с учетом специфики работы ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ предусмотрена необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов. К таким документам могут быть отнесены:

• разрешение на приобретение, ношение, хранение оружия — для частных охранников (ст. ст. 12 — 13, 22, 25 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ «Об оружии», раздел 3 — 5 Закона РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»,
• удостоверение частного охранника,
• Медицинское заключение по форме № 046-1».

Граждане при устройстве на работу в ООО «ЧОП « ЕВРОЦЕМЕНТ вектор» в качестве частного охранника проходят медицинскую комиссию в медицинском учреждении по месту жительства, имеющего соответствующую лицензию, которая по результатам освидетельствования выдает Медицинское заключение по форме № 046-1, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации от 11.09.2000 № 344, утверждаемое клинико-экспертной комиссией медицинского учреждения.

При наличии такого заключения за охранником Общества закрепляется оружие и выдается Разрешение на хранение и ношение служебного оружия и патронов к нему в органе внутренних дел по месту регистрации частного охранного предприятия.

Впоследствии в соответствии с требованиями лицензирующего органа охранник ежегодно, согласно графика, проходит медицинское освидетельствование и представляет Форму 046-1.

В статье 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», регламентирующей правовой статус охранника, перечислены требования к лицам, претендующим на приобретение данного статуса, а также ограничения (всего 11), при наличии которых лицо не вправе претендовать на приобретение статуса охранника.

Исходя из положений пп. 4 п. 2 ст. 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 (ред. от. 05.05.2014) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» лица имеющие заболевания, которые препятствуют исполнению ими обязанностей частного охранника не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника. Перечень таких заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата изъята> N 300, заболевания: Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями; психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ; острота зрения с коррекцией ниже 0,5 на одном глазу и 0,2 на другом глазу или 0,7 на одном глазу при отсутствии зрения на другом.

В соответствии с Правилами выдачи и продления органами внутренних дел срока действия удостоверения частного охранника, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 N 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», для продления срока действия удостоверения не менее чем за 30 дней до окончания срока его действия гражданин либо руководитель или уполномоченный представитель охранной организации представляют в орган внутренних дел по месту жительства либо по месту нахождения охранной организации обязательный перечень документов, одним из которых является:

д) медицинское заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, по форме, установленной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Копии документов представляются с предъявлением оригинала.

Согласно Приказа от 11.09.2000 г. № 344 «О Медицинском освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия» регламентированы медицинские противопоказания при выдаче лицензии на приобретение оружия и введена учетная форма N 046-1 «Медицинское заключение по результатам освидетельствования гражданина для выдачи лицензии на право приобретения оружия».

В соответствии с пунктом 2 вышеназванного Приказа в освидетельствовании принимают участие врач-терапевт с привлечением имеющейся медицинской документации, а также специалисты: психиатр, нарколог, окулист. Заключение специалистов утверждается клинико-экспертной комиссией медицинского учреждения и скрепляется печатью.

Проведение экспертизы на право владения оружием входит в Перечень работ при осуществлении медицинской деятельности, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности».

Согласно ст. 20 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» контроль за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, иные федеральные органы исполнительной власти и подчиненные им органы и подразделения в пределах, установленных настоящим Законом, другими законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, предоставление частными охранниками медицинских документов, подтверждающих отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, осуществляется в рамках законодательства о частной детективной и охранной деятельности, а не в соответствии с требованиями нормативных актов, которыми руководствовался при проверке Государственный инспектор труда.

Учитывая изложенное, требования нормативного правового акта, регулирующего порядок составления списков работников о прохождении медицинского осмотра, порядок их направления в уполномоченный орган санитарно-эпидемиологического надзора и в медицинскую организацию, нарушение которых вменено Обществу к ООО «ЧОП «ЕВРОЦЕМЕНТ вектор» не применимы.

Как следует из материалов дела и пояснений представителей заявителя следует, что все охранники Общества имеют действующую необходимую документацию, предоставляющую им право обращения с оружием, в связи с чем нарушение абз. 3 ч.1 ст. 76 ТК РФ, не допущено.

Что касается пунктов 7-8 Предписания, то суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить:

• обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве,
• проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
• а также недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с п. 1.5. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Минтруда России и Минобразования России 13.01.2003 года № 1/29, обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.

Согласно пункту 2.2.1. Порядка работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

В соответствии с п. 2.3.1. Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее — по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Пунктом 2.3.2. Порядка предусмотрено обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее — обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Обучение по охране труда проходят:

• руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ…;
• специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда…;
  В соответствии с требованиями указанных нормативных правовых актов ООО «ЧОП «ЕВРОЦЕМЕНТ вектор» обеспечено обучение и проверка знаний требований охраны труда руководителей и соответствующих специалистов в объеме должностных обязанностей.

Как следует из материалов дела и пояснений представителей заявителя, обучение в соответствии с пунктами <данные изъяты>. Порядка прошли:

• Генеральный директор;
• Заместитель Генерального директора по вооружению и лицензированию, в подчинении которого находятся работники дежурной службы и работники службы охраны офисов;
• Начальник отдела сопровождения, в подчинении которого находятся старшие охранники группы сопровождения и группы немедленного реагирования;
• Руководители структурных подразделений: начальники охраны предприятия, (объектов), в подчинении которых находятся начальники смены – охранники, охранники;
• Заместитель начальника охраны предприятия (объекта), в подчинении которого находятся охранники-контролеры.

Должностные лица, прошедшие обучение, в установленном порядке Приказом руководителя Общества от <дата изъята> № <№ изъят> назначены ответственными по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Функции по обеспечению охраны труда включены в должностные инструкции ответственных лиц.

Перечисленные в Предписании сотрудники Группы немедленного реагирования, Службы охраны офисов, Группы охраны предприятий ООО «ЧОП «ЕВРОЦЕМЕНТ вектор» не обучены по охране труда в соответствии с требованиями <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>. Порядка, поскольку в должностные обязанности данных работников не входит обязанность по обеспечению безопасных условий труда; а также обязанность по организации, руководству и проведению работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, контроль и технический надзор за проведением работ в том понятии, которое дано в п. <данные изъяты>. Порядка (к работе охранного предприятия такие определения, как производственные и рабочие места, технический надзор за проведением работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, не применимы в силу специфики выполняемой работы и требований законодательства, регулирующего частную охранную деятельность).

Перечисленные в Предписании сотрудники Группы немедленного реагирования, Службы охраны офисов, Группы охраны предприятий ООО «ЧОП «ЕВРОЦЕМЕНТ вектор» осуществляют функции по организации несения частными охранниками службы в соответствии с Законом РФ от <дата изъята><№ изъят> «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и договорами, заключенными ООО «ЧОП «ЕВРОЦЕМЕНТ вектор» по вопросам охраны объектов. При этом он, как и все охранники Общества должен решать задачи в сфере обеспечения защиты жизни и здоровья граждан, безопасности объекта при охране объекта или имущества, обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на охраняемых объектах на основании договоров.
Как следует из материалов дела, работники Группы немедленного реагирования в своей работе подчиняются начальнику Отдела сопровождения Общества, работники службы охраны офисов в своей работе подчиняются заместителю генерального директора по вооружению и лицензированию Общества, работники группы охраны предприятий в своей работе подчиняются начальнику охраны предприятия (объекта) Общества, которые в соответствии с требованиями <данные изъяты>. Порядка прошли обучение и осуществляют необходимый инструктаж подчиненных работников.

В соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ и ч. 1 ст. 225 ТК РФ, перечисленные в Предписании работники прошли необходимое обучение по охране труда и проверку знаний в соответствии с требованиями Раздела 2 «Порядок обучения по охране труда» Порядка.

В соответствии с п. 2.1.1. Порядка для всех принимаемых на работу лиц работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.

Согласно п.2.1.2. Порядка все принимаемые на работу лица проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

В соответствии с п. <данные изъяты>. Порядка, кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.

Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей.

Суд находит доводы заявителя о выполнении требований закона ООО «ЧОП «ЕВРОЦЕМЕНТ вектор» обоснованными.

В Обществе организована профессиональная подготовка руководителя, заместителя руководителя в соответствии Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <дата изъята><№ изъят> «О требованиях к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы повышения квалификации руководителей частных охранных организаций». Программа включает в себя такие дисциплины как трудовые отношения и охрана труда.

Организована профессиональная подготовка специалистов и частных охранников в соответствии Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <дата изъята><№ изъят> «О требованиях к минимуму содержания программы профессиональной подготовки частных охранников». Программа включает в себя как техническую подготовку, так и оказание первой помощи, так и основы административного, гражданского и трудового законодательства. Все работники структурных подразделений проходят обязательную специальную профессиональную подготовку по установленной программе, сдают квалификационный экзамен и имеют удостоверение частного охранника на право заниматься охранной деятельностью.
В Обществе определен порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда, имеются учебные программы по безопасности труда, чем выполнены требования п. 3.1., п. 3.5 Раздел 3 ГОСТ 12.0 004-90.

Суд приходит к выводу о признании пунктов 7-8 Предписания не соответствующим требованиям Трудового Кодекса РФ, поскольку требования законодательства об обеспечении работодателем обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и проверки знания требований охраны труда как в целом по предприятию, так и в отношении перечисленных в Предписании работников ООО «ЧОП «ЕВРОЦЕМЕНТ вектор» выполнены.

Пункт 10 Предписания нельзя признать законным, поскольку в соответствии со ст. 192 ТК РФрассмотрение вопроса о привлечении работников к дисциплинарной ответственности является правом, а не обязанностью работодателя, в связи с чем данный пункт предписания является незаконным.

Анализируя вышеизложенное, материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что предписание Государственной инспекции труда в городе Москве № <№ изъят> от <дата изъята> в части пунктов <данные изъяты> выданное ООО «ЧОП «ЕВРОЦЕМЕНТ вектор» противоречит действующему законодательству и подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление ООО «ЧОП «ЕВРОЦЕМЕНТ вектор» об оспаривании предписания Государственной инспекции труда в городе Москве № <№ изъят> от <дата изъята> в части пунктов <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным и отменить предписание Государственной инспекции труда в г. Москве № <№ изъят> от <дата изъята> в части пунктов <№ изъят>, вынесенное в отношении ООО «ЧОП «ЕВРОЦЕМЕНТ вектор».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца.

Если в ходе проверок ГИТ проверяющими были допущены нарушения, или компания не согласна с результатами проверки, она имеет право обжаловать их в суде.

Иск можно подать в суд общей юрисдикции

Работодатель, не согласный с итогами контрольных мероприятий, вправе оспорить саму проверку в целом, так и предписание и постановление. Важно учитывать, что порядок обжалования этих документов принципиально различается. Но есть и общие моменты. Жалобы подведомственны районным и приравненным к ним судам (общая юрисдикция). Поэтому обращаться в арбитражный суд не стоит.

Исключение для обращения в арбитражный суд

Единственное исключение составляет обжалование постановлений, вынесенных в отношении арбитражных (конкурсных) управляющих, а также компаний-банкротов. По мнению арбитражных судов, рассмотрение таких жалоб находится в их компетенции (постановления , ). Хотя суды общей юрисдикции также принимают их к производству.

Что делать, если нужно обжаловать предписание

Предписание является решением должностного лица органа государственной власти. Обжалование предписания трудовой инспекции происходит по правилам гражданского судопроизводства (). На правомерность данного подхода указал также Пленум Верховного суда РФ в пп 1, 2 и 3 .

Из практик и. ГИТ в г. Москве располагается по адресу: Москва, ул. Домодедовская, д. 24 кор. 3. Этот адрес относится к территориальной подсудности Нагатинского районного суда г. Москвы. Значит, только этот суд уполномочен рассматривать заявления об оспаривании предписаний инспекторов московской ГИТ. Но не все отделы некоторых инспекций располагаются по одному и тому же адресу. Например, центральный аппарат ГИТ в Московской области находится в г. Москве. Но ее отдел надзора по Юго-Восточному территориальному округу расположен в г. Ступино. Поэтому заявление об оспаривании предписания, выданного инспектором этого отдела, надо подавать в Ступинский городской суд (апелляционное определение Московского городского суда от 22.01.2014 по делу № 33-1490).

Обращаем внимание, что по аналогичным правилам оспаривается и сама проверка трудинспекции, а также любые действия (бездействия) инспекторов ГИТ. То есть, в иске можно заявить как о несогласии с проверкой в целом, так и с предписанием отдельно. Если суд установит, что контрольные мероприятия были проведены с нарушениями, он признает незаконной не только проверку, но и выданное по ее результатам предписание. Если же проверку оспорить не получится, останется шанс обжаловать предписание. Это станет возможным, например, в ситуации, когда инспектор фактически разрешил возникший между работником и работодателем индивидуальный трудовой спор.

Условие об изменении подсудности споров не нужно дублировать в трудовом договоре, если стороны договорились об этом в соглашении о возмещении работником причиненного компании ущерба. Это обусловлено тем, что форма документа, в котором закреплено такое условие, правового значения не имеет (апелляционное определение Новосибирского областного суда от 18.04.2013 по делу № 33-3583/2013 г.).

Что делать, если нужно обжаловать постановление

Постановление — это документ, который инспектор выносит не по результатам проверки, а по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении. Поэтому обжалуется оно по правилам административного судопроизводства ().

В отличие от предписания правила определения подсудности иные. Жалобу на постановление надо подавать в районный суд по месту рассмотрения дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ). Многие работодатели полагают, что если дело рассматривала трудовая инспекция, то и обращаться надо в тот же суд, что и при оспаривании предписания. Однако это не так.

По общему правилу дело рассматривается по месту совершения административного правонарушения. Нарушение трудового законодательства выражается в форме бездействия (неисполнение установленной правовым актом обязанности). Значит, местом совершения компанией такого нарушения является место ее нахождения. Оно определяется по месту нахождения ее постоянно действующего исполнительного органа (). Адрес местонахождения такого органа указывается в ЕГРЮЛ ().

Поэтому жалобу на постановление ГИТ, вынесенное в отношении компании, надо подавать в суд, к территориальной подсудности которого относится этот адрес. В этот же суд подается и жалоба на постановление, вынесенное инспектором ГИТ в отношении генерального директора компании.

Из практики . Компания зарегистрирована по адресу: Москва, ул. Антонова-Овсеенко, д. 9. Данный адрес относится к территориальной подсудности Пресненского районного суда г. Москвы. В него и нужно подавать жалобы на постановления инспектора ГИТ, вынесенные в отношении компании и ее генерального директора.

На практике случается, что компания использует зафиксированный в ЕГРЮЛ адрес только как почтовый, а фактически располагается в другом месте. В таких ситуациях надо отталкиваться от места совершения правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении. Если проводилась документарная проверка, когда запрос на представление документов направляется по адресу компании согласно ЕГРЮЛ, то местом совершения правонарушения будет указан этот адрес. Если же инспектор проводил выездные контрольные мероприятия, то в качестве места совершения правонарушения он укажет фактический адрес компании.

Обращаем внимание, что если инспектор вынес постановление по результатам проверки филиала, то с жалобой надо обращаться по месту государственной регистрации этого филиала. Обусловлено это тем, что местом совершения административного правонарушения будет являться место нахождения такого филиала.

Подача жалобы на штраф ГИТ в некомпетентный суд не мешает восстановлению срока давности

Несмотря на то, что жалобы на постановления трудовых инспекторов подведомственны судам общей юрисдикции, некоторые работодатели по ошибке обращаются в арбитражные суды. Как следствие, суды прекращают производство по делам в связи с неподведомственностью (). В результате работодатели пропускают срок давности на обжалование постановлений, который составляет всего 10 суток со дня вручения или получения их копий ().

При таких обстоятельствах есть вероятность того, что районный суд посчитает причину пропуска компанией срока давности неуважительной. В таком случае компания утратит возможность обжаловать постановление.

К счастью, большинство судов полагают, что обращение по ошибке в арбитражный суд не препятствует восстановлению срока для рассмотрения жалобы в суде общей юрисдикции. Суды обосновывают это тем, что постановления должностных лиц (в данном случае трудовых инспекторов), не обжалованные в суд общей юрисдикции, не могут пересматриваться в порядке надзора. Поэтому отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока давности повлечет для работодателя невозможность реализовать право на судебную защиту, предусмотренное ст. 46 Конституции РФ. Такая позиция озвучена в решениях Оренбургского областного суда от 19.04.2012 по делу № 21-137-2012 , ВС Чувашской Республики от 27.05.2014 по делу № 21-253/2014; постановлении Тамбовского областного суда от 31.12.2013 № 4-а-297 .

Существует также вероятность подать жалобу не в тот районный суд. Впрочем, негативных последствий из-за этого не последует. Судья районного суда, установивший, что рассмотрение жалобы не в его компетенции, обязан в течение 3 суток перенаправить ее по подведомственности (). Возвратить жалобу заявителю в такой ситуации он не вправе.

Административный порядок обжалования

Отметим, что помимо судебного предусмотрен и административный порядок обжалования действий и решений трудовых инспекторов — вышестоящему должностному лицу инспектора или в Роструд. Порядок обжалования проверок и предписаний установлен ТК РФ, ст. 16 и ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, а постановлений — п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.

Но на практике административный порядок обжалования редко бывает результативным, и дело в итоге все равно доходит до суда. Поэтому, чтобы сэкономить время лучше сразу обратиться в суд.

!

Как обжаловать решение инспектора по труду

Вадим КОВРИГИН
руководитель отдела аутсорсинга ООО «КЭНВОРК» (Москва)

Ключевые проблемы

• Каков порядок обжалования решения инспектора по труду?
• Как обжаловать протокол и постановление об административном нарушении?
• Как обжаловать предписание госинспектора?
• Куда обращаться для обжалования?
• Как составить жалобу?

Порядок обжалования решения инспектора по труду

Представьте ситуацию: в вашей организации завершилась проверка по охране труда. Госинспектор оформил акт о проверке, в котором зафиксировал выявленные недочеты, составил протокол об административном нарушении и выдал вам предписание об их устранении. Правила, вроде бы, соблюдены, но как быть, если вы не согласны с решением инспектора и хотите его обжаловать? Разберемся по порядку.

Подать жалобу можно на:

• протокол об административном правонарушении;
• постановление о назначении административного наказания;
• предписание госинспектора.

Чаще всего решения трудовой инспекции обжалуют по двум причинам:

• работодатель наказан за то, чего не делал, или его законные действия оценены как незаконные;
• нарушена процедура составления документа и привлечения к ответственности.

Такие дела работодатели нередко выигрывают.

Протокол об административном правонарушении

Если госинспектор в ходе проверки в организации выявил нарушения трудового законодательства, он должен составить протокол об административном нарушении . Впоследствии работодателя с помощью этого документа можно привлечь к административной ответственности: например, к уплате штрафа.

Протокол об административном нарушении - это важнейший процессуальный документ, поэтому работодателю желательно внимательно следить за его оформлением. Требования к составлению протокола прописаны в статье 28.2 Кодекса об административных нарушениях. Например, инспектор может неправильно записать место нахождения работодателя, неверно указать дату составления протокола, фамилию, имя и отчество директора организации и т. д. Нарушение любого из них может привести к признанию протокола незаконным. А это значит, что наказать работодателя не получится.

Кроме того, с указанными в протоколе нарушениями можно не согласиться. Тогда, перед тем как расписаться в документе, запишите в него свои замечания. Также свои поправки вы можете оформить в письменном виде, а в протоколе сделать пометку о том, в какой срок обязуетесь предоставить объяснения.

Инспектор обязан выдать работодателю копию протокола.

Постановление о назначении административного наказания

Этот документ оформляют на основании протокола об административном наказании. Вы можете обжаловать постановление в течение 10 дней с момента, когда вам его вручили (ст. 30.3 КоАП РФ ). Для этого нужно обратиться в суд или к руководителю инспектора, который подписал постановление.

Часто решение о привлечении к ответственности признают незаконным, потому что оно составлено, когда уже прошло три месяца после совершенного нарушения.

Через 10 дней постановление, которое не было обжаловано, вступает в силу, и штраф нужно будет уплатить в течение 60 дней (ст. 32.2 КоАП РФ ). Если этого не сделать, сумму взыщут судебные приставы в принудительном порядке. А это дополнительные расходы, так как приставы за свою работу потребуют оплату. Минимум, который потребуется заплатить, - 7 процентов от суммы штрафа, или 10 000 рублей для организации и 1000 рублей для предпринимателя. Если же не исполнить требование пристава добровольно, размер исполнительского сбора для организации возрастет до 15 000 рублей, а для предпринимателя - до 5000 рублей 1 .

Обжалование предписания

Если инспектор обнаружит нарушение в охране труда, он выдаст предписание . В нем указан перечень требований, которые нужно выполнить к определенному сроку. Обжаловать предписание госинспектора можно в судебном порядке в течение 10 дней с момента, когда оно получено работодателем (ст. 357 ТК РФ ).

Государственные инспекторы труда нередко превышают свои полномочия и берутся за разрешение споров, которыми должен заниматься исключительно суд. Также инспектор может сослаться в предписании не на ту статью или потребовать выполнения действий, которые для работодателя не обязательны. В этом случае предписание (или его часть) может быть признано судом незаконным.

Куда обращаться для обжалования

Есть два пути обжалования решений госинспектора по труду: по подчиненности или в судебном порядке . В порядке подчиненности сначала следует обратиться к непосредственному начальнику вашего госинспектора. Если это не поможет, оформите обращение к главному государственному инспектору труда России.

В то же время можно подать заявление в суд, но одновременно оспаривать решение инспектора и в судебном порядке, и в порядке подчиненности нет смысла: вопрос будет рассмотрен только в суде (ч. вторая ст. 30.1 КоАП РФ ). Судья не связан доводами поступающих к нему жалоб и будет рассматривать дело в полном объеме.

Если вы выбрали судебный порядок, нужно определиться: в какой именно суд обращаться - общей юрисдикции или арбитражный. Споры о законности действий (бездействия) и решений трудовой инспекции рассматривает районный суд (ст. 254 ГПК РФ ). Туда и следует подавать жалобу. Если суд откажется ее принимать или рассматривать, можно пожаловаться в вышестоящий суд (областной или краевой).

Впрочем, судьи не всегда приходят к единому мнению, куда следует жаловаться на действия трудового инспектора.

Пример Суд апелляционной инстанции признал законным постановление инспектора труда о привлечении к административной ответственности управляющего организации за несвоевременную выплату зарплаты работникам. Однако Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа своим постановлением отменил решение суда апелляционной инстанции. Федеральный арбитражный суд указал, что управляющего нельзя привлечь к ответственности по статье 5.27 Кодекса об административных нарушениях, поскольку несвоевременная выплата зарплаты внешним управляющим непосредственно не обусловлена нарушением законодательства о труде. Он действует в пределах специальных полномочий, определенных законодательством о банкротстве. Помимо этого, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа не согласился с утверждением суда апелляционной инстанции о неподведомственности дела арбитражному суду. В соответствии с третьей частью статьи 30.1 Кодекса об административных нарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном компанией или предпринимателем, обжалуется в арбитражном суде.

Как составить заявление

Заявление обычно содержит следующую информацию:

• название органа или должностного лица, в адрес которого подается жалоба;
• название и адрес организации, которая хочет обжаловать решение госинспектора, или имя конкретного должностного лица;
• реквизиты обжалуемого решения (предписания, постановления) с указанием причин, по которым заявитель считает данное решение незаконным;
• просьбу к органу (должностному лицу) принять решение по данной жалобе.

Работодатель или его законный представитель ставит дату и подписывает жалобу. Также к ней нужно приложить подтверждающие документы.

Ответы на ваши вопросы

Что обжаловать: акт или предписание?
После проверки в нашей организации инспектор составил акт и предписание. Какой из этих документов можно обжаловать?
Олег ГОНЧАРОВ, начальник отдела кадров (Москва)

Обжаловать можно предписание госинспектора. Акт - это документ, который составляется после проверки в любом случае, даже если нарушений не выявлено. В предписании же будут прописаны конкретные требования к работодателю. Возможно, на некоторые из предъявленных требований у инспектора не было полномочий. Это повод оспорить предписание.

Имеет ли смысл обжаловать решение инспектора, если штраф уже уплачен?
На предприятие пришел трудовой инспектор с проверкой. В итоге на директора наложили штраф, с которым он категорически не согласен. Сумма небольшая, поэтому штраф решили заплатить. Есть ли теперь смысл обжаловать решение инспектора?
Ольга МУХИНА, заместитель руководителя (Красноярск)

Если наказали не по закону, смысл обжаловать решение инспектора есть. При положительном для вас исходе дела уплаченный штраф вернут. Но это не главное. Выиграв суд, организация или ее руководитель признаются не нарушавшими закон. Это особенно важно для руководителя. Ведь за повторное нарушение такого рода его могут дисквалифицировать на срок от одного года до трех лет (ч. вторая ст. 5.27 КоАП РФ ).

Если подать жалобу на предписание ГИТ, его можно не выполнять?
В суд общей юрисдикции подано заявление об обжаловании предписания инспектора по труду. Нужно ли выполнять предписание, или его действие теперь приостановлено?
Евгения СЕМЕНОВА, директор (Москва)

Обжалование предписания не приостанавливает его исполнение, то есть выполнять требования инспектора нужно. Так как заявление подано в суд общей юрисдикции, то оно рассматривается по правилам Гражданского процессуального кодекса России. Суд вправе приостановить действие предписания до момента, когда он примет окончательное решение (ч. четвертая ст. 254 ГПК РФ ), причем он может сделать это на любом этапе: при подготовке дела к судебному разбирательству, в ходе рассмотрения дела, а также после разрешения дела.

Задайте свой вопрос!

Если у вас возник свой вопрос, задайте его сейчас . Ответ вы получите в следующем номере.