1. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия.

Решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации вступают в силу

с момента их принятия.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено, вступает

в законную силу с момента вынесения постановления апелляционной инстанцией.

2. Решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления

его в законную силу.

3. Немедленному исполнению подлежат решения о признании недействительными

актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов,

а также определения об утверждении мирового соглашения.

Комментарий к статье 135

1. В ч. 1 ст. 135 АПК закреплены правила, устанавливающие момент вступления

решения арбитражного суда в законную силу. Он определяется по-разному, в зависимости

от того, какой арбитражный суд вынес решение.

Если решение было принято Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации,

то оно вступает в законную силу немедленно, т.е. с момента его принятия. Моментом

Если же решение принято арбитражным судом субъекта Российской Федерации,

то момент вступления его в законную силу определяется в зависимости от того,

было ли оно обжаловано в апелляционном порядке.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено, вступает

в законную силу с момента вынесения постановления апелляционной инстанцией.

Не обжалованные решения арбитражного суда вступают в законную силу по

истечении месячного срока после его принятия (ч. 1 ст. 135 АПК),

С какого момента начинает течь указанный в законе месячный срок? В соответствии

с ч. 3 ст. 96 АПК течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами

или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления

события, которым определено его начало. Следовательно, течение месячного срока,

указанного в ч. 1 ст. 135 АПК, начинается на следующий день после принятия

арбитражным судом решения по делу.

Но как быть, если по делу была вынесена резолютивная часть решения в

соответствии со ст. 134 АПК? Думается, что в случае объявления арбитражным

судом резолютивной части решения месячный срок, предусмотренный ч. 1 ст. 135

АПК, начинает течь с момента изготовления им мотивированного (полного) решения.

Установленный в ч. 1 ст. 135 АПК месячный срок истекает в соответствующее

число следующего месяца.

2. Правовое действие вступившего в законную силу решения арбитражного

суда проявляется в следующих правовых последствиях; 1) неопровержимости; 2)

исключительности; 3) обязательности; 4) преюдициальности; 5) исполнимости.

Неопровержимость решения арбитражного суда заключается в недопустимости

апелляционного обжалования вступившего в законную силу решения. В соответствии

с п. 4 ч. 1 ст. 151 АПК апелляционная жалоба возвращается, если подана по

истечении установленного срока и не содержит ходатайство о восстановлении

пропущенного срока. Следовательно, суд апелляционной инстанции не вправе принимать

жалобы и проверять законность и обоснованность вступившего в законную силу

решения арбитражного суда.

Если к жалобе приложено ходатайство о восстановлении пропущенного срока

на подачу апелляционной жалобы, то суд апелляционной инстанции вначале решает

вопрос об уважительности пропуска срока. Если этот вопрос будет решен судом

положительно, то решение утрачивает все свойства законной силы, а жалоба принимается

к производству суда апелляционной инстанции и рассматривается по существу.

В этом случае решение, если оно не будет отменено, вступает в законную силу

с момента принятия постановления судом апелляционной инстанции.

Под исключительностью следует понимать недопустимость возбуждения, разбирательства

и разрешения арбитражным судом дела по вторично заявленному иску, тождественному

с первоначальным, спор по которому разрешен вступившим в законную силу решением.

По вступлении решения в законную силу стороны и другие лица, участвующие в

деле, а также их правопреемники не вправе вновь заявлять в суде те же исковые

требования и на тех же основаниях.

Предъявление тождественного иска недопустимо и в случае, если имеется

вступившее в законную силу определение арбитражного суда о прекращении производства

по основаниям, перечисленным в ст. 85 АПК.

Под обязательностью вступившего в законную силу решения арбитражного

суда следует понимать правило, согласно которому государственные органы, органы

местного самоуправления, иные органы, должностные лица и граждане обязаны

изменить его, вынести по вопросу, разрешенному судом, новое решение, Они обязаны

содействовать исполнению вступившего в законную силу решения арбитражного

суда и не вправе в своих действиях исходить из предположения о том, что вступившее

в законную силу решение неправильно (подробнее см. комментарий к ст. 13 АПК).

В силу преюдициальности вступившего в законную силу решения факты и правоотношения,

установленные арбитражным судом и зафиксированные в решении, не могут подвергаться

сомнению и вторичному исследованию при рассмотрении другого законно начатого

дела, в котором участвуют те же лица (подробно см. комментарий к ст. 58 АПК).

В ч. 2 ст. 135 АПК говорится только об исполнимости вступившего в законную

силу решения арбитражного суда.

По общему правилу решение арбитражного суда приводится в исполнение после

вступления его в законную силу. Исполнение решения осуществляется по правилам,

закрепленным в разделе IV АПК и в разделе V ГПК.

Из общего правила об исполнении вступившего в законную силу решения арбитражного

суда имеются исключения, предусматривающие немедленное исполнение решения,

то есть до вступления его в законную силу. По действующему АПК немедленному

исполнению подлежат только решения о признании недействительными актов государственных

органов, органов местного самоуправления и иных органов, а также определение

об утверждении мирового соглашения (ч. 3 ст. 135 АПК). Немедленно исполненное

решение, как и любое другое решение арбитражного суда, за исключением решения

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, может быть обжаловано в суд

апелляционной инстанции в месячный срок.

Арбитражный суд рассматривает дела об оспаривании нор­мативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономи­ческой деятельности. Это могут быть акты, принятые государ­ственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом. Возможность обращения в ар­битражный суд с заявлением должна быть предусмотрена фе­деральным законом (например, статья 138 Налогового кодекса предусматривает возможность обжалования в суд актов нало­говых органов).

Производство возбуждается на основании заявлений заин­тересованных лиц (граждан, организаций, иных лиц), обратив­шихся с требованием о признании такого акта недействующим и осуществляется по общим правилам искового производства с некоторыми особенностями. Данные лица обращаются в суд за защитой именно своих прав и законных интересов в сфере пред­принимательской и иной экономической деятельности, нару­шенных, по их мнению, оспариваемым актом. В суд с заявле­нием в интересах граждан, организаций, иных лиц вправе так­же обратиться прокурор, а также государственные органы, орга­ны местного самоуправления, иные органы.

Основания для обращения заявителя в арбитражный суд – оспариваемый акт (или его отдельные положения) не соот­ветствует закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу и в силу этого на­рушает права и законные интересы заявителя в сфере пред­принимательской и иной экономической деятельности, не­законно возлагает на него какие-либо обязанности или со­здает иные препятствия для осуществления предпринима­тельской и иной экономической деятельности. Обращение заинтересованного лица в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу не явля­ется обязательным условием для подачи заявления в арбитражный суд, если федеральным законом не установлено иное.

Требования к заявлению о признании нормативного право­вого акта недействующим.

Заявление подается в арбитражный суд в письменной фор­ме и подписывается заявителем или его представителем. В за­явлении должны быть указаны:

Наименование арбитражного суда, в который подается за­явление;

Наименование заявителя, его местонахождение, если зая­вителем является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

Наименование органа государственной власти, органа мес­тного самоуправления, иного органа, должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт;

Название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные об оспариваемом нормативном правовом акте;

Права и законные интересы заявителя, которые, по его мне­нию, нарушаются этим оспариваемым актом или его от­дельными положениями;

Название нормативного правового акта, который имеет боль­шую юридическую силу и на соответствие которому надле­жит проверить оспариваемый акт или его отдельные поло­жения;

Требование заявителя о признании оспариваемого акта не­действующим;

Перечень прилагаемых документов (см. статью 126 АПК РФ).

Заявитель обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлени­ем о вручении. К заявлению прилагается текст оспариваемого нормативного правового акта.

Подача заявления в арбитражный суд не приостанавливает действие оспариваемого нормативного правового акта.

Судебное разбирательство по делу об оспаривании нормативного правового акта.

Дело об оспаривании нормативного правового акта рассмат­ривается судьями коллегиально в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления в суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу. Арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, орган, принявший оспаривае­мый нормативный правовой акт, а также иных заинтересован­ных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной. Арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положения, устанавливает его соответствие другому норматив­ному правовому акту (федеральному конституционному зако­ну, федеральному закону, др.), имеющему большую юриди­ческую силу, а также полномочия органа или лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт. Арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении об оспарива­нии нормативного правового акта, и проверяет оспариваемое положение в полном объеме.

Бремя доказывания соответствия оспариваемого акта ино­му нормативному правовому акту, имеющим большую юриди­ческую силу, наличия у органа или должностного лица надле­жащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возложено на орган, должностное лицо, которые приняли акт.

Если имеется вступившее в законную силу решение суда по ранее рассмотренному делу, проверившему по тем же осно­ваниям соответствие оспариваемого акта иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, ар­битражный суд прекращает производство по делу.

Отказ заинтересованного лица, обратившегося в арбитраж­ный суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта, от своего требования, признание требования органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, не препятствуют рассмотрению арбитражным судом дела по существу.

Решение суда по делу об оспаривании нормативного правового акта.

Решение по делу об оспаривании нормативного правового акта принимается арбитражным судом по правилам, установ­ленным в главе 20 АПК РФ «Решение арбитражного суда».

По результатам рассмотрения дела арбитражный суд при­нимает одно из решений:

О признании оспариваемого акта или отдельных его поло­жений соответствующими иному нормативному правово­му акту, имеющему большую юридическую силу;

О признании оспариваемого нормативного правового акта или отдельных его положений не соответствующими ино­му нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующими полностью или в части.

Решение арбитражного суда по делу об оспаривании нор­мативного правового акта вступает в законную силу немедлен­но после его принятия. Нормативный правовой акт или отдель­ные его положения, признанные арбитражным судом недей­ствующими, не подлежат применению с момента вступления в законную силу решения суда и должны быть приведены ор­ганом или лицом, принявшими оспариваемый акт, в соответ­ствие с законом или иным нормативным правовым актом, имеющими большую юридическую силу.

Копии решения арбитражного суда направляются лицам, участвующим в деле, в арбитражные суды РФ, Конституцион­ный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Президенту РФ, в Прави­тельство РФ, Генеральному прокурору РФ, Уполномоченному по правам человека в РФ, в Министерство юстиции РФ. Копии решения могут быть направлены также в иные органы и иным лицам.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта направ­ляется арбитражным судом в официальные издания государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, в которых был опубликован оспариваемый акт, и под­лежит незамедлительному опубликованию указанными изданиями. Решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта публикуется в «Вестнике Высше­го Арбитражного Суда Российской Федерации» и при необхо­димости в иных изданиях.

Решение арбитражного суда по делу об оспаривании нор­мативного правового акта, за исключением решения Высшего Арбитражного Суда РФ (далее – ВАС РФ), может быть обжа­ловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вступления в законную силу.

Малков Николай Витальевич

Виды судебных актов арбитражного суда

Согласно статье 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает судебные акты в форме решения, постановления, определения.

Решения - Судебные акты, принимаемые арбитражными судами первой инстанции при рассмотрении дела по существу.

Арбитражные суды, которые рассматривают дела по существу по первой инстанции, указаны в статье 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Такими судами являются арбитражные суды республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, называемые арбитражными судами субъектов Российской Федерации.

Высший арбитражный суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции:

1) дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

2) дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации.

Постановления - Судебные акты, принимаемые арбитражными судами апелляционной и кассационной инстанций по результатам рассмотрения апелляционных и кассационных жалоб, а также судебные акты, принимаемые Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по результатам пересмотра судебных актов в порядке надзора.

Определения - Все иные судебные акты арбитражных судов, принимаемые в ходе осуществления судопроизводства.

Самостоятельным судебным актом является протокольное определение (184-2, 184-2-абз.2,184-5 ).

В Арбитражном процессуальном кодексе имеются указания ещё на некоторые документы, которые принимает арбитражный суд в ходе осуществления судопроизводства, но которые нельзя отнести ни к решениям, ни к постановлениям, ни к определениям.

К таким документам относятся требования о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом (16-1-абз.2 ) То, что требования являются самостоятельными процессуальными документами, непосредственно вытекает из содержания абзаца 2 части 1 статьи 16 и части 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Требования являются также обязательными и подлежат исполнению органами, организациями, и лицами, которым они адресованы. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов (это как раз и определяет, что требования могут не содержаться в судебных актах, а являются самостоятельными документами) влечёт за собой ответственность, установленную арбитражным процессуальным кодексом и другими федеральными законами.

К таким документам относится особое мнение , которое судья, принимавший участие в коллегиальном рассмотрении дела и не согласный с мнением большинства, вправе изложить в письменной форме, и которое без оглашения приобщается к делу (20-2 ).

К таким документам относятся судебные извещения , содержание которых подробно изложено в статье 121

К таким документам относятся очень важные документы - протокол судебного заседания и протокол о совершении отдельного процессуального действия (155-2 ).

Вступление решения и постановления арбитражного суда в законную силу

статьёй 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Если подана апелляционная жалоба, то решение арбитражного суда вступает в законную силу со дня принятия постановления суда апелляционной инстанции при условии, что решение арбитражного суда первой инстанции не отменено или не изменено постановлением суда апелляционной инстанции.

Из этого общего правила имеются четыре исключения пять исключений (изменено 21 октября 2012 года) , установленные частями 2 и 3 статьи 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации вступает в законную силу немедленно после его принятия.

Решение Суда по интеллектуальным правам (добавлено 21 октября 2012 года)

Решение по делам об оспаривании нормативных правовых актов вступает в законную силу немедленно после его принятия. Данное положение дублируется нормой, содержащейся в части 4 статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда по делам об административных правонарушениях вступает в законную силув сроки и в порядке, которые установлены арбитражным процессуальным кодексом или иным федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти

В соответствии с часть 5 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по другим делам, в случаях предусмотренных арбитражным процессуальным кодексом или иными федеральным законом, вступает в законную силу в сроки и в порядке, которые установлены арбитражным процессуальным кодексом или иным федеральным законом.

Например, решение арбитражного суда об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих вступает в силу с даты его принятия (пункт 12 статья 23 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Необходимо отметить, что согласно абзацу 2 части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации датой принятия решения является дата изготовления решения в полном объёме. Таким образом, видно, что арбитражный процессуальный кодекс смешивает понятия «день» и «дата» и не делает различий между этими понятиями.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия (271-5 ).

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия (289-5 ).

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, принимаемое по результатам рассмотрения дела о пересмотре судебного акта в порядке надзора, вступает в законную силу со дня его принятия (307-1 ).

Вступление определения арбитражного суда в законную силу

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит явного понятия «вступление определения в законную силу». По крайней мере, автор такого понятия в тексте Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не увидел. Только в части 1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеется указание, что (цитируем по тексту кодекса) вступившие в законную силу решение, определение , принятые арбитражным судом первой инстанции, пересматриваются по вновь открывшимся обстоятельствам судом, принявшим эти решение, определение. Не содержит Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и понятия «момент вступления определения арбитражного суда в законную силу».

Видимо по этой причине в практике автора статьи произошёл случай, когда судья Арбитражного суда города Москвы Стрижова Н.М. отказывалась проставлять на определении арбитражного суда по делу № А40-29840/08-46-334 штамп «судебный акт вступил в законную силу», аргументируя свой отказ тем, что определение подлежит немедленному исполнению и написав на оборотной стороне определения «в силу статьи 187 АПК Российская Федерация определение арбитражного суда подлежит немедленному исполнению». И только после уговоров, что определение необходимо для предоставления в суд общей юрисдикции, а в суде общей юрисдикции без отметки «вступило в законную силу» судебный акт это просто бумажка, судья смилостивилась и соизволила проставить штамп «судебный акт вступил в законную силу» и подписать его.

И это не единственный случай смешения понятий «вступление определения арбитражного суда в законную силу» и «подлежат немедленному исполнению».

Тем не менее, не смотря на отсутствие в Арбитражном процессуальном кодексе понятии «вступление определения в законную силу» и «момент вступления определения арбитражного суда в законную силу», в процессуальном законодательстве в целом такие понятия имеются. Но, весьма ограниченно.

Так, например, на «дату вступления определения арбитражного суда в законную силу указывают абзацы второй и пятый пункта 12 статьи 71, абзацы второй и четвёртый пункта 12 статьи 85.1, абзацы второй и четвёртый пункта 12 статьи 112.1, абзацы второй и четвёртый пункта 12 и пункт 13 статьи 113, абзацы второй и четвёртый пункта 12 статьи 129 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В этом же законе можно найти указание и на момент вступления определений арбитражного суда в законную силу. В пункте 3 статьи 86 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) указано, что определение о прекращении производства по делу о банкротстве, если непогашенная задолженность отсутствует и жалобы кредиторов признаны необоснованными, и определение об отказе в прекращении производства по делу о банкротстве, если выявлено наличие непогашенной задолженности и жалобы кредиторов признаны обоснованными, вступают в силу немедленно .

Но это только для двух определений установлено немедленное вступление в законную силу. А для всех других определений арбитражного суда момент вступления их в законную силу законодательно не определен. И это при том, что частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты (а мы помним, что определение является судебным актом по статье 15) арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Во времена Советского Союза определения государственного арбитража вступали в силу немедленно после их принятия (статья 7 "Правил рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами", утверждённых Постановлением Совмина СССР от 05.06.1980 № 440.

Как видим, в действующем арбитражном процессуальном законодательстве Российской Федерации имеется правовая неопределенность с моментом вступления определений арбитражного суда в законную силу.

Исполнение решения и постановления арбитражного суда

Обязательность исполнения судебных актов арбитражного суда установлена статьёй16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда приводится в исполнение после его вступления в законную силу. Но имеются исключения из этого правила. К таким исключениям относятся:

Решения арбитражного суда, которые подлежат немедленному исполнению в порядке, установленном арбитражным процессуальным кодексом и иными законами;

Решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов;

Решения арбитражного суда по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов.

Частью 3 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению. Обращение решения к немедленному исполнению осуществляется на основании определения арбитражного суда.

Часть 3 статьи 225.7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что решение арбитражного суда о понуждении юридического лица созвать общее собрание участников подлежит немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Положения статьи 52 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливают, что немедленному исполнению подлежат решение арбитражного суда о признании должника банкротом, решение арбитражного суда об отказе в признании должника банкротом, а также все остальные судебные акты арбитражного суда, предусмотренныеФедеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Решение арбитражного суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, предусмотренное статьёй 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступает в законную силу по общему правилу: по истечении месяца, если не было обжаловано, а если обжаловано и не изменено, с момента принятия постановления судом апелляционной инстанции. Однако, частью 2 статьи 182 и частью 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что такое решение подлежит немедленному исполнению.

Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц очень часто связаны с тем, что чиновники отказывают в возврате денежных средств, подлежащих возмещению из бюджетов разного уровня.

Увидев в арбитражном процессуальном кодексе «несправедливость» по отношению к бюджету (если суд признаёт ненормативные акты и действия чиновников по отказу в возмещении денежных средств, то решение подлежит немедленному исполнению), Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации встал, по мнению автора, на защиту бюджета и «подправил» закон, издав Информационное письмо от 24.07.2003 № 73 "О некоторых вопросах применения частей 1 и 2 статьи 182 и части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации". В этом письме арбитражным судам даны рекомендации, что при применении нормы части 2 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо исходить из того, что в данном случае речь идет о требованиях организационного, а не имущественного характера. Соответственно, при удовлетворении судом таких требований какие-либо выплаты из бюджета в пользу заявителя не предполагаются. А если фактической целью заявителя является взыскание (возмещение) из бюджета денежных средств, не выплачиваемых ему вследствие неправомерного (по мнению заявителя) бездействия конкретного государственного органа (должностного лица), такого рода интерес носит имущественный характер независимо от того, защищается ли он путем предъявления в суд требования о взыскании (возмещении) соответствующих денежных средств либо посредством предъявления требования о признании незаконным бездействия конкретного государственного органа (должностного лица). Поэтому, если заявитель предъявляет в суд требование о признании незаконным бездействия государственного органа (должностного лица), выразившегося в отказе возвратить (возместить, выплатить) из бюджета определенную денежную сумму, и названное требование удовлетворяется, такое решение суда приводится в исполнение по общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, то есть после вступления его в законную силу.

Результат такого информационного письма - существенное увеличение (до трёх и более месяцев, вместо одного дня) срока получения исполнительного листа на возврат удерживаемых денежных средств.

Постановления арбитражного суда апелляционной и кассационной инстанция и постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации подлежат исполнению с момента их принятия. Это вытекает из содержания части 1 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. Постановления вступают в законную силу с момента их принятия, следовательно, и исполнению они подлежат с момента их принятия.

Исполнение определения арбитражного суда

Согласно статье 187 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение арбитражного суда, в основном, исполняется немедленно. Исключения составляют положения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также случаи, когда арбитражный суд сам устанавливает срок исполнения определения.

Так, например, частью 3 статьи 73 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что определение о судебном поручении обязательно для арбитражного суда, которому дано поручение, и должно быть выполнено не позднее чем в десятидневный срок со дня получения копии определения.

При общей доктрине немедленного исполнения определения арбитражного суда в некоторых статьях Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указывается на немедленное исполнение определения. С какой целью это сделано автору настоящей статьи неизвестно.

В книге же "Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации" (постатейный) - 2-е издание, исправленное и дополненное под ред. В.В. Яркова ("Волтерс Клувер", 2004) указано, что так выделены «особо важные вопросы». Из этого можно полагать, что в законе могут существовать «важные вопросы» и «рядовые вопросы». Но разве может закон выделять «особо важные вопросы», «важные вопросы», «не важные вопросы», «не подлежащие вниманию вопросы»?

Приведём определения, которые арбитражный процессуальный кодекс выделяет как «первые среди равных» и дополнительно к немедленному исполнению указывает на их немедленное исполнение:

Определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно (96-1 );

Определение о наложении судебного штрафа приводится в исполнение немедленно (120-5 );

Определение об утверждении мирового соглашения подлежит немедленному исполнению (141-8 );

Определение об обращении решения к немедленному исполнению подлежит немедленному исполнению (182-6 ).

Возможно принятие одного из трех видов судебных актов. При рассмотрении первой инстанцией дела по существу принимается решение. Арбитражный суд кассационной и апелляционной инстанции выносит постановление после того, как происходит рассмотрения жалобы. Все остальные акты, принимаемые в рамках АПК РФ, именуются определением. Все они должны быть мотивированными, законными и обоснованными.

Коснемся более подробно вопроса о том, что такое определение арбитражного суда, критериев классификации данного судебного акта, а также порядка и сроков его обжалования.

Суть определения

Под данным понятием, как уже было сказано выше, скрывается судебный акт, выносимый для официального оформления определенных процессуальных действий в ходе арбитражного разбирательства. Например, когда происходит отложение дела, назначение экспертизы и т. д. Подведя итог, можно сказать, что оно может быть оформлено на любом этапе процесса. На вопрос о том, чем отличаются решения и определения арбитражного суда есть достаточно четкий ответ: тем, что последнее не предоставляет ответа, касающегося заявленных требований.

Требования к судебному акту

Арбитражный процессуальный кодекс устанавливает в статье 185 определенные требования к данному судебному акту. Оно должно быть оформлено должным образом с указанием всех данных. А именно:

• Место и дата, где и когда было вынесено определение.
• Название суда, его состав с указанием лица, которое заполняло протокол заседания.
• Номер дела и его наименование.
• Данные о лицах участвующих в деле (наименования).
• Вопрос в связи, с которым было вынесено данное определение арбитражного суда.
• Мотивы, которыми руководствовался суд при подведении итогов и формировании выводов, а также факт принятия или отклонения доводов участвующих в деле лиц с обязательными ссылками на законодательство и иные нормативно-правовые акты.
• Непосредственно выводы по результатам рассмотрения конкретного вопроса.
• Информация о том, каким образом может быть осуществлено обжалование определения арбитражного суда (сроки и порядок).

Как при составлении данного судебного акта, так и при его получении на руки надо быть крайне внимательными, следует досконально прочитать и изучить документ. Ошибка или неполный объем сведений, нарушение порядка вынесения определения - этот прямой повод и причина для его отмены или обжалования.

Виды определений арбитражного суда по содержанию

Критерии классификации данного судебного акта бывают разные (более подробно читайте далее). Наиболее распространенным и обширным является содержание, поэтому рассмотрим вопрос более подробно. Итак, согласно данному критерию различают:

1. Определения подготовительные. Как видно из самого названия, они предшествуют чему-либо, самому процессу или его отдельным действиям. Например, на первоначальном этапе - о принятии к производству иска или о подготовке к рассмотрению дела, истребования доказательств и т.д. Цель такого судебного акта заключается в необходимости создания условий для защиты нарушенных или оспоренных прав.
2. Пресекательное определение арбитражного суда или, иначе говоря, преграждающее. Оно имеет цель почти обратную предыдущему, то есть препятствует началу процесса, возбуждению дела. Например, об отказе в принятии иска, либо возвращении жалобы или заявления и т.д.
3. Определения дисциплинирующие - узкий круг, включающий наложение штрафных санкций, например, за неправомерное поведение в зале суда.
4. Определения заключительные (или завершающие) ими оканчивается производство по делу. К примеру, об оставлении без рассмотрения иска.
5. Определение, касающееся решения, вынесенного судом или его исполнения. В первом случае даются разъяснения по этому поводу или исправляются допущенные в тексте описки. Во втором - все, что касается исполнения решения, например, выдача дубликата листа исполнения при потере оригинала.
6. Определение арбитражного суда, касающееся заявлений по пересмотру тех судебных актов, по которым возникли (открылись) новые, ранее неизвестные обстоятельствам.

Классификация определений по другим критериям

1. По субъекту, принявшему судебный акт, различают определения:

Единоличные;

Коллегиальные.

2. По форме:

Протокольное определение, выносят его без удаления суда из зала заседания; если дело рассматривается коллегиально, то обсуждение происходит на месте, объявляется оно устно, но с занесением в протокол;

Определение, выносимое отдельным судебным актом, например, определение арбитражного суда об обеспечении иска.

3. По порядку вынесения определения они могут быть с удалением судей в совещательную комнату и без него.

4. В зависимости от порядка обжалования: подлежащие и неподлежащие.

Порядок вынесения

Арбитражный суд при вынесении определения в виде судебного акта (отдельного) должен подписать его всем составом или отдельным судьей, который рассматривал дело. Копии такого документа в обязательном порядке направляются всем участникам процесса и заинтересованным в этом лицам. Требование - заказное письмо и уведомление, подтверждающее вручение, либо доставка под расписку. На то, чтобы отправить копии определения, суду дается срок 5 дней, если иное не установлено нормами АПК РФ. Исполнению данный судебный акт подлежит немедленно, если другое не устанавливает законодательство.

Обжалование определения арбитражного суда: порядок

Не все и не всегда согласны с позицией суда по какому-либо вопросу. Законодательно предусмотрено, что определение, которое арбитражным судом вынесено можно обжаловать (если в нем это предусмотрено или оно препятствует последующему движению дела). Причем сделать это можно отдельно от того основного судебного акта, которым завершается дело в целом.

Если же в не указан порядок и срок обжалования определения арбитражного суда, либо оно было протокольным, то возражения тоже можно заявить. В этом случае придется дождаться завершения дела. После того как будет принят судебный акт, завершающий процесс его обжалуют, а вместе с ним и предшествующее определение.

Апелляционная жалоба на определение

Начать нужно с того, куда подавать свое обращение. Жалоба на определение арбитражного суда подается в следующую инстанцию - апелляционную. Срок на то, чтобы ее составить и зарегистрировать, как уже было сказано, месяц. В настоящий момент в России функционирует 21 арбитражный апелляционный суд, сфера их деятельности разграничивается по географическому принципу. Для написания жалобы можно либо обратиться к юристам, либо справится с задачей самостоятельно.

На официальных сайтах учреждений судебной системы, как правило, есть образец, использование которого сильно помогает. Структура жалобы достаточно проста. В шапочке указываются данные об истце, ответчике и третьих лицах (полностью с указанием адресов и телефонов), номер дела. Основная часть содержит сведения о судебном акте первой инстанции. Далее истец указывает свои доводы согласия или возражения против вынесенного определения. Завершающая часть начинается со слова «Прошу» и последовательного изложения требований.

Сколько дается времени на обжалование?

Срок подачи жалобы четко установлен законодателем и составляет ровно один месяц. Причем данный период одинаков для всех видов определений судов разных инстанций (первой, апелляционной, кассационной, а также по интеллектуальным правам). Однако и в данном случае есть небольшая оговорка - если иное не предусматривает АПК РФ.

Если срок обжалования определения арбитражного суда и установленный порядок соблюден, то суд принимает жалобу и приступает к ее рассмотрению. В конечном итоге он может принять несколько решений относительно уже вынесенного ранее определения: оставить его в силе, без изменений либо отменить (полностью или в части).

1) Общие принципы

Говоря о судебном акте (судебном постановлении), с практической точки зрения нас так или иначе интересуют три существенных нюанса:

а) вступление в законную силу;

б) обжалование;

в) исполнение.

Так, например, для решения арбитражного суда это ст.ст. 180, 181, 182 АПК РФ соответственно. В данных статьях довольно подробно установлено «когда и как», включая такие правила как обращение решения к немедленному исполнению (ч. 3 ст. 182 АПК РФ), вступление в законную силу решения специализированного арбитражного суда (ч. 2 ст. 180 АПК РФ) и иные.

Гл. 16 ГПК РФ содержит во многом аналогичные правила относительно гражданского процесса.

2) Определение суда: арбитражный процесс

С одной стороны, определение суда может быть вынесено и «протокольно» (ч. 2 ст. 184 АПК РФ, ч. 2 ст. 224 ГПК РФ), и сам по себе вопрос, по которому выносится определение, не относится к разрешению дела по существу.

С другой стороны, определение определению рознь (вспомнить, к примеру, об определениях в делах о банкротстве). Собственно, в отношении многих определений также немаловажны ранее указанные нюансы «а»-«в».

Относительно исполнения определения арбитражного суда: определение, вынесенное арбитражным судом, исполняется немедленно, если иное не установлено АПК РФ или арбитражным судом (ст. 187 АПК РФ).

Обжалование определений арбитражного суда детально урегулировано ст. 188 АПК РФ.

Т.е. АПК РФ прямо содержит нормы права, регулирующие данные вопросы, исключение - вступление в законную силу определения арбитражного суда.

Однако отсутствие такой нормы процессуального права вполне объективно восполняет судебная практика:

- Постановление 20 ААС от 12 апреля 2013 г. по делу N А54-2022/2011 : «требование считается заявленным в установленный абзацем третьим пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве срок, если оно будет предъявлено в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу указанного судебного акта * утверждение конкурсного управляющего Салказанова В.Т. о том, что срок на предъявление требований залогового кредитора начал течь со дня вынесения судом определения о признании сделок недействительными, основан на неверном толковании норм права. Исходя из системного толкования положений пункта 1 статьи 180, пункта 3 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 статьи 61.8 Закона о банкротстве, определение арбитражного суда о признании сделки недействительной по основаниям главы 3.1 Закона о банкротстве вступает в законную силу по истечение десяти дней со дня его вынесения, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы определение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции »;

- Постановление 3 ААС от 11 июня 2014 г. по делу N А33-1968/2014 : «Определением Арбитражного суда Красноярского края от 09.07.2013 в удовлетворении заявления отказано. При этом судом сделан вывод о том, что само по себе неисполнение договорных обязательств по оплате за уступленное право требования по договору N 1/04 от 22.04.2011 не является основанием для признания сделки недействительной, а предусматривает возможность применения иных способов защиты. Судебный акт вступил в законную силу по истечении десятидневного срока на его обжалование ».

Таким образом, по аналогии с решением (ст. 180 АПК РФ) определение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении срока его обжалования, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы определение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3) Определение суда: гражданский процесс

В ГПК РФ вопросы вступления в законную силу, обжалования и исполнения определения суда практически вовсе не урегулированы. Лишь отголоски о вопросах обжалования содержатся в п. 7 ч. 1 ст. 225, ст. 332 ГПК РФ.

Ключевой вопрос: исполнение определения суда. Встретил в К+ даже следующий подход: «Вместе с этим в ГПК отсутствует указание на сроки вступления в законную силу определения суда первой инстанции, не имеется и предписаний о сроках его исполнения. Единственное исключение из общего правила - это установление части 1 статьи 142 ГПК: "Определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений". Данная, частная, оговорка законодателя формально логически позволяет с допущением вывести из нее и общее суждение: все определения суда, за исключением определения об обеспечении иска, приводятся в исполнение не немедленно (т.е. не сразу). Пункт 1 части 2 статьи 377 косвенно подтверждает указанную гипотезу автора, устанавливая, что кассационные жалобы подаются на "...вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей". Предметное указание законодателя на определения суда, которые вступили в законную силу, позволяет автору обоснованно говорить о существовании и не вступивших в таковую [законную] силу определений суда, обжалуемых в апелляционном порядке (ст. 331 ГПК) ». Нагайцев В.Г. Определение суда как процессуальный акт мирового судьи: приглашение к дискуссии // Мировой судья. 2015. N 8. С. 25 - 30.

На мой же взгляд, вопрос об исполнении определения суда в гражданском процессе должен разрешаться аналогично арбитражному процессу (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ст. 187 АПК РФ) - «исполняется немедленно ». Так-то и ч. 4 ст. 1 ГПК РФ содержится в кодексе с момента его принятия. А вопрос вступления в законную силу определения суда общей юрисдикции следует разрешать аналогично правилам, установленным ст. 209 ГПК РФ.

Так, думаю, вполне логично заполняется обсуждаемый правовой вакуум.