Пересечение границы Российского государства регулируется некоторыми правилами, которые, как оказалось, могут запретить не только въезд, но и выезд из него. Кроме того, что в этот черный список могут попасть недобросовестные по отношению к закону граждане, пополнить его могут еще и вполне законопослушные. В большинстве таких случаев речь идет о госслужащих, которым государство рекомендует воздержаться, а и то и вовсе отказаться от зарубежных визитов. Итак, мы попробуем выяснить, почему военным нельзя выезжать за границу.

В 2019 году главой МВД России Владимиром Колокольцевым утвержден перечень зарубежных стран, разрешающий поехать на отдых как полицейским, так и гражданским служащим. В список входит 13 государств: Вьетнам, Куба, Китай, Абхазия, Южная Осетия, Азербайджан, Узбекистан, Армения, Туркмения, Белоруссия, Таджикистан, Казахстан, Киргизия.

На кого распространяются ограничения

Занимаясь планированием путешествия, совершенно нелишним будет выяснить, а нет ли каких-либо запретов на выезд за рубеж. На сегодняшний день такие ограничения охватывают несколько категорий граждан:

• тех, кто имеет проблемы с законом;
• проходит службу в воинских частях РФ;
• является сотрудником силовых структур;
• имеет долги перед государством;
• является хранителем государственной тайны.

Кроме того, необходимо помнить, что в прошлом году некоторые ограничения коснулись сотрудников ФСБ, ФМС, прокуратуры и судей. В частности, был введен запрет на выезд в некоторые государства. В список включены 150 стран.

Обратить внимание следует на то, что данный запрет является скорее рекомендацией, чем предписанием, а потому обозначенные лица могут сами решить, покидать им Россию или нет. Несмотря на рекомендательный характер данного ограничения, многие воздерживаются от зарубежных путешествий, боясь и вовсе потерять свое рабочее место.

Причины запрета

Как известно, воинская служба начинается еще в армии. Призыву подлежат все мужчины, в возрасте 18-27 лет, которые являются дееспособными. Военным запрещен выезд за границу уже сразу после получения повестки о призыве в армию. Это касается, в том числе, и альтернативной службы.

Кроме того, узнать есть ли у вас запрет на выезд , поможет проверенный и качественный сервис наших партнеров , который предоставит вам информацию о наличии задолженности по кредитам, штрафам, алиментам, услугам ЖКХ и прочему, а также оценит вероятность запрета вылета за границу.

Игнорировать запрет могут лишь некоторые категории военных:

• контрактники, при условии согласования места выезда и периода пребывания в нем;
• молодые люди, которые получили отсрочку или освобождены от призыва.

По истечении срока службы демобилизованные служащие могут вернуться к своему прежнему образу жизни. Те же, кто решил продолжить военную карьеру, по-прежнему остаются под действием запрета о выезде.

Причин таких ограничений на сегодняшний день две:

1. Предотвратить распространение секретных сведений или тайны государственного порядка на иностранной территории.
2. Попытка обезопасить военнослужащих от провокаций, которым они могут быть подвергнуты в рамках другого государства в связи с введенными против РФ санкциями.

Таким образом государство пытается свести к минимуму взаимодействие людей, которые находятся на государственных постах, с гражданами других стран.

Что означает государственная тайна

Ограничения выезда за пределы РФ для военных в большинстве своем связаны с их доступом к вопросам государственной важности. Отсюда вопрос, что же можно считать государственной тайной?

Ответ весьма прост. Такой тайной являются все сведения, которые защищает государство. Касаться данная информация при этом может совершенно разных сфер жизни страны – разведывательной области, военной, оперативно-разыскной, внешнеполитической, экономической.

Несложно предположить, что распространение информации такого порядка может нести угрозу безопасности самого государства, а также нанести урон его интересам.

Закон подразделяет все сведения из разряда секретных на три категории:

• «особой важности» – выезд носителю такой информации закрыт;
• «совершенно секретно» – допускает выезд на особых основаниях, рассматриваемых индивидуально;
• «секретно» – пересечение границы разрешено по предварительному уведомлению.

Разрешение на выезд за границу военнослужащий может получить только по прошествии пятилетнего периода с момента его последнего контакта с секретной информацией. Срок этот может изменяться в сторону увеличения до 10 лет. Соответствующее решение, как правило, принимает специальная комиссия. Если ограничение устанавливается на меньший срок, это непременно должно быть прописано в трудовом контракте.

Еще один важный вопрос: запрещено ли военнослужащим иметь недвижимость за границей. Ответ однозначен: да, запрещено. Более того, согласно новому указу, до 1 октября текущего года все военнослужащие, которые имеют в своем распоряжении такую собственность, должны были избавиться от нее. Если недвижимость была приобретена еще до вступления в силу закона, на отчуждение им дается ровно год. В случае неподчинения данному распоряжению военных представителей ждет увольнение.

Как узнать, есть ли запрет на выезд за границу для россиян: видео

И, наконец, самое интересное – ограничение выезда за границу должникам. Именно о статусе должника проще всего «забыть», собираясь в очередной заграничный отпуск. Причиной могут быть просроченные кредиты , неоплаченные квитанции ЖКХ, алименты или штрафы из ГИБДД. Любая из этих задолженностей может грозить ограничением выезда за границу в 2017 году, узнать информацию о наличии задолженности рекомендуем с помощью проверенного сервиса невылет.рф

Розыск граждан, вручение повесток которым невозможно. Согласно п. 2 ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании письменного обращения военного комиссариата. Данное положение закона детализировано нормами Инструкции об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами РФ воинской обязанности, утверждённой Приказом Министра обороны РФ № 366, МВД РФ № 789, ФМС РФ № 197 от 10 сентября 2007 года (далее по тексту – Инструкция от 10 сентября 2007 года).

Основанием для объявления гражданина в розыск является невозможность вручить гражданину повестку военного комиссариата в установленном порядке.
Основанием для проведения розыскных мероприятий является соответствующее обращение военного комиссара13 в орган внутренних дел. Ежегодно, до 15 января, военные комиссары направляют в горрайорган внутренних дел и в военный комиссариат субъекта РФ списки граждан, которым повестки военного комиссариата о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, не представилось возможным вручить в установленном порядке. Не реже двух раз в месяц эти списки уточняются. Списки носят преимущественно информационный характер и ни к чему не обязывают должностных лиц, в адрес которых они направляются. Обязанность по проведению розыскных мероприятий возникает у органа внутренних дел по факту получения не списков, а письменных обращений об установлении местонахождения гражданина, которому не представилось возможным вручить повестку для явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, и обеспечении его прибытия на указанные мероприятия (далее по тексту – письменные обращения военного комиссариата). Такие обращения направляются в ходе призыва. К письменному обращению военного комиссариата должны быть приложены повестки, подлежащие вручению указанным в обращении гражданам.
Содержание розыскных мероприятий в отношении рассматриваемой категории граждан раскрывается в п. 5 Инструкции от 10 сентября 2007 года. Получение письменного обращения военного комиссариата обязывает сотрудников полиции:
установить фактическое местонахождение гражданина;
вручить ему повестку военного комиссариата;
направить в военный комиссариат корешок повестки с росписью14 гражданина.
Иных полномочий у сотрудников полиции в отношении граждан, включённых в письменное обращение военного комиссариата, нет. В частности, задержание этих граждан, их привод или доставление куда бы то ни было, незаконны. Действия сотрудников полиции, совершённые за рамками полномочий, могут быть оспорены в суде и обжалованы в административном порядке.
Розыск призывников, не являющихся по повесткам военного комиссариата. Согласно п. 3 ст. 4 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», органы внутренних дел обязаны производить розыск и при наличии законных оснований осуществлять задержание граждан, уклоняющихся от воинского учёта, призыва на военную службу или военные сборы, прохождения военной службы или военных сборов. Заметим, что уклонение от призыва на военную службу как частный случай уклонения от военной службы есть ни что иное, как неявка без уважительных причин по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
П. 10 Положения о призыве на военную службу граждан РФ наделяет органы внутренних дел полномочиями по приводу в военный комиссариат лиц, не исполняющих воинскую обязанность. Порядок осуществления привода как меры обеспечения по делу об административном правонарушении определяется Кодексом РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) и Инструкцией о порядке осуществления привода, утверждённой Приказом МВД РФ от 21 июня 2003 года № 438 (далее по тексту – Инструкция от 21 июня 2003 года).
Согласно ст. 27.15 КоАП, привод осуществляется в отношении физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся дело об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля. Привод осуществляется полицией на основании определения органа или лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении. Определение о приводе выносится в случае, если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины указанных выше лиц, и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.
Таким образом, основанием для вынесения в отношении призывника военным комиссариатом определения о приводе является совокупность обстоятельств:
а) в производстве должностного лица военного комиссариата находится дело об административном правонарушении, отнесённое ст. 23.11 КоАП РФ к компетенции соответствующего должностного лица;
б) призывник проходит по данному делу в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности или свидетеля;
в) призывник вызывался военным комиссариатом для рассмотрения дела об административном правонарушении;
г) рассмотрение дела об административном правонарушении было отложено в связи с неявкой призывника.
Определение о приводе, вынесенное при отсутствии указанных оснований, можно оспорить в суде15.
Основанием совершения привода, как сказано выше, является определение должностного лица военного комиссариата. Привод призывника в военкомат, совершённый без вынесенного определения о приводе, незаконен и может быть оспорен в суде.
Определение должно содержать фамилию, имя, отчество, год рождения и место нахождения лица, подлежащего приводу. Определение, не содержащее указанных сведений, исполнению не подлежит.
Целью привода, согласно ч. 3 ст. 29.4 КоАП РФ, является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела об административном правонарушении и разрешение его в соответствии с законом. Иных целей привод преследовать не может. Совершение привода в иных целях (медицинское освидетельствование призывника, заседание призывной комиссии и пр.) незаконно. Определение о приводе, вынесенное не для достижения установленных КоАП РФ целей, можно оспорить в суде. Равно незаконно и осуществление по итогам привода каких-либо мероприятий, отличных от рассмотрения дела об административном правонарушении.
Осуществление привода в ночное время (с 22 до 6 часов по местному времени) запрещено п. 4 Инструкции от 21 июня 2003 года.
Поступившее в органы внутренних дел определение о приводе рассматривает начальник соответствующего органа или лицо, исполняющее его обязанности. Он обязан организовать проверку указанных в определении сведений о лице, подлежащем приводу, а также принять меры к установлению его фактического местонахождения.
В том случае, когда лицо, указанное в определении о приводе, находится на территории обслуживания другого органа внутренних дел, руководитель, которому поручено осуществление привода, по согласованию с военным комиссаром может принять решение:
о направлении для исполнения определения о приводе по территориальности;
об обращении в вышестоящий орган внутренних дел с целью получения разрешения на самостоятельное осуществление привода на территории обслуживания другого органа внутренних дел, с предварительным его уведомлением.
Непосредственное осуществление привода возлагается начальником соответствующего органа внутренних дел на сотрудника или группу (наряд) сотрудников полиции. Исполняющим определение о приводе сотруднику полиции или старшему группы (наряда) вручается определение о приводе. Для оказания помощи сотрудникам милиции в осуществлении привода на добровольной основе могут привлекаться члены общественных формирований по охране правопорядка, должностные лица органов исполнительной власти, представители администрации предприятий, организаций, учреждений по месту работы или учёбы лица, подлежащего приводу.
По установлению лица, подлежащего приводу, сотрудник полиции либо старший группы (наряда) сотрудников полиции объявляет ему под расписку определение о приводе. В случае отказа от подписи лица, подлежащего приводу, сотрудником полиции либо старшим группы (наряда) сотрудников полиции, исполняющим привод, в определении о приводе делается соответствующая запись.
Военный комиссар по факту осуществления привода призывника в военный комиссариат обязан вручить сотруднику полиции, осуществившему привод, расписку с указанием времени исполнения определения. О результатах осуществления привода сотрудник полиции, которому поручено исполнение определения о приводе, докладывает рапортом руководителю с приложением расписки о приводе.
Подводя итог вышесказанному, резюмируем. Проведение розыска в отношении призывника путём вынесения определения о приводе требует не только неявки гражданина по повесткам военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом, но и неявки по вызовам военного комиссара для рассмотрения дела об административном правонарушении. Привод оформляется определением о приводе и осуществляется сотрудниками полиции в помещение военного комиссариата.

Согласно Постановлению Правительства РФ с 2014 года работникам полиции и военнослужащим нельзя выезжать за пределы страны. Ранее было рекомендовано ограничивать отдых этих граждан за рубежом, но штрафные и другие санкции за нарушение не накладывались.

Какова ситуация на сегодняшний день?

Запрет на туристические поездки, естественно, вызвал в обществе негативную реакцию. Однако даже такие суровые меры могут ужесточаться и дальше. Такого мнения придерживаются специалисты в сфере политики и законодательства на 2018 год. Причиной этих действий стали сложные взаимоотношения России с европейскими государствами и США. Международные конфликты могут привести к введению новых ограничений на выезд за рубеж работников силовых подразделений, имеющих доступ к секретной информации. И поскольку политическая обстановка в мире остается нестабильной, неизвестно, когда служащие указанных структур получат разрешение на заграничные поездки.

Сейчас полиция и военные подчиняются Минобороны, которое характеризует путешествия силовиков по миру как крайне нежелательные.

Итак, покидать пределы страны не вправе:

• полицейские МВД;
• работники ФМС;
• служащие в вооруженных силах;
• ФСКН России.

Общая численность данных категорий граждан составляет как минимум 4 миллиона.

Сильнее всего указанная проблема обострилась в Калининградской области и дальневосточных районах. Ранее жители этих населенных пунктов часто ездили за рубеж, так как другие страны расположены к ним ближе, чем к остальным частям России.

Есть ли изменения в лучшую сторону?

Запрещенный для выезда перечень государств включает в себя участников ООН, Евросоюза, США, Южной Америки и Австралии. Путешествия в альтернативных направлениях разрешаются. К примеру, силовики могут беспрепятственно отдыхать на Мальдивах, в Тунисе и Вьетнаме. В список стран, разрешенных для выезда сотрудникам в 2018 году (согласно приказу МВД РФ №360), входят также:

• Индия;
• Камбоджа;
• Израиль;
• Марокко;
• Индонезия;
• Мьянма;
• Босния и Герцеговина;
• Македония;
• Хорватия;
• Палестина;
• Пуэрто-Рико.

Работники МВД и ВС могут также отправиться в отпуск в теплые государства СНГ, например, Грузию, Осетию и Абхазию. Тем, кто увлечен историей и архитектурой, будут интересны Армения и Узбекистан, а любителям более европейского уклада – Латвия, Беларусь и Молдова. Перечень держав, находящихся в табу и тех, куда можно путешествовать работникам силовых структур, со временем изменяется, так как обстановка на международной арене не стабильна.

В какие страны еще можно беспрепятственно ездить, но не рекомендуется? К таковым относятся африканские государства. Там всегда тяжелая политическая ситуация.

Чтобы отправиться в заграничную поездку, военнослужащий должен подать рапорт и добиться одобрения начальства. Однако не везде руководство подразделений лояльно. В одном регионе разрешение получить легко, в другом для этого нужно выполнить несколько условий, в третьем – вообще невозможно. Приказ Минобороны, который формально все еще является рекомендацией, в субъектах РФ трактуется по-разному.

Можно ли поехать в «запрещенную» страну? Только при особых обстоятельствах. К ним относится тяжелая болезнь или гибель родственника, живущего за границей.

Поездка в страну-табу

В некоторые государства все же возможно отправиться невзирая на запрет пребывания там.

С этой целью сотрудник МВД или ВС должен вовремя получить одобрение от руководства, его могут выдать только в исключительных случаях.

Если близкий человек военного или работника полиции нуждается в срочном лечении или умер, силовика отпустят в страну его нахождения. Но факты должны быть подтверждены соответствующими справками. К ним прикладывается уведомление. Иногда согласие получают только после рассмотрения рапорта высшим начальством.

Съездив в страну-табу, служащий должен немедленно сдать загранпаспорт и представить отчет руководству.

Законы

Документ, имеющий неоднозначную интерпретацию в зависимости от населенного пункта, имеет правовую основу и опирается на нормативные акты, где указаны сотрудники следующих структур:

• ФСИН;
• вооруженные силы;
• люди, которым доступны сведения особой важности: государственная тайна, секретная информация.

Территориальное ограничение обычно устанавливается максимум на 5 лет. Отсчет времени начинается с той даты, когда сотрудник спецслужб узнал о запрете, но только если данные уже утратили секретность. В противном случае период невыезда увеличивается, и россиянин не сможет отправиться за границу.

Чтобы условие соблюдалось, загранпаспорта полицейских и военных находятся в ФМС, что тем более усложняет выезд за рубеж работников указанных служб.

Причины ограничений

Запрет на посещение других стран для сотрудников силовых структур возник не на пустом месте. Существуют две проблемы, из-за которых власти стараются не выпускать этих граждан в другие страны:

• наличие гостайны;
• небезопасность для самих россиян.

В письме, носящем рекомендательный характер, поясняется, что запрещать заграничные поездки приходится во избежание разглашения сведений, если силовик осведомлен о государственной или служебной тайне. Ситуация довольно серьезная, но последнее слово остается за руководством сотрудника и связано его формой доступа к секретным документам. При этом полицейскому, который имеет право работать с «особыми» бумагами, сложно доказать, что по факту он к ним и не прикасается.

Секретность в силовых структурах разделяется на 3 основные группы:

• 1 форма допуска. Это особо важные данные. Они доступны только чиновникам и главам подразделений.
• 2 категория. Информация под грифом «Совершенно секретно». Ее могут получать обычные оперативные работники.
• 3 форма допуска. Тайные сведения, используемые для служебных целей.

Власти соблюдают принцип защищенности российских граждан, поэтому придают значение и безопасности сотрудников ВС и МВД. Это актуально в связи с тем, что у жителей РФ могут возникнуть неприятности в станах, подписавших соглашение об экстрадиции с США. Ведь находясь в пределах этих государств, россияне вынуждены подчиняться их законам. Поэтому рекомендация по факту стала приказом, а у силовиков забрали заграничные паспорта. Запрет на выезд имеет, прежде всего, моральную основу. Он появился с целью охраны жизни и здоровья граждан РФ.

В ряде стран (их 120) небезопасно пребывать именно военным, так как там действуют спецслужбы США.

Ограничение на поездки за рубеж также распространяется и на членов семьи российских силовиков – родителей, детей и супругов.

Документы для выезда

Согласно закону, сегодня существует только предупреждение о возможной ответственности за пересечение границы. Различные ведомства и региональные власти дают согласие на выезд сотрудников в зависимости от их профессиональных заслуг, формы доступа к секретным сведениям и назначения путешествия.

Рассмотрим этапы оформления документов для этой цели:

1. Подача рапорта военнослужащими или заявления – сотрудниками МВД начальнику своего подразделения.
2. Руководство самостоятельно принимает решение о согласии либо отказе. Заявитель получает уведомление, которое он подписывает и ставит число. Эта бумага выглядит как утвержденная ведомством справка. Есть образец ограничения также и разрешения на выезд.
3. Если руководитель учреждения согласен, сотрудник приходит в отдел персонала с подписанным уведомлением, а затем на время забирает загранпаспорт, который находился на хранении. Удостоверение личности гражданину вернут только при предъявлении указанной справки. Если же он никогда не оформлял загранпаспорт, нужно будет это сделать, на основании того же разрешения, прилагающегося к комплекту других документов.

Важно: как правило, в справке указывается срок пребывания силовика за рубежом (максимальный период составляет 2 недели).

Если работник органов собирается провести в другой стране больше 15 дней, его начальство не может дать на это согласие самостоятельно, без совещания с высшим руководством.

Основные правила

При трудоустройстве полицейские и военные должны сдавать загранпаспорта в ФМС или отдел кадров в течение 5 дней.

Силовики не имеют возможности отправиться за границу во время отпуска только по собственному желанию. Поездка связана с законом о государственной тайне, нормативно-правовыми актами и служебными инструкциями.

Граждане, получившие от начальства разрешение на выезд, по прибытии в РФ должны сразу же сдать заграничные паспорта. Даже если путешествие проходило только с туристическими целями, сотрудник МВД или ВС России должен отчитаться перед руководством.

Высоким чинам Министерства внутренних дел РФ в 2018 году, возможно, понадобится не только подавать рапорт, но и писать заявление на имя министра обороны. В настоящий момент это лишь предположение, но такие разговоры уже ведутся.

Итак, рекомендация на запрет выезда в другие государства для работников полиции и вооруженных сил на практике стала настоящим ограничением. Причиной тому являются охрана секретных сведений и безопасности российских силовиков.

Отменят ли запрет?

В СМИ периодически появляется информация о том, что ограничение на отдых за рубежом для сотрудников ВС и МВД РФ скоро снимут. Не так давно ходили слухи, что станет возможно посещать 30 «запрещенных» государств.

Есть неофициальные сведения, что документ о снятии запрета для некоторых стран действительно готовится. Но по словам официальных представителей МВД, он должен быть тщательно проверен. Такие данные не могут распространяться среди рядовых служащих в обход руководства.

Когда именно разрешат свободное пересечение границы с другими странами, пока никто не прогнозирует. Многие работники полиции и военные, общаясь на форумах в интернете, пишут, что такая возможность представится только после стабилизации политической ситуации в мире.

За время, прошедшее с момента прекращения существования СССР, у многих из наших сограждан появилось обыкновение проводить время летних (или зимних) отпусков за пределами своей страны, на одном из заграничных курортов. Известно, что позволить себе подобный отдых могут далеко не все категории российских граждан, и не только по причине недостатка средств: вынуждены отдыхать в пределах родной страны представители целого ряда профессий, связанных, как правило, с государственной или воинской службой. Запрет выезда за границу для ряда категорий госслужащих и представителей силовых ведомств сегодня приобретает особую актуальность в связи с введением санкций в отношении нашей страны со стороны Запада. Принято считать, что подобные меры, помимо прочего, должны представлять собой своего рода ответ на недружелюбные действия западных стран.

Кто ограничен в поездках за границу

В настоящее время определённые ограничения на осуществление зарубежных поездок применены к госслужащим, военным и представителям различных силовых структур. Выезжать за границу на отдых или с другими целями этим категориям граждан не рекомендуется, но если поездку отложить нельзя, то необходимо получить соответствующее разрешение командования. Его обязаны получать лица, состоящие на службе в следующих организациях:

• Министерство обороны,
• Министерство внутренних дел,
• Федеральная служба безопасности и охраны,
• Служба внешней разведки,
• Служба исполнения наказаний,
• Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Ограничения касаются и лиц, поступивших на гражданскую государственную службу, то есть чиновников.

Видео: предложение запретить госслужащим загранпоездки

Почему установлен запрет выезда за границу госслужащим и военным

Есть две основных причины ограничений в зарубежных поездках госслужащих и представителей силовых структур. Первая связана с защитой гостайны.

Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесённым к государственной тайне в соответствии с законом Российской Федерации о государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, - до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с настоящим Федеральным законом.

ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

Другая причина связана с осложнением политической обстановки. Власти объясняют нежелательность заграничных поездок с безопасностью самих представителей государства. А также их беспокоит вероятность втягивания российских граждан в шпионаж, интерес зарубежных разведслужб к обстановке внутри России. Законодательный запрет выезда на таких основаниях ограничил бы конституционное право граждан на свободу передвижения. Поэтому он носит рекомендательный характер. Однако на практике обойти его бывает нелегко.

Военнослужащие

По состоянию на 2018 год правила выезда военнослужащих за территорию Российской Федерации регламентированы законом 114-ФЗ, в соответствии с которым определённые ограничения на заграничные поездки могут быть применены к лицам:

• имеющим доступ к государственной тайне. Сведения, причисляемые к категории государственной тайны, определены соответствующим Законом. Ограничения имеют силу, как правило, в течение пяти лет с момента последнего ознакомления с секретными сведениями, однако в отдельных случаях могут быть продлены до 10 лет;
• проходящим срочную или альтернативную службу в рядах Вооружённых сил РФ;
• находящимся на госслужбе в рядах ФСБ, если срок действия контракта ещё не окончен.

Порядок выезда военных

Если военнослужащему необходимо покинуть территорию РФ на какое-то время, он должен получить разрешение командования в установленном порядке. При этом необходимо:

• подать рапорт на имя компетентного лица с просьбой разрешить заграничную поездку и предоставить загранпаспорт. Если командование не возражает, военнослужащий получает справку о возможности выдачи загранпаспорта;
• подать заявление и заполнить анкету на загранпаспорт, приложить к документам полученную справку.

Запрет на выезд за границу не распространяется на жён военнослужащих, других членов их семей и близких родственников, при условии, что они сами не имеют допуска к государственной тайне.

Сколько нельзя выезжать за границу после службы в армии

В ряде случаев под действие закона об ограничении права на заграничные поездки в течение 5–10 лет могут попадать лица, вернувшиеся домой после прохождения срочной службы в рядах ВС РФ. Это касается тех военнослужащих, которые имели доступ к секретной информации и давали подписку о неразглашении государственной тайны. Запрет выезжать контрактникам определяется условиями контракта, служащим срочной (в том числе альтернативной) службы - условиями похождения и формой допуска к секретным сведениям.

Военнообязанные, срок ограничений для которых закончился или не был установлен, могут выезжать за границу без особых препятствий.

В дополнение к существующим законодательным нормам депутаты Госдумы РФ неоднократно вносили предложения о ещё большем усложнении процедуры выезда за границу для сотрудников силовых министерств, однако в настоящее время законодательный запрет официально не принят.

В марте 2017 года депутатам Госдумы было предложено рассмотреть законопроект, предусматривающий наложение временных ограничений на право осуществлять заграничные поездки сотрудниками полиции и лицами, занимающими «отдельные должности в МВД». Помимо этого, предлагалось исключить из рядов МВД сотрудников, имеющих ВНЖ или иное право на проживание в других странах. Как утверждали авторы законопроекта, целью предлагаемых изменений в законодательстве являлось усиление мер по борьбе с коррупцией, а также повышение ответственности сотрудников ведомства. После внимательного изучения документа Совет Федерации его отклонил.

При этом выезд за рубеж для российских силовиков всё же ограничен. Ещё в апреле 2015 года рекомендации не выезжать в западные страны разослало своим сотрудникам руководство МВД, ФСБ и ФСКН (позднее вошла в состав МВД), позднее среди силовиков был негласно распространен и список нежелательных к посещению стран. Желающим покинуть территорию страны рекомендовано воздержаться от поездок, загранпаспорта предписано сдать командованию. Другими словами, закон, запрещающий заграничные поездки служащим пока не принят, но на уровне рекомендации предлагается отложить выезд до более благополучных времён. Решение о том, отпускать подчинённого за границу или нет, в настоящее время принимает непосредственный начальник.

У нас все? кто имеет загранпаспорта, обязаны хранить в кадрах. Выпросить из кадров загранпаспорт можно только через рапорт на имя руководителя, и только при выезде за бугор в отпуск. Но за бугор нам в категоричной форме «не рекомендовали» выезжать с 2012 года. Кадры затрахали всех, кто имел загранпаспорта, чтобы сдали на хранение. Получение нового паспорта, это хождение по мукам. В 90% генерал разрешения не даёт.

https://police-russia.com/showthread.php?t=93423&page=29

Видео: существует ли запрет на выезд силовиков за границу

Сотрудники ФСБ

Заграничные поездки сотрудников ФСБ регламентированы Приказом №179 от 17.04.12, который предусматривает наложение ограничений на выезд за рубеж до истечения срока действия контракта. Служащий может получить разрешение руководства на выезд за границу только имея вескую причину, например, необходимость прохождения курса лечения или болезнь близких людей. Подавать запрос нужно за три месяца до поездки, если состояние здоровья заявителя или его близких не требует неотлагательных мер. К рапорту прилагаются подтверждающие документы, и по результатам рассмотрения ходатайства принимается решение о предоставлении права на поездку или об отказе. Если ответ руководства положительный, сотрудник получает загранпаспорт (или справку с разрешением его оформить), знакомится с содержанием разрешения и подписывается под документом. После возвращения из поездки сотрудник ведомства должен сдать загранпаспорт в отдел кадров на хранение. Помимо болезни, поводом для подачи прошения может быть:

• решение вопросов наследства;
• посещение захоронений близких родственников;
• вопросы отчуждения имущества, зарегистрированного за пределами РФ;
• посещение родственников, проживающих за рубежом.

Видео: ограничения на выезд за рубеж для силовиков

Куда разрешён выезд сотрудникам полиции в 2018 году

Если полицейский не является носителем государственной тайны, запрет на выезд имеет рекомендательный характер. Есть определённые критерии, когда эта рекомендация приравнивается к приказу, а когда может быть сделано исключение. Самые строгие ограничения существуют в отношении стран НАТО и тех государств, с которыми США заключили договор об экстрадиции. Но вполне вероятно, что руководство разрешит поездку в дружественную России страну.

Госслужащие

Строго прописанного законом запрета на выезд за границу для государственных гражданских служащих в настоящее время не существует, но так же как и военнослужащим, чиновникам рекомендовано проводить отпуска в пределах родной державы. Такую рекомендацию госслужащие вправе проигнорировать, тем более что Конституцией страны им гарантирована свобода передвижений. Но это только в случае, когда чиновник не имеет допуска к секретной информации, представляющей собой гостайну, а доступ к подобным сведениям имеет подавляющее большинство представителей государственной власти. Следовательно, большинство чиновников попадает под действие закона 114-ФЗ, ограничивающего права на заграничные поездки лицам, имеющим отношение к государственной тайне.

Глава аппарата комитета напоминает про уже существующие ограничения для чиновников: им запрещено иметь счета в иностранных банках, также они обязаны декларировать семейную зарубежную собственность и источники доходов, за счет которых она приобретена. В связи с этим представляется возможным утверждать, что действующим законодательством определен разумный предел разграничения государственных и частных интересов в рассматриваемой сфере.

www.rbc.ru/politics/28/06/2018/5b3380e19a79470bbe4011a4

Разумеется, обойти подобные ограничения имеет возможность практически каждый чиновник любого уровня, тем более что и загранпаспорта у всех на руках. Однако в последние годы всё больше государственных структур накладывает жёсткий запрет на выезд за рубеж для своих сотрудников. Это делается с целью противодействия антироссийским санкциям, под действием которых пребывает сегодня большая часть крупнейших госкорпораций. Например, руководство Роскосмоса объясняет запрет выезжать за границу для своих сотрудников тем, что слишком много западных компаний прилагают усилия сегодня к тому, чтобы овладеть российскими космическими технологиями, но так как на Россию наложены санкции, то и сотрудничество с западными партнёрами в космической области имеет ограничения. Таким образом, отпускать своего сотрудника на отдых за границу или нет, решает руководство крупных государственных предприятий, деятельность которых представляет собой стратегический интерес для страны.

В виде исключения могут получить разрешения на загранпоездку лица, которым требуется срочное лечение, а также если претенденту необходимо срочно посетить родственников, проживающих за рубежом.

Таможенники

Как и большинство других государственных и силовых ведомств, Федеральная таможенная служба (ФТС) получила письмо рекомендательного характера, в котором работникам ведомства предлагается воздержаться от заграничных поездок при планировании отпусков. Практика показывает, что во избежание неприятностей по службе подобные рекомендации следует считать обязательными к исполнению.

Росгвардия

Войска национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия, Нацгвардия, внутренние войска) были созданы приказом Президента в 2016 году на базе войск МВД. Их деятельность регламентирована 226-ФЗ от 03.07.2016. Личный состав Росгвардии комплектуется военными (по призыву и по контракту) и гражданскими сотрудниками, которые поступают на госслужбу. Следовательно, порядок выезда за границу для этих категорий разный и подчиняется соответствующим правилам.

Сотрудники МЧС

Не обошли стороной ограничения на загранпоездки и сотрудников МЧС. Рекомендации относительно воздержания от подобных поездок были получены МЧС практически одновременно с другими силовыми ведомствами в 2015 году, но особую актуальность эта тема приобрела после катастрофы российского самолёта над Синаем, когда погибло 2 сотрудника МЧС РФ. Если на уровне закона правила выезда сотрудников МЧС за пределы Российской Федерации регламентированы сегодня приказом №360 от 4.06.13, который в целом упрощает процедуру оформления разрешения на поездку, то на уровне правительственных рекомендаций сотрудникам ведомства предписано не выезжать за границу без особой необходимости.

Когда служил в армии, прямо сказали что поскольку вы все оформлены к ознакомлению с документами с грифом «гос.тайна» (не знаю есть ли такой, но так нам на занятиях говорили) то выезд за границу в течение 5 лет вам запрещён. За два года службы в своих руках держал документы только с грифом «сов.секретно». Помню как однажды на шифровальной машине напечатал небольшой рассказ про нашу жизнь. Так получил три наряда. И не за то, что напечатал, а за то, что вынес из учебного класса бумагу, на которой было все написано и шрифтом машинки (там всё индивидуально) Честно их отпахал через сутки. Хотя шифрование нам преподавали в качестве доп. науки. Основа была кодировщик. На кодер. машине только на перфоленте можно было печатать слова на перфоленте, но и то приходилось подбирать группы цифр чтоб хоть одно слово получилось.
Думаю что военную тайну не выдал. Да и было это в 1991 году.
И ещё вспомнилось, как дежурных ИВС переводили на 3 форму допуска. Так, в анкете нужно было указать об ранее допущенных секретках. Я честно сказал кадровичке что имел допуск. Та сделала большие глаза и сказала забыть, «а то я с твоими документами замучаюсь бегать по ФСБ, и военкоматам» и получал свои законные 10% за план «охраны и обороны» что в сейфе у меня лежал с грифом секретно.

В 2019 году общественность активно продолжает обсуждать санкции, которые Россия и страны Запада вводят друг против друга. Одна из «санкций» – запрет на выезд за границу, введённая ещё в 2014 году на обычных россиян, являющихся сотрудниками МВД, актуальна и в 2019.

Сообщения о том, что в скором времени сотрудникам МВД будет запрещено ездить за рубеж, стали появляться ещё несколько лет назад. Характер сообщений был самым разным. Иногда в социальных сетях проскальзывала совершенно фантастическая информация.

По некоторым источникам, сотрудникам МВД поступали письма и телеграммы, составленные специалистами вышестоящих органов. В этих письмах говорилось о том, что отныне всем без исключения . Столь суровая мера объяснялась началом боевых действий на Украине. Официального приказа размещено не было, есть лишь рекомендация, которую мало кто рискует нарушать.

Спусковым крючком выступило обращение А. Хинштейна к В. Колокольцеву. В своём обращении чиновник просил В. Колокольцева дать объяснения относительно существующих «санкций».

Министр внутренних дел РФ Колокольцев В.А.

Подтверждение запрета

Дать официальный ответ руководство МВД смогло только, когда ситуация несколько прояснилась. Запрет на выезд за границу был подтверждён. По словам представителя МВД, сотрудники ОВД являются государственными служащими. Это налагает на них определённые обязательства. В том числе становятся актуальными и некоторые ограничения.

На тот момент, по словам представителя МВД, приказа как такового не существовало. Вместо приказа на рубеже вышло распоряжение по министерству. В этом распоряжении говорилось о том, что отныне полицейские не имеют возможности посетить зарубежные курорты.

Отпуск у сотрудников МВД никто не отнимал. Вместо Турции и Индии полицейским предлагается отдохнуть в пределах СНГ, а ещё лучше, по мнению представителей Министерства Обороны РФ, в Крыму или в Краснодарском крае. Категорический запрет на посещение некоторых заграничных государств касается только сотрудников ФСБ, а также лиц, работающих с секретной информацией. Всего существует три категории степени секретности.

К первой категории относятся данные особой важности, доступ к которым имеет только начальство. Ко второй категории относятся данные «средней важности», доступ к которым может иметь даже рядовой сотрудник. К третьей категории относятся «обычные» секретные сведения, работать с которыми разрешается и следователям.

Основные причины запрета

Согласно приказу, строгого запрета на посещение зарубежных государств не существует. Сотрудникам МВД просто не рекомендуется в 2019 году выезжать в те страны, с которыми у Соединённых Штатов есть соглашения об экстрадиции.

В приказе обозначаются следующие причины рекомендации воздержаться от посещения некоторых стран:

1. Охрана государственной тайны (согласно приказу, от посещения зарубежных государств должны отказаться те сотрудники, которые имеют доступ к секретной информации).
2. Безопасность (россияне, путешествующие за границей, часто по надуманным причинам становятся жертвами американских спецслужб).

Примечательно, что соответствующее распоряжение актуально и для некоторых гражданских. Подчиниться приказу должны россияне, заключившие с Министерством обороны договор.

Приказ был принят руководством силовых ведомств буквально: у полицейских стали отнимать загранпаспорта. Сильнее всего запрет на посещение «заграницы» ударил по жителям Калининграда и Дальнего Востока. Раньше они могли беспрепятственно путешествовать по европейским странам. Сегодня в качестве альтернативы им предлагается посетить Китай или .

Получение разрешения

Важно понимать, что запрет на выезд за границу — не приговор. При возникновении необходимости посетить заграничное государство каждый сотрудник МВД имеет возможность получить соответствующее разрешение.

Процедура оформления разрешения сегодня выглядит так:

В заявлении сотрудник МВД обязуется как можно подробнее расписать свой маршрут. Также необходимо обозначить, с какой целью он желает совершить заграничное рандеву. Окончательное решение выносится на усмотрение начальника.

Важно учитывать то, что начальство может рассмотреть вопрос заявителя как в положительную, так и в отрицательную сторону.

Обязанностью начальства является информирование сотрудника о принятом решении. Подтверждением того, что сотрудник МВД ознакомился с решением начальства, является его личная подпись.

Разрешение о выдаче заграничного паспорта также оформляется по установленному образцу. Если сотрудник МВД сталкивается с необходимостью длительного пребывания за границей, окончательное решение по его вопросу принимается только после согласования с вышестоящим начальством.

Процесс подачи заявления занимает 2-3 часа и не предполагает наличия специфических бюрократических формальностей. Решение принимается в течение 3-5 рабочих дней.

По окончании рандеву полицейский обязуется составить письменный отчёт о поездке и представить его начальству. Паспорт после поездки опять сдаётся в отдел кадров.

Куда можно ехать

Согласно подписанному в декабре 2017 года распоряжению Министра внутренних дел РФ В. Колокольцева, запрет на выезд за границу касается абсолютно всех сотрудников МВД, в том числе и тех, которые осуществляют свою деятельность в территориальных и региональных отделах.

Ситуацию в мире стабильной сегодня назвать никак нельзя. Поэтому список стран-табу значительно расширился. Если раньше для военных были открыты Бразилия, Доминикана, Индия, Марокко, Таиланд, Тунис, Шри-Ланка, Мальдивы, ОАЭ, Черногория, то в 2019 году на отдых в этих страх наложено вето. Сегодня в запретном перечне более 200 государств. Но кое-куда отправиться на заслуженный отдых всё-таки удастся.

Список зарубежных стран, в которых силовики могут отдыхать в 2019 году, выглядит так:

• Азербайджан,
• Абхазия,
• Армения,
• Беларусь,
• Вьетнам,
• Казахстан,
• Киргизия,
• Китай,
• Куба,
• Таджикистан,
• Туркменистан,
• Узбекистан,
• Южная Осетия.

Как отмечают российские туроператоры, полноценный пляжный отдых возможен во Вьетнаме, Китае и на Кубе. Хотя многим рядовым сотрудникам отдых в этих странах будет не по карману. Бюджетно понежиться на солнышке и золотом песочке можно будет в Абхазии.

Российским полицейским будут рады в странах СНГ. Здесь созданы условия для хорошего санаторно-курортного отдыха. Любители моря, солнца и терпкого вина могут посетить ту же Абхазию или Осетию. Ценителей исторических достопримечательностей ждут в Армении и Узбекистане. Из европейских стран можно посещать Беларусь. Не стоит забывать и про родной Крым.

Выезд в «запрещённые» государства в 2019 году разрешен полицейским только в исключительных случаях. Под определением «исключительный случай» понимается необходимость срочного лечения или смерть близкого родственника, проживающего за рубежом.