Для особого производства характерно неравноправное положение сторон. Рассмотрение дел особого производства. Мнения научных деятелей

Введение

Гражданское процессуальное право - самостоятельная отрасль права в системе российского законодательства, которая представляет собой совокупность норм, регулирующих деятельность судов общей юрисдикции, а также направленных на защиту нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов граждан и организаций, имеющих право на защиту.

Задачами гражданского процесса согласно ст. 2 Гражданского процессуального кодекса от 14 ноября 2002 г. №1388ФЗ (ГПК РФ) являются:

) правильное и своевременное разрешение и рассмотрение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений;

) способствование укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Предметом гражданского процессуального права являются общественные отношения, возникающие между субъектами гражданского процессуального права в сфере гражданского судопроизводства. Кроме того, предметом гражданского процессуального права также являются нормы права, регулирующие отправление правосудия в РФ.

Гражданское судопроизводство подразделяется на следующие виды: приказное; исковое; особое производство; производство по делам об оспаривании решений третейских судов; производство по делам, возникающим из исполнительных правоотношений - сюда относят процессуальные действия суда, влияющие на процесс исполнения судебных постановлений и постановлений иных органов.

Особое производство - это специфическая категория дел, в которых отсутствует спор о праве, но имеется юридическая заинтересованность заявителя в подтверждении или отсутствии юридических фактов, устранении неопределенности правового статуса гражданина или имущества, восстановлении прав по утраченным документам или подтверждение наличия либо отсутствия бесспорного субъективного права и т.п.

В порядке особого производства рассматриваются дела, предусмотренные ст. 262 ГПК РФ, которые будут рассмотрены в теоретической части данной работы. Практическая часть предполагает решение задач.

1. Раскройте признаки и особенности гражданских дел, рассматриваемых в порядке особого производства

судопроизводство гражданский особый дело

Особое производство - это специальный порядок рассмотрения дел в суде первой инстанции, применяемый в отношении круга гражданских дел, определенного ГПК РФ в IV разделе.

Дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными гл. 27 и гл. 28-38 ГПК РФ.

Основным отличием дел особого производства от других видов гражданского судопроизводства является отсутствие спора о праве вообще. Суд рассматривает по таким делам один вопрос, жизненно важный для заявителя и заинтересованных лиц. Целью особого производства является установление юридических или доказательственных фактов. Предметом судебной защиты выступает охраняемый законом интерес, а не субъективное право, входящее в содержание какого-либо материально-правового отношения. Защита интереса необходима не ради самого законного интереса, а для защиты прав в будущем.

Нет отношений: истец - ответчик, а есть заявитель - заинтересованные лица, при этом круг заявителей и лиц зависит от категории дела. В порядке особого производства рассматриваются только те дела, которые прямо отнесены законом к этому виду производства в соответствии со ст. 262 ГПК РФ:

) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

) об усыновлении (удочерении) ребенка;

) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния:

а) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

б) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

Из-за специфики дел особое производство имеет ряд особенностей:

) процессуальным средством возбуждения дел особого производства является не иск, а заявление, так как у заявителя нет материально-правовых притязаний к другим лицам;

) в особом производстве нет таких институтов: отказ от иска, признание иска, заключение мирового соглашения, изменение предмета или основания иска, увеличение или уменьшение размера искового требования, выход за пределы заявленного требования; исключаются совершение процессуальных действий, имеющих целью обеспечение иска, предъявление встречного иска и др.;

) к лицам, участвующим в делах особого производства, относятся заявитель и заинтересованные лица;

) правом обращения в суд по указанным делам обладает ограниченный круг лиц;

) возникновение спора о праве, подведомственного судам, препятствует рассмотрению дела в порядке особого производства и служит основанием для оставления заявления без рассмотрения. После оставления заявления без рассмотрения заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за разрешением возникшего спора в порядке искового производства.

Дела особого производства суд рассматривает с участием заявителей и других заинтересованных лиц. В рассмотрении некоторых дел особого производства в силу закона обязан участвовать прокурор, орган опеки и попечительства.

В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

С наличием юридических фактов (ст. 264-268 ГПК) закон связывает возникновение, изменение и прекращение субъективных прав.

В порядке особого производства судами рассматриваются дела, указанные в ст. 264 ГПК РФ:

) родственных отношений;

) факта нахождения на иждивении;

) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;

) факта признания отцовства;

) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;

) факта владения и пользования недвижимым имуществом;

) факта несчастного случая;

) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;

) факта принятия наследства и места открытия наследства;

) других имеющих юридическое значение фактов.

Условием, необходимым для установления юридических фактов в судебном порядке, является отсутствие у заявителя иной возможности получения надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, и при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).

Делятся на простые - одно обстоятельство (присвоение звания) и сложные - назначение пенсии (требуются стаж работы и возраст).

Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение , подается в суд по месту жительства заявителя. Заявление об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом подается в суд по месту нахождения последнего. Заявление должно удовлетворять общим требованиям, предъявляемым к заявлениям, подаваемым в суд (ст. 267 ГПК РФ). По результатам рассмотрения заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, суд выносит решение, в котором указывается установленный факт, цель его установления и приводятся подтверждающие его доказательства (ст. 268 ГПК РФ).

Особый порядок судопроизводства по делам об усыновлении (удочерении) урегулирован гл. 29 ГПК РФ, а также Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 г. №8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей». Заявление об усыновлении (удочерении) подается по правилам ст. 269 ГПК РФ. Производство по указанной категории гражданских дел возбуждается по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка. К заявлению об усыновлении предъявляются требования, определенные ст. 270 ГПК РФ. Кроме того, согласно правилам ст. 271 ГПК РФ требуется приложение определенных документов. Заявление об усыновлении не подлежит оплате государственной пошлиной в силу ст. 333.36 НК РФ.

Согласно ст. 272 ГПК при подготовке дела к судебному разбирательству судья обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка. Суд при необходимости может затребовать и иные документы. Заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей, представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет, а в необходимых случаях - родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет (ст. 273 ГПК РФ). По результатам рассмотрения суд принимает решение по заявлению об усыновлении по правилам ст. 274 ГПК РФ. В соответствии со ст. 275 ГПК рассмотрение и разрешение дел об отмене усыновления осуществляются по правилам искового производства.

Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим осуществляется в судебном порядке по правилам гл. 30 ГПК РФ. Основанием для признания гражданина безвестно отсутствующим является отсутствие в месте его жительства сведений о месте его пребывания в течение одного года. Основанием для объявления гражданина умершим является отсутствие в месте его жительства сведений о месте его пребывания в течение пяти лет. Если гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожающих смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, он может быть объявлен умершим в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен умершим не ранее, чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий (ст. ст. 42-45 ГК РФ).

Заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершимподаются по правилам ст. 276 ГПК РФ. Требования к содержанию заявления установлены ст. 277 ГПК РФ. При подготовке дела к судебному разбирательству судья выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся о нем сведениях.

Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются в судебном заседании с участием прокурора. По результатам судебного разбирательства суд выносит решение по правилам ст. 279 ГПК РФ. В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение. Новое решение суда является основанием для отмены управления имуществом гражданина и для аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния.

Ограничение дееспособности гражданина возможно только по решению суда. Основанием для ограничения дееспособности гражданина согласно ГК РФ является злоупотребление им спиртными напитками или наркотическими средствами, чем он ставит семью в тяжелое материальное положение (ст. 30). Гражданин может быть признан недееспособным, если у него имеется психическое расстройство, которое лишает его способности понимать значение своих действий и руководить ими (ст. 29 ГК РФ).

Ограничение дееспособности также возможно при наличии достаточных оснований по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органов опеки и попечительства для ограничения или лишения несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (п. 4 ст. 26 ГК РФ). Дела данной категории рассматриваются по правилам гл. 31 ГПК РФ. Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным возбуждается на основании заявления членов семьи гражданина, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения в соответствии со ст. 281 ГПК РФ.

Заявление о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если он помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение - по месту нахождения этого учреждения. В заявлении об ограничении дееспособности гражданина должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о том, что он злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами и ставит свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 282 ГПК РФ). В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у него психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими. В заявлении об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о явно неразумном распоряжении несовершеннолетним своим заработком, стипендией или иными доходами.

В порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина судья назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 283 ГПК РФ). Рассмотрение заявления осуществляется по правилам ст. 284 ГПК РФ. По результатам судебного разбирательства суд принимает решение в соответствии со ст. 285 ГПК РФ. В случае, предусмотренном п. 2 ст. 30 ГК РФ, суд на основании заявления самого гражданина, его представителя, члена его семьи, попечителя, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения принимает решение об отмене ограничения гражданина в дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над ним попечительство. В случае, предусмотренном п. 3 ст. 29 ГК РФ, суд по заявлению опекуна, члена семьи, психиатрического или психоневрологического учреждения, органа опеки и попечительства на основании соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы принимает решение о признании гражданина дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.

Несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным (эмансипированным) , если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей либо попечителя занимается предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК РФ). По общему правилу объявление несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, полностью дееспособным (эмансипация) производится решением органа опеки и попечительства с согласия родителей, усыновителей либо попечителей. Если такое согласие не получено, данный вопрос решается в суде в порядке особого производства (ст. 287 ГПК РФ). Заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособнымрассматривается в судебном заседании с участием заявителя, родителей, усыновителей, попечителей, а также представителя органа опеки и попечительства, прокурора. Рассмотрев заявление по существу, суд принимает решение об удовлетворении или отклонении просьбы заявителя. При удовлетворении заявленной просьбы несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, объявляется полностью дееспособным (эмансипированным) со дня вступления в законную силу решения суда.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался (ст. 225 ГК РФ). Право собственности на бесхозяйную движимую или недвижимую вещь может быть приобретено в судебном порядке по правилам гл. 33 ГПК РФ. Возможность приобретения права собственности на недвижимую вещь в судебном порядке у органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, возникает по истечении года со дня принятия вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество. При несоблюдении этого условия судья отказывает в приеме заявления и прекращает производство по делу. Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд в соответствии с требованиями ст. 291 ГПК РФ. При подготовке дела к судебному разбирательству суд выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы и др.) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает в соответствующих организациях сведения о нем. Заявление рассматривается в судебном заседании с участием заинтересованных лиц. По результатам рассмотрения суд выносит решение в соответствии со ст. 293 ГПК РФ.

Суд в случае утраты может восстановить права по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (ст. 148 ГК РФ). Рассмотрение дел по вызывному производству производится в соответствии с гл. 34 ГПК РФ. Подача заявления осуществляется в соответствии с требованиями ст. 294 ГПК РФ. Содержание заявления регламентировано ст. 295 ГПК РФ. После принятия заявления судья выносит определение о запрещении выдавшему документ лицу производить по нему платежи или выдачи и направляет копию определения лицу, выдавшему документ, регистратору. В определении суда также указывается на обязательность опубликования в местном периодическом печатном издании за счет заявителя сведений в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 296 ГПК РФ. Держатель документа, об утрате которого заявлено, обязан до истечения трех месяцев со дня опубликования сведений подать в суд, вынесший определение, заявление о своих правах на документ и представить при этом подлинные документы. В случае поступления заявления держателя документа суд оставляет заявление лица, утратившего документ, без рассмотрения и устанавливает срок, в течение которого лицу, выдавшему документ, запрещается производить по нему платежи и выдачи. Этот срок не должен превышать двух месяцев. После этого в связи с возникновением спора о праве дальнейшее рассмотрение данного дела осуществляется в порядке искового производства. Если в течение установленного срока от держателя документа заявление не поступило, дело рассматривается в судебном заседании, по результатам которого суд выносит решение. В случае удовлетворения просьбы заявителя суд принимает решение, которым признает утраченный документ недействительным, и восстанавливает права по утраченной ценной бумаге на предъявителя или ордерной ценной бумаге. Это решение суда является основанием для выдачи заявителю нового документа взамен признанного недействительным (ст. 300 ГПК РФ). Держатель документа, своевременно не заявивший по каким-либо причинам о своих правах на этот документ, после вступления в законную силу решения суда может предъявить иск о неосновательном приобретении или сбережении имущества (ст. 301 ГПК РФ).

Принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование определяется правилами гл. 35 ГПК РФ. Принудительное психиатрическое освидетельствованиеигоспитализация гражданина в психиатрический стационар в недобровольном порядке регулируются Законом РФ от 02.07.1992 г. №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». В течение 48 ч с момента госпитализации представитель лечебного учреждения подает заявление в суд по месту нахождения психиатрического стационара о принудительной госпитализации или продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством. В заявлении должны быть указаны основания для принудительной госпитализации гражданина. К заявлению прилагается мотивированное заключение комиссии врачей-психиатров о необходимости пребывания гражданина в психиатрическом стационаре (ст. 302 ГПК РФ). Возбуждая дело, судья одновременно продлевает пребывание гражданина в психиатрическом стационаре на срок, необходимый для рассмотрения заявления. Согласно правилам ст. 304 ГПК РФ заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, судья рассматривает в течение пяти дней со дня возбуждения дела. Решение суда относительно заявления о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или продления срока принудительной госпитализации гражданина в психиатрическом стационаре принимается в соответствии со ст. 305 ГПК РФ. Заявление о принудительном психиатрическом освидетельствовании подается в суд по месту жительства гражданина по правилам ст. 306 ГПК РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 15.11.1997 г. №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» при обнаружении в актовой записи неточностей или ошибок заинтересованное лицо вправе обратиться в органы ЗАГС с заявлением о внесении в запись исправлений или изменений . В случае получения отказа лицо вправе обратиться в суд по правилам гл. 36 ГПК РФ. Порядок подачи и содержание заявления о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния определены ст. ст. 307-308 ГПК РФ. По результатам рассмотрения заявления суд выносит решение в соответствии с требованиями ст. 309 ГПК РФ.

В случае несогласия заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или приказ о его совершении , может подать заявление в суд по правилам гл. 37 ГПК РФ при отсутствии спора о праве. Заявление подается в суд по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий в соответствии с положениями ст. 310 ГПК РФ. Заявление подается в суд в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или отказе в этом. Заявление рассматривается судом по общим правилам судебного разбирательства с участием заявителя, нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавших в совершении такового. Неявка этих лиц, не является препятствием к рассмотрению заявления. По результатам рассмотрения суд выносит решение относительно заявления в соответствии со ст. 312 ГПК РФ.

Восстановление утраченного полностью или в части судебного производства по гражданскому делу, оконченного принятием решения суда или вынесением определения о прекращении судебного производства по делу, производится судом в порядке, установленном гл. 38 ГПК РФ. Порядок возбуждения данной категории дел определен ст. ст. 313-314 ГПК РФ. Заявление освобождается от уплаты судебных расходов. При наличии оснований, перечисленных в ст. 315 ГПК РФ, заявление о восстановлении утраченного судебного производства остается без движения или рассмотрения. Восстановлению подлежит только судебное производство по делу, рассмотренному по существу. Рассмотрение дела производится по общим правилам судебного разбирательства. По результатам рассмотрения суд выносит решение, руководствуясь ст. 317 ГПК РФ. При недостаточности собранных материалов для точного восстановления судебного постановления суд определением прекращает производство по делу и разъясняет лицам, участвующим в деле, право предъявить иск в общем порядке. При заведомо ложном заявлении судебные расходы, связанные с возбуждением дела по заявлению о восстановлении утраченного судебного производства, взыскиваются с заявителя.

Итак, особое производство - это урегулированный ГПК РФ порядок рассмотрения дел, в которых отсутствует спор о праве, но заявитель юридически заинтересован в судебном подтверждении факта, устранении неопределенности правового положения гражданина или имущества, восстановлении прав по утраченным документам и т.д.

По всем делам особого производства после поступления заявления судья производит следующие действия: проверяет соответствие заявления форме; привлекает к участию в деле заинтересованных лиц; оценивает, какие доказательства представлены, если есть необходимость, суд истребует их по своей инициативе; проверяет, оплачена ли госпошлина, которая составляет 100 рублей и для граждан, и для организаций (прокурор госпошлину не платит). Также закон предусматривает освобождение от уплаты госпошлины в зависимости от категории дела (усыновление).

Общее правило заключается в том, что заявление подается по месту жительства заявителя. Исключениями являются следующие дела о владении строением (правило исключительной подсудности) - по месту нахождения строения и связанные с оспариванием нотариальных действий - по месту нахождения нотариуса.

Заявление подается в районный суд. Срок рассмотрения дел составляет обычно два месяца. Только по восстановлению прав по утраченным документам существует особый срок рассмотрения - три месяца со дня публикации сообщения в прессе (ст. 296 ГПК). Само судебное заседание проходит в обычном порядке. Суд выносит решение которое может быть обжаловано или опротестовано прокурором. Вступившее в законную силу решение обязательно. Решение может быть отменено, как любое другое. А в категориях дел, как признание недееспособным, объявление безвестно отсутствующим или умершим, возможна отмена решения самим судом.


Задача №1.

Караулин обратился в суд с жалобой на отказ миграционной службы Краснодарского края предоставить ему статус беженца. В связи с межнациональными конфликтами Караулин вынужден был уехать из Абхазии, где проживал, в Краснодарский край к родственникам жены.

Какие доказательства должны быть исследованы по данному делу, какие средства доказывания будут привлечены?

Ответ

По нормам ст. 55-56 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По данному делу должны быть установлены обстоятельства, подтверждающие либо опровергающие право Караулина на получение статуса беженца. Вопрос о получении статуса беженца регулируется нормами ФЗ от 19.02.93 №4528-1 «О беженцах» (ред. от 03.2012 №18-ФЗ).

В ст. 1 указанного закона дано определение, кто признается беженцем. Исходя из этого, должны быть исследованы следующие доказательства:

гражданином какой страны является Караулин,

в силу чего Караулин находится вне страны своей гражданской принадлежности,

связано ли это с его опасениями стать жертвой межнационального конфликта,

обоснованы ли его опасения стать жертвой преследований по национальности в Абхазии,

имеется ли межнациональный конфликт в Абхазии.

Также в законе указаны порядок признания беженцем и причины, по которым может быть отказано в предоставлении этого статуса. В связи с этим, должны быть исследованы такие обстоятельства

обращался ли Караулин с ходатайством о признании беженцем,

было ли предварительное рассмотрение ходатайства,

отказывалось ли ему в рассмотрении ходатайства по существу или в признании беженцем.

Под средствами доказывания в гражданском процессе понимаются источники, из которых получают фактические данные. Такими источниками могут быть:

объяснения самого Караулина и его родственников,

документы, удостоверяющие личность Караулина,

документы, подтверждающие гражданство Караулина,

материалы дела миграционной службы Краснодарского края,

сообщения в средствах массовой информации о конфликтах в Абхазии,

справки из международных организаций,

экспертные заключения специалистов в области этнографии, экспертов из национальных и международных правозащитных организаций.

Список используемой литературы

1.Гражданский кодекс РФ. Часть 1 от 30.11.1994. №51-ФЗ // СЗ РФ. - 1994. - №32. - Ст. 3301 (ред. от 30.11.2011).

2.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №138-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 18.11.2002. - №46. - Ст. 4532 (ред. от 06.02.2012).

.Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 №228-ФЗ (с последними изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. - 1996. - №1. - Ст. 16.

.Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001. №197-ФЗ (с последними изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. - 2002. - №1 (ч. 1). - Ст. 3.

.Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997. №143-ФЗ (с последними изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. - 1997. - №47. - Ст. 5340.

.Постановление Пленума ВС РФ от 20.04.2006 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении».

.Гражданское процессуальное право: Учеб. / Под ред. М.С. Шакарян. - М.: ТК «Велби», 2007. - 592 с.

.Данилов Е.П. Гражданский процессуальный кодекс РФ. Комментарии. Постатейные материалы. Судебная и адвокатская практика. Образцы документов. - М.: Кнорус, 2008. - 686 с.

Общие правила производства.

Сущность – разрешение судом дел по спорам, возникающим сфере публично-правовых отношений. Особенности обусловлены неравноправным положением сторон спора в материальных правоотношениях, а также особой функцией суда при рассмотрении таких дел, которая сводится к судебному контролю за законностью решений и действий ответной стороны. В суд подается не иск, а заявление. Категории дел: оспаривание НПА; оспаривание действий и решений, нарушающих права и свободы граждан; дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме; иные дела, отнесенные ФЗ.

Правила рассмотрения дел публичного характера

Дела рассматриваются по общим правилам искового производства + особенности. Предварительное обращение в вышестоящий орган не обязательно. Обязанность доказывания возлагается на ответчика. Суд может истребовать доказательства по собственной инициативе, и не связан доводами сторон. Дела возбуждаются путем подачи заявления. Если при подаче заявления судья устанавливает, что имеет место спор о субъективном праве, то суд оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю порядок оформления искового заявления. Не применим институт заочного производства. Суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя ответной стороны или должностного лица, а при их неявке подвергнуть штрафу в 10 МРОТ. Вступившее в законную силу решение суда препятствует обращению суд с тождественным заявлением, в т.ч. лицам, не участвовавшим в деле.

Дела об оспаривании НПА.

Подведомственность: любые дела об оспаривании НПА, за исключением: оспаривание которых отнесено к компетенции КС РФ, арбитражных судов, конст./уставных судов. Подсудность: подсудны районным судам, за исключением тех, которые относятся к ведению ВС РФ и областных судов. Заявители: граждане или заявители, права которых нарушены НПА; прокурор; Президент, Правительство, высшие органы субъектов РФ, ОМС, которые полагают, что НПА нарушает их компетенцию. Возбуждение дела: заявление должно отвечать общим требованиям + особенности: наименование органа; наименование и дата принятия НПА; несоответствие НПА высшему юридическому акту; нарушение прав и законных интересов заявителя; к заявлению приобщается текст оспариваемого НПА с указанием, кем и когда он был опубликован. Отказ в принятии заявления возможен, если НПА не опубликован или утратил силу; уже вступило в законную силу решение суда по тождественному заявлению. Подача заявления не приостанавливает действия НПА. Предмет доказывания: сам факт принятия НПА; правомочность его принятия; соответствие его НПА, имеющему большую юридическую силу. Решение суда: если суд придет к выводу, что НПА не соответствует, то признает НПА недействующим целиком или частично со дня принятия или с другого срока. Решение вступает в законную силу по общим правилам. Исполнение решения суда: решение суда публикуется в печатном издании, где был опубликован НПА; решение суда не может быть преодолено повторным принятием НПА.



Дела об оспаривании действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.

Гл.29 ГПК + ФЗ «Об оспаривании…» Граждане и организации могут оспорить действия или бездействие, в результате которых наступили последствия: нарушены права и свободы; созданы препятствия к осуществлению прав и свобод; незаконное привлечение к какой-либо ответственности или незаконно возложена обязанность. Дела об оспаривании решений и действий организаций и учреждений рассматриваются по правилам искового производства. Подведомственность и подсудность: рассматриваются общими судами, за исключением дел, подведомственных арбитражному суду и если ФЗ устанавливает другой порядок оспаривания. По данной категории не установлен досудебный порядок урегулирования спора. Альтернативная подсудность: как по месту нахождения ответчика, так и заявителя. Мировым судьям не подсудны. Если оспаривается отказ в разрешении выезда из страны по мотиву осведомленности с государственной тайной, то подсудны суду субъекта. Возбуждение дела путем подачи заявления. Содержание: в чем незаконность действий, в чем заключается нарушение прав и свобод. Госпошлина – 15% МРОТ. Исковая данность – 3 месяца, со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод. Пропуск срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если пропуск по уважительной причине – м.б. восстановлен. Обеспечительная мера: оспариваемое решение приостанавливается до вступления в законную силу решения. Предмет доказывания: принятие решения или совершения действия; правомочность совершения действия или принятия решения; соответствие закону; нарушение прав и свобод. Особенности судебного разбирательства: заявление рассматривается 10-дневный срок; неявка лиц не препятствует рассмотрению. Решение по данной категории – решение с исполнительной силой. Оно м.б. приведено в принудительное исполнение.

Особое производство.

Понятие и сущность.

Сущность – точки зрения. 1)здесь отсутствует спор о праве; 2)оно имеет особый предмет – установление юридического факта или состояния. Цель особого производства – выявление и констатация тех обстоятельств, с которыми норма права связывает возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей, т.е. юридические факты-действия, факты-события, факты-состояния. Отличие от искового производства: в исковом конечной целью является не только установление фактов, но и их правовых последствий. Отличие от исков о признании: исках о признании имеется противостоящий субъект. Особое производство – самостоятельный вид гр. Производства, характеризуется отсутствием спора о праве, в котором суд путем установления юр. Фактов осуществляет защиту охраняемых законом интересов и субъективных прав.

Согласно ППВС СССР от 21.06.85. не могут быть рассмотрены в суде заявления об установлении: трудового стажа; причин и степени утраты трудоспособности; группы инвалидности и времени ее наступления; прохождения действительной военной службы; факта нахождения на фронте; пребывания в партизанском отряде; получения ранения или контузии; признание инвалидом ВОВ; возраст граждан; факт окончания учебного заведения. Теперь все постановления СССР признаны недействительными =>можно ли теперь устанавливать эти факты? В порядке особого производства рассматриваются категории дел: об установлении фактов, имеющих юридическое значение; об усыновлении; о признании умершим или безвестно отсутствующим; об ограничении в дееспособности или о признании недееспособным; о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании муницип. собственности на бесхозяйную недвижимость; вызывное производство; дела о принудительной госпитализации и принудительном освидетельствовании; о внесении изменений в акты ЗАГС; по заявлении о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении; по заявлению о восстановлении утраченного судебного производства; + по ФЗ дела об отмене ограничения в дееспособности; дела о признании гражданина дееспособным.

Процессуальные особенности рассмотрения дел особого производства.

Отсутствуют стороны и 3-и лица; в деле участвуют: заявитель, заинтересованные лица, прокурор, органы опеки и попечительства; ограничено действие принципа состязательности; лица ограничены в применении некоторых процессуальных прав: нет встречного иска, мирового соглашения, обеспечения иска; правила о подсудности носят специальный характер и устанавливаются для каждой категории дел отдельно; есть специальные правила о подведомственности: если в процессе рассмотрения дела в порядке особого производства возникает спор о праве, суд обязан оставить заявление без рассмотрения.

Особенности рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юр. значение.

Подведомственность: Суд в праве в порядке особого производства установить юридически значимые факты при наличии юридического состава: а). от устанавливаемого факта зависит возникновение, изменение, прекращение прав заявителя. Устанавливаемые факты: факт родственных отношений, факт нахождения на иждивении, факт регистрации рождения, усыновления, удочерения, брака, смерти, факт признания отцовства, факт принадлежности правоустанавливающих документов, факт владения и пользования недвижимым имуществом, факт несчастного случая, факт смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах, факт принятия наследства и место открытия наследства, другие, имеющие юридическое значение факты.

б). установление факта не связано с разрешением спора о праве.

в). У заявителя нет другой возможности получить или восстановить документ, устанавливающий такой факт.

Подсудность. Дела об установлении фактов рассматриваются районными судами по месту жительства заявителя, исключения – дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом (по месту нахождения имущества). Особенности содержания заявления. В заявлении должна быть указана цель, которую преследует заявитель и должны быть приведены доказательства невозможности получения документов во внесудебном порядке. Вступление в законную силу решения суда об установлении факта является документом, подтверждающим такой факт. Если факт подлежит государственной регистрации, судебное решение является основанием для регистрации и не подменяет собой документы, выдаваемые регистрирующим органом.

Особенности рассмотрения дел об ограничении дееспособности и признания недееспособным.

ППВС РСФСР от 04.05.90 «О практике рассмотрения судами дел...», заявление подается в районный суд по месту жительства гражданина, если он помещен в психиатрическое лечебное учреждение, то по месту нахождения учреждения. Заявителем могут быть, при ограничении гражданина в дееспособности – члены его семьи, органы опеки и попечительства, психиатрическое учреждение; при признании недееспособным – члены семьи, близкие родственники, органы опеки и попечительства, психиатрические учреждения; при ограничении в дееспособности гражданина от 14 до 18 лет – родители, усыновители, попечители и органы опеки и попечительства. По статье 45 ГПК, может подавать заявление прокурор. Нельзя принудить лицо быть заявителем. Требования к заявлению: должны быть изложены обстоятельства того, что гражданин злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами и этим ставит свою семью в тяжелое материальное положение, свидетельствующее о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие которого он не может понимать значение своих действий и руководить ими, свидетельствующее о явно неразумном распоряжении несовершеннолетним гражданином своим заработком, стипендией и иными доходами. Подготовка и рассмотрение дела: для определения психического состояния гражданина суд обязан назначить судебно-психиатрическую экспертизу; обязательно участие самого гражданина. Заявитель освобождается от уплаты судебных издержек за исключением недобросовестного заявителя. Особенности решения суда: в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда, суд направляет его копию в органы опеки и попечительства; исполнительный лист не выдается, нет принудительного исполнения; если основание, в силу которого гражданин ограничен в дееспособности или признан недееспособным отпали, то суд по новому заявлению принимает решение об отмене предыдущего решения. ППВС: отмена ограничения дееспособности алкоголика производится и в том случае, когда у него перестала существовать семья.

Особенности рассмотрения дел об эмансипации.

Эмансипация производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, при отсутствии такого согласия – по решению суда. С заявлением могут обратиться: несовершеннолетний с 16 лет самостоятельно, от его имени его законные представители. В заявлении должно быть указано, что несовершеннолетний работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью, а так же указание на отказ законных представителей отдачи согласия на эмансипацию. Дело рассматривается с обязательным участием несовершеннолетнего, его представителей, а так же представителей органов опеки и попечительства и прокурора. Несовершеннолетний считается дееспособным со дня вступления в силу решения суда.

Особенности рассмотрения дел о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и о принудительном психиатрическом освидетельствовании. Может быть только с санкции суда за исключением случаев:

  1. основанием для ППО является совершение гражданином действий, дающих основание полагать наличие у него тяжелого психического расстройства, которое обуславливает одно из последствий: непосредственную опасность гражданина для себя или окружающих; беспомощность гражданина; существенный вред здоровью гражданина в случае оставления без психиатрической помощи. (во втором и третьем случае, решение об освидетельствовании принимается судом). Заявление подается в районный суд по месту жительства гражданина. С заявлением может обратиться в суд только врач-психиатр. В заявлении указывается обстоятельства, с которыми по закону связана необходимость ППО. К заявлению прилагается мотивированное заключение врача-психиатра и другие документы. Заявление рассматривается судом единолично в течение трех дней.
  2. Принудительная госпитализация (основания должны быть в совокупности): наличие у гражданина тяжелого психического расстройства, обследование и лечение гражданина возможно только в стационарных условиях. Гражданин, который попал в психиатрический стационар подлежит обязательному психиатрическому освидетельствованию комиссией психиатров из минимум трех человек, которая принимает решение об обоснованности госпитализации. Если гражданин не дал письменного согласия на госпитализацию, то психиатрическое учреждение обращается в суд в течение 48 часов с момента попадания гражданина в стационар. Заявление рассматривается в районном суде по месту нахождения психиатрического учреждения. В заявлении указываются обстоятельства, по которым возможна принудительная госпитализация. К заявлению прилагается мотивированное заключение комиссии психиатров. Возбуждая дело, судья одновременно продлевает пребывание гражданина в психиатрическом стационаре на срок рассмотрения дела, о чем указывает в определении о возбуждении дела. Заявление рассматривается единолично в течение пяти дней со дня его подачи. Заседание проводится в помещении суда или психиатрического стационара. Гражданин имеет право лично участвовать в судебном заседании. Дело рассматривается с обязательным участием прокурора, представителя психиатрического учреждения и представителя гражданина. Исполнительный лист по решению не выдается. Принудительно пребывание в стационаре продолжается только на время сохранения оснований, но по истечении 6 месяцев с момента госпитализации, вопрос пересматривается в том же порядке.

Пересмотр судебных постановлений.

Четыре формы: апелляционное, кассационное, надзорное производство и пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам. Апелляционное производство – пересмотр не вступившего в законную силу постановление мирового судьи, районным судом по апелляционной жалобе (представлению) лица, участвующего в деле в полном объеме на предмет его обоснованности и законности, то есть рассмотрение дела заново районным судом. Кассационное производство – пересмотр не вступившего в законную силу постановления общего суда вышестоящей судебной инстанцией по кассационной жалобе, представлению лица, участвующего в деле, в пределах доводов кассационной жалобы и возражений против нее на предмет его обоснованности и законности то есть, проверка судебного постановления на предмет соблюдения норм материального и процессуального права применительно к обстоятельствам дел, установленным судом первой инстанции. Надзорное производство – пересмотр вступившего в законную силу постановления мирового судьи и общих судов в надзорной инстанции по надзорной жалобе, представлению лиц участвующих в деле, а так же лиц, права которых нарушены данным постановлением на предмет их законности. То есть, проверка постановления на предмет недопущения существенного нарушения норм материального и процессуального права. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам – пересмотр вступившего в законную силу постановления мирового судьи и общих судов тем же судом по заявлению лица, участвующего в деле в полном объеме в связи с открытием обстоятельств, которые не были известны на момент вынесения судебного постановления, но могут повлиять на исход дела. То есть, отмена судебного постановления с возобновлением рассмотрения дела заново тем же судом.

Формы пересмотра Объект пересмотра Субъекты обжалования сроки Суды пересмотра Основания к отмене
Апелляц. Производ-ство Решение определен мир судей, принятое по 1 инстанции Лица, участв в деле в т.ч. в ходе привлеченные 10 дней со дня вынес. в окончат форме (мотив. реш) Соответств. район суд а)реш/определения необоснованно (фактич обстоят-ва) б)незаконность мат, процесс.
Кассац произв-во а)реш/опред раион судов по 1 инстан. б)облсудов по 1 инстанц в)верх суда по 1 инстан Лица, участвующие в деле 10 дней со дня вынесения в окончательного ршения а)суд коллег по гражд дел. Облсуда б)суд кол. Верх суда в)кассац коллегия верх суда а)необоснован- ность б)незаконность
Надзорное производ-ство а)суд приказы, реш/опред мир судьи б)реш/опред рацон судов по 1 и апелл инстанции в)реш/опред облсудов по 1, кассац, надзорной инстанции г)реш/опред суд коллегии по гр делам верх суда по 1, кассац, надзорной инст д)определение кассацион коллег верх суда по кассац инстан а)лица участвующие в деле б)лица не явл таковыми, но права кот нарушены обжалуемым суд реш 1 год со дня вступления суд постанов в закон силу. Срок по старым решениям течет с 1.02.03 ППВС 20.01.03 а)президиум областного суда б)суд коллегия по гражд делам верх суда в)президиум верх суда Сушественная незаконность
пересмотр а)Реш/опред мир судьи по 1 инстанции б)реш/опред район судов по 1, апелляц инстанц в)реш/опред облсудов г)реш/опред облсудов (см. 3) д)определение президиума верх суда по надзору Лица участвующие в деле 3 месяца со дня установлен. открывшег. обстоятельства Суд вынесший реш\опред подлежащее пересмотру Вновь открывшиеся обстоятельства

Порядок апелляционного обжалования.

Участниками дела подается апелляционная жалоба, а прокурором – представление. Прокурор может принести представление только если он участвует в деле. Апелляционная жалоба передается через мирового судью, вынесшего обжалуемое постановление. Десятидневный срок на подачу жалобы начинает течь со дня, следующего за днем принятия судебного решения в окончательной форме. Пропущенный срок может быть восстановлен по уважительной причине. Апелляционная жалоба должна отвечать требованиям, предъявляемым ГПК, жалоба оплачивается госпошлиной в размере 50% от ставки пошлины установленной для оплаты искового заявления. Прокурор не уплачивает госпошлину. При подаче апелляционной жалобы не соответствующей требованиям закона или не оплаченной пошлиной, судья оставляет ее без движения и устанавливает апеллятору срок для исправления недостатков, о чем выносится определение, которое может быть обжалована в апелляционном порядке. Жалоба подлежит возвращению апеллятору в случаях, если апеллятор не устранил недостатки в установленный срок, если срок на подачу жалобы истек, если апелляционная жалоба отозвана апеллятором до направления в районный суд, если апелляционная жалоба подана лицом не участвующим в деле.

Порядок кассационного обжалования.

Объектом может быть как решение суда, так и его составная часть. Лицами, участвующими в деле подается жалоба, прокурором – представление. Жалоба подается через общий суд, решение которого обжалуется в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Не допускается ссылка на доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции за исключением случаев, когда такие доказательства невозможно было представить. Госпошлина – 50% процентов от ставки по первой инстанции. При подаче кассационной жалобы не соответствующей закону, суд оставляет ее без движения и устанавливает срок для исправления недостатков. Жалоба подлежит возвращению, если недостатки не устранены кассатором, если истек срок на подачу жалобы, если жалоба отозвана, если жалоба отозвана лицом не участвующем в деле.

Порядок кассационного производства.

По получении надлежащей кассационной жалобы, поданной в установленный срок, судья направляет копии жалобы и приложений к ней другим лицам, участвующим в деле, извещает всех лиц о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, по истечении срока на подачу кассационной жалобы, направляет дело в суд кассационной инстанции. Лица, не являющиеся кассатором в праве предоставить свои возражения относительно жалобы в письменной форме с копиями по числу лиц, участвующих в деле. Кассатор в праве отказаться от жалобы до принятия судом кассационной инстанции кассационного определения по существу жалобы. Отказ предоставляется в письменной форме и влечет прекращение кассационного производства, если не обжалуется другими лицами. Истец может отказаться от иска, а стороны могут окончить дело мировым соглашением в письменной форме до принятия кассационного определения по существу жалобы. Суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов кассационной жалобы и возражений на нее. За исключением случаев, когда суд оценивает дополнительно представленные доказательства, и устанавливает новые факты, а так же когда в интересах законности суд проверяет обжалуемые решения в полном объеме. Срок рассмотрения дела в суде кассационной инстанции – один месяц со дня поступления дела в суд кассационной инстанции. (по избирательным спорам – пять дней, в верховном суде – два месяца). Судебное заседание проводится по правилам первой инстанции, за исключением: дело рассматривается коллегиально в составе 3 судей; если принесено представление прокурором, то в рассмотрении дела вправе принять участие должностное лицо прокуратуры; неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению дела; судебное заседание состоит из трех обязательных и одной факультативной составных частей: подготовительная часть – обязательная; рассмотрение дела – обязательная; судебные прения – факультативная; вынесение и объявление кассационного определения – обязательная. Определение вступает в законную силу с момента провозглашения. В случае поступления кассационной жалобы другого лица, участвующего в деле, суд кассационной инстанции рассматривает вновь поступившую кассационную жалобу по существу.

Полномочия суда кассационной инстанции.

По результатам рассмотрения жалобы суд вправе: оставить решение без изменения, жалобу без удовлетворения; отменить решение полностью или в части, и направить его на новое рассмотрение в тот же суд, если допущенные нарушения не могут быть исправлены кассационным судом; изменить или отменить решение и принять новое решение, если обстоятельства установлены на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств; отменить решение суда полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения при наличии соответствующих оснований. Основания к отмене или изменению решения суда в кассационном порядке: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом 1й инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права, т.е. решение суда незаконно.

Порядок надзорного обжалования .

Объектом могут быть любые постановления за исключением постановлений Президиума ВС РФ. Жалоба м.б. подана лицами, участвующими в деле, а также лицами, права которых нарушены решением суда. С надзорными представлениями могут обращаться: прокурор субъекта и генеральный прокурор РФ + его заместители. Жалоба подается непосредственно в суд надзорной инстанции. Может быть подана в теч. 1 года со дня вступления решения в законную силу. Требования к надзорной жалобе: указание на существенное нарушение норм права; какие права лица нарушены; если ранее обжаловалось, то принятые постановления; копии жалобы по количеству лиц, участвующих в деле; не допускается ссылка на доказательства; если решения суда не обжаловались в другом порядке, то надзорная жалоба подлежит оплате госпошлины по ставке для апелляционной и кассационной жалобы. Надзорная жалоба по поручению председателя или заместителя председателя суда передается на рассмотрение судьей этого суда. Надзорная жалоба подлежит возвращению в следующих случаях: если жалоба не соответствует требованиям, предъявляемых к ней законом, пропущен срок на подачу жалобы, жалоба отозвана, жалоба подана не соответствующим лицом, жалоба подана с нарушением правил подсудности.

Порядок надзорного производства. 1. Рассмотрение надзорной жалобы судьей суда надзорной инстанции на предмет наличия сомнений в законности обжалуемого судебного постановления. Надзорная жалоба, принятая к производству, подлежит рассмотрению в срок до одного месяца в верховном суде – два месяца. По результатам рассмотрения, судья истребует дело, если имеются сомнения в законности судебного постановления, либо отказывает в истребовании дела. В случае истребования дела, судья может приостановить исполнение судебного решения до окончания надзорного производства, при наличии ходатайства об этом в надзорной жалобе. 2. Рассмотрение дела судьей на предмет наличия оснований к отмене судебного постановления. Истребованное дело рассматривается в срок до двух месяцев (в верховном суде – до четырех) сроки могут быть продлены председателем суда. По результатам рассмотрения судья передает дело для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции, либо отказывает в этом. 3. Рассмотрение дела судом на предмет наличия оснований к отмене судебного постановления. В суде надзорной инстанции дело рассматривается с обязательным извещением лиц, участвующих в деле и направлением им копий определения о передаче дела в надзорный суд и копии надзорной жалобы. Срок рассмотрения дела 1 месяц (в ВС – 2). Дело рассматривается судом в составе председательствующего и двух судей. Если в деле участвовал прокурор, то в судебном заседании вправе принимать участие прокурор субъекта или его заместитель. Неявка лиц участвующих в деле не препятствует его рассмотрению. Судебное заседание состоит из рассмотрения дела и вынесения надзорного определения. Определение суда надзорной инстанции вступает в силу со дня его вынесения.

Исполнение судебных постановлений, роль суда в исполнительном производстве. Функции общих судов. 1. Подготовка к исполнению судебного постановления: обеспечение иска, выдача исполнительного листа, разрешение вопроса о восстановлении срока предъявления исполнительных документов ко взысканию. 2. Разрешение ряда вопросов, связанных с исполнением судебных постановлений: разъяснение судебного постановления, подлежащего исполнению; отсрочка и рассрочка исполнения; изменение способа и порядка исполнения; индексация присужденных денежных сумм; замена выбывшей стороны исполнительного производства, ее правопреемником; наложение штрафа на банк в случае неисполнения исполнительного документа о взыскании денежных средств с должника – владельца банковского счета в размере 50% от несписанной суммы; отложение исполнительных действий на срок до 10 дней; приостановление и возобновление исполнительного производства; прекращение исполнительного производства. 3. Осуществление контроля за действиями судебного пристава-исполнителя предварительного и последующего. 4. Разрешение вопросов, связанных с поворотом исполнения решения суда, за исключением алиментов.

Особое производство в гражданском процессе связано с рассмотрением специфических заявлений. Цели этого процесса касаются выявления и констатации тех или иных обстоятельств, на основании которых возникли, изменились или прекратились определенные обязанности и права. Органом, рассматривающим такие обращения, является суд. Особое производство имеет специфические черты. Рассмотрим их далее в статье.

Характеристика

Особое производство в гражданском процессе обладает следующими признаками:

  • В качестве предмета рассмотрения выступает законный интерес.
  • Способом защиты является установление конкретных состояний и фактов, имеющих юридическую значимость.
  • Порядок особого производства не предусматривает возможность ведения спора о правоотношениях сторон, принимающих участие в рассмотрении.
  • Цель процесса – защита определенного интереса.
  • Возбуждение дел осуществляется посредством подачи заявления, в котором не должно содержаться материально-правовых требований к другой стороне правоотношений.
  • Участники процесса со своими интересами друг другу прямо не противостоят.
  • Разрешение дел осуществляется в соответствии с материальными нормами гражданской правовой сферы.

Основные категории

Они определены в ст. 262, ч. 1, ГПК. К делам особого производства относят обращения:


Однако приведенный из ст. 262, ч. 1, перечень не считается исчерпывающим. В ч. 2 данной статьи прямо установлено, что в соответствии с федеральными законами особое производство может касаться и иных заявлений. В частности, к ним относят обращения об отмене ограничения дееспособности (по ст. 268, ч. 1) и ее признании (ст. 268, ч. 2).

Главная особенность

В качестве нее традиционно в науке признается отсутствие спора о праве. Это основной признак, по которому особое производство отличается от прочих. Данное положение было закреплено в ст. 246, ч. 3, ГПК в 1964 году. В настоящее время эта норма оформлена в АПК и современном Гражданско-процессуальном кодексе. Как гласит ч. 3 ст. 263 ГПК, если в поданном заявлении выявлено наличие спора о праве, то уполномоченный орган выносит постановление об оставлении обращения без рассмотрения. В своем определении суд разъясняет и заявителю, и прочим заинтересованным участникам их право на разрешение данного спора в ходе искового производства. В правоприменительной практике данные положения используются достаточно широко.

Субъектный состав

Он также имеет свою специфику. Особое производство предусматривает использование определенного средства защиты. В качестве него, в частности, выступает заявление. В связи с этим участник, подающий обращение, именуется заявителем. Все прочие стороны выступают как заинтересованные лица. Особое производство не предусматривает наличие истца, ответчика или третьих лиц. Это, в свою очередь, означает, что отсутствует возможность использовать исковые институты.

Специфика цели процесса

В некоторых категориях дел особого производства в качестве цели выступает установление конкретного правосостояния не заявителя, а другого лица. В частности, это касается рассмотрения обращения о признании дееспособности. Кроме того, необходимо сказать, что в разбирательствах, осуществляемых в порядке особого производства, вопросы о подтверждении тех или иных субъективных возможностей заявителей находятся за пределами рассмотрения. Они решаются в соответствии с нормами материального права, которые определяют их возникновение в соответствии с конкретными обстоятельствами.

Их отсутствие или наличие должно быть установлено решением суда, вынесенного в ходе особого производства. Необходимо также отметить, что по ряду категорий защита законных интересов не выступает в качестве цели процесса. В частности, это касается дел по поводу принудительной госпитализации граждан в психиатрические лечебницы и соответствующего освидетельствования. В этих случаях законные интересы врачей, выступающих в роли заявителей, затрагиваются в меньшей степени, чем те, которые имеют причастные лица. Обращение, таким образом, подается в отношении защиты непосредственно госпитализируемых или освидетельствуемых граждан.

Отличия от рассмотрения заявлений по публичным правоотношениям

Они похожи тем, что имеют место между делами категории особого производства и обращениями в порядке искового разбирательства. Это обуславливается наличием одной существенной отличительной черты между последними и заявлениями по публичным правоотношениям. Разницу составляют нормы материального права, в соответствии с которыми осуществляется разбирательство по делам указанных типов гражданского судопроизводства. Вместе с тем данный признак не выступает в качестве основания для объединения некоторых категорий в отдельную группу.

Важный момент

Особое производство, так же, как и другие два вида традиционного гражданского судопроизводства, касающиеся дел из публичных правоотношений и исковых требований, характеризуется наличием возможности рассмотрения категорий обращений, связанных со спором между сторонами процесса. Он может иметь место во всех стрех случаях. Спор может быть связан с обстоятельствами и фактами, которые регулируются нормами материального права. Однако в рамках особого производства он не может касаться обязанностей и прав сторон, участвующих в процессе относительно друг друга или лиц, в чьих интересах они выступают при разбирательстве. Именно данное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, возможно ли рассмотрение конкретного обращения в рамках описываемого процесса, либо оно должно быть урегулировано в пределах слушания по исковому требованию или по спорам касаемо публичных правоотношений.

Мнения научных деятелей

Необходимо отметить, что в специальных изданиях имеет место дискуссия по поводу предмета защиты в разбирательствах в рамках особого производства. Первые подходы к пониманию данного вопроса начали формироваться к середине 60-х годов 20 столетия. Так, профессор Зейдер отметил, что законодательство относит к категории дел, которые возбуждаются в отношении защиты интереса, все разбирательства в рамках особого производства. В связи с этим становится ясен и предмет подобных рассмотрений. В качестве него логично выступает законный интерес, а не субъективное право. Вместе с тем была выдвинута и аргументирована и иная точка зрения.

Так, например, Гукасян говорил о том, что в делах, рассматриваемых в рамках особого производства, обычно действительно речь идет о защите законных интересов. Но в ряде случаев в качестве предмета выступает и материальное субъективное право. Примером можно считать дела, касающиеся вопросов признания имущества бесхозным и передачи его в собственность муниципалитета. В этих случаях суд не только устанавливает (констатирует) факт, но и решает дальнейшую юридическую судьбу имущества. Данная точка зрения основывается на разделении разбирательств в рамках рассматриваемой сферы. В частности, существуют такие виды особого производства, как:

  • Установление того или иного юридического факта.
  • Подтверждение отсутствия либо наличия у заявителя субъективных неоспоримых прав.

Дела, связанные с установлением факта владения сооружением по праву собственности и признанием имущества бесхозным, относятся к второй категории.

Выводы

Учитывая вышеизложенное, можно с определенностью говорить о том, что имеет место двоякий научный подход к определению предмета защиты в делах, рассматриваемых в рамках особого производства, - узкого и широкого. Ученые, которые придерживаются второй точки зрения, делают вывод о том, что все дела, касающиеся защиты интересов, относятся к категории особого производства. Узкий подход к вопросу предусматривает большую конкретизацию. Для этой точки зрения больше характерно рассмотрение предмета защиты в рамках особого производства относительно отдельных категорий гражданских дел, когда он (законный интерес либо материальное субъективное право) устанавливается применительно к решению по конкретному типу спора.

Особое исполнительное производство

В рамках данного направления осуществляется реализация постановлений и решений уполномоченных органов. В качестве компетентных и ответственных должностных лиц в данной области выступают приставы по особым исполнительным производствам. Однако не всем вполне ясно, какие решения и постановления следует относить к данной категории. В соответствии с Федеральными законами, а также на основании приказа Минюста отдел по особым исполнительным производствам осуществляет деятельность по обеспечению реализации:

1. Решений, выданных Арбитражной инстанцией и органами общей юрисдикции по заявлениям:

  • О принятии мер по реализации искового требования на сумму от 50 и более миллионов рублей.
  • Об обращении взыскания на заложенные материальные ценности (имущество) в сумме 50 и более миллионов рублей.

2. Постановлений таможенных и налоговых структур, а также актов прочих уполномоченных органов, если размер возмещения по ним равен или больше 100 млн рублей.

Дополнительно

В соответствии с исполнительными документами, которые объединены в сводные производства с суммой взыскания в 50 или более миллионов рублей, осуществляется передача из другого подразделения в межрайонное отделение судебных приставов соответствующей компетенции по согласованию с зам. руководителя УФС службы

?xml:namespace>

Xml:namespace>

Исходя из критериев деления Граж­данского процессуального кодекса Рос­сийской Федерации /далее ГПК РФ/ на разделы, можно выделить следующие виды гражданского судопроизводства: приказное; исковое; производство по делам, возникающим из публичных от­ношений; особое; производство, свя­занное с участием в гражданских делах иностранных лиц; производство по де­лам, связанным с третейским разбира­тельством гражданских дел; производ­ство, связанное с исполнением судеб­ных и иных актов.

При обращении в суд с заявления­ми определенную, сложность у граждан вызывает выбор порядка, в котором суд должен рассмотреть их обращение. Обратим внимание на отличия особого производства от искового, поскольку именно между данными видами чаще всего возникает путаница.

По общему правилу статьи 262 ГПК РФ, в порядке особого производства суд рассматривает дела: об установле­нии фактов, имеющих юридическое зна­чение; об усыновлении (удочерении) ре­бенка; о признании гражданина безве­стно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим; об ограничении дееспособности гражданина, о призна­нии гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовер­шеннолетнего в возрасте от четырнад­цати до восемнадцати лет права само­стоятельно распоряжаться своими до­ходами; об объявлении несовершенно­летнего полностью дееспособным (эмансипации); о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бес­хозяйную недвижимую вещь; о восста­новлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производ­ство); о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стацио­нар и принудительном психиатрическом освидетельствовании; о внесении ис­правлений или изменений в записи ак­тов гражданского состояния; по заявле­ниям о совершенных нотариальных дей­ствиях или об отказе в их совершении; по заявлениям о восстановлении утра­ченного судебного производства.

В статье 263 ГПК РФ изложен об­щий порядок рассмотрения и разреше­ния дел, рассматриваемых судом в по­рядке особого производ­ства, который заключает­ся в следующем:

1. Дела особого произ­водства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам исково­го производства с особенностями, ус­тановленными настоящей главой и гла­вами 28-38 настоящего Кодекса.

2. Дела особого производства суд рассматривает с участием заявителей и других заинтересованных лиц.

3. В случае, если при подаче заяв­ления или рассмотрении дела в поряд­ке особого производства устанавлива­ется наличие спора о праве, подведом­ственного суду, суд выносит определе­ние об оставлении заявления без рас­смотрения, в котором разъясняет зая­вителю и другим заинтересованным ли­цам их право разрешить спор в поряд­ке искового производства.

Главной чертой дел особого произ­водства, которая позволяет отграничить его от дел искового производства, как об этом можно судить из содержания ст. 263 ГПК РФ, является отсутствие при рассмотрении дел особого производ­ства спора о праве. Целью судебной де­ятельности в особом производстве яв­ляется защита законных интересов уча­стников гражданских правоотношений путем установления определенных юри­дически значимых фактов и состояний. В этом и состоит основное отличие дел особого производства от дел искового производства: при рассмотрении иско­вых дел разрешается спор о праве граж­данском, целью существования исково­го производства является защита субъективного цивильного права, в де­лах же особого производства осуществ­ляется непосредственная защита закон­ного интереса путём со­здания определенных ус­ловий для его удовлетво­рения.

Следующим отличием является то, что исково­му производству свой­ственно наличие сторон (истца, ответ­чика, третьих лиц), в делах же особого производства участниками судебного процесса являются заявители и другие заинтересованные лица. Заявители и другие заинтересованные лица в делах особого производства и стороны в де­лах искового производства обладают разними правовыми статусами. Это свя­зано с тем, что стороны в делах иско­вого производства являются участниками судебного процесса с противостоя­щими друг другу интересами. Интере­сы заявителей и других заинтересован­ных лиц в делах особого производства не всегда противостоят друг другу, а если и противостоят, то, как правило, опосредованно.

Исходя из изложенного, можно вы­делить следующие характерные черты особого производства, отличающие его от других видов гражданского судопро­изводства. Предметом судебной защи­ты является законный интерес, цель су­дебной деятельности - защита указан­ного интереса. В делах особого произ­водства исключена возможность спора о правоотношениях лиц, участвующих в производстве по делу. Способом судеб­ной защиты является констатация определенных юридически значимых фактов или состояний, дела указанного вида гражданского судопроизводства возбуж­даются путем подачи заявления, не содержащего материально-правового тре­бования к другому участнику материальных правоотношений. Лица, участвую­щие в деле, со своими интересами пря­мо не противостоят друг другу, дела раз­решаются на основе материальных норм цивильных отраслей права.

В заключение можно сделать вывод о том, что особое производство, как и исковое, характеризуется тем, что при рассмотрении входящих в его состав категорий дел возможен спор между лицами, участвующими в деле. Такой спор, так же как в исковом судопроиз­водстве, может быть связан с фактами и обстоятельствами, регулируемыми нормами материального гражданского права. При этом отличием особого про­изводства является то, что подобный спор не может быть связан с правами и обязанностями участвующих в деле лиц по отношению друг к другу либо лиц, в интересах которых они участву­ют в производстве по делу. Именно из ответа на указанный вопрос следует вывод о том, возможно рассмотрение конкретного дела в порядке особого производства или оно должно быть рас­смотрено в порядке искового произ­водства.

П. Н. Никулин, ?xml:namespace>

федеральный судья Юрьев-Польского районного суда


Особое производство было известно еще римскому праву, в котором помимо искового производства существовало и так называемое бесспорное судопроизводство, в котором не оспаривалось притязание на право или на

Особое производство - это разновидность гражданского судопроизводства, в основе которого не лежит спор о материальном праве. В особом производстве отсутствуют стороны с противоположными интересами, так как нет необходимости защиты нарушенного или оспариваемого права. Отсутствие правового спора и сторон делает невозможным предъявление встречного иска, замену сторон, заключение мирового соглашения и т. д. В этом и нет необходимости, так как целью особого производства является не защита нарушенных или оспариваемых прав, не разрешение спора между лицами, а установление юридических, доказательственных фактов, правового статуса гражданина, решение других юридических вопросов.

ГПК устанавливает открытый перечень дел, которые рассматриваются судом в порядке особого производства:

1. Об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

2. Об усыновлении (удочерении) ребенка.

3. О признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим.

4. Об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами.

5. Об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации).

6. О признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

7. 0 восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство).

8. О принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании.

9. О внесении исправлений или изменений в записи

актов гражданского состояния.

10. По заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении.

11. По заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства и иные дела.

Еще по теме 38. Особое производство (общие положения):

  1. §3» Особый порядок производства по уголовным делам в системе правовых преимуществ
  2. § 1. Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам

Читайте также