Для этого нужно:

2. Активировать свой аккаунт в любом многофункциональном центре (МФЦ) вашего региона;

2. Войти в личный кабинет на сайте На Дальний Восток.рф с помощью выданных при регистрации логина и пароля;

3. Нарисовать границы будущего земельного участка на публичной кадастровой карте с помощью инструментов сервиса;

4. Проверить сгенерированное ФИС электронное заявление, распечатать его, подписать, отсканировать и отправить вместе с копией паспорта (главная страница и страница с регистрацией) через сайт НаДальнийвосток.рф. За неделю уполномоченный орган должен будет проверить, есть ли основания для отказа в предоставлении участка. Если их нет, сформированный вами участок поставят на учет, выпустят распоряжение о его передаче в безвозмездное пользование и пришлют вам договор в личный кабинет;

5. Подписать договор безвозмездного пользования земельным участком в течение 30 дней после получения проекта договора.

Могут ли мне отказать в получении земли и почему?

Еще как могут. Более того, как показывает практика, отказами заканчивается рассмотрение примерно трети всех заявок на получение земли. Законом определен перечень причин (их 25), по которым вам могут отказать в предоставлении земли. Обращение могут отклонить, если вы укажете о себе недостоверные сведения, забудете приложить к заявке сопроводительные документы или выберете земли, уже занятые физическими или юридическими лицами, охраняемыми природными зонами, муниципалитетами или министерством обороны. Не дадут участок на землях, зарезервированных для муниципальных и государственных нужд, или территориях, на которых ведется добыча полезных ископаемых.

10

Могу ли я рассчитывать на помощь государства в освоении своего гектара?

Напрямую о помощи государства получателям гектара в законе ничего не сказано. Тем не менее в нем есть норма, подразумевающая возможность поддержки переселенцев со стороны региональных и муниципальных властей, а также создание инфраструктуры для новых поселений, образованных получателями гектаров.

Правительство активно разрабатывает комплекс мер поддержки переселенцев и на федеральном уровне.

Координацией этой работы занимается Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке. Оно будет помогать людям, у которых есть желание и возможность переехать на Дальний Восток адаптироваться к суровым условиям жизни региона.

Власти обещают задействовать все доступные инструменты для поддержки переселенцев. Чиновники обещают оказать содействие в трудоустройстве, в том числе на предприятиях, расположенных на территориях опережающего развития. Предприниматели смогут подать заявки на получение субсидий, грантов и льготных кредитов. Также им не потребуется проведение государственной историко-культурной экспертизы при земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных или иных работах на участке.

Минвостокразвития совместно с Агентством ипотечного жилищного кредитования (АИЖК) разрабатывают механизм льготной ипотеки для получателей гектаров. Прорабатываются и программы льготного потребительского кредитования.

Так, в середине 2017 года Почта Банк запустит для получателей «дальневосточного гектара» специальный кредитный продукт, предполагающий выдачу потребительских кредитов до 300 тысяч рублей под 8% годовых на срок до пяти лет.

11

Если у меня не получится освоить свой гектар, могу ли я взять еще один в другом месте?

Согласно закону, дальневосточный гектар можно получить лишь один раз. Даже если выбранный вами участок окажется непригодным для освоения, вернуть или обменять его на другой вряд ли получится. Не удастся получить другой участок и в случае, если вы не освоите ранее выданный.

Из года в год население Сибири и Дальнего Востока редеет, только за 2012–2015 Дальневосточный федеральный округ (ДФО) потерял 90 тыс. человек. Если тенденция сохранится, осваивать богатейший регион страны станет некому, поэтому проект о безвозмездной раздаче земель Дальнего Востока стал законом в рекордные сроки. На каких условиях и кто может претендовать на участки в ДФО?

 

«Если не заселить Сибирь, мы ее неизбежно потеряем» (Эдуард Лимонов)

Минвостокразвития с сентября 2015 года разрабатывало проект, определяющий кто и как может получить землю на Дальнем Востоке бесплатно. Закон №119-ФЗ от 01.05.16 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, ...входящих в состав ДФО...» вступил в силу 01.06.16. Главная цель инициативы - остановить вымирание региона: привлечь население из других округов и удержать свое собственное. Закон предоставляет любому жителю страны в собственность безвозмездно 1 га земли на Дальнем Востоке с условием - освоение участка по назначению в течение 5 лет.

Зачем заселять Дальний Восток

Отток населения Западной Сибири и ДФО - итог внутренней миграции: трудоспособные граждане переселяются в более «хлебные», перспективные в плане деятельности и заработка европейские регионы страны. Сильнейшим центром притяжения россиян является Москва.

Статистика по Дальнему Востоку печальнее, чем у соседней Западной Сибири просто потому, что последний регион успешно восполняет народонаселение за счет мигрантов из ближних азиатских стран СНГ. Дальний Восток для узбеков, таджиков и киргизов неудобен и реально далек.

В Новосибирской области за 2015 год общий прирост населения на 80% был обеспечен миграционным приростом и лишь на 20% - естественным. При этом более трети мигрантов - въезжающие из СНГ, цифра растет ежегодно.

При этом ДФО - это богатейший регион России - леса, поля и реки, занимающие более трети площади страны.

На каждый квадратный километр Дальнего Востока приходится один житель. Ясно, что статистику портят малолюдные Чукотка и Якутия с неприветливым для проживания и почти любой деятельности климатом. Но даже после анализа территории и исключения «медвежьих углов» 23 % земель ДФО (140 млн га) признаны пригодными для освоения. Таким образом, 1,4 из 6,17 млн кв. км общей площади региона ждут хозяев.

Суть проекта: как получить гектар земли бесплатно

Кто может претендовать на дальневосточный гектар? Любой гражданин РФ однократно. По коллективной заявке (разрешены для групп до 10 граждан включительно) выдают участок из расчета 1 га на человека. Например, семья из 3-х человек сможет получить 3 гектара. С желающими получить землю заключается пятилетний договор безвозмездного пользования участком.

Как можно использовать полученный гектар? На любые законные цели. При этом сообщить о выбранном виде пользования (для создания личного подсобного или дачного хозяйства , индивидуального жилищного строительства (ИЖС), садоводства и т. д.) нужно в течение года с момента заключения договора безвозмездного пользования.

Стоит учесть, что из-за климатических, географических и прочих особенностей субъекты региона имеют разный экономический потенциал. Для организации производства и ведения сельского хозяйства наиболее благоприятны Хабаровский край, Амурская область, Еврейская автономная область, для туристического бизнеса и создания рекреационных зон - Сахалин, Камчатский край и Приморский.

Когда и какую землю можно оформить в собственность? Если участок за 5 лет безвозмездного пользования освоен по заявленному назначению, и в течение указанного срока пользователь не нарушал земельное/лесное законодательство (или вовремя устранял нарушения):

• земли лесного фонда предоставляются в долгосрочную аренду (до 49 лет);
• прочие предоставляются в собственность бесплатно в пределах 1 га на гражданина.

Статья 7 закона содержит 25 причин, по которым заявителю могут отказать в предоставлении участка. Так, невозможно получить землю, зарезервированную для государственных/муниципальных нужд или инвестпроектов, расположенную на территории традиционного природопользования коренных народов. Не подлежат раздаче участки в особых экономических зонах, зонах опережающего/территориального развития и т. д. В области сельского хозяйства ДФО нацелен на тесное сотрудничество с Северо-Восточным Китаем, поэтому часть земельных ресурсов региона «забронирована» под текущие и будущие совместные проекты.

Пока участки российским гражданам предоставляют лишь в девяти пилотных районах. Уже в октябре 2016 года остальные территории ДФО будут подключены к проекту, а с февраля будущего года дальневосточный гектар сможет получить каждый житель РФ.

Закон №119-ФЗ установил некоторые ограничения в отношении полученных участков. Во-первых, переданные в безвозмездное пользование, в собственность или аренду земли нельзя передавать иностранцам (гражданам и организациям) ни на каком основании (продажа, аренда и др.). Во-вторых, местные власти вправе исключить из раздачи территории населенных пунктов и вблизи них: в радиусе 10 км от пунктов с числом жителей свыше 50 тыс. человек и 20 км - с населением свыше 300 тыс. Скорее всего, бизнес придется организовывать вне инфраструктуры городов и поселков.

Дальневосточный гектар - за 5 шагов и 30 дней

Законом предусмотрено создание специальной информационной системы (ИС) под проект для проведения процедуры электронным способом. Новый ресурс - https://надальнийвосток.рф/ - позволяет получить участок удаленно, без выезда в ДФО.

Таблица 2. Процедура получения земли через ИС*

	Действие
	Зарегистрироваться на сайте https://beta.gosuslugi.ru/
	Зайти с использованием полученных на шаге 1 логина и пароля на портал (ИС) https://надальнийвосток.рф/
	В ИС выбрать на кадастровой карте участок - самостоятельно задать его границы, используя инструменты карты.
	В ИС сформировать и отправить электронное заявление в уполномоченный орган (см. перечень на https://надальнийвосток.рф/), который в течение 20 рабочих дней должен решить: удовлетворить прошение или отказать. В первом случае в личный кабинет пользователя поступает договор о безвозмездном пользовании.
	Подписать договор о безвозмездном пользовании земельным участком.

Узнайте, какие варианты господдержки для малого бизнеса предусмотрены в РФ.

Примеры из прошлого, или Фермерам не беспокоиться

По закону №119-ФЗ цели использования земель могут любыми, от ИЖС до организации любого бизнеса. Однако исходя из характера бизнес-планов, предложенных на сайте ИС , складывается впечатление, что на Дальнем Востоке ждут в первую очередь «освоителей» сельскохозяйственных земель и лесного фонда. Аграрная колонизация азиатской России не новое явление. Как это было организовано в прошлом?

Начиная со второй половины 19-го века, переселение в Западную и Восточную Сибирь происходило с переменным успехом и разной степенью участия государства:

• немногочисленные и мало контролируемые властями случаи миграции крестьян за Урал в 1870-1890 гг. были связаны с отменой крепостного права и представляли собой самовольный захват земель;
• оживление переселению придали начинания С. Ю. Витте в 1890-1906, государство предлагало выезжающим незначительную помощь;
• самый результативный, хорошо организованный приток населения в Сибирь и Дальний Восток был инициирован П. А. Столыпиным и длился с 1906 по 1914 гг.

За период 1861-1905 в Сибирь (Западную и Восточную) мигрировали примерно 1,82 млн человек, за 1906-1914 - 3,04 млн (около 2% от количества жителей России), всего - 4,86 млн человек. Аграрная колонизация второй половины XIX и начала XX веков дала Центральной полосе Сибири более 3 млн жителей, Дальнему Востоку (Приморью и Приамурью) - около 500 тыс. жителей.

За 8 лет переселения по-столыпински в азиатской России обосновалось людей в 1,7 раза больше, чем за предшествующие 40 лет. Успех объясняется прекрасной организацией процесса и достаточным финансированием: размещением и устройством новоселов занималось Переселенческое управление, бюджет которого в 1914 году составил 30 млн рублей (в 1894 - меньше 1 млн).

Скоро на Дальнем Востоке каждый россиянин сможет получить свой гектар земли. В отличие от столыпинского, современный проект заселения ДФО не предусматривает ссуд на обустройство, льготного переезда, столыпинских вагонов для перевоза скота и скарба. Государство не будет формировать сеть переселенческих организаций на местах; не озадачивается предварительным межеванием, строительством дорог, новых больниц и школ, подведением коммуникаций; не организует склады с сельхозтехникой. Сегодня земля на Дальнем Востоке предлагается в состоянии «как есть», все прочее, необходимое для жизни и бизнеса в неосвоенном по сути регионе должно «нарасти» само.

Но главное отличие сегодняшней социальной инициативы правительства от проекта позапрошлого века - в площади выделяемых земель. Во времена интенсивного заселения Сибири (1906-1914) норма земли составляла 15-20 десятин на мужскую душу, т. е. 16-22 га (1 десятина = 1,09 га). Служилым людям, бывшим казакам и офицерам, предлагали 30-50 и 200 десятин соответственно. Другой век - другие агротехнологии? Посмотрим, сколько земли нужно для реализации современных проектов, бизнес-планы которых опубликованы в ИС.

Таблица 3. Необходимая площадь для организации фермерских, охотничьих и рыболовных хозяйств

	Вид землепользования	Оптимальный субъект ДФО для реализации	Необходимая площадь земельного участка*
	Создание рыболовного хозяйства	Хабаровский край
	Создание охотничьего хозяйства		5 га плюс 50 арендованных га
	Кролиководство		360 кв. м, без покосов
	Питомник по выращиванию растений	Еврейская автономная область
	Выращивание крупного рогатого скота (молочное производство)	Приморский край	3 га плюс 100 га, арендованных под покос
	Выращивание клубники в открытом грунте	не указан	2-3 га (для смены поля в 1 га раз в три года)
	Выращивание овец (мясное производство)	Амурская область
	Выращивание коз (молочное производство)	не указан	1 га на начальном этапе, без покосов

* - В бизнес-планах указан минимум площади.

Таким образом, на 1-2 га реальны лишь проекты по созданию кроликофермы , питомника по выращиванию плодово-ягодных культур да ЛПХ. Развертывание остальных хозяйств требует более обширных территорий. Если принять во внимание хороший сельскохозяйственный потенциал части субъектов региона, то удивительна «прижимистость» закона в отношении к потенциальным фермерам. А ведь увеличение площадей наделов земли хотя бы до столыпинского минимума (15-20 га) могло не только сообщить проекту более «фермерскую» окраску, но и дать ощутимые результаты.

«Крестьянское хозяйство можно создать только на 30-50 гектарах. А на одном гектаре нельзя создать ничего, только китайские теплицы поставить сплошняком - тогда будет окупаться» (Герман Стерлигов)

Таким образом, разработчики проекта ставку на сельхозпроекты (по крайней мере, с участием российского МСБ) не делают, как не считают раздачу дальневосточных гектаров и мерой по активизации экономической активности региона. Экономическую отдачу от инициативы ожидают, но лишь в качестве отложенного эффекта. Озвученная цель принятого закона - повышение интереса россиян к Дальнему Востоку, т. е. привлечение «столичных жителей» поближе к Тихому океану.

По своим целям и перспективам для россиян запущенный проект довольно невнятен. Но камень брошен, посмотрим, какие будут круги на воде.

1. Пройти регистрацию на портале госуслуг;

2. Войти в личный кабинет на сайте На Дальний Восток с помощью выданных логина и пароля;

3. Выбрать границы будущего земельного участка на публичной кадастровой карте;

4. Проверить сгенерированное электронное заявление, подтвердить его отправку в Росимущество или его территориальные отделения. За 7 дней госорган должен будет проверить, есть ли основания для отказа в предоставлении участка. Если нет, надел поставят на учёт, выпустят распоряжение о его передаче в безвозмездное пользование и пришлют вам договор в личный кабинет.

5. Подписать договор безвозмездного пользования земельным участком. На это у вас есть не больше 30 дней.

Амбициозный проект по освоению Дальнего Востока уже стартовал в «пилотном» режиме - с 1 июня вступил в силу закон о «дальневосточном гектаре». В целом программа рассчитана до 2035 года, но реализация закона будет поэтапной: с 1 июня на территории «пилотных» муниципалитетов в каждом дальневосточном регионе участок смогут получить только жители соответствующих субъектов, с 1 октября - дальневосточники смогут получать землю на всей территории макрорегиона, а с 1 февраля 2017 года - все граждане России.

В Минвостокразвития ожидают, что «дальневосточный гектар» позволит увеличить численность населения Дальнего Востока почти в 6 раз - с 6,4 млн до 36 млн человек (всего для освоения доступно 140 млн га, а для «пилота» предоставлено 33,6 млн га). 9% россиян знают о возможности получения «дальневосточного гектара», предметно изучают местности и готовы переехать на Дальний Восток. На такие данные исследовательского центра SuperJob за апрель 2016 года ссылается представитель Минвостокразвития Сергей Габестро. «Это больше людей, чем сейчас живет на Дальнем Востоке», - подчёркивает он.

Как показали первые две недели работы программы, бесплатные гектары пользуются спросом - более 1,6 тыс. дальневосточников за это время подали заявки на получение участков. В основном люди стремятся получить земли для ведения сельского хозяйства.

В чём заключается потенциал участков

Все опрошенные эксперты склоняются к тому, что наиболее перспективны для освоения участки, расположенные вблизи федеральных и региональных автодорог или существующих поселений - именно здесь возможно развитие малого бизнеса.

При отсутствии финансовой и административной инфраструктуры использование гектаров значительно усложнится, поясняет ведущий научный сотрудник отдела экономики строительства и ЖКХ Научно-исследовательского Института региональной экономики Севера Северо-Восточного федерального университета (СВФУ) Степан Турантаев. Он полагает, что наиболее привлекательная часть земель будет востребована коллективами. Тем более что двадцати и более гражданам, чьи участки расположены рядом и находятся на расстоянии не более 20 км от населенного пункта, власти обещают помогать со строительством дорог, прокладкой канализации и организацией медпунктов.

Пилотные районы, в которых можно получить один гектар

Впрочем, профессор Финансово-экономического института СВФУ Ульяна Винокурова относится к такой возможности скептически: «Декларированные в законе отсылки на органы местного самоуправления в этой части нереальны, поскольку муниципалитеты влачат жалкое финансовое существование - полномочий много, а финансового обеспечения недостаточно». Кроме того, подчеркивает эксперт, в господдержке нуждается и уже существующая инфраструктура.

Потенциал дальневосточных гектаров также сильно зависит от региона, в котором они предоставляются: из-за сложных климатических условий возможными будут далеко не все способы их освоения. Так, в Амурской области, ЕАО и отчасти в Приморье, говорит профессор Тихоокеанского государственного университета (ТОГУ) Леонид Бляхер, в основном выращивают зерновые и бобовые культуры. Более северные территории, добавляет научный сотрудник Турантаев, всё-таки считаются зоной «рискованного земледелия», поскольку урожаи там значительно хуже.

Дальний Восток гораздо больше похож на Аляску, чем на Крым, здесь нельзя просто воткнуть в землю палку и ждать, что она зацветет

Объясняет преподаватель Школы экономики и менеджмента Дальневосточного федерального университета (ДВФУ) Максим Кривелевич, добавляя, что технически в Приморском крае можно выращивать даже виноград - в регионе есть небольшие винодельческие производства.

Кроме того, в крае традиционно успешно развивается птицеводство и выращивание сои, говорит эксперт, но уточняет, что «сельское хозяйство в регионе с таким сложным климатом требует очень высокого уровня специальных знаний и значительных инвестиций в начало производства». С ним согласен и Бляхер:

Если в своё время предприятия, частники, совхозы, фермерские хозяйства не сумели развить земледелие, то как это сможет сделать простой обыватель?

В Якутии, например, растениеводство в принципе неокупаемая отрасль: слишком сложная логистика, слишком низка продуктивность, утверждает профессор-исследователь СВФУ Туяра Гаврильева. Поэтому на экстремально холодных территориях Крайнего Севера развиваются традиционные промыслы, такие, как оленеводство и пушной промысел. Животноводство требует значительно больших площадей, нежели один гектар. По словам профессора Винокуровой, для коровы нужно 3,5 гектара, для лошади - 10 гектаров, а для оленя - сотни гектар.

Проект, подобный дальневосточному, но в значительно меньших масштабах, реализуется в климатически более благоприятном регионе - Владимирской области. В рамках проекта «Колхоз интертейнмент», или «32 фермера», предоставляются участки площадью в 2 га, но не бесплатно. Их можно было приобрести за 400 тыс. рублей (или 500 тыс. рублей в рассрочку) или же взять в долгосрочную аренду за 10% урожая. Впрочем, этот проект сразу был анонсирован как программа для обеспеченных граждан: при запуске расходы на организацию хозяйства оценивались в 2−3 млн рублей.

В Приморском крае подходящие условия для выращивания сои

Одного гектара для того, чтобы попробовать себя в фермерстве и получить «хоть какую-то прибыль», вполне достаточно, рассказывал партнер по развитию фермерского поселения «32 фермера» Антон Любавин на круглом столе о «дальневосточном гектаре» в агентстве ТАСС. «Гектар может позволить обеспечить себя и семью, но для этого нужно действительно много работать и подходить к делу с умом», - предупреждал он, добавляя, что для серьёзного бизнеса, естественно, нужны значительно большие площади - минимум 30 га. По опыту проекта «32 фермера» можно сказать, что «переселенцы только через год понимают, что им действительно нужно делать на полученных землях».

Потенциальным переселенцам стоит заранее задуматься о стартовом капитале. Стоимость перелета из Москвы на Дальний Восток в среднем начинается от 15 тыс. рублей. Строительство частного жилого дома из дерева, по словам профессора Гаврильевой, обойдется примерно в 1 млн рублей. Затраты на каменный дом составят около 4−5 млн рублей − в эту сумму включена, например, стоимость подключения к электросетям, которая может достигать 1 млн рублей.

«Пока технологии не могут обеспечить автономное жизнеобеспечение в экстремальных природных условиях, не стоит ожидать активного освоения территории», - говорит Гаврильева. Также она предостерегает, что могут возникнуть сложности с детсадами, школами и поликлиниками - они и сейчас не всегда доступны для жителей отдаленных деревень.

Коровы в животноводческом хозяйстве «Армада» в Приморском крае

Эксперты сходятся в том, что у переселенцев должны быть альтернативные источники заработка. «Без них никто ничего строить не будет», - уверен научный сотрудник Турантаев. По оценкам Гаврильевой, желательный минимум варьируется на уровне 15−20 тыс. рублей на одного человека в месяц. Но она предупреждает, что с рабочими местами в малых и сельских поселениях в дальневосточных регионах ситуация очень сложная. Поэтому кредиты, скорее всего, будут востребованы, но риски невозврата средств довольно высоки, подчеркивает Гаврильева.

Впрочем, рабочие места для переселенцев могут предоставить территории опережающего социально-экономического развития (ТОР). По словам замглавы Минвостокразвития Кирилла Степанова, в рамках ТОР созданы уже более 4 тыс. новых рабочих мест, а до 2025 года их планируется создать 50 тыс. Возможно, предполагает чиновник, специалистам из других регионов работодатели смогут помочь со строительством жилья на бесплатных землях. К тому же для «переселенцев» действуют различные льготы (например, получение подъемного пособия на переезд), а также региональные меры поддержки. Правительство Сахалинской области придумало для участников программы дополнительную меру поддержки - лизинг сельхозтехники из Белоруссии на льготных условиях для фермеров, осваивающих «дальневосточный гектар» на территории острова.

примерно столько, по словам губернатора Сахалинской области, будет стоить комплект оборудования для сельхозработ в лизинг. Для фермеров, желающих получить эту технику, первоначальный взнос может составить 20−30 тыс. рублей, а последующие ежемесячные платежи в течение нескольких лет планируются в размере около 4 тыс. рублей.

Оценить свои финансовые возможности для создания хозяйства на гектаре можно будет заранее. Чтобы упростить для потенциальных переселенцев составление планов по освоению дальневосточных гектаров, Агентство развития человеческого капитала на Дальнем Востоке опубликовало несколько типовых бизнес-планов, подготовленных различными экспертными учреждениями, в том числе дальневосточными (для связи на сайте Агентства есть контактные телефоны и электронная почта разработчиков каждого плана).

Так, гражданам предлагается выращивать клубнику на открытом грунте. Авторы проекта уверяют, что проект будет выгодным, поскольку импортная клубника вне сезона продается по завышенным ценам, а в целом «клубничный рынок» практически пуст и отличается довольно низкой конкуренцией. Для рентабельного бизнеса на открытом грунте понадобится 0,5−1 га, а в теплицах - 30 соток.

Впрочем, уточняют разработчики бизнес-плана, лучше иметь в распоряжении 2−3 га земли, так как наиболее выгодно в экономическом отношении выращивать клубнику на одном месте три года, а после третьего урожая плантацию следует запахивать и выращивать клубнику на «подменном» участке. Чтобы рассчитывать на выход продукции около 10 тонн, в первый год придется потратить примерно 1,4 млн рублей, а в следующие два (план составлен на три года) - уже по 123,5 тыс. рублей. Окупиться проект может через год, прибыль будет облагаться единым сельскохозяйственным налогом (ЕСХН - 6%).

В животноводстве доступен более широкий выбор: можно выращивать коров, коз, овец и кроликов. Например, привлекательным разработчики считают разведение кроликов - потребности российского рынка в этом мясе, даже с учетом импорта, удовлетворены менее чем на 2%. Этот проект авторы предлагают реализовывать в Хабаровском крае, также подчеркивая, что в регионе можно получить господдержку. Постоянные затраты на разведение кроликов оцениваются в 4 млн рублей за два года, срок окупаемости - 8 месяцев. По оценкам разработчиков, валовая прибыль по итогам первых двух лет составит около 6,5 млн рублей.

Для строительства фермы на 50 коров понадобится уже 3 га, а также 100 га для заготовки кормов (либо придётся работать с покупными кормами). Этот проект авторы разработали для реализации в Приморском крае - потребность региона в коровьем молоке и молочных продуктах составляет 586 тыс. тонн. Расходы на проект, согласно бизнес-плану, составят около 1,7 млн рублей собственных средств, 5 млн рублей - заемных средств (на приобретение оборудования и племенного скота), а также 10 млн рублей - грант на создание семейных животноводческих ферм в рамках краевой программы. Окупиться проект может через 4 года.

Что можно сделать с гектаром

1. Выращивать клубнику в открытом грунте - 900 тыс. рублей / 1 год

2. Построить ферму молочного животноводства - 16 млн 700 тыс. рублей / 5 лет

3. Создать питомник по выращиванию растений - 5 млн 296 тыс. рублей / 30 месяцев

4. Открыть рыболовное или охотохозяйство;

5. Заняться малоэтажным жилищным строительством;

6. Построить туристический центр.

В Хабаровском крае предлагается даже более амбициозный проект - создание охотничьего хозяйства. В регионе площадь охотничьих угодий - около 79 млн га, из них 26,8%, или 9,7 тыс. га - общедоступны. Для этого потребуется взять 5 га на капитальное строительство самой базы (гостевых домиков, домиков для персонала, бани), а также арендовать 50 га охотничьих угодий. Первоначальный объём инвестиций оценивается в 15 млн рублей, а окупиться проект, по расчётам разработчиков бизнес-плана, может через 6 лет.

Но Кривлевич к организации сельского хозяйства на «дальневосточных гектарах» относится крайне скептически: «Эта деятельность больше подходит для рантье и дауншифтеров, окупаться она не начнёт никогда в связи с отсутствием рынка сбыта продукции. У китайских производителей себестоимость ниже в разы за счет эффекта экономии от масштаба, а по мере укрепления рубля, которое неизбежно в посткризисные годы, ценовая война с импортом в условиях транспортной оторванности будет становиться всё более безнадёжной».

Гаврильева более оптимистична: «Наверняка у кого-то это получится, а у кого-то нет». По её словам, всё зависит от бизнес-идеи, выбранного места, земельного участка, способа его использования, а также от усилий, предприимчивости человека и величины вложенных средств. «Желаемым заявителем является инвестор обеспеченный, не боящийся рисков, готовый к трудностям и смене места жительства, ответственно относящийся к природной среде», - считает эксперт.

Отрабатывая проект в «пилотном» режиме, власти заодно выявляют шероховатости, которые нужно исправить до вступления закона в полную силу. В первую очередь, поправки готовят сенаторы: на рассмотрении 27 апреля законопроекта о «дальневосточном гектаре» они назвали его «недостаточно проработанным». Так, сенатор Николай Рыжков выступил против предложенной в законе возможности передавать в частную собственность участки лесного фонда.

Возделывание полей в Приморском крае

В Совфеде создана рабочая группа под руководством вице-спикера Галины Кареловой. Ожидается, что группа предложит свои правки до конца июня, чтобы внести необходимые изменения в закон до 1 декабря 2016 года. Вице-премьер, полпред президента РФ в ДФО Юрий Трутнев также нашёл основания для изменений закона. Например, на Камчатке выяснилось, что в рамках программы может быть распределено лишь 27% земель, так как другие участки имеют ограничения в использовании. Подобные проблемы, по словам Трутнева, существуют и в Приморском крае.

Другая выявленная сложность - прилегающие участки: в Ханкайском районе Приморского края, пояснил Трутнев, на берегу озера уже практически разобраны все участки, а после того, как будут розданы участки «второй линии», проезд к этим землям будет заблокирован. Таким образом, в законе необходимо прописать положения о сервитуте.

Эксперты по-разному видят перспективы освоения Дальнего Востока, но все они сходятся во мнении, что основной спрос на бесплатные земли будет исходить именно от местных жителей. Профессор РЭУ им. Плеханова Сергей Орлов разделяет потенциальных «пользователей» на несколько групп. Первая - жители Дальнего Востока, от которых «прорыва в предпринимательстве ждать не приходится», но которые построят дома, заведут подсобное хозяйство и изредка смогут повышать товарное производство.

Механизмов в виде «дальневосточного гектара» для кардинального перелома сложившейся демографической ситуации явно недостаточно

Если житель Приморья или Приамурья «присовокупит семейные гектары» к поступившим заявкам жителей из регионов, где имеются финансовые ресурсы, это может стать основой формирования второй группы пользователей, рассказывает Орлов. Третья же группа - «варяги» из других регионов, предварительно сложившие собственные капиталы и имеющие чёткое представление о том, где и как начать новое дело.

По мнению доцента НИУ ВШЭ Павла Родькина, механизмов в виде «дальневосточного гектара» для кардинального перелома сложившейся демографической ситуации явно недостаточно. Он называет раздачу бесплатных гектаров своеобразным «прощупыванием» самой идеи разворота общества в сторону Дальнего Востока. Позже для более массового переселения необходимо будет стимулировать людей стабильно высокой заработной платой, говорит эксперт, по крайней мере в два-три раза выше, чем в крупных городах, включая Москву.

Деревенские жители Приморского края

По данным Росстата, среднемесячная зарплата на Дальнем Востоке в марте 2016 года составила почти 44 тыс. рублей (самая низкая зафиксирована в Еврейской автономной области - 30,3 тыс. рублей, а самая высокая - на Чукотке - 82,4 тыс. рублей), при этом в Москве она составила 70,5 тыс. рублей. Кроме этого Орлов в качестве стимула рассматривает особые льготные тарифы на дальние и местные авиа- и железнодорожные перевозки для тех, кто постоянно проживает на территории Дальнего Востока.

До 2035 года, считает Орлов, можно ожидать лишь освоение дальневосточных земель местным населением и предпринимателями. «Но для огромной территории Дальневосточного федерального округа этого недостаточно», - подчеркивает он. Впрочем, всю территорию Дальнего Востока в современных условиях в обозримом будущем (30−35 лет) освоить и заселить «просто невозможно». «Собственно, президент России назвал развитие Дальнего Востока национальной идеей на весь двадцать первый век… Думаю, он был абсолютно прав», - резюмирует эксперт.

Евгения Крючкова,

корреспондент ИД «Коммерсантъ», специально для DV

dv.land

Дальневосточный гектар: первые махинации

Нам есть, что доложить о ходе проекта по контролю за выделением земли на Дальнем Востоке. Напоминаю, что принят закон, по которому каждый гражданин сможет получить бесплатно гектар земли на востоке страны. Сейчас идёт пилотная реализация, и землю (в определенных районах) могут получить те, кто сам прописан на Дальнем Востоке.

Как я и писал, мы проект считаем очень хорошим и полезным, но пока с его реализацией есть проблемы. В общем, это даже и министр Трутнев признаёт.ФБК проверил то, что делается с точки зрения коррупции, и мы кое-что нашли.Но сначала о хорошем:В прошлом посте я написал: сайтом пользоваться фактически нельзя, в первые дни никто (из обычных людей) не смог подать заявку на землю, и ваши комментарии под постом полностью это подтвердили.Была огромная путаница, и пользователь просто терялся.Сейчас разработчики всё-таки добавили всплывающее окно с информацией о том, что на период с 1 июня по 1 октября 2016 года действует несколько пилотных муниципальных образований, в которых можно зарезервировать свой гектар, и да, для этого вы должны быть прописаны на Дальнем Востоке:

Появилась обновленная карта. Она стала работать намного быстрей, чем в первые два дня запуска проекта, когда были всего 500 заявок на несколько миллионов жителей.Было:

На этот раз почти вся карта закрашена серым цветом, не закрашенными остаются только пилотные районы. Это мелочь стократно упрощает поиск нужной локации и выбора объекта. Поверьте, если вы будете оформлять участок, то увидите как это важно.Теперь о плохом и подозрительном.Давайте действовать как обычный человек, желающий получить землю получше и подороже.Самая дорогая земля, из того, что предоставлено на выбор, у нас будет в Приморье. А внутри самого Приморья скорее всего вы выберете Ханкайский район.

Во-первых, удачное местоположение - граница с Китаем. Во-вторых, прекрасное озеро Ханка:

Заповедник, замечательное место, по широте примерно на уровне Сочи. У только что арестованного мэра Владивостока там была база отдыха с вертолётной площадкой. В плохом месте, сами понимаете, он бы не построил.

В озере живёт 52 вида рыб, среди них такие, как сазан, верхогляд, толстолобик, сом, змееголов. Близость с Китаем открывает огромные туристические и торговые возможности.Ну и дачи забацать там тоже очень неплохо.Выбор сделан, будем ловить рыбу, продавать её китайцам, организовывать экскурсии, построим дом, станем наслаждаться видами озера Ханка. Осталось выбрать участок, открываем карту и смотрим, вот оно озеро:

Приближаемся ещё ближе, чтобы хорошенько рассмотреть самое лучшее место, где есть пологий берег, дорога и инфрастуктура:

Вот координаты, если хотите посмотреть на Гугл.Земля: 44.801013, 132.035408

Вот такие фото из этого места:

Песчаный пляж, дубовый лес. Берём? Конечно, берём.Приближаем карту, чтобы выбрать участок:

Ой-ой-ой? Может показаться, что на берег высадились зеленые человечки. Почти.Таким образом на карте отмечаются участки, на которые были поданы заявления. И все эти участки организовано застолбили люди в самый первый день работы сайта.

В тот самый день, когда у всех остальных ничего не работало. Видимо, эти хитрые и удачливые люди просто знали секреты работы сайта, о которых обычным гражданам ничего не известно. Если посмотреть ещё внимательней, то некоторые даже успели организоваться в группы по 10 человек и застолбить участки по целых 10 гектаров:

Таким образом, вот вам факт от ФБК: в первый день, когда для простых смертных сайт не работал и не позволял давать заявку на участок, некая группа людей умудрилась застолбить под себя самую дорогую и хорошую землю из того, что была дана на выбор.Сложно сказать сколько конкретно, но где-то в районе 70 гектаров. Всё вдоль воды, всё впритык.Нет никаких сомнений, что какие-то предприимчивые люди быстро хапнули землю под дачный посёлок, базу отдыха или гостиницу. Забрали первую линию, а вторую, третью и тд можно уже и не торопиться брать, они резко потеряли свою привлекательность. Кто бы ни взял эту землю, им придётся договариваться с владельцами первой линии.Коррупция это? Не знаем.Но мы не очень верим в такое совпадение: ни у кого карта в этот день не работала, а те, у кого почему-то работала, решили организованно взять землю рядочками в одном месте. Лучшем месте.Тем более, что, напомню, нарезка этого одного гектара довольно непростое занятие для человека, совсем не понимающего во всяких кадастровых штуках.ФБК направит письмо министру Трутневу и попросит провести проверку, как получилось такое замечательное совпадение.Кроме того, мы просим официально открыть для общего доступа данные, которые минимизируют возможность подобных злоупотреблений: дата и время бронирования участка, как и ФИО того, кто его оформил.Были бы эти данные открыты сейчас - мы бы просто пробили всех людей на предмет аффилированности с чиновниками и всё бы стало ясно. А пока это «таинственные приобретатели», подозрения остаются.Ну а мы сами всё-таки смогли довести экспериментальное получение гектара до конца.Это выглядело так:Место находится чуть дальше и берег там скалистый. Проходим уже знакомые нам процедуры, очерчиваем нужный кусок земли, стараемся попасть в площадь не более 1 гектара земли.

Нажимаем кнопку «Проверить» и ждем не более одной минуты:

Участок проверен, с чем мы себя можем поздравить, ведь в прошлый раз на этом действии система просто зависла. Как видно на фото, теперь после проверки участка появилась кнопка «Подать заявление», жмем и получаем:

Получаем мы ошибку, причем несколько раз, и каждый раз при попытке зарезервировать землю у самого берега. Пробуем то же самое, но с участком чуть дальше от берега:

В этот раз всё хорошо, и, возможно, через 30 дней земля станет нашей:

Рыбку половить, правда, уже не получится, но ведь есть множество других вариантов, которые предлагает сайт проекта. Например, можно разводить овец, коз, кроликов или вообще выращивать клубнику в открытом грунте.В итоге, можно сказать, что сайт более-менее работает, хотя есть технические проблемы в виде постоянно выпадающих ошибок. Пока это всё для очень терпеливых людей.Есть что доработать, и мы подготовим совершенно конструктивные предложения (кто хотел от ФБК «позитив»? Радуйтесь!), как улучшить систему и повысить к ней доверие.О ходе проекта будем докладывать.

fbk.info

Земля на Дальнем Востоке: как получить, карта, условия-

Бесплатный гектар земли. Как получить, каковы условия, карта, пошаговый порядок получения, статистика выданных участков, куда обратиться, если что-то не получается, перечень уполномоченных органов власти - вашему вниманию. А также - стоит ли брать землю, стоит ли бояться китайцев и другие комментарии читателей. И анекдот в придачу. ;)

Земля на Дальнем Востоке

Как получить бесплатный гектар земли, когда можно подавать заявку и кому это право предоставят в первую очередь? Разберемся!

Когда можно подать заявку на дальневосточный гектар земли?

С 1 февраля 2017 года гектар будет предоставляться всем гражданам РФ, независимо от их места жительства.

Согласно закону, земельный участок предоставляется на 5 лет на основании договора безвозмездного пользования. По истечении 5 лет участок можно арендовать или получить в собственность

Помимо граждан России, получить землю может участник программы «Добровольное переселение соотечественников», проживающий за рубежом, и члены их семей, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Земля на Дальнем Востоке бесплатно - условия

Один участок земли одновременно могут получить несколько граждан, не обязательно родственников, для общих целей. Территория выделяется в безвозмездное пользование сроком 5 лет. После пяти лет предоставляется в аренду или бесплатно в собственность.

Землю нельзя дарить, продавать иностранным гражданам, зарубежным юридическим лицам и людям без гражданства.

Полученный участок может использоваться для любой деятельности:

• ведение сельского хозяйства;
• создание бизнеса;
• ведение лесного хозяйства;
• ведение охотничьего хозяйства, и любые другие цели, не запрещенные законодательством РФ.

В течение года после получения земли необходимо направить уведомление о выбранной им цели использования участка.

А три года спустя необходима декларация об эксплуатации земельного участка.

1 га земли - ограничения

Если предоставляемый участок находится вблизи населенного пункта с более 300 000 тысяч жителей, то должен располагаться не ближе 20 км., если с более 50 000 тысяч жителей – 10 км.

Не предоставляются земли:

• являются собственностью физического или юридического лица,
• зарезервированы для муниципальных или государственных нужд
• на которых имеются участки недр,
• на особо охраняемых территориях.

Земля на Дальнем Востоке - карта

Аналитические карты по Дальнему Востоку - сайт

Земля на Дальнем Востоке - официальный сайт

Процесс раздачи земли на дальнем Востоке хотят упростить и сделать более доступным для всех без исключения. Для этой цели создан официальный сайт: https://надальнийвосток.рф/

Куда обращаться, если возникли вопросы по дальневосточному гектару?

Существует несколько каналов, по которым можно связаться с поддержкой и азадть волнующий вопрос, если что-то не получается:

1. CALL-ЦЕНТР И ТЕХПОДДЕРЖКА 8 800 200 32 51 Это самый простой способ - позвоните по этому новеру - и задайте интересующий вас вопрос напрямую.
2. VIBER +7 977 8234 727 Если пользуетесь этим мессенджером - можно связаться с поддержкой здесь.
3. TELEGRAM HTTPS://TELEGRAM.ME/HCFE_BOT (рабочая ссылка, кликнув по ней, добавьте бота в свой телеграмм и сможете задать вопрос там)
4. ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ - это рабочая ссылка, куда можно написать электронное письмо.

Кроме того:

• Твиттер программы распределения гектаров на Дальнем Востоке ЗДЕСЬ

Жители Сахалинской области подали наибольшее число заявок на «дальневосточный гектар» https://t.co/05QFc1F3PM

• И канал на Youtube МИНВОСТОКРАЗВИТИЯ РОССИИ

Пошаговый порядок получения дальневосточного гектара

Для того, чтобы стать обладателем «дальневосточного гектара», Вам необходимо:

1. Авторизоваться в Федеральной информационной системе Надальнийвосток.РФ (ФИС «На Дальний Восток») через Единый портал государственных услуг (ЕСИА) https:// www.gosuslugi.ru/ с помощью подтверждённой учетной записи.

В случае отсутствия регистрации на ЕСИА - зарегистрироваться, а затем авторизоваться в на сайте Надальнийвосток.РФ.

3. Выбрав интересующий участок, Вам необходимо заполнить заявление и приложить скан документа, удостоверяющего личность. В случае, если заявление подается представителем, - скан документа, подтверждающего его полномочия.

Уполномоченный орган в течение семи рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование может вернуть заявление с указанием причин возврата.

Причины возврата заявления на дальневосточный гектар

1. заявление не соответствует требованиям, установленным частью 1 статьи 4 Федерального закона: содержит неточную (ложную) информацию о заявителе, его персональных данных, некорректную информацию об испрашиваемом участке или не содержит контактных данных и т. д.
2. к заявлению не приложены документы, предусмотренные частью 2 статьи 4 Федерального закона: схема земельного участка; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование обращается представитель заявителя.
3. заявление подано лицом, не являющимся гражданином Российской Федерации;
4. площадь испрашиваемого земельного участка превышает площадь одного гектара на каждого гражданина;
5. заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, которое подано гражданином, не соответствующим требо- ванию, предусмотренному частью 4 статьи 19 Федерального закона, и поступило в уполномоченный орган до 1 февраля 2017 года (отсутствие регистрации по месту жительства на территории соответствующего субъекта Российской Федерации).

В случае, если схема расположения земельного участка частично или полностью совпадает со схемой, представленной ранее другим лицом, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и направляет принятое решение заявителю.

При наличии в письменной форме согласия лица, обратившегося с заявлением о предоставлении в пользование земельного участка, который предстоит образовать, уполномоченный орган в праве утвердить иной вариант схемы размещения земельного участка.

При положительном решении о предоставлении земельного участка уполномоченный орган:

• в течение семи рабочих дней со дня поступления заявления обеспечивает, без взимания платы с заявителя, подготовку на публичной кадастровой карте в форме электронного документа, с использованием информационной системы, схему размещения земельного участка;
• размещает в информационной системе информацию о поступлении заявления о предоставлении земельного участка, обеспечивает отображение сведений о местоположении его границ;
• в срок не более чем 20 рабочих дней со дня поступления заявления, в случае отсутствия оснований для отказа, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и направляет их для подписания заявителю, если сведения об испрашиваемом земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости. В случае, если данные о земельном участке не внесены в государственный кадастр, подготовка договора безвозмездного пользования земельным участком осущест- вляется после внесения сведений об этом участке в государственный кадастр недвижимости, при этом срок подготовки договора корректи- руется с учетом 10-ти дневного срока, предусмотренного законом для регистрации участка.

4. После положительного решения о выделении участка сроком на 5 лет, по истечении которого Вы сможете оформить участок в аренду или собственность, гражданину необходимо выбрать способ подписания проекта договора. Подписанный проект договора безвозмездного пользования земельным участком подается либо направляется в уполномоченный орган гражданином по его выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе, либов форме электронного документа с исполь- зованием информационной системы в срок, не превы- шающий 30 дней со дня получения гражданином этого проекта договора.

5. Заключив договор, в случае если при подаче заявления о предоставлении земельного участка вид деятельности не указан, то необходимо определиться с видом деятельности, которая будет вестись на выделенном участке, и в срок не позднее одного года уведомить уполномоченный орган о выбранных Вами виде или видах разрешенного использования земельного участка.

6. В срок не позднее трех месяцев после истечения трех лет со дня заключения договора безвозмездного пользования земельным участком необходимо предоставить в уполномоченный орган декларацию об использовании земельного участка.

7. По истечении пятилетнего договора безвозмездного пользования земельным участком Вы получаете право подать в уполномоченный орган заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду на срок до 49 лет

Региональные сайты, связанные с программой «Дальневосточный гектар»

Полезные сайты с дополнительной информацией по программе:

• РОСРЕЕСТР
• Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока

Перечень уполномоченных органов власти

Перечень уполномоченных органов власти в субъектах ДФО, ответственных за работу с заявлениями граждан по предоставлению земельных участков в безвозмездное срочное пользование:

СКАЧАТЬ ДОКУМЕНТ

Что делать с этим гектаром? Обещанный анекдот

На официальном сайте уже предложили ряд идей, как использовать гектар:

• Выращивать клубнику
• Разводить коз
• Разводить овец
• Разводить коров (гектара должно хватить на 50 голов, по мнению экспертов)
• Выращивать и продавать растения

Да много чего можно придумать… Но все сводится к той же лопате, что из анекдота.

Идут два мужика, видят, лежит золотая лопата. Один говорит:

Давай возьмем, золотая ведь!

Ты что дурак, брось ее! Ею же еще работать надо!

Земля - хорошо, бесплатно - вообще отлично. Только вот работать на ней надо, и без этого никак. Интересно, найдутся ли энтузиасты?

В нашей местности уже один взрыв фермерских хозяйств захлебнулся, так и разбежались кто-куда, землю побросав. Особенно тяжело было пережить изъятие купленной техники за долги. Надеемся, что в этот раз сделают по уму.

В феврале этого года было объявлено, что программа дальневосточного гектара стала доступной всем гражданам России. Кремль был горд этим явно пиаровским шагом в преддверии президентских выборов. В СМИ провели исторические аналогии гектара с земельной реформой Столыпина. Но отойдя от лишних эмоций и поспешных выводов, постараемся разобраться в существе вопроса.

В ЧЕМ СУТЬ «ГЕКТАРА»

Закон о дальневосточном гектаре родился под влиянием двух обстоятельств. Во-первых, популистский ход с целью создания видимости, что природное достояние России народное, а не олигархическое, как можно было бы подумать, глядя на картину с экспортом природных ресурсов. Да и гектар земли в дар - это явный задел на ассоциацию Путина с щедрым правителем, раздающим земли народу. Во-вторых, это попытка решить проблему освоения Дальнего Востока. Когда стало очевидно, что ТОРы не работают в нужной степени, а задача освоения Дальнего Востока не снята, потребовались альтернативные способы решения. Заселение Дальнего Востока за счет бесплатного гектара - еще одна уловка статистически улучшить показатели демографической картины в федеральном округе.

Но все же о хорошем. Земля в дар народу - это, конечно, дело правильное, но если предусмотреть все возможные последствия этого поступка. Закон вступил в силу 1 июня 2016 года для жителей Дальнего Востока, и 1 февраля 2017 года для всех граждан. Согласно нему у любого жителя страны есть возможность единожды бесплатно получить дальневосточный гектар под жилое строительство, фермерское хозяйство или предпринимательскую деятельность. Чтобы получить участок, нет необходимости переезжать в регион, но на этапе освоения человек будет вынужден переехать. Лица могут объединиться и получить один земельный участок для общих целей. Это так называемая коллективная заявка, на которую власти возлагают большие надежды. По истечении срока безвозмездного пользования (пять лет) человек имеет право оформить участок в собственность или взять в аренду на сорок девять лет. Если речь идет об участке из лесного фонда, то разрешена только аренда. Успех сделки будет зависеть уже от органов власти, которые будут принимать решение о предоставлении участка в собственность. Однако, участок нужно осваивать и отчитываться за это.

Обещает государство меры поддержки: льготную ипотеку под 4% годовых, субсидирование бизнеса и подъемные. Кстати, ни одна из мер поддержки в законе «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не прописана. При этом точных данных по подъемным средствам нет. Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Галушка А. рассуждая о гектаре, говорил не о подъемных, а о средствах, предусмотренных при переезде в рамках программы трудовой мобильности. С его ошибки СМИ сообщили, что подъемные переселенцам составят 250 тыс. руб. Но в рамках программы трудовой мобильности предусмотрены 225 тыс. руб., которые получают не переселенцы, а предприятия - участники программы в качестве компенсации за организацию переезда, аренду жилья, обучение специалиста и другие цели. Переселенец еще должен будет в течение трех лет отработать на предприятии. Поэтому какие именно подъемные получат обладатели гектара, ответить не могут даже в правительстве.

Сразу после открытия регистрации на участки земли Фонд борьбы с коррупцией провел свое исследование и выявил, что в самый первый день регистрации, когда и сайт еще не работал, уже нашлись «счастливчики», которые смогли зарегистрировать свои участки в Приморском крае на берегу озера Ханка. Вся береговая линия оказалась на второй день уже занята. И самое интересное, что среди участков был земельный надел, образованный несколькими лицами, так называемая коллективная заявка. То есть уже в первый день нашлись лица, которые воспользовались возможностью получения большого участка за счет привлечения дополнительных лиц или «мертвых душ». Такая оперативность в день, когда сайт не давал возможности забронировать участок, недвусмысленно говорит о коррупционной составляющей. И весьма вероятно, что это только одна из схем.

ИСТОРИЧЕСКИЕ АНАЛОГИ

История России знала несколько примеров массового переселения населения в рамках освоения земель. Во-первых, это Столыпинская реформа, согласно которой крестьянам предоставлялось право на переселение, участок в Сибири, субсидии и подъемные. Государство выделяло при этом средства на прокладку дорог, благоустройство на новом месте, медицинское обслуживание, общественные нужды. К 1910 году средства на продовольственное и медицинское обслуживание были значительно увеличены. В результате этих инициатив переселилось 2,44 млн. человек, порядка 500 тысяч из них вернулось. Что примечательно в этом проекте - государство не бросало граждан, а изначально ориентировалось на создание необходимой инфраструктуры. Хотя конечно стоит отметить, что государственная поддержка и тогда была недостаточной. Во-вторых, это программа освоения целины, когда на целинные земли направлялись специалисты с семьями, комсомольцы. Они работали в рамках общей государственной задачи, несомненно получая и частный надел в колхозах или совхозах.

Конечно это иной пример, поскольку землю не давали в собственность, а только в пользование (что впрочем тогда мало отличалось), но он показателен с той точки зрения, что государство не бросало своих в поле без гарантий инфраструктурного сопровождения. Конечно и в программе освоения целины было достаточно перегибов, но все же она шла в рамках большой задачи, над которой совместно работали и государство, и народ. И уезжали молодые комсомольцы на покорение целины под сопровождение оркестра, с плакатами, песнями и большой идеей в душе. Центральный Комитет Коммунистической партии учредил почётные грамоты, медали, ордена в честь этого события.

Дальневосточной гектар же ныне ценностно пуст: государство не призывает население поднять и возродить Дальний Восток, оно заявляет гражданам - хотите бесплатно землю? Приезжайте за ней на Дальний Восток. Но сами, без нас, я и так сделало много - землю дало, а дальше вы уже самостоятельно...

РАЗМЫШЛЕНИЯ О ГЕКТАРЕ

Власти рассчитывали на эффект бесплатности, который привлечет россиян. Однако после первого радостного возгласа вспомнилась классическая пословица: «бесплатный сыр только в мышеловке». Рассуждая о пользе этого гектара для простого россиянина, задаешь множество вопросов. Конечно, речь идет не о тех, кто берет гектар по принципу «чтобы был», раз бесплатно раздают. При таком подходе через 5 лет эти заявители гектар в собственность не оформят. Речь идет о тех, кто действительно планирует использовать его по назначению.

Вопрос первый. Как жить в изоляции без инфраструктуры?

В регион приходят люди, пусть даже не люди, а их намерения. Им выдается участок, который согласно закону должен располагаться вне границ городских округов, городских поселений и сельских поселений. Расстояние до населенных пунктов тоже оговорено. И теперь внимание, вопрос. Куда должны приехать люди? В лес и поле? Никакой инфраструктуры для них не предусмотрено. Власти могут рассмотреть вопрос строительства дороги и прокладки энергетики лишь при коллективной заявке от 20 человек. Но это пока так говорится, после 2018 года прозвучит волшебная формула «денег нет, но вы держитесь». Есть ли там автомобильные дороги - большой вопрос. Вероятно дорога соответствует понятию «бездорожье», в таком случае в дождливое время собственник сможет приехать туда разве что на вертолете. А это, как мы понимаем, достаточно ограниченный контингент собственников. Да и если человек переедет туда жить, то закономерен вопрос не только о тепло-, энерго-, водо- и газоснабжении, но и о доступности детских садов, школ, медицинских учреждений и магазинов. Всего этого нет и вероятно не будет. Как и заправок, чтобы техника всегда была на ходу. И в таком случае, зачем приезжать на пустое место, когда с таким же успехом можно недорого приобрести этот гектар в центре, в заброшенной деревне, где хотя бы инфраструктура какая-то есть и транспортное сообщение. Да и освоение обойдется дешевле.

Отдачу от гектара получить смогут лишь люди состоятельные, которые приедут осваивать землю со своими средствами и не будут нуждаться в работе, которая в регионе дефицитна. В Якутии уже прошли митинги против этой инициативы под лозунгами: «Сохраним землю для будущих поколений», «Нет рейдерскому захвату земельных участков», «Ваучеры, бесплатный гектар, а что дальше, господа олигархи?». Очевидно, что действующие собственники земельных участков понимают, что можно сделать с их районом, если человек состоятельный объединит усилия с «мертвыми душами» и подаст коллективный запрос не на 1 га, а на значительно большие участки.

Да и жилье построить - это либо свои средства нужны, либо ипотека. Но в случае ипотеки под какой залог банк ее будет давать? Под недостроенный дом - сомнительно. Под земельный участок - так он не принадлежит, а передан в безвозмездное пользование. Выходит, что под гарантии имущества в другом регионе. Но если в другом регионе есть жилье, зачем же загонять себя в кабалу и отправляться в далекие неосвоенные земли?

А тем, кто готов рискнуть и ждать, что государство поможет коллективным заявителям и проведет инфраструктуру, стоит посмотреть хотя бы одну прямую линию с президентом, когда люди из центральной России десятилетиями не могут добиться починки дороги, ремонта школы или садика, проведения воды, канализации, газа или света. Что уж тогда говорить о Дальнем Востоке?

Вопрос второй. А для чего пригоден дальневосточный гектар?

16% подавших заявки планируют на гектаре заняться растениеводством, пчеловодством, животноводством и другими видами аграрной деятельности. Однако посмотрим на картину объективно. Один гектар земли для профессионального занятия сельским хозяйством - это мало. Для обработки гектара потребуется и специальная техника, и прочее оборудование. А урожай с одного гектара этого всего даже не покроет. Да и вопрос о пригодности этих земель для ведения сельского хозяйства стоит очень остро. Это не Краснодарский край, где растет все. Это Дальний Восток со своими комарами, сорока градусными морозами, коротким летом с экстремальными температурами. Есть, конечно, районы, где все успеет вызреть. Но тогда встанет вопрос о себестоимости такой продукции, которая окажется выше выращенной китайцами продукции. И сомнительно, что жители Дальнего Востока выстроятся в очередь за качеством, а не ценой.

А для занятия более подходящим видом хозяйственной деятельности - разведением оленей, нужна особая сноровка. Да и если предположить, что найдутся те, кто сможет там построить свой бизнес, то последует проблема реализации готовой продукции. Государство не выступит заказчиком, а значит новому предпринимателю придется еще и усиленно искать каналы сбыта, что в условиях малой заселенности Дальнего Востока сделать будет не так и легко.

Вопрос третий. Как помогут переселенцу?

Самый главный вопрос, который задает любой переселенец - на что кроме гектара земли можно ему рассчитывать?

Подъемные в 225 тысяч рублей - это в рамках совершенно другой программы и в кассу работодателя, да и то эта цифра не прописана в мерах поддержки переселенцев. В случае переезда безработного на Дальний Восток он получает подъемные в размере единовременной выплаты от одного до пяти пособий по безработице, то есть сумма подъемных равна от 4,9 тыс. до 24,5 тысяч рублей. Рекордсменом стала Еврейская автономная область. Там подъемные безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по направлению органов службы занятости составляют 500 рублей! Удивительная щедрость. Однако самая большая выплата положена в Камчатском крае: безработному гражданину в пятикратном размере прожиточного минимума (для Корякского округа - двенадцатикратный размер), членам семьи - в двукратном размере. Прожиточный минимум на Камчатке составил в конце 2016 года 19 451 руб. То есть на семью с двумя детьми сумма подъемных составит 250 тыс.руб. И это самый щедрый регион.

Льготная ипотека вроде бы и звучала из уст чиновников, но на официальном сайте проекта среди мер поддержки ее не значится. Правда есть пункт о вычете из процентной ставки по ипотеке 0,2 п.п. на первичном рынке жилья, и это при ставке на ипотеку в 13%. Это явно не те 4%, о которых говаривали чиновники.

Что касается работы, то здесь две опции: содействие в поиске работы, которое сводится к тому, что переселенцу предлагается откликнуться на вакансию на сайте hcfe.ru. и выслать свое резюме, и трудоустройство на предприятии-резиденте ТОР через отправку резюме. В чем здесь мера поддержки, когда резидент ищет работу сам, понять сложно. Но самое интересное, что на указанном сайте всего 13 вакансий, поданных заявок на гектар уже свыше 69,5 тысяч, а одобренных свыше 6,5 тысяч.

Зато в некоторых областях предоставляется квота на заготовку древесины от 60 до 200 куб.м. раз в десять-двадцать лет. Но, во-первых, согласно Лесному кодексу РФ у человека, нуждающегося в жилье, есть возможность ее получения бесплатно или на льготных условиях и без дальневосточного гектара. А во-вторых, переселенцы бы заплатили за разрешенные 100 кубометров при средней льготной цене 63 руб. чуть свыше 6000 рублей. А это, согласитесь, весьма скромная поддержка со стороны государства.

Для развития сельского хозяйства предусмотрены гранты, да и то преимущественно на конкурсной основе. Размер колеблется от 1,5 до 10 млн.руб., при этом грант не предполагает, что государство покроет всю сумму. Как правило, это не более 60%. И возмещение затрат по кредитам, лизингу. Но, как мы помним, механизм возмещения крайне запутан и переезжающий сначала уплатит полностью свою часть, и только через какое-то время государство ему компенсирует затраченные средства. Для получения более полной информации о грантах сайт Надальнийвосток.рф перенаправляет на местные министерства, а там никакой информации по грантам найти не удается.

Начинающим предпринимателям предоставляется единовременная финансовая помощь при их регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя. Это соответственно от 2 до 10 тыс. рублей. И нулевая налоговая ставка в течение двух лет, что также весьма скромная мера государственной поддержки.

Малому и среднему бизнесу предоставляют субсидии по возмещению части затрат на приобретение оборудования. Также они получают доступ к льготному кредитованию: на пополнение оборотного капитала сроком до 3-х лет с максимальной ставкой 12,5% годовых; и на инвестиции сроком до 10 лет с максимальной ставкой до 13,5% годовых. Кредит по льготной ставке для субъектов малого бизнеса на уровне 10,6% годовых, для среднего - 9,6% годовых, при сумме кредита от 10 млн. руб. А это отнюдь не маленькие банковские проценты. Если вспомнить Фонд развития промышленности, то там кредитовали под 6% годовых. При таких ставках в условиях отсутствия гарантии сбыта продукции сложно представить себе толпы желающих переехать на Дальний Восток.

Вопрос поддержки переселенцев исчисляется десятками тысяч, даже не сотнями тысяч, в то время как по оценкам для переезда нужны миллионы. Даже без занятия бизнесом на дом потребуется порядка 3-5 млн. руб., необходима машина для бездорожья - джип, это еще 2 млн. Сюда же можно плюсовать затраты на докторов, на школу и детские сады для детей. А на предлагаемые государством деньги разве что только на заправку бензинового бака машины на месяц хватит. Учитывая, что 55% участников программы планируют построить дом и разбить приусадебный участок для личного подсобного хозяйства, ожидая хорошие подъемные, можно прогнозировать, что 55% полученных земель не будут освоены.

Вопрос четвертый. Можно ли слову чиновников верить?

По мысли российских законодателей человек должен переехать на Дальний Восток и осваивать новые земли. Через пять лет придет время подводить итоги и оформлять землю в собственность. И на этом этапе могут возникнуть проблемы, сопряженные уже не с законодательством, а со спецификой работы российских чиновников. Нет никаких гарантий, что у человека, который освоился и вложил все свои сбережения в этот гектар, не попросят за бесплатную передачу в собственность денежную компенсацию в обход государственных органов. И предлог может быть при этом любой: как нецелевое использование земли, так и нарушение лесного или земельного законодательства. Поэтому одно дело вкладываться в свой собственный участок, и совсем другое в тот, который только потенциально может стать собственным. Учитывая традиционные схемы «отжатия» бизнеса в России, есть вероятность, что гектар, где построят свое дело, захочет получить в дар представитель силовых ведомств. И закон, как известно, будет на их стороне.

Вопрос пятый. Кто проиграет?

Не стоит забывать, что у этих гектаров уже могут быть собственники как неформальные, которые их осваивают, так и непризнанные государством в связи с ошибками кадастра. Например, в Ханкайском районе Приморского края, который подпал под закон о дальневосточном гектаре, есть участок площадью 150 га, расположенный в районе сел Рассказово - Кировка - Турий Рог. Фактически это невостребованные паи, их статус так и не урегулирован с крестьянами и их наследниками. Это все может стать почвой для возникновения споров.

Второй момент - права коренных народов, проживающих в районах предоставления гектара. В Хабаровском крае Ассоциация коренных малочисленных народов Севера (АКМНС) выступила против сокращения площади территорий традиционного природопользования народов Приамурья более чем на 50%: с 30,6 тыс. га до 14,8 тыс. га, что по мнению ее членов сопряжено с реализацией закона о дальневосточном гектаре. Притом сокращение прошло без согласования с органами местного самоуправления.

Вопрос шестой. Экология не в счет?

А вопросы экологии - о них кто подумал? Согласно закону о гектаре разрешено осуществление любой деятельности, не запрещенной российским законодательством. Даже лес и тот можно продавать. А значит нет никаких барьеров для предприимчивых бизнесменов для вырубки леса и продажи его в Китай, тем более, что земля, на которой стоит лес, досталась ему бесплатно. А через 15 лет, когда по закону земли лесного фонда можно будет арендовать, леса там уже может и не быть. Аналогично будет обстоять дело с участками, расположенными на берегу водоемов: никакие службы не будут следить за соблюдением экологии при эксплуатации участка. И хотя может через 5 лет потенциальный собственник и не будет оформлять участок, но за этот срок он может существенно подорвать экологию этого гектара.

Да уже на этапе подачи заявок возникают непредвиденные курьезы. Житель Приморья, например, смог получить участок в центре Лазовского федерального заповедника, система не отказала в регистрации заявки. Как сообщила представитель амурского филиала Всемирного фонда дикой природы (WWF) России Анна Барма цветовые обозначения заповедных зон исчезли с карты в октябре 2016 года. Экологи обеспокоены тем, что никто не проверяет правильность выдачи гектаров возле особо охраняемых природных территорий, на землях коренных народов или охотхозяйств. Этим мониторингом занимается множество организаций, но не все они обладают правом отказывать в удовлетворении заявки.

Вопрос седьмой. Защита от иностранцев.

Есть вероятность, что эти земли в итоге перейдут иностранцам. Однако закон на этот счет установил ограничение: «Не допускается заключение договоров купли-продажи, дарения, аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав собственности, владения и (или) пользования, в отношении земельных участков, предоставленных гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом, и образованных из них земельных участков, в том числе и при совершении последующих сделок, если стороной такого договора является иностранное государство, международная организация, иностранный гражданин, лицо без гражданства, иностранное юридическое лицо или юридическое лицо, в уставном (складочном) капитале которого имеется доля иностранного государства, международной организации, иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства» (ст. 11).

Законодательно участок земли вроде как застрахован, но ведь никто не запретит его правообладателю пустить на эти земли китайцев в обход официальным документам аренды. Да и такой момент: когда станет очевидно, что затея несостоятельна в том виде, в котором ее сейчас хотят реализовать, правительство скажет, что Дальний Восток россияне осваивать не хотят, единственный верный путь - позволить его освоить иностранцам, предоставив им в аренду эти участки. Ведь если не сами, то пусть хоть иностранные инвесторы постараются. Учитывая «дальновидность» нашего правительства, исключать этот вариант отнюдь не приходится.

Вопрос восьмой. А они в своем уме?

Вопрос не праздный, но относится он не к переселенцам, а к власти. Они понимают, что этот гектар на Дальнем Востоке на таких условиях самоустранения государства никому не нужен? И поданные заявки, которых сейчас около 70 тысяч, это заявки тех, кто не имеет намерения и желания переезжать и осваивать Дальний Восток, за исключением тех, кто уже там живет. Но судя по выступлениям представителей власти, они верят, или делают вид, что верят в эту идею.

Министр дальнего Востока Галушка, например, рассуждал о важности гектара в контексте демографического возрождения региона. Зампред правительства РФ и полпред президента в Дальневосточном ФО Юрий Трутнев выделился еще больше, заявив на форуме в Сочи, что «мы же ищем еще более крупные заявки, такие, которые могут стать зародышами новых городов, населенных пунктов». Интересно было бы представить себе новые города, в которых у каждого жителя было бы по гектару в собственности. Но, впрочем, чиновников абсурдность таких рассуждений не смущает.

Что касается премьера страны, то он был более сдержан в своих оценках: «Не думаю, что он даст такой же эффект, как известное решение, принятое в период Столыпина, но определенный позитивный эффект для развития Дальнего Востока с точки зрения мобильности трудовых ресурсов и перемещения туда людей он несомненно даст». Премьер, как и многие чиновники, которые смотрят на заявки из Москвы и Петербурга, убежден, что жители этих городов смогут там открыть свой бизнес и завести дело, при этом сменив место жительства? Но смог бы, Кремль, например, хотя бы форумы свои перенести из Сочи и Питера в чистые поля Дальнего Востока? Вряд ли, а в глупость народа почему-то верят.Итак, раздача одного гектара без инфраструктурного сопровождения и мощной материальной поддержки иначе как нелепостью не назовешь. Притом в таком абсурдном исполнении освоение малоосвоенных земель не проходило ни при царе, ни при советской власти.

Зачем?

С какой целью была затеяна вся эта громкая кампания по дальневосточному гектару земли?

Во-первых , лишний пиар президенту не помешает, тем более в преддверии президентских выборов. Гектар - типичный популистский трюк, рассчитанный на доверчивых избирателей. Ровно такой же, как единовременная выплата пенсионерам в размере пяти тысяч рублей, объявленная перед выборами в Государственную Думу 2016 года.

Во-вторых , скрытая двухходовка. На первом шаге власть предоставляет народу бесплатный гектар без соответствующих условий на его освоение. На втором шаге признает, что программа гектара провалилась, освоили гектар единицы, поэтому целесообразно для развития региона привлекать силы из-за рубежа. Если россияне не готовы переезжать на Дальний Восток, то правительство откроет ворота китайцам. Хотя это уже сделано давно, тем не менее после провала гектара усилия в направлении привлечения соседних народов только возрастут. Вполне возможно, что гектар стал этаким отвлекающим маневром от экспансии Китая на Дальнем Востоке в результате подписанных с Москвой соглашений. Как никак, соглашений было много, они предполагали привлечение китайских инвестиций и рабочей силы. Да и разговоры о передаче в аренду Китаю земель все еще не утихают.

В-третьих , программа развития Дальнего Востока с ее территориями опережающего развития себя исчерпала. Стало очевидно, что регион не развивается, а стоит на месте. Численность населения сокращается в результате миграционного оттока в другие регионы России (рис. 1-2). При этом естественный прирост увеличивается только за счет Якутии.

Рис. 1. Численность населения Дальневосточного федерального округа (по данным Росстата)

Рис. 2. Миграция населения Дальневосточного федерального округа (по данным Росстата)

Видно, как ухудшились дела с переизбранием Путина в 2012 году. Вимо. Надеяться людям стало совсем не на что. Регион, который процветает, не стал бы демографически депрессивным. Местное население массово мигрирует, а приезжают в основном жители СНГ и соседнего Китая, последний впрочем крайне незначительно присутствует в российской статистике, что скорее можно считать недостатками миграционного учета.

Дальневосточный гектар мог стать попыткой вернуть в регион российских граждан. На данный момент уже подано свыше 69 тысяч заявок. Если бы вся эта масса людей действительно имела намерение и решимость переехать, то статистические показатели региона были бы существенно улучшены.

В-четвертых , раздача бесплатного участка земли очень напоминает ваучерную приватизацию. В контексте радости властей за коллективные заявки, возникает все больше опасений, что ряд состоятельных лиц уже затеяли концентрацию земель Дальнего Востока в своих руках. Ну а дальше земля станет рыночным товаром.

Так на что надеются чиновники? Что народ, возрадовавшись бесплатным землям, в массе своей начнет их осваивать или хотя бы переезжать на Дальний Восток? Но эйфория по «халяве» быстро сменится новой апатией и не увенчается успехом. Или же они рассчитывают, что до выборов президента народ не прозреет? На какие бы ухищрения не шла элита и властные круги, скрывать масштабы бедствия в либеральной российской экономике уже не получается. Пока еще регионы ассоциируют разруху с местными властями, но не за горами тот день, когда наконец связь в причинно-следственной цепочке будет восстановлена, и народ придет к осознанию, что рыба гниет с головы. А где находится рыбья голова в государстве российском - вопрос несложный. Каждый день по телевизору показывают.

ЕЩЕ ПО ТЕМЕ