4. К сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений относятся также измерения, предусмотренные законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Судебная практика и законодательство - 102-ФЗ Об обеспечении единства измерений
2. Настоящий Порядок распространяется на технические средства, имеющие измерительные функции, реализуемые при выполнении измерений, отнесенных к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений в соответствии с частью 3 и частью 4 статьи 1 Федерального закона N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Федеральный закон N 102-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 26, ст. 3021; 2011, N 30, ст. 4590, N 49, ст. 7025; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 49, ст. 6339; 2014, N 26, ст. 3366; N 30, ст. 4255; 2015, N 29, ст. 4359) и регулирует отношения между юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими разработку, выпуск из производства и эксплуатацию технических средств, имеющих измерительные функции (далее - заявители), и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений (далее - Росстандарт), возникающими при реализации процедуры отнесения технических средств, имеющих измерительные функции, к техническим системам и устройствам с измерительными функциями.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ
(РОСТЕХРЕГУЛИРОВАНИЕ)
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ
«ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ
ИНСТИТУТ МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ»
(ФГУП «ВНИИМС»)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ
СОСТАВЛЕНИЕ ПЕРЕЧНЕЙ
ИЗМЕРЕНИЙ, ОТНОСЯЩИХСЯ
К СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ
МИ 3197-2009
Москва
2009
ПРЕДИСЛОВИЕ
1. РАЗРАБОТАНА Федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийский научно-исследовательским институтом метрологической службы (ФГУП «ВНИИМС»)
ИСПОЛНИТЕЛИ: Ю.Е. Лукашов, к.т.н.
ВВЕДЕНА впервые
Настоящая рекомендация содержит методические материалы по составлению перечней измерений, которые, в соответствии с Федеральным законом от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее - Закон), относятся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.
Рекомендация разработана с учетом Международного документа МОЗМ № 12 «Области использования средств измерений, подлежащих поверке ».
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Разработка Перечней измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, предусмотрена частью 2 статьи 27 Закона : «До дня вступления в силу настоящего Федерального закона федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в областях деятельности, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, определяют в пределах их компетенции перечни измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений».
1.2. Разработку проекта Перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования в области обеспечения единства измерений (далее - Перечень), и его ведение рекомендуется поручать метрологической службе федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в областях деятельности, указанных в частях 3 и 4 статьи 1 Закона, и создаваемой в соответствии с требованиями статьи 22 Закона .
1.3. В Перечень следует включать измерения, которые осуществляются в областях, указанных в частях 3, 4 и 5 статьи 1 Закона , а также с учётом требований иных действующих нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы обеспечения единства измерений. При составлении проекта Перечня рекомендуется учитывать положения международного документа МОЗМ № 12 «Область использования средств измерений, подлежащих поверке».
Перечень надо формировать таким образом, чтобы впоследствии можно было сформулировать обязательные требования к включённым в него измерениям.
1.4. При формировании Перечня необходимо учитывать, что средства измерений, используемые для выполнения измерений, включённых в сферу государственного регулирования обеспечения единства измерений на основании статьи 12 Закона подлежат испытаниям и утверждению типа, на основании статьи 13 - поверке, а методики (методы) измерений, используемые при этом, на основании статьи 5, должны быть аттестованы.
1.5. Проект Перечня, в соответствии с частью 2 статьи 27 Закона , согласовывается с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений (Минпромторг России), и утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в областях деятельности, указанных в части 3 статьи 1 Закона .
Перечень рекомендуется согласовывать с государственными органами исполнительной власти, осуществляющими надзор в соответствующих областях деятельности. Так, например, измерения, осуществляемые в области обеспечения безопасности труда, рекомендуется согласовывать с Ростехнадзором и т.д.
1.6. В Перечень, при необходимости, могут вноситься изменения. Но не реже одного раза в три года Перечень должен подвергаться пересмотру и продлению без внесения изменений или с необходимыми изменениями.
Процедура пересмотра и внесения изменений не отличается от процедуры формирования Перечня.
2.1. При формировании Перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, рекомендуется использовать следующую форму представления:
Перечень измерений, относящихся к сфере государственного
регулирования обеспечения единства измерений
_____________________________________________________________________________
июня 2008 года №
102-ФЗ
Столбцы заполняются специалистами конкретной области деятельности, исходя из сложившейся практики и с учетом потребностей на ближайшую перспективу (в пределах 10 лет).
2.4. При составлении проекта Перечня рекомендуется учитывать положения международного документа МОЗМ № 12 «Область использования средств измерений, подлежащих поверке». Комментарии к отдельным областям измерений из документа МД МОЗМ № 12 приведены в .
Приложение А
Пример перечня измерений относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, предложенный
________________________________________________________________________________
(наименование
органа исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование
в
областях деятельности, указанных в части 3 статьи 1 Федерального закона
Российской Федерации от 26
июня 2008 года №
102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»)
№ п/п |
Измерения |
2 |
|
1. Осуществление деятельности в области здравоохранения |
|
Измерение роста человека |
|
Измерение массы человека |
|
Измерение расстояния между центрами зрачков глаз человека |
|
Измерение параметров оправ при подборе корригирующих очков |
|
Измерение массы вредных веществ в единице объема воздуха в специальных помещениях |
|
Измерение частоты пульса |
|
Измерение энергетической освещенности ультрафиолетовой, видимой, инфракрасной областей спектра при диагностике здоровья человека |
|
Измерение коэффициента пропускания и оптической плотности при диагностике здоровья человека |
|
Измерение оптической плотности при диагностике здоровья человека |
|
Измерение оптической силы линз |
|
Измерение показателя преломления при диагностике здоровья человека |
|
Измерение угла вращения плоскости поляризации при диагностике здоровья человека |
|
Измерение содержания веществ в растворах при диагностике здоровья человека |
|
Определение состава крови |
|
Анализ показателей свёртываемости крови |
|
Определение состава биологических жидкостей |
|
Измерение температуры человека |
|
Измерение параметров биоэлектрических потенциалов сердца человека |
|
Измерение параметров биоэлектрических потенциалов головного мозга человека |
|
Измерение параметров биоэлектрических потенциалов мышечной ткани человека |
|
Измерение параметров биоэлектрических потенциалов желудочно-кишечного тракта человека |
|
Измерение параметров электрических импедансов кожного покрова тела человека |
|
Измерение размеров головного мозга человека |
|
Измерение частоты сердечных сокращений |
|
Измерение давления крови и биожидкостей в органах и сосудах человека |
|
Измерение объема и расхода при оценке параметров дыхания человека |
|
Измерение мышечной силы |
|
Измерение мощности и частоты ультразвукового терапевтического сигнала |
|
Измерение амплитуды напряжения низкочастотного терапевтического сигнала |
|
Измерение магнитной индукции терапевтического магнитного поля |
|
32. |
Измерение силы тока терапевтического постоянного тока |
2. Осуществление ветеринарной деятельности |
|
Измерение массы животных |
|
Измерение химического состава крови или фармацевтических смесей |
|
Измерение содержания веществ в растворах при диагностике состояния здоровья животных |
|
Определение состава крови при диагностике состояния здоровья животных |
|
Анализ показателей свертываемости крови при диагностике состояния здоровья животных |
|
Определение состава биологических жидкостей при диагностике состояния здоровья животных |
|
3. Осуществление деятельности в области охраны окружающей среды |
|
Лабораторные исследования, связанные с измерением массы в области охраны окружающей среды |
|
Измерение количества вещества и уровня вещества в лотках с известным профилем при анализе сточных вод |
|
Измерение количества сжигаемого попутного газа |
|
Измерение скорости газопылевых потоков, отходящих от источников загрязнения |
|
Измерение перепада давления отходящих газов в котлах и т.д. |
|
Измерение энергетической освещенности ультрафиолетовой, видимой, инфракрасной области спектра при анализе питьевых природных и сточных вод |
|
Измерение коэффициента пропускания и оптической плотности при анализе питьевых природных и сточных вод |
|
Измерение концентрации оксида углерода (СО), суммы углеводородов (в пересчете на гексан), диоксида углерода (СО 2), кислорода (О 2) и оксида азота (NО) в отработавших газах автомобилей с бензиновыми двигателями |
|
Измерение активности ионов водорода (рН) и окислительно-восстановительных потенциалов при анализе питьевых природных и сточных вод |
|
Измерение активности любых одно- двухвалентных анионов и катионов (рХ) и окислительно-восстановительных потенциалов при анализе питьевых природных и сточных вод |
|
Измерение удельной электрической проводимости |
|
Измерение массовой концентрации растворенного кислорода в воде и жидких средах при анализе питьевых природных и сточных вод |
|
Качественный и количественный анализ содержания широкого спектра неорганических и органических веществ в различных объектах |
|
Определение концентрации нефтепродуктов в сточных, технологических природных и питьевых водах |
|
4. Осуществление деятельности по обеспечению безопасности при чрезвычайных ситуациях |
|
Измерение скорости воздуха |
|
Измерение скорости воды |
|
Измерение направления |
|
Измерение температуры различных сред |
|
Измерение относительной влажности |
|
Измерение уровня жидкости |
|
Измерение скорости воздушного потока атмосферы при обеспечении безопасности (высотные строительные объекты, грузоподъемные механизмы, морские нефтяные вышки, суда и т.д.) |
|
Измерение давления в кислородных системах и др. аппаратах жизнеобеспечения |
|
Определение концентрации нефтепродуктов в сточных, технологических природных и питьевых водах. |
|
5. Выполнение работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда |
|
Измерение углов отклонения светового пучка фар ближнего света в горизонтальной и вертикальной плоскостях |
|
Измерение силы света фар |
|
Измерение суммарного люфта рулевого управления |
|
Измерение силы натяжения ремня привода насоса усилителя рулевого управления автотранспортных средств |
|
Измерение углов установки коле автотранспортных средств с |
|
Измерение дисбалансов колес автотранспортных средств |
|
Измерение момента затяжки резьбовых соединений авто-, авиационных и железнодорожных транспортных средств |
|
Измерение расхода потока газовой смеси |
|
Измерение массы вредных веществ при объемном расходе воздуха (масса вредных веществ в единице объема воздуха) при оценке чистоты специальных помещений |
|
Измерение давления воды с температурой выше 115 °С |
|
Измерение давления жидкостей |
|
Измерение объема воздуха, отобранного для исследования |
|
Измерение скорости воздушного потока на рабочем месте (аттестация рабочих мест) |
|
Измерение скорости воздушного потока в системе приточно-вытяжной вентиляции |
|
Измерение освещенности, яркости на рабочее место в помещении (аттестация рабочих мест) |
|
Измерение пульсации освещенности на рабочем месте в помещении (аттестация рабочих мест) |
|
Измерение энергетической освещенности ультрафиолетовой, видимой, инфракрасной области спектра при аттестации рабочих, мест |
|
Измерение мощности и энергии лазерного излучения при аттестации рабочих мест |
|
Измерение массовой концентрации паров этанола в выдыхаем человеком воздухе |
|
Измерение концентрации газов в воздухе рабочей зоны и атмосферы |
|
Измерение концентрации ионов и веществ, вредных для здоровья человека, в водных и неводных растворах, для определения содержания воды по методу Карла Фишера |
|
Измерение массовой концентрации ионов металлов, вредных для здоровья человека, в водных и неводных растворах |
|
Измерение температуры вспышки нефтепродуктов при обеспечение безопасных условий применения материалов |
|
Измерение напряжения и тока утечки при обеспечении электробезопасности и охране труда |
|
Измерение напряжения и тока утечки при контроле, диагностировании и испытании жидких и твердых диэлектриков. |
|
Измерение напряжения и тока утечки для проверки электрической безопасности. |
|
Измерение напряжения и силы тока при контроле электрической прочности изоляции и параметров устройств релейной защиты. |
|
Измерение сопротивления при контроле параметров заземления и электроизоляции |
|
Измерение напряжения, тока, сопротивления при оценке безопасности электроустановок |
|
Измерение тока, короткого замыкания |
|
Измерение виброускорения на объектах, создающих негативное влияние вибрации на человека |
|
Измерение уровня звукового давления на объектах, создающих негативное влияние шума на человека |
|
6. Осуществление производственного контроля за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта |
|
Неразрушающий контроль узлов и деталей авто-, авиационных и железнодорожных транспортных средств |
|
Измерение твердости, вязкости, текучести материалов и изделий строительной техники, зданий и сооружений |
|
Измерение давления воды с температурой выше 115 °С, |
|
Измерение внутри объектового давления при геофизическом мониторинге объектов (плотин и др. сооружений) |
|
Измерение барометрического давления при определении скорости и высоты полета (авиация) |
|
Измерение виброускорения, виброскорости и вибросмещения при оценке состояния виброопасных узлов машинного оборудования |
|
7. Осуществление торговли и товарообменных операций, выполнение работ по расфасовке товаров |
|
Измерение длины при торговых операциях |
|
Измерение массы при торговле и товарообменных операциях |
|
Измерение количества жидкости при торговле и товарообменных операциях |
|
Измерение расхода, температуры, перепада температуры при товарообменных операциях, связанных с учетом параметров теплоносителя |
|
100. |
|
101. |
|
102. |
Измерение объема сжиженного газа |
103. |
Измерение объема светлых нефтепродуктов |
104. |
Измерение объема газа, пара |
105. |
Измерение объема спирта и спиртосодержащих жидкостей |
106. |
Измерение давления в таре с напитками |
107. |
Измерение разности давлений при определении расхода газа и жидкостей |
108. |
Измерение плотности и от концентрации в торговле |
109. |
Измерение влажности в торговле |
110. |
Измерение теплоты сгорания при контроле калорийности топлив |
111. |
Измерение напряжения и тока в электрических сетях переменного тока |
8. Выполнение государственных учетных операций |
|
112. |
Измерения барометрического давления используемые при выполнение учётных операций |
113. |
Измерение количества теплоты при контроле энергоэффективности систем теплоснабжения |
9. Оказание услуг почтовой связи и учет объема оказанных услуг электросвязи операторам связи |
|
114. |
Взвешивание почтовых отправлений(письма, бандероли, посылки, товары-почтой) |
115. |
Измерение мощности и других параметров лазерного излучения в волоконно-оптических линиях передачи информации |
116. |
Измерение длительности соединений (СИДС) |
117. |
Измерение характеристик формирователей IP -соединений |
118. |
Анализ сигналов в цифровых сетях |
119. |
Измерение характеристик проводной связи |
120. |
Измерение параметров сигналов сетей цифрового телевизионного вещания |
121. |
Измерение параметров сигналов сетей аналогового телевизионного вещания |
122. |
Измерение параметров временных отклонений |
123. |
Измерение длительности соединений (таксофоны) |
124. |
Измерение показателей стабильности источников опорных сигналов |
125. |
Измерение показателей стабильности тактовых сигналов синхронизации сетей связи |
10. Осуществление деятельности в области обороны и безопасности государства |
|
Определяется Министерством обороны Российской Федерации |
|
11. Осуществление геодезической и картографической деятельности |
|
126. |
Определение формы и размеров объектов, расположенных на земной поверхности |
127. |
Гравиметрические измерения на земной поверхности |
128. |
Измерения при межевании земель |
129. |
Определение навигационно-временных параметров объектов в режиме реального времени |
12. Осуществление деятельности в области гидрометеорологии |
|
130. |
Лабораторные исследования, связанные с измерением массы |
131. |
Измерение физических параметров потока воздуха и воды |
132. |
Определение направления течения |
133. |
Измерение температуры воздуха и воды |
134. |
Измерение относительной влажности воздуха |
135. |
Измерение атмосферного давления |
136. |
Измерение волнения водной поверхности |
137. |
Измерение уровня воды в водоёмах |
13. Проведение банковских, налоговых и таможенных операций |
|
138. |
Измерение массы драгоценных металлов в виде слитков, золотых и серебряных монет |
139. |
Измерение массы грузов, проходящих через таможенные терминалы |
140. |
Измерение, характеристик спирта и спиртосодержащих жидкостей |
141. |
Измерение количества природного газа |
142. |
Измерение количества светлых нефтепродуктов |
143. |
Измерение объема моторных масел |
144. |
Измерение количества сжиженного газа |
145. |
Измерение объема спирта |
14. Выполнение работ но оценке соответствия промышленной продукции и продукции других видов, а также иных объектов установленным законодательством Российской Федерации обязательным требованиям |
|
Состав измерений и требования к ним определяются техническими регламентами и национальными стандартами, включенными в Перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации, и содержащими правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимыми для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия. В случае отсутствия указанных национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов или объектам технического регулирования Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу технического регламента утверждаются правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия. |
|
15. Проведение официальных спортивных соревнований, обеспечение подготовки спортсменов высокого класса |
|
146. |
Измерение массы спортсменов на соревнованиях, измерение массы спортинвентаря, применяемого в спортивных соревнованиях |
147. |
Измерение скорости воздушного потока |
148. |
Измерения при диагностика спортсменов на допинг |
149. |
Измерение времени |
150. |
Измерение длины |
16. Выполнение поручений суда, органов прокуратуры, государственных органов исполнительной власти |
|
151. |
Измерение массы изделий или материалов в криминалистических лабораториях |
152. |
|
153. |
|
17. Осуществление мероприятий государственного контроля (надзора) |
|
154. |
Измерение массовой концентрация паров этанола в выдыхаем воздухе |
155. |
Качественный и количественный анализ содержания неорганических и органических веществ в различных объектах |
Примечание - Настоящий пример не следует рассматривать ни как исчерпывающий, ни как относительно полный. Так, например, в таблице недостаточно полно отражены такие области, как здравоохранение, охрана окружающей среды, обеспечение безопасности труда.
Единство измерений - это такое состояние измерений, при котором их результаты выражены в допущенных к применению в РФ единицах величин, а показатели точности измерений не выходят за установленные границы. В РФ допущены к применению единицы величин Международной системы единиц (SI), принятой Генеральной конференцией по мерам и весам (ГКМВ), рекомендованные Международной организацией по законодательной метрологии (МОЗМ). Это подтверждено Постановлением Правительства РФ 2009 г. №529 «Положение о единицах величин, допускаемых к применению в РФ».
Обеспечение единства измерений требуется для получения достоверных и сопоставимых результатов измерений, используемых в национальной экономике и торговле, в здравоохранении и экологии, в сфере обороны и безопасности, а также для защиты прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений.
Единство измерений в стране достигается в результате функционирования государственной системы обеспечения единства измерений, которая включает взаимоувязанный комплекс нормативно-правовых и нормативно-технических документов, эталонов единиц величин, назначенные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти, федеральные государственные предприятия и учреждения, а также иные аккредитованные в установленным порядке организации, которые обеспечивают, организуют и осуществляют установленную законодательством РФ систему государственных регулирующих мероприятий, направленных на достижение и поддержание единства измерений в РФ. Государством выделяются сферы национальной экономики, в которых оно принимает на себя ответственность за обеспечение единства измерений и осуществляет непосредственное регулирование. В остальных областях государство только создает необходимые условия для самостоятельной деятельности субъектов по обеспечению единства измерений.
Сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений (ГРОЕИ) распространяется на измерения, к которым установлены обязательные требования и которые выполняются при:
· осуществлении деятельности в области здравоохранения;
· осуществлении ветеринарной деятельности;
· осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды;
· осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при чрезвычайных ситуациях;
· выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда;
· осуществлении производственного контроля за соблюдением установленных законодательством РФ требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта;
· осуществлении торговли и товарообменных операций, выполнении работ по расфасовке товаров;
· выполнении государственных учетных операций;
· оказании услуг почтовой связи и учете объема оказанных услуг электросвязи операторами связи;
· осуществлении деятельности в области обороны и безопасности государства;
· осуществлении геодезической и картографической деятельности;
· осуществлении деятельности в области гидрометеорологии;
· проведении банковских, налоговых и таможенных операций;
· выполнении работ по оценке соответствия промышленной продукции и продукции других видов, а также иных объектов установленным законодательством РФ обязательным требованиям;
· проведении официальных спортивных соревнований, обеспечении подготовки спортсменов высокого класса;
· выполнении поручений суда, органов прокуратуры, государственных органов исполнительной власти;
· осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора).
К сфере ГРОЕИ относятся также измерения, предусмотренные законодательством РФ о техническом регулировании. Сфера ГРОЕИ распространяется также на единицы величин, эталоны единиц величин, стандартные образцы и средства измерений, к которым установлены обязательные требования.
Обязательные требования к измерениям, эталонам единиц величин, стандартным образцам и средствам измерений устанавливаются законодательством РФ и законодательством РФ о техническом регулировании. Обязательные требования к единицам величин, выполнению работ и (или) оказанию услуг по обеспечению единства измерений устанавливаются законодательством РФ об обеспечении единства измерений . Особенности обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области обороны и безопасности государства устанавливаются Правительством РФ (см. Постановление Правительства РФ от 2.10.2009 г. №780 «Об особенностях обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области обороны и безопасности Российской Федерации».
102-ФЗ от 26.06.2008г. об ОЕИ
3. Сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, установлены обязательные требования и которые выполняются при:
1) осуществлении деятельности в области здравоохранения;
2) осуществлении ветеринарной деятельности;
3) осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды;
4) осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при чрезвычайных ситуациях;
5) выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда;
6) осуществлении производственного контроля за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта;
7) осуществлении торговли и товарообменных операций, выполнении работ по расфасовке товаров;
8) выполнении государственных учетных операций;
9) оказании услуг почтовой связи и учете объема оказанных услуг электросвязи операторами связи;
10) осуществлении деятельности в области обороны и безопасности государства;
11) осуществлении геодезической и картографической деятельности;
12) осуществлении деятельности в области гидрометеорологии;
13) проведении банковских, налоговых и таможенных операций;
14) выполнении работ по оценке соответствия промышленной продукции и продукции других видов, а также иных объектов установленным законодательством Российской Федерации обязательным требованиям;
15) проведении официальных спортивных соревнований, обеспечении подготовки спортсменов высокого класса;
16) выполнении поручений суда, органов прокуратуры, государственных органов исполнительной власти;
17) осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора);
18) осуществлении деятельности в области использования атомной энергии.
4. К сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений относятся также измерения, предусмотренные законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
5. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в областях деятельности, указанных в частях 3 и 4 статьи 1 настоящего Федерального закона, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений, определяют измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, и устанавливают к ним обязательные метрологические требования, в том числе показатели точности измерений.
6. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений, ведет единый перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.
Извиняюсь за глупый вопрос. Но почему в статье 5 исключены п.17 и 19?
5. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в областях деятельности, указанных в пунктах 1 - 5, 7 - 13, 15, 18 части 3 и в части 4 статьи 1 настоящего Федерального закона, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений, определяют измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, и устанавливают к ним обязательные метрологические требования, в том числе показатели точности измерений.
В соответствии с законом «Об обеспечении единства измерений» сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым установлены обязательные требования и которые выполняются при:
1) осуществлении деятельности в области здравоохранения;
2) осуществлении ветеринарной деятельности;
3) осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды;
4) осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при чрезвычайных ситуациях;
5) выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда;
6) осуществлении производственного контроля за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта;
7) осуществлении торговли и товарообменных операций, выполнении работ по расфасовке товаров;
8) выполнении государственных учетных операций;
9) оказании услуг почтовой связи и учете объема оказанных услуг электросвязи операторами связи;
10) осуществлении деятельности в области обороны и безопасности государства;
11) осуществлении геодезической и картографической деятельности;
12) осуществлении деятельности в области гидрометеорологии;
13) проведении банковских, налоговых и таможенных операций;
14) выполнении работ по оценке соответствия промышленной продукции и продукции других видов, а также иных объектов установленным законодательством Российской Федерации обязательным требованиям;
15) проведении официальных спортивных соревнований, обеспечении подготовки спортсменов высокого класса;
16) выполнении поручений суда, органов прокуратуры, государственных органов исполнительной власти;
17) осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора).
Государственное регулирование в области обеспечения единства измерений осуществляется в следующих формах:
1) утверждение типа стандартных образцов или типа средств измерений ;
2) поверка средств измерений ;
3) метрологическая экспертиза ;
4) государственный метрологический надзор ;
5) аттестация методик (методов) измерений ;
6) аккредитация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на выполнение работ и (или) оказание услуг в области обеспечения единства измерений .
К применению в сферах государственного регулирования, в том числе торговле и общественном питании, допускаются только средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку.
Утверждение типа стандартных образцов или типа средств измерений – документально оформленное в установленном порядке решение о признании соответствия типа стандартных образцов или типа средств измерений метрологическим и техническим требованиям на основании результатов испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа;
Тип средств измерений – совокупность средств измерений, предназначенных для измерений одних и тех же величин, выраженных в одних и тех же единицах величин, основанных на одном и том же принципе действия, имеющих одинаковую конструкцию и изготовленных по одной и той же технической документации;
При утверждении типа средств измерений устанавливаются показатели точности, интервал между поверками средств измерений, а также методика поверки данного типа средств измерений.
Решение об утверждении типа средств измерений принимается Ростехрегулированием на основании положительных результатов испытаний средств измерений в целях утверждения типа. Эти испытания проводятся юридическими лицами, аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений.
Утверждение типа средств измерений удостоверяется свидетельством об утверждении типа стандартных образцов, выдаваемым Ростехрегулированием.
На каждый экземпляр средств измерений утвержденного типа, сопроводительные документы к указанным средствам измерений наносится знак утверждения их типа. (рис.4)
Рис.4. Знак утверждения типа средства измерений
Метрологическая экспертиза – анализ и оценка правильности установления и соблюдения метрологических требований применительно к объекту, подвергаемому экспертизе. Метрологическая экспертиза проводится в обязательном (обязательная метрологическая экспертиза) или добровольном порядке.
Обязательной метрологической экспертизе подлежат содержащиеся в проектах нормативных правовых актов Российской Федерации требования к измерениям, стандартным образцам и средствам измерений. Проводится эта экспертиза государственными научными метрологическими институтами.
Обязательной метрологической экспертизе также могут подвергать стандарты, проектную, конструкторскую, технологическую документацию и другие объекты. Указанную экспертизу проводят аккредитованные в области обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.
Аттестация методик (методов) измерений – исследование и подтверждение соответствия методик (методов) измерений установленным метрологическим требованиям к измерениям.
Аккредитация в области обеспечения единства измерений осуществляется в целях официального признания компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя выполнять работы и (или) оказывать услуги по обеспечению единства измерений. К указанным работам и (или) услугам относятся:
1) аттестация методик (методов) измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений;
2) испытания стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа;
3) поверка средств измерений;
4) обязательная метрологическая экспертиза стандартов, продукции, проектной, конструкторской, технологической документации и других объектов.
Аккредитация в области обеспечения единства измерений осуществляется на основе принципов:
Добровольности;
Компетентности и независимости экспертов по аккредитации;
Недопустимости совмещения полномочий по аккредитации с выполнением работ и (или) оказанием услуг по обеспечению единства измерений.;
Применения единых правил аккредитации, их открытости и доступности;
Обеспечения равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации;
Недопустимости незаконного ограничения прав аккредитуемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на выполнение работ и (или) оказание услуг в области обеспечения единства измерений.
Порядок аккредитации, положение о системе аккредитации в области обеспечения единства измерений утверждается Правительством Российской Федерации.
Процедура аккредитации состоит в том, что метрологическая служба подает заявку в Рстехрегулирование, к которой прилагаются «Паспорт метрологической службы», «Руководство по качеству», технико-экономическое обоснование целесообразности аккредитации метрологической службы на право поверки и заключение органа Государственной метрологической службы по месту расположения предприятия.
При поступлении заявки Ростехрегулирование, проводит экспертизу документов и на ее основании поручает государственному научному метрологическому центру или органу Государственной метрологической службы формирование комиссии для проведения аккредитации.
В процессе аккредитации комиссия проверяет наличие у метрологической службы эталонных приборов и методик выполнения измерений, оборудованных помещений и условий для поверки, квалификацию персонала. В процессе проверки могут быть проведены контрольные измерения значений единиц величин, воспроизводимых мерами.
При положительных результатах проверки комиссией составляется акт, который с проектом Аттестата аккредитации направляется в Рстехрегулирование, для принятия решения об аккредитации. Аккредитованная метрологическая служба вносится в Реестр метрологических служб, аккредитованных на право поверки, и получает Аттестат аккредитации с приложением в виде документа под названием «Область аккредитации», в котором указываются наименования и типы средств измерений, подлежащих поверке данной метрологической службой, а также их основные метрологические характеристики.
Контрольные вопросы
1. Укажите, на какие сферы деятельности распространяется государственное регулирование в области обеспечения единства измерений?
2. Назовите формы государственное регулирование в области обеспечения единства измерений?
3. Что такое утверждение типа средств измерений, кто его осуществляет?
4. Какие средства измерений могут быть отнесены к одному типу?
5. Какие объекты подвергают метрологической экспертизе, кто ее осуществляет?
6. Что такое аккредитация в области обеспечения единства измерений?
7. На каких принципах осуществляется аккредитация в области обеспечения единства измерений?
8. Каким документом удостоверяется аккредитация метрологических служб?
9. Кто осуществляет аккредитацию метрологических служб?