Бартер: подробности для бухгалтера

• Бартер: проблемы старые и новые

  Задолженности по договору мены. При бартере каждая из сторон сделки признается... также можно применять и при бартере. Соответственно по приобретенным товарам «входной... РФ. Здесь говорится, что при бартере «сумма налога, предъявляемая налогоплательщиком покупателю... товар, который фирма передает по бартеру, переходит к партнеру только после...

• Взаимозачет не равен бартеру

  Так же, как и при бартере. Такой подход позволяет инспекторам порядком... (ст. 567 ГК), иначе называемой бартером. Но инспекторы считают, что с... вычета по НДС взаимозачет от бартера ничем не отличается. Стороны зачета...

• Бартер: расчеты в условиях кризиса

  Договор мены заключайте грамотно Понятие «бартер» гражданским законодательством не регламентировано. Аналогом...

• Консультантов-методологов ЗАО Что такое бартер? По классическому понятию это товарообменная... , равный по стоимости. Отличительной чертой бартера является отсутствие в сделке платежа... равной стоимостью встречных поставок товара. Бартер – это своего рода купля-продажа... эквивалентна. В Гражданском кодексе РФ бартеру или договору мены посвящена глава...

• Спору нет

  Отказываться. Например, от мены и бартера. Во-первых, цену любой бартерной... на соответствие рыночной, мену или бартер можно заменить зачетом встречных требований... с рыночной. Их всего четыре: бартер, внешнеторговые сделки, сделки между взаимозависимыми...

• Закрываем финансовые «дыры» неденежными средствами

  Друг с другом. Прежде всего - бартер (статьи 567-571 ГК РФ... выгодно поступить именно так. Мена = бартер Специфика С гражданско-правовой точки... зрения бартер - это мена. Термин «бартер» закрепился во внешнеторговом... -ФЗ). Плюсы и возможности Благодаря бартеру из взаимных расчетов исключаются деньги... РФ по части НДС сделали бартер еще привлекательнее. С 1 января... случае несинхронности встречных поставок по бартеру налоговые органы могут квалифицировать опережающее...

• Обзор изменений в учете и налогообложении от журнала "Главбух" №8/2007

  Налогообложении за последние 2 недели Бартер сулит налоговые потери. Достойная... России разъяснил, как при бартере и взаимозачете платить и принимать... Общий вывод таков. При бартере компания скорее всего не сможет... практике. Невыгодный вычет НДС при бартере Минфин России в письме № ... законодательства порядок расчета вычетов при бартере. Но поскольку данное письмо... для этого придется отказаться от бартера в пользу взаимозачета. Вычеты... расчета. А именно при бартере и классическом взаимозачете, когда...

• Обзор изменений в учете и налогообложении от журнала "Главбух" №23/2007

  Года Со следующего года при бартере можно будет принять к вычету... 172 Налогового кодекса РФ, при бартере вычету действительно подлежит фактически уплаченная... с того времени, когда при бартере еще не требовалось платить НДС... счета. С 2008 года при бартере к вычету можно будет принять... в декларации контр-агента по бартеру - без споров с инспекторами. Для... налог не перечислен, вычет по бартеру невозможен. Вот этим и стоит...

• Как изменить схему налоговой экономии, чтобы она стала более безопасной

  Оценки только у взаимозачета и бартера – по 0,5 балла. Хотя... по себе. «Разве что при бартере у налоговиков сразу возникает вопрос... в одном банке Собственный вексель Бартер Вексель третьего лица Наличный расчет...

• Бартерный товар поступил раньше отгрузки. Платить ли НДС с аванса?

  В Гражданском кодексе РФ термин «бартер» не раскрыт. На практике под... бартером понимают сделки, в результате которых...

• Учет внешнеторговых бартерных сделок

  ... "BKR-Интерком-Аудит" Бартер, по классическому понятию, это товарообменная... , равный по стоимости. Отличительной чертой бартера является отсутствие в сделке платежа... равной стоимостью встречных поставок товара. Бартер – это своего рода купля-продажа... Российской Федерации (далее ГК РФ) бартеру или договору мены посвящена глава...

Или как предприятия могут легально уходить из-под налогового и ростовщического пресса
***

Причина проста: продукция денежных печатных станков уходит на финансовые рынки, где процветает спекуляция, а реальная экономике сидит на голодном пайке.

Даже если у хозяйствующих субъектов имеются деньги на банковских счетах, ими становится сложно пользоваться, поскольку это уже не вполне деньги, это инструменты спекуляций и перераспределения общественного богатства в пользу тех, кому принадлежат печатные станки.

Реакцией общества на мутации денег становится стихийное появление различных способов хозяйствования, которые минимизируют использование официальных денег или даже полностью обходятся без них. Наиболее распространенным безденежным способом хозяйствования сегодня является бартер — операция по обмену одного товара в согласованном количестве на другой без использования денежной формы расчетов.

Резкий всплеск бартерных операций происходит каждый раз, когда экономика входит в фазу кризиса и резко падает платежеспособный спрос со стороны корпоративных структур и граждан.

Хорошо известно, что гигантские транснациональные корпорации (ТНК) активно пользуются так называемыми трансфертными ценами. Речь идет о внутрикорпоративных поставках сырья, деталей и узлов между «дочками» и «внучками» по ценам, отличающимся от мировых. Они могут прибегать и к бартерным схемам. Это выгодно с точки зрения «налоговой оптимизации» деятельности ТНК.

Кроме того, крупные корпорации, действующие на мировых товарных рынках, как правило, входят в международные картели, то есть соглашения об установлении единых цен. Члены картелей, стремясь захватить новые рыночные пространства, могут прибегать к неценовым методам конкурентной борьбы. Среди них - бартерные сделки.

Сегодня мы читаем об этом всё чаще. Например, летом 2015 года в Греции разразился острый политический, экономический и финансовый кризис. Денег в греческой экономике стало мало. Ситуация усугубилась тем, что были введены ограничения на операции с наличными и безналичными деньгами. Реакцией греческого общества на возникновение денежного голода стало стремительное развитие бартерных схем, в которых участвовали и гигантские компании, и малый бизнес, и простые граждане.

Для того чтобы расширить сферу применения бартера, создаются специальные информационные центры, которые сосредоточивают заявки по предложению и спросу на различные товары и услуги. Некоторые информационные центры со временем превращаются в специализированные бартерные компании, клубы и биржи, предоставляющие своим клиентам более широкий спектр услуг.

Прежде всего, брокерские услуги: поиск партнеров, выстраивание товарных цепочек, подготовка контрактов, контроль их выполнения. Наиболее продвинутые бартерные центры создают свои бартерные деньги. С помощью таких денег центры могут закупать у клиентов товары, перечисляя бартерные деньги на их счета. Продавцы могут использовать эти деньги для покупки товаров и услуг других клиентов. Возможна выдача кредитов в бартерных деньгах.

Информация о бартерных формах экономических отношений в отдельных странах очень фрагментарна. Тем более нет обобщающей статистики. Это и понятно. Прежде всего, развитию бартерных схем противодействуют налоговые службы, так как налоги обычно начисляются с операций денежного характера. Многие бартерные сделки выпадают из поля зрения современных мытарей , делаются попытки поставить их под контроль. Так, в 1982 году в США был принят законодательный акт Tax Equity and Fiscal Responsibility Act, который требует, чтобы налогоплательщики учитывали доход, который они получают в результате бартерных операций.

Кроме того, бартер снижает спрос на продукцию печатных станков центральных банков. Что, естественно, также вызывает неприятие бартера со стороны современных ростовщиков. Среди стран с традиционно развитыми бартерными отношениями эксперты называют Индию и Испанию. Считается, что самый старый бартерный рынок существует в индийском городе Кочи, он создан был 200 лет назад. В Испании мощные бартерные рынки действуют в Барселоне, Каталонии и Мьерес.

Бартер сегодня перестает быть экзотикой и в Северной Америке. В США уже несколько десятилетий существуют бартерные агентства, которые занимаются организацией товарообменных сделок, подбором партнеров. Некоторые из них превратились в биржи. Большинство крупных и средних городов США и Канады имеют свои бартерные биржи. В США на сегодняшний день крупнейшей бартерной биржей является International Monetary Systems, в Канаде — Tradebank.

В Америке для защиты интересов участников бартерных отношений была создана Национальная ассоциация торговых обменов (NATE). Между прочим, NATE ввела свою бартерную валюту под названиемBANC. По некоторым оценкам, в 2010 году в США в операциях бартерной торговли участвовало свыше 450 тыс. компаний. Безусловно, большинство из них используют традиционные формы сделок для покупки и продажи товаров, однако все они имеют излишки нереализованной продукции, которые и выставляются на бартерные биржи. Ежегодный объем бартерных сделок в США превышает 10 млрд. долл. Можно предположить, что это лишь верхняя часть айсберга, многие участники бартерных сделок предпочитают не светиться.

Следует упомянуть о торговой системе «Евробартер» — Euro Barter Business International Limited, EBB. В нее вовлечены более 17000 компаний малого и среднего бизнеса Европы и даже Турции. Участники системы ежеквартально платят членские взносы и получают доступ в компьютерную базу данных предложений бартера в самых разных частях Европы.

В 1991 году Австралия и Новая Зеландия учредили бартерную биржу Bartercard. Позднее она создала свои отделения в Великобритании, США, на Кипре, в ОАЭ и Таиланде. На сегодняшний день эта бартерная биржа считается крупнейшей в мире, она насчитывает 75 тысяч активных членов.

На глобальном уровне действует около 400 бартерных компаний, которые выстраивают торговые обмены между фирмами разных стран мира. Координацию национальных бартерных организаций осуществляет Международная ассоциация встречной торговли — International Reciprocal Trade Association, IRTA. Она тесно взаимодействует с Bartercard и рекомендует для своих членов использование бартерной денежной единицы под названием Всемирная валюта — Universal Currency (UC).

Актуальность бартерных отношений на международном уровне возрастает сегодня в связи с тем, что США всё чаще начинают прибегать к такому средству давления на отдельные государства, как экономические санкции, в том числе блокирование транзакций в долларах и других резервных валютах. Эффективным средством противодействия подобным санкциям становится бартер. Иран, на протяжении многих лет подвергавшийся наибольшему прессингу со стороны Вашингтона и его союзников, часть своей торговли вообще был вынужден перевести на бартерную основу (сделки «нефть в обмен на товары»). Бартерные отношения Ирана с Китаем, Индией и Южной Кореей в период санкций обеспечили иранцев всем, от мобильных телефонов до железнодорожного оборудования,

Еще в 2014 году была начата подготовка к крупной бартерной сделке Российской Федерации с Ираном. Предполагались поставки Ираном преимущественно одного товара - сырой нефти, имея в виду, что Россия далее будет осуществлять ее реэкспорт. Российская Федерация планировала поставки весьма широкого ассортимента товаров, а также строительство объектов энергетики в Иране. Сделка была рассчитана на несколько лет, ее объем, как писали СМИ, мог достичь 20 млрд. долл., но в связи с частичной отменой Западом санкций против Ирана подготовка сделки была приостановлена.

Впрочем, уже в 2016 году в Тегеране были сделаны заявления о том, что полностью от бартерных схем во внешней торговле страна отказываться не будет. Иран рассматривает не только традиционную схему «нефть в обмен на товары», но также «нефть в обмен на активы». В частности, иранская сторона вела переговоры по покупке нефтеперерабатывающих заводов в Швейцарии и Франции, сорвавшиеся из-за давления Вашингтона. В настоящее время Тегеран ведёт переговоры по покупке НПЗ с Индией, Бразилией и Испанией.

Валентин Катасонов

Договор бартера выступает в качестве одного из видов сделок, связанных с заключением договора мены. Чтобы получить полное представление об употребленном понятии, стоит обратиться к содержанию Гражданского кодекса РФ. В соответствии с положениями обозначенного документа, бартер предполагает под собой осуществление равноценного обмена одной вещи (товара) на другую. При этом важно обратить внимание, что при заключении договора бартера отсутствует необходимость уплаты денежных средств, поскольку сделка подразумевает под собой строгое соблюдение равноценной стоимости обмениваемых предметов (поэтому это редко применяется в сделках, связанных с предоставлением путевок и оформлением ).

Особенности

Чтобы лучше понять сущность бартерных сделок, рекомендуется обратиться к правовым основам регулирования указанной процедуры. Так, в числе соответствующих актов выделяются Гражданский кодекс РФ и .

Согласно российскому законодательству подписание договора бартера влечет за собой равноценный по стоимости обмен и передачу прав собственности в отношении одного предмета (или определенного числа одного предмета) на другой. В то же время, наблюдается некоторое отличие между бартерной сделкой и заключением договора мены. Соответствующее отличие касается необходимости применения платежных средств. Договор бартера исключает предъявление требований по внесению денежных средств за предоставляемый в обмен предмет. В качестве предмета соглашения о бартере могут выступать товары, работы, услуги, результаты интеллектуальной работы.

Важно знать...

По общим правилам, оформление бартерных отношений предполагает долгосрочное сотрудничество сторон на основании письменного одноразового договора бартера, без подписания дополнительных документов. При этом, в соответствии с содержанием , участники договоренности располагают правом заключения сделки без документального сопровождения, то есть в устной форме (нечастый случай в таких вопросах, в отличие от, например, который должен оформляться только в письменной форме).

Поскольку договор бартера является разновидностью договора мены, то для лучшего понимания сущности бартерной сделки рекомендуется рассмотреть характерные особенности данного соглашения. К ним относятся:

• Предметы, подлежащие обмену по договору бартера, должны обладать равной стоимостью. В противном случае владелец меньшего по стоимости товара (объекта, услуг) обязан будет возместить разницу. Об этом свидетельствует ;
• В большинстве случаев право собственности в отношении обмениваемых предметов возникает одновременно и сразу после их передачи новым владельцам, если другое не указано в тексте контракта о бартере или в законе. Об этом свидетельствует ;
• Основываясь на содержании , товары, услуги, работы, подлежащие обмену, передаются сторонами в строго указанный срок, обозначенный в договоре бартера. Несоблюдение указанного обязательства одной из сторон сделки предоставляет второму участнику соглашения приостановить обмен, аннулировать договор или потребовать компенсации понесенных убытков.

Как оформить?

По общим правилам бартерные сделки оформляются в письменном виде, что подразумевает необходимость составления и подписания соответствующего двустороннего договора. Будучи официальным документом, договор бартера должен содержать в себе положения, отражающие условия взаимодействия сторон сделки. В большинстве случаев контракт составляется в виде одного документа. Однако, встречаются ситуации, когда бартерный контракт включает в себя совокупность дополнительных соглашений и документов, объединенных под названием договор бартера. Подобные документы оформляются для выполнения международных соглашений, если партнеры являются участниками международных экономических отношений.

Чтобы документ имел юридическую силу, содержание договора бартера должно соответствовать законодательным требованиям:

• Уточняются реквизиты участников бартерной сделки, включая паспортные данные (если это физические лица) и наименование организации (если это юридические лица);
• Обязательно отмечается дата оформления и идентификационный номер соглашения;
• Стороны должны согласовать и отметить срок действия договора бартера;
• Если предметом бартерной сделки выступает товар, требуется описать перечень обмениваемой продукции, количество и качество, стоимость товара (если обмену подлежит сразу несколько видов товара, необходимо уточнить цену каждого в отдельности), сроки и условия передачи обмениваемой продукции;
• Если предметом договора бартера являются услуги, работы или результаты интеллектуальной деятельности, тогда надлежит указать их стоимость, сроки предоставления и выполнения работ, услуг;
• Перечисление перечня документации, которая прилагается к договору для подтверждения факта передачи товара, выполнения услуг, осуществления работ;
• В тексте документа прописывается ответственность сторон за несоблюдение или ненадлежащее выполнение условий сотрудничества, а также порядок разрешения возможных разногласий;
• Рекомендуется также отметить обстоятельства, подтверждающие факт несоблюдения или ненадлежащего исполнения условий контракта, по причинам, которые не зависят от воли сторон;
• В завершении договора бартера дублируют реквизиты участников соглашения, а также ставятся их подписи и печати (если это юридические лица).

Соглашение о бартере услуг

В соответствии с положениями российского законодательства, предметом бартерной сделки могут выступать услуги. В отличии от договора оказания услуг, договор бартера предполагает под собой не обмен услуг на денежное вознаграждение, а обмен равноценной услуги на услугу или не равноценными по стоимости услугами, разница между которыми впоследствии будет возмещена. Подобная особенность отличает договор бартера не только от соглашения об оказании услуг, но и от договора мены, поскольку предметом соглашения о мене не могут являться услуги.

• Реквизиты участников бартерной сделки;
• Дата и номер контракта;
• Полное и точное описание вида или видов услуг, которые подлежат обмену;
• Стоимость и размер доплаты, если такая потребуется;
• Если есть необходимость стороны в тексте бартерного соглашения определяют, кто и каким образом будет первым исполнять условия контракта, а кто после;
• Срок действия документа;
• Ответственность;
• Подписи и печати (если потребуются) участников сделки.

Договор о бартере товара

В общем виде договор бартера товара включает в себя стандартный перечень пунктов и условий. При этом, следует иметь в виду, что бартерная сделка, предметом которой выступает товар, предполагает под собой необходимость уточнения обязательной информации. Так, соглашение должно содержать следующие сведения:

• Достоверную, полную и точную информацию о всех категориях продукции, которая подлежит обмену — модель, качество, количество, характерные особенности;
• Указание общей цены товара и стоимость отдельно взятых категорий продукции;
• Уточнение правил и особенностей маркировки и упаковки товара, а также следует предусмотреть на каком языке должна быть оформлена сопроводительная документация к товару;
• Согласование порядка, сроков поставки и извещения о прибытии продукции. При уведомлении второй стороны о прибытии товара, отправитель обязан сообщить: место и дату отгрузки, способ отправки (железнодорожный, морской, наземный или водный транспорт), наименование и количество товара;
• Рекомендуется включить в текст соглашения о бартере товара пункт “Ответственность сторон” для того, чтобы предусмотреть меры наказания, которые будут применяться к нарушителю условий бартерной сделки. Например, размер штрафных санкций, условия и порядок замены продукции, если она не соответствует заявленным требованиям, согласование условий допоставки.

Бартерное соглашение должно сопровождаться перечнем документации, которая подтвердит факт заключения сделки и описание передаваемого по договору бартера товара.

Договор имущественного бартера

В соответствии с содержанием ГК РФ, договор имущественного бартера является аналогом договора мены. Подобного рода двусторонние соглашения могут быть оформлены как в письменной, так и устной форме. Во втором случае речь идет о предметах собственности, стоимость которых не выходит за пределы десяти тысяч рублей. Несоблюдение установленного законом правила влечет за собой недействительность сделки.

Предметом обмена могут выступать квартиры, дома, земельные наделы, гаражи и прочие сооружения, находящиеся в одной ценовой категории. В противном случае, стороны бартерной сделки должны договориться о компенсации разницы.

Структура и содержание договора имущественного бартера:

• Полные и достоверные персональные и контактные сведения;
• Указание предметов бартерной сделки и их тщательное описание — адрес, общая площадь, этаж, количество комнат, модель и технические характеристики, если это автомобиль;
• Перечисление списка лиц, которые обладают правом собственности в отношении обмениваемого имущества;
• Стоимость предметов договора имущественного бартера и обязательное указание условия о компенсации разницы, если рыночная цена одного объекта превышает рыночную цену другого;
• Порядок и сроки передачи имущества;
• При желании участники бартерной сделки располагают возможностью предусмотреть в тексте соглашения необходимость соблюдения каких-либо обязательств каждой из сторон. Если контрагенты договорились о подобном, следует отразить перечень обязанностей участников в документе;
• В заключении договор бартера датируется и подписывается обоими лицами.

Права собственности на обмениваемые имущественные объекты возникают сразу после передачи предметов договора имущественного бартера и обязательно одновременно. Чтобы произвести государственную регистрацию соглашения и получить свидетельство о праве собственности на имущество, новые владельцы должны обратиться в территориальный отдел Росреестра с пакетом соответствующей документации и оплатить госпошлину. Перечень документов разнится в зависимости от предмета соглашения о бартере.

В общем виде список актов включает в себя :

• Удостоверение личности каждой из сторон бартерной сделки;
• Соглашение об имущественном бартере в количестве трех копий;
• Акты, удостоверяющие факт наличия прав на обмениваемое имущество;
• Заявление;
• Квитанция об уплате госпошлины.

Срок, отведенный для осуществления государственной регистрации составляет пять дней, если представленные акты были удостоверены нотариусом или десять дней в стандартном случае.

При их проведении не предусматривается использование денежных или иных платежных средств. На практике бартерные сделки оформляются договором мены.

Договор мены это один из видов гражданско-правовых договоров, согласно которому одна сторона берет на себя обязательство передать другой стороне некоторые имущественные ценности в счет оплаты за поставляемые блага в рамках данного договора.

Таким образом, бартер это обмен прав собственности на объекты договора без участия платежных средств.

Следует отметить, что с точки зрения налогового законодательства договор мены имеет более широкое понимание, но бартерные сделки относятся именно к этой категории договоров.

Виды бартерных сделок

В научной литературе бартер рассматривается как:

• классический закрытый обмен (двое участников совершают одномоментную разовую сделку Товар/Услуга А меняется на Товар/Услугу Б);
• независимый открытый обмен (более двух участников могут в разное время обменяться по кругу товарами/услугами в разных пропорциях).

По принципу независимого открытого бартера в настоящее время осуществляется обмен внебанковских электронных денег.

В реальной экономической жизни встречаются следующие виды бартерных сделок:

• закупка встречная — фирма А поручает фирме Б реализовать свою продукцию с одновременным поручением приобрести на вырученные денежные средства сырье для производства;
• поставка встречная — фирма А поставляет фирме Б товар по договору поставки, а фирма Б поставляет фирме А материалы для производства этого товара;
• аренда бартерная — фирма А предоставляет фирме Б оборудование в аренду, а в качестве оплаты принимает либо произведенный товар на этом оборудовании, либо ремонтные услуги, либо нечто иное интересующее фирму А;
• толлинг (переработка давальческого сырья) — фирма А заключает контракт с фирмой Б на поставку ей сырья на переработку, а фирма Б впоследствии рассчитывается готовой продукцией.

Преимущества и недостатки бартерных сделок

Бартер имеет два неоспоримых преимущества:

1. При дефиците денежных средств позволяет проводить сделки, то есть продолжать вести деятельность без привлечения кредитных средств, например, для пополнения оборотных активов.
2. При помощи бартера участники сделки имеют возможность минимизировать инфляционные риски.

К недостаткам бартерных сделок можно отнести следующее:

• Возникновение проблем с налогообложением. При выплате заработной платы в натуральной форме встают вопросы уплаты налогов из фонда заработной платы. Такая ситуация в России была распространена в середине 90-х годов ХХ века. На международном уровне бартерные сделки проводятся редко по причине сложностей возникающих из-за увеличения продолжительности сделки.

• При увеличении объемов бартерных предложений затрудняется выбор подходящих и сопоставимых вариантов. Проблема эта решается путем создания электронных систем регистрации товарообменных предложений (бартерных бирж).
• В условиях отсутствия или минимизации денежного обращения появляется проблема оценки товаров и услуг, так как стабильный денежный рынок этих эквивалентов отсутствует.
• Зачастую продукция в бартерных сделках передается по завышенной стоимости одной из сторон, другая сторона при этом вынуждена товар принять, так как отсутствует альтернатива.

Оксана Баландина , шеф-редактор Системы Госзаказ

С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.

Если вы осуществляете закупку по привлечению третьих лиц к исполнению контракта, по которому вы сами являетесь исполнителем, то это одно из оснований для осуществления закупок по Закону № 223-ФЗ и соответственно такая закупка не подпадает под действие Закона 44-ФЗ.

Как производят закупки государственные, муниципальные унитарные предприятия?

Унитарные предприятия с 1 января 2017 года исключаются из заказчиков по Закону № 223-ФЗ и становятся заказчиками по Закону № 44-ФЗ.

Соответственно, осуществляют по нему все закупки независимо от источника финансирования, кроме случаев, указанных в Законе № 223-ФЗ и части 2 статьи 1 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с новой редакцией пункта 7 статьи 3 Закона № 44-ФЗ заказчик - это государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с частями 1 и 2.1 статьи 15 Закона № 44-ФЗ бюджетное учреждение, государственные, муниципальные унитарные предприятия, осуществляющие закупки.

Согласно части 2.1 статьи 15 Закона № 44-ФЗ государственные, муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с требованиями настоящего федерального закона, за исключением закупок, осуществляемых в течение года в соответствии с правовым актом, предусмотренным частью 3 статьи 2 Закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», принятым государственными, муниципальными унитарными предприятиями и размещенным до начала года в единой информационной системе:

1. За счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;
2. В качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного предприятия, за исключением случаев исполнения предприятием контракта, заключенного в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Таким образом, положения Закона № 44-ФЗ выделяют только два основания (по источнику финансирования и статусу заказчика) для осуществления закупок по Закону № 223-ФЗ, а в остальных случаях, в том числе независимо от источника финансирования, закупки должны осуществляться по Закону № 44-ФЗ.

Исключение из правил

Под Закон № 44-ФЗ не подпадут только такие закупки ГУП и МУП, которые предприятия проводят за счет грантов, а также закупки по привлечению третьих лиц к исполнению контракта, по которому унитарное предприятие является исполнителем.

Для чего придумали изменения

Как рассчитывает Правительство РФ, перевод ГУП и МУП на Закон № 44-ФЗ поможет расходовать бюджетные средства более эффективно и тщательнее контролировать заказчиков. Ведь Закон № 223-ФЗ, по правилам которого сейчас работают ГУП и МУП, позволяет с помощью разных наименований способов закупок маскировать закупку у единственного поставщика. В отличие от этого, Закон № 44-ФЗ устанавливает более жесткие требования к закупкам.

Что нужно сделать

Перечислим, что изменится для ГУП и МУП при переходе на Закон № 44-ФЗ:

1. Назначить контрактного управляющего или контрактную службу. Запомните, что их квалификацию надо обязательно подтвердить специальным документом. Например, дипломом о повышении квалификации по курсу «Управление закупками» в объеме не менее 108 часов;
2. Составить план-график закупок и утвердить его до начала 2017 года;
3. Включить в план-график обязательные закупки у СМП;
4. Составить план закупок по правилам, установленным для заказчиков, работающих по Закону № 44-ФЗ. Не забудьте про обоснование закупок, которое должны составлять все заказчики по контрактной системе;
5. Провести нормирование всей закупаемой продукции: что и для каких целей покупает предприятие;
6. Перейти на способы закупки, предназначенные для контрактной системы. Основными способами станут открытый конкурс и электронный аукцион. Часть товаров придется покупать строго только через электронный аукцион согласно аукционному перечню;
7. Ограничить свои закупки у единственного поставщика. Закупка у единственного поставщика будет возможна в строго определенных ситуациях и в очень ограниченном объеме на основании статьи 93 Закона № 44-ФЗ;
8. Установить ограничения для продукции, запрещенной к закупкам у иностранных компаний (например, программное обеспечение, лекарства, отдельные виды медицинских изделий, отдельные виды продуктов, товары машиностроения).

Журнал «Госзакупки.ру» – это журнал, на страницах которого практические разъяснения дают ведущие эксперты отрасли, а материалы готовятся при участии специалистов ФАС и Минфина. Все статьи журнала – это высшая степень достоверности.