Обучающий онлайн-тест квалификационного экзамена для получения лицензий управляющих компаний ЖКХ
В связи с Федеральным законом от 21.07.2014 № 255-ФЗ каждая управляющая компания в сфере ЖКХ должна пройти лицензирование. Одно из условий лицензирования — руководители управляющей компании должны быть аттестованы лицензионной комиссией. Чтобы стать аттестованным специалистом ЖКХ, необходимо сдать квалификационный экзамен. Экзамен бесплатный и проводится лицензионной комиссией региона. Порядок проведения и перечень вопросов установлен Министерством строительства РФ в декабре 2014 года (приказ №789/пр от 05.12.2014 года).
Обучающий онлайн-тест состоит из 200 вопросов квалификационного экзамена по лицензированию управляющих компаний ЖКХ и ответов к ним с комментариями. Вопросы утверждены Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и будут использоваться на экзамене руководителей и специалистов управляющих компаний ЖКХ.
Реформа в сфере ЖКХ привнесла ряд изменений в работу управляющих компаний.
Так как руководители организаций по управлению многоквартирными домами несут персональную ответственность, они обязаны быть компетентны по всем вопросам, касающихся их деятельности.
В 2015 году каждая управляющая компания в обязательном порядке должна была получить лицензию.
Это обязанность также возлагается и на новые УК, зарегистрированные после 2015 года. Получая лицензию, руководитель компании должен пройти обязательный экзамен ЖКХ, показывающий их профессиональную подготовку и знание всех аспектов деятельности.
В ФЗ №255 не сказано, кто именно должен проходить экзамен. В законе упоминается «должностное лицо», но не называется конкретная должность. Получается, что экзамен может пройти любой сотрудник административного штата управляющей компании.
Однако надзорные органы чаще всего обязывают проходить тестирование именно руководителей УК, а также их заместителей.
Что необходимо знать о прохождении испытания?
Если тест пройден успешно, то руководителю выдается квалификационный аттестат, допускающий его до получения лицензии. Этот документ представляет собой ламинированный бланк, защищенный от возможности его подделать. Он заверяется подписью и печатью регионального жилищного надзорного органа.
Полученный аттестат действует в течение 5 лет. По истечении этого срока руководителю управляющей компании нужно снова проходить экзамен.
Как подготовиться к тестированию?
Должностное лицо, которому предстоит сдать экзамен ЖКХ, может подготовиться к нему самостоятельно. Однако для этого ему придется изучить Трудовой и Жилищный кодексы.
Как показывает практика, самостоятельная подготовка занимает много времени и в итоге ведет к допущению множества ошибок на экзамене.
Во многих регионах надзорными жилищными органами организуются специальные курсы по подготовке к аттестации работников ЖКХ. Проходить эти курсы не обязательно, если руководитель уверен в своих знаниях и решил подготовиться своими силами.
Пройти подготовку к аттестации можно и на некоторых интернет-ресурсах. Один из них – kg-gk.ru . На этом сайте можно заказать услугу профподготовки специалиста ЖКХ к экзамену. Она дает возможность ознакомиться со всеми вопросами теста, пройти предварительное тестирование и получить рекомендации от специалистов.
Услуга платная, однако экзаменующийся взамен получает качественную подготовку к аттестации за короткий срок.
Где найти тесты с ответами?
Вопросы и ответы на экзамен по ЖКХ можно найти в интернете в свободном доступе. На сайте roskvartal.ru вы можете бесплатно ознакомиться с вопросами и пройти тест в режиме онлайн. Данный ресурс позволяет выбрать два режима прохождения теста.
Есть еще один сайт, с помощью которого можно подготовиться к аттестации –testgkh.ru . В отличие от предыдущего, он имеет две версии – демо (состоящий из 10 вопросов) и платную (доступ ко всем вопросам с возможностью проходить тестирование в условиях, приближенных к реальным).
В каком месте проходит сдача?
Аттестацию принимает лицензионная комиссия, сформированная жилищной инспекцией органов местного самоуправления. Тестирование проходит в специальном помещении надзорных органов, в котором присутствуют только экзаменующиеся и члены лицензированной комиссии.
Законодательство не допускает прохождение аттестации в коммерческих организациях на платной основе. Тестирование имеют право проводить только уполномоченные органы.
Для прохождения теста претендент должен подать заявление в органы.
В нужно указать свои паспортные данные, номер телефона и электронный адрес.
Ответ о допуске комиссия дает в течение 15 дней после принятия заявки.
Жилищные надзорные органы могут отказать в прохождении экзамена, если:
- претендент ранее был внесен в реестр дисквалифицированных лиц;
- имеет непогашенную судимость.
Какие документы нужны?
Какие документы нужны, чтобы сдать экзамен? Для прохождения аттестации претенденту нужно предъявить только паспорт. Явившись на экзамен в назначенный комиссией день и час, он должен пройти регистрацию (проверку на подлинность паспортных данных). После проверки документа комиссия выдает индивидуальный код, который вводится в программу на компьютере для начала тестирования.
Результаты экзамена комиссия объявляет через 5 дней после его сдачи. Претендентам высылаются уведомительные письма (на электронный адрес или по почте). Если тестирование сдать не удалось, то его можно пройти еще раз. Количество попыток не ограничено.
В 2014 году был принят закон, внесший существенные изменения в жилищное право - теперь коммерческие управляющие компании и аттестаты для осуществления своей деятельности.
Для начала нужно разделить понятия - управляющие компания и организация ЖКХ, которые многие граждане путают между собой.
В законодательстве юридическое лицо, ведущее менеджмент в области жилищно-коммунального хозяйства многоэтажного дома, кондоминиума, называется «управляющая организация». Тогда как - это лицо, занимающееся распределением собственных и внешних инвестиций. Однако в народе по жилищному хозяйству устоялось название «управляющая компания», которым обозначают посредническую коммерческую фирму или индивидуального предпринимателя между жильцами и лицом, представляющим им коммунальные услуги. В статье будет употребляться термин в таком значении.
Управляющая компания не занимается оказанием самих услуг жилищного хозяйства, но получает необходимые для оплаты таких услуг суммы от собственников дома и передают их фирме ЖКХ. Зачастую управляющие компании занимаются и техническим, эксплуатационным, санитарным обеспечением жилого дома, все действия осуществляются на основании договора управления.
Правовая база и закон о лицензировании УК ЖКХ
Регламентация деятельности УК и в целом сферы ЖКХ приведена в следующих документах:
- Жилищный Кодекс РФ
- Градостроительный Кодекс России
- федеральный закон по тарифам и другим аспектам коммунальных хозяйств
- постановления Правительства, например, № 491 и 354
С 2014 года действует 255-ый федеральный закон, устанавливающий новые нормы лицензирования УК жилищно-коммунальных комплексов, и 1110-ое правительственное постановление по этому вопросу.
Указанный закон внес поправки в Жилищный Кодекс России и добавил в него целый раздел о лицензировании деятельности по управлению многоквартирным домом - раздел десятый.
Согласно поправкам 2014 года управляющие компании вправе функционировать только после получения лицензии - документа, который выдается для подтверждения права на ведение определенной деятельности в определенный период. Иными словами, это .
Лицензии в сфере ЖКХ формируются государственными органами жилищного надзора после принятия решения о выдаче конкретной лицензии конкретному лицу лицензионной комиссией. Особенностью документа является отсутствие срока действия вопреки традиционным правилам.
Лицензии выдаются в соответствии с нормами Жилищного Кодекса России и общего, 99-ого закона о лицензировании от 2011 года.
Если лицензия предоставляется организации, то ее должностные лица для работы должны получить аттестат о квалификации с пятилетним периодом действия. В соответствии с 202-ой статьей Жилищного Кодекса России для этого необходимо пройти испытание в виде квалификационного экзамена.
Руководитель УК: кто это
Правовые положения процедуры аттестации руководителя управляющей компании жилья изложены в 659-ом приказе Министерства строительства и ЖКХ России, изданном в том же 2014 году на основании 1110-ого правительственного постановления.
В Жилищном Кодексе установлено, что должностное лицо или должностные лица компании-менеджера обязаны иметь аттестат о квалификации.
Лица, подающие документы на получение аттестата, называются в законодательстве претендентами или соискателями. К ним относятся лица, занимающие руководящие должности - как правило, это директор или компании, его заместители и представители. Если компания является крупной и осуществляет деятельность по нескольким домам, то в ней могут быть и дополнительные руководители - начальники по участкам или группам домов.
Важное замечание: ни в одном законодательном документе не указано, что аттестацию должен проходить исключительно руководитель компании. Такую позицию озвучивал Минстрой России, однако письменного разъяснения норм Жилищного кодекса нет, как и не дано уточнение в приказе самого Минстроя. В законодательстве установлено, что аттестат должен быть у должностного лица или лиц, компания управляет разными участками. Таким образом, условием получения лицензии является наличие аттестата у одного из должностных лиц компании либо ее подразделения.
Требования
Претенденты на аттестат должны соответствовать следующим условиям:
- отсутствие непогашенной и неснятой судимости в сфере экономических правонарушений, преступлений средней, тяжкой и особо тяжкой степени; сведения о таких статусах содержатся в отделениях органов внутренних дел России
- отсутствие лица среди списка дисквалифицированных лиц в соответствующем государственном реестре, ведомом и размещенном Федеральной налоговой службой на своих ресурсах; дисквалификации подвергаются лица, нарушившие определенные положения Кодекса об административных правонарушениях
Иных требований к соискателям нет. Т.е. квалификационная комиссия не будет рассматривать такие сведения, как:
- образование лица - среднее, высшее
- квалификация - бакалавр, специалист, магистр
- специальность - строитель, менеджер
Поэтому должностные лица управляющих компаний не обязаны проходить специальное обучение или квалификационную подготовку перед тестированием. Однако практика таких мероприятий появилась еще до принятия закона 255-фз - на стадии рассмотрения законопроекта уже возникли предложения по обучению руководителей управляющих организаций перед экзаменом.
Где обучаются на руководителя ЖКХ?
Условия экзамена в соответствии с приказом Минстроя России очень строгие.
Разумеется, без предварительной подготовки сдать такой экзамен затруднительно, поэтому на сегодняшний день образованы многочисленные программы и курсы обучения - как дистанционные, так и в реальных .
Услуги по подготовке к экзамену предоставляют различные консалтинговые, аудиторские, бухгалтерские фирмы, образовательные центры.
Квалификационный экзамен ЖКХ
Основная информация о ходе и порядке аттестации соискателей лицензии содержится в упомянутом приказе Министерства строительства и ЖКХ.
Так, в документе установлены следующие положения:
- в каждом субъекте России сформирована лицензионная комиссия, которая и принимает экзамен соискателей лицензии
- перед мероприятием всех претендентов регистрируют на основании заявлений о допуске, подаваемых претендентами
- каждый заявитель проверяется органом Госжилнадзора на предмет судимости и отсутствия дисквалификации по запросу лицензионной комиссии - запрос направляется не позднее 3 дней после получения заявления; Госжилнадзор должен ответить на запрос не позднее 10 дней со дня его получения, после чего принимается решение о допуске к экзамену или отказе
- соискателям о принятом решении в течение 15 дней, но не позднее, чем за 5 дней до самого экзамена; в уведомлении содержится информация о месте и времени проведения аттестации и необходимых документах (паспорт)
- претендент, не явившийся вовремя или не имеющий с собой паспорта либо другого документа для подтверждения личности, считается не явившимся на экзамен
- после регистрации всех участников аттестации и присвоения им индивидуальных номеров секретарем комиссии начинается экзамен
- форма испытания - тестирование на компьютерах
- после инструктажа каждый участник вводит свой индивидуальный номер в компьютере и получает доступ к тестам
- для экзамена разработаны 200 тестов с одним правильным ответом, из которых претенденту даются выборочно 100 вопросов
- необходимо пройти испытание в течение 2 часов
- требуется отвечать на каждый вопрос после ответа на предыдущий, невозможны пропуск вопроса и переход к другим вопросам вне порядка
- каждый правильный ответ оценивается в 2 балла, неверный - в 0
- успешной сдачей экзамена является верное решение 86 тестов
- по итогам испытания комиссии
- в течение 5 дней после аттестации претенденты получают результаты.
Для сдачи экзамена не нужно вносить какой-либо платы.
Аттестат на квалификацию
Аттестат выдает отделение Госжилнадзора по установленной законодательством форме на основании претендента после положительной сдачи экзамена.
Получив заявление, Госжилнадзор в течение 5 дней обязан сформировать и выдать лицу аттестат, не требующий какой-либо платы.
Аттестат действует в течение 5 лет. При нарушении указанных выше 2 требований аттестат аннулируется.
Также в приказе 659 указаны порядок, нормы выдачи дубликата аттестата или нового бланка в случае повреждения, утраты, ошибок и др. в первоначальном.
Вопросы к экзамену по лицензированию ЖКХ
Список из 200 вопросов с вариантами ответов опубликован в приложении к 659-ому приказу Минстроя России и охватывают жилищное и градостроительное законодательство, трудовые и , энергетику, вопросы коммунальных услуг, ремонта жилья, нормативы, управления многоквартирными домами и т. д.
Вопросы находятся в свободном доступе в сети, более того, многие сайты предлагают бесплатные тренажеры для проверки знаний в режиме экзамена либо по всем вопросам.
Напишите свой вопрос в форму ниже
В Челябинской области начинает работать лицензионная комиссия региональной государственной жилищной инспекции. Первый экзамен для руководители управляющих компаний состоится уже 15 декабря.
О необходимости лицензировании УК в сфере ЖКХ говорили давно. Уж больно много претензий к данной сфере, уж слишком низко качество оказываемых услуг.
Всероссийская процедура лицензирования проходит впервые и позволит ввести государственное регулирование в деятельность предпринимателей, предоставляющих коммунальные услуги жителям многоквартирных домов. Всего разрешение на деятельность должны получить по предварительным подсчетам до 450 компаний Челябинской области, за исключением ТСЖ и ЖСК. Заявки на прохождение лицензирования принимаются до первого апреля 2015 года, списки лицензированных организаций будут сформированы до первого мая 2015 года.
В состав лицензионной комиссии войдут представители общественных организаций, законодательной власти и госжилинспекции. Им предстоит принять решение - выдать управляющей компании лицензию, приостановить или аннулировать.
Процедура экзамена будет проходить в несколько этапов: сначала руководители УК сдадут экзамен на знание регламентов эксплуатации фонда и нормативно-правовой базы. «Всего к экзамену руководителям предстоит изучить 200 вопросов, к ним уже сейчас можно готовиться. В них заложена основа законодательства, без которой работать на рынке по управлению многоквартирными домами нельзя, - подчеркнул и.о. начальника государственной жилищной инспекции Челябинской области Александр Дмитриев. - В случае непрохождения аттестации управляющими компаниями жилой фонд, который они обслуживали, будет передан на конкурсной основе другой лицензированной организации, также возможно создание муниципальной управляющей компании».
Фактически лицензирование вполне может привести к переделу рынка. С другой стороны, рынок это тяжелый. Новичкам на нем придется туго.
Экзаменующимся предложат за 120 минут пройти компьютерное тестирование и ответить на 100 вопросов, из которых правильными должны быть не менее 86 ответов. После прохождения квалификационного экзамена комиссия проверит руководителей на отсутствие судимости и на основании результатов примет решение о выдаче разрешающих документов. По закону в некоторых случаях эти разрешающие документы могут быть потом отозваны. «Лицензии УК могут быть лишены в процессе лицензионного контроля, если получают два замечания на нарушения правил оказания коммунальных услуг. При этом у населения есть право вето, граждане могут не согласиться с решением государственной жилищной инспекции и лицензионной комиссией и выразить желание продолжить сотрудничество со своей обслуживающей организацией», - отметил и.о. заместителя председателя правительства Челябинской области Сергей Шаль.
Самое главное, чтобы введение такой системы не привело к временному параличу системы ЖКХ в области. Поскольку если многим крупным компаниям не выдадут лицензии, их будет просто некем заменить.
Последнее слово остается за собственниками многоквартирных домов. Именно они должны решить, какая компания будет управлять их жилым фондом или принять решение о создании ТСЖ. Необходимое условие - в доме должно быть более 16 квартир.
За право осуществления деятельности на территории Челябинской области управляющим компаниям придется оплатить госпошлину в размере 30 тыс. рублей. Но это вполне посильные затраты для тех компаний, что работают в системе ЖКХ.
