Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

КАФЕДРА ОРД

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ:

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ТЕМА: ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ УЧАСТКОВЫХ ИНСПЕКТОРОВ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

ВЫПОЛНИЛ: СЛУШАТЕЛЬ

5 КУРСА, 356 ГРУППЫ,

ЗАЧЕТНАЯ КНИЖКА № - 224

УКОЛОВ А.В.

САМАРА - 2004

Введение

1. Правовое положение участковых инспекторов милиции и их роль в решении задач, возложенных на органы внутренних дел.

2. Участковый инспектор как представитель органов местного самоуправления.

3. Закрепление за участком.

4. Ведение участковым инспектором служебной документации.

5. Планирование работы участкового инспектора милиции.

6. Критерии оценки работы участковых инспекторов.

7. Функции участковых инспекторов.

8. Поддержание тесных связей с населением и общественно-стью.

9. Организация и осуществление охраны общественного поряд-ка.

10. Участие в раскрытии и расследовании преступлений.

Заключение

Список используемой литературы

Введение

На всех этапах развития Российского государства служба уча-стковых уполномоченных милиции занимала и занимает важное место в системе органов внутренних дел. Прототипами современ-ного участкового уполномоченного милиции были -- околоточ-ный надзиратель, квартальный надзиратель, уездный надзиратель. Данные полицейские чины осуществляли территориальный над-зор, т.е. одну из важнейших функций как городской, так и уезд-ной полиции. От них полицмейстерами и исправниками всегда и совершенно неуклонно требовались «твердые знания своих обязан-ностей и тонное, а главное, честное исполнение долга» См.: Лушин А.. Нижегородские полицмейстеры. - «Милиция», сентябрь, 1998. С. 50. .

В дальнейшем деятельность участковых уполномоченных ми-лиции в своей основе была направлена на профилактику право-нарушений, обеспечение общественного порядка на обслуживае-мом участке. Отсюда «участковый», то есть лицо, несущее личную ответственность за состоянием дел в жилом или ином секторе, закрепленным за ним, лицо отвечающее за конкретный участок.

Служба участковых уполномоченных милиции относится к числу старейших в системе органов внутренних дел. Ее формиро-вание началось в 20-х годах XX века.

1. Правовое положение участковых инспекторов милиции и их роль в решении задач, возложенных на органы внутренних дел

Служба участковых инспекторов милиции -- одна из старейших служб милиции. В ней воплощена идея максимального прибли-жения милиции к населению.

Более чем семидесятилетняя история этой службы доказала, что участковым инспекторам принадлежит ведущая роль в ре-шении задач, возложенных на милицию. И не только потому, что они составляют одну из наиболее многочисленных ее служб, но и потому, что находятся на главных, передовых рубежах охраны общественного порядка и борьбы с преступностью. В большинстве горрайорганов внутренних дел усилиями участко-вых инспекторов милиции раскрывается не менее 40% неоче-видных преступлений, а в сельской местности -- до 70%. Ими устанавливается каждое второе лицо, совершившее преступление, из общего числа выявленных всеми подразделениями милиции общественной безопасности. Около 60-70% лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за хулиганство и угрозу убийством, выявляются участковыми инспекторами милиции. Они готовят две трети от общего числа материалов по протокольной форме, направ-ляемых в суд всеми службами милиции. Под профилактическим наблюдением участковых инспекторов милиции находятся три миллиона ранее судимых и других граждан, совершивших противо-правные деяния. При этом формы и методы работы участковых инспекторов, как правило, доступны для наблюдения и оценки населением, поэтому именно они во многом определяют социальный престиж милиции См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506. .

Вполне закономерно, что совершенствование деятельности участковых инспекторов милиции рассматривается как одно из главных направлений повышения эффективности деятельности органов внутренних дел в целом. В последние годы значительно увеличена численность участковых инспекторов за счет средств местных бюджетов. Введены должности помощников участково-го инспектора, комплектуемые лицами младшего начальствую-щего состава милиции. Учрежден нагрудный знак МВД России «Заслуженный участковый инспектор милиции».

Развивается практика присвоения участковым и старшим уча-стковым инспекторам, образцово выполняющим служебные обязан-ности, специальных званий на одну ступень выше предусмотренных по должности. Все это необходимо для признания значимости и важности работы участковых инспекторов, повышения их авторите-та как среди населения, так и внутри системы органов внутренних дел. Должно уйти в прошлое имевшее порой место отношение к участковому инспектору как к работнику, не справляющемуся с обязанностями или проштрафившемуся в других службах.

Роль участкового инспектора обусловлена особенностями его правового положения.

Разносторонний характер компетенции участкового инспекто-ра. По объему компетенция участкового инспектора сопоставима с компетенцией самой милиции. В названии рассматриваемой дол-жности отражена необходимость осуществления функций всей милиции, утвержденной приказом МВД России от 14 июля 1992 г. № 231, к основным задачам участкового инспектора отнесены следующие:

Обеспечение личной и имущественной безопасности граж-дан;

Охрана общественного порядка и обеспечение обществен-ной безопасности;

Предупреждение и пресечение преступлений и админист-ративных правонарушений;

Раскрытие преступлений по делам, по которым производ-ство предварительного следствия не обязательно;

Оказание в пределах своей компетенции помощи гражда-нам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, орга-низациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов.

Таким образом, основные задачи участкового инспектора практически не намного уже задач, которые возложены на ми-лицию законом «О милиции» (ст. 2).

Функции по решению этих задач охватывают самые разные аспекты милицейской работы, в том числе и те, для реализации которых предназначены специальные службы милиции (охрана порядка в общественных местах, раскрытие преступлений, про-изводство дознания по уголовным делам, обеспечение безопасно-сти дорожного движения и др.). Кроме участковых инспекторов нет другой такой службы, которая была бы призвана вносить свой вклад в решение практически всех поставленных перед органами внутренних дел задач. В то же время здесь имеет место явное противоречие, вытекающее из разностороннего характера компетенции участкового инспектора. Он вынужден выполнять обязанности по линии работы других сотрудников, что допусти-мо лишь в тех случаях, когда в органе внутренних дел отсутствуют или крайне малочисленны соответствующие службы. Так, в сель-ских органах внутренних дел, где работают 40% участковых инспек-торов, зачастую нет подразделений патрульно-постовой службы, во многих ГОРОВД нет штатных инспекторов дознания, лицензионно-разрешительной системы, медицинских вытрезвителей, и вся на-грузка по линии их работы ложится на плечи участковых инспекторов. Кроме того, сельским участковым инспекторам нередко приходится самостоятельно и в полном объеме, не рассчитывая на быструю и квалифицированную помощь других сотрудников мили-ции, решать вопросы раскрытия и расследования преступлений Административная деятельность органов внутренних дел. / Плд ред. А.П. Коренева. М., 2003. .

2. Участковый инспектор как представитель органов

местного самоупра в ления

В силу специфики своих задач и функций участковый инспектор как никакое другое должностное лицо милиции тесно связан с органами местного самоуправления. До последнего времени участковый инспектор милиции, назначаемый на должность, подлежал в соответствии с российским законодатель-ством утверждению в ней поселковой, сельской администрацией. В Федеральном законе от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» о подобной процедуре вступления в должность участкового инспектора умалчивается. Очевидно, она может устанавливаться законодатель-ством субъектов федерации.

В любом случае, особенно если речь идет об участковых инспекторах милиции, содержащихся за счет средств местного бюджета или работающих в сельской местности, они действуют от лица не только органов государственной власти, но и органов местного самоуправления.

Тесная связь участкового инспектора милиции с органами местного самоуправления, конечно, способствует повышению его авторитета в глазах населения. Вместе с тем она дает подчас этим органам основание рассматривать участковых инспекторов как непосредственно «своих» работников, в результате чего на них иногда возлагается исполнение обязанностей других органов управления -- жилищно-коммунальных, ветеринарного и сани-тарно-эпидемиологического надзора и т.п. Так, в ряде регионов участковым инспекторам по указанию соответствующих органов местного самоуправления приходится оказывать помощь руководи-телям сельскохозяйственных предприятий в привлечении доярок и механизаторов к полевым и животноводческим работам; обеспечивать прохождение населением флюорографии; осуществлять контроль за вывешиванием в дни всенародных праздников государственных флагов на зданиях и личных домовладениях; выявлять пустующие дворовые территории; контролировать обеспечение владельцами собак их ежегодной вакцинации и уплату ими соответствующего сбора и т.п. И этом проявляется сохраняющаяся еще по инерции привычка при-бегать к административно-командным методам управления, когда социальные проблемы и конфликты пытались разрешить не разно-сторонними и глубокими хозяйственными и социально-культурными мероприятиями, кропотливой разъяснительной работой, а милицей-ским, силовым нажимом. Новое российское законодательство о ми-лиции в определенной мере ставит подобной практике юридический заслон.

3. Закрепление за участком

За участковым инспектором при-казом начальника ГОРОВД закрепляется участок, имеющий со-ответствующий порядковый номер. Прием участка -- это особая по своей значимости процедура. Начальник ГОРОВД или его заместитель (начальник милиции общественной безопасности) лично знакомит вновь назначенного инспектора с участком и обстановкой на нем, с руководителями учреждений, предприя-тий и организаций, представляет при необходимости руководи-телям органов местного самоуправления. В юридическом плане закрепление за участком означает возложение на участкового инспектора милиции всей полноты ответственности за состояние на нем охраны общественного порядка и борьбы с преступно-стью.

Начальник горрайоргана внутренних дел вправе также образо-вывать пункты милиции по обслуживанию территории, включаю-щей несколько участков участковых инспекторов, возглавляемые старшими участковыми инспекторами милиции (эта должность вво-дится, как правило, на 3-4 должности участкового инспектора).

Участковые инспектора несут службу с табельным оружием. Участковые инспектора, работающие в сельской местности, долж-ны быть обеспечены унифицированными чемоданами для осмотра места происшествия, средствами индивидуальной защиты, жезла-ми регулировщиков, индикаторными трубками «Контроль трезво-сти ».

Определение и пересмотр размеров и границ участков осуще-ствляется начальником ГОРОВД с таким расчетом, чтобы у каждого инспектора был примерно равный объем работы. При этом берутся во внимание состояние оперативной обстановки, характеристики проживающего населения, особенности терри-тории и административного деления и штатная численность участковых инспекторов. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 марта 1993 г. № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» одна должность участкового инспектора вводится на 3-3,5 тыс. городского населения, а в сельской местности -- на один сельский или поселковый орган местного самоуправле-ния. Согласно рекомендации МВД России в городах участковый инспектор должен обслуживать 4-5 тыс. населения, а в сель-ской местности 3-4 тыс. человек. На участке, закрепленном за старшим участковым инспектором, не должно проживать более 1 тыс. человек. Служба в ОВД. М, 1995.

В городах участки составляют, как правило, микрорайон или территорию общественного пункта охраны порядка, грани-цы которой по возможности совмещены с границами территории обслуживания органов жилищно-коммунального хозяйства, а также зон оперативного обслуживания аппаратов уголовного розыска и там, где они имеются, патрульных участков.

Информация о каждом участке накапливается и хранится в паспорте на участок. Содержание паспорта на участок включает в себя следующие разделы: сведения о приеме и сдаче участка; план участка (вставка); сведения, характеризующие участок; предприятия, в том числе акционерные общества, организации, учреждения, сельскохозяйственные предприятия, фермерские хо-зяйства, лечебно-оздоровительные, культурно-просветительные и учебные заведения, учреждения жилищно-коммунального хозяй-ства; объекты торговли и общественного питания, базы, склады, общежития; объекты лицензионно-разрешительной системы; част-ные детективные и охранные предприятия, службы безопасности на предприятиях; список лиц из числа жителей участка, находящихся в местах лишения свободы; список лиц, имеющих в личном пользовании нарезное, гладкоствольное огнестрельное оружие; внештатные сотрудники милиции; общественные объединения по охране правопорядка; учет преступлений, совершенных на участке.

Режим работы участковых инспекторов относится к компетен-ции начальника органа внутренних дел. В сельской местности и небольших городах преобладает односменный режим рабочего дня. Он устанавливается обычно с 9 до 18 час., или с разрывом в середине дня на несколько часов и, соответственно, продлением срока окончания работы. В крупных городах, где имеется значи-тельное количество участковых инспекторов, их работа чаще орга-низуется в две смены -- с 9 до 18 и с 15 до 24 час. (возможны варианты). В первую смену выходит один инспектор из числа работающих в микрорайоне, во вторую -- остальные. Такой распорядок позволяет закрыть всю территорию микрорайона и оперативно реа-гировать на изменения оперативной обстановки. Перед началом работы участковый инспектор получает оружие, радиостанцию, зна-комится с оперативно-розыскной информацией, в течение дня под-держивает связь с дежурной частью.

Участковые инспектора собираются в ГОРОВД раз в неделю, когда проводятся занятия в системе служебной и физической подготовки. В строго определенные часы участковый инспектор должен находиться в служебном помещении, но не в качестве дежурного (для этого есть члены совета ОПОП, внештатные сотрудники милиции), а лишь в связи с необходимостью проведения мероприятий по взаимодействию с общественными формировани-ями или в других действительно необходимых случаях.

Привлечение участковых инспекторов к работе, не связан-ной с обслуживанием участка, допускается в исключительных случаях по указанию начальника органа внутренних дел либо начальника милиции общественной безопасности. К сожале-нию, в некоторых ГОРОВД продолжает иметь место порочная практика повседневного выполнения участковыми инспектора-ми милиции обязанностей, не связанных с обслуживанием уча-стков, -- дежурство по ГОРОВД, патрулирование в «горячих точках», конвоирование задержанных, обеспечение приводов, сбор свидетельских показаний, характеристик, прочих докумен-тов по делам и материалам, находящимся в производстве сотруд-ников других служб милиции, работа в группах по нераскрытым преступлениям, служебные командировки и т.п. В результате отдельные участки обслуживаются участковыми инспекторами в месяц не более 12-15 дней. Решение этой проблемы предпола-гает прежде всего изменение форм и методов управленческой деятельности, а также отношения руководства ГОРОВД к роли участкового инспектора.

Взаимодействие участковых инспекторов с другими служба-ми ОВД, если оно организовано правильно, по-деловому, позво-ляет резко улучшить состояние оперативной обстановки. Оно осуществляется путем обмена информацией, совместного плани-рования и осуществления совместных мероприятий, а также выполнения участковыми инспекторами с согласия руководства ГОРОВД конкретных заданий служб. Главный принцип взаимо-действия состоит в том, чтобы, с одной стороны, сотрудники отраслевых служб имели возможность полного использования имеющейся у участковых инспекторов информации и их помо-щи в пределах обслуживаемых участков, а с другой -- участко-вые инспекторы могли реально рассчитывать на их взаимность. Однако до сих пор во многих ГОРОВД не изжита практика потребительского отношения к участковому инспектору других служб, когда он находится у них «на подхвате», становится их порученцем.

4. Ведение участковым инс пектором служебной документации

Участ-ковый инспектор постоянно имеет дело с разнообразной документацией административно-, уголовно- и гражданско-процессуального характера. К числу наиболее часто составляемых им документов относятся объясне-ния граждан, протоколы об административных правонарушениях, раз-личные справки, рапорта, запросы в различные организации, ответы на них и заявления граждан, постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

Согласно нормативным актам участковый инспектор система-тически ведет следующую документацию: а) паспорт на участок; б) рабочую тетрадь; в) контрольные карточки (на профилактируемых лиц); г) дела административного надзора. Ведение иной, не предусмотренной МВД России документации (фотоальбомы подучетных лиц, журналы профилактической отработки жилого масси-ва и т.п.), осуществляется только тогда, когда участковый инспектор считает это необходимым.

В соответствии с курсом на решительное ограждение участ-ковых инспекторов милиции от ненужного бумаготворчества им предоставлено право самостоятельно (а не за подписью руководства ГОРОВД) направлять ряд запросов в учреждения, предпри-ятия, организации и давать им ответы по существу их обраще-ний.

5. Планирование работы участкового инспект ора милиции

Без четкого плана работы участковый инспектор обречен постоянно решать нескончаемый поток второстепенных вопросов, не имея возможности сосредоточиться на главном и реально влиять на состояние оперативной обстановки.

Участковый инспектор работает по личному плану, состав-ляемому в рабочей тетради на месяц и на каждый день с учетом плановых мероприятий, намеченных ГОРОВД и советом ОПОП, а также складывающейся оперативной обстановки. План утверждает-ся начальником милиции общественной безопасности. Структура и содержание плана могут быть различными; главное, чтобы планиру-емые мероприятия были конкретными, реально выполнимыми и актуальными, т.е. опирающимися на анализ обстановки и знание закрепленного участка. В немалой степени объем и содержание планируемых мероприятий определяются внешними факторами, такими, например, как количество и установленные сроки разреше-ния находящихся у участкового инспектора заявлений граждан. По общему правилу, в ежедневный план работы участковому инспекто-ру необходимо включать инструктаж ДНД, проверку по месту жи-тельства, работы и беседы с 3-4 профилактируемыми лицами, посещение 5-6 квартир в порядке профилактической отработки жилого сектора участка. Причем планировать и осуществлять ме-роприятия целесообразно с учетом комплексного подхода, используя принцип «попутного» решения вопросов. Так, например, опраши-вая тех или иных лиц в ходе исполнения заявления, участковый инспектор может заодно посетить профилактируемых лиц, прожи-нающих в этом же доме (населенном пункте), по дороге туда побывать в «горячих точках» участка, а на обратном пути проверить несение службы патрульными нарядами и работниками сторожевой охраны, а также проверить лиц, состоящих под административным надзором. Комплексный подход может использоваться и при реше-нии отдельного служебного вопроса. Скажем, выходя на семейно-бытовой конфликт, участковый инспектор не только должен урегулировать каким-либо образом создавшуюся ситуацию, но и отработать такие моменты, как, например, причастность жильцов данной квартиры к содержанию притона, хранению похищенного имущества, нахождению в квартире лиц, состоящих под админи-стративным надзором или объявленных в розыск. В конце рабочего дня старший участковый инспектор собирает группу участ-ковых инспекторов для подведения итогов проделанной работы за день и планирования мероприятий на следующий деньАдминистративная деятельность органов внутренних дел. / Под ред. А.П. Коренева. М., 2003. .

6. Критерии оценк и работы участковых инспекторов

Критерии оценки - очень важный инструмент регулирования деятельности участковых инспекторов, позволяющий задействовать человеческий фактор. В критериях оценки выражены ожидания руководства, и участковый инспектор постоянно находится под их давлением. Вы-бор оптимальных критериев чрезвычайно важен, ибо вокруг участ-кового инспектора всегда множество «точек приложения сил». Следует признать, что кое-где еще и сейчас применяется система оценки работы участковых инспекторов, не сориентированная на конечные результаты работы, т.е. на реальное оздоровление обста-новки на участках. При балльной системе оценки, например, в расчет принимаются промежуточные показатели (количество лиц, взятых под административный надзор, количество составленных протоколов об административных правонарушениях и т.д.). И для того, чтобы избежать упреков руководства в бездеятельности, уча-стковый инспектор в погоне за показателями зачастую вынужден «стрелять из пушек по воробьям»; например там, где можно ограничиться замечанием, он составляет протокол. Вряд ли по-добные действия соответствуют эффективному решению возложен-ных на нее задач. Вот почему нормативные акты МВД России в качестве основных, главных критериев оценки работы участкового инспектора милиции рассматривают его авторитет, уважение со стороны населения. Результаты работы участкового инспектора оце-ниваются по мнению граждан, проживающих на территории участ-ка; реальному состоянию общественного порядка на участке; личному вкладу участкового инспектора в предупреждение, пресече-ние и раскрытие преступлений; своевременному и качественному рассмотрению обращений граждан; уровню личной исполнительской дисциплины и состоянию законности в оперативно-служебной дея-тельности участкового инспектора.

Исходя из этого, начальник органа внутренних дел, его замести-тель (начальник милиции общественной безопасности) по результа-там работы за год определяют лучшего участкового инспектора.

Таким образом, смысл всех усилий по надлежащей организации работы участковых инспекторов состоит в том, чтобы подавляющую часть своего рабочего времени они находились на закрепленных участках, досконально знали их особенности, проживающее населе-ние и оперативную обстановку, своевременно реагировали на заявления и жалобы граждан, самостоятельно и во взаимодействии г другими службами органов внутренних дел, с общественно-стью обеспечивали эффективную охрану общественного порядка и борьбу с преступностью.

7. Функции участковых инспекторов

Функции, т.е. основные направления деятельности участковых инспекторов, вытекают из задач, возложенных на них. Целесообразно выделить и рассмотреть следующие функции: а) индивидуальная профилактическая работа; б) поддержание тесных связей с населением и общественностью; в) организация и осуществление охраны об-щественного порядка; г) участие в раскрытии и расследовании преступлений.

Индивидуальная профилактическая работа включает в себя своевременное выявление лиц, от которых можно ожидать совершения преступлений, их учет, систематическое наблюдение за их поведе-нием и образом жизни и принятие необходимых мер к недопуще-нию с их стороны правонарушений. В поле зрения участкового инспектора находятся, в частности, лица, освобожденные из мест лишения свободы; осужденные к наказаниям, не связанным с лишением свободы; злоупотребляющие спиртными напитками и допускающие на этой почве нарушения общественного порядка; «трудные» подростки и родители, отрицательно влияющие на воспитание детей и др.

Некоторые категории профилактируемых лиц состоят на картотечном учете участкового инспектора. Он должен запол-нять контрольные карточки на лиц: а) состоящих под админист-ративным надзором органа внутренних дел; б) в отношении которых, исходя из предшествующих судимостей, может быть установлен административный надзор; в) осужденных к лише-нию свободы с отсрочкой исполнения приговора.

Профилактический контроль за лицами, состоящими под административным надзором, осуществляется в течение срока административного надзора; за лицами, формально подпадаю-щими под такой надзор, -- в течение 3 лет с момента их освобождения из мест лишения свободы; за лицами, в отноше-нии которых исполнение приговора к лишению свободы отсроче-но, -- в течение срока, определенного приговором суда. По истечении установленного срока контроль за соответствующим лицом прекращается по рапорту участкового инспектора, утвер-жденному начальником милиции общественной безопасности.

Участковый инспектор располагает широким арсеналом ор-ганизационных и правовых средств индивидуально-профилакти-ческого воздействия, которым он должен умело пользоваться в работе с профилактируемыми лицами. В число организацион-ных (не опирающихся на государственное принуждение) средств входят: посещение и проверка участковым инспектором подучетного лица по месту жительства и работы; беседа (личная или через представителей общественности); закрепление шефа (наставника) по месту жительства или работы; оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве; оказание содействия в про-хождении курса добровольного лечения от хронического алкого-лизма или наркомании; обсуждение поведения нарушителя в трудовых коллективах или на заседаниях совета ОПОП, других общественных формирований и принятие к нему мер обществен-ного воздействия и т.пАдминистративная деятельность органов внутренних дел. / Плд ред. А.П. Коренева. М., 2003. .

Перечисленные средства участковый инспектор использует, как правило, самостоятельно. В применении правовых (т.е. принудительных) средств индивидуально-профилактического воз-действия его роль тоже весьма значительна, так как вся или большая часть работы по подготовке к их применению выполняется именно участковым инспектором. Среди таких средств надо назвать меры административной ответственности (за мелкое хулиганство, са-могоноварение, проституцию, пьянство и т.д.); административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; меры воздействия, применяемые комиссиями по делам несовершеннолет-них к несовершеннолетним правонарушителям и их родителям; лишение родительских прав; выселение из занимаемого жилого помещения за невозможностью совместного проживания; ограниче-ние дееспособности; меры уголовной ответственности, применяемые за совершение преступлений.

На практике широко укоренилось мнение, согласно которо-му привлечение к уголовной ответственности за незначительные преступления (например, за систематическое предоставление по-мещения для распития спиртных напитков) рассматривается в качестве лучшего средства предупреждения более тяжких коры-стных и насильственных преступлений. В ряде случаев это дей-ствительно так. Но здесь нельзя упускать из виду конечную цель индивидуально-профилактической работы. А она состоит не в том, чтобы в максимальной степени ущемить профилактируемое лицо, любой ценой и всеми доступными способами лишив его возможности совершать новые преступления, а в том, чтобы возвратить его к здоровому, трудовому образу жизни. Это крайне сложная, но благородная задача.

8. Поддержание тесных связей с населением и общественно-стью

Необходимость в осуществлении данной функции возника-ет в связи с тем, что одному, без опоры на общественность, участковому инспектору по существу невозможно справиться со всеми своими обязанностями. Он попросту не в состоянии один поддерживать на участке должный порядок, успевать бывать везде сам и делать все лично. Особенно остро это ощущается в сельской местности, где зачастую все службы ОВД представлены лишь участковым инспектором. От того, насколько умело он опирается на помощь общественности, во многом зависит его вклад в охрану общественного порядка, предупреждение и рас-крытие преступлений.

Старший участковый или участковый инспектор милиции, как правило, является одновременно заместителем председателя совета ОПОП или руководителем одной из его секций. Такой статус позволяет участковому инспектору играть в совете орга-низующую роль и тем самым обеспечивать единство действий милиции и общественности в профилактике правонарушений. Участковый инспектор должен буквально загружать работой представителей общественности - членов совета ОПОП, товари-щеских судов, домовых комитетов, женсоветов и др., оставляя за собой те мероприятия, которые относятся исключительно к его компетенции. Члены совета ежедневно дежурят в общественном пункте охраны порядка, самостоятельно осуществляют индивиду-ально-профилактические мероприятия, участвуют в различных рейдах. Во много раз повышают эффективность своей работы те участковые инспектора, которые добиваются создания ДНД по месту жительства граждан (хотя бы в форме дежурства жильцов и подъездах домов); специализированных ДНД по охране обще-ственного порядка, членами которых являются владельцы со-бак; специализированных ДНД (групп) по борьбе с пьянством, профилактике правонарушений в семейно-бытовой сфере. Неоце-нима помощь участковым инспекторам внештатных сотрудников милиции. Им поручается обслуживание микроучастков (домов, кварталов), они привлекаются к приему граждан и дежурству в общественном пункте охраны порядка, проверке соблюдения пра-вил паспортно-регистрационной системы, вручению повесток, раз-бору бытовых конфликтов, работе по поступившим заявлениям граждан, индивидуально-профилактической работе с подучетными лицами. В сельской местности участковый инспектор должен иметь внештатного сотрудника в каждом населенном пункте. Желательно, чтобы внештатный сотрудник был на каждом объек-те участка (многоквартирный дом, квартал, предприятие или уч-реждение).

В целях поддержания тесных связей с населением участковый инспектор организует планомерную профилактическую отработку участка. Это -- важная форма работы участкового инспектора. Она предусматривает регулярное посещение всех домовладений, квар-тир, гостиниц, общежитий, предприятий, учреждений и организа-ций, расположенных на участке, и личное знакомство с населением и трудовыми коллективами. Основное внимание при этом уделяется личному знакомству участкового инспектора с жителями участка, установлению с некоторыми из них доверительных отношений с целью получения информации, необходимой для предупреждения и раскрытия преступлений, выявлению организаторов притонов, лиц, злоупотребляющих алкоголем, наркотиками и допускающих правонарушения в сфере быта, имеющих огнестрельное оружие, прибывших из мест лишения свободы, других граждан, склонных к совершению правонарушений. Во время обхода домов (квартир) участковый инспектор ведет также разъяснительную работу, свя-занную с обеспечением личной и имущественной безопасности граждан, составляет списки лиц, желающих оборудовать квартиру средствами сигнализации, проверяет условия хранения личного транспорта, вовлекает пенсионеров и домохозяек в специализиро-ванную ДНД по предупреждению квартирных краж и т.п. Свое посещение участковый инспектор заканчивает вручением визит-ной карточки, где указаны его адрес, телефон, дни и часы приема граждан.

Установление тесных связей с жителями участка способст-вует организация участковым инспектором приема граждан и рассмотрение их жалоб, заявлений и сообщений о правонаруше-ниях. Прием осуществляется не реже двух раз в неделю в удобное для населения время. На долю участковых инспекторов приходится более двух третей писем и заявлений граждан, по-ступающих в органы внутренних дел. Если участковый инспек-тор пользуется у населения авторитетом, основное количество заявлений и жалоб граждан будет поступать не в ГОРОВД, а непосредственно участковому инспектору. Повышению авторитета общественного пункта охраны порядка и участкового инспектора способствует организация регулярного приема населения в нем не только участковым инспектором, но и руководством органа внутренних дел, прокурорскими работниками, депутатами.

Инструкция закрепила обязанность участкового инспектора не реже одного раза в полугодие отчитываться о проделанной работе перед жителями обслуживаемого участка. Это - одна из важных форм обеспечения в работе участкового инспектора глас-ности, которая стимулирует население к оказанию помощи мили-ции в решении задач по охране общественного порядка и борьбе с преступностью.

9. Организация и осуществлени е охраны общественного поряд-кА

В данном случае общественный порядок понимается в узком смысле. Участковый инспектор является прежде всего организато-ром охраны общественного порядка на участке. Он должен не просто взаимодействовать с патрульно-постовыми нарядами мили-ции, ДНД, другими силами общественности, осуществлять с ними регулярное совместное патрулирование, обучать формам и мето-дам этой работы, контролировать их деятельность, но и коорди-нировать усилия всех тех, кто участвует в охране общественного порядка на обслуживаемом участке.

Участковый инспектор докладывает руководству и дежурному по органу внутренних дел об изменении оперативной обстановки, вносит предложения о наиболее целесообразной расстановке пат-рульно-постовых нарядов милиции, при необходимости -- по со-гласовании с руководством, а в его отсутствие -- с оперативным дежурным по органу внутренних дел осуществляет маневрирова-ние нарядами на территории участка. Эти функции особенно ярко проявляются при организации охраны общественного порядка по принципу патрульных участков, когда начальниками (старшими) патрульных участков назначаются старшие участковые или участ-ковые инспектора.

В рамках охраны общественного порядка участковый инспектор контролирует соблюдение гражданами и должностными лицами правил паспортно-регистрационной системы, правил приобретения, хранения, ношения и перевозки огнестрельного оружия, боеприпа-сов к нему, взрывчатых материалов, а также законодательства о частной детективной и охранной деятельности; оказывает содейст-вие работникам конвойной службы милиции, других подразделений милиции в осуществлении привода в учреждения здравоохранения по их представлениям, санкционированным прокурором, уклоняющихся от явки по вызову лиц, которые страдают хроническим алкоголизмом, наркоманией, венерическими заболеваниями или заражены ВИЧ.

Значительную часть работы участкового инспектора по охра-не общественного порядка составляет оказание в пределах своих полномочий помощи депутатам, кандидатам в депутаты, долж-ностным лицам государственных органов и учреждений, а также представителям общественных объединений в осуществлении их законной деятельности. Такая помощь предполагает не самостоя-тельное выполнение участковым инспектором обязанностей этих органов и должностных лиц, а его вмешательство в случаях, когда им оказывается противодействие или угрожает опасность. В этой связи участковый инспектор должен четко ориентироваться в обя-занностях и правах учреждений здравоохранения (наркологических, кожно-венерологических, психоневрологических диспансеров), налого-вых органов, органов санитарно-эпидемиологического, ветеринарного надзора, военных комиссариатов, органов государственной противопо-жарной службы, природоохранительных и других органов и должно-стных лиц. В частности, при обеспечении по указанию руководства охраны общественного порядка во время выселения граждан из жилых помещений с санкции прокурора или по решению суда участковый инспектор не должен вскрывать запертые помещения, выносить имущество, организовывать его хранение, составлять до-кументы, связанные с выселением.

Мероприятия по охране общественного порядка включают в себя и общепредупредительную деятельность участкового инс-пектора, в частности: установку в организациях, учреждениях химических ловушек; выступления и лекции на правовые темы на сходах граждан, перед началом киносеансов; обследование детских дошкольных учреждений, школ и других посещений в целях предотвращения краж личного имущества из раздевалок, бытовых комнат; проведение в общественном пункте охраны поряд-ка собраний с лицами, допускающими правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений; оставление на транспортных средст-вах, хранящихся вне гаражей и платных стоянок, памяток с текстом профилактического содержания; привлечение к административной ответственности за нарушение правил благоустройства должност-ных лиц и граждан, имеющих дома в личной собственности, не обеспечивающих наружного освещения в темное время суток (в целях предупреждения уличных преступлений) и др. Правоохранительные органы РФ. Учебник./ Под ред. В.П. Божьева.- М.: Издат. «Спарк», 2002.

10. Участие в раскрыт ии и расследовании преступлений

Норма-тивные акты относят к функциям участкового инспектора мили-ции проведение расследования преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, а также осуществление досудебной подготовки материалов по протоколь-ной форме по делам о преступлениях, отнесенных к компетен-ции милиции общественной безопасности.

При обнаружении на участке преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, участковый инспектор самостоятельно проводит комплекс предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством неотложных следст-венных действий и оперативно-розыскных мероприятий по установ-лению и закреплению следов преступления и иных обстоятельств, имеющих значение для дела.

Обнаружив на участке преступления, по делам о которых производство предварительного следствия обязательно, участковый инспектор обязан принять меры к охране места происшествия, выявлению свидетелей, оказанию помощи потерпевшим, установле-нию и задержанию лиц, подозреваемых в совершении преступле-ний, обнаружению и изъятию похищенного имущества, орудий преступления, и других вещественных доказательств. В случае невозможности прибытия на место происшествия следственно-опе-ративной группы или сотрудников криминальной милиции участковый инспектор самостоятельно проводит предусмотренные законом следственные действия и опера-тивно-розыскные мероприятия по установлению и закреплению следов преступления.

Знание участковым инспектором особенностей участка и насе-ления, проживающего на нем, существенно повышает эффектив-ность работы следственно-оперативной группы. Поэтому выход участкового инспектора для работы по «горячим следам» на места совершенных на участке преступлений в практике работы органов внутренних дел вменяется ему в обязанность. Основные используемые при этом методы работы: проверка на причастность к преступлению ранее судимых и других профилактируемых лиц ни числа жителей участка, осуществление поквартирного обхода.

К функциям участкового инспектора относятся также испол-нение по указанию руководства определений судов, постановлений судей и письменных поручений прокуроров и следователей по делам и материалам, находящимся в их производстве, оказание содействия при производстве ими отдельных процессуальных действий.

Таким образом, функции, осуществляемые участковым инс-пектором милиции, позволяют рассматривать его как организа-тора и активного участника охраны общественного порядка, предупреждения и раскрытия преступлений, непосредственно отвечающего за конечные результаты этой работы на закреплен-ном участке.

Заключение

Говоря об участии граждан и негосударственных объединений в охране общественного порядка и общественной безопасности, особо необходимо выделить работу общественных пунктов охра-ны порядка (ОПОП). ОПОП создаются для объединения усилий штабов городских народных дружин, других органов обществен-ной самодеятельности населения и трудовых коллективов в рабо-те по охране общественного порядка и профилактике правонару-шений на закрепленной за ними территории, улучшения их взаи-модействия с государственными органами. Для обеспечения со-гласованной деятельности органов общественной самодеятельно-сти населения и трудовых коллективов, входящих в ОПОП, соз-дается совет ОПОП. В его состав по должности входит старший участковый уполномоченный милиции. Руководство работой со-ветов ОПОП осуществляется главой местного самоуправления (района, районной управы, муниципалитета).

Одной из функций участкового уполномоченного является оказание помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и общественным объединениям в осуществлении их прав и законных интересов.

Необходимо оценку работы современного участкового уполномоченного милиции не на словах, а на деле ставить не в зависимости от «плановых показателей», а от отзывов граждан, проживающих на его территории. Отзывы можно получить раз-личными путями: через «телефоны доверия», по почте, в том числе и электронной, через интервьюирование, социологиче-ские опросы и др.

Совершенствование деятельности участковых уполномочен-ных милиции, укрепление ее службы является концептуальным направлением развития системы МВД Российской Федерации до 2005 года.

В охране общественного порядка на местах наибольший эф-фект дает четкая организации работы своеобразного треугольни-ка: «милиция -- общественность - администрация района». Именно такая связка сможет сейчас обеспечить правопорядок и сдержать рост преступности.

Задача:

Поступило сообщение в дежурную часть ОВД от граждан об угрозе взрыва в школе.

Ваши действия как оперативного дежурного по ОВД.

Список используемой литературы:

1. Конституция РФ, 1993г.

2. Всеобщая Декларация прав человека.

3. Закон «О милиции»

4. Положение о службе в органах внутренних дел РФ//Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 2.ст. 70.

5. ФЗ «Об основах государственной службы РФ»//Собрание законодательства 1995. № 31.-ст. 2990

6. ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ»// Собрание законодательства РФ, 1997. № 6. ст. 711

7. Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506.

8. Административная деятельность органов внутренних дел. / Под ред. А.П. Коренева. М., 2003.

9. Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник для вузов.- М.: Издат. БЕК, 1999.

10. Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права.// Государство и право, 1997, № 11.

11. Ильясов С.Г., Кудрявцев А.В. Государственная служба в органах внутренних дел: Справочник- М.: Право и Закон, 2000.

12. Правоохранительные органы РФ. Учебник./ Под ред. В.П. Божьева.- М.: Издат. «Спарк», 2002.

13. Сборник нормативных актов по административной деятельности органов внутренних дел. М.: Издат. «Щит-М», 1998.

14. Служба в ОВД. М, 1995.

15. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М.: 2001.

16. Федоров В.П. Убеждение и правоохранительная деятельность. Санкт-Петерб. юридич. институт. 1996.

17. Лушин А.. Нижегородские полицмейстеры. - «Милиция», сентябрь, 1998.

Подобные документы

Анализ законодательства, регулирующего деятельность органов внутренних дел. Ознакомление с работой участковых инспекторов по делам несовершеннолетних. Изучение порядка прохождения и рассмотрения обращений граждан, приема граждан работниками милиции.

отчет по практике , добавлен 14.06.2013


Анализ и особенности нормативного правового обеспечения работы участковых уполномоченных полиции. Характеристика специфики работы участковых уполномоченных, их права и основные обязанности. Профессиональные требования к участковым уполномоченным полиции.

реферат , добавлен 10.09.2016


Функция охраны общественного порядка - важнейшая социальная функция Конституции. Принципы организации и деятельности патрульно-постовой службы милиции: законность, гуманизм, уважение прав человека, гласность. Служба участковых уполномоченных милиции.

курсовая работа , добавлен 27.11.2010


Роль органов внутренних дел и участковых инспекторов милиции в рассмотрении предложений, заявлений и жалоб граждан. Общий порядок приема и рассмотрения заявлений. Прием, регистрация, учет и разрешение сообщений о преступлениях, сроки их рассмотрения.

курсовая работа , добавлен 17.02.2011


дипломная работа , добавлен 20.07.2011


Общее понятие общественного порядка. Взаимодействие полиции с трудовыми коллективами, населением и средствами массовой информации в целях охраны общественного порядка: принципы, цели и задачи. Формы участия общественности в охране общественного порядка.

курсовая работа , добавлен 27.08.2012


Общая характеристика мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Правовой статус участкового уполномоченного, основные направления и нормативное регулирование деятельности. Общая и индивидуальная профилактическая работа.

контрольная работа , добавлен 23.01.2011


Структура органов внутренних дел на транспорте, содержание их задач, объем выполняемых функций и полномочия. Организация и тактика охраны общественного порядка и обеспечение безопасности на объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта.

реферат , добавлен 19.09.2013


Функции, правовое положение и организация деятельности штабных подразделений органов внутренних дел. Роль штаба городского управления в координации деятельности подразделений органов внутренних дел, участвующих в охране общественного порядка.

реферат , добавлен 20.02.2011


Анализ исполнительно-распорядительной деятельности органов внутренних дел по организации и практическому осуществлению охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в административно-правовых формах и методах. Функции и полномочия милиции.

В соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» первым назначением полиции законодатель назвал защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства. В связи с наличием такого назначения полиция должна разрабатывать и осуществлять предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами меры, направленные на приведение общественных отношений, связанных с жизнью, здоровьем, честью, достоинством, правами и свободами людей, в состояние защищенности от общественно вредных, общественно опасных деяний и последствий таковых.

Также в Законе отдельными назначением полиции является охрана общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности. Это одни из важнейших функций полиции .

Общественный порядок – это урегулированные нормами права и морали общественные отношения, в своей совокупности обеспечивающие общественное спокойствие, общепринятые нормы поведения, нормальную деятельность предприятий, учреждений и организаций, транспорта, сохранность всех видов собственности, а также уважение общественной нравственности, чести и достоинства граждан .

К понятию «общественный порядок» тесно примыкает понятие «общественная безопасность», которая рассматривается как система общественных отношений, складывающихся в соответствии с правовыми, техническими, строительными и другими нормами при использовании объектов и предметов, представляющих повышенную опасность для людей и общества в целом, или при наступлении особых условий в связи со стихийными бедствиями либо другими чрезвычайными обстоятельствами природного, социального или техногенного характера.

Состояние угрозы общественной безопасности может возникать, когда допускаются нарушения правил эксплуатации автомобильного, железнодорожного, авиационного и других видов транспорта, осуществления строительства, дорожных, ремонтных и других работ, эксплуатации пожароопасных объектов и устройств, а также обращения с оружием, боеприпасами, взрывчатыми материалами, сильнодействующими ядами, радиоактивными изотопами, компьютерными системами и другими предметами и веществами.

Угроза общественной безопасности и личной безопасности граждан может возникать при нарушениях установленного порядка проведения массовых мероприятий, неподготовленности мест для их проведения, несвоевременности принятия мер к упорядочению движения больших групп людей и т.п. Признаки угрозы общественной безопасности и личной безопасности граждан неизбежно возникают при стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах.

Поэтому, общественный порядок и общественная безопасность являются основными объектами охраны подразделений полиции по охране общественного порядка.

Для непосредственного выполнения функций по обеспечению общественного порядка и безопасности в системе исполнительной власти создаются разнообразные государственные органы. Среди них можно выделить те, которые специально созданы для обеспечения общественного порядка и безопасности. К ним относятся органы внутренних дел, которые входят в систему государственных органов исполнительной власти, осуществляющих свою деятельность в области охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и борьбы с преступностью. Эти органы находятся в непосредственном подчинении Президента Российской Федерации, ему подотчетны и подконтрольны.

Органы внутренних дел возглавляет Министерство внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с Положением о МВД России в круг его задач входит обеспечение в пределах установленных полномочий защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина, организация предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений, обеспечение охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения, а также организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия. Решение этих задач самым непосредственным образом влияет на охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности. Министр внутренних дел несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на МВД России. Составной частью системы Министерства внутренних дел Российской Федерации является полиция, призванная защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенная правом применения мер принуждения .

Исходя из вышеизложенных задач, для эффективного обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, сотрудники полиции обязаны:

Прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия;

Оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует;

Выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний;

Обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах;

Обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий (далее - публичные мероприятия) безопасность граждан и общественный порядок, оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий (далее - массовые мероприятия) в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий;

Принимать при чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению граждан, охране имущества, оставшегося без присмотра, содействовать в этих условиях бесперебойной работе спасательных служб; обеспечивать общественный порядок при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий;

Осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения и др.

В целях приведения структур территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствие с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» , указами Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» , от 1 марта 2011 г. № 249 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» , от 1 марта 2011 г. № 250 «Вопросы организации полиции» и на основании подпункта 7 пункта 21 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 апреля 2011 г. № 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России» утвержден перечень подразделений полиции в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с Приказом МВД России от 30 апреля 2011 г. № 333 исполнительными звеньями в организации и непосредственном практическом обеспечении общественного порядка и общественной безопасности являются:

подразделения участковых уполномоченных полиции;

подразделения патрульно-постовой службы;

подразделения по обеспечению безопасности дорожного движения;

подразделения по исполнению административного законодательства;

подразделения по содержанию лиц, арестованных в административном порядке;

подразделения по делам несовершеннолетних, в том числе подразделения для временного содержания несовершеннолетних правонарушителей;

подразделения вневедомственной охраны;

подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых;

подразделения по содержанию подозреваемых и обвиняемых;

подразделения лицензионно-разрешительной работы.

Функции подразделений полиции по охране общественного порядка (ООП) представляют собой комплекс организационных и правоохранительных действий, направленных на организацию и непосредственное осуществление административно-правовой охраны общественного порядка, борьбу с преступлениями и другими правонарушениями, а также на выполнение других задач, стоящих перед данными подразделениями.

Аппараты и подразделения полиции ООП реализуют свои функции, осуществляя два неразрывно связанных вида деятельности: организационную и административно-исполнительскую. Организационная деятельность (организаторская работа) состоит в реализации комплекса функций управленческого характера, к числу которых относятся: определение объективно необходимых и научно обоснованных целей по охране общественного порядка и борьбе с преступностью; разработка структуры аппаратов и подразделений полиции ООП, функциональных обязанностей их сотрудников; управление деятельностью подчиненных аппаратов и подразделений по выполнению поставленных задач; их кадровое и материально-техническое обеспечение и т.д. При этом в организаторской деятельности выделяются два взаимосвязанных направления: внешнеорганизационное , заключающееся в осуществлении взаимодействия и координации деятельности рассматриваемых подразделений с другими государственными органами, общественными организациями и трудовыми коллективами в охране общественного порядка и борьбе с преступностью; внутриорганизационное, объектом взаимодействия которого является административно-исполнительская деятельность аппаратов и подразделений полиции ООП. Это воздействие осуществляется путем: обеспечения выполнения личным составом функциональных обязанностей; управления его служебной деятельностью; подбора, расстановки, обучения и воспитания кадров; планирования работы; выработки и принятия решений по расстановке сил и средств; контроля и проверки исполнения; обобщения и распространения передового опыта и т.д.

Сущность административно-исполнительской деятельности подразделений полиции ООП состоит в реализации функций по непосредственному практическому обеспечению личной безопасности граждан, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, осуществлению профилактических и административно-правовых мер борьбы с правонарушениями, а также в выполнении других возложенных на нее функций.

Выполняя задачи по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, подразделения полиции ООП принимают действенные меры по поддержанию надлежащего состояния общественного порядка на улицах, площадях, транспортных магистралях, вокзалах, пристанях, в аэропортах и других общественных местах, а также при проведении массовых мероприятий. Они осуществляют надзор за соблюдением должностными лицами и гражданами решений органов государственной власти и управления по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности; обеспечивают административно-правовую защиту от преступных посягательств и иных антиобщественных действий прав и законных интересов граждан, должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений; принимают меры к оказанию неотложной помощи лицам, пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев, находящимся в беспомощном состоянии, а также в состоянии опьянения, если они утратили способность самостоятельно передвигаться либо могут причинить вред окружающим или себе; обеспечивают охрану имущества от повреждений и хищений, совершаемых в общественных местах, а также принимают меры к обеспечению сохранности найденных и сданных в полицию документов, вещей, ценностей и другого имущества, к возврату их законным владельцам. В условиях стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств сотрудники подразделений полиции ООП принимают самое непосредственное участие в спасении людей и имущества; привлекают население, а также транспортные и иные средства проведения спасательных и не терпящих отлагательства аварийно-восстановительных работ; организуют охрану государственного, общественного и личного имущества граждан, оказавшегося без присмотра.

Участвуя в деятельности по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, сотрудники подразделений полиции ООП выявляют лиц, представляющих интерес для оперативно-розыскных аппаратов; принимают меры к пресечению совершаемых преступлений, активно участвуют в их раскрытии и задержании преступников; осуществляют раскрытие преступлений, по делам которых производство предварительного следствия не обязательно, и расследование преступлений в форме дознания; обеспечивают охрану и конвоирование задержанных и заключенных под стражу лиц; охраняют места происшествия и принимают меры к задержанию преступников по «горячим следам»; выявляют причины и условия, способствующие совершению преступлений, и принимают необходимые меры к их устранению.

Сотрудники подразделений полиции ООП, кроме того, осуществляют административно-правовую борьбу с нарушениями антиалкогольного законодательства, организуют работу по профилактике пьянства; выявляют лиц, занимающихся хищениями; предупреждают и пресекают иные правонарушения; принимают к нарушителям установленные законом меры; совместно с другими службами ОВД и во взаимодействии с государственными органами и общественными объединениями, проводят комплексные мероприятия по борьбе с пьянством, наркоманией, проституцией, нарушениями паспортных правил, правил пребывания в России иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев, правил лицензионно-разрешительной системы и другими правонарушениями.

17. Начальник милиции общественной безопасности МВД, УВД (ГУВД), (ОВДТ) отвечает за обеспечение охраны общественного порядка на территории соответствующей республики, края, области, автономного образования, города. Они обязаны:

Совершенствовать формы и методы организации и управления патрульно-постовой службой в системе милиции общественной безопасности на основе внедрения передового опыта и современных технических средств;

Обеспечивать в организаций охраны общественного порядка, предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений комплексное использование всех сил и средств органов внутренних дел, их взаимодействие с подразделениями криминальной милиции и общественными формированиями, своевременно производить маневр силами и средствами в масштабе республики, края, области, автономного образования, города, железной дороги (водного бассейна) с учетом изменений оперативной обстановки:

Осуществлять повседневный контроль за повышением уровня профессионализма и поддержанием готовности строевых подразделений милиции к выполнению задач по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, рациональной расстановкой и использованием по назначению личного состава, автотранспорта и других технических средств;

Организовывать в установленном порядке подбор, расстановку и воспитание кадров подразделений, их профессиональную подготовку, обеспечение социальной и правовой защиты личного состава;

Уделять постоянное внимание вопросам материально-технического снабжения патрульно-постовой службы и социально-бытового обеспечения личного состава.

18. Начальник управления (отдела, отделения) МВД, УВД (ГУВД), УВДТ (ОВДТ) по организации обеспечения общественного порядка и его заместители несут персональную ответственность за организацию патрульно-постовой службы в подчиненных подразделениях. Они обязаны:

Постоянно анализировать состояние преступности и динамику административных правонарушений на улицах и в других общественных местах и на этой основе обеспечить эффективную расстановку и координацию действий сил и средств по единой дислокации, а также вносить предложения о маневре ими в целях усиления патрульно-постовой службы в районах осложнения оперативной обстановки;

Осуществлять контроль за организацией и несением патрульно-постовой службы, соблюдением личным составом дисциплины и законности, правил ношения форменной одежды, использованием сил и средств ППС по их прямому назначению;

Оказывать помощь начальникам горрайлинорганов и командирам ОПМ в комплектовании, организации обучения и переподготовке личного состава подразделений патрульно-постовой службы;

Принимать личное участие в решении вопроса материально-технического снабжения подразделений ППС, строительства и эксплуатации специальных городков и других служебных помещений, социально-бытового обеспечения личного состава;

Организовывать совместно с руководителями других служб повышение качества проведения инструктажа нарядов перед заступлением на службу, а также обеспечивать изучение и внедрение передового опыта в практику патрульно-постовой службы;

Проводить работу по организации повседневного взаимодействия с населением и общественными объединениями, привлечению их к охране общественного порядка.

19. Начальник горрайлиноргана (отделения милиции) и его заместитель - начальник милиции общественной безопасности несут ответственность за организацию охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на обслуживаемой территории. Они обязаны:

Постоянно анализировать состояние преступности и динамику административных правонарушений на улицах и в других общественных местах и на этой основе обеспечить эффективную расстановку сил и средств ППС;

Утверждать планы комплексного использования сил и средств милиции в охране общественного порядка (единую дислокацию);

Ежедневно принимать решение на организацию ППС на предстоящие сутки в соответствии с единой дислокацией и учетом изменений обстановки. Решение оформляется постовой ведомостью и должно обеспечивать выполнение обязательных норм выставления нарядов и выделения автотранспорта;

Обеспечивать изучение и внедрение передового опыта в практику организации патрульно-постовой службы;

Обеспечивать через дежурную часть оперативное управление нарядами, их взаимодействие, совместное патрулирование милиционеров с членами общественных объединений, а также своевременное маневрирование силами и средствами в целях сосредоточения сил в местах осложнения обстановки;

Организовывать подготовку и проведение инструктажей нарядов, заступающих на службу, с участием руководителей и оперативно-начальствующего состава других служб и подразделений;

Лично контролировать несение службы нарядам, соблюдение ими законности и дисциплины, а также использование сил и средств строевого подразделения по их прямому назначению, привлекать для этого руководителей, инспекторский и оперативный состав горрайлиноргана;

Обеспечивать полный учет и объективную оценку результатов работы нарядов, строевого подразделения, принимать необходимые меры к повышению ее эффективности на основе внедрения передового опыта и совершенствования управления силами и средствами;

Осуществлять служебные проверки по каждому преступлению, совершенному во время работы нарядов в местах несения ими службы;

Проводить работу по подбору, расстановке, воспитанию, профессиональной подготовке кадров строевого подразделения ППС, обеспечению социально-правовой защиты личного состава;

Решать вопросы материально-технического снабжения подразделений патрульно-постовой службы, строительства и эксплуатации специальных городков и других служебных помещений, социальнобытового обеспечения личного состава.

20. Начальник отделения (старший инспектор) управления (отдела) по организации обеспечения общественного порядка горрайлиноргана обязан:

Принимать непосредственное участие в организации патрульно-постовой службы, комплектовании и обучении личного состава строевого подразделения;

На основе реально складывающейся оперативной обстановки совместно с руководителями подразделений, участвующих в охране общественного порядка, разрабатывать единую дислокацию, представлять начальнику горрайлинорганов предложения по ее корректировке и проект решения на организацию патрульно-постовой службы на текущие сутки;

Проверять службу нарядов, правильность ведения служебной документации; устранять выявленные недостатки и докладывать начальнику органа о фактах использования личного состава и технических средств не по назначению;

Контролировать своевременное обеспечение нарядов вооружением, снаряжением, специальными и другими техническими средствами, а также служебной документацией;

Постоянно взаимодействовать со службами криминальной милиции и подразделениями милиции общественной безопасности в целях получения объективной информации об оперативной обстановке и координации совместных действий в охране общественного порядка и борьбе с преступностью;

Обобщать и распространять положительный опыт организации и несения патрульно-постовой службы;

Вести учет и отчетность по патрульно-постовой службе и результатам охраны общественного порядка.

21. Командир строевого подразделения милиции и его заместители несут персональную ответственность за организацию оперативно-служебной и хозяйственно-финансовой деятельности подчиненного подразделения, его постоянную готовность к выполнению задач по охране общественного порядка, использование сил и средств по их прямому назначению, комплектование, дисциплину и морально-психологическое состояние личного состава.

Они обязаны:

Организовывать боевую, служебную и физическую подготовку личного состава, лично руководить обучением и воспитанием подчиненных;

Совершенствовать методы управления подразделением, внедрять достижения научно-технического прогресса, передовые формы и методы патрульно-постовой службы милиции;

На основе анализа оперативной обстановки вносить предложения по расстановке нарядов при разработке единой дислокации, принятию решения на расстановку и маневрирование силами и средствами патрульно-постовой службы;

Организовывать совместно с руководством горрайлиноргана проведение и лично участвовать в инструктажах нарядов милиции, осуществлять постоянно контроль за несением ими службы, следить за внешним видом и строевой выправкой личного состава, за соблюдением правил ношения форменной одежды, подготовкой снаряжения и обмундирования;

Обеспечивать взаимодействие с общественными объединениями для совместной работы на постах и маршрутах, оказывать им методическую и практическую помощь в обучении формам и методам борьбы с правонарушениями;

Всесторонне знать действительное состояние дел в строевом подразделении, наличие и использование личного состава, вооружения, автотранспорта, средств связи, химической защиты, специальных и иных технических средств, служебных животных;

Вести учет результатов работы строевого подразделения милиции в целом и каждого работника в отдельности. Анализировать эффективность несения службы нарядами и принимать меры к повышению ее уровня;

Осуществлять подбор и расстановку личного состава, знать деловые и моральные качества подчиненных, разрабатывать их функциональные обязанности;

Знать нужды и запросы личного состава и своевременно принимать меры по их рассмотрению, оказывать помощь в решении жилищно-бытовых и иных социальных вопросов;

Контролировать соблюдение необходимых мер личной безопасности при несении службы, правил обращения с табельным оружием, техникой и специальными средствами;

Обеспечивать приобретение, содержание, подготовку и использование в охране общественного порядка служебных животных;

Входить с предложениями о выделении строевому подразделению милиции служебных помещений и надлежащем их оборудовании, следить за содержанием и эксплуатацией помещений, поддержанием в них чистоты и порядка, а также выполнением подчиненными правил противопожарной безопасности;

Принимать меры к предупреждению нарушений законности личным составом строевого подразделения. В случае их совершения немедленно проводить служебную проверку и докладывать старшему начальнику.

22. Командир отдельного строевого подразделения милиции непосредственно подчиненного МВД, УВД (ГУВД), УВДТ (ОВДТ) наряду с выполнением обязанностей, изложенных в ст. 21 настоящего Устава, обязан также вносить предложения о перераспределении штатной численности милиционеров между строевыми подразделениями, обеспечивать их хозяйственно-финансовую деятельность, проводить в установленном порядке аттестование личного состава.

23. Дежурный по горрайлиноргану обеспечивает своевременную подготовку и проведение инструктажа нарядов, непрерывное управление силами и средствами патрульно-постовой службы в соответствии с единой дислокацией.

Он обязан:

Постоянно знать оперативную обстановку на обслуживаемой территории, расстановку сил и средств патрульно-постовой службы милиции и общественности, участвующих в охране общественного порядка, режим их работы, порядок осуществления контроля и способы связи с ними;

Обеспечивать несение службы нарядами в соответствии с принятым решением на текущие сутки, осуществлять контроль за выполнением предусмотренных постовой ведомостью норм выставления нарядов на службу, использованием личного состава, патрульного автомототранспорта по прямому назначению;

Поддерживать связь с нарядами в период несения службы, принимать от них доклады об изменении обстановки, своевременно передавать сведения о вновь совершенных преступлениях, приметах разыскиваемых преступников и похищенного имущества и другую оперативную информацию, организовывать их розыск;

Принимать меры к организации предупреждения и пресечения преступлений и нарушений правопорядка, задержанию правонарушителей, усилению патрульно-постовой службы в местах осложнения обстановки путем маневрирования нарядами, об изменении в расстановке сил докладывать начальнику горрайлиноргана или начальнику милиции общественной безопасности, информировать командира СПМ;

Контролировать выполнение оперативноначальствующим и командным составом графика проверки несения службы патрульно-постовыми нарядами, лично участвовать в этой работе;

Обеспечивать своевременную и полную сдачу нарядами по окончании несения службы оружия, боеприпасов, специальных средств, снаряжения, средств связи, служебных документов;

Докладывать начальнику горрайлиноргана о результатах работы патрульно-постовых нарядов за прошедшие сутки, состоянии служебной дисциплины и соблюдения законности.

24. Участковый инспектор милиции в пределах своей компетенции отвечает за состояние охраны общественного порядка на закрепленном за ним участке.

Он обязан:

Докладывать начальнику и дежурному горрайлиноргана об изменении оперативной обстановки на участке и вносить предложения о наиболее целесообразной расстановке и использовании сил и средств, участвующих в охране общественного порядка;

При необходимости по согласованию с руководителями горрайлиноргана, а в их отсутствие, с дежурным по горрайлиноргану осуществлять маневрирование патрульно-постовыми нарядами на территории участка;

Проверять несение службы патрульно-постовыми нарядами на участке, оказывать им помощь в пресечении преступлений и задержании преступников, обеспечивать взаимодействие с общественными объединениями;

Информировать патрульно-постовые наряды об изменениях оперативной обстановки и совершении правонарушений на обслуживаемом участке;

Осуществлять совместно с нарядами патрулирование территории, обход мест возможного появления антиобщественного элемента, обучать милиционеров методам и форме несения патрульно-постовой службы.

25. Начальник линейного отдела (отделения внутренних дел, линейного пункта милиции) организует охрану общественного порядка и безопасности на обслуживаемом участке железной дороги (водного бассейна, аэропорта).

Он обязан:

Организовать службу подчиненных милиционеров в соответствии с утвержденными постами и маршрутами;

Инструктировать и проверять несение службы нарядами органов внутренних дел на транспорте;

Регулярно проводить служебные занятия с личным составом;

Обеспечить взаимодействие с нарядами патрульно-постовой службы территориальных органов внутренних дел;

Вносить в случае осложнения обстановки на обслуживаемом участке предложения начальнику УВДТ, ОВДТ об усилении сил и средств патрульно-постовой службы.

26. Начальники подразделений ОБО, ДПС ГАИ, обеспечивая охрану объектов, безопасность дорожного движения, организуют участие подчиненных им сотрудников в охране общественного порядка по плану комплексного использования сил и средств (единой дислокации).

Они обязаны:

Вносить начальнику горрайлиноргана, начальнику милиции общественной безопасности предложения по разработке единой дислокации и принятию решения на охрану общественного порядка с учетом имеющихся постов и маршрутов подчиненных подразделений;

Обеспечивать взаимодействие подчиненных сотрудников милиции с патрульно-постовыми нарядами других служб, участвующих в охране общественного порядка, и членами общественных объединений;

Участвовать в инструктажах и проверках несения службы нарядами комплексных сил, обучать милиционеров строевых подразделений милиции специальным методам и тактике действий по направлениям работы своих служб;

Учитывать результаты работы подчиненных нарядов по предотвращению и пресечению преступлений и административных правонарушений, по охране общественного порядка и борьбе с преступностью.

27. Начальники служб криминальной милиции, следственных аппаратов вносят предложения в расстановку нарядов патрульно-постовой службы.

Они обязаны:

На основе анализа оперативной обстановки по линиям своих служб вносить начальнику горрайлиноргана предложения по разработке единой дислокации и принятию решения на расстановку нарядов патрульно-постовой службы на следующие сутки;

Организовывать взаимодействие личного состава своих подразделений с нарядами патрульно-постовой службы;

Информировать через дежурного по горрайлиноргану патрульно-постовые наряды о совершенных преступлениях и розыски преступников, вероятном их местонахождении, похищенных вещах, прекращении розыска, а также своевременно принимать меры по проверке сведений, поступающих от нарядов;

Обучать наряды методам личного сыска, пользования словесным портретом, распознавания и задержания преступников, проверки документов, удостоверяющих личность, приемам обнаружения и сохранения следов преступления, обеспечения сохранности обстановки места происшествия, выявления и установления очевидцев преступления, потерпевших и подозреваемых;

Согласно разработанному графику принимать участие в проведении инструктажей и проверке несения службы нарядами.

Вопрос № 1

Состав и структура полиции по ООП.

В своей деятельности подразделения ППС взаимодействуют: ГИБДД, вневедомственная охрана, линейные ОВД на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, воинские части ВВ МВД России и др.

Основными задачами строевых подразделений ППС являются:

Обеспечение правопорядка на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах;

Обеспечение безопасности личности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на постах и маршрутах патрулирования;

Выявление на постах, маршрутах и задержание лиц, совершивших преступления и скрывающихся от следствия и суда;

Оказание содействия подразделениям криминальной полиции в исполнении возложенных на нее обязанностей.

Строевые подразделения ППС выполняют следующие функции :

Защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан от преступных и иных противоправных посягательств;

Оказание помощи гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для жизни и здоровья;

Пресечение и задержание лиц, совершивших преступления, по горячим следам;

Обеспечение правопорядка при массовых мероприятия;

Совместно с другими подразделениями органов внутренних дел принятие неотложных мер при ЧС;

Взаимодействие с гражданами по вопросам ООП и ОБ;

Участие в соответствии с законодательством Российской Федерации в проведении контртеррористических операций.

Вопрос № 2

Контроль за организацией и несением службы нарядами ППСП

Контроль осуществляется путем проведения систематических проверок нарядов (не менее одного раза в течение двух часов), во время которых устанавливается:

1. Соответствие расстановки и использования личного состава

2. Четкость и оперативность управления нарядами, своевременность доведения до них информации об изменениях оперативной обстановки.

3. Знание нарядами обстановки на территории поста, маршрута, выполняемой задачи, дислокации постов и границ маршрутов ближайших нарядов, способов связи с ними, а также своих прав и обязанностей.

4. Качество несения службы нарядами и их активность в предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений.

5. Уровень взаимодействия между нарядами ППСП, сотрудниками других подразделений полиции и общественными формированиями правоохранительной направленности, ЧОО, участвующими в охране общественного порядка на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах.

6. Соблюдение нарядами законности и дисциплины.

7. Количество совершенных преступлений и административных правонарушений на посту, маршруте и принятые по ним меры.

8. Правильность оформления и ведения служебных документов.

Проверка несения службы нарядами может быть гласной и скрытой.

Тема № 4 Организация работы дежурной части ОВД.

Вопрос № 1

Назначение: Дежурная часть – это самостоятельное структурное подразделение в системе органов внутренних дел, которое призвано осуществлять руководство и контроль за деятельностью разнообразных по характеру и функциям служб и аппаратов различных уровней управления в целях эффективного решения задач в области охраны общественного порядка и борьбы с преступностью. (то есть. центр: сбора оперативной информации; реагирования на сообщении о происшествиях и преступлениях; работы с задержанными и доставленными и управления силами и средствами, задействованными в охране общественного порядка.)

Дежурные части ОВД решают следующие задачи и обеспечивают:

Непрерывный круглосуточный сбор, обработку и передачу информа­ции об оперативной обстановке;

Прием, регистрацию, поступивших в дежурную часть, заявлений и сообщений, а также своевременное реагирова­ние на них;

Непрерывное управление силами и средствами органа внутренних дел, немедленное принятие мер к раскрытию преступлений по «горячим следам»;

Безотлагательная организация действий по обеспечению обществен­ного порядка, ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрез­вычайных ситуаций и происшествий;

Организация разбирательства, в том числе с задержанными и достав­ленными;

Контроль в пределах своей компетенции за соблюдением установ­ленного порядка содержания и конвоирования задержанных и заключен­ных под стражу лиц;

Прием и сохранность изъятого, добровольно сданного, найденного оружия, боеприпасов, а также предметов и вещей, принадлежность кото­рых не установлена;

Контроль за состоянием охраны помещений, обороны здания ОВД и прилегающей к нему территории, его противопожарной безопасности и санитарным состоянием;

Передачу в подчиненные органы внутренних дел специальных сигналов о введении степеней готовности и оповещение личного состава по ним.

Организация работы : Возложенные на дежурную часть задачи выполняет дежурная смена, в состав которой входят:

– начальник дежурной смены, а в ОВД, где штатном расписании эта должность не предусмотрена, помощник начальника дежурной части – старший оперативный (оперативный) дежурный;

– 1-2 помощника оперативного дежурного;

– дежурный по разбору с доставленными и задержанными.

Кроме этого в суточный наряд дежурной части входят:

– следственно-оперативная группа (СОГ);

– группа немедленного реагирования (ГНР);

– группа задержания пульта централизованной охраны (ПЦО) отдела вневедомственной охраны;

– водители служебного автотранспорта дежурной части.

Вопрос № 2

Приказ приема, организации и приема заявлений, сообщений

Вопрос № 3-4

При разбирательстве с правонарушителями, доставленными в дежурную часть, оперативный дежурный обязан:

– выяснить основания и причину доставления, наличие данных о потерпевших и свидетелях;

– установить личность доставленного, его возраст, физическое состояние;

– принять от сотрудника, доставившего правонарушителя, письменный рапорт, а при доставлении гражданами - заявления;

– составить протокол о доставлении лица в соответствии с требованиями статьи 27.2 КоАП РФ либо сделать соответствующую запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании;

– зарегистрировать факт доставления в книге учета лиц, доставленных в ОВД;

Доставлению в дежурную часть не подлежат :

– Президент РФ и Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий;

– депутаты (различных уровней);

– зарегистрированный кандидат в депутаты органов местного самоуправления;

– судьи Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ и федеральные судьи;

– прокурорские работники, имеющие классные чины;

– Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты Российской Федерации;

– Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации;

– иностранные граждане, пользующиеся дипломатическим иммунитетом;

– Лица, имеющие травмы, телесные повреждения опасные для их жизни и здоровья или состояние которых вызывает опасение (психически больные).

Если доставленный имеет травмы, телесные повреждения или его психическое состояние вызывает сомнения, а также в случае заявления с его стороны об ухудшении состояния здоровья, причинения себе телесных повреждений, покушения на самоубийство, оперативный дежурный обязан:

– вызвать скорую медицинскую помощь, до приезда которой начать оказание доврачебной помощи самостоятельно, обеспечить постоянное наблюдение за таким лицом и доложить о случившемся начальнику органа внутренних дел;

– выяснить причины и обстоятельства получения травм и телесных повреждений лицом, доставленным в дежурную часть, отразить это в составленном протоколе, получить от него заявление, которое зарегистрировать в КУЗиСП;

– получить письменные объяснения (рапорта) от очевидцев об обстоятельствах происшествия в случае причинения задержанным лицом себе телесных повреждений и покушения на самоубийство в помещении органа внутренних дел. О произошедшем доложить начальнику ОВД.

Вопрос № 5

После принятия решения на обеспече­ние общественного порядка начи­нается этап непосредственного оператив­ного управления деятельностью всех слу­жебных нарядов, задействованных на ООП:

Подготовка сил и средств для выпол­нения поставленных задач, инструктаж нарядов;

Обеспечение постоянной и устойчи­вой связи с дежурной частью и между на­рядами, обеспечение своевременного об­мена информацией;

Организация взаимодействия, маневр силами и средствами, задействованными в обеспечении общественного порядка и безопасности;

Контроль за организацией и несением службы всеми нарядами.

Вопрос № 2

По организации раскрытия преступления по «горячим следам» оперативный дежурный обязан:

Выяснить:

данные о времени, месте и обстоятельствах преступления (происшествия),

о приметах лиц, его совершивших,

о состоянии потерпевших,

об очевидцах и лице, сообщившем о преступлении (происшествии).

Зарегистрировать заявление, сообщение.

Незамедлительно организовать выезд на место преступления (проис­шествия):

группы немедленного реагирования (ГНР),

сотрудников криминальной милиции,

УУП, обслуживающего данную территорию,

нарядов ППСП, ДПС и вневедомственной охраны,

Примечание:

1. С учетом характера преступления определить состав СОГ.

2. Обеспечить при необходимости участие в осмотре места происшест­вия специалистов соответствующего профиля в области судебной медицины, баллистики, взрыво-пожаротехники и других, а также привлечение дополни­тельных сил и средств для раскрытия преступления.

3. Включить в состав СОГ сотрудников подразделений по борьбе с эко­номическими преступлениями при совершении тяжких и особо тяжких престу­плений в сфере экономики и отработки экономических версий при совершении убийств по найму.

Доложить о преступлении (происшествии) начальнику ОВД.

Передать в случае подтверждения достоверности информацию в де­журную часть вышестоящего ОВД.

Принять меры:

к обеспечению охраны места преступления (происше­ствия),

перекрытию возможных путей отхода лиц, совершивших преступление,

блокированию мест их укрытия,

при необходимости известить другие ОВД:

о совершенном преступлении,

о приметах преступников,

о похищенных вещах и иных обстоятельствах,

по установлению личности погибших, по­страдавших и доставленных в медицинские учреждения.

Поддерживать постоянную связь с СОГ, сотрудниками (руководите­лями) ОВД, находящимися на месте происшествия.

Ввести по указанию начальника ОВД (в его отсут­ствие самостоятельно с последующим ему докладом) спецпланы по задержанию подозреваемых лиц.

Докладывать о результатах начальнику ОВД и в дежурную часть вышестоящего ОВД.

Тема № 5 Подготовка и инструктаж нарядов к несению службы.

Вопрос № 1,2

Подготовка и инструктаж нарядов ППСП проводятся, в специально оборудованном классе- проводятся должностными лицами командного состава подразделений ППСП под руководством начальника ОВД или его заместителей с обязательным участием оперативного дежурного (прибытие за 15 мин. до начала инструктажа, продолжительность - 30 минут)

Инструктирующий обязан знать:

1.оперативную обстановку

3.порядок и особенности несения службы на каждом маршруте.

Заступающие на службу сотрудники должны при себе иметь:

1. Служебное удостоверение.

2. Нагрудный знак, жетон.

3. Служебную книжку, карточку маршрута, поста.

4. Бланки рапортов.

5.Табельное огнестрельное оружие с двумя снаряженными магазинами.

6. Кобуру с протиркой и страховочным ремешком.

7. Палку специальную.

8. Наручники.

9. Свисток.

10. Носимую радиостанцию.

11. Карманный электрический фонарь.

В зависимости от характера выполняемых задач наряду ППСП дополнительно может выдаваться:

Электрошоковое устройство, аэрозольный распылитель, ручной досмотровый металлоискатель, бинокль и др.

Инструктирующий обязан:

1. Убедиться в готовности личного состава к несению службы, принять меры к устранению выявленных недостатков.

2. Проверить знание патрульными и постовыми (своих прав и обязанностей, отдельных положений нормативных правовых актов итд)

3. Довести оперативную обстановку, поставить каждому наряду конкретные задачи на весь период несения службы, разъяснить порядок смены, связи и взаимодействия.

4. Отработать с нарядами ППСП вводные задачи, при этом разобрать наиболее характерные тактические приемы несения службы, в том числе в особых условиях (ведение наблюдения, выявление преступников по малозаметным признакам и приметам, предупреждение и пресечение террористических актов, групповых нарушений общественного порядка, задержание вооруженных преступников и другие).

6. Обратить внимание нарядов ППСП на необходимость соблюдения законности, внимательного отношения к гражданам.

7. Ответить на имеющиеся вопросы.

ПОЛОЖЕНИЕ

О группе охраны общественного порядка

Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Кавалеровский»

1. I. Общие положения

1. Группа охраны общественного порядка Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Кавалеровский» входит в структуру МОМВД и создается в целях выполнения задач по обеспечению правопорядка в общественных местах, в том числе на улицах и для выполнения возложенных на полицию обязанностей.

1. Положение о группе утверждается начальником МОМВД России «Кавалеровский», его структура и штатное расписание утверждаются начальником УМВД России по Приморскому краю.
2. 3. Группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, УМВД России по Приморскому краю, нормативными правовыми актами Приморского края, настоящим Положением.
3. Деятельность группы организуется на основании планирования, сочетания принципов единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, с установлением персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.
4. Группа осуществляет возложенные на неё задачи и функции во взаимодействии с заинтересованными подразделениями органов внутренних дел, другими правоохранительными органами, соответствующими органами исполнительной власти, общественными организациями и объединениями.

1. II. Основные задачи

6.Сбор и анализинформации о состоянии оперативной обстановки в общественных местах, в том числе на улицах.

7. На основе анализа оперативной обстановки совместно с руководителями подразделений, участвующих в обеспечении правопорядка в общественных местах, в том числе на улицах принимать участие в разработке плана единой дислокации.

8. Вести учет результатов работы подразделений патрульно – постовой службы полиции МОМВД России «Кавалеровский», в целях достижения положительных результатов работы, установленных системой оценки деятельности органов внутренних дел Российской Федерации.

9. Подготавливать информационно - аналитические и справочные материалы об эффективности работы патрульно - постовых нарядов по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, результатах комплексного использования сил и средств, задействованных в системе единой дислокации.

1. III. Основные функции

10. Участвовать в организации и контроле за несением нарядами службы, рациональному использованию комплексных сил и средств, задействованных по плану единой дислокации.

11. По поручению руководства МОМВД принимать участие в проведении служебных проверок по преступлениям, совершенным в общественных местах в зоне ответственности нарядов комплексных сил в период несения службы и нераскрытым ими, с целью установления причин и условий его совершения, выработке предложений на расстановку нарядов комплексных сил для их предупреждения, оценки работы нарядов.

12. Участвовать в организации работы подразделений по охране общественного порядка в период подготовки и проведения праздничных, политических и иных мероприятий.

13. Принимать участие в планируемых мероприятиях по охране общественного порядка.

14. Обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасность граждан и общественный порядок.

15. Анализировать и прогнозировать состояние преступности в общественных местах, в том числе на улицах, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, вырабатывает на их основе меры по укреплению правопорядка, вносить руководству МОМВД предложения по совершенствованию данной работы.

1. IV. Организация и обеспечение деятельности

16. Группу возглавляет инспектор, назначаемый и освобождаемый от должности приказом начальника МОМВД России «Кавалеровский».

17. Инспектор ГООП подчиняется непосредственно заместителю начальника полиции (по охране общественного порядка) МОМВД России «Кавалеровский».

18. Инспектор Группы охраны общественного порядка:

18.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью группы и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на группу задач и функций.

18.2. Организует планирование работы группы, контролирует исполнение нормативных правовых актов МВД России, а также нормативных правовых актов, указаний и поручений руководства УМВД России по Приморскому краю, МОМВД.

18.3. Организует служебную деятельность ГООП, осуществляет организационно - методическое обеспечение работы по направлениям деятельности, вносит начальнику полиции МОМВД России «Кавалеровский» и его заместителю по охране общественного порядка предложения по ее совершенствованию.

18.4. Организует работу подразделения по выполнению возложенных задач и обязанностей по линии охраны общественного порядка.

18.5. Осуществляет повседневный контроль за выполнением ГООП законодательных актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, правовых актов УМВД России по Приморскому краю, МОМВД, управленческих решений МВД России, контроль за исполнением которых возложен на ГООП.

18.6. Ведет учет результатов работы ГООП, принимает меры по повышению ее эффективности в целях достижения положительных результатов работы, установленных системой оценки деятельности органов внутренних дел Российской Федерации.

18.7. Принимает меры по укреплению исполнительской дисциплины ГООП МОМВД.

18.8. Организует планирование работы ГООП, контролирует фактическое исполнение запланированных мероприятий.

18.9. На инструктажах патрульно – постовых нарядов осуществляет проверку сотрудников на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

18.10.На основе анализа оперативной обстановки участвует в разработке Плана комплексного использования сил и средств, задействованных в охране общественного порядка.

18.11.Не допускает использование личного состава подразделений патрульно - постовой службы полиции не по назначению.

18.12.Анализирует состояние криминогенной обстановки на территории обслуживания и на этой основе обеспечивает эффективную расстановку и координацию действий сил и средств подразделений. Вносит предложения начальнику полиции МОМВД России «Кавалеровский» и его заместителю по охране общественного порядка о маневре этими силами в случае осложнения оперативной обстановки.

18.13. Организует проведение гласных и скрытых проверок несения службы патрульно-постовыми нарядами на постах и маршрутах.

18.14. Организует и контролирует разработку соответствующих планов, картографических решений и иной документации по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности.

18.15. Контролирует соблюдение личным составом ГООП правил внутреннего трудового распорядка, дисциплины и режима секретности, установленного в МОМВД России «Кавалеровский».

18.16. Проводит индивидуально - воспитательную работу среди личного состава ГООП.

18.17. Выполняет поручения начальника МОМВД России «Кавалеровский», заместителя начальника - начальника полиции МОМВД России «Кавалеровский» и его заместителя по охране общественного порядка.

18.18. Постоянно повышает свой профессиональный уровень для успешного выполнения оперативно - служебных задач.