Спасательные службы представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для выполнения мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций и опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также первичного жизнеобеспечения населения.

Правовые основы создания и деятельности спасательных служб составляют Федеральный закон "О гражданской обороне" от 12.02.98 № 28-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 2.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", ежегодные организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), организационно-методические указания по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006-2010 годы.

Основными задачами спасательных служб являются:

Проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении

военных действий или вследствие этих действий.

Участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;

Участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

Обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения и другие.

Применение спасательных служб осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций, разрабатываемым в установленном порядке.

3. Виды нештатных аварийно-спасательных формирований

Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:

По подчиненности: территориальные формирования и формирования организаций;

По составу, исходя из возможностей по созданию, комплектованию специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами и аттестации: посты, группы, звенья, команды;

По предназначению: радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения и разведки, инженерной разведки, спасательные, аварийно-технические, противопожарные, радиационной, химической и биологической (бактериологической) защиты.

Территориальные формирования предназначаются для выполнения мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на соответствующих территориях, наращивания группировки сил гражданской обороны и РСЧС при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на наиболее важных участках. Территориальные формирования подчиняются руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления соответствующих территорий.

Базой для создания территориальных формирований являются организации, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, продолжающие работу в военное время на территории, подведомственной органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления.

Формирования организаций предназначаются для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в тех организациях, на базе которых они созданы, и подчиняются их руководителям. По решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления формирования организаций могут привлекаться для ведения аварийно-спасательных работ в других организациях в установленном порядке.

Все формирования создаются для ведения и обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии с их предназначением.

Сводная команда (группа) является основным формированием, предназначенным для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Сводная команда (группа) механизации работ предназначается для усиления сводных и спасательных команд (групп) средствами механизации, а также для выполнения наиболее трудоемких работ самостоятельно.

Спасательная команда (группа) предназначается для проведения спасательных работ.

Формирования, создаваемые на базе ремонтных, химических, медицинских, противопожарных, аварийно-технических, транспортных, охранных и иных специализированных организаций, служб, подразделений предназначаются для осуществления специальных мероприятий в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ, усиления формирований общего назначения и всестороннего обеспечения их действий:

группы инженерной, радиационной, химической и биологи ческой разведки - для ведения разведки в очагах поражения (заражения), зонах катастрофического затопления, в районах массовых пожаров, на маршрутах выдвижения и в местах размещения формирований и населения;

посты радиационного, химического и биологического наблюдения - для наблюдения за радиационной, химической и биологической обстановкой;

команды, группы радиационной, химической и биологической защиты - для ликвидации последствий радиационного, химического и биологического заражения, проведения дезактивации, дегазации, дезинфекции личного состава формирований, населения, территорий и сооружений, осуществления радиационного, химического, биологического контроля, а также для локализации и ликвидации вторичных очагов заражения;

команды и звенья связи - для обеспечения связью руководителей органов управления гражданской обороны и пунктов управления с подчиненными и взаимодействующими силами, а также для ведения аварий но-восстановительных и ремонтных работ на линиях и сооружениях связи;

медицинские отряды, бригады, санитарные дружины и санитарные посты - для осуществления медицинского, санитарно - эпидемического и биологического контроля, оказания медицинской помощи пострадавшим в очагах поражения, проведения противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в очагах заражения (загрязнения), на маршрутах эвакуации и ввода сил гражданской обороны, в загородной зоне, а также для ухода за пораженными;

инженерные команды, группы, звенья - для ведения инженерной раз ведки, аварийно-спасательных и других неотложных работ, восстановления и ремонта дорог и дорожных сооружений, взрывных работ, строительства и обслуживания (эксплуатации) защитных сооружений;

аварийно-технические команды - для выполнения аварийно-технических работ на сетях и сооружениях коммунально­энергетического хозяйства;

автомобильные и автотранспортные колонны - для перевозки в загородную зону рассредоточиваемых рабочих, служащих и эвакуируемого населения, вывоза материальных и культурных ценностей, перевозки сил гражданской обороны к очагам поражения, эвакуации пораженных в лечебные учреждения загородной зоны, подвоза (вывоза) рабочих смен, доставки материальных средств;

подвижные ремонтно-восстановительные и эвакуационные группы - для проведения текущего ремонта техники в полевых условиях и ее эвакуации;

подвижные автозаправочные станции - для обеспечения автотранспорта и другой техники формирований горючим и смазочными материалами;

команды защиты и эвакуации культурных ценностей - для выполнения мероприятий по защите и эвакуации предметов историко - ­художественного наследия, памятников истории, архитектуры и других культурных ценностей;

команды и группы охраны общественного порядка - для участия в поддержании общественного порядка в населенных пунктах, на объектах работ, в районах размещения, а также в пунктах сбора, на маршрутах вывоза рабочих, служащих и населения в

загородную зону и выдвижения сил гражданской обороны в очаги поражения (заражения);

команды защиты животных - для осуществления ветеринарного контроля, специальной обработки пораженных животных, защиты животных, фуража и источников воды, обеззараживания фуража и продуктов животного происхождения, ферм и других мест размещения скота, а также для проведения профилактических ветеринарно-санитарных и охранно-карантинных мероприятий;

команды защиты растений - для осуществления фитопатологического и энтомологического контроля, проведения мероприятий по защите растений и продуктов растениеводства, обеззараживания сельскохозяйственных угодий и продуктов растениеводства;

противопожарные и лесопожарные команды, отделения и звенья - для локализации и тушения пожаров на маршрутах выдвижения формирований, на объектах спасательных работ и в районах массовых лесных пожаров;

подвижные пункты питания - для обеспечения горячим питанием личного состава формирований в районах размещения при выполнении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также обеспечения питанием пораженного населения;

подвижные пункты продовольственного снабжения - для обеспечения личного состава формирований и пострадавшего населения продуктами питания (сухим пайком) при отсутствии возможности приготовления горячей пищи;

подвижные пункты вещевого снабжения - для обеспечения пострадавшего населения и санитарно-обмывочных пунктов обменной одеждой, бельем и обувью;

звенья подвоза воды и обслуживания водозаборных пунктов - для обеспечения личного состава формирований и пострадавшего населения водой.

Кроме вышеуказанных формирований в организациях водного транспорта могут создаваться также морские (речные) аварийно- спасательные команды (группы), предназначенные для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на акваториях, водных путях и прибрежных объектах. Состав и организация этих формирований определяются исходя из местных условий и возможностей.

В организациях, производящих или использующих аварийно химически опасные вещества (АХОВ), создаются команды (группы) радиационной и химической защиты.

В организациях энергетики, железнодорожного, воздушного транспорта и связи для решения задач гражданской обороны непосредственно в своих организациях, кроме специальных ведомственных формирований могут создаваться спасательные, аварийно-восстановительные и аварийно-технические команды, а также другие формирования в зависимости от прогнозируемых чрезвычайных ситуаций и наличия базы.

На угольных, сланцевых и других шахтах создаются горноспасательные команды и команды по обслуживанию убежищ и укрытий, расположенных в горных выработках.

В строительных и строительно-монтажных организациях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, не используемых для развертывания территориальных формирований или специальных ведомственных формирований, создаются группы инженерной разведки, команды по ремонту и восстановлению дорог и мостов, команды взрывных работ.

В жилищно-эксплуатационных организациях городов создаются аварийно-технические команды, звенья по обслуживанию убежищ и укрытий, посты радиационного, химического и биологического наблюдения, санитарные посты, команды (группы) охраны общественного порядка.

В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие формирования.

Службы гражданской обороны

нештатные организационно-технические объединения органов управления, сил и средств гражданской обороны предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, обладающие сходным профилем деятельности и способные к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий гражданской обороны (медицинских, инженерных, противопожарных и т.д.) Создаются С. ГО федеральные, республиканские, краевые, областные, автономной области и автономных округов, районные, городские, организаций. Решения о их создании принимается Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и руководителями организаций в соответствии с их полномочиями. Положения о С. ГО утверждаются соответствующими начальниками гражданской обороны.

EdwART. Словарь терминов МЧС , 2010

Смотреть что такое "Службы гражданской обороны" в других словарях:

Службы гражданской обороны - штатные органы в системе ГО, предназначенные для проведения специальных мероприятий ГО, подготовки для этого необходимых снл и средств и обеспечения действий невоенизированных формирований ГО при проведении спасательных и неотложных аварийно… … Словарь военных терминов

Орган управления медицинской службы Гражданской обороны в республике, крае, области или городе, предназначенный для организации медицинского обеспечения населения при возникновении очагов массовых поражений и при стихийных бедствиях … Большой медицинский словарь

Совокупность лечебных и вспомогательных учреждений, объединенных единым руководством, предназначенных для оказания квалифицированной и специализированной мед. помощи и лечения пострадавших в результате аварий и катастроф, стихийных бедствий, а… …

Лечебно профилактическое, санитарно профилактическое, аптечное, научно исследовательское медицинское учреждение или медицинское учебное заведение, в котором по заблаговременно разработанному плану проводятся мероприятия гражданской обороны… … Большой медицинский словарь

силы гражданской обороны - 2 силы гражданской обороны; силы ГО: Воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области гражданской обороны, организационно объединенные в войска гражданской обороны, а также гражданские организации гражданской обороны… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Силы гражданской обороны - (англ. civil defence forces) в РФ воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области гражданской обороны, организационно объединенные в войска гражданской обороны, а также гражданские организации гражданской обороны.… … Большой юридический словарь

Силы гражданской обороны - (англ. civil defence forces) в РФ воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области гражданской обороны, организационно объединенные в войска гражданской обороны, а также … Энциклопедия права

Силы гражданской обороны - 1. Силы гражданской обороны спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, подразделения федеральной противопожарной службы, аварийно спасательные… … Официальная терминология

силы гражданской обороны - силы ГО Воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области гражданской обороны, организационно объединенные в войска гражданской обороны, а также гражданские организации гражданской обороны [Федеральный закон «О… … Справочник технического переводчика

Личный состав, техника, материальные средства, различные специализированные службы, подразделения и формирования, предназначенные для защиты населения и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие… … Словарь черезвычайных ситуаций

Книги

• , Бобий Б.В. , В сборнике лекций отражен многолетний опыт преподавания медицины катастроф и медицинской службы гражданской обороны в Российской медицинской академии последипломного образования. Приведены… Категория: Популярная и нетрадиционная медицина Издатель: ГЭОТАР-Медиа , Производитель: ГЭОТАР-Медиа ,
• Медицина катастроф. Избранные лекции , Бобий Б.В. , В сборнике лекций отражен многолетний опыт преподавания медицины катастроф и медицинской службы гражданской обороны в Российской медицинской академии последипломного образования. Приведены… Категория:

Краевое государственное образовательное учреждение

«Учебно-методический центр по гражданской обороне , чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края »

защиты от ЧС

(Учебное пособие)

Красноярск, 2007

Пособие «Рекомендации руководителям спасательных служб по обеспечению проведения мероприятий ГО и защиты от ЧС» подготовлено в Красноярском государственном образовательном учреждении «Учебно – методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края» с учетом требований нормативных правовых документов Российской Федерации с целью оказания помощи должностным лицам и специалистам ГО и РСЧС в вопросах создания спасательных служб и организации работы.

Пособие можно использовать при подготовке преподавателей к занятиям со слушателями в КГОУ «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ Красноярского края».

Пособие подготовлено старшим преподавателем-методистом КГОУ «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ Красноярского края»

Пособие рассмотрено и одобрено на заседании рецензионной комиссии КГОУ «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ Красноярского края»

Перечень документов

руководителя спасательной службы

Приказ руководителя организации. Положение о спасательной службе организации. План спасательной службы по обеспечению мероприятий ГО организации. План спасательной службы по обеспечению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС в организации. Приложение «Функциональные обязанности должностных лиц спасательной службы». Приложение «Штатно-должностной список личного состава спасательной службы». Приложение «План приведения спасательной службы в готовность». Приложение «Нормы оснащения спасательной службы имуществом». Приложение «Схема оповещения и сбора личного состава спасательной службы». Приложение «Схема построения личного состава и техники спасательной службы на месте сбора». Приложение «Выписка из календарного плана выполнения основных мероприятий ГО при переводе организации с мирного на военное время».

Приказ

руководителя _____________________________

(наименование организации)

«___» _________ 200_ г.

__________________________

(наименование населенного пункта)

«Об организации и ведении

гражданской обороны

в (наименование организации)

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О гражданской обороне» от 12.02.98 (в редакции Федерального закона № 000 от 22.08.04) с целью проведения мероприятий по подготовке к защите и по защите рабочих и служащих, материальных и культурных ценностей организации при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

· готовить предложения в территориальные органы управления ГОЧС, руководителю территориальной спасательной службы по подготовке, планированию и проведению мероприятий в организации и их согласование;

· вносить соответствующие предложения и готовить проекты необходимых документов (приказов, распоряжений) по вопросам, требующим решения руководителя организации;

· проводить сборы, совещания, занятия, тренировки со службой и ТСУ с формированиями службы, участвовать в проведении комплексных учений организации.

1.7. Решения, принимаемые руководством службы в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для исполнения всеми структурными подразделениями организации.

1.8. Применение формирований спасательной службы осуществляется по планам ГО.

1.9. В случае крайней необходимости личный состав формирований спасательной службы можно привлекать к ликвидации ЧС мирного времени при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение определенных видов работ. Личный состав формирований спасательной службы, принимающий участие в ликвидации ЧС, подлежит обязательному страхованию жизни на случай увечья, инвалидности или смерти.

2. Состав службы

2.1. В состав коммунально-технической спасательной службы входят:

· руководство службы;

· орган управления (штаб) службы – при наличии возможностей по созданию;

· силы и средства – формирования, специализированные структурные подразделения, производственная деятельность которых в военное время не будет существенно отличаться от их деятельности в мирное время, привлекаемые к решению задач службы.

Состав службы определяется приказом руководителя организации.

2.2. Руководство и штаб службы комплектуется из должностных лиц, не освобожденных от исполнения обязанностей по их основной работе.

Руководство службы:

· руководитель службы – главный механик организации;

· заместители руководителя службы – руководители структурных подразделений, на базе которых создана служба.

На руководство службы возлагаются задачи по организации, подготовке и проведению ремонтных, восстановительных и технических мероприятий и обеспечение управления подчиненными силами и средствами.

2.3. При руководителе службы может создаваться штаб (группа управления) службы, состоящий из начальника штаба, его заместителей и помощников для обеспечения планирования, координации, контроля выполнения задач, возлагаемых на службу, и управления силами и средствами. Состав штаба определяется руководителем службы в зависимости от характера и объема решаемых задач и утверждается руководителем организации.

Штаб службы комплектуется из штатных работников структурных подразделений отдела главного механика – специалистов по направлениям деятельности, не освобожденных от их основных обязанностей.

На штаб службы возлагается создание, подготовка и поддержание в постоянной готовности сил и средств службы к выполнению возложенных на нее задач, их оснащение средствами защиты; табельным имуществом и необходимыми материалами, оборудованием и техникой.

Должностные лица штаба службы обязаны знать задачи службы, возможности подчиненных сил и средств и их обеспеченность, разрабатывать мероприятия (планы) службы и докладывать руководителю службы о выполнении службой мероприятий, предусмотренных планом.

2.4. Нештатные аварийно-спасательные формирования, созданные в соответствии с приказом МЧС России от 23.12.05 № 000 и привлекаемые для решения задач службы:

· группа газовых сетей;

· группа тепловых сетей.

При создании формирований службы предусмотреть такой порядок, чтобы в каждой рабочей смене были аварийно-технические звенья соответствующих формирований службы.

3. Основные задачи службы

3.1. При повседневной деятельности:

3.1.1. Выполнение мероприятий, возлагаемых на службу в соответствии с Планом основных мероприятий объекта по вопросам ГО на текущий год, утверждаемым руководителем организации и Планом обеспечения мероприятий ГО службы.

3.1.2. Разработка совместно со структурным подразделением объекта, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны (штабом ГО), плана гражданской обороны объекта и его ежегодное уточнение.

3.1.3. Разработка и своевременная корректировка плана обеспечения службы (мероприятий, возлагаемых на службу, и включаемых в Календарный план выполнения основных мероприятий ГО объекта).

3.1.4. Укомплектование формирований службы личным составом и оснащение их табельным имуществом.

3.1.5. Проверка и поддержание готовности службы, организация подготовки личного состава службы и формирований к выполнению задач по предназначению.

3.1.6. Заблаговременная разработка и осуществление мер, направленных на повышение надежности тепло-, водо-, газоснабжения , в общем комплексе мероприятий по повышению устойчивости работы объекта в военное время.

3.2. При переводе гражданской обороны в высшие степени готовности:

3.2.1. С получением от дежурно-диспетчерской службы (иной службы круглосуточного дежурства) установленного распоряжения (сигнала) о введении степеней готовности гражданской обороны руководству и штабу службы (если он создается) немедленно прибыть на рабочие места (руководителю службы – к руководителю организации).

3.2.2. С получением от руководителя объекта задачи, ее уяснения и оценки обстановки организовать выполнение мероприятий плана обеспечения службы (мероприятий, предусмотренных Календарным планом выполнения основных мероприятий гражданской обороны объекта, возложенных на службу – если план обеспечения службы не разрабатывается).

Привести в готовность формирования службы, ввести усиленный режим работы службы с круглосуточным дежурством руководящего состава или его круглосуточной работы.

3.2.3. Обеспечить формирования службы средствами индивидуальной защиты, организовать ввод в действие в установленном порядке соответствующих планирующих документов службы.

3.2.4. Руководить выполнением мероприятий, возложенных на службу в соответствии с Календарным планом выполнения основных мероприятий по устойчивости тепло-, водо-, газоснабжения.

3.2.5. При проведении мероприятий по рассредоточению необходимо обеспечить возможность первоначального управления действиями формирований службы, находящихся в составе рабочей смены, с запасного пункта управления объекта в загородной зоне.

3.3. При угрозе и наличии опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий:

3.3.1. Организовать укрытие личного состава службы в кратчайшие сроки в защитном сооружении на период возможной опасности.

3.2.2. Поддерживать связь с защищенного пункта управления и запасного пункта управления в загородной зоне (при его создании) с формированиями службы и взаимодействие с территориальной спасательной службой и службами соседних объектов.

3.3.3. Оценить состояние системы тепло-, водо-, газоснабжения, доложить руководителю объекта свои предложения по восстановлению потребителей по временным схемам и организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР).

3.3.4. Обеспечить проведение работ по восстановлению тепло-, водо-, газоснабжения необходимыми материалами, оборудованием и техникой.

3.3.5. Обеспечить соблюдение мер безопасности при проведении ремонтно-восстановительных работ на инженерных сетях.

3.3.6. Своевременно представлять донесения, доклады и информацию в орган управления ГОЧС объекта и территориальную аварийно-спасательную службу об обстановке и проводимых мероприятиях.

3.3.7. Время на приведение службы в готовность Ч + ____ .

4. Управление службой

4.1. Управление службой заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны руководителя службы, его заместителей и штаба службы подчиненными формированиями в обеспечении их готовности, организации деятельности и направлении усилий службы на выполнение поставленных задач при проведении мероприятий гражданской обороны.

4.2. Основой управления службой является решение руководителя службы и разрабатываемый в соответствии с ним план (мероприятия) службы.

4.3. Непрерывность, устойчивость, оперативность и скрытность управления достигается постоянной готовностью средств оповещения и связи, своевременным принятием решений и доведением их до исполнителей, четкой организацией контроля и проверки исполнения, а также знанием и строгим выполнением всем личным составом требований по сохранению государственной тайны.

4.4. Управление силами и средствами в мирное время осуществляется должностными лицами с мест их основной работы с использованием имеющихся в их распоряжении средств связи, а также путем личного общения.

4.5. Работа службы ведется по годовому плану, утвержденному руководителем объекта, а работу штаба службы – по месячным планам, утверждаемым руководителем службы.

4.6. С вводом степени готовности гражданской обороны "Общая" управление осуществляется с заблаговременно созданного защищенного пункта управления в месте постоянной дислокации, а с проведением эвакуационных мероприятий и с запасного пункта управления в загородной зоне, оснащенных необходимыми средствами связи и обеспечивающие нормальные условия работы для руководства и штаба службы.

4.7. При проведении АСДНР управление формированиями службы осуществляется через узлы связи подвижных (мобильных) пунктов управления и использованием средств мобильной связи.

5. Подготовка личного состава службы и ее формирований

Подготовка личного состава коммунально-технической спасательной службы проводится в соответствии с нормативно-правовыми документами:

· нештатные аварийно-спасательные формирования спасательной службы готовятся по 36-часовой программе, а также проводят тактико-специальные учения 1 раз в 3 года в течение 8 часов;

· личный состав службы готовится по 36-часовой программе ежегодно.

6. Ответственность за организацию работы и готовность службы несет руководитель коммунально-технической спасательной службы.

7. Материально-техническое обеспечение службы специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющегося в организации для обеспечения производственной деятельности.

8. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению формирований спасательной службы осуществляется за счет финансовых средств организации, создающей формирования спасательной службы.

Руководитель коммунально-технической

спасательной службы организации

СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ

Начальник ОУ по делам Руководитель организации

ГОЧС организации

__________________ __________________

«___» ___________ 200 _ год «___» __________ 200 _ год

ПЛАН

коммунально-технической спасательной службы по обеспечению мероприятий ГО организации

1. Задачи службы.

1.1. Обеспечение устойчивости работы и защиты технологического оборудования, инженерных сетей и коммуникаций.

1.2. Защита (укрытие, вывоз) ценного оборудования, механизмов, технической документации службы.

1.3. Организация (подготовка) действий формирований в общей системе проведения АСДНР на объекте.

1.4. Своевременное проведение аварийно-восстановительных работ на инженерных сетях и коммуникациях после нападения противника.

2. Выводы из оценки обстановки на объекте и ее влияние на выполнение задач.

2.1. В результате применения противником ядерного оружия при ударе по объектам города на территории объекта возможна сложная радиационная и химическая обстановка, ожидаются серьезные разрушения производственных помещений. Территория объекта попадает в зону средних и сильных разрушений с избыточным давлением во фронте ударной волны 0,2-0,3 кгс/см2. При этом возможны разрушения и повреждения кровель, крыш, оконных переплетов, внутренних перегородок, верхних этажей зданий. После расчистки и ремонта может быть использована часть нижних этажей и подвалов. Получат повреждения трансформаторные подстанции, будут выведены из строя воздушные линии электропередач. Наземные эстакады будут частично разрушены. Заглубленные сети водоснабжения , газо-, тепло-, пароснабжения и канализации получат незначительные повреждения.

Защитные сооружения предприятия полностью сохранятся. Значительные повреждения и разрушения получат многоэтажные жилые дома близлежащей жилой зоны. Завалы будут иметь местный характер.

В результате воздействия светового излучения ядерного взрыва возможно возникновение пожаров. Наибольшую опасность будет представлять зона сплошных пожаров, которая может разделиться на множество отдельных возгораний. В этой зоне проход и работа нештатных аварийно-спасательных формирований службы будут возможны только после локализации или тушения пожаров.

Проникающая радиация и радиоактивное заражение может привести к большим потерям персонала предприятия и остановке производства. Также имеется вероятность нарушения целостности технологических систем заполнения АХОВ и емкостей для их хранения как на самом предприятии, так и на соседних потенциально опасных объектах. В результате выброса АХОВ в атмосферу на территории предприятия возможно образование очага комбинированного поражения, что может существенно осложнить ведение разведки и АСДНР.

Исходя из возможных уровней радиации ведение АСДНР будет возможно:

· в зоне чрезвычайно опасного заражения (мощность дозы на 1-й час после взрыва на внешней границе – 14 рад/ч) – через пять суток;

· в зоне опасного заражения (мощность дозы на 1-й час после взрыва на внешней границе – 4,2 рад/ч) – через двое суток после нанесения ядерного удара.

2.2. После нанесения удара вероятного противника по городу обычными современными средствами поражения территория предприятия попадает в зону слабых и средних разрушений с избыточным давлением во фронте ударной волны 0,1-0,2 кгс/см2.

При этом возможны разрушения или повреждения конструкций зданий: трещины в стенах, разрушения крыши, внутренних перегородок, оконных переплетов. Возможно обрушение верхних этажей.

Заглубленные сети инженерных коммуникаций могут получить незначительные повреждения, воздушные линии электропередач частично будут выведены из строя.

Возможно возникновение отдельных очагов возгорания, разрушение емкостей с АХОВ, что может усложнить обстановку при проведении аварийно-спасательных и ремонтно-восстановительных работ формированиями службы.

3. Порядок и сроки приведения службы в готовность.

3.1. Состав службы:

· группа управления – руководитель службы, заместители, орган управления службы (штаб службы) – 5 человек;

· нештатные аварийно-спасательные формирования службы – аварийно-техническая команда – 44 человека в составе:

а) электротехническая группа – 10 человек;

б) группа водопроводно-канализационных сетей – 12 человек;

в) группа газовых сетей – 11 человек;

г) группа тепловых сетей – 11 человек.

3.2. Порядок и сроки приведения службы в готовность

	Показатели готовности службы	Формирования службы
Аварийно-техническая команда
	Численный состав, чел.
	От каких подразделений выделяется личный состав	Цех № 5 – 22 чел., цех № 10 – 22 чел.
	Оповещение, сбор личного состава службы
	Способы оповещения:
		Лично начальники структурных подразделений
	· при внезапном нападении;	Сирены, сообщения речевого текста по радио
	б) в нерабочее время:
	· при планомерном переводе ГО;	По телефонам, посыльными (по цепочке
	· при внезапном нападении;	Сирены, сообщения речевого текста по радио и телевидению
	Время на оповещение и сбор:
	а) в рабочее время;
	· при планомерном переводе ГО
	· при внезапном нападении:	"Ч" + 15 мин
	б) в нерабочее время:
	· при планомерном переводе ГО	"Ч" + 3,00 мин
	Место сбора	Цех № 5, цех № 10
	Приведение в готовность службы:
	Время получения СИЗ и другого имущества:
	· при планомерном переводе ГО;	В период проведения первоочередных мероприятий ГО 2-й группы
	· при внезапном нападении
	Место получения СИЗ и другого имущества	Цех № 5, цех № 10

4. Организация защиты личного состава службы.

Учебные вопросы:

1. Определение, задачи, принципы организации и ведения ГО.
2. Организационная структура ГО, ее силы и средства.
3. Основные задачи, организационная структура МСГО.
4. Организация подготовки личного состава медицинской службы ГО.
5. Характеристика формирований и учреждений МС ГО. Их задачи, организационно - штатная структура.

Введение

Оценивая военно-политическую обстановку в современном мире необходимо отметить позитивные сдвиги на международной арене, но, в то же время нельзя не учитывать, что пока еще не созданы доста-точно надежные гарантии необратимости этих перемен и перспектива создания таких гарантий носит, к сожалению, довольно призрач-ный характер. Подтверждением этому служит тот факт, что все еще сохраняются громадные арсеналы оружия, создаются более современные средства поражения, существуют реальные источники военной опасности. Они проявляются, в частности, в продолжающемся расширении НАТО на Восток.

Негативное влияние на безопасность страны оказывают на-циональный и религиозный экстремизм, сепаратистские тенден-ции. Не устранена опасность внутренних воо-руженных конфликтов, которые при негативном исходе и затягивании могут быть использованы для военного вмешатель-ства со стороны других государств.

Этим обусловлена необходимость поддержания готовности страны к обеспечению защиты населения, материальных и куль-турных ценностей страны на уровне, адекватном реальным уг-розам. Главное место в решении данной задачи отводится граж-данской обороне.

Вопрос № 1

Определение, задачи, принципы организации и ведения ГО.

В Советском Союзе в 1961г. местная противовоздушная оборона преобразуется в ГО, ко-торая становится составной частью системы общегосударственных оборонных мероприятий. За основу ее построения был принят территориально-производствен-ный принцип, введена должность начальника Гражданс-кой обороны СССР.

В историческом плане в развитии ГО выделяют три этапа.

На первом этапе (1961-1972гг.) за основу защиты насе-ления при возможном массированном ядерном нападении против-ника, когда ожидалось несколько тысяч ударов по всем крупней-шим городам и важнейшим объектам народного хозяйства, была принята идея о проведении массовой эвакуации населения в загородную зону из городов - вероятных целей нападения. Для обес-печения защиты персонала, который оставался работать на пред-приятиях этих городов, строились убежища. Кроме того, шла активная подготовка к проведению крупномасштабных спаса-тельных и неотложных аварийно-восстановительных работ в многочисленных очагах поражения. Для этого создаются войска ГО, массовые невоенизированные спа-сательные и аварийно-восстановительные формирования.

На втором этапе (1972 - 1992 гг.) появились новые аспекты в подготовке гражданской обороны. Главный упор был сделан на быстрейшее накопление средств защиты населения от оружия массового поражения. В этот период ежегодно в стране строи-лось убежищ общей вместимостью на 1,0 млн. человек и проти-ворадиационных укрытий на 3,0 - 4,0 млн. человек. Активно шло приспособление под защитные сооружения метрополитенов и подземных горных выработок. Создавался запас средств инди-видуальной защиты на все население страны.

Особую актуальность приобрела в эти годы проблема обес-печения устойчивого функционирования экономики, страны в военное время, решение которой было также возложено на граж-данскую оборону.

С 1992г. начался третий этап развития ГО.

Войска гражданской обороны в январе 1992г. выводится из структу-ры Минобороны России и передаются в созданный в декабре 1991г. Государственный комитет по ЧС (ГКЧС) России. Органы управле-ния и войска ГО перенацеливаются на решение задач на защиту на-селения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

В 1994г. создается МЧС России и войска ГО передаются МЧС.

Вступивший в силу Федеральный закон № 28 в феврале 1998г. «О гражданской обороне» дает определение ГО.

ГО - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей возникающих при ведении военных действий или, в следствие этих действий а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Этот закон определил:

Задачи гражданской обо-роны,

Правовые аспекты их осуществления,

Полномочия, обязанности и права органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, начальников граждан-ской обороны всех уровней, органов управления ГО,

Состав сил и средств ГО, принципы ее организации и ведения.

Организация и ведение ГО, в соответствии с законом, являются одной из важнейших функций государства, составной частью оборонного строительства и обеспечения безопасности государства.

Принципы организации ГО

• Принцип правовой обусловленности. ГО осуществляется в строгом соответствии с международными договорами и соглашениями, действующим законодательством и другими нормативными актами РФ, внешней и внутренней политикой страны, концепцией национальной безопасности и военной доктриной государства.
• Территориально-производственный принцип.

Территориальный принцип - заключается в организации ГО на территориях всех республик, краев, областей, городов, районов, поселков согласно административному делению РФ.

Производственный принцип заключается в организации ГО в каждом министерстве, ведомстве, учреждении, на объекте.

Эти два принципа находятся во взаимосвязи и неразрывности.

• Принцип всеобщей обязанности . ГО в соответствии с Конституцией страны является обязательной функцией всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, долгом и обязанностью каждого гражданина РФ.
• Государственный характер ГО - закрепляется соответствующими законами и постановлениями правительства.
• Дифференцированный подход к организации ГО. ГО организуется на всей территории РФ с учетом особенностей регионов, районов, населенных пунктов, предприятий, учреждений и организаций, в экономическом, политическом, стратегическом, военном и других отношениях.

Существует такое понятие как, «территория, отнесенная к группе по ГО»

Под территорией, отнесенной к группе по ГО подразумевается тер-ритория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имею-щий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

Постановлением Правительства РФ от 1998 г. № 1149 вся территория страны разделена на 4 группы: особые территории федерального значения, территории 1-ой, 2-ой и 3-ей групп.

К особой территории относятся города федерального значения: Москва и Санкт-Петербург.

К первой группе - относятся территории с численностью населения более 1 млн. человек. Или с численностью от 500.000 до 1 млн., но имеющих не менее 3-х организаций особой важности по ГО или более 50 организаций 1-ой (2-ой) категории по ГО, а также территория, где более 50% населения или площади попадает в зону возможного опасного химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления.

Ко второй группе территорий по ГО относятся города с населением от 500.000 до 1 млн. человек или с численность от 250.000 до 500.000 но имеющие не менее 2-х организаций особой важности по ГО или более 20 организаций 1-ой (2-ой) категории по ГО, а также территории на которых более 30% населения или более 30% площади попадает в зону возможного опасного хим заражения, рад загрязнения или катастрофического затопления

К третьей группе территорий по ГО относятся города с населением от 250.000 до 500.000 или с населением от 50.000 до 250.000, но имеющие 1 организацию особой важности по ГО или более 2 организаций 1-ой (2-ой) категории по ГО, а также территории на которых менее 30% населения или менее 30% площади попадает в зону возможного опасного химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления.

При ведении военных действий возникают опасности, которые могут привести:

К массовой гибели людей,

Потери здоровья и средств к существованию,

Нарушению среды обитания,

Значительному материальному ущербу.

Перевод гражданской обороны с мирного на военное положение осуществляется, как правило, заблаговременно - в угрожаемый период .

Этот период характеризуются : 1. нарастанием угрозы агрессии потенциального про-тивника 2. возникновением вооруженных конфликтов 3. началом военных действий и войны в целом.

В зависимости от обстановки ГО на военное положение может переводиться на всей территории РФ или в отдельных ее местностях.

Перевод ГО с мирного на военное положение со-стоит в последовательном наращивании мероприятий и возможностей ГО по решению возложенных на нее за-дач военного времени.

С этой целью:

1. приводятся в готовность органы управления и силы ГО,
2. развертываются системы защиты населения,
3. осуществляется ускоренная подготовка к веде-нию АСиДНР в возможных очагах поражения.

Ведение гражданской обороны в Российской Федерации в целом или в отдельных ее местностях начинается с момента:

Объявления состоя-ния войны,

Фактического начала военных действий,

С введением Президентом РФ военного положения.

Ведение ГО заключается:

В практической ре-ализации мер по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ;

По первоочеред-ному обеспечению пострадавшего населения при ведении воен-ных действий;

Обеспечению действий сил и мероприятий ГО;

По восстановлению и поддержанию порядка в районах пострадав-ших при ведении военных действий или вследствие их.

В военное время гражданская оборона имеет ту же главную цель, что и ВС - защиту тыла страны, снижения людских и материаль-ных потерь.

Необходимо отметить, что ГО нацелена на защиту в тылу ВС в первую очередь моб. ресурсов и производственных мощностей. Поэтому, если ГО не выполнит задачи по их сохранению в начальный период войны, то и ВС будут заве-домо обречены на поражение.

Основные задачи (направления) деятельности ГО

1. 1. Защита населения от ОМП, других современных средств вооруженной борьбы, СБ, аварий и катастроф.

• Создание систем оповещения и оповещение население об опасностях при ведении военных действий или в следствии этих действий.
• Обучение населения способам защиты от опасностей возникающих при приведении военных действий.
• Накопление и представление населению убежищ и СИЗ.
• Проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки.
• Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

2. Проведение мероприятий, направленных на повышение устойчивости работы объектов и отраслей экономики в условиях военного времени и ЧС.

Это направление включает в себя выполнение следующих мероприятий:

• Строительства убежищ для рабочих смен.
• Защита станков и оборудования от поражающих факторов ОМП.
• Создание надежных систем для подачи электроэнергии и систем автоматического отключения газа.
• Изменение технологического процесса с учетом военного времени.
• Разработка и осуществление мер направленных на сохранение объектов необходимых для выживания населения в военное время
• Обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.

3. Проведение АС и ДНР в очагах поражения, районах СБ, аварий, катастроф.

Аварийно спасательные (АС) работы включают в себя:

• Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся Радиационному, Химическому, Биологическому или иному заражению.
• Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий.
• Вскрытие разрушенных и засыпанных убежищ.
• Вывоз людей в безопасные районы.
• Оказание медпомощи.

Другие неотложные работы (ДНР) включают в себя:

• Устройство проездов в завалах.
• Наведение мостов и переправ.
• Укрепление или обрушение конструкций.
• Первоочередное обеспечение населения, пострадавшее при ведении военных действий жильем, медицинской помощью, продуктами питания т.д.
• Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб.
• Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий.
• Обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий.
• Срочное захоронение трупов в военное время.

Вопрос № 2 «Организационная структура ГО, ее силы и средства»

Структура ГО, соответствует принятой в РФ системе организации хозяйственного и военного управления.

В организационной структуре ГО выделяют следующие элементы:

1. Руководство.

Это начальники ГО всех степеней. Руководство ГО РФ осуществляет правительство РФ. Руководство гражданской обороной в органах исполнительной власти субъектов РФ, муниципальных образованиях и организациях осуществляют их руко-водители, являющиеся по должности начальниками ГО указанных органов управления и организаций. (В нашей ЯГМА начальником ГО академии является ректор, который подчиняется начальнику ГО Кировского района и начальнику ГО ФОИВ, т.е министру здравоохранения).

2. Для повседневного управления ГО создаются органы управления или штабы ГО (создаются при начальниках ГО всех уровней). Общее управление ГО осуществляет МЧС России.

3. Эвакуационные органы.

К ним относятся: 1. Эвакуационные комиссии. Они создаются на объектах, в учреждениях и при администрациях. Возглавляют их один из зам. руководителя учреждения, объекта, главы администрации. 2.СЭП 3.ПЭК 4.ПЭП 5.Администрации пунктов посадки и высадки и некоторые другие.

4. Службы.

Вмирное время функционирует 5 Федеральных служб ГО:

Служба охраны общественного порядка, Противопожарная, Медицинская служба, Защиты животных и растений, Защиты культурных ценностей.

В военное время может организовываться до 20 служб, например такие как: Связи, Инженерная, Коммунально-техническая, Транспортная, Материально-технического снабжения, Продовольственного и вещевого снабжения и т.д.

5. Силы ГО.

К силам ГО относятся:

I. Спасательные воинские формирования (Войска гражданской обороны). Они организационно сведены в спасательные центры, спасательные и учебные бригады, отдельные механизированные полки, вертолетные отряды и другие виды частей и подразделений. Управление войсками осуществляет министр МЧС России.

II. Нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) - это самая массовая часть сил гражданской обороны, создаются сей-час по территориально-производственному принципу. В них зачисляются граждане, не имеющие мобилизационных предписа-ний, мужчины в возрасте 18-60 лет и женщины 18-55 лет, кроме инвалидов, беременных и женщин, имеющих детей до 8-летнего возраста (женщин со средним и высшим мед. образованием, имеющих детей до 3-летнего возраста), а также техника, оборудование и имущество, не подлежа-щие поставке в военное время в Вооруженные Силы.

Форми-рования создаются на базе организаций владеющие специальной техникой, имуществом и подготовлены для защиты насе-ления, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Они предназначаются для выполнения основного объема ава-рийно-спасательных работ, первоочередного жизнеобеспечении населения в военное время и других мероприятий гражданской обороны (участие в борьбе с пожарами, обнаружение и обозначении районов заражения и т.д.).

Организациями могут создаваться спасательные, медицинские, про-тивопожарные, инженерные, аварийно-технические, автомобильные формирования, а также формирования разведки, радиационного и хи-мического наблюдения, радиационной и химической защиты, связи, механизации работ, охраны общественного порядка, питания, торговли и другие виды формирований.

Формирования исходя из подчиненности подразделяются на:

А) Объектовые - создаются на базе организаций и предназначены для проведения АС и ДНР в тех организациях на базе которых они созданы.

Б) Территориальные -используются для выполнения мер ГО в интересах области, города, наращивания группировки сил ГО при проведении АС и ДНР.

Исходя из предназначения формирования подразделяются на:

А) формирования общего назначения , которые самостоятельно ведут АС и ДНР в очагах поражения. К ним относятся: сводные и спасатель-ные отряды, команды и группы, команды механиза-ции работ и т.д.

Б) формирования служб ГО, т.е. создаются службами ГО и предназначены для выполнения специальных работ в очаге поражения, усиления формирований общего назначения.

К ним относятся: команды, группы, звенья разведки, связи; медицинские от-ряды, медицинские дружины, подвижные госпитали, санитарные посты; аварийно-технические команды и группы; автомо-бильные и автосанитарные колонны; команды и группы охраны обще-ственного порядка и др.

III. Учреждения ГО (городские, районные курсы ГО).

IV. Для решения задач в области ГО в соответствии с законодательством РФ могут привлекаться ВС РФ, др. войска и воинские формирования, а также АС службы и АС формирования.

Периоды деятельности ГО

* Период мирного времени (проводится планирование мероприятий ГО; создание, оснащение и подготовка создаваемых сил ГО, подготовительные мероприятия, повышающие устойчивость работы объектов в особый период и т.д.)

* Период угрозы нападения противника (ускоренная подготовка к проведению мероприятий по ГО).

* Период ликвидации последствий нападения противника (проведение АСДНР).

Степени готовности ГО

В РФ для ГО установлены следующие степени готовности:

- «Повседневная»

- «Первоочередных мероприятий ГО первой группы»

- «Первоочередных мероприятий ГО второй группы»

- «Общая готовность ГО»

Приведение ГО в готовность той или иной степени может осуществляться либо последовательно, либо, в зависимости от обстановки, сразу в высшие степени готовности, с обязательным проведением мероприятий, предусмотренных нижестоящими степенями готовности.

Организация ГО в лечебном учреждении

В учреждениях здравоохранения создается ГО. Она представляет собой специальную организацию в структуре медицинского объекта. Создается приказом его руководителя. На базе структурных подразделений объекта в соответствии с заданием вышестоящих органов управления здравоохранения.

Предназначена для выполнения следующих задач:

1. Заблаговременной подготовки ЛПУ к защите персонала, больных, материальных ценностей от воздействия поражающих факторов.
2. Проведения мероприятий повышающих устойчивость работы ЛПУ в ЧС.
3. Проведение АСИДНР в учреждениях здравоохранения и участия в проведении их в масштабах определенных территорий.

Схема организации ГО в лечебном учреждении

Вопрос № 3

«Основы задачи и организационная структура МСГО»

МСГО - специальная организация в системе здравоохранения предназначенная для медицинского обеспечения населения в военное время, а также для ликвидации медико-санитарных последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф мирного времени.

МСГО является одной из ведущих видов служб ГО. Свою деятельность осуществляет во взаимодействии с МЧС, другими службами ГО, мед. службой ВС и других войск в установленном порядке.

Эта служба создана и функционирует на основании следующих нормативных документов: ФЗ № 28 - 98г. « О ГО», постановления правительства РФ № 1266 -99г. «О федеральных службах ГО», приказа Министра Здравоохранения № 242 -2000г. «Положение о федеральной МСГО».

На МСГО возлагаются следующие основные задачи :

1. Своевременное оказание всех видов медицинской помощи пораженным и больным, организация их лечения с целью быстрейшего восстановления здоровья и трудоспособности, снижения инвалидности и смертности.
2. Предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний среди населения, а в случае их возникновения быстрейшая локализация и ликвидация.
3. Устранение неблагоприятных санитарных последствий применения противником современных средств поражения или во время ЧС.
4. Охрана здоровья личного состава формирований и учреждений ГО.

Для выполнения возложенных задач, МСГО в мирное время проводит ряд мероприятия, такие как:

1. Планирует мероприятия медицинской защиты населения.
2. Проводит подготовку органов управления службы.
3. Создает, оснащает и обучает личный состав формирований службы.
4. Готовит медицинские учреждения к работе в военное время и в условиях ЧС.
5. Отрабатывает взаимодействие с другими службами ГО и военно-медицинской службой МО.
6. Участвует в обучении населения приемам, правилам и способам оказания медицинской помощи при ранениях и повреждениях.

Принципы организации МСГО

1. МСГО организуется на базе существующих органов управления и учреждений здравоохранения по территориально-производственному принципу.
2. МСГО создает формирования способные работать в любом очаге поражения без существенной перестройки (принцип универсализма).
3. Каждое формирование, учреждение предназначено для выполнения определенного, свойственного ему перечня мероприятий или функций в системе МСГО (принцип основного функционального предназначения).
4. Для оказания первой медицинской помощи пораженным и больным привлекается само население, путем обучения населения правилам и способам оказания медицинской помощи.

МСГО, как и вся система ГО может работать в трех режимах.

Режим мирного времени (повседневной готовности).

Режим угрозы нападения противника (повышенной готовности).

Режим ликвидации последствий нападения противником (режим ЧС).

В организационной структуре МСГО выделяют:

I. Руководство

Это начальники МСГО, которыми являются руководители соответствующих органов здравоохранения (министры, заведующие отделами (департаментами) здравоохранения краев, областей, городов, районов, объектов здравоохранения). Они подчиняются соответствующим начальникам ГО и вышестоящему начальнику МСГО.

Таким образом МСГО в области (крае) возглавляет руководитель департамента (министерства) здравоохранения субъекта РФ.

II. Органы управления - к ним относятся;

- Штабы МСГО.

Они создаются при начальниках МСГО для повседневного руководства силами и средствами службы.

Выделяют следующие виды штабов:

Штаб Федеральной МСГО

Штаб МСГО субъекта РФ

Штабы МСГО городов, районов.

Разберем структуру штаба МСГО на примере области.

Возглавляет его начальник штаба - зам. руководителя департамента здравоохранения области.

В состав штаба входит:

• заместитель начальника штаба - начальник 2-го отдела;
• руководители структурных подразделений органа управления здравоохранения области (департамента);
• главные специалисты области (гл. хирург, терапевт, радиолог, токсиколог, инфекционист, педиатр),
• главный санитарный врач области,
• главный врач станции переливания крови,
• станции скорой медицинской помощи,
• заведующий территориальным управлением «фармация»,
• заведующий территориально-производственным управлением «медтехника»;
• руководитель ТЦМК;
• оперативная группа и прочие лица.

Примерно по такой же схеме организованы штабы МСГО городского и сельского района. Только в структуре этих штабов нет главных специалистов, а имеются помощники начальника МСГО района: по массовым формированиям, по эвакуации, по медицинскому снабжению.

Штабы организуют и проводят боевую и специальную подготовку личного состава службы, разрабатывают план медицинского обеспечения населения.

- Управление ББ. Создаются для оперативного руководства лечебными учреждениями ББ развертываемые в загородной зоне в период угрозы нападения противника. Возглавляет заместитель министра здравоохранения, заместитель заведующего здравоохранения края, области. Оно организует развертывание и заполнение лечебных учреждений ББ.

III. Силы МСГО.

А. Нештатные аварийно-спасательные формирования МСГО . Предназначены для работы в самом очаге поражения. После выполнения задания в очаге они возвращаются в свои учреждения формирователи.

Эти формирования по подчиненности разделяются

1. на объектовые (санитарные посты - СП и санитарные дружины - СД) которые создаются на объектах экономики, учреждениях, средних и высших учебных заведениях,

2. территориальные формирования

Территориальные подразделяются на:

Для оказания первой врачебной помощи ОПМ, ММО

Для оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи: подвижные госпиталя, БСМП

Для проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемиологический мероприятий: СЭБ, СПЭБ, СЭО, ГЭР.

Б. Учреждения МСГО

А) Лечебные (многопрофильные, профилированные, головные больницы),

Б) Противоэпидемиологические учреждения (ЦГСЭН),

В) Учреждения медснабжения (склады, базы, аптеки, станции переливания крови и т.д.)

Вопрос № 4

«Организация подготовки личного состава МСГО»

По прибытии в ЛПУ, после окончания учебы в учебном заведении вы будите в обязательном порядке привлечены, в соответствии с законодательством, для работы в составе штабов ГО лечебных учреждений, а также объектовые и территориальные формиро-ваний МСГО.

Одним из основных показателей готовности органа управления здраво-охранением, учреждения здравоохранения к выполнению задач в военное время является уровень подготовки медицинских и фармацевтических работников для выполне-ния обязанностей как по занимаемой должности в мирное время так и по предназначению на военное время.

С личным составом МСГО проводится специальная подготовка которая является составной частью подготовки учреждений здравоохранения к работе в условиях военного времени.

Специальная подготовка планируется и проводится дифференцированно с учетом ка-тегории обучаемых, учреждения или формирования, в ходе плановых занятий и учений, на учебных сборах.

Тематика занятий с личным составом штабов, учреждений и формирований МСГО определяется исходя из предназначения и уровня подготовки обучаемых.

Основной формой подготовки штабов МСГО к выполнению задач являются ко-мандно-штабные учения и командно-штабные (штабные) тренировки.

С учреждениями МСГО проводятся комплексные объектовые учения, с форми-рованиями - тактико-специальные занятия и тактико-специальные учения.

Периодичность и продолжительность учений со штабами, учреждениями и фор-мированиями МСГО устанавливаются в соответствии с организационно-методическими указаниями Минздрава России по подготовке органов управления здравоохранением и учрежде-ний здравоохранения в области гражданской обороны.

Занятия и учения с личным составом штабов, учреждений и формирований МСГО проводятся в часы, установленные руководителями органов управления здра-воохранением и учреждений здравоохранения.

Усовершенствование руководителей органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения, врачей-специалистов по вопросам организации меди-ко-санитарного обеспечения населения в военное время проводится на циклах тема-тического усовершенствования в медицинских высших учебных заведениях (ФУВ нашей академии), на мест-ных учебных базах (курсы ГО), на учебных сборах в установленном порядке.

Вопрос № 5

«Характеристика формирований и учреждений МСГО. Их задачи организационно - штатная структура»

Объектовые медицинские формирования:

Санитарные посты (СП). Создаются на предприятиях, учреждениях, Вузах и т.д.

Состоит из 4-х человек - начальник поста и 3-х сандружинниц. В мирное и военное время СП предназначены для оказания первой помощи, проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Они осуществляют также уход за пораженными и больными в медицинских пунктах на СЭП, ПЭП, в пути следования при эвакуации. На оснащении имеет: аптечку, носилки, лямки, СИЗ, нарукавную повязку Красного креста. СП за 10 часов работы в очагах массового поражения может оказать 1-ю помощь 100 пораженным (без розыска и выноса)

Санитарные дружины (СД).

Предназначены для участия в розыске пораженных, выносе и вывозе пораженных из очага поражения, участия в погрузке пораженных на транспорт, оказания первой помощи.

В штат СД входят: командир дружины, его заместитель, связной (он же завхоз) и 5 звеньев по 4 человека; во главе каждого из них стоит командир звена, назначаемый из его состава. Всего в СД - 23 человека. Кроме того, СД может придаваться грузовой автомобиль с водителем.

Оснащаются СД по единым табелям (сумки медицинские, носилки, лямки, СИЗ, фляги с водой, нарукавные повязки, единая форма одежды) за счет предприятий, учреждений, на базе которых они создаются.

За 1 час работы СД может оказать помощь до 50 пораженных (в ядерном очаге) или до 40 в химическом очаге. СД предназначены для самостоятельной работы в очагах поражения, а также в составе формирований и учреждений МСГО и формирований ГО общего назначения (сводный отряд, спасательный отряд). В ОБЗ за дружиной закрепляется 1500 человек населения для наблюдения.

Ответственность за экипировку и оснащение объектовых медицинские формирования несут руководители организаций, где они создаются.

Отряд первой медицинской помощи (ОПМ). Это территориальное формирование. Отряд предназначен для оказания 1-й врачебной помощи пораженным в очагах (на границе) массовых санитарных потерь, проведения медсортировки, временного размещения и подготовки к дальнейшей эвакуации пораженных (б). Отряды формируются на базе лечебно-профилактических учреждений (больниц) по планам штабов МСГО области, города. Решением районной администрации к отряду приписываются санитарные дружины (две), подвижный пункт питания (ППП), подвижный пункт вещевого снабжения (ППВС), автомобильный транспорт с водителями, а также здания для развертывания.

Предусматривается размещение ОПМ в палатках, но палаточным фондом отряд не располагает.

Полная готов-ность ОПМ к приему пораженных — через 2 часа после прибытия в очаг. Возможности ОПМ по приему пораженных, оказанию 1-й врачебной помощи и подготовке к эвакуации составляет до 500 человек за 10 часов работы.

По штату в отряде предусмотрено: 146 человек личного состава, в т.ч. 8 врачей, 38 медсестер и фельдшеров, 2 санитарные дружины и 52 человека обслуживающего персонала.

Для работы в очаге отряд развертывает в составе:

Управления (начальник отряда, зам. по массовым формированиям, звено связи),

Сортировочно-эвакуационного отделения с СД,

Отделения ЧСО и дезактивации одежды и обуви,

Операционно-перевязочного отделения,

Госпитального отделения с изоляторами для инфекционных больных (на две инфекции) и для пораженных с острыми псих. расстройствами с СД,

Отделения мед. снабжения (аптека),

Лабораторного отделения,

Хозяйственного отделения.

Организационно - штатная структура ОПМ

Мобильный медицинский отряд (ММО) (создан взамен ОПМа): является территориальным формированием МСГО и предназначен для оказания ПВП пострадавшему населению в военное время или крупных техногенных авариях и катастрофах.

Задачи отряда: ведения медицинской разведки на маршруте движения и в районе развертывания; проведения медицинской сортировки; подготовки пораженных к эвакуации; временной изоляции инфекционных больных и лиц с психическими нарушениями; ведения медицинского учета и отчетности.

Отряд формируется в ЛПУ, на которое возложено соответствующее задание, при содействии местного ОИВ и органа управления здравоохранения субъекта РФ.

Комплектование отряда личным составом осуществляется в соответствии со штатом, утвержденным МЗ РФ, за счет персонала учреждения-формирователя (часть персонала может приписываться за счет других ЛУ или за счет ресурсов военных комиссариатов).

Накопление и хранение всех видов имущества и техники для ММО осуществляется на складах медицинского мобилизационного резерва в соответствии с табелем оснащения. Автомобильная и специальная техника не закладывается, а приписывается решением органов местной исполнительной власти. К нему также приписывают аптечные и другие обеспечивающие организации и учреждения. Для пополнения медицинским имуществом создается аптечная летучка (одна на 4 отряда).

Организационно отряд состоит:

1. Управление (начальник отряда, заместитель по медицинской части, помощник по МТО) - всего 7 человек.
2. Приемно-сортировочное отделение - всего 27 человек, из них 2 врача общего профиля и педиатр.
3. Перевязочное отделение - всего 44 человека, из них 6 врачей общего профиля и 2 педиатра. На оснащении 6 -ть АП - 2.
4. Эвакуационное отделение - всего 14 человек, из них 1 врач общей практики.
5. Аптека - возглавляет фармацевт. Всего 3 человека.

Полный состав отряда представлен 108 человек, из которых врачей-14 из которых три педиатра, средних медицинских работников - 22. младшего медицинского персонала - 41 человек и другой персонал.

Личный состав отряда за сутки работы может оказать первую врачебную помощь 400 пораженным и больным.

Для развертывания отряда необходима площадка размером 200 Х 300м. Прием пострадавших отряд начинает через 15 мин. после прибытия на место, полностью готов через 1,5-2 часа.

В автономном режиме может работать до 3 суток за счет возимых запасов.

Токсико-терапевтический подвижный госпиталь (ТТПГ): Создается набазе токсикологических центров и многопрофильных больниц имеющие в своем составе терапевтические отделения. Предназначен для оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи и лечения пораженных АОХВ; развертывается вблизи очага химического поражения в составе: приемно-эвакуационного отд, двух терапевтических, психоневрологического отд. и других лечебно-диагностических и вспомогательных отд., имеет палаточный фонд.

Инфекционный подвижный госпиталь (ИПГ): - формируется на базе инфекционных больниц. Предназначен для госпитализации и лечения инфекционных больных, оказания консультативной помощи мед. персоналу, работающему в очагах опасных инфекций, проведения лабораторной идентификации бактериальных средств. Рассчитан на 200 коек (при особо опасных инфекциях на 100 заболевших). Организационно состоит из: Управления (начальник, начмед, зам. по воспитательной работе, пом. по МТО), приемно-диагностическое отделение, 2-а лечебных отделения, лаборатории (клинико-диагностическая и бактериологическая), обмывочно-дезинфекционного отд. аптеки, вспомогательных отделений.

Хирургический подвижный госпиталь (ХПГ).

Создается на базе многопрофильных больниц имеющие в своем составе хирургические отделения. Предназначен для оказания неотложной хирургической помощи и лечения пораженных. Развертывается на 300 штатных коек, развертывается в палатках. Время готовности к началу приема пораженных составляет 3 часа.

Основными подразделениями госпиталя являются: приемно-эвакуационное, три хирургических отделения, рентгенологический кабинет, физиотерапевтический кабинет. В составе первого хирургического отделения развертывается операционно-перевязочный блок, реанимационная палата и палата интенсивной терапии. В составе других хирургических отделений развертываются палаты интенсивной терапии. Кроме этого развертывается морг и другие вспомогательные отделения.

Бригады специализированной медицинской помощи (БСМП ) - являются мобильными формированиями МСГО, формируются органами управления здравоохранения, создаются на базе мед. вузов, НИИ клинического профиля, специализированных медицинских центров, крупных больниц. Время выезда не позднее 6 часов. Режим работы 12 часов. Предназначены для оказания специализированной мед. помощи пораженным и больным соответствующего профиля в больницах МСГО загородной зоны, которые они усиливают. В состав бригады входит 2 врача,2 медсестры и шофер. Профили бригад Хр. Нх. Тр. Ож. Пс. Оф. Трасфуз. Акш.-гинек. детск. т.д.. Основное предназначение - усиление лечебных учреждений ЗЗ, организация СМП пораженным.

Лечебные учреждения МСГО.

Больницы ЗЗ (головные, многопрофильные, профилированные и др.)

Предназначены для оказание квалифицированной и специализирован-ной медицинской помощи пораженным и (б) В ходят в состав больничной базы ЗЗ.

Под загородной зоной понимают территорию между внешней гра-ницей зоны возможных разрушений пострадавшего города и админис-тративной границей области (края). В ней размещается группировка сил ГО, эвакуированное население, эвакуированные учреждения здра-воохранения и создаются больничные базы.

Больничная база (ББ) — совокупность существующих в сельской местности и дополнительно развертываемых в загородной зоне в интере-сах крупного города (областного центра) лечебных учреждений, предназ-наченных для оказания квалифицированной и специализированной ме-дицинской помощи, лечения пораженных до окончательного исхода.

Больничная база является вторым и конечным этапом медицинс-кой эвакуации в системе лечебно-эвакуационного обеспечения пора-женных. Организация ББ возложена на органы здравоохранения обла-сти (края).

ББ включает в себя несколько лечебно-эвакуационных направлений (ЛЭН), не менее 2-х направлений.

Организационная структура больничной базы (ББ)

В составе каждого ЛЭН развертываются:

1. Головная больница (ГБ) развертывается, как правило, на базе ЦРБ, расположенной на основных путях эвакуации пораженных. Она руководит эвакуацией пораженных с первого этапа на второй и распределением потока пораженных по рай-онам, а как многопрофильное учреждение оказывает квалифицирован-ную и специализированную медицинскую помощь контингенту пора-женных, с ухудшением состояния во время эвакуации, роженицам, гос-питализирует нетранспортабельных.

В составе ГБ развертываются следующие подразделения:

— управление;

— приемно-сортировочное отделение с сортировочной площадкой;

— хирургическое отделение с операционно-перевязочным блоком и палатами (для пораженных с травмами головы, шеи, позвоночника; торакоабдоминального профиля; с комбинированной травмой; с трав-мами в бедро и крупные суставы; интенсивной терапии и для детей);

— терапевтическое отделение;

—родильное отделение; отделение для оказания стационарной медицинской помощи населению с палатами (терапевтическими, дет-скими, родильными, неврологическими, гинекологическими и т.д.)

— анаэробное отделение.

2. Многопрофильные больницы развертываются в загородной зоне на базе ЦРБ, районных больниц, а также на базе эвакуированных из городов лечебно-профилактических учреждений, имеющих в своей структуре не менее двух отделений хирургического профиля . Основ-ным назначением этих больниц является оказание в полном объеме квалифицированной и специализированной хирургической помощи пораженным с травмами головы, груди, живота, таза, а также в случа-ях комбинированных и сочетанных травм.

Основными отделениями МПБ являются:

приемно-диагностическое;

отделение неотложной помощи (с раздельными чистыми и гной-ными операционными) для пораженных с травмами головы, груди, живота и таза, реанимационно-анестезиологическими и противошо-ковыми палатами, а также чистыми и гнойными перевязочными;

гос-питальное отделение, которое развертывает палату для интенсивной терапии и койки нейрохирургического, офтальмологического и отола-рингологического, челюстно-лицевого, торакоабдоминального, уроло-гического, ожогового и травматического профилей;

анаэробное отде-ление;

родильное отделение;

палаты для пораженных с комбинирован-ными радиационными поражениями;

палаты для детей.

В МПБ целесообразно иметь терапевтическое отделение.

3. Профилированные больницы предназначаются для оказания по-раженным квалифицированной и специализированной медицинской помощи, в соответствии с профилем поражения и их лечения до окон-чательного исхода.

- Травматологические больницы (Тр ) развертываются на базе ЦРБ, сельских участковых и городских больниц, которые в своей структуре имеют отделения хирургического профиля или специализированное травматологическое отделение. Она предназначена для оказания ква-лифицированной и специализированной помощи пораженным с меха-ническими повреждениями опорно-двигательного аппарата и ожога-ми и их комбинациями. В больнице предусматривается два отделения: травматологическое (50 % коек) и ожоговое (50 % коек).

- Терапевтические больницы (Т) развертываются (главным образом) на базе сельских участковых больниц, не имеющих в своей структуре хирургических отделений, а также на базе эвакуированных в загород-ную зону городских терапевтических больниц и отделений. Больницы предназначаются для лечения пораженных с острой лучевой болезнью (II , III , IV степеней), отравляющими веществами и токсинами и сомати-ческих больных, нуждающихся в неотложной терапевтической помощи.

- Психоневрологические больницы (ПНБ ) развертываются на базе существующих психиатрических больниц, психоневрологических дис-пансеров со стационарами, а также сельских участковых больниц те-рапевтического профиля при обязательном усилении их врачами-пси-хиатрами. Эти больницы предназначены для оказания К и СМП, лечения контуженных и пораженных, имеющих психические и нервные рас-стройства. Специалисты этой больницы осуществляют экспертизу (Б) с расстройствами нервно - психических функций.

- Инфекционные больницы (И ) развертываются на базе аналогичных сельских и городских ЛУ (инфек-ционных отделений). Создание этих больниц возможно и на базе сель-ских участковых больниц терапевтического профиля при усилении их врачами-инфекционистами и средним мед персоналом. Ин-фекционные больницы предназначены для приема и лечения инфекци-онных больных, включая больных ООИ (чума, холера, натуральная оспа), при этом соответственно перепрофилируют-ся отделения.

При боль-шом количестве легко пораженных возможно развертывание профилированных больниц для Легкопораженных . Обязательным условием для развертыва-ния таких больниц является наличие в структуре учреждения отделения хирургического профиля.

Могут также развертываться ожоговые, детские и др. профилированные больницы.

Заключение

Таким образом, МСГО является неотъемлемой часть ГО специальной организацией в системе здравоохранения, предназначенной для медицинского обеспечения пораженного населения в военное время, а также при ликвидации последствий СБ, КПА и катастроф в мирное время, на которую возложена одна из главных задач ГО, спасение жизни пострадавших во время ведения военных действии, возвращение пострадавших к труду, уменьшение инвалидности среди них. Для того чтобы выполнить возложенные задачи на МСГО она уже в мирное время должна планировать мероприятия по медицинской защите населения, проводить мероприятия по повышению устойчивости работы своих учреждений в военное время.

Ст. преподаватель кафедры МПЗ и МК

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О СОЗДАНИИ СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ МО ГО "СЫКТЫВКАР"

(в редакции Постановлений администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 14.09.2012 N 9/3514 , от 30.10.2017 N 10/3750)

На основании Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" , приказов МЧС России от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" , от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" , распоряжения Правительства Республики Коми от 10.05.2011 N 182-р "Об организации решения задач в области гражданской обороны на территории Республики Коми", решения Совета МО ГО "Сыктывкар" от 25.09.2009 N 24/09-438 "Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории МО ГО "Сыктывкар", руководствуясь статьей 44 Устава МО ГО "Сыктывкар", в целях защиты населения и территории МО ГО "Сыктывкар" от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера постановляет:

1. Создать на базе отраслевых (функциональных) органов администрации МО ГО "Сыктывкар", муниципальных предприятий и учреждений, организаций и предприятий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, находящихся на территории МО ГО "Сыктывкар" спасательные службы гражданской обороны МО ГО "Сыктывкар" (далее - спасательные службы ГО) согласно приложению N 1.

2. Утвердить положение о спасательных службах ГО согласно приложению N 2.

3. Назначить должностных лиц отраслевых (функциональных) органов администрации МОГО "Сыктывкар", муниципальных предприятий и учреждений, организаций и предприятий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, находящихся на территории МО ГО "Сыктывкар", руководителями спасательных служб ГО согласно приложению N 3.

Разработать положения о спасательных службах ГО и планы обеспечения мероприятий ГО спасательной службы ГО;

Согласовать положения о спасательных службах ГО и планы обеспечения мероприятий ГО спасательной службы ГО с управлением по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара, соответствующими органами исполнительной власти Республики Коми, ответственными за осуществление мероприятий по ГО в Республике Коми в интересах защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

Утвердить положения о службах ГО и планы обеспечения мероприятий ГО службы ГО у главы МО ГО "Сыктывкар" - руководителя администрации.

(в ред. Постановления администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 30.10.2017 N 10/3750)

5. Рекомендовать руководителям организаций, создающим нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ), нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий ГО (далее - НФГО) в составе служб ГО, согласно приложению N 1 к настоящему постановлению:

Разработать и согласовать с Управлением по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара структуру, численный состав, техническую оснащенность и экипировку НАСФ, НФГО;

Провести укомплектование НАСФ, НФГО специальной техникой, имуществом и личным составом, организовать их обучение и подготовку к выполнению задач по предназначению;

Разработать планы приведения НАСФ, НФГО в готовность к действиям по предназначению;

Представить в Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара и в соответствующие службы ГО приказ о создании и планы приведения в готовность НАСФ, НФГО;

Планировать, организовывать и проводить в установленном порядке подготовку личного состава НАСФ, НФГО в составе служб ГО и проверки их готовности к действиям по предназначению в ходе учений и тренировок.

(п. 5 в ред. Постановления администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 30.10.2017 N 10/3750)

6. Начальнику Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара:

Оказывать методическую помощь и обеспечивать руководителей служб ГО и организаций, создающих НАСФ, НФГО, организационно-методическими документами по созданию, подготовке, оснащению и применению служб ГО, НАСФ, НФГО;

Планировать и проводить в установленном порядке командно-штабные и тактико-специальные учения (тренировки) со службами ГО, НАСФ, НФГО по защите населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

(п. 6 в ред. Постановления администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 30.10.2017 N 10/3750)

7. Признать утратившим силу постановления главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 19.03.2007 N 3/769 "О создании спасательных служб гражданской обороны муниципального образования городского округа "Сыктывкар", от 27.08.2009 N 8/3553 "О внесении изменений в постановление главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 19.03.2007 N 3/769 "О создании спасательных служб гражданской обороны муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

8. Настоящее постановление вступает в силу с даты его подписания.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации М.Н.Османова.

И.о. главы администрации
М.ОСМАНОВ

Приложение N 1. РАСЧЕТ СОЗДАНИЯ СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ (СЛУЖБ ГО) И ФОРМИРОВАНИЙ ГО МО ГО "СЫКТЫВКАР"

Приложение N 1
к Постановлению
администрации
МО ГО "Сыктывкар"
от 23 марта 2012 года N 3/873

от 30.10.2017 N 10/3750)

		Структурные подразделения администрации МО ГО "Сыктывкар", организации и учреждения, на базе которых создаются спасательные службы ГО	Наименование нештатных формирований ГО, входящих в состав спасательных служб ГО	Количество формирований	Наименование организаций, входящих в состав спасательной службы ГО и создающих формирования ГО
		УМВД России по г. Сыктывкару	Команда охраны общественного порядка		УМВД по г. Сыктывкару (2)
			Группа охраны общественного порядка		Управление Росгвардии по РК (2)
		Сыктывкарский отдел организации медицинской помощи населению ГКУ РК "Центр обеспечения деятельности Министерства здравоохранения РК"	Бригада специализированной медицинской помощи		ГБУЗ РК "Коми Республиканская больница" (7) ГУЗ "Коми республиканская стоматологическая поликлиника" (2) ГБУЗ РК "Коми республиканский онкологический диспансер (2) ГБУЗ РК "Республиканский противотуберкулезный диспансер" (1) ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская больница N 1" (3) ГУ РК "Кардиологический диспансер" (1) ГБУЗ РК "Республиканская инфекционная больница" (1) ГБУЗ РК "Республиканская клиническая детская больница" (3) ГБУЗ РК "Коми республиканская психиатрическая больница" (2) ГБУЗ РК "Городская больница Эжвинского района г. Сыктывкара" (3) ГБУЗ РК "Республиканский кожно-венерологический диспансер" (1) ГУ "Республиканская станция переливания крови" (1)
			Фельдшерско-сестринская бригада		ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская поликлиника N 3" (2) СЭП СЭП ГБУЗ РК "Эжвинская городская поликлиника" (2) СЭП ГБУЗ РК "Эжвинская детская городская поликлиника" (6) СЭП
			Врачебно-сестринская бригада		ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская больница" (3) ГБУЗ РК "Сыктывкарская детская поликлиника N 1" (2) ГБУЗ РК "Сыктывкарская детская поликлиника N 3" (2) ГБУЗ РК "Коми республиканский диагностический центр" (3) ГБУЗ РК "Коми республиканский наркологический диспансер" (1) ГБУЗ РК "Коми республиканский перинатальный центр" (1) ГУ "Республиканский врачебно-физкультурный диспансер" (2)
			Бригада экстренной медицинской помощи		ГБУ РК "Территориальный центр медицины катастроф Республики Коми" (1) ГБУЗ РК "Сыктывкарская станция скорой медицинской помощи" (25)
			Мобильный медицинский отряд		ГБУЗ РК "Центральная поликлиника г. Сыктывкара" (1) ГБУЗ РК "Эжвинская городская поликлиника" (1) ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская поликлиника N 2" (1) ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская поликлиника N 3" (1) ГБУЗ РК "Сыктывкарская детская поликлиника N 2" (1) ГБУЗ РК "Сыктывкарская детская поликлиника N 1" (1)
			Санитарный противоэпидемиологический отряд		ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РК", г. Сыктывкар (1)
		ООО "Сыктывкарское АТП N 1"	Команда по перевозке населения		ООО "Сыктывкарское АТП N 1" ООО "Коми Автолайн" ООО "СПАТП 19" ООО "Пригородные перевозки" ИП "Карпов" ООО "СПАТП N 2" Организации, имеющие автотранспорт для перевозки населения или арендующие автотранспорт
			Команда по перевозке грузов		Организации, имеющие автотранспорт для перевозки грузов или арендующие автотранспорт
			Станция специальной обработки транспорта		ООО "Сыктывкарское АТП N 1" (1) ООО "Эжватранс" (1)
		Управление ЖКХ администрации МО ГО "Сыктывкар"	Аварийно-техническая команда по теплосетям		Филиал Сыктывкарские тепловые сети ПАО "ТПлюс" ЭМУП "Жилкомхоз" МУП "Жилкомуслуги"
			Аварийно-техническая команда по водопроводным сетям		МУП "Сыктывкарский Водоканал" ЭМУП "Жилкомхоз" МУП "Жилкомуслуги"
			Аварийно-техническая команда по канализационным сетям		МУП "Сыктывкарский Водоканал" ЭМУП "Жилкомхоз" МУП "Жилкомуслуги"
			Аварийно-техническая команда по насосным станциям		МУП "Сыктывкарский Водоканал"
			Аварийно-техническая команда по электросетям		ПО "Южные электрические сети" филиала ОАО "МРСК Северо-Запада" "Комиэнерго"
			Аварийно-техническая команда по газовым сетям		АО "Газпром газораспределение Сыктывкар"
			Звено подвоза воды и обслуживания водозаборных сооружений		МУП "Сыктывкарский Водоканал" (2) МУП "Жилкомуслуги" (1) ЭМУП "Жилкомхоз" (1)
			Группа по переоборудованию подвальных помещений и обслуживанию защитных сооружений		Организации, обслуживающие жилой фонд г. Сыктывкара (ООО, ТСЖ)
			Отряд по захоронению трупов людей		ЭМУП "Жилкомхоз" Кооператив "Колер" ООО "Ритуал-сервис" ООО "Эдем" МКП "Жилкомсервис" МКП "Дорожное хозяйство"
			Команда по захоронению трупов животных		ООО "Пригородный"
			Команда по обеззараживанию территорий		МКП "Дорожное хозяйство" (1) МКП "Жилкомсервис" (1) МУП "Жилкомуслуги" (1)
			Команда нейтрализации АХОВ		ЭМУП "Жилкомхоз"
		БУ "Управление капитального строительства" МО ГО "Сыктывкар"	Группа инженерной разведки
			Команда по ремонту и восстановлению дорог		ОАО "Коми дорожная компания" МКП "Дорожное хозяйство"
			Команда по ремонту и восстановлению мостов		МКП "Жилкомсервис"
			Бригада по расчистке завалов		ООО "ТетрастройКоми" АО "Коми тепловая компания" ООО "Ремонтно-строительный трест" ООО "Кран Плюс"
		Управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар"	Подвижный пункт вещевого снабжения		ООО "Профессионал-Коми" (2) ООО "Термоклуб" (1) ООО "Партнер" (2) ООО "Экспедитор" (1)
			Подвижный пункт продовольственного снабжения		ООО "Лидер" (2) ООО ТП "Бумажник" (1) ПК "РСТ" (1) ООО "Ассорти ЛТД" (1)
			Подвижный пункт питания		ООО ТП "Бумажник" (2) МУП ПиТ "Восторг" (2)
			Стационарный пункт питания		ООО ТП "Бумажник" (2) МУП ПиТ "Восторг" (2) ЭМУП "Общественное Питание" (1)
		ФГКУ "1 отряд ФПС по РК"	Подразделения противопожарной службы		ФГКУ "1-й отряд ФПС по РК" 11 отряд ГКУ "УППС и ГЗ" ФГКУ" Специализированная пожарно-спасательная часть ФПС по РК" ООО "ПожГазСервис" ГОУ ДПО "Сыктывкарский УЦ ФПС"
		МУП "Сыктывкарский банно-прачечный трест"	Пункт санитарной обработки людей		МУП "Сыктывкарский банно-прачечный трест" (3) ЭМУП "Жилкомхоз" (2)
			Станция специальной обработки одежды		ООО "Аквастар" (1) ООО "Лебедь" (1)

Приложение N 2. ПОЛОЖЕНИЕ О СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБАХ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ МО ГО "СЫКТЫВКАР"

Приложение N 2
к Постановлению
администрации
МО ГО "Сыктывкар"
от 23 марта 2012 года N 3/873

(в редакции Постановления администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 30.10.2017 N 10/3750)

1. Общие положения:

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" , приказов МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" , от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" , от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий ГО" , распоряжения Правительства Республики Коми от 10.05.2011 N 182-р "Об организации решения задач в области гражданской обороны на территории Республики Коми", решения Совета МО ГО "Сыктывкар" от 31.03.2016 N 06/2016-83 "Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и определяет порядок создания и функционирования спасательных служб ГО (далее - служб ГО), нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ), нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий ГО (далее - НФГО) в составе служб ГО.

Спасательная служба ГО (служба ГО) - это совокупность органов управления, сил и средств, обладающих сходным профилем деятельности, предназначенных для обеспечения выполнения мероприятий ГО и защиты населения и территории МО ГО "Сыктывкар" от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также для управления и обеспечения действий входящих в состав спасательной службы ГО НАСФ, НФГО при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР).

Службы ГО создаются на базе отраслевых (функциональных) органов администрации МО ГО "Сыктывкар", организаций подведомственных администрации МО ГО "Сыктывкар" и организаций и предприятий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, находящихся на территории МОГО "Сыктывкар".

Нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) - самостоятельные структуры, созданные организациями на нештатной основе из числа своих работников, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий ГО (далее - НФГО) - это формирования, которые создаются организациями в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайной ситуации, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию помощи населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях природного техногенного и военного характера, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни здоровья людей, поддержания их работоспособности.

Общее руководство службами ГО осуществляет Глава МО ГО "Сыктывкар" - руководитель администрации.

Непосредственное руководство службой ГО осуществляет руководитель службы ГО, назначаемый на указанную нештатную должность постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар".

Для организации и обеспечения деятельности службы ГО приказом руководителя службы создается штаб, определяются обязанности должностных лиц.

Руководитель службы ГО, руководители предприятий, организаций и учреждений, входящих в состав службы ГО, осуществляют контроль и несут ответственность по готовности органов управления, сил и средств службы ГО к выполнению задач по предназначению.

2. Основные задачи служб ГО:

Основными задачами служб ГО являются:

поддержание органов управления, сил и средств служб ГО, НАСФ, НФГО (далее - формирований ГО) в составе служб ГО в готовности к проведению АСДНР при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера;

создание в установленном порядке (на базе организаций и предприятий в составе службы ГО) формирований ГО для проведения АСДНР на территории МОГО "Сыктывкар", организация оснащения формирований ГО необходимой техникой и имуществом;

организация и контроль за обучением и подготовкой в установленном порядке личного состава формирований ГО в составе службы ГО, проведение в установленном порядке проверок готовности к действиям по предназначению формирований ГО в ходе учений, тренировок;

управление формированиями ГО в составе служб ГО при проведении АСДНР в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций, обеспечение их действий;

разработка и ежегодное уточнение планов обеспечения мероприятий ГО службы ГО, формализованных и организационных документов по управлению службой ГО;

участие в разработке и ежегодном уточнении плана гражданской обороны и защиты населения МОГО "Сыктывкар";

обеспечение выполнения мероприятий ГО и защиты населения и территории МОГО "Сыктывкар" от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

участие в подготовке нормативной правовой базы МОГО "Сыктывкар" по определению состава и объемов, созданию, хранению резервов материальных ресурсов в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по вопросам организации и проведения АСДНР;

пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

организация взаимодействия с органами исполнительной власти Республики Коми, ответственными за осуществление мероприятий по ГО в Республике Коми, при планировании и выполнения мероприятий ГО, проведения АСДНР на территории МОГО "Сыктывкар";

организация создания, хранения и освежения резервов материально-технических средств в целях ГО, защиты населения и территорий МОГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций (на базе организаций и предприятий в составе службы ГО);

создание и поддержание в готовности к применению пунктов управления службы ГО, систем управления, связи и оповещения.

3. Специальные задачи служб ГО:

Служба охраны общественного порядка ГО:

организация и поддержание общественного порядка при выполнении мероприятий ГО, в военное время, а также при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечение безопасности и регулирование дорожного движения на маршрутах эвакуации и выдвижения группировки сил для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

охрана пунктов управления, особо важных объектов и организаций, государственного и личного имущества граждан;

борьба с преступностью в военное время и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

организация применения штатных подразделений полиции для поддержания общественного порядка в период выполнения мероприятий ГО;

организация создания территориальных формирований ГО (команды и группы охраны общественного порядка) для выполнения задач по предназначению.

Медицинская служба ГО:

медицинское обеспечение территориальных формирований ГО, участвующих в проведении АСДНР в военное время и при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

медицинское обеспечение населения в период выполнения мероприятий ГО, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

оказание всех видов медицинской помощи пострадавшему населению;

развертывание больничной базы в безопасных районах для оказания квалифицированной специализированной медицинской помощи пораженным и их стационарного лечения;

организация и проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и поддержание санитарно-эпидемического благополучия населения;

медицинское обеспечение эвакуации населения, которое включает в себя проведение организационных, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, своевременное оказание медицинской помощи заболевшим и получившим травмы в ходе эвакуации, предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний;

создание территориальных формирований ГО (санитарные дружины, бригады скорой медицинской помощи, мобильные медицинские отряды, бригады специализированной медицинской помощи, врачебно-сестринские бригады, отряды эпидемиологического контроля) для выполнения задач по предназначению.

Автотранспортная служба ГО:

организация и обеспечение автомобильных перевозок населения при проведении эвакуационных мероприятий;

организация и обеспечение автомобильных перевозок материальных и культурных ценностей при проведении эвакуационных мероприятий;

организация перевозок личного состава территориальных формирований ГО, участвующих в проведении АСДНР;

организация перевозок грузов и материалов для проведения АСДНР;

организация и проведение специальной обработки (обеззараживания) техники;

создание территориальных формирований ГО (команды для перевозки населения, команды для перевозки грузов, станции специальной обработки транспорта) для выполнения задач по предназначению.

Коммунально-техническая служба ГО:

планирование и выполнение организационно-технических мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения населения, организаций жилищно-коммунального, топливно-энергетического и газового хозяйства;

организация и проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жизнеобеспечения населения, организаций жилищно-коммунального, топливно-энергетического и газового хозяйства;

защита водоисточников и систем водоснабжения;

организация и проведение обеззараживания территорий;

организация и проведение мероприятий по переоборудованию подвальных помещений домов жилого фонда в защитные сооружения для укрытия населения;

организация и проведение мероприятий по поддержанию в рабочем состоянии уличной дорожной сети и уличного освещения;

организация срочного захоронения трупов людей и животных при военных конфликтах, а также при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и пандемиях;

организация и контроль выполнения мероприятий по светомаскировке в военное время;

организация и проведение специальной обработки (обеззараживания) территорий, зданий и сооружений;

создание территориальных формирований ГО (аварийно-технические команды (группы) по водопроводным, тепловым, канализационным и газовым сетям, группы (звенья) по переоборудованию подвальных помещений и обслуживанию защитных сооружений, команды по обеззараживанию территорий, команды (группы) захоронения трупов людей, команды по захоронению трупов животных, команды по обеззараживанию территорий, команды нейтрализации АХОВ) для выполнения задач по предназначению.

Инженерная служба ГО:

планирование, организация и проведение мероприятий по инженерному обеспечению населения в военное время;

инженерное обеспечение эвакуации населения;

планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений (убежищ, противорадиационных укрытий, укрытий быстровозводимых убежищ);

эксплуатация, ремонт, восстановление имеющихся защитных сооружений;

инженерное обеспечение ведения АСДНР в очагах поражения при военных конфликтах, ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

разбор завалов и прокладка маршрутов движения сил ГО в очагах поражения;

организация и ведение инженерной разведки в очагах поражения, при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера, а также при проведении эвакуации населения;

планирование, организация и проведение ремонта и восстановления дорог и мостов, разрушенных вследствие чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера, для обеспечения выполнения мероприятий ГО;

создание территориальных формирований ГО (сводные команды механизации работ, группы инженерной разведки, команды (группы) по восстановлению дорог и мостов) для выполнения задач по предназначению.

Служба торговли, питания и материально-технического обеспечения ГО:

организация и защита продовольственных и промышленных товаров от радиационного и химического заражения (загрязнения);

организация и обеспечение питанием, продовольственными и промышленными товарами первой необходимости личного состава формирований ГО;

организация и обеспечение питанием, продовольственными и промышленными товарами первой необходимости населения, эвакуированного в безопасные районы;

организация и обеспечение материально-техническими средствами формирований ГО при выполнении мероприятий ГО и проведении АСДНР;

создание территориальных формирований ГО (подвижные и стационарные пункты питания, подвижные пункты продовольственного снабжения, подвижные пункты вещевого снабжения, команды (группы) материально-технического снабжения) для выполнения задач по предназначению.

Противопожарная служба ГО:

организация и осуществление профилактических противопожарных мероприятий;

организация и проведение тушения техногенных и природных пожаров;

проведение АСДНР в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций;

спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи;

организация применения штатных подразделений всех видов пожарной охраны;

организация создания территориальных формирований ГО (команды, группы пожаротушения) для выполнения задач по предназначению.

Служба санитарной обработки людей и обеззараживанию одежды ГО:

организация и проведение санитарной обработки людей и обеззараживания одежды;

создание территориальных формирований ГО (пункты санитарной обработки людей, станции специальной обработки одежды) для выполнения задач по предназначению.

Приложение N 3

Приложение N 3
к Постановлению
администрации
МО ГО "Сыктывкар"
от 23 марта 2012 года N 3/873

(в редакции Постановления администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 30.10.2017 N 10/3750)

	Наименование спасательной службы ГО	Штатная должность руководителя спасательной службы
	Спасательная служба охраны общественного порядка ГО	Заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по г. Сыктывкару
	Спасательная медицинская служба ГО	Начальник Сыктывкарского отдела организации медицинской помощи населению ГКУ РК "Центр обеспечения деятельности Министерства здравоохранения РК"
	Спасательная автотранспортная служба ГО	Директор ООО "Сыктывкарское АТП N 1"
	Спасательная коммунально-техническая служба ГО	Начальник Управления ЖКХ администрации МО ГО "Сыктывкар"
	Спасательная инженерная служба ГО	Начальник БУ "Управление капитального строительства" МО ГО "Сыктывкар"
	Спасательная служба торговли, питания и материально-технического обеспечения ГО	Начальник Управления экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар"
	Спасательная противопожарная служба ГО	Начальник ФГКУ "1 отряд ФПС по РК"
	Спасательная служба санитарной обработки людей и обеззараживания одежды ГО	Директор МУП "Сыктывкарский банно-прачечный трест"